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AES CONSTITUCIONAIS (WRITS) HABEAS CORPUS Conceito:

Habeas corpus uma ao constitucional de carter penal e de procedimento especial, isenta de custas que visa evitar ou cessar violncia ou ameaa na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. No se trata, portanto, de uma espcie de recurso, apesar de regulamentado no captulo a eles destinado no CPP.

Finalidade:
ficar).

Proteo Direta e Indireta. Liberdade de locomoo (ir, vir,

Habeas corpus e a proteo direta e indireta liberdade de locomoo: STF possvel discutir a tempestividade de recurso mediante habeas corpus porque, de forma indireta, poder ser atingida a liberdade de ir e vir do paciente. Trata-se, na espcie, de habeas corpus contra deciso de Ministro do STJ que no conhecera de habeas corpus em que se sustentava a tempestividade de recurso especial cujo seguimento fora negado na origem. Com esse entendimento, a Turma deferiu o writ para considerar cabvel o habeas corpus impetrado perante o STJ e para que este o examine como de direito (STF 1 T. HC n 79.356/RJ Rel. Min. Sydney Sanches, 4-4-2000. Informativo STF, n. 185). Nesse sentido: STF No somente a coao ou ameaa direta liberdade de locomoo que autoriza a impetrao do habeas corpus. Tambm a coao ou a ameaa indireta liberdade individual justifica a impetrao da garantia constitucional inscrita no art. 5, LXVIII, da CF (STF 2 T. RHC n 76.946-2/MS Rel. Min. Carlos Velloso, Dirio da Justia, Seo I, 11 jun. 1999, p. 30). Conferir comentrios ao art. 5, XV. Habeas corpus e desrespeito ao princpio do juiz natural: Como ressalta Pontes de Miranda no tocante abrangncia do instituto, a ilegalidade da priso pode no consistir na priso mesma, porm no processo do acusado, que corra, por exemplo, perante o juiz incompetente e conclui que o Supremo Tribunal Federal concedera a ordem de habeas corpus, no para que se soltasse o ru, e sim para que fosse processado por juiz competente, anulando-se a sentena condenatria, se houvesse, e todo o processado (Comentrios... Op. cit. p. 323). Nesse sentido, decidiu o Supremo Tribunal Federal, em relao prerrogativa de foro especial: STF Inqurito policial instaurado pelo Departamento de Polcia Federal, para apurar ilcitos penais atribudos a Deputado Federal, em tramitao perante a Justia Federal em primeira instncia. Gozando os Deputados

Federais de prerrogativa de funo, no pode o procedimento investigatrio tramitar perante Juzo de primeiro grau (STF 2 T. HC n 76.672-0/MG Rel. Min. Carlos Velloso, Dirio da Justia, Seo I, 5 jun. 1998, p. 4).

Imutabilidade:

Por tratar-se de clusula ptrea (art. 60, 4, IV), o habeas corpus no poder ser suprimido do ordenamento jurdico, em nenhuma hiptese. Porm, em virtude das medidas de exceo previstas pelos arts. 136 (Estado de Defesa) e 139 (Estado de Stio), o mbito de atuao do habeas corpus poder ser diminudo, inclusive com a permisso de prises decretadas pela autoridade administrativa. Nunca, porm, suprimido. Assim, o Estado de Defesa e o Estado de Stio no suspendem a garantia fundamental do habeas corpus, mas diminuem sua abrangncia, pois as medidas excepcionais permitem uma maior restrio legal liberdade de locomoo, inclusive, repita-se, por ordem da autoridade administrativa. penal;

Natureza Jurdica

procedimento especial; sem custas;

Legitimidade Ativa:
No exige

Ao penal popular. Capacidade Capacidade postulatria (advogado)

Desnecessidade de advogado para ajuizamento de habeas corpus: STF Habeas corpus. Impetrao por advogado. Inexistncia de obrigatoriedade. Auto de priso em flagrante: Testemunha policial. Matria de prova. J decidiu o Supremo Tribunal Federal, pelo seu Plenrio, no julgamento do HC 67.390 (Sesso do dia 13 de dezembro de 1989), que habeas corpus pode ser requerido por quem no seja advogado (STF Pleno HC n 67.648/PR Rel. Min. Aldir Passarinho, Dirio da Justia, Seo I, 9 nov. 1990, p. 12.727). No mesmo sentido: STJ O habeas corpus, que pode ser impetrado por qualquer pessoa, no necessariamente por advogado, no admite contraditrio, no tem partes em litgio s aceita uma interveno, que a do Ministrio Pblico, que atua como defensor da sociedade, e, portanto, como fiscal de Lei (STJ 5 T. HC n 4.069-0/RN Rel. Min. Edson Vidigal, Dirio da Justia, Seo I, 18 mar. 1996). * Pode-se admitir Habeas Corpus de pessoa jurdica em favor de pessoa fsica. Qualquer pessoa (o que inclui estrangeiros).

Legitimidade Passiva: Concesso de ofcio:

Autoridade mas tambm particular.

STF A jurisprudncia desta Corte tem admitido que se conceda habeas corpus de ofcio, ainda quando o pedido ordinrio no possa ser conhecido (RT 650/331). Repressivo/liberatrio Hipteses Preventivo/salvo conduto

Cabimento do habeas corpus preventivo: STF Habeas corpus: cabimento, em carter preventivo, contra ameaa de constrangimento liberdade de locomoo, materializada na intimao do paciente para depor em CPI, que contm em sai possibilidade de conduo coercitiva da testemunha que se recuse a comparecer, como, no caso, se pretende ser direito seu (STF Pleno HC n 71.261 Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 24 jun. 1994, p. 16.651). Conferir, ainda: STF Cabvel e o habeas corpus no que vise, no campo preventivo, a declarao da prescrio da pretenso punitiva (STF 2 T. HC n 72.186 Rel. Min. Marco Aurlio, Dirio da Justia, Seo I, 8 set. 1995, p. 28.357). No mesmo sentido: TRF Tal espcie de writ pressupe ameaa iminente, vale dizer, prestes a se concretizar, contra a liberdade de vir e ir da pessoa. No o legitima o mero e hipottico receio de eventual constrangimento quele direito bsico (TRF 2 Regio RJ 178/133). Habeas corpus preventivo e necessidade de demonstrao do constrangimento ilegal iminente: STF Habeas corpus Prenvetivo. Ausncia de demonstrao dos requisitos necessrios (constrangimento ilegal iminente) (STF 2 T. HC n 68.067/AP Rel. Min. Clio Borja, Dirio da Justia, Seo I, 15 mar. 1991, p. 2.647). Nesse sentido: STF Habeas corpus preventivo. Temor de vir a ser chamado para novos depoimentos. Esse temor, entretanto, no pode ser motivo para concesso da ordem, pois no h demonstrao de que existe sobre o paciente uma coao para aquele fim (STF Pleno HC n 41.958 Rel. Min. Hermes Lima, Dirio da Justia, 15 ago. 1965). Conferir, ainda: STF Habeas corpus preventivo. Parlamentar no

exerccio do mandato. Requerimento de salvo-conduto para prevenir possvel internao em hospital psiquitrico. Episdio clnico anterior j exaurido no tempo. Indemonstrao de qualquer sinal concreto de coao atual ou iminente liberdade de ir e vir da paciente por quem exera poder ou autoridade (STF 2 T. HC n 65.343/SP Rel. Min. Clio Borja, Dirio da Justia, Seo I, 18 dez. 1987, p. 29.138). * Deve haver demonstrao clara de ameaa, no simples temor de restrio ao direito de locomoo.

No cabe:
pena pecuniria; reexame da anlise sumarssimo. probatria (dilao probatria). Carter

Medida liminar:

cabimento nas duas espcies.

Admissibilidade de pedido liminar em habeas corpus: STJ Habeas corpus ao constitucionalizada para preservar o direito de locomoo contra atual, ou iminente ilegalidade, ou abuso de poder (CF/1988, art. 5, LXVIII). Admissvel a concesso de liminar. A provisional visa a atacar, como a possvel presteza, conduta ilcita, a fim de resguardar o direito de liberdade (STJ 6 T. HC n 5.574/SP Rel. p/ Acrdo Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, Dirio da Justia, Seo I, 18 ago. 1997, p. 37.916).

HABEAS DATA Conceito:


A Constituio Federal prev em seu art. 5, LXVIII, que conceder-se- habeas data: (a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; (b) para a retificao de dados, quando no se prefira faze-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Assim, pode-se definir o habeas data como direito que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente a exibio dos registros pblicos ou privados,

nos quais estejam includos seus dados pessoais, para que deles se tome conhecimento e, se necessrio for, sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos ou que impliquem discriminao.

Natureza Jurdica Finalidade:

Ao civil.

1) acesso s informaes (natureza mandamental); 2) retificao (natureza constitutiva); 3) esclarecimento (art. 7, III).

Legitimidade
personalssimas.

Ativa:

Fsica

ou

jurdica.

Informaes

Exceo ao carter personalssimo do habeas data: Excepcionalmente, o extinto Tribunal Federal de Recursos, em sesso plenria, admitiu a legitimao para o habeas data para os herdeiros do morto ou seu cnjuge suprstite, salientando, porm, tratar-se de deciso que supera o entendimento meramente liberal do texto, com justia, pois no seria razovel que se continuasse a fazer uso ilegtimo e indevido dos dados do morto, afrontando sua memria, sem que houvesse meio de corrigenda adequada (Tribunal Federal de Recursos habeas data n 1, Rel. Min. Milton Pereira, Dirio da Justia, Seo I, 2 mai. 1989). Contra, inadmitindo excees: Vicente Grecco Filho afirma que a ao, portanto, personalssima, no admite pedido de terceiros e, sequer, sucesso no direito de pedir. A vida privada deve ser muito respeitada, a ponto de ser preservar a intimidade de cada um, inclusive no mbito familiar. Admitir-se que outra pessoa, ainda que seja cnjuge ou filho, obtenha dados de algum seria admitir a devassa na vida ntima do indivduo, incompatvel exatamente com o princpio que o novo instituto visou resguardar (Tutela... Op. cit. P. 176).

Legitimidade Passiva:
privadas.

Entidades governamentais e entidades

Ilegitimidade ad causam do Banco do Brasil: STF O Tribunal conheceu e deu provimento a recurso extraordinrio para indeferir habeas data impetrado por ex-empregada do Banco do Brasil que, tendo seu pedido de readmisso negado, pretendia obter informaes sobre sua ficha funcional. Considerou-se que o Banco do Brasil no tem legitimidade passiva ad causam para responder ao habeas data uma vez que no figura como entidade governamental mas sim como explorador de atividade econmica -, nem se enquadra no conceito de registros de carter pblico a que se refere o art. 5, LXVIII, a, da CF, porquanto a ficha funcional de empregado no utilizvel

por terceiros (STF Pleno RExtr. n 165.304/MG Rel. Min. Octvio Gallotti, deciso: 19-10-2000. Informativo STF, n 208).

Necessidade (?) esgotamento via administrativa. Art. 8, Pargrafo nico, I, II e III.


Ausncia de postulao administrativa e impossibilidade de ajuizamento do habeas data I: STF O acesso ao habeas data pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do interesse de agir. Ausente o interesse legitimador da ao, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atendelo, constitui requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas data (STF Pleno Recurso em Habeas Data n 22/DF Rel. Min. Celso de Mello RTJ 162/807). Nesse sentido: Smula 2 do STJ No cabe o habeas data (CF, art. 5, LXXII, a) se no houve recusa de informaes por parte da autoridade administrativa. Conferir os precedentes citados para a edio da Smula 2: RSTJ 2/463; RSTJ 2/474; RSTJ 3/901; RSTJ 6/211; RSTJ 16/26; RSTJ 16/30; RSTJ 16/42; RSTJ 16/45; RSTJ 16/52.

MANDADO DE SEGURANA 1) Conceito:


o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual, ou universalidade reconhecida por lei, para proteo de direito individual ou coletivo, lquido e certo, no amparado por hbeas corpus ou hbeas data, lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.

2) Direito lquido e certo e exigncia de prova pr-constituida. Impossibilidade de dilao probatria: STF O processo de mandado de segurana qualifica-se
como processo documental, em cujo mbito no se admite dilao probatria, pois a liquidez dos fatos, para evidenciar-se de maneira incontestvel, exige prova pr-constituda, circunstncia essa que afasta a discusso de matria ftica fundada em simples conjecturar ou em meras suposies ou inferncias

(STF Pleno MS n 23.652-3/DF Rel. Min. Celso de Mello Dirio da Justia, Seo I, 16 fev. 2001, p. 92). Nesse sentido: STJ O mandado de segurana no viabiliza dilao probatria, razo pela qual os fatos devem ser demonstrados, a priori, pelo impetrante (STF Pleno MS n 22.476-2/AL Rel. Min. Marco Aurlio Dirio da Justia, Seo I, 3 out. 1997, p. 49.230). STJ O mandado de segurana no comporta dilao probatria. A ao mandamental pressupe prova pr-constituida, devendo o direito exsurgir lmpido e inquestionvel (STF 5 T. RMS n 4.512/SC Rel. Min. Flix Fischer Dirio da Justia, Seo I, 6 out. 1997, p. 50.010). No mesmo sentido: STJ Desacompanhada a inicial da prova pr-constituida dos fatos em que se lastreia a impetrao, no h falar-se em direito lquido e certo e incabvel a segurana que pretende basear-se em fatos ditos pblicos e notrios sobre o tema tcnico (STF 5 T. RMS n 6.467-0/RS Rel. Min. Edson Vidigal Dirio da Justia, Seo I, 1 mar. 1999. Ementrio STJ, n 23/424).

3) Requisitos do Mandado de Segurana


ato comissivo ou omissivo de autoridade praticado pelo Poder Pblico ou por particular decorrente de delegao do Poder Pblico; ilegalidade ou abuso de poder; leso ou ameaa de leso; carter subsidirio: proteo ao direito lquido e certo no amparado por hbeas corpus ou hbeas data.

4) Natureza civil
discricionrios

5) Atos Poder Pblico


vinculados

(e delegados)

6) Subsidiariedade:

Vide tambm art. 5 (questionar)

7) Legitimidade Ativa:

STF Mandado de Segurana. Legitimidade ativa. O mandado de segurana pressupe a existncia de direito prprio do impetrante. Somente pode socorrer-se dessa especialssima ao o titular do direito, lesado ou ameaado de leso, por ato ou omisso de autoridade. A ningum dado pleitear em nome prprio direito alheio, salvo quando autorizado por lei (art. 6 do CPC). No obstante a gravidade das alegaes, evidente a ilegitimidade do postulante e a falta de interesse processual. Pedido no conhecido (RTJ 110/1.026). Assim, necessrio que

se demonstre a existncia de direito subjetivo prprio na causa, legitimando, assim, o interesse de agir (STF Pleno MS n 22.444-4/SP Rel. Min. Nri da Silveira). No mesmo sentido: RTJ 139/783.

8) Legitimidade Passiva:

Podero ser sujeitos passivos do mandado de segurana os praticantes de atos ou omisses revestidos de fora jurdica especial e competentes de qualquer dos Poderes da Unio, Estados e Municpios, de autarquias, de empresas pblicas e sociedades de economia mista exercentes de servios pblicos e, ainda, de pessoas naturais ou jurdicas de direito privado com funes delegadas do Poder Pblico, como ocorre em relao s concessionrias de servios de utilidade pblica.

9) Inexistncia de honorrios advocatcios em mandado de segurana - Smula 502 do STF (No cabe
condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana) e Smula 105 do STJ: Na ao de mandado de segurana no se admite condenao em honorrios advocatcios: STF Embargos de declarao. Embargos recebidos para explicitar que, a teor da Smula 512, do STF, no cabe condenao em honorrios advocatcios na ao de mandado de segurana (STF 2 T. RExtr n 166.206/RN Rel. Min. Nelson Jobim); STF Cancelamento da condenao do Estado em honorrios advocatcios, descabida em ao de mandado de segurana (Smula 512) (STF 1 T. RExtr n 106.462/RS Rel. Sydney Sanches, Dirio da Justia, Seo I, 10 jun. 1988, p. 14.404). STF Quanto a condenao em honorrios (Smula 512). Recurso extraordinrio conhecido em parte, e provido para se excluir a condenao em honorrios advocatcios (STF 2 T. RExtr n 111.690/RJ Rel. Djaci Falco, Dirio da Justia, Seo I, 10 abr. 1987, p. 6.422). Contra esse entendimento: Diomar Ackel Filho afirma que, pessoalmente, penso que a orientao no deveria subsistir. A lei especial no alude a honorrios, mas tambm no os descarta. Ora, mandado de segurana ao. Embora especial, na verdade repousa sobre uma lide, decorrente do conflito de interesses entre a deciso administrativa consubstanciada no ato impugnado e a pretenso de inconformidade do impetrante. Assim, a regra geral do Cdigo no tem porque no preponderar, como si acontecer nas outras modalidades de aes especiais (Writs constitucionais... Op. cit. P. 82).

10) Prazo:

120dias (decadencial).

AO POPULAR
1) Cabimento de ao popular contra ato lesivo moralidade administrativa: STF Constitucional. Ao popular.
Vereadores: remunerao: fixao: legislatura subseqente. CF, art. 5, LXXIII: art. 29, V. Patrimnio material do poder pblico. Moralidade administrativa: leso. I A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada pela Cmara Municipal em cada legislatura para a subseqente, CF, art. 29, V. Fixando os Vereadores a sua prpria remunerao, vale dizer, fixando essa remunerao para viger na PRPRIA legislatura, pratica ato inconstitucional lesivo no s ao patrimnio material do Poder Pblico, como a

moralidade administrativa, que constitui patrimnio moral da sociedade. CF, art. 5, LXXIII (STF 2 T. RExtr. N 206.889/MG Rel. Min. Carlos Velloso, RTJ 165/373).

2) Ilegitimidade do Ministrio Pblico para propor ao popular: O Ministrio Pblico, enquanto instituio, no possui
legitimao para o ingresso de ao popular, porm como parte pblica autnoma incumbido de zelar pela regularidade do processo e de promover a responsabilizao civil e criminal dos responsveis pelo ato ilegal e ilesivo ao patrimnio pblico, manifestando-se, em relao ao mrito, com total independncia funcional (CF, art. 127, 1).

3) Ao popular e custas e honorrios advocatcios:


No mesmo sentido: TJRJ Sentena que, julgando improcedente a ao, condenou o autor nas custas processuais e na verba honorria. Inadmissibilidade. Ao que constitui instrumento constitucional que visa defesa dos interesses da coletividade onde o grande beneficirio sempre o povo e no o autor que age em nome daquele. Excluda da sentena a condenao. Aplicao do art. 5, LXXIII, da CF (TJRJ RT 646/155).