TRABAJO SOBRE LA VA GUBERNATIVA INTERSEMESTRAL DE TEORA DEL ACTO ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD DEL NORTE 2011 El estudiante debe responder

r las siguientes preguntas: 1) Escriba una definicin de va gubernativa. Contra qu tipo de actos administrativo procede? 2) Es procedente presentar un recurso de la va gubernativa contra un acto presunto negativo? En caso de ser procedente, es obligatoria su interposicin? Qu trmino tiene para ser interpuesto un recurso de la va gubernativa contra este tipo de acto? 3) Los recursos de la va gubernativa. Son todos de carcter obligatorio? Cules deben ser las pretensiones de cada uno de ellos? Ante qu funcionario se presentan cada uno de ellos? 4) Jos Pea presenta un recurso de la va gubernativa ante una autoridad administrativa. sta, luego de revisar el recurso, informa a Jos que dicho recurso est incompleto y que debe aportar unos documentos. Han transcurrido tres meses y Jos no ha hecho llegar a la autoridad pertinente la documentacin solicitada. Siendo usted la autoridad administrativa, que decisin debe adoptar ante esto, es decir, cul es el paso a seguir? Carlos Gmez se vio afectado por un acto administrativo e interpone el recurso de apelacin contra ste. La autoridad administrativa, al momento de resolver el recurso de apelacin, profiere un acto administrativo que hace an ms desfavorable o gravosa para Carlos, la decisin que se haba adoptado en el acto administrativo inicial. Es vlida esta conducta por parte del funcionario que resolvi la apelacin? Qu norma y qu principio se estara desconociendo? 5) Seale por lo menos tres (3) diferencias en la normatividad correspondiente a la va gubernativa, entre el Cdigo Contencioso Administrativo vigente (Decreto 01 de 1984) y el nuevo (arts. 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011).

GUILLERMO LUIS CASTRO CASTRO MELINA RAMOS ELJAIEK

SOLUCION: 1. Proceso contencioso que la administracin realiza para que revoque, aclare o modifique un acto. La componen 3 recursos:

Reposicin: se interpone ante el mismo Funcionario que expidi el acto para que lo modifique, aclare o revoque. En muchas ocasiones, es el nico frente a la decisin de la Administracin, cuando la ley as lo indica o cuando se trata de una decisin tomada por el funcionario de mayor jerarqua en la Entidad, caso en el cual no existira alguien que pudiera revisar su decisin.

Apelacin: se interpone ante el superior del funcionario que expidi el acto para que lo aclare, modifique o revoque. Es un recurso obligatorio, por lo cual, en los eventos en que proceda contra la decisin expedida por un funcionario, debe proponerse para que quede agotada la va gubernativa.

Queja: se deniega la concesin del recurso de apelacin por

el funcionario ante quien se interpuso.

2. Teniendo en cuenta del cdigo contencioso administrativo se

puede decir que si es posible presentar un recurso de la va gubernativa contra un acto presunto negativo, en el artculo 51 del CCA se seala especficamente: Los recursos contra los actos presuntos podrn interponerse en cualquier tiempo. Tambin en el artculo 40 se seala que La ocurrencia del silencio administrativo negativo no eximir de responsabilidad a las autoridades ni las excusar del deber de decidir sobre la peticin inicial, salvo que el interesado haya hecho uso de los

recursos de la va gubernativa con fundamento en l, contra el acto presunto. El artculo 51 del CCA seala expresamente que Los recursos de reposicin y de queja no son obligatorios as mismo este artculo seala tambin que Los recursos contra los actos presuntos podrn interponerse en cualquier tiempo.

3. En acuerdo con el artculo 51 del CCA no ser obligatoria la

presentacin de los recursos de reposicin y queja. Si bien el artculo 50 seala que procede el recurso de reposicin contra el mismo funcionario que ha tomado la decisin, el de apelacin procede ante el inmediato superior administrativo, los dos anteriores para que se modifique, aclare o revoque la decisin. El recurso de queja, se realiza cuando el de apelacin es rechazado, y se interpondr directamente ante el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito que deber acompaarse con copia de la providencia que haya negado el recurso. 4. a) Lo que aqu ocurre es un desistimiento tacito y se da cuando la autoridad requiera al peticionario la presentacin de documentos anexos o complementarios y este no lo haga dentro de los dos meses siguientes; en todo caso, el particular puede iniciar la actuacin, previa presentacin de la peticin, en cualquier tiempo. La autoridad ordene la citacin o publicacin a terceros determinados o indeterminados, respectivamente, y el peticionario no cubra los valores correspondientes dentro de los cinco das siguientes. Art 13 y 16 CCA y Libro Aleksey pag 267 Tema desistimiento b) Se estara violando el principio de reformatio in pejus y el artculo 357 del Cdigo Procedimiento Civil porque de acuerdo a esto no es posible hacerle ms gravosa la situacin al recurrente, de tal manera que al resolver el recurso tanto de reposicin como de apelacin, la decisin no puede ir encaminada a gravarle en mayor forma su situacin. Se excepta el caso en el que tratndose de una actuacin que enfrenta dos intereses, ambas partes hagan uso del recurso.
5. Los recursos de reposicin y apelacin habr de hacerse uso,

por escrito, en la diligencia de notificacin personal, o dentro de

los cinco (5) das siguientes a ella. En la ley 1437 del 2011 dicho plazo se ha aumentado a (10) das. Se agreg la posibilidad de pedir que se adicione el acto recurrido. Y esta posibilidad no estaba prevista en el CCA vigente. En cuanto al recurso de apelacin, la ley 1437 del 2011 no deja la posibilidad de utilizar este recurso contra los actos de los directores u organismos superiores de los rganos constitucionales autnomos y Tampoco contra aquellas decisiones proferidas por los representantes legales y jefes superiores de las entidades y organismos del nivel territorial. Situacin que no se encuentra en el CCA actual.