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Fechamento de Mina A evoluo das cidades mineradoras Camila Vieira 1.

0 INTRODUO

A explorao mineral faz presente hoje, uma vez que o Brasil um dos maiores produtores minerais do mundo. Esse grande potencial resulta na contnua abertura de minas por todo o territrio nacional. A atividade mineira corresponde a cerca de 3% do Produto Interno Bruto (PIB), e emprega diretamente cerca de 100 mil pessoas e outras 500 mil esto ligadas indiretamente ao setor. Apesar da prosperidade trazida pela explorao mineral, a atividade tambm acarreta em consequncias negativas para a rea onde se encontram. A atividade tem como seu malefcio mais conhecido a degradao ambiental, mas esse tema no ser o enfoque central desse trabalho, e sim uma outra caracterstica, a dependncia econmica gerada pela atividade e suas consequncias. Esse processo conhecido como “enclave econmico” (1), e tambm pode ocorrer em reas prioritariamente industriais. Alm da dependncia econmica, a minerao apresenta outro fator negativo, a limitao de suas atividades. Isso quer dizer que uma mina possui um tempo limite para sua explorao. O esgotamento de uma jazida, quase sempre resulta em desemprego e subutilizao da infraestrutura implantada. Esses problemas, somados degradao do meio ambiente, impactam o desenvolvimento da regio mineradora. Esse cenrio desolador pode ser evitado ou revertido, desde que a atividade mineradora seja praticada de maneira consciente e planejada. Neste estudo sero analisados alguns casos de iniciativas acertadas, realizadas em outros pases e no Brasil.

2.0

METODOLOGIA

Para responder s questes levantadas, primeiro temos que entender a dinmica das cidades mineradoras e os problemas por elas enfrentados. Nesse intuito sero analisadas cidades brasileiras com perfil minerador. A partir da anlise dessas cidades sero diagnosticados os problemas em comum identificados. Alm das cidades brasileiras, foram eleitas outras no exterior. Essas cidades apresentam histricos similares aos das cidades brasileiras, porm mostraram solues criativas para reverter seus problemas em oportunidades de desenvolvimento. Baseado no diagnstico das cidades brasileiras analisadas, justapostas as solues encontradas pelas cidades do exterior, sero feitas propostas para a criao de cidades mineiras sustentveis. De maneira a complementar a temtica discutida sero apresentadas a legislao vigente sobre a atividade mineira e as atuais medidas tomadas para a recuperao das reas de minerao do Brasil.

3.0 3.1

ATIVIDADE MINERAL DEFINIO

Em geral a minerao pode ser considerada uma atividade de extrao de minerais que possuam

valor econmico. A atividade foi fundamental para o desenvolvimento da humanidade e hoje ainda apresenta extrema importncia tendo em vista que fornece matria prima base para a indstria. Todos os produtos tm origem mineral, desde os mais simples aos mais complexos, cosmticos, eletro-eletrnicos, meios de transporte e computadores, todos tm algum mineral como matria-prima. A legislao brasileira faz referncia a meio ambiente e a minerao na Lei n. 6.938/1981, que define o meio ambiente no inciso I do art. 3. como “o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas”. A mesma tambm menciona termos ligados minerao, tais como a recuperao de reas degradadas e o princpio do poluidor-pagador, porm a deferida lei no fornece a definio de minerao.

3.2

ATUAL CONTEXTUALIZAO DA MINERAO NO BRASIL

O Brasil apresenta grande potencial mineral, suas principais reservas so de o nibio, minrio de ferro (segundo maior produtor mundial), tantalita, mangans, entre outros. Sendo um pas continente, apresenta, em seus mais de 8,5 milhes de km2, uma grande diversidade de terrenos e formaes geolgicas que lhe conferem o status de possuir um dos maiores potenciais minerais do mundo. Esta caracterstica, internacionalmente reconhecida, de certa forma refletida na importncia e na variedade da produo mineral brasileira, que tem grande destaque internacional: o Brasil um dos principais produtores de minerais do mundo e registra oficialmente a produo de 83 substncias minerais diferentes, apesar de, at o momento, haver explorado predominantemente depsitos superficiais e subaflorantes. O potencial geolgico do pas significativo, una vez que possuem a maior reserva mundial de nibio com 88,3% dos depsitos existentes; a segunda maior reserva do caulim com 14,1% dos depsitos; a terceira maior reserva de bauxita com 12,2%; possui tambm a quinta maior reserva de minero de ferro com 8,3% e a sexta maior de estanho com 7,5%. A minerao corresponde a cerca de 3% do Produto Interno Bruto Brasileiro (PIB). Os empreendimentos minerais desenvolvem regies desfavorecidas, muitas vezes tendo que investir em infraestrutura e cria novos ncleos urbanos. A mo-de-obra empregada diretamente de cerca de 100 mil pessoas e outras 500 mil esto ligadas informalmente ao setor. A minerao , portanto, um setor de profunda importncia para o pas, pois, alm do que j representa para a economia atual, tem potencial de crescimento. Esse potencial se deve ao fato de que o pas possui importante depsito mineral ainda no explorado. A produo brasileira de minrio e ferro atinge aproximadamente 145 milhes de toneladas anuais, das quais cerca de 70% se destinam ao mercado externo e correspondem a mais de 80% das exportaes minerais brasileiras. A Europa ocidental e o Japo so os principais compradores. Alm do ferro, o Brasil produz e exporta muitos outros minerais, com destaque para a bauxita, o mangans e a cassiterita. 4.0 ESTUDOS DE CIDADES MINEIRAS DO BRASIL

4.1 4.1.1

ITABIRA – MINAS GERAIS Localizao

O Municpio de Itabira encontra-se no estado de Minas Gerais, 111 km da capital Belo Horizonte.

Fazem parte do Municpio os distritos de Itabira, Ipoema e Senhora do Carmo. A populao total de 105.159 (2007), em uma rea de 1.305km2. 4.1.2 Contexto Atual

Itabira desenvolveu um grave problema econmico, toda a demanda de desenvolvimento foi monopolizada pela minerao, o que acabou inibindo outros empreendedores e atividades desvinculadas da matriz geradora de empregos. O resultado foi a situao de dependncia econmica que se implantou em Itabira, fazendo com que quase a totalidade do mercado de trabalho dependesse da minerao. Hoje, a minerao em Itabira representa de forma direta aproximadamente 80% do mercado de trabalho e indiretamente 19%. A diversificao comercial deveria ter sido estimulada no momento da entrada da mineradora na regio. Agora, com o possvel encerramento das atividades da Vale, a cidade tem que se preparar para no prejudicar seu desenvolvimento econmico e a qualidade de vida local. A sada da empresa ir resultar na reduo da oferta de trabalho local. Mesmo com as possveis diversificaes econmicas, haver grande reduo das atividades e, consequentemente, haver perda de arrecadao municipal. A regio tradicionalmente produtora de minrio de ferro o municpio mineiro com maior arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) devido s atividades da VALE. Ali, a empresa mantm uma das maiores minas a cu aberto de minrio de ferro do mundo. A minerao em Itabira emprega direta e indiretamente cerca de 4 mil pessoas. A atividade rende uma receita de aproximadamente R$ 150 milhes anuais, 75% da arrecadao total do municpio. Em Itabira est a maior jazida de esmeralda do Brasil, de propriedade da Belmont Mineradora. A minerao alterou a paisagem de Itabira, dando novo perfil topogrfico s serras agora descaracterizadas. A questo da gua tambm sria, uma vez que a necessidade de rebaixar o lenol fretico cada vez que a minerao o atinge, comprometeu as nascentes existentes e o abastecimento de gua para a populao, sem falar na poluio dos crregos e do solo causada pela lavagem do minrio. Escavao em Itabira – Fonte: Arquivo Pessoal

Apesar da grande dependncia econmica em relao minerao, a cidade apresenta outras atividades que tm como objetivo criar novas opes para o Municpio. Nesse intuito foi criada a

FUNCESI - Fundao Comunitria de Ensino Superior de Itabira, com cursos superiores em diferentes reas. Outra vocao que desponta o turismo motivado pelo fato de Itabira ser a cidade natal do poeta Carlos Drummond de Andrade. A idia criar um centro de estudo dedicado s obras do autor. Neste sentido algumas aes j foram tomadas como a construo do Memorial Carlos Drummond de Andrade projeto do Arquiteto Oscar Niemeyer, a concretizao do museu de Territrio “Caminhos Drummondianos” que so poemas colocados nos locais a que o poeta faz referncia em sua obra. Em outra vertente busca-se o incremento do turismo ecolgico j que Itabira com seus Distritos Senhora do Carmo e Ipoema - abrigam vrios atrativos naturais com cachoeiras, matas, corredeiras, tradies em culinria e artesanato, propiciando todo tipo de turismo de carter ecolgico como trekking, canoagem, caminhadas, camping, etc. Essa mudana na economia da cidade comea a ser notada atravs do crescimento do setor de servios, apesar da indstria ser a maior responsvel pela economia local. 4.2 4.2.1 PARAUAPEBAS - PAR Localizao

Parauapebas est localizada no sudoeste do Estado do Par, a 645 km da capital Belm. Com cerca de 100 mil habitantes, a cidade composta por pessoas vindas de diferentes partes do Brasil. So maranhenses, goianos, tocantinenses, mineiros, gachos, paulistas, capixabas etc. Todos migraram para a regio em busca de trabalho, principalmente relacionado minerao. Cercado por serras de minrio de ferro, o municpio abriga um dos maiores empreendimentos minerais do mundo, o Projeto Carajs, desenvolvido pela Companhia Vale. 4.2.2 Contexto Atual

Hoje, a cidade apresenta um dos trs maiores oramentos do estado devido aos royalties e impostos gerados pelas atividades da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) em seu territrio, porm o ndice de pobreza alto, 42,03%. Apesar de mais baixo que o ndice mdio do estado, 43,14%, est bem acima da mdia de outros estados, como Minas Gerais com 26%. A economia do municpio baseia-se essencialmente na extrao mineral. A atividade mineradora de ferro, ouro e mangans a mais forte da economia do municpio. Pode-se verificar no grfico abaixo (figura 26), que o PIB relacionada a indstria, nesse caso ligada minerao, trs vezes maior que o do setor de servios, segundo no ranking da economia local. O setor tercirio, de comrcio e servios tm hoje contribudo fundamentalmente para a economia do municpio. H uma rede de lojas, farmcias, bares, bancos, hospitais, correios, sales de beleza, transportes, bem extensa e diversificada, que contrata mo-de-obra de parte da populao. A economia informal outro setor que tem crescido. Percebe-se o dinamismo acentuado das feiras livres, assim como das bancas de vendas, dos mais diversos tipos de produtos, espalhadas por parte da cidade. Nos ltimos anos, Parauapebas est diversificando suas atividades econmicas, possibilitando o crescimento do agronegcio, com a nfase para a pecuria, de corte e leiteira, para a fruticultura e produo de gros, alm da explorao da madeira de lei. rea de minerao Parauapebas Vista area Parauapebas

Fontes: arquivo pessoal e www.achetudoeregiao.com.br O empreendimento bilionrio instalado na regio redesenhou parte expressiva da paisagem amaznica, estimulou novas atividades econmicas, como a siderurgia, alm de causar uma reviravolta nas relaes sociais e na vida da populao da regio. A implantao da Estrada de Ferro Carajs, ligando Parauapebas (PA) a So Lus(MA), acarretou em vrias mudanas da regio. A linha comeou a operar em 1985, com 892km, no ano seguinte comeou a funcionar o trem de passageiros, com capacidade para 1.500 passageiros. Esse meio de transporte o mais usado pelas pessoas que se mudam para a cidade. Estima-se que a cada semana chegam 50 famlias, resultando em um problema tpico das grandes metrpoles nacionais: o crescimento desordenado. A populao atrada pela possibilidade de emprego, em grande parte no contratada, pois no possuem formao profissional e escolar consistente. Essa populao crescente e sem emprego, acarreta na ocupao da rea de maneira desordenada, em residncias precrias e muitas vezes sem os servios de gua e esgoto, gerando reas de risco social. A cidade vive hoje outro problema urbanstico, alm de seu crescimento descontrolado sua infraestrutura urbana no apresenta um bom padro urbanstico e existe um dficit de servios. Parauapebas no atende a populao de alta renda contratada para trabalhar na VALE. Para reverter essa situao, a prpria empresa desenvolveu um grande projeto de expanso da cidade em uma rea fora do centro. Tambm sero realizadas algumas melhorias nas as reas j urbanizadas, com a construo de equipamentos para a prtica de esporte, reas de lazer e comercio. O projeto Residencial Parauapebas ser interligado ao centro por novos eixos virios e os existentes recebero novo tratamento paisagstico. O novo bairro contar com mercado, teatro, jardim botnico, capela ecumnica e um alto padro urbanstico. As casas sero de quatro tipologias, com alturas e cores variadas. Apesar das melhorias que sero realizadas na parte j urbanizada, a construo de um empreendimento de alto nvel fora do centro da cidade aumentar a segregao social. A criao de um novo espao no resolver os problemas atuais da rea central, ao contrrio, podem potencializ-los

4.3

ANLISE DA EVOLUO DAS CIDADES ESTUDADAS

As cidades estudadas apresentam, ou apresentaram grande dependncia econmica relativa minerao. A cidade de Itabira, por exemplo, vive hoje uma situao que definida pelos economistas como “enclave econmico”. Toda sua economia tem como base a atividade mineira, uma vez que grande parte das pessoas que vivem ali trabalham direto ou indiretamente no setor. Apesar de apresentar atividade comercial considervel, todo esse setor

funciona com capital proveniente da minerao. A minerao em Itabira emprega direta e indiretamente cerca de 4 mil pessoas. A atividade rende uma receita de aproximadamente R$ 150 milhes anuais, 75% da arrecadao total do municpio. A possibilidade de encerramento da atividade mineira, traz preocupao para a cidade e seus moradores. A atividade mineira muitas vezes desenvolvida em locais at ento desabitados, sendo necessria a construo de ncleos habitacionais e infraestrutura de transporte, alm da infraestrutura da mina. Nesses casos os maiores problemas acontecem com o encerramento da atividade mineira, caso a cidade no tenha desenvolvido outras atividades econmicas ao longo da existncia da mina. A cidade ento tem sua economia desfalcada e grande parte da populao migra. Gerando um quadro crtico em que a administrao local no tem fundos para manter a infraestrutura existente, uma vez que j no tem a arrecadao da minerao. A infraestrutura de transporte de carga, como portos e ferrovias, fica subutilizada, encarecendo o transporte para a regio. O incio da atividade mineira resultou no aumento da populao das cinco cidades. A cidade de Parauapebas um exemplo recente desse crescimento populacional acelerado, que resulta em problemas para a cidade devido falta de planejamento urbano. A cidade hoje apresenta ocupaes irregulares, falta de infraestrutura, malha viria desordenada, crescimento sem limites, entre outros problemas. As cidades que crescem sem um plano global no tm como prever os problemas e a administrao local passa a apenas tentar sanar-los. Ou seja, o oramento pblico tambm gasto de maneira desprogramada, no existindo um plano de metas e estratgias de crescimento local. A cidade de Parauapebas, assim como as demais, sofre com outra consequncia da minerao, a existncia de uma populao flutuante. A alta rotatividade na cidade dificulta um planejamento a longo prazo. As pessoas viverem pouco tempo na cidade, sem criar vnculos com o local. Dessa maneira grande parte do capital adquirido durante certo perodo de trabalho transferido para outras cidades. A chegada de uma nova populao gera novas demandas a serem atendidas. Muitas vezes as cidades no possuem infraestrutura e servios para atender a essas necessidades. As cidades mineradoras muitas vezes sofrem consequncias ambientais. A atividade mineira quando praticada de maneira descontrolada pode causar danos ao meio ambiente. A cidade de Itabira, por exemplo, teve sua paisagem natural alterada, com a remodelao de seu relevo. A questo da gua tambm muito sria, a necessidade de rebaixar o lenol fretico cada vez que a minerao o atinge, comprometeu as nascentes existentes e o abastecimento de gua para a populao. Existindo, ainda, o problema da poluio dos crregos e do solo causada pela lavagem do minrio. Todos os problemas identificados, sendo eles a dependncia econmica relativa minerao, o crescimento rpido e sem planejamento, a existncia de uma populao flutuante, o surgimento de novas demandas a serem atendidas, e os impactos ambientais, podem ser evitados ou revertidos em possibilidades de novas atividades econmicas. A minerao pode trazer transtornos para uma regio, porm se planejada e aliada a solues criativas para contornar seus malefcios, promove o desenvolvimento local e do pas.

5.0

ESTUDO DE CASOS ANLOGOS NO MUNDO

5.1

ESTDIO MUNICIPAL DE BRAGA

Um bom exemplo de aproveitamento de espao vinculado necessidade local o Estdio Municipal de Braga, na cidade de Braga, em Portugal. Para a realizao dos jogos da Euro 2004 a cidade necessitava de um novo estdio. O terreno escolhido era o de uma antiga pedreira desativada, pximo ao centro, na encosta Norte do Monte Castro, no Parque Desportivo de Dume. O estdio foi construdo em meio rocha e sua estrutura apoiada no granito em estado bruto. Devido a sua localizao e integrao com o entorno, ele tambm conhecido como “A Pedreira”. O projedo do arquiteto Eduardo Souto de Moura, segudo ele, o estdio deveria ser uma escultura integrada paisagem, onde o espetculo no apenas o futebol, mas tambm, a paisagem que o rodeia. O projeto foi realizado para ser como um anfiteatro romano, dando ao espectador os melhores ngulos de viso da partida e do entorno. O projeto do estdio recebeu diversos prmios, dentre eles, o FAD de Arquitectura 2005 e o Prmio Secil de Arquitectura 2004.

Vista area Estdio do Braga

Fonte: www.stadiumguide.com

5.2

PERA DE DALHALLA

Dalhalla, na Sucia, uma rea de formao geolgica rara, h mas de 350 milhes de anos foi atingida por um meteorito, resultando em uma depresso onde se encontra o lago Siljan. Em 1940 foi implantada uma pedreira de calcrio, que teve sua explorao encerrada em 1991, deixando ali uma enorme cratera, sem um uso previsto. No mesmo ano, o local foi visitado por uma cantora de pera, Margareta Dellefors, que procurava um local para realizao de concertos ao ar livre na Sucia. A acstica do local se mostrou perfeita, com 400m de comprimento por 175m de largura e 60m de profundidade, configurava um anfiteatro natural. Em pouco tempo se iniciou as obras e em 1994 foi realizado o primeiro concerto. O anfiteatro tem 4.000 assentos, sedia um festival de pera durante o vero, alm de ter constantes apresentaes teatrais e consertos. A pera de Dalhalla um espao singular, em meio a um bosque que se abre em uma impressionante cratera, com um lago de gua verde junto ao palco. O empreendimento trouxe vitalidade para indstria turstica, atraindo 100.000 visitantes por ano. Vistas pera de Dalhalla

Fonte: www.dalhalla.se 5.3 PROJETO EDEN

O Projeto Eden pode ser descrito como um jardim global e considerado a maior estufa do mundo. Situado em Cornalles, na Igleterra, foi implantado em uma antiga rea de explorao de caulim, que funcionou por 170 anos. O encerramento das atividades mineiras e a diminuio da indstria primria afetaram a economia local. O idealizador do projeto Tim Smith, que em 1994, teve a idia de criar um espao onde poderiam ser vistas todas as flores do mundo. A escolha do terreno da antiga mina, alm de revitalizar a rea, apresentava caractersticas importantes para o projeto, como estar voltado para o Sul e possuir diferentes visadas para o mar. O terreno, com 50 hectares a 60 metros de profundidade, apresentava altas declividades que foram suavizadas com grande movimentao de terras. O solo estava inapropriado para o plantio, para reverter essa situao, foram criados 85.000 toneladas de solo, composto de barro, areia, minerais e matria orgnica.

Todo o projeto segue os princpios da sustentabilidade, com aproveitamento das guas da chuva, produo de energia solar e todo o plantio foi feito a partir de sementes ou mudas que procedem de jardins botnicos, sem a retirada de espcies do meio natural. rea da mina antes da implantao do Projeto den.

Fonte: www.cornwall-calling.co.uk/eden/ rea da mina depois da implantao do Projeto den.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/ O projeto Edn uma das maiores atraes da Inglaterra, com suas estufas que cobrem uma rea aproximada de 23.000m2, abrigando inmeras espcies vegetais provenientes da Amaznia, frica, Malsia, USA, do Mediterrneo, Chile, Himalaia e Austrlia, distribudas em dois espaos climatizados, criando respectivamente as atmosferas mida Tropical - representando um ambiente de floresta tropical e Morno Temperado - simulando condies mediterrneas. A maior das cpulas tem 100m de dimetro e 45m de altura. O mdulo hexagonal capaz de variaes adaptveis na topografia do terreno. Vista area do Projeto Eden

5.4

CONCLUSES SOBRE AS EXPERINCIAS NO EXTERIOR

As experincias estudadas mostram que problemas oriundos da minerao ou da indstria em grande escala podem ser revertidos em possibilidades de desenvolvimento para o local. Todas as propostas, alm de revitalizar as reas geraram novas atividades econmicas, que em sua maioria valorizam o turismo. As especificidades de cada local foram valorizadas e divulgadas, promovendo o local. Existem diferentes perfis de cidades que apresentam atividade mineradora em seu territrio. Em alguns casos, como j foi estudado, a minerao representa parte significativa na economia local e foi fundamental na formao e desenvolvimento da cidade. Existem outras situaes, em que a minerao no a atividade mais relevante do local, mas tambm traz consequencias diretas para rea circunvizinha e para a cidade como um todo. As reas de minero apresentam diferentes possobilidades de uso futuro, podendo dar lugar a empreendimentos residncias, culturais, esportivos, comerciais e outros. Tudo depende das caractersticas da rea, de sua localizao e das necessidades locais. Para exemplificar essa possibilidades, alguns exemplos sero expostos. 6.0 LEGISLAO, INSTRUMENTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS BRASILEIROS

Todo recurso mineral do subsolo pertence Unio, que controla explorao e o aproveitamento do solo por meio do DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral). A autorizao de pesquisa concedida a qualquer cidado ou empresa que cumpra as exigncias do Cdigo de Minerao, tem prazo de validade de trs anos e pode ser renovada apenas uma vez. E abrange todas as substncias minerais, com exceo das nucleares, nicas que continuam sob monoplio estatal. Quando a pesquisa constata a existncia de uma jazida com possibilidade de aproveitamento econmico, apenas empresas mineradoras podem requerer a concesso de lavra, vlida at a exausto da jazida. Os depsitos cuja lavra no exige pesquisa podem ser explorados com a permisso de lavra garimpeira, dada a cidados brasileiros ou a cooperativas de garimpeiros autorizadas a funcionar como empresa de minerao. Seu prazo de cinco anos e pode ser renovada. Para substncias minerais de utilizao imediata na construo civil, como pedras, exigido apenas o licenciamento, concedido ao proprietrio do solo ou a algum autorizado por ele. O proprietrio da terra onde vai ser realizada uma pesquisa mineral tem direito a uma renda pela ocupao do terreno (semelhante a um aluguel) e a uma indenizao pelos danos causados propriedade. Durante o perodo de extrao, alm de receber a indenizao pelos prejuzos da

explorao, ele tem direito a uma participao nos resultados, fixada em metade do valor devido pelo minerador aos estados, Distrito Federal, municpios e rgos da administrao da Unio. No Brasil existe uma lei especifica para regulamentao da atividade, porm no define claramente os princpios e os objetivos definidores da recuperao e do monitoramento ambiental das reas degradadas por minerao, bem como no define de quem a responsabilidade pela recuperao de reas mineiras degradadas, aps o fechamento das minas. Segundo a NRM n 20, o Plano de Fechamento de Mina deve estar contemplado no Plano de Aproveitamento Econmico da jazida - PAE, sendo que o DNPM poder exigir sua apresentao, na hiptese da mina no possuir o plano de fechamento, que ser atualizado periodicamente, no que couber, e estar disponvel na mina para fiscalizao. Verifica-se, ento, que o Plano de Fechamento exigido pelo DNPM prev que as etapas de desativao e fechamento de mina esto sendo consideradas desde o incio do desenvolvimento do seu projeto de implantao, permitindo a sua constante atualizao e flexibilizao, desde que no se modifique a soluo previamente aprovada pelo rgo ambiental competente para a recuperao da rea degradada pela minerao, prevista no EIA/RIMA, que ensejou a licena ambiental da mina. recomendvel que o rgo ambiental competente tambm tenha acesso ao Plano de Fechamento de mina apresentado ao DNPM, para ter melhor controle ambiental da rea minerada em processo de recuperao, e, se for o caso, exigir a realizao de outros trabalhos tcnicos que entenda necessrios. Entretanto, os trabalhos tcnicos adicionais ao Plano de Fechamento exigido pelo rgo ambiental devem se restringir s medidas de controle ambiental a serem implantadas na recuperao da rea degradada pela minerao, eis que a soluo tcnica para a recuperao do meio ambiente degradado pela atividade de lavra e beneficiamento de minrio na mina j foi aprovada no seu licenciamento. Destarte, o rgo ambiental tem o poder de polcia para exigir o cumprimento das medidas de controle ambiental das reas mineradas a serem recuperadas pelo minerador, tendo a fiscalizao o dever de exigir a adequao das medidas de controle propostas no Plano de Fechamento de mina aos critrios e padres ambientais vigentes. (SOUZA op. cit). 7.0 EXEMPLOS DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS PELA ATIVIDADE MINEIRA NO BRASIL 7.1 PARQUE DAS MANGABEIRAS – BELO HORIZONTE, MINAS GERAIS

O Parque das Mangabeiras a maior rea verde da cidade de Belo Horizonte, com 337 hectares de rea de preservao ambiental. Porm nem sempre essa rea foi protegida, no incio da dcada de sessenta instalou-se ali a FERRO BELO HORIZONTE S/A (FERROBEL), empresa mineradora municipal, que explorava minrio de ferro no Parque. A FERROBEL ocupava os espaos onde hoje situam-se o estacionamento Sul, Praa de Eventos e Praa das guas. Ainda hoje existe um britador na Praa de Eventos, construdo nesta ocasio. Em 1966, foi criado o Parque das Mangabeiras, com finalidade de se preservar a reserva florestal e dot-la de rea de recreao para a cidade. O projeto paisagstico do Parque foi elaborado por Roberto Burle Marx e sua equipe. O Parque foi inaugurado em maio de 1982, sendo um local de preservao e pesquisa ambiental aberto ao pblico. O espao habitado por mais de uma centena e meia de espcies de aves. A mata composta por diversas amostras da vegetao do cerrado, fazendo parte da Serra do Curral. A paisagem verde est localizada a mais de mil metros de altura, em um dos pontos mais altos de Belo Horizonte. O local conta com estrutura para lazer e

esportes, alm de recantos naturais, quadras de peteca, tnis e poliesportivas, brinquedos e atividades culturais. Vista da Praa das guas e Plano geral do Parque das Mangabeiras

Fontes: http://bh40graus.files.wordpress.com e www.pbh.gov.br/mangabeiras/natureza/hidro.htm

7.2

PARQUE DAS PEDREIRAS – CURITIBA, PARAN

A cidade de Curitiba possui 26 parques, apresentando um total de aproximadamente 81 milhes de metros quadrados de rea verde preservada. So 55 metros quadrados de rea verde por habitante, trs vezes superior ao ndice recomendado pela Organizao Mundial de Sade, de 16 metros quadrados. O Parque das Pedreiras se destaca por ter sido uma pedreira, a Joo Grava, que em 1992 foi revertida em parque. O Parque das Pedreiras tambm um centro cultural envolvido por lagos, cascatas e mata de araucrias. Onde a arte humana encontra-se em harmonia com a arte da natureza, formando uma paisagem singular. L esto a pera de Arame e o Espao Cultural Paulo Leminski. A pera de Arame um teatro com capacidade para 2.400 espectadores, construdo em estrutura tubular e teto transparente. A Pedreira Paulo Leminski inclui um palco ao ar livre, que pode abrigar grandes apresentaes, e o Espao Cultural Paulo Leminski, apresenta as obras, fotos e histrias do poeta e intelectual. Vista do Parque das Pedreiras e da pera de Arame.

Fonte: www.pbh.gov.br/mangabeiras/natureza/hidro.htm

8.0 PROPOSTAS DE ALTERNATIVAS DE INTERVENES PARA OS PROBLEMAS GERADOS PELA ATIVIDADE MINEIRA Apesar das cidades mineiras apresentarem muitas caractersticas em comum, principalmente s relacionadas economia, cada uma tem suas especificidades. A idia principal desse trabalho no criar um modelo ideal de cidade mineira, mas idias para que essas cidades sejam sustentveis. Um aspecto importante, porm pouco difundido em relao minerao, a participao dos cidados sobre as decises tomadas a respeito da atividade. A populao de ser informada sobre as possibilidades e consequncias relacionadas explorao mineral.Todos devem ter a conscincia de que a atividade traz prosperidade, mas tambm, traz problemas se no for planejada. A implantao de uma mina deve ser feita mediante a um plano de desenvolvimento local e de estudos sobre os possveis impactos gerados pela atividade. Para a elaborao de um plano estratgico deve-se levar em conta no s a cidade onde a mina ser implantada, e sim toda a regio. preciso dimensionar a rea de impacto do empreendimento. Devem ser analisados os servios existentes nas cidades vizinhas e paralelamente identificar-los servios que sero necessrios, tendo em vista que a nova atividade trar novas demandas de servios e infraestrutura para a cidade. A partir dessas informaes deve-se criar um plano estratgico para incentivo e implantao dessa demanda. Assim a cidade sede da mineradora reduzir os investimentos em servios j existentes na regio e investir apenas nos realmente necessrios. Esses servios sero usados no s pela cidade mineradora, ms por toda a regio. Assim criada uma rede de cidades, em que uma usufrui dos servios da outra, sem uma competio direta pelo mesmo mercado. As cidades necessitam planejar, tambm, seu crescimento, que muitas vezes ocorre de maneira repentina. Fazem-se necessrios planos e diretrizes de controle para abrigar uma populao crescente. A atividade mineira deve ser integrada s demais atividades econmicas locais. Uma possibilidade de integrao o aproveitamento do produto da mina como matria-prima para a produo local, indo desde produtos industrializados artesanais. Outra possibilidade a criao de centros de ensino voltados para a minerao e aos demais campos do saber vinculados a mesma. A mina seria tambm um espao de estudo e pesquisa para desenvolver tcnicas de minerao mais limpas e seguras, tornando a atividade mais sustentvel. A cidade que criada por causa de uma mina de grande porte ou a que passa a abrig-la, num primeiro momento apresenta desenvolvimento econmico, porm essa prosperidade pode ter fim com o fechamento da mina. Em mdia as minas apresentam produtividade de quarenta anos, por

isso a necessidade planejar o futuro da economia local e at mesmo regional. Outras atividades devem ser desenvolvidas para evitar a dependncia econmica em relao atividade mineira. O fechamento da mina deve ser planejado no s visando a economia mas tambm para planejar qual ser o futuro uso da rea de minerao e da infraestrutura por ela criada. Existe locais onde a minerao adquiriu carter histrico, fazendo parte da formao do local. Nesses casos deve-se buscar no apagar essa memria, ms sim associ-la a novos usos e atividades. Nas reas de minerao recente a infraestrutura da mina deve ser utilizada por novas atividades. Em algumas casos a rea da mina pode ser aproveitada como terreno para a expanso da cidade ou ainda para a construo de um equipamento necessrio a cidade. O principal aspecto a ser desenvolvido na minerao a sustentabilidade, ambiental e econmica.Dessa maneira a atividade que ainda hoje vista como predatria, passar a ter seu real valor reconhecido. 9.0 CONCLUSES

A atividade mineira representa um grande potencial de desenvolvimento para as cidades, desde que essa seja planejada. Ao analisarmos a evoluo da cidade de Itabira, vemos que existe um grande desenvolvimento com o incio da atividade e certa depresso com o fim da mesma. Durante o funcionamento da mina a cidade deve explorar melhor esse potencial, como por exemplo, criando centros de estudos especializados, gerando uma mo de obra especializada local. Tornar a atividade mineira pblica, realizando visitas s minas, de maneira que a populao local no a veja apenas como uma atividade predatria, mais sim necessria para o desenvolvimento local. A instalao de uma mina quase sempre gera novos eixos de transporte, que devem ser explorados por outras atividades econmicas locais. Criando uma nova rede de servio entre as cidades vizinhas. Aproveitamento da matria prima no utilizada pela atividade mineira, tornando a atividade mais sustentvel. Todas as minas tm um prazo para a realizao de sua atividade, seja pelo fim da matria prima explorada ou pelo grande encarecimento para explorao desta. O fechamento da mina deve ser planejado com antecedncia, criando alternativas para a manuteno da infraestrutura gerada. Os exemplos estudados dos casos mostram que alternativas criativas fazem com que as cidades mineiras tenham melhores perspectivas futuras. So inmeros os aproveitamentos sociais e ambientais em uma mina desativada. Fechamento de mina no engloba apenas os aspectos fsicos e minerais. A preocupao com a comunidade e o futuro da rea minerada tambm uma constante. Antes da abertura da mina, devem ser consideradas as futuras medidas de recuperao da rea (foco ambiental), a recolocao da mo-de-obra no mercado de trabalho (foco social), e o futuro da economia local (foco econmico), alm de outras variantes. Assim deve-se tratar de maneira conjugada os aspectos econmicos, sociais e ambientais para construir um futuro sustentvel para a minerao. Na recuperao da rea da mina deve-se considerar o fechamento da empresa, a recuperao da parte geotcnica e a busca por novo uso para o local (uso social e ambiental) para onde operava a mina. Atualmente um problema que existe no Brasil a falta de esclarecimentos na Legislaao de quem e quais so as responsabilidades sobre o fechamento da mina. A minerao uma atividade de extrema importncia para o crescimento do pas, porm deve ser praticada seguindo regras rgidas e claras para que seja uma atividade sustentvel.

10.0

BIBLIOGRAFIA

CAMPOS, E. E. & FERNANDES, L. E. V. A. Controle Ambiental Aplicado Produo de Agregados. Arquivo digital, retirado parcialmente, do endereo: www.cetec.br/agregados/conteudo/Contribuio%20Edson%20Esteves%20e%20Lcia%20Fernand es.PDF FARIAS, C. E. G. (2002) A Minerao e o Meio Ambiente no Brasil. CTMineral/Secretaria Tcnica do fundo Setorial Mineral/CGEE, p21-27. Arquivo digital parcialmente retirado do endereo: www.cgee.org.br/arquivos/estudo011_02.pdf MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA – MME (2002) Portaria N 375, de 21/08/2002, DOU de 23/08/2002, para Criao de Grupo de Trabalho – GT. Arquivo digital extrado na ntegra do endereo: http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=67&IDPagina=84&IDLegislacao=271 M. G. SOUZA (2002) Fechamento de Mina: Aspectos Legais. Artigo publicado na revista IBRAM. Arquivo Digital, consultado no endereo: http://www.brasilminingsite.com.br/artigos/artigo.php?cod=31&typ=1 SOUSA,N.V.(1993). “Recuperao de Paisagens Deterioradas e Recuperao das Pedreiras Secil”. Relatrio do Trabalho fin de curso de Arquitetura Paisagista. UTL,ISA, Lisboa.