2234

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 177 1-8-1996

expressamente regulado, aplicvel o disposto nos artigos 6.o, 69.o, 70.o e 115.o do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16 de Julho, com excepo do n.o 2 do artigo 69.o Artigo 2.
o o

contar do conhecimento do facto que lhes serve de fundamento, sob pena de caducidade. Artigo 68.o-B
Regulamentos municipais

So aditados ao Decreto-Lei n. 448/91, de 29 de Novembro, alterado pelo Decreto-Lei n.o 334/95, de 28 de Dezembro, os artigos 68.o-A e 68.o-B, com a seguinte redaco: Artigo 68.o-A
Intimao judicial para um comportamento

1 Nos casos de deferimento, expresso ou tcito, de pedidos de licenciamento de operao de loteamento ou de obras de urbanizao, perante recusa injustificada ou falta de emisso do alvar respectivo no prazo devido, pode o interessado requerer ao tribunal administrativo de crculo a intimao da autoridade competente para proceder referida emisso. 2 condio do conhecimento do pedido de intimao referido no nmero anterior o pagamento ou o depsito das taxas devidas nos termos do disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 32.o 3 O requerimento de intimao deve ser instrudo com os seguintes documentos: a) Cpia do requerimento para a prtica do acto devido; b) Cpia da notificao do deferimento expresso, quando ele tenha tido lugar; c) Cpia do pedido de licenciamento e dos elementos referidos no n.o 2 do artigo 9.o e nos n.os 2 e 3 do artigo 20.o, no caso de deferimento tcito. 4 Ao pedido de intimao referido no n.o 1 aplica-se o disposto no artigo 6.o, nos n.os 1 e 2 do artigo 87.o, nos n.os 1, 3 e 4 do artigo 88.o e no artigo 115.o do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16 de Julho. 5 O recurso da deciso que haja intimado emisso de alvar tem efeito suspensivo. 6 O efeito meramente devolutivo do recurso pode, porm, ser requerido pelo recorrido, ou concedido oficiosamente pelo tribunal, caso do recurso resultem indcios da ilegalidade da sua interposio ou da improcedncia do mesmo, devendo o juiz relator decidir esta questo, quando a ela houver lugar, no prazo de 10 dias. 7 H lugar responsabilidade civil, nos termos dos artigos 90.o e 91.o do Decreto-Lei n.o 100/84, de 31 de Maro, quando a autoridade competente no cumpra espontaneamente a sentena que haja intimado emisso do alvar. 8 A certido de sentena transitada em julgado que haja intimado emisso do alvar substitui, para todos os efeitos previstos no presente diploma, nomeadamente para os pedidos de ligao das redes de saneamento, de abastecimento e de telecomunicaes, o alvar no emitido. 9 As associaes representativas dos industriais de construo civil e obras pblicas e dos promotores imobilirios tm legitimidade processual para intentar, em nome dos seus associados, os pedidos de intimao previstos no presente artigo. 10 Os pedidos de intimao previstos no presente artigo devem ser propostos no prazo de seis meses a

1 Os regulamentos municipais que tenham por objecto a fixao de regras relativas construo, fiscalizao e taxas de operaes de loteamento e de obras de urbanizao, com excepo dos previstos no Decreto-Lei n.o 69/90, de 2 de Maro, so obrigatoriamente submetidos a inqurito pblico, pelo prazo de 30 dias, antes da sua aprovao pelos rgos municipais competentes. 2 Os regulamentos a que se refere o n.o 1 so publicados no Dirio da Repblica. Artigo 3.o O artigo 3.o do Decreto-Lei n.o 334/95, de 28 de Dezembro, passa a ter a seguinte redaco: Artigo 3.o 1 Na ausncia de plano municipal de ordenamento do territrio, podero as cmaras municipais proceder imediata delimitao das reas urbanas do respectivo concelho, mediante a aprovao de uma carta, escala de 1:10 000 ou superior, que identifique a rea urbana em causa, a submeter a ratificao do ministro responsvel pela rea do ordenamento do territrio. 2 Decorrido o prazo de 60 dias a contar da data da entrega, na comisso de coordenao regional, da deliberao referida no nmero anterior sem acto expresso de ratificao, considera-se para todos os efeitos que esta foi concedida. Aprovada em 23 de Maio de 1996. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 4 de Julho de 1996. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 8 de Julho de 1996. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres. Lei n.o 27/96
de 1 de Agosto

Regime jurdico da tutela administrativa

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164.o, alnea d), e 169.o, n.o 3, da Constituio, o seguinte: Artigo 1.o
mbito

1 A presente lei estabelece o regime jurdico da tutela administrativa a que ficam sujeitas as autarquias locais e entidades equiparadas, bem como o respectivo regime sancionatrio.

N.o 177 1-8-1996

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2235

2 Para efeitos do presente diploma so consideradas entidades equiparadas a autarquias locais as reas metropolitanas, as assembleias distritais e as associaes de municpios de direito pblico. Artigo 2.o
Objecto

A tutela administrativa consiste na verificao do cumprimento das leis e regulamentos por parte dos rgos e dos servios das autarquias locais e entidades equiparadas. Artigo 3.o
Contedo

viamente, a notificao dos visados para, no prazo de 30 dias, apresentarem, por escrito, as alegaes tidas por convenientes, juntando os documentos que considerem relevantes. 5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, sempre que esteja em causa a dissoluo de um rgo executivo, deve tambm ser solicitado parecer ao respectivo rgo deliberativo, que o dever emitir por escrito no prazo de 30 dias. 6 Apresentadas as alegaes ou emitido o parecer a que aludem, respectivamente, os n.os 4 e 5, ou decorrido o prazo para tais efeitos, dever o membro do Governo competente, no prazo mximo de 60 dias, dar cumprimento, se for caso disso, ao disposto no n.o 3. Artigo 7.o
Sanes

1 A tutela administrativa exerce-se atravs da realizao de inspeces, inquritos e sindicncias. 2 No mbito deste diploma: a) A inspeco consiste na verificao da conformidade dos actos e contratos dos rgos e servios com a lei; b) O inqurito consiste na verificao da legalidade dos actos e contratos concretos dos rgos e servios resultante de fundada denncia apresentada por quaisquer pessoas singulares ou colectivas ou de inspeco; c) A sindicncia consiste numa indagao aos servios quando existam srios indcios de ilegalidades de actos de rgos e servios que, pelo seu volume e gravidade, no devam ser averiguados no mbito de inqurito. Artigo 4.o
Deveres de informao e cooperao

A prtica, por aco ou omisso, de ilegalidades no mbito da gesto das autarquias locais ou no da gesto de entidades equiparadas pode determinar, nos termos previstos na presente lei, a perda do respectivo mandato, se tiverem sido praticadas individualmente por membros de rgos, ou a dissoluo do rgo, se forem o resultado da aco ou omisso deste. Artigo 8.o
Perda de mandato

1 Incorrem em perda de mandato os membros dos rgos autrquicos ou das entidades equiparadas que: a) Sem motivo justificativo, no compaream a 3 sesses ou 6 reunies seguidas ou a 6 sesses ou 12 reunies interpoladas; b) Aps a eleio, sejam colocados em situao que os torne inelegveis ou relativamente aos quais se tornem conhecidos elementos reveladores de uma situao de inelegibilidade j existente, e ainda subsistente, mas no detectada previamente eleio; c) Aps a eleio se inscrevam em partido diverso daquele pelo qual foram apresentados a sufrgio eleitoral; d) Pratiquem ou sejam individualmente responsveis pela prtica dos actos previstos no artigo seguinte. 2 Incorrem, igualmente, em perda de mandato os membros dos rgos autrquicos que, no exerccio das suas funes, ou por causa delas, intervenham em procedimento administrativo, acto ou contrato de direito pblico ou privado relativamente ao qual se verifique impedimento legal, visando a obteno de vantagem patrimonial para si ou para outrem. 3 Constitui ainda causa de perda de mandato a verificao, em momento posterior ao da eleio, de prtica, por aco ou omisso, em mandato imediatamente anterior, dos factos referidos na alnea d) do n.o 1 e no n.o 2 do presente artigo. Artigo 9.o
Dissoluo de rgos

Os rgos e servios objecto de aces de tutela administrativa encontram-se vinculados aos deveres de informao e cooperao. Artigo 5.o
Titularidade dos poderes de tutela

A tutela administrativa compete ao Governo, sendo assegurada, de forma articulada, pelos Ministros das Finanas e do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, no mbito das respectivas competncias. Artigo 6.o
Realizao de aces inspectivas

1 As inspeces so realizadas regularmente atravs dos servios competentes, de acordo com o plano anual superiormente aprovado. 2 Os inquritos e as sindicncias so determinados pelo competente membro do Governo, sempre que se verifiquem os pressupostos da sua realizao. 3 Os relatrios das aces inspectivas so apresentados para despacho do competente membro do Governo, que, se for caso disso, os remeter para o representante do Ministrio Pblico legalmente competente. 4 Estando em causa situaes susceptveis de fundamentar a dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas, ou a perda de mandato dos seus titulares, o membro do Governo deve determinar, pre-

Qualquer rgo autrquico ou de entidade equiparada pode ser dissolvido quando: a) Sem causa legtima de inexecuo, no d cumprimento s decises transitadas em julgado dos tribunais;

2236

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 12.o

N.o 177 1-8-1996

b) Obste realizao de inspeco, inqurito ou sindicncia, prestao de informaes ou esclarecimentos e ainda quando recuse facultar o exame aos servios e a consulta de documentos solicitados no mbito do procedimento tutelar administrativo; c) Viole culposamente instrumentos de ordenamento do territrio ou de planeamento urbanstico vlidos e eficazes; d) Em matria de licenciamento urbanstico exija, de forma culposa, taxas, mais-valias, contrapartidas ou compensaes no previstas na lei; e) No elabore ou no aprove o oramento de forma a entrar em vigor no dia 1 de Janeiro de cada ano, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo; f) No aprecie ou no apresente a julgamento, no prazo legal, as respectivas contas, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo; g) Os limites legais de endividamento da autarquia sejam ultrapassados, salvo ocorrncia de facto julgado justificativo ou regularizao superveniente; h) Os limites legais dos encargos com o pessoal sejam ultrapassados, salvo ocorrncia de facto no imputvel ao rgo visado; i) Incorra, por aco ou omisso dolosas, em ilegalidade grave traduzida na consecuo de fins alheios ao interesse pblico. Artigo 10.o
Causas de no aplicao da sano

Efeitos das decises de perda de mandato e de dissoluo

1 Os membros de rgo dissolvido ou os que hajam perdido o mandato no podem fazer parte da comisso administrativa a que se refere o n.o 1 do artigo 14.o 2 No caso de dissoluo do rgo, o disposto no nmero anterior no aplicvel aos membros do rgo dissolvido que tenham votado contra ou que no tenham participado nas deliberaes, praticado os actos ou omitido os deveres legais a que estavam obrigados e que deram causa dissoluo do rgo. 3 A renncia ao mandato no prejudica o disposto no n.o 1 do presente artigo. 4 A dissoluo do rgo deliberativo da freguesia ou da regio administrativa envolve necessariamente a dissoluo da respectiva junta. Artigo 13.o
Inelegibilidade

A condenao definitiva dos membros dos rgos autrquicos em qualquer dos crimes de responsabilidade previstos e definidos na Lei n.o 34/87, de 16 de Julho, implica a sua inelegibilidade nos actos eleitorais destinados a completar o mandato interrompido e nos subsequentes que venham a ter lugar no perodo de tempo correspondente a novo mandato completo, em qualquer rgo autrquico. Artigo 14.o
Processo decorrente da dissoluo de rgo

1 No haver lugar perda de mandato ou dissoluo de rgo autrquico ou de entidade equiparada quando, nos termos gerais de direito, e sem prejuzo dos deveres a que os rgos pblicos e seus membros se encontram obrigados, se verifiquem causas que justifiquem o facto ou que excluam a culpa dos agentes. 2 O disposto no nmero anterior no afasta responsabilidades de terceiros que eventualmente se verifiquem. Artigo 11.o
Decises de perda de mandato e de dissoluo

1 As decises de perda do mandato e de dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas so da competncia dos tribunais administrativos de crculo. 2 As aces para perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos ou de entidades equiparadas so interpostas pelo Ministrio Pblico, por qualquer membro do rgo de que faz parte aquele contra quem for formulado o pedido, ou por quem tenha interesse directo em demandar, o qual se exprime pela utilidade derivada da procedncia da aco. 3 O Ministrio Pblico tem o dever funcional de propor as aces referidas nos nmeros anteriores no prazo mximo de 20 dias aps o conhecimento dos respectivos fundamentos. 4 As aces previstas no presente artigo s podem ser interpostas no prazo de cinco anos aps a ocorrncia dos factos que as fundamentam.

1 Em caso de dissoluo do rgo deliberativo de freguesia ou de regio administrativa ou do rgo executivo municipal, designada uma comisso administrativa, com funes executivas, a qual constituda por trs membros, nas freguesias, ou cinco membros, nas cmaras municipais e nas regies administrativas. 2 Nos casos referidos no nmero anterior, os rgos executivos mantm-se em funes at data da tomada de posse da comisso administrativa. 3 Quando a constituio do novo rgo autrquico envolver o sufrgio directo e universal, o acto eleitoral deve ocorrer no prazo mximo de 90 dias aps o trnsito em julgado da deciso de dissoluo, salvo se no mesmo perodo de tempo forem marcadas eleies gerais para os rgos autrquicos. 4 Compete ao Governo, mediante decreto, nomear a comisso administrativa referida no n.o 1, cuja composio deve reflectir a do rgo dissolvido. Artigo 15.o
Regime processual

1 As aces para declarao de perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos ou entidades equiparadas tm carcter urgente. 2 As aces seguem os termos dos recursos dos actos administrativos dos rgos da administrao local, com as modificaes constantes dos nmeros seguintes. 3 O oferecimento do rol de testemunhas e o requerimento de outros meios de prova devem ser efectuados nos articulados, no podendo cada parte produzir mais de 5 testemunhas sobre cada facto nem o nmero total destas ser superior a 20.

N.o 177 1-8-1996

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

2237

4 No h lugar a especificao e questionrio nem a interveno do tribunal colectivo, e os depoimentos so sempre reduzidos a escrito. 5 aplicvel a alegaes e a prazos o preceituado nos n.os 2 e 3 do artigo 60.o do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16 de Julho. 6 Somente cabe recurso da deciso que ponha termo ao processo, o qual sobe imediatamente e nos prprios autos, com efeito suspensivo, e, dado o seu carcter urgente, deve ainda ser observado no seu regime o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 115.o do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16 de Julho. 7 As sentenas proferidas nas aces de perda de mandato ou de dissoluo de rgo so notificadas ao Governo. 8 s aces desta natureza aplicvel o regime de custas e preparos estabelecido para os recursos de actos administrativos. Artigo 16.o
Aplicao s Regies Autnomas

MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS

Aviso n.o 223/96 Por ordem superior se tornam pblicas as declaraes formuladas por Portugal, em 22 de Abril de 1976, aquando do depsito junto do Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, nos termos do artigo 41.o, pargrafo 2.o, do seu instrumento de ratificao da Conveno sobre a Administrao Internacional de Heranas, concluda na Haia em 2 de Outubro de 1973: Nos termos do artigo 37.o, pargrafos 1.o, 2.o e 3.o: 1) Para efeito do artigo 5.o e pargrafo 1.o do artigo 6.o, as autoridades portuguesas designadas em Portugal so, para o primeiro caso, o Procurador-Geral da Repblica e, para o segundo caso, o juiz do respectivo processo, quando tiver sido instaurado inventrio, ou, em caso negativo, os notrios; 2) Para o efeito do artigo 8.o, as informaes a previstas podem ser obtidas directamente junto da autoridade competente para a emisso do certificado, mediante solicitao feita por escrito; 3) Para o efeito do artigo 10.o, Portugal declara subordinar o reconhecimento do certificado a um processo judicial, a instaurar perante o tribunal competente segundo as regras da lei processual civil portuguesa; Nos termos do artigo 38.o: a) Com referncia aos pargrafos 2.o e 3.o do artigo 30.o, Portugal declara que reconhece os poderes contidos em certificado passado em pas estrangeiro sobre imveis situados em Portugal, em medida idntica aos poderes que os Portugueses detm sobre imveis, salvo falta de reciprocidade quanto aos Portugueses, nos termos do artigo 14.o do Cdigo Civil; b) Para os fins e nas condies do artigo 3.o, declara-se, de harmonia com o disposto no artigo 31.o, que, no caso de o falecido ser portugus, ser aplicada a lei portuguesa para designar o titular do certificado e indicar os seus poderes. Portugal parte na mesma Conveno, que foi aprovada para ratificao pelo Decreto n.o 734/75, de 23 de Dezembro, encontrando-se regulamentado em Portugal pelo Decreto-Lei n.o 327/77, de 10 de Agosto, o processo de reconhecimento do certificado previsto na Conveno. Departamento de Assuntos Jurdicos, 5 de Julho de 1996. O Director, Jos Maria Teixeira Leite Martins. Aviso n.o 224/96 Por ordem superior se faz pblico que, segundo comunicao da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual, o Governo de Santa Lcia depositou, com uma

O regime da presente lei aplica-se s Regies Autnomas, sem prejuzo da publicao de diploma que defina os rgos competentes para o exerccio da tutela administrativa. Artigo 17.o
Norma transitria

1 Sempre que o regime consagrado no presente diploma se revele em concreto mais favorvel ao ru, o mesmo de aplicao imediata aos processos com decises no transitadas em julgado, inclusive no que diz respeito apreciao dos respectivos fundamentos. 2 Para efeitos de aplicao do disposto no nmero anterior, qualquer das partes pode requerer a baixa do processo ao tribunal de 1.a instncia para efeitos de novo julgamento. 3 O disposto no nmero anterior aplica-se aos processos pendentes no Tribunal Constitucional. Artigo 18.o
Norma revogatria

1 revogada a Lei n.o 87/89, de 9 de Setembro, bem como todas as disposies especiais que prevejam fundamentos de perda de mandato ou de dissoluo de rgos autrquicos por remisso para o regime de tutela administrativa estabelecido por aquele diploma. 2 O disposto no nmero anterior no prejudica as competncias legalmente atribudas ao governador civil. Aprovada em 27 de Junho de 1996. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 19 de Julho de 1996. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 23 de Julho de 1996. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.