Milagros Cano Flores * Investigadora del IIESCA.

INTRODUCCIN En este apartado se presenta como propuesta un Modelo de Autoevaluacin Institucional, como medio y alternativa para conocer la realidad y transformarla, como va para lograr el mejoramiento continuo de las instituciones de carcter educativo as como de sus integrantes. La autoevaluacin ya sea individual o colectiva, constituye un acto consciente de apreciacin, de valoracin de las actividades realizadas. En el campo institucional educativo, est relacionada con elementos y mecanismos orientados a identificar, conocer y analizar los elementos fundamentales de un sistema educativo, que determinan y afectan la marcha, desempeo y resultados de todos los procesos institucionales. Es por ello que la autoevaluacin del proceso educacional se entiende como una forma tanto de retroalimentacin como de control del trabajo institucional, constituyendo un requisito esencial para el proceso de toma o adopcin de decisiones. MODELO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL MICAF Un modelo es la representacin de algo (en nuestro caso la apreciacin de los resultados de procesos educativos). "Habitualmente, un modelo conecta varios componentes de tal manera que da lugar a un todo final que representa algo". (1) Un modelo nos dice algo acerca de las propiedades o actividades del hecho o fenmeno en estudio, es un esqueleto, un esquema, una representacin. Este Modelo de Autoevaluacin Institucional MICAF (denominado as por las iniciales del nombre de su autora) est visualizado desde la perspectiva de una Institucin de Educacin Superior y comprende dos campos o mbitos de aplicacin: a) Estructura y Funciones Institucionales y b) Operacin y Funcionamiento del Programa Educativo. PRINCIPIOS CONCEPTUALES Por su origen, se pretende que la autoevaluacin sea consensual. Es decir, la estructura social que la promueve es la propia comunidad educativa. 1. La finalidad de la autoevaluacin institucional: medio para sustentar tanto tcnica como operativamente la modificacin de los fenmenos educativos; es decir, el propsito es conocer la realidad para transformarla. 2. El modo de efectuar la autoevaluacin: a travs de un proceso que implica una metodologa formal, que parte de un protocolo y organiza los procedimientos, instrumentos y resultados, de acuerdo a una estrategia de accin acadmica. 3. Con relacin al momento en el que se decide realizarla: se intenta sea permanente, esto es, que la apreciacin y autocrtica estn implcitas en todo momento en las funciones y actividades diarias de la institucin. 4. Los referentes empleados (contra los cuales se comparan los resultados obtenidos y se determina la valoracin), sern creados por los propios actores de la entidad acadmica evaluada (equipo directivo, personal acadmico, personal administrativo y de servicio, y alumnos), ponderndose tanto variables contextuales como de la dinmica acadmica. La evaluacin se orienta en un sentido global. Se consideran todos y cada uno de los aspectos involucrados en la naturaleza de la propia Institucin, visualizndola como un todo organizado y coherente. AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL ESTRUCTURA Y FUNCIONES INSTITUCIONALES

OPERACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA EDUCATIVO Planeacin Organizacin Integracin Direccin Control. Docencia Investigacin Difusin Extensin Vinculacin ESQUEMA 1. mbitos de Aplicacin del Modelo de Autoevaluacin Institucional 7. Los efectos educativos a evaluarse a travs de los procesos de apreciacin, son tanto internos como externos, se contempla la propia transformacin del centro as como su injerencia en la colectividad misma. 8. El anlisis empleado es de tipo valorativo, en donde se estima se emitan juicios crticos respecto del centro valorado. 9. Finalmente, la ejecucin e instrumentacin de estos procesos de apreciacin, son realizados por los mismos estamentos de la comunidad. Los propios actores de la accin educativa son encargados de disear y organizar los estudios correspondientes para valorar su propia actividad. PROCESO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PROPUESTO DEL MODELO DE AUTOEVALUACIN

El proceso del Modelo de Autoevaluacin Institucional (MICAF) requiere de cinco etapas: PRIMERA ETAPA: PLANEACIN. 1. Planteamiento: informacin y motivacin a los integrantes del centro educativo por los miembros del equipo directivo. 2. Integracin de la comisin responsable de la elaboracin del proyecto de valoracin. Del seno de la Comisin Acadmica se designarn a los integrantes de la comisin quienes tendrn a su cargo el proyecto. 3. Elaboracin del Plan de Valoracin: a. Definicin del objetivo. b. Alcance del estudio. c. Determinacin de la estructura necesaria y establecimiento de funciones. d. Programacin del tiempo estimado. e. Determinacin de las tcnicas e instrumentos a utilizar. f. Determinacin de parmetros (referentes). g. Redaccin del Plan de Valoracin. 4. Presentacin del Plan de Valoracin a la. Junta Acadmica, para su discusin y aprobacin. 5. Nombramiento de responsables y comisiones de trabajo. 6. Difusin a la comunidad. Comunicacin verbal y por escrito a todos los estamentos de la entidad a valorar. SEGUNDA ETAPA: OBTENCIN DE LA INFORMACIN. 1. Determinacin de los sectores involucrados: equipo directivo, coordinadores, acadmicos, personal administrativo y de servicios, alumnos, etctera. 2. Elaboracin de instrumentos: guas de entrevista, cuestionarios, interpretacin de documentos, entre otros.

3. Aplicacin de tcnicas e instrumentos en la forma y tiempo establecidos. 4. Captacin de la documentacin necesaria (organigramas, manuales, instructivos, reglamentos, formatos, etctera), que sea relevante para el desempeo de las funciones y actividades del centro. 5. Revisin, complementacin y depuracin de la informacin recogida, realizando, si as se requiere, un anlisis ms detallado o de mayor profundidad. 6. Captacin de opiniones y sugerencias. Concentrar por sectores, las observaciones y sugerencias expresadas verbalmente o por escrito durante la recogida de informacin. TERCERA ETAPA: EVALUACIN. 1. Anlisis y evaluacin de la informacin obtenida, utilizando las tcnicas estadsticas y los programas informticos pertinentes. 2. Jerarquizacin de observaciones, definiendo criterios que permitan este ordenamiento. 3. Planteamiento de las recomendaciones; considerada esta fase como una parte medular del trabajo de valoracin. 4. Discusin de las observaciones. sta se realizar con el personal directamente involucrado, a fin de conocer sus apreciaciones y posibles efectos. CUARTA ETAPA: PRESENTACIN. 1. Elaboracin del informe final. Que incluir todos los juicios de valor que se hayan emitido sobre la Institucin evaluada. 2. Presentacin del informe final a la Institucin, para el debido conocimiento y discusin (si as se requiere) por sus miembros. 3. Difusin y anlisis crtico del informe final, por los sectores involucrados, como paso o fase preliminar del informe definitivo. QUINTA ETAPA: ESTRATEGIAS DE MEJORA. 1. Integracin de las comisiones o grupos de trabajo para el desarrollo y presentacin de estrategias de mejora. 2. Desarrollo de propuestas alternativas; identificando las fortalezas y debilidades en cada opcin o curso de accin viable. 3. Elaboracin de estrategias de mejora. Se establecen las estrategias de intervencin en la realidad comunitaria, as como su prioridad. 4. Presentacin de los planes estratgicos para su discusin y aprobacin; solicitando para su desarrollo y aplicacin de la participacin activa de todos los miembros de la Institucin educativa. 5. Difusin a la comunidad del centro educativo, utilizando medios verbales, escritos y audiovisuales. 6. Evaluacin formativa del proceso; para adecuar o modificar acciones y/o estrategias.

REAS O MACROVARIABLES, VARIABLES E INDICADORES DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES INSTITUCIONALES En el modelo se contemplan tres niveles de extensin conceptual: rea o macrovariable, variable e indicador de valoracin. Las reas o macrovariables, hacen referencia a los grandes elementos que conforman la tipificacin y naturaleza del centro o institucin docente como sistema. Las variables, son las dimensiones o aspectos de cada rea o macrovariable, que son susceptibles de valoracin; y, finalmente, los indicadores constituyen los criterios en los que se apoyan los juicios calificadores de las variables. En esta propuesta se determinan y definen como reas o macrovariables, variables e indicadores, los siguientes:

REA. VARIABLES. INDICADORES 1. Organizacin Administrativa: Referente a las funciones y actividades relacionadas con la estructura y sistema de operacin de la Institucin. 1.1. Institucin. Referente a las funciones y actividades inherentes al funcionamiento y desempeo del centro como organizacin de carcter educativo 1.1.1. Cultura institucional. 1.1.2. Liderazgo. 1.1.3. Programas de desarrollo. 1.1.4. Normatividad. 1.1.5. Sistema de evaluacin. 1.2. Administracin. Referente a las funciones y actividades relacionadas con la estructura y sistema de operacin de la Institucin. 1.2.1. Planeacin. 1.2.2. Organizacin. 1.2.3. Integracin. 1.2.4. Direccin. 1.2.5.Control 2. Organizacin Acadmica. Categora referente a las funciones sustantivas que orientan los fines y objetivos del centro como institucin de educacin. 2.1. Docencia. Funciones y actividades orientadas a la planeacin, el desarrollo y la evaluacin del proceso enseanza-aprendizaje, as como la realizacin de actividades acadmico-administrativas tendientes a generar las mejores condiciones para su desempeo. 2.1.1. Mejoramiento continuo. 2.1.2. Plan de estudios. 2.1.3. Vinculacin docencia - investigacin. 2.1.4. Alumnado. 2.1.5. Personal acadmico. 2.1.6. Oferta acadmica. 2.2. Investigacin. Funciones y actividades orientadas a la generacin de conocimiento, la creacin de tecnologa y la creacin artstica, canalizadas hacia el desarrollo de acciones en beneficio de la sociedad. 2.2.1. Mejoramiento continuo. 2.2.2. Lneas de investigacin. 2.2.3. Proyectos institucionales (estratgicos). 2.2.4. Produccin cientfica. 2.3. Difusin y Extensin. Funciones y actividades relacionadas con el intercambio de experiencias, servicios y de informacin con instituciones pblicas y privadas, en el mbito nacional e internacional; as como esfuerzos de colaboracin interinstitucional, a fin de contribuir al desarrollo econmico, social y cultural. 2.3.1. Trabajos de investigacin. 2.3.2. Programas educativos. 2.3.3. Eventos acadmicos. 2.3.4. Publicaciones. 2.3.5. Servicios.

2.4. Vinculacin. Funciones y actividades articuladas en torno a objetivos orientados al fortalecimiento de la formacin profesional, la difusin cultural y artstica y de la investigacin. 2.4.1. Programa institucional. 2.4.2. Intercambio acadmico 2.4.3.Instituciones educativas. 2.4.4. Sectores productivos. 2.4.5. Asesoras. 2.4.6.Servicio a la colectividad 2.5. Administracin Acadmica. Funciones y actividades inherentes al apoyo administrativo y de servicios para el desarrollo y operacin de los programas acadmicos y de investigacin que se realizan u ofrecen en la Institucin. 2.5.1. Mejoramiento continuo 2.5.2.Sistema de informacin. 2.5.3. Sistemas y procedimientos de operacin. 2.5.4. Sistema de control 3. Infraestructura. referente al conjunto de elementos materiales y servicios esenciales en la creacin, operacin y desarrollo de una organizacin 3.1. Instalaciones Fsicas. Aspecto referente a los bienes fsicos y estructuras, situadas adecuadamente para albergar a un grupo de personas y recursos materiales con un fin o propsito comn. 3.1.1. Conservacin y condiciones Higinicas. 3.1.2. Disponibilidad y rentabilidad de espacios. 3.1.3. Mobiliario. 3.1.4. Equipamiento. 3.2. Apoyo Acadmico. Servicios y recursos necesarios para el adecuado desempeo de las funciones sustantivas del centro. 3.2.1. Materiales e insumos. 3.2.2. Recursos didcticos. 3.2.3. Acervo bibliogrfico. 3.2.4. Equipo. 3.2.5. Servicio de comunicacin va satlite. 4. Financiamiento. Aspecto referido a la bsqueda y ptimo uso de los recursos econmicos necesarios para el desarrollo de programas y proyectos de naturaleza acadmica. 4.1. Autofinanciamiento. Aspecto relacionado con la realizacin de actividades encaminadas a la generacin de recursos econmicos por la propia Institucin. 4.1.1. Proyectos. 4.1.2. Actividades o acciones. 4.2. Financiamiento Externo. Factor relacionado con la bsqueda de recursos econmicos que provienen de fuentes externas a la propia institucin educativa. 4.2.1. Proyectos. 4.2.2. Actividades o acciones. ESQUEMA 4. reas o Macrovariables, Variables e Indicadores del Modelo de Autoevaluacin Institucional. (MICAF).

TCNICAS E INSTRUMENTOS La complejidad que identifica y caracteriza a estas instituciones, nos lleva a requerir de la utilizacin de diversas tcnicas e instrumentos para su anlisis y valoracin. 1 TCNICAS La tcnica hace referencia a un modo de actuacin definido y contrastado para conseguir algo, que nos lleva al logro o consecucin de los fines y metas establecidos. La tcnica de evaluacin "supone una actuacin sistemticamente organizada y estandarizada, para garantizar el xito en la obtencin de una valoracin del modo ms rentable posible. Para conseguirlo, la tcnica trata de controlar el error, de reducir el costo, y de establecer procesos de actuacin generalizables en su forma peculiar". (2) En esta propuesta se sugiere la utilizacin de tcnicas de observacin y de tcnicas interrogativas. Las tcnicas de observacin permiten adems de percibir la realidad tal como se presenta, recogiendo la informacin sobre conductas o situaciones que se producen en forma natural, explorar intencionalmente a fin de captar, de conocer el sentido real o interpretacin de lo que acontece; cuidando de minimizar el sentido de subjetivismo en el momento de la interpretacin. Esta tcnica se puede utilizar en dos modalidades: la evaluacin participante, en la que el propio evaluador interacta con los sujetos observados, esto es, se integra dentro del mbito propio de los que son objeto de observacin; y la etnogrfica o no participante, en la que no ocurre esta interaccin, observando la realidad sin una concepcin previa de la misma. En las tcnicas interrogativas "la evaluacin se realiza sobre la informacin que ofrecen los individuos o grupos objeto de indagacin evaluadora, a travs de instrumentos en los que son preguntados, de forma directa o indirecta, sobre aquellos aspectos que hacen relacin al tema evaluado"(3). En stas se identifican las tcnicas interrogativas orales, cuando se llevan a cabo a travs de la expresin hablada; y las tcnicas de interrogacin escritas, cuando las respuestas se producen de forma escrita. Entre las tcnicas sugeridas se anotan: a) La Auditora Administrativa, que es la revisin objetiva, metdica y constructiva de la satisfaccin de los objetivos institucionales, en cuanto a sus mtodos de control, medios de operacin, empleo de recursos y participacin de sus integrantes. b) El anlisis FODA, proceso utilizado en el estudio situacional de una organizacin, entendiendo y analizando las fortalezas y debilidades e identificando las amenazas, as como tambin las oportunidades en el mercado. c) La Encuesta, tcnica que se aplica en forma combinada, permitiendo captar la informacin planteada de los diferentes campos a investigar, mediante instrumentos previamente diseados, como son: cuestionario y entrevista. d) Interpretacin de Documentos, tcnica que consiste en estudiar los datos y cifras contenidos en documentos con el objeto de establecer razones y evaluar hechos sobre la materia que se investiga. 2 INSTRUMENTOS El instrumento es un medio para la puesta en prctica de una tcnica. "Los instrumentos aluden a materiales o a modos de presentacin de los mismos, que pueden ser convenientemente utilizados para la recogida, contraste y acopio de la informacin precisa que conduzca a la valoracin"(4). La seleccin de los instrumentos

a utilizar, obedecer al tipo de aspectos o variables que se pretendan medir, as como a las tcnicas que se decidan emplear. Es importante anotar que toda medicin o instrumento de recoleccin de los datos debe reunir dos requisitos esenciales: confiabilidad y validez. La confiabilidad, se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo objeto o sujeto produce resultados similares. La validez, en trminos generales, hace referencia al grado en que un instrumento realmente mide el aspecto o variable que pretende medir. De los instrumentos de evaluacin basados en la observacin, se proponen los siguientes: Guas de evaluacin, serie de factores sobre los cuales se desea obtener informacin. Fichas anecdticas, anotacin y acopio de episodios, ancdotas que ocurren durante el desarrollo de determinado proceso. Inventarios, que permiten citar algunos rasgos o factores conforme se detectan. Listas de control, que permiten comprobar comportamientos previamente seleccionados. Diarios, para registrar hechos que suceden, as como su interpretacin. Rejillas, en las que se anotan las valoraciones de los hechos observados. Estudio de casos, para obtener aspectos que se consideran importantes respecto de una situacin. Anlisis de contenido, permite reunir informacin a partir de documentos ya elaborados. Anlisis de trabajos, para observar y registrar eventos significativos (errores, carencias, etctera). Escalas de valoracin, serie de rasgos que se pueden ponderar. Anlisis de tareas, que permiten la observacin al tiempo que se estn realizando las actividades. De entre los instrumentos de evaluacin de tipo interrogativo oral, se destacan las entrevistas en todas sus manifestaciones (libre, estructurada, semiestructurada, individual, grupal), que facilitan la obtencin de informacin por medio de conversaciones con los actores o las personas que de alguna manera estn relacionadas al caso que se estudia. Finalmente, con relacin a los instrumentos de evaluacin de tipo interrogativo escrito, se sugiere el uso de: Cuestionarios (respuesta abierta, cerrada, selectiva), mismos que tienden a obtener informacin mediante una serie de preguntas escritas, previamente formuladas. Memorandos, especialmente orientados para el anlisis de funciones de planeacin y control en el proceso de valoracin. Pruebas sociomtricas, que facilitan el conocimiento de interacciones sociales en un grupo dado. Pruebas objetivas, que ponen de manifiesto los conocimientos del sujeto mediante o a travs de sus respuestas. Y, Autobiografas profesionales, que describen las experiencias del autor a lo largo de su vida. CONCLUSIONES Para el desarrollo y operacin del modelo propuesto es deseable si no es que necesario, que los integrantes de la entidad educativa conozcan la metodologa y

tcnicas de valoracin en cuanto a su naturaleza, aplicacin, alcances, limitaciones; as como las estrategias polticas y tcnicas para poder llevar a cabo con xito el proyecto de evaluacin. Asimismo, se debe desarrollar un ideario educativo donde se defina y establezca la filosofa, la concepcin pedaggica-axiolgica y la cultura institucional; estos planteamientos y condiciones deben coincidir, deben hacerse compatibles. Finalmente, es importante tener presente que, la cultura del centro, la idiosincrasia de sus integrantes, las formas de educacin y los estilos particulares de organizacin y direccin de las instituciones educativas, son los que determinan en su conjunto, la operacin y desarrollo de los modelos, proyectos y procesos de valoracin. (1) G. Zaltman y M. Wallendorf, Consumer behavior: basic findings and a manager implications. (John Willey and sons, New York, 1981), pag.115. (2) Jos Cardona Andjar. (Coord.). Metodologa innovadora de evaluacin de centros educativos, (Madrid: Sanz y Torres, 1994), Pg. 382. (3)Op. cit. Pg. 388. (4) 4] Op. cit. Pg. 383.