REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS PROGRAMA NACIONAL

DE FORMACIN EN ADMINISTRACION ECONOMA, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA ECONMICA DE VENEZUELA

PARTICIPANTES: 17270460 Barral, Johanna 16433768 Martnez, Lucelia 18010110 Rodrguez, Carlos 16693547 Torres, Rosa

FACILITADORES: Jess Mijares Septiembre, 2011

RESUMEN
Es nuestra intencin representar en este material de la forma ms sencilla posible lo que representa la poltica econmica de Venezuela.

Durante los perodos de bonanza petrolera que viva el pas y hasta la llegada del viernes negro, la costumbre por parte de los gobiernos; era tener un enorme gasto pblico producto de un abultado nmero de subsidios y regalas; y una poltica de endeudamiento demasiado arriesgada, y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto pblico, realmente no se desarrollo nunca una poltica econmica y menos una poltica tributaria eficiente y adaptada a la realidad del pas y modernizada.

Se ha intentado aplicar serias medidas en materia econmica pero han perdido efecto; primero por falta de continuidad en las polticas aplicadas, es decir, muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las polticas aplicadas, y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados los planes econmicos, con esto solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva direccin.

Adicionalmente las polticas econmicas que caracterizaron la poltica econmica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflacin alimentada por un drstico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario.

ESTRUCTURA ECONMICA
Es la reunin ordenada de los componentes econmicos de un pas o una regin. Estos componentes econmicos o variables econmicos son la infraestructura, poblacin, etc.

Una visin ms avanzada es la visin economtrica que trata de representar las variables economtricas en forma de modelos. Los autores ms importantes de esta visin son, a nivel nacional Jos Luis Sampedro, y a nivel internacional Wasily Leontieff que dise un modelo de simulacin estableciendo modelos o maquetas que representen, lo ms fielmente posible, la realidad de un pas o regin. No solo trata de estudiar los componentes de forma individualizada, sino que pone en relacin esas variables a travs del modelo de simulacin.

Una tercera visin de la estructura econmica es la planteada por Ramn Tamames, que define a estructura econmica como: Anlisis de la realidad econmica de un pas o regin con el prpsito de obtener conclusiones vlidas para poder operar sobre esa realidad, es decir, llevarlas a la prctica.

Para que la estructura econmica pueda ser analizada tiene que tener en cuenta, se tienen que tener en cuenta 5 dimensiones:

Material Espacial Temporal Tecnolgica Social

SISTEMA ECONMICO
Es un "conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones econmicas, sociales e institucionales y los elementos geogrficos, tcnicos y demogrficos".

Conocido el sistema econmico y el rgimen jurdico y poltico, se puede explicar la evolucin de los fenmenos sociales, su origen y su naturaleza.

La actividad econmica es una actividad social, que necesita cierta organizacin y coordinacin para que el conjunto de decisiones individuales no conduzca al caos y permita una utilizacin lo ms racional posible de los recursos escasos.

En toda sociedad, sus miembros siempre han tratado de asegurarse su existencia mediante acuerdos que han configurado el sistema econmico de dicha sociedad.

La produccin, la forma de realizarla y la distribucin han determinado el comportamiento humano en cada periodo histrico la forma en que se han organizado las sociedades y las instituciones de las que han dispuesto.

El Sistema Econmico de una sociedad es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con el que trata de resolver el problema econmico. Tienen como funcin la asignacin de los recursos de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribucin de los bienes y servicios de consumo entre los individuos de aquella. Un Sistema Econmico da respuesta a tres preguntas bsicas: qu producir, cmo producir y para quin producir.

ORGANIZACIN ECONMICA
Una organizacin econmica es un conjunto de elementos, que actan e interactan entre s bajo una estructura pensada y diseada para que los recursos humanos, fsicos y otros, de forma coordinada y ordenada, logren determinados fines.

Es el sistema econmico en el que se desarrolla un Estado, gobierno o grupo social, comprende las actividades econmicas que permiten la generacin de riqueza mediante la extraccin, transformacin y a travs de los servicios. Aparte de la produccin, abarca la distribucin y el consumo que realizan los agentes econmicos a los cuales identifica y clasifica.

PERSPECTIVA PARA UNA SALIDA A LA CRISIS SOCIAL Y ECONMICA DE VENEZUELA

La perspectiva de las calificaciones en moneda extranjera contina siendo negativa. La disminucin de calificacin refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento poltico y la profundizacin de la crisis econmica. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno, impide una solucin a la crisis de gobernabilidad, habiendo resultado en una contraccin interanual del 9,9% en el segundo trimestre de 2002 afirm un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. A pesar de los elevados precios del petrleo, el desempleo y la inflacin estn incrementndose, reflejando la falta de efectividad de las polticas econmicas del gobierno.

Aunque la depreciacin de casi un 100% del peso bolivariano con respecto al dlar estadounidense en un ao contribuy significativamente a reducir el dficit fiscal Standard & Poor's espera que el dficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1,1% del PIB para el ao 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su autofinanciamiento, como queda reflejado en su

intencin de modificar las reglamentaciones de redistribucin de las ganancias del Banco Central de Venezuela.

Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para lo que resta del ao puede cubrirse vendiendo los activos lquidos del sector pblico. Ser difcil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen en el ao 2003, debido fundamentalmente a que los vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos. Los mercados de capitales externos continan cerrados a la deuda de Venezuela, y los bancos locales se han mostrado renuentes a renovar los prstamos existentes aun a elevadas tasas de inters.

Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento. Los recursos del FIEM, contrariamente a lo que se esperara de un fondo de estabilizacin de petrleo, se han agotado a pesar de que los precios del petrleo son elevados. La administracin de la crisis de liquidez durante el ao 2003 presentar desafos significativos.

LA CRISIS FISCAL Y FINANCIERA EN VENEZUELA

La poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. El propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena. Como hemos dicho anteriormente la Poltica Fiscal tiene 2 componentes, el gasto pblico y los ingresos pblicos.

Poltica Fiscal Actual El actual gobierno venezolano, segn su propuesta econmica propone una reduccin del gasto pblico, y una modificacin al tratar de reducir el gasto

corriente, a travs de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos ms eficientes y menos costosos, y por su parte aumentar el gasto de capital, para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivacin econmica. El presupuesto fiscal del ao 2000, tiene un nivel de gasto total acordado de Bs. 17.878 Millardos, equivalente al 24,2% del PIB, aumentando su nivel en 1,5 puntos del PIB con respecto al presupuesto de 1999. En referencia a la clasificacin econmica del gasto, el mismo presenta una orientacin que est en sintona con los lineamientos estratgicos de este Programa Econmico. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs. 12.718 Millardos, equivalentes al 17,3% del PIB, creciendo en tan slo 0,3 puntos del PIB con respecto al ao precedente. Los de capital, se sitan en Bs. 2.967 Millardos, equivalentes al 4,0% del PIB, superando en ms de 1,1 puntos del PIB al gasto presupuestado del ao 1999, y por ltimo, las aplicaciones financieras, dentro de las cuales se encuentran la amortizacin de prstamos, alcanzan un monto de Bs. 2.192 Millardos, equivalentes al 3% del PIB, presentando una variacin con respecto al ao pasado de 0,1 puntos del PIB.

Por otra parte, en materia de gestin tributaria propone una reestructuracin del actual Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), para aumentar la recaudacin y evitar la evasin de impuestos. As como la aplicacin de una serie de instrumentos de recaudacin que permitan reducir el dficit fiscal. En este sentido, el presupuesto fiscal para el ao 2000, fija como meta en los ingresos ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. 8.561 Millardos, equivalente al 47,8% del total de ingresos, mejorando su participacin en 5,7 puntos porcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999. Los ingresos fiscales originados por la actividad petrolera, excluyendo las transferencias al Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica (FIEM), se estiman en Bs. 4.211 Millardos, equivalentes al 23,6% del total de ingresos fiscales.

Instrumentos Fiscales

Los economistas de finanzas pblicas consideran que el sector pblico tiene tres ramas de actividades o tres funciones principales: La funcin de estabilizacin y crecimiento, que se interesa en mantener el balance macroeconmico a fin de prevenir tanto grandes inclinaciones en el empleo y la actividad econmica y severos ataques de inflacin, as como asegurar una adecuada tasa de crecimiento econmico. La funcin de distribucin, que se refiere a la adecuada distribucin de la renta entre los diversos grupos de la economa. La funcin de asignacin, que se relaciona con la eficiente asignacin de recursos en toda la economa. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legtimo de poltica gubernamental sino tambin un importante aspecto de desarrollo econmico.

Las tres metas del sistema tributario sealadas anteriormente, con frecuencia estn en conflicto, particularmente cuando se deben mantener los ingresos globales, forzando as a los formuladores de polticas a escoger entre las mismas al tomar sus decisiones de poltica tributaria. Ms importante en ese respecto, es el conflicto entre un sistema tributario eficiente o uno que interfiere menos con el comportamiento econmico y crean un menor impacto sobre las decisiones para trabajar o ahorrar o invertir, y un sistema tributario de distribucin deseable o uno que logre mejor los objetivos de equidad de la sociedad.

Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. Un IVA, que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuacin alta en lo que respecta a la asignacin pero una baja calificacin en lo que respecta a distribucin, ya que afectara ms fuertemente a las personas y familias de bajos recursos.

En caso de incumplimiento, factores tales como la oportunidad de evadir impuestos, las ganancias de la evasin tributaria, los riesgos de deteccin, y las sanciones aplicadas, se detecta que pueden variar de un impuesto a otro.

Los formuladores de polticas generalmente recurren a dos tipos de acciones al tratar de manejar el problema de conflictos entre las metas. En primer lugar, pueden escoger una mezcla de impuestos. Segundo pueden adoptar disposiciones particulares dentro de la estructura de cada tipo de impuestos en un intento por resolver los conflictos de metas.

Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto, mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores. Aunque los principios detrs de estas tres funciones del sistema tributario puedan servir de base al debate de poltica en los pases en desarrollo, una consideracin adicional, menos frecuentemente reconocida, tambin explica el patrn de tributacin directa e indirecta observado en la prctica. Esta consideracin adicional es la facilidad de administracin de cada impuesto y el grado de cumplimiento de cada uno. La importancia de los impuestos indirectos en los pases de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administracin y cumplimientos tributarios. El impuesto sobre la renta, es mucho ms difcil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a travs de controles fsicos. La nica excepcin es la renta sujeta a impuesto mediante retencin, pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retencin para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos.

INSTRUMENTOS FISCALES UTILIZADOS EN VENEZUELA

El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petrleo. Tal afirmacin se hace evidente al constatar que los ingresos

petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras que otros impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos, fsforos, sucesiones etc., apenas aportan un 2% de lo recaudado.

EL CRECIMIENTO DEL SECTOR PBLICO Y LOS GRANDES DESEQUILIBRIOS SECTORIALES

En Venezuela, el sector pblico ha incrementado su participacin en el empleo sostenidamente, pasando de representar el 32% de los ocupados en 1978 a 52% de los ocupados en 1999 (cifras OCEI). Este incremento del sector publico reviste una gran importancia puesto que existe una incidencia de pobreza del sector informal notablemente superior a la del sector formal (Riutort, 1999). Algunos de los factores que han producido una contraccin relativa en el empleo formal se mantendrn en el futuro, debido a los patrones de especializacin derivados de la globalizacin y el cambio tecnolgico, que impulsan la expansin de actividades capital y energa intensivas en nuestro pas.

Dada esta estructura, es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa acelerada, aunque se expanda en forma importante. Una de las prescripciones de poltica para reducir la pobreza derivadas de la visin tradicional de los mercados de trabajo, compatible con la leyenda negra sobre la informalidad, es incrementar el empleo formal a toda costa.

Segn la visin compatible con la leyenda dorada, el sector informal puede alcanzar una productividad importante, por lo que debemos preguntarnos cul es el costo de semejantes polticas de empleo formal. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un esquema de organizacin

eficiente y adaptable. La tendencia mundial hacia la reduccin del tamao de las empresas y el aumento de la sub-contratacin tambin afecta la estructura del empleo en nuestro pas. En consecuencia, intentar reducir la informalidad no parece suficiente desde el punto de vista de la reduccin de la pobreza. Adicionalmente, es necesario entender la lgica del sector informal y preguntarnos cmo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. Al investigar los factores que determinan la remuneracin de los "informales" se encuentra que los trabajadores informales hombres, con mayor experiencia y escolaridad, urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediacin y minera, tienen significativamente mayores ingresos que el resto. En comparacin al sector formal, el sector informal remunera ms la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de gnero ms acentuadas. Los incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeo de las microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. Por otra parte, algunas microempresas paulatinamente. informales de alto desempeo tienden a formalizarse

La

escolaridad

incrementa

las

remuneraciones

informales

significativamente, aunada a ciertos niveles de experiencia.

Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos pblicos y el resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al capital, que es el factor ms escaso en el sector informal. En consecuencia, los programas de microcrdito pueden tener un impacto positivo sobre la productividad e ingresos en el sector informal por dos vas: incrementando la productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueos de una microempresa.

PASES SUBDESARROLLADOS
Llamamos subdesarrollados a aquellos pases cuya economa no permite producir o adquirir los medios necesarios para mantener a la mayora de su poblacin. Son aquellos donde muchos de sus habitantes estn mal alimentados y no encuentran trabajo, donde una gran proporcin de nios mueren por falta de cuidados, o donde la inmensa mayora no puede asistir a la escuela; donde la electricidad y el agua corriente no llega a las viviendas, donde la relacin de mdicos por habitante es muy desproporcionada, y donde hay escasos medios de comunicacin (prensa, radio, TV...).

Al conjunto de pases subdesarrollados se le conoce bajo el nombre de tercer mundo, y muchos formaban parte de los imperios coloniales. Con todo, la expresin tercer mundo, aunque ha dejado de ser exacta, se ha convertido en un smbolo destinado a alertar a la conciencia internacional sobre las dificultades existentes de un numeroso grupo de hombres y mujeres, que se encuentran marginados del orden econmico internacional y que viven en situaciones de penosa necesidad.

DESARROLLO ECONMICO
El desarrollo econmico es la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del desarrollo.

La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que 'los pases en va de desarrollo' se hagan 'pases desarrollados'. El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema

de produccin y un sistema de distribucin para los bienes y los servicios. Para entender por qu ahora solo 1/5 del mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japn, Europa Occidental, Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, y pocos ms), se debe tener en cuenta que el mundo, desde el punto de vista de un pas desarrollado, es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo estn retrasados, es ms bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo industrial-capitalista que se origin en Gran Bretaa hacia el fin del s. XVIII y el comienzo del s. XIX y despus se difundi a otros pases del Primer Mundo.

DEPENDENCIA ECONMICA
La dependencia econmica es una situacin en la que la produccin y riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros pases a los cuales quedan sometidas. El modelo "centroperiferia" describe la relacin entre la economa central, autosuficiente y prspera, y las economas perifricas, aisladas entre s, dbiles y poco competitivas. Frente a la idea clsica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes, estos modelos propugnan que slo las economas centrales son las que se benefician.