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INDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Objeto y campo de aplicacin Normas para consulta Trminos y definiciones Metodologa Evaluacin del riesgo ambiental Gestin del riesgo
Anexos informativos
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INDICE
ANEXO A Otros aspectos de la gestin del riesgo ANEXO B Tcnicas y herramientas existentes para el anlisis de riesgos ambientales ANEXO C Esquema general de la metodologa introduciendo un caso concreto ANEXO D Referencias a bases de datos para la consulta de informacin relacionada con el anlisis de riesgos
econmica
de
las
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Objeto
Describir el mtodo para analizar y evaluar el riesgo ambiental Establecer las bases para una gestin eficaz del mismo Facilitar la toma de decisiones en el mbito de las empresas, las administraciones y otras organizaciones.
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Campo de aplicacin
Aplicable a emplazamientos, actividades y organizaciones de cualquier naturaleza y sector productivo, considerados tanto en conjunto como por unidades de proceso. Es aplicable a actividades con mltiples centros. Sirve de referencia para la elaboracin de informes en las fases de diseo, construccin, puesta en marcha, operacin o explotacin, as como para el desmantelamiento o demolicin.
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UNE-ISO/IEC GUA 73:2005 IN Gestin del Riesgo. Vocabulario. Directrices para la utilizacin en las normas. UNE 157921 Criterios generales para la elaboracin de estudios de impacto ambiental
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3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Factor ambiental
Cualquier componente del medio ambiente que puede ser afectado por las actuaciones derivadas de las diferentes fases de construccin, explotacin, mantenimiento y en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad (por ejemplo, la poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los bienes materiales, el contexto social y econmico, el paisaje, el patrimonio cultural y arqueolgico, etc.).
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3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Riesgo ambiental
Resultado de una funcin que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural, humano y socioeconmico.
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3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Otras definiciones
-Capacidad de acogida -Gestin del riesgo -Verificacin -Verificador
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4. METODOLOGA
4.1 Consideraciones previas 4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio 4.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio 4.1.3 Revisin y actualizacin
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4. METODOLOGA
4.2 Anlisis del riesgo ambiental 4.2.1 Metodologa para el anlisis del riesgo 4.2.2 Identificacin de causas y peligros 4.2.3 Identificacin de sucesos iniciadores 4.2.4 Postulacin de escenarios de accidente 4.2.5 Asignacin probabilidad del escenario de accidente 4.2.6 Estimacin consecuencias asociadas al escenario de accidente 4.2.7 Estimacin del riesgo
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4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio 4.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio 4.1.3 Revisin y actualizacin
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Factores condicionantes
ESCENARIOS DE ACCIDENTE
Esquema metodolgico
Puertas O: Representan la operacin lgica que requiere la ocurrencia de uno o ms de los sucesos de entrada para producir el suceso de salida Factor condicionante ...
Puertas Y: Representan la operacin lgica que requiere la ocurrencia de todos los sucesos de entrada para producir el suceso de salida
Factor condicionante 2
Factor condicionante 1
Condicin externa: Se utiliza para indicar una condicin o un suceso que existe como parte del escenario en que se desarrolla el rbol de fallos
Prob. S Prob. S
Consecuencia/ Dao 2 N O
o
Suceso bsico 2
Suceso 3
Suceso iniciador
N O
o
Suceso bsico ...
Suceso ...
...
Ej. rbol de fallos
N O
ESCENARIOS CAUSALES
si
ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS
tiempo
...
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Procesos e instalaciones auxiliares produccin de calor y fro generacin de energa elctrica proteccin contra incendios tratamiento de agua para procesos e instalaciones instalaciones de prevencin y tratamiento de la contaminacin: depuracin de aguas residuales; tratamiento de emisiones atmosfricas; almacenamiento y tratamiento de residuos; ruidos y vibraciones
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Medio Bitico Flora y vegetacin Fauna Estructura de ecosistemas Especies y espacios protegidos
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Ejemplo
Anexo C. Esquema general de la metodologa introduciendo un caso prctico
NORMA UNE 150008
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La Norma deja libertad para que las organizaciones utilicen la metodologa de estimacin de consecuencias que consideren ms apropiada.
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La estimacin del riesgo debe seguir un proceso dotado de la mayor objetividad posible.
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A cada escenario le corresponden 3 valores de riesgo en funcin del entorno (natural, humano y socioeconmico)
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criterios legales estrategia de la compaa disponibilidad o madurez de la tecnologa necesaria para reducir el riesgo aspectos econmicos y financieros componentes polticos, sociales (expectativas de los grupos de inters), culturales y ticos.
La evaluacin de riesgos debe aprobarse por el nivel jerrquico ms alto de la organizacin.
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Se necesitar realizar un anlisis de sensibilidad de las variables que ms influyen en el resultado: datos de partida y diseo del modelo (tratamiento de los datos).
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Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar el riesgo ambiental de una organizacin.
La gestin del riesgo tiene como objeto principal la toma de decisiones sobre los riesgos ambientales de una organizacin fundamentada en criterios de seguridad y eficiencia econmica. Incluye el anlisis, la evaluacin y la toma de decisiones para el tratamiento de los riesgos evaluados desde los puntos de vista tcnico y econmico.
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Criterios tcnicos
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ANEXOS
ANEXO A Otros aspectos de la gestin del riesgo El anlisis de riesgos y su evaluacin no es un fin en s mismo, sino slo una fase inicial del proceso de gestin del riesgo, que incluye: Eliminacin del riesgo Reduccin y control del riesgo Transferencia tcnica del riesgo Financiacin del riesgo Comunicacin del riesgo con los grupos de inters relevantes
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ANEXOS
ANEXO B Tcnicas y herramientas existentes para el anlisis de riesgos ambientales (Mtodos what if, AMFEC, HAZOP, etc.) ANEXO C Esquema general de la metodologa
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ANEXOS
ANEXO E. Recomendaciones para la valoracin econmica de las consecuencias sobre el medio ambiente
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ANEXOS
El ANEXO E4 muestra directrices para la valoracin monetaria de los daos potenciales. La actividad se monetiza tomando costes estndar unitarios de limpieza del receptor afectado que pueden encontrarse en la literatura especializada
Si los daos son recuperables de forma inmediata, el valor del dao se asimila a los costes de control, limpieza y recuperacin (medidas primarias)
Si la recuperacin no es inmediata, se incrementa el valor del dao por la prdida temporal (medidas compensatorias)
Si el receptor no es recuperable, se incrementa el valor del dao por el valor social del activo natural daado (medidas complementarias)
NORMA UNE 150008
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Da pautas para evaluar riesgos de escenarios de accidente en todo tipo de organizaciones y sectores (independientemente de su tamao).
Da libertad a las organizaciones (o sectores) para utilizar las metodologas de evaluacin de riesgos que consideren ms adecuadas. Sirve para que cualquier organizacin conozca, evale, jerarquice y gestione sus riesgos ambientales. Sirve de instrumento tcnico para elaboracin de informes de evaluacin del riesgo ambiental. Permite la verificacin de informes de evaluacin del riesgo ambiental con garanta de tercera parte. Es una norma tcnica que se establece dentro de un marco voluntario.
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No es una norma de gestin del riesgo ambiental, si bien da directrices para su realizacin.
No es una norma de sistema de gestin, si bien puede ayudar a la implantacin de un sistema de gestin global de la empresa (gestin financiera, ambiental, de calidad, de prevencin de riesgos laborales, de riesgos ambientales, etc.). Su aplicacin no permite la valoracin econmica (monetizacin) de los riesgos ambientales.
Alineada con la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental
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b) La trazabilidad de los datos de partida empleados para la elaboracin del anlisis de riesgos.
c) La garanta de que los modelos, las herramientas y las tcnicas utilizadas en el marco del mtodo establecido por los estndares citados en letra a), gozan de reconocimiento internacional por parte de la comunidad tcnico-cientfica, o son considerados como solventes para el mbito de aplicacin del anlisis.
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d)
Estar
acreditado
por
el
rgano
competente
en
materia
de
acreditacin.
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Artculo 46. Requisitos mnimos de los verificadores (Reglamento 2090/2008) 2. Tanto las actividades de verificacin como de acreditacin sern compatibles con las exigencias que derivan de la aplicacin de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
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ACREDITACIN
MARCO VOLUNTARIO
Norma UNE 150008:2008 (*) Norma UNE-EN ISO 14001:2004 Reglamento EMAS Especificacin OHSAS 18001:2007 Norma UNE-EN ISO 9001:2000
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ACREDITACIN
AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL REGLAMENTO EMAS (761/2001) COMISIN EUROPEA
ESTADO ESPAOL
VERIFICADOR
ORGANIZACIN
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ACREDITACIN
AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE VERIFICACIN DE RIESGOS AMBIENTALES (no definitivo)
ORGANISMO ACREDITADOR
VERIFICADOR
ORGANIZACIN
ORGANISMO COMPETENTE
ESTABLECIMIENTO GARANTA FINANCIERA
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