Trabalho e economia informal

Os debates e estudos referentes s atividades econmicas informais tm sido amplamente realizados por vrios campos das cincias sociais, na tentativa de construir uma ca racterizao mais precisa e um arcabouo terico conceitual que possibilite a ampliao dos conhecimentos e o melhor entendimento sobre o fenmeno. Apesar de todos os esforos neste sentido, ainda hoje permanecem vrias questes e con fuses a respeito deste tema, permitindo muitas vezes que se faa um uso indiscrimin ado da palavra "informal" e de suas derivaes para adjetivar atividades econmicas qu e no se enquadram nos parmetros produtivos e institucionais que regem as atividade s econmicas de relevncia no movimento de reproduo do capital. Machado da Silva (1993), atribui aos economistas da OIT os primeiros estudos e a formao das primeiras idias sobre o tema setor informal. Idias essas produzidas a pa rtir de pesquisas realizadas no incio dos anos 1960-70, que tinham como objetivo fundamentar reflexes sobre o desenvolvimento econmico de alguns pases do continente africano (2). O mesmo autor alerta para as transformaes que ocorreram nas trs ltimas dcadas, em rel ao aos determinantes sociais, polticos e econmicos que cercam a questo da informalida de nas relaes econmicas, ressaltando que as redefinies que ocorreram de 1960 a 1980, demonstram a complexidade das questes que cercam a discusso sobre o tema. Segundo o autor, nos anos 60 o debate sobre a informalidade estava circunscrito ao estudo das formas de aproveitamento do trabalho, que nas economias considerad as subdesenvolvidas, era marcado pela instabilidade, pelo baixo nvel de produtivi dade e uma remunerao irrisria, o que obrigava os trabalhadores a uma dupla jornada, realizando tambm trabalhos domiciliares para a satisfao de parte de suas necessida des. J na dcada de 70, de acordo com Forbes (1989), os componentes do trabalho informal so redimensionados pelo acelerado crescimento demogrfico urbano nos pases de terce iro mundo, que alm das caractersticas anteriormente atribudas, passa a ser entendid o como setor econmico que abriga os trabalhadores incapazes de serem integrados a os setores produtivos mais importantes da economia capitalista em desenvolviment o, sendo assim obrigados a compor e buscar meios de sobrevivncia em atividades ec onomicamente menos importantes e que compunham o denominado setor informal. A presena do Banco Mundial e de outras instituies de organizao do capitalismo interna cional, como estimuladores e financiadores, revela que os estudos da OIT sobre o setor informal, certamente no foram alimentados pela mera curiosidade cientfica, ou por preocupaes sociais e econmicas, tendo suas origens enraizadas nas "preocupaes" dos pases onde se concentra o capital, em compreender sobre que condies estavam es tabelecidas as relaes produtivas nos pases que no passavam por um processo de indust rializao ou eram semi-industrializados, para assim traar, a partir das informaes enco ntradas, formas de desenvolvimento e de fortalecimento das relaes capitalistas de produo nestes territrios. Assim, foram elaborados modelos e fundadas a partir cas que demarcariam o que se convencionou chamar de sendo a combinao entre baixa renda, contraposio dade, o baixo nvel produtivo e as ms condies de bes, 1989; Machado da Silva,1993). destes estudos as caractersti setor informal da economia, ao assalariamento, pequena produtivi trabalho suas principais marcas (For

A migrao da fora de trabalho do campo rumo a cidade, que do ponto de vista geogrfico nos remete a desterritorializao do campons e dos trabalhadores rurais de modo gera l (assalariados, meeiros, posseiros, etc.), foi considerada a principal determin ante do crescimento do setor informal urbano. A chegada de nmero cada vez maior d

e pessoas aos centros urbanos dos pases em processo de industrializao, como acontec eu no Brasil, por exemplo, foram de trabalhadores que vinham em busca de meios p ara assegurar a sua sobrevivncia, que se tornara impossvel no campo devido princip almente ao movimento de concentrao das terras nas mos de grupos de latifundirios (3) . De acordo com Dedecca e Baltar (1997), diversos autores reconhecem que a express iva capacidade de gerao de postos de trabalho do desenvolvimento industrial contra stou com o seu poder de desarticulao de formas tradicionais de produo em especial, a grcola que, em um contexto de elevado crescimento demogrfico, produziu um rpido mov imento migratrio em direo s cidades.

neste contexto, em que o agravamento do quadro de pobreza nas zonas urbanas dos pases pobres tornava-se um impedimento ao desenvolvimento de relaes capitalistas ma is complexas, que os estudos da OIT apontam para a necessidade, segundo indicati va de seu relatrio produzido em 1972, e citado por Forbes (1989), de reverso da si tuao, que poderia acontecer com a implementao de aes que viessem a fortalecer o setor informal, levando a fora de trabalho ocupadas nessas atividades a ingressar no se tor formal da economia. Segundo o relatrio da OIT, o objetivo consistia em reforar os laos entre as empresa s formais e informais na expectativa de que isso trouxesse consigo uma transfernc ia de recursos dos grupos de mais alta renda para os trabalhadores pobres (a qua l) resultasse em novos tipos de investimentos de mo de obra intensiva tanto na rea urbana como na rural (OIT apud Forbes, 1989: 290) A proposta da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), para a soluo dos problemas que se relacionavam ao setor informal, demonstra uma concepo dicotmica, que baseou por muito tempo os estudos que buscaram melhor compreender as questes relativas i nformalidade, enxergando com base neste princpio uma dicotomia na economia e na o cupao da fora de trabalho, setor formal x setor informal, considerada como uma divi so prejudicial e que poderia ser sanada com a integrao das atividades informais ao setor formal da economia capitalista.

Esta concepo dicotmica separava ento duas formas de produzir e de organizar a econom ia, uma baseada em relaes de trabalho no assalariadas, trabalho familiar e pequena produo geralmente associada produo de subsistncia, que seria o setor informal. O seu inverso seria o circuito com uma produo voltada ao mercado capitalista moderno, de grandes investimentos e lugar de utilizao da mo de obra assalariada, adestrada tec nicamente para o trabalho organizado.

Este processo de concentrao de poder econmico e de excluso social, do qual o fenmeno da informalidade na economia e no trabalho fazem parte, e que se expressam sobre maneira nos pases que passam por um processo de industrializao recente, pode ser co nsiderado como resultado no s da estruturao econmica e social bastante excludente des tes pases, mas tambm como resultante das relaes polticas e econmicas estabelecidas co os pases de maior poder poltico-econmico no processo global de reproduo do capital.

As comparaes dos estgios econmicos e sociais, tendo como referncia o padro de desenvo vimento estabelecido pelos pases mais ricos, procuravam estipular que a existncia do Setor Informal figurava entre as caractersticas que enquadrariam um pas em um e stgio de subdesenvolvimento, sendo o desemprego, o crescimento demogrfico (4)desco ntrolado, o aumento da populao urbana, a industrializao tardia ou inexistente, as ma iores marcas das economias que se encontravam neste estgio, figurando neste conte xto as altas taxas de crescimento demogrfico como a maior causa do desemprego. Assim, os recm chegados a cidade, e em condies de serem empregados, cumpriam o pape l de aumentar a fora de trabalho disponvel no mercado, pressionando os salrios dos que se encontravam empregados, j que a oferta tornava-se maior que a demanda. E a queles que no cumpriam as exigncias tcnicas e educacionais do capital industrial ur

bano, sendo vistos por esta tica como no aproveitveis e incapazes de serem empregad os, iriam encontrar ocupao que lhes proporcionasse alguma renda e que lhes garanti sse minimamente a sua sobrevivncia nas atividades que compunham o setor informal. "A ausncia de uma tradio de trabalho assalariado da populao que migrava para do camp o facilitava a sua insero direta do setor informal." (Dedecca e Baltar, 1997: 70).

O surgimento do setor informal como "abrigo" dos trabalhadores pouco, ou sem nen huma qualificao para o trabalho urbano moderno, torna-se possvel, segundo algumas i nterpretaes mais recentes, pela no possibilidade, ou no viabilidade econmica, de gran des empresas exercerem certas funes, o que permite o surgimento de interstcios, ent re as atividades econmicas mais importantes. De acordo com os estudos do IBGE: "N esta acepo o setor informal, estaria ocupando as franjas do mercado os espaos ainda n preenchidos ou j abandonados pela produo capitalista, concentrando-se, em ltima anli se, nas atividades que inibem um processo sistemtico de acumulao do capital." (1990 : 05) Estas "frestas" seriam ento ocupadas pelos trabalhadores desempregados e que sem condies econmicas, teriam no distanciamento da formalizao um elemento importante para a manuteno da realizao de determinadas atividades, que assim caracterizadas compori am o setor informal. O setor informal passa tambm a figurar no contexto da economia urbana como sendo de grande importncia para a manuteno de uma certa ordem social, que poderia vir a s er desfeita pela presso dos que se encontram excludos do mercado de trabalho forma l, e que sem a oportunidade de encontrar emprego poderiam vir a se rebelar. De acordo com esta idia, as atividades desenvolvidas no setor informal cumprem um papel social e econmico que o de ocupar os trabalhadores desqualificados e que v ivem em uma situao de pobreza e de desemprego. O crescimento populacional e a complexificao das relaes sociais e econmicas no meio u rbano levam ao surgimento ou a possibilidade de desempenhar funes que outrora no ex istiam para os trabalhadores que compunham o setor informal, expandindo este set or, que passa a diversificar-se, originando uma diversidade de ocupaes tais como: a de vendedor ambulante, de camels, empregados domsticos, catadores de papel, e os mais diversos tipos de prestao de servios e as pequenas unidades produtivas. A inf ormalidade enquanto fenmeno do trabalho rebate diretamente na dinmica geogrfica e v ice-versa, sendo que dessa dialtica apreendemos o movimento contraditrio do metabo lismo societal da sociedade do capital.

importante salientar que em vrios casos estas ocupaes exigem dedicao total do trabal ador para que possa conseguir atingir um ganho que garanta a sua sobrevivncia, no utros casos h a realizao de mais de uma atividade no dia pelo mesmo trabalhador par a conseguir atingir o patamar de ganho mnimo para a sua manuteno.

Como vimos, o referencial terico utilizado at o comeo dos anos 80 apresentava o set or informal como campo de atuao dos trabalhadores desqualificados, e das empresas de baixo capital e produtividade, situao que sofrer novas mudanas a partir da reestr uturao econmica do capitalismo no mbito mundial, sendo as novas formas de utilizao do trabalho no capitalismo um dos determinantes que ir heterogeneizar ainda mais os trabalhadores e as unidades econmicas assim classificadas.

Desta forma, seguindo a lgica do movimento de reestruturao produtiva do capital glo bal que afeta as formas de explorao do trabalho e a conformao poltica dos Estados nac ionais, a informalidade deixa, em seu novo contexto, de ser um fenmeno restrito a os pases no industrializados, ou com um padro de industrializao intermedirio, passand a manifestar-se tambm nos territrios sedes das economias avanadas.

O movimento de reestruturao do modo capitalista de produo, baseado na insero de tecno

ogias modernas no processo produtivo e em novas formas de gesto das relaes de produo, fatores estes articulados com a instaurao de um modelo poltico-econmico ideolgico qu e o favorea (5), assume cada vez mais carter predatrio no que diz respeito explorao utilizao do trabalho como criador de valor de troca, subjugando permanentemente a parcela da sociedade que tem como nica forma de garantir meios para a satisfao de suas necessidades bsicas a comercializao de si mesmo, enquanto mercadoria fora de tr abalho.

Destas transformaes nos processos produtivos em que se realiza a produo/reproduo do c pitalismo, que como sabemos no tem como fim para as mercadorias produzidas a sati sfao das necessidades materiais da sociedade, mas a realizao de sua prpria reproduo, correm vrias outras que acabam no sendo simplesmente causas das primeiras, mas tor nam-se tambm "estmulos" para outras mudanas. Isso tem promovido um processo continu o, num movimento gerador de contradies e conflitos, que colocam esta mesma forma d e organizao social para a produo em questo, j que ela se revela, incapaz de estabelec r, "mesmo que fosse s para a maioria", uma condio de existncia digna, pois, se funda na desgraa que a transformao e explorao do potencial produtivo humano em mercadoria

sob essas condies que se d atualmente a explorao do trabalho humano, ou a "sua no e orao" (o desemprego), condio que tem determinado o crescimento do trabalho precrio, e a crescente marginalizao dos trabalhadores no processo produtivo, um processo que leva outra grande parte da classe trabalhadora a despossesso total, como o caso dos trabalhadores sem terra no Brasil, que lutam para assegurar um pedao de terra de onde possam construir condies mnimas de sobrevivncia.

Ser excludo do processo de explorao do trabalho no capitalismo no se torna um privilg io, e sim um fator de insero em uma condio de privao e de pobreza, ainda maior do que aquela sob a qual continuam submetidos os que sofrem a explorao no trabalho, resta ndo aos deserdados do capital procurar outras formas para garantir a sua sobrevi vncia, sujeitando-se ao subemprego e a informalidade.

O movimento reestruturante do processo produtivo capitalista gera modificaes ampla s em todas as esferas das relaes sociais e de produo, e estas no acontecem em todos o s lugares num mesmo ritmo ou intensidade, pois apesar de atingir a todos os pases capitalistas, este processo se realiza guardando caractersticas especficas que di zem respeito a organizao social, poltica, econmica e territorial de cada pas, regio o cidade, etc. Contudo, os pontos em comum se fazem presentes nesta escalada do capital mundial , ficando explcitos nas prticas e nos discursos ideolgicos dominantes dos mais dife rentes pases. Um destes pontos so as prticas dos pressupostos liberais, que colocam as combinaes entre os fatores econmicos como regentes das "leis" do mercado, e as potencialidades peculiares, como os determinantes do fracasso ou do sucesso econm ico dos indivduos, das empresas e das naes, tentando a partir destes princpios discu rsivos e ideolgicos, mascarar o sentido excludente do capitalismo. Segundo Braga: O neoliberalismo como doutrina e poltica econmica no pode ser nada muito alm do que uma resposta determinada do capital em tentar conferir um sentido e direo, portant o, inteligibilidade, a sua mais profunda crise. Uma resposta determinada, somada a outras, como a reestruturao produtiva em curso, que se apresenta enquanto um mo vimento de contra-ofensiva social e ideolgica em escala mundial, dada a sua dispo sio de transformar todo o mundo a sua imagem e semelhana.(1996: 220) nesta combinao entre reestruturao produtiva e neoliberalismo, que se desenha o novo contexto social em que os trabalhadores de todo o mundo so mais uma vez aviltados , ora por serem destitudos de seus direitos trabalhistas, levados a cabo por polti cas governamentais que deixam de lhe conferir a devida proteo, outrora por serem o brigados, pela excluso do mercado formal de trabalho, a sobreviverem do trabalho

em condies precrias muitas vezes marcado pela informalidade. (Thomaz Jr., 2000) Os trabalhadores do final do sculo XX encontram-se encurralados e pressionados pe las condies sociais e econmicas geradas no atual contexto do movimento de reproduo do capital, que em sua nsia de reproduo cria a suas prprias armadilhas, que geram prob lemas que acabam por ser transferidos para os trabalhadores. Assim os que so a ba se sob a qual se d a sustentao e a reproduo de todo o sistema, passam a ser encarados como causadores dos problemas, portanto, so os que devem arcar com as conseqncias. Segundo a ideologia liberal dominante, que procura dar explicaes "naturais" para o fenmeno do desemprego, o fundamento elucidativo para o problema est na reverso do desequilbrio entre a oferta e a demanda por fora de trabalho, causada muitas vezes pelo excesso desta ltima, ou ainda, pela falta de uma formao tcnica dos trabalhador es. De acordo com estas interpretaes mesmo com a expanso do desemprego as prticas exclud entes do modelo econmico capitalista no so colocadas em questo, pois para este vis id eolgico interpretativo dominante, todo o problema pode ser solucionado com a reto mada do crescimento econmico e com a desobstruo dos caminhos econmicos e polticos pos sibilitando um movimento mais livre dos fatores que compem o mercado. Estando implcito neste processo de abrir caminho para a atuao livre das foras de mer cado, a desregulamentao das relaes de trabalho, o que leva ao crescimento do nmero de trabalhadores precarizados na economia, alm, claro, de tornar cada vez mais fcil para as empresas contratar e dispensar os trabalhadores, de acordo com suas "nec essidades" mercadolgicas, sem o devido respeito aos direitos trabalhistas, sendo esta nova forma de gerir a utilizao do trabalho na esfera produtiva, mais uma das caractersticas vigentes do movimento de reestruturao produtiva capitalista e que te m sido assumida abertamente pelo governo brasileiro, inclusive com propostas de mudanas na Lei Trabalhista, tal como em vigncia as reformas no artigo 618 da CLT.

Reestruturao esta que conta com amplas mudanas na utilizao do aparato tecnolgico, que ao conter avanos promovidos por novas descobertas, configura-se como uma nova for ma de organizao para produo que busca superar algumas desvantagens do regime fordist a (6).

Nesta tentativa de superar a "rigidez" do sistema produtivo, baseado na lgica pro dutiva (destrutiva) fordista, que so introduzidas na estrutura produtiva do modo capitalista de produo as tcnicas de produo flexveis, que permitem ao capital otimizar todos os fatores que compem o processo de produo das mercadorias, criando novos set ores de produo. Junto a esta tendncia de flexibilizao do trabalho, cresce tambm o nmero de trabalhado res desempregados, compostos pelos operrios demitidos e pelos recm chegados ao mer cado de trabalho e que no encontram emprego, situao que os obriga a ocuparem-se em atividades classificadas como precrias e de baixa produtividade.

Esta situao resulta da diminuio do nmero de postos de trabalho nas indstrias e por um lado a super qualificao de algumas atividades, especialmente a partir da expropriao do saber operrio e sua incorporao nas "mquinas inteligentes" (computadores e robs) s ustas da racionalizao do trabalho (desemprego) e em vrias circunstncias, da superexp lorao, com a intensificao da jornada, sendo, pois, a garantia de uma relao entre parc iros. Por outro lado, assiste-se tambm a desqualificao acelerada que sofre o trabal hador diante das novas tecnologias e das novas formas de gesto impostas pela rees truturao produtiva. Essa dualidade nos permite pensar uma noo ampliada de trabalho Assim grande parte dos trabalhadores, sobretudos os operrios, so dispensados sem p ermitir-lhes que sejam posteriormente reaproveitados enquanto fora de trabalho til , j que na maioria das vezes as funes anteriormente desempenhadas so extintas, sem a

recriao de vagas em outras atividades/setores na mesma proporo (Thomaz Jr., 2000).

O avano da tecnologia no processo produtivo industrial permite o aumento da produ tividade com a diminuio da utilizao quantitativa da fora de trabalho, mas este no u rocesso que caminha para a libertao do trabalhador, tornando-se, ao contrrio, uma s ituao desesperadora para os novos desempregados, que na sociedade fundada na explo rao do trabalho se apresentam inviveis economicamente.

atravs da precarizao das condies de existncia de grande parte daqueles que vivem da nda da fora de trabalho, seja pela falta de "comprador" desta mercadoria, ou pelo abandono das prticas polticas e sociais do Estado voltadas para o amparo dos trab alhadores, que os pases de capitalismo avanado esto vendo surgir e crescer, conjunt amente com o desemprego as atividades informais, ocupaes classificadas anteriormen te como prprias de uma economia em subdesenvolvimento. Os efeitos deste processo de precarizao do trabalho no podem ser entendidos como se ndo de retrao do desenvolvimento do capitalismo nestes pases, e sim como efeitos de uma crise que surge intrinsecamente s novas transformaes do processo produtivo cap italista, e procuram mais uma vez sacrificar aqueles que pela lgica de funcioname nto da sociedade capitalista, no tm outra forma de garantir a sua sobrevivncia, que no seja a comercializao de suas potencialidades. E diante dessa geografia do mundo do trabalho que podemos apreender o desenho ma is catico do modo capitalista de produo, que com os avanos tecnolgicos conseguidos at ravs da aplicao da cincia no processo produtivo, consegue produzir cada vez mais mer cadorias com a utilizao de um menor nmero de trabalhadores ligados diretamente a pr oduo, atingindo desta forma o mximo possvel de explorao do trabalho. A nova organizao do capital, que permite uma maior produo com a explorao de um menor ero trabalhadores, produz a maior contradio da sociedade capitalista, que a de que apesar de estabelecer para grande parte da sociedade a venda da fora de trabalho como nica forma de garantir o seu acesso s mercadorias que satisfaam as suas neces sidades, no permite que parte considervel dos que se encontram aptos e a disposio po ssam ento faz-lo. Ao mesmo tempo, o domnio do capital se torna to intenso que estar na condio de poder sofrer a explorao do trabalho no sistema produtor de mercadorias considerado por muitos uma ddiva, j que aqueles que no se encontram em "condies" de serem espoliados, no tm o direito a satisfazer as suas necessidades mais bsicas. E como dizemos que a despossesso o caminho para a indigncia, ou o emprego o elemento fundante da dign idade do trabalho na sociedade do capital. Apesar de estar tendo como epicentro os pases de capitalismo avanado, a reestrutur ao produtiva tem causado grandes transformaes nas sociedades capitalistas de todo mu ndo, sobretudo, nos pases, dependentes econmica e politicamente do capital finance iro mundial, as novas regras estipuladas pelo capital, travestido de Fundo Monetr io Internacional, fazem-se presentes com toda sua fora, tendo como discurso que f undamenta as prticas de seus respectivos governos, o mesmo que hoje hegemnico nos pases centrais, o neoliberalismo, (Thomaz Jr., 2001). O Brasil torna-se um bom exemplo desta situao. Atualmente sob o "comando" do Presi dente Fernando Henrique Cardoso, e seus apaziguados sociais democratas, com o ap oio do Partido da Frente Liberal (PFL), tem se empenhado em seguir amplamente a "cartilha" do Fundo Monetrio Internacional, privatizando as empresas estatais, di minuindo gastos na esfera social e contribuindo para que na soma das transformaes estruturais do processo de produo capitalista em nvel mundial, com as dificuldades polticas e econmicas conjunturais locais, se tenha um aumento da miserabilidade de grande parcela da populao brasileira.

Reestruturao Produtiva e Precarizao do Trabalho no Brasil

As transformaes em curso no processo produtivo capitalista no podem ser entendidas apenas como um movimento de reorganizao dos meios de produo com base na maior adoo de tecnologias, flexibilizao do processo de explorao da fora de trabalho, redimensioname nto territorial e locacional das plantas fabris, etc. Devemos entend-las, pois, t ambm, como parte de uma reestruturao produtiva que engloba toda a sociedade de form a a determinar e tambm ser determinada neste movimento, que aponta para uma mudana no padro de acumulao capitalista, com desdobramentos marcantes para a dinmica espac ial e territorial do trabalho.

E no que diz respeito relao capital x trabalho que percebemos a complexidade das a tuais transformaes produtivas, que no colocam em questo logicamente a hegemonia que exerce o capital sobre o trabalho, mas redimensionam em vrios nveis, tanto tcnico q uanto territorialmente, as maneiras de explorao e utilizao da fora de trabalho na esf era da produo e da reproduo capitalista, com implicaes intensas e de grande magnitude subjetividade do trabalho, s suas formas de organizao/representao, enfim ao movimento operrio de modo geral. Ao mesmo tempo em que assistimos um avano crescente da utilizao de novas tcnicas e o emprego da cincia no processo produtivo, as quais subsidiam mudanas que colocam e m questo ou mesmo substituem em alguns pases, ou indstrias, o modelo de organizao par a produo fordista/taylorista; observamos tambm, o crescimento do desemprego, da inf ormalidade e da precarizao do trabalho em vrios pases, sobretudo, aqueles, que como o Brasil, so marcados por uma industrializao intermediria.

O fenmeno do desemprego e da precarizao das condies de trabalho na nova era do capita l, podem facilmente ser observados na maior parte das cidades brasileiras. nesse cenrio que se tornam mais visveis a partir do ano de 1990 (7), assumindo dimenses nunca registradas antes. o caso de lembrarmos o exemplo dos trabalhadores do ABC paulista e da regio metropolitana de So Paulo - como indicam os dados do Dieese/S eade e do prprio IBGE - da agroindstria canavieira, e exemplarmente lembramos os t rabalhadores enquadrados nos limites da precarizao, da terceirizao e outras experinci as autnomas, como os ambulantes, que vo para a camelotagem, ocupaes de terra, catao d material reciclvel, os trabalhadores nos lixes, particularmente os catadores de p apel/papelo nos centros urbanos brasileiros, todos trabalham vrias horas, em pssima s condies (8). Assim os locais escolhidos, geralmente as praas pblicas e as caladas, prximos aos ce ntros comerciais, ou a lugares de grande fluxo de pessoas, que renem os potenciai s compradores, so alvos de disputa entre os prprios trabalhadores, ou seja, destes com os comerciantes legalmente estabelecidos e no raras vezes, entre os trabalha dores e o poder pblico. Para Yzigi:

O que fazer com os ambulantes, tornou-se uma das principais questes do espao pblico .(...) Em lugares onde eram costumeiramente inexpressivos, o aparecimento de alg umas centenas deles, por questo de escala gera polmicas. A globalizao com sua diviso internacional do trabalho, suas tecnologias e outras formas de dominncia entende que no h trabalho para todos com essas premissas: poucos vem alm de aes paliativas. ( 000: 383) Esta reestruturao produtiva, gerada pelas novas tcnicas, implica logicamente em uma reconfigurao espacial e territorial que envolve toda a sociedade, que sob a hegem onia do capital reorganiza-se correspondendo s novas demandas do sistema, sendo q ue nesse processo de reordenamento socioeconmico e territorial do capital a maior parcela dessa mesma sociedade se encontra muito mais suscetvel a sofrer os danos gerados no interior destas transformaes. Essa parcela formada por aqueles que tem como nico meio de vida a venda da sua fora de trabalho, j que essas transformaes de cunho tcnico, poltico e espacial incidem diretamente sobre as formas de explorao e c ontrole da fora de trabalho (Alves, 1999; Antunes, 1998; Braga, 1997).

Assim, o que vemos diante a da atual reestruturao do processo produtivo capitalist a uma gama de modificaes que atinge toda a sociedade e que influi diretamente nas formas de organizao espacial e territorial tanto do capital como da fora de trabalh o. Segundo Moreira (2000): Cada era do trabalho implica numa forma determinada de arrumao a. A tcnica o elemento dinmico dessa mudana. Toda vez que o latamente muda a forma da regulao espacial, e assim o mundo do essa espcie de lei espacial a norma da organizao do espao da trabalho na histria do capitalismo. (p.8).

do espao que o regul perodo tcnico muda, corr trabalho. Tem sido sociedade e do mundo do

Desta forma, as transformaes geradas pelas novas tcnicas, pelas novas polticas de ge sto e controle do processo produtivo, apontam e ao mesmo tempo fazem parte de uma grande transformao que envolve no s o mundo do trabalho, mas ao redimensionar os pa pis dos seus atores, denuncia uma imensa quantidade de mudanas que perpassam, compe m e redimensionam todas as esferas da sociedade, sejam as polticas, sociais, ideo lgicas, culturais e os conseqentes desdobramentos espaciais - territoriais (9). As modificaes no mercado de trabalho, no se resumem a mudanas estruturais, mas vo alm d prprio espao de produo, chegando s esferas polticas e econmicas dos Estados, que ao redimensionarem, com maior ou menor presteza, estaro contribuindo para um rearra njo amplo na esfera da organizao da sociedade para produo pois, a flexibilizao do pro esso produtivo se contemplar tambm com a flexibilidade dos direitos adquiridos his toricamente pelos trabalhadores, seja pela sua anulao ou pelo seu relaxamento, per mitindo assim uma maior agilidade para os empregadores no momento do contrato ou da dispensa, alm de um menor gasto com os encargos trabalhistas.

Os elementos caractersticos desse atual processo, a flexibilizao das relaes de trabal ho, a implantao em vrios pases de polticas de cunho neoliberal, que junto a financeir izao da economia, dita mundializada, enfatizam e do importncia esfera especulativa d o capital em relao produo implicam, como novos elementos determinantes e conseqentes do atual modelo de acumulao capitalista, na redefinio das relaes de produo e, porta numa reconfigurao do mundo do trabalho, tendo como maiores conseqncias a diminuio do ero de trabalhadores empregados diretamente na produo, a desqualificao, o aumento do desemprego e o crescimento do trabalho precarizado. Como afirma Antunes (10): O mundo do trabalho viveu, como resultado das transformaes e metamorfoses em curso nas ltimas dcadas, particularmente nos pases capitalistas avanados, com repercusses significativas nos pases de Terceiro Mundo dotados de uma industrializao intermediri a, um processo mltiplo: de um lado verificou-se uma desproletarizao do trabalho ind ustrial, fabril, nos pases de capitalismo avanado. (...) Mas, paralelamente, efeti vou-se uma significativa subproletarizao do trabalho, decorrncia das formas diversa s de trabalho parcial, precrio, terceirizado, subcontratado, vinculado economia i nformal, ao setor de servios etc, etc. Verificou-se, portanto, uma significativa heterogeneizao, complexificao e fragmentao do trabalho". (1999: 209) E nesse processo de complexificao com aparecimento de novas formas de trabalho pre crio, que vemos expandir nas cidades brasileiras as atividades ligadas economia i nformal, que passam a ser o campo de atuao de grande parte dos trabalhadores que s e encontram excludos, pelos mais diversos motivos, do mercado formal de trabalho (11).

Ao ampliar-se a economia informal torna-se muito mais diversificada, passando a ser campo de atuao tambm de pequenas empresas e no s de trabalhadores autnomos, j qu principal trao da informalidade passa ser o no regramento ou controle pelo poder pblico, isentando-se ao recolhimento das taxas e dos devidos tributos. A expanso e a heterogeneizao do trabalho na esfera da economia informal, tem uma ra iz direta com o processo atual de crescimento da excluso do mercado formal de tra balho, que, por sua vez, tem um amplo rol de determinaes, que diferentemente combi

nadas desenha e caracteriza variadamente o fenmeno do trabalho informal sos lugares onde este se encontra presente. Malaguti (2000), alerta para licaes atuais no entendimento do que vem a ser o trabalhador informal, alidade e a informalidade ao coexistirem de forma indissocivel produzem que o trabalhador pode ao mesmo tempo desenvolver e obter rendimentos em des formais e informais.

nos diver as comp j que a form situaes em ativida

nesta busca pelas condies mnimas de vida que se avolumam as atividades que ocupam u m grande nmero de trabalhadores e que esto ligadas economia informal, sendo que, d estas, a que assume visivelmente maiores dimenses o comrcio informal que oferece m ercadorias das mais diversas procedncias (industrializadas ou no, contrabandeadas, nacionais ou importadas), realizando geralmente estas atividades em barracas in staladas em locais pblicos nas reas centrais das cidades. O que podemos perceber que o acirramento das atuais condies sociais e econmicas no Brasil, que exercem um efeito negativo no mercado de trabalho e conseqentemente n as condies de vida da classe trabalhadora, deixa como nica sada para parte crescente dos trabalhadores a busca de uma atividade por conta prpria. Ao ingressarem na i nformalidade os trabalhadores ficam excludos da possibilidade de usufrurem direito s trabalhistas como aposentadoria, seguro-desemprego, etc., reservados aos traba lhadores legalizados e que contribuem com o pagamento de impostos e tributos.

Para alguns grupos de trabalhadores como os camels, por exemplo, que geralmente t rabalham por conta prpria, posto que h casos em que trabalham como empregados de t erceiros, a informalidade no se restringe muitas vezes condio de trabalho, ela tamb um fator importante no movimento de compra e venda das mercadorias oferecidas, sendo este o fato que permite na maioria das vezes, aos camels, estabelecerem os seus negcios. Pois, se tivessem que arcar com as despesas tributrias exigidas para a legalizao do seu empreendimento, se fossem obrigados a pagar os impostos devido s pela compra e venda das mercadorias, ficariam impedidos de se estabelecerem. No entanto, mesmo fugindo ao regramento tributrio fica claro que estas atividades no se desvinculam do movimento geral de reproduo do capital. Ao contrrio, colaboram de forma espantosa, pois fazem com que as mercadorias sejam comercializadas em grandes quantidades, no pela unidade, mas pelo conjunto dos camels, sem nenhum pre juzo ou custo adicional pelas empresas fabricantes, que no tm nenhuma obrigao ou gast os com a fora de trabalho empregada na comercializao de seus produtos, pouco import ando se as vendas esto sendo realizadas atravs da camelotagem em barracas por trab alhadores capacitados ou no. O importante que as mercadorias sejam consumidas e q ue se remunere adequadamente os agentes. Os trabalhadores camels tm sido aceitos e participam da economia urbana, informalm ente, colaborando amplamente para o processo de reproduo do capital, arcando com o s custos relativos a sua reproduo enquanto fora de trabalho, realizando uma auto-ex plorao, entendida como um negcio prprio, e sem maiores dispndios para o capital (Mala gutti, 2000)

a partir desse fenmeno, a territorializao dos camels nos espaos urbanos, que pretend mos focar a precarizao das relaes de trabalho, considerando suas especificidades, de ntro do amplo leque de atividades informais, no somente no que se refere s determi naes do processo de que esta expresso fenomnica resultado, mas tambm em sua prpria stituio, ou seja, a forma de organizao, estruturao e a expresso territorial assumida procurando observar ainda, a problemtica do crescimento do comrcio informal. Posto que, como afirma Villas Boas: "O comrcio ambulante altera o espao urbano ao ofere cer seus produtos venda nas vias pblicas, determinando um novo uso do espao, com c aractersticas e regras prprias"(1995: 11). Desta forma, precisamos entender as determinaes no processo que gera este fenmeno, em suas diversas escalas, que vo desde a reestruturao produtiva capitalista em mbito mundial, passando pela forma como o Brasil est inserido neste contexto, somando-

se e mesclando-se as condies sociais, econmicas e territoriais nacionais e locais. Desta maneira, considerando o nmero crescente de trabalhadores brasileiros vivend o o drama do desemprego no Brasil neste novo contexto de reestruturao do capital, sendo que a reestruturao produtiva afeta sobretudo as reas em que a grande indstria, como a automobilstica se faz presente, mas tem reflexos tambm noutras regies do pas devido a implantao de polticas econmicas que abrem o mercado brasileiro para produt os externos, diminuindo o consumo de produtos internos e desencadeando um proces so que gera maior desemprego e conseqentemente mais trabalhadores buscando na inf ormalidade uma de ocupao. "A reestruturao produtiva afeta tambm o mercado de trabalho , agravando de certa forma as caractersticas de informalidade presentes em toda e conomia brasileira." (Ramalho, 1998: 90). Ancorado no discurso de gerao de postos de trabalho, as aes do governo procuram esti mular o surgimento de relaes de produo, que se contrapem as Leis Trabalhistas atualme nte em vigncia, criando os contratos de trabalho, que deixam o trabalhador despro vido de qualquer direito, impedindo que este venha a ter qualquer benefcio estipu lado por Lei, de forma a baratear o custo do trabalho para o capital.

As bases destas polticas liberais se encontram no ajuste estrutural e na flexibil izao do trabalho e superam a submisso da alocao dos recursos e dos resultados econmic s ao mercado e a eliminao de regulaes governamentais protetoras que supostamente eng essariam o mercado de trabalho, elevariam o custo da produo e minariam a competiti vidade.Segundo Pochmann:

Na realidade, a presso pela reduo do custo do trabalho, travestida por contratos de trabalho atpicos e pela flexibilizao do direito social e trabalhista, tende a prec arizao das relaes e das condies de trabalho. (...) e maior expanso dos seguimentos o acionais no setor no-organizado da economia. (1999: 154) Todas estas intervenes institucionais diretas do governo brasileiro, combinadas a nova lgica de expanso capitalista, promovem transformaes em todo mundo do trabalho, complexificando ainda mais as formas sobre as quais se apresentam a informalidad e na economia e no trabalho. As aes das instituies governamentais revelam a face intervencionista das instncias bu rocrticas do Estado, que de acordo com os princpios liberais no deveria intervir no movimento do mercado, mas o faz, desde que seja para utilizar-se do poder poltic o institucional para a otimizao das condies de reproduo do capital.

Revelando com esta prtica todo comprometimento ideolgico pernicioso desta forma de organizao poltica que o Estado burgus, este "Estado que no mais do que a forma de ganizao que os burgueses necessariamente adotam, tanto no interior como no exterio r, para a garantia recproca de sua propriedade e de seus interesses" (Marx e Enge ls, 1996: 98).

Aparece aqui uma outra contradio na forma de atuao do Estado, que se expressa no tra to das questes relativas ao trabalho e a economia informal, enquanto o discurso o ficial prega a regularizao e a regulamentao dos trabalhadores e das transaes econmic informais, o discurso ideolgico que sustenta as aes governamentais esto fundados no liberalismo econmico, que colabora para a desregulamentao e o aumento das atividade s informais. Assim, o trabalho sob o jugo do capital continua subordinado s diret rizes e comando do processo de produo de mercadorias.