La Política Como Vocación

MaxWeber:Lapolticacomovocacin
MaxWeber(1919):Lapolticacomovocacin
Lasideascontenidasenlossiguientestrabajosfueronexpuestasenuna conferencia pronunciada, por invitacin de la Asociacin Libre de EstudiantesdeMunich,duranteelinviernorevolucionariode1919,y van as marcadas con la inmediatez de la palabra hablada. Esta conferenciaformabapartedeunciclo,acargodediversosoradores,que se propona servir de gua para las diferentes formas de actividad basadasenel trabajointelectual aunajuventudrecin licenciadadel serviciomilitaryprofundamentetrastornadaporlasexperienciasdela guerraylaposguerra.Elautorcompletmstardesuexposicinantes dedarlaalaimprentaylapublicporvezprimeraensuformaactual duranteelveranode1919.(NotadeMarianneWeber,enHeidelberg, agostode1926). MaxWebernaciel21deabrilde1864enErfurtymuriel14dejunio de1920enMunich.Es,portanto,unapersonaquenaciymurien Alemania. Tambin se educ y vivi en este pas. As que lo acontecimientos histricos de esa poca influyeron en l de forma importante.Hijodeunimportantepolticodelpartidonacionalliberaly acaudalado industrial, estudi derecho, economa, historia, filosofa y teologa en las universidades de Heidelberg, Estrasburgo, Berln y Gotinga. Tras una tesis sobre las compaas comerciales en la Edad Media(1889)ysuhabilitacinconuntrabajotituladoHistoriaagraria de Roma (1892), fue nombrado catedrtico de economa en la universidaddeFriburgo(1894).Posteriormenteocupctedrasenlas universidades de Heidelberg (1896) y Munich (1919). Junto con Durkheim, Weber contribuye a hacer de la Sociologa una disciplina autnoma,aldotarladeunmtodoyunobjetodeestudioespecficos. Susobrasprincipalesson"Economaysociedad"(primeraedicinen castellanoen1964),"Laticaprotestanteyelespritudelcapitalismo" (1969),"Sobrelateoradelascienciassociales"(1971),"Ensayossobre metodologa sociolgica" (1958) o "Ensayos de sociologa contempornea"(1972). Weber,comoyahecomentado,esconsideradosobretodosocilogo,y tambin economista. Laobra que aqu nos ocupa: Lapoltica como vocacin poneclaramente demanifiestosu inters por lapsicologa, cosanodestacadahastalaactualidad.EnellaWeberhablaaunpblico joven a cerca de las situaciones que condicionan al poltico y de las caractersticaspsicolgicasquedebetenerunapersonaparaquesela considereunpolticodevocacin.Webereshijodeunempresarioy poltico alemn, adems (como en esta obra se demuestra) un atento observadordelavidapolticaalemanaymundial,yfuecofundadordel Partido Demcrata Alemn. Su paso por la poltica fue poco exitoso, perolosuficientemente intensocomoparaquefuera capazdecaptar muchas delasesencias del comportamiento humanoenestecontexto. Empleandounlenguajeimpreciso,psicolgicamentehablando,deloque hablasondelasconductas,cognicionesyemocionesquedebeposeeruna persona que desee ser poltico. Podemos considerar esta obra como precursora de otra que los psiclogos polticos debemos escribir en
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breve.Empleandoelconocimientopsicolgicoactual,hayquedescribir elperfilpsicolgicoadecuadoparaserpolticoenlassociedadesactuales ydarloaconocer. El texto que aqu se incluye es la obra completa. El nico cambio realizadoesresaltaralgunostextosennegrita.(NotadeEnriqueMartn, enMadrid,agostode2001).
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Laconferenciaque,accediendoasusdeseos,hedepronunciarhoylesdefraudarpordiversasrazones. Deunaexposicinsobrelapolticacomovocacinesperarnustedes,inclusoinvoluntariamente,una tomadeposicinfrentealosproblemasdelmomentopresente.Esto,sinembargo,escosaqueharslo al final, de un modo puramente formal y en conexin con determinadas cuestiones relativas a la importanciadelaactividadpolticadentrodelmarcogeneraldelaconductahumana.Delaconferencia dehoyquedarnexcluidas,porelcontrario,todaslascuestionesconcernientesalapolticaquedebemos hacer,esdecir,alcontenidoquedebemosdaranuestroquehacerpoltico.Estascuestionesnadatienen queverconelproblemageneraldequesyqusignificalapolticacomovocacin.Pasemos,pues,a nuestrotema. Quentendemosporpoltica?Elconceptoesextraordinariamenteamplioyabarcacualquiergnerode actividaddirectivaautnoma.Sehabladelapolticadedivisasdelosbancos,delapolticadedescuento delReichsbank,delapolticadeunsindicatoenunahuelga,ysepuedehablarigualmentedelapoltica escolardeunaciudadodeunaaldea,delapolticaquelapresidenciadeunaasociacinllevaenla direccin de sta e incluso de la poltica de una esposa astuta que trata de gobernar a su marido. Naturalmente,noesesteamplsimoconceptoelqueservirdebaseanuestrasconsideracionesenlatarde dehoy.Porpolticaentenderemossolamenteladireccinolainfluenciasobreladireccindeuna asociacinpoltica,esdecir,ennuestrotiempo,deunEstado. Pero,ques,desdeelpuntodevistadelaconsideracinsociolgica,unaasociacinpoltica?Tampoco es steunconcepto quepuedasersociolgicamente definidoapartirdel contenidodesuactividad. Apenasexisteunatareaqueaquoallnohayasidoacometidaporunaasociacinpolticay,deotra parte,tampocohayningunatareadelaquepuededecirsequehayasidosiemprecompetenciaexclusiva deesasasociacionespolticasquehoyllamamosEstadosodelasquefueronhistricamenteantecedentes del Estado moderno. Dicho Estado slo es definible sociolgicamente por referencia a un medio especficoquel,comotodaasociacinpoltica,posee:laviolenciafsica.TodoEstadoestfundadoen la violencia, dijo Trotsky en BrestLitowsk. Objetivamente esto es cierto. Si solamente existieran configuraciones sociales que ignorasen el medio de la violencia habra desaparecido el concepto de Estadoysehabrainstauradoloque,enestesentidoespecfico,llamaramosanarqua.Laviolencia noes,naturalmente,nielmedionormalnielnicomediodequeelEstadosevale,perosessumedio especfico.Hoy,precisamente,esespecialmententimalarelacindelEstadoconlaviolencia.Enel pasadolasmsdiversasasociaciones,comenzandoporlaasociacinfamiliar,hanutilizadolaviolencia comounmedioenteramentenormal.Hoy,porelcontrario,tendremosquedecirqueEstadoesaquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el territorio es el elemento distintivo),reclama(conxito)paraselmonopoliodelaviolenciafsicalegtima.Loespecficode nuestrotiempoesqueatodaslasdemsasociacioneseindividuossloselesconcedeelderechoala violenciafsicaenlamedidaqueelEstadolopermite.ElEstadoeslanicafuentedelderechoala violencia.Polticasignificar,pues,paranosotros,laaspiracinaparticiparenelpoderoainfluir enladistribucindelpoderentrelosdistintosEstadoso,dentrodeunmismoEstado,entrelos distintosgruposdehombresquelocomponen. Estosecorrespondeesencialmenteconlaacepcinhabitualdeltrmino.Cuandosedicequeunacuestin espoltica,oquesonpolticosunministroounfuncionario,oqueunadecisinestpolticamente condicionada,loquequieresignificarsesiempreesquelarespuestaaesacuestin,oladeterminacinde laesferadeactividaddeaquelfuncionario,olascondicionesdeestadecisin,dependendirectamentede losinteresesentornoaladistribucin,laconservacinolatransferenciadelpoder.Quienhacepoltica aspiraalpoder;alpodercomomedioparalaconsecucindeotrosfines(idealistasoegostas)oal poderporelpoder,paragozardelsentimientodeprestigioquelconfiere. ElEstado,comotodaslasasociacionespolticasquehistricamentelohanprecedido,esunarelacinde dominacindehombressobrehombres,quesesostienepormediodelaviolencialegtima(esdecir,dela queesvistacomotal).Parasubsistirnecesita,portanto,quelosdominadosacatenlaautoridadque pretendentenerquienesenesemomentodominan.Cundoyporquhacenesto?Sobrequmotivos internosdejustificacinysobrequmediosexternosseapoyaestadominacin? Enprincipio(paracomenzarporellos)existentrestiposdejustificacionesinternas,defundamentosde legitimidad de una dominacin. En primer lugar, la legitimidad del eterno ayer, de la costumbre consagrada por suinmemorial validez y porlaconsuetudinaria orientacin delos hombres hacia su respeto.Eslalegitimidadtradicional,comolaqueejercanlospatriarcasylosprncipespatrimoniales
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deviejocuo.Ensegundotrmino,laautoridaddelagracia (carisma) personal yextraordinaria, la entregapuramentepersonalylaconfianza,igualmentepersonal,enlacapacidadparalasrevelaciones,el herosmouotrascualidadesdecaudilloqueunindividuoposee.Esestaautoridadcarismticalaque detentaron los profetas o, en el terreno poltico, los jefes guerreros elegidos, los gobernantes plebiscitarios,losgrandesdemagogosolosjefesdelospartidospolticos.Tenemos,porltimo,una legitimidadbasadaenlalegalidad,enlacreenciaenlavalidezdepreceptoslegalesyenlacompetencia objetivafundadasobrenormasracionalmentecreadas,esdecir,enlaorientacinhacialaobedienciaalas obligaciones legalmenteestablecidas; unadominacincomolaqueejercen elmodernoservidordel Estadoytodosaquellostitularesdelpoderqueseasemejanal. Es evidenteque,enlarealidad, laobediencia delossbditosestcondicionada pormuypoderosos motivosdetemoryesperanza(temoralavenganzadelpoderosoodelospoderesmgicos,esperanzade unarecompensaterrenaoultraterrena)y,juntoconellos,tambinporlosmsdiversosintereses.Deesto hablaremosinmediatamente.Perocuandosecuestionanlosmotivosdelegitimidaddelaobediencianos encontramossiempreconunodeestostrestipospuros.Estasideasdelalegitimidadysufundamentacin internasondesumaimportanciaparalaestructuradedominacin.Lostipospurosseencuentran,desde luego, muy raramente en la realidad, pero hoy no podemos ocuparnos aqu de las intrincadas modificaciones,interferenciasycombinacionesdeestostipospuros.Estoescosaquecorrespondeala problemticadelateorageneraldelEstado.Loquehoynosinteresasobretodoaqueselsegundode estostipos:ladominacinproducidaporlaentregadelossometidosalcarismapuramentepersonaldel caudillo.Enellaarraiga,ensuexpresinmsalta,laideadevocacin.Laentregaalcarismadel profeta,delcaudilloenlaguerra,odelgrandemagogoenlaEcclesiaoelParlamento,significa,en efecto,queestafiguraesvistacomoladealguienqueestinternamentellamadoaserconductorde hombres,loscualesnoleprestanobedienciaporquelomandelacostumbreounanormalegal,sino porquecreenenl.Ylmismo,sinoesunmezquinoadvenedizoefmeroypresuntuoso,viveparasu obra.Peroesasupersonayasuscualidadesalasqueseentregaeldiscipulado,elsquito,elpartido.El caudillajehasurgidoentodosloslugaresypocasbajounodeestosdosaspectos,losmsimportantesen elpasado:eldemagooprofeta,deunaparte,yeldeprncipeguerrero,jefedebandaocondottiero,dela otra.LopropiodelOccidente es,sinembargo,yestoesloqueaqumsnosimporta,elcaudillaje poltico.Surgeprimeroenlafiguradeldemagogolibre,aparecidaenelterrenodelEstadociudad,que estambinlacreacinpropiadeOccidentey,sobretodo,delaculturamediterrnea,ymstardeenlade jefe de partido en un rgimen parlamentario, dentro del marco del Estado constitucional, que es igualmenteunproductoespecficodelsuelooccidental. Claroest,sinembargo,queestospolticosporvocacinnosonnuncalasnicasfigurasdeterminantes enlaempresapolticadelucharporelpoder.Lodecisivoenestaempresaes,msbien,elgnerode mediosauxiliaresquelospolticostienenasudisposicin.Cmocomienzanaafirmarsudominacin lospoderespolticamentedominantes?Estacuestinabarcacualquierformadedominaciny,portanto, tambinladominacinpolticaentodassusformas,tradicional,legalocarismtica. Toda empresa de dominacin que requiera una administracin continuada necesita, de una parte, la orientacindelaactividadhumanahacialaobedienciaaaquellosseoresquesepretendenportadoresdel poderlegtimoy,delaotra,elpoderdedisposicin,graciasadichaobediencia,sobreaquellosbienes que,eventualmente,seannecesariosparaelempleodelpoderfsico:elequipodepersonaladministrativo ylosmediosmaterialesdelaadministracin. Naturalmente, el cuadro administrativo que representa hacia el exterior a laempresa de dominacin poltica,comoacualquierotraempresa,noestvinculadoconeldetentadordelpoderporesasideasde legitimidad de las que antes hablbamos, sino por dos medios que afectan directamente al inters personal: la retribucin material y el honor social. El feudo de los vasallos, las prebendas de los funcionariospatrimonialesyelsueldodelosactualesservidoresdelEstado,deunaparte;delaotrael honordelcaballero,losprivilegiosestamentalesyelhonordelfuncionarioconstituyenelpremiodel cuadro administrativo y el fundamento ltimo y decisivo de su solidaridad con el titular del poder. Tambinparaelcaudillajecarismticotienevalidezestaafirmacin;elsquitodelguerrerorecibeel honoryelbotn,eldeldemagogolosspoils,laexplotacindelosdominadosmedianteelmonopoliode loscargos,losbeneficiospolticamentecondicionadosylassatisfaccionesdevanidad. Paraelmantenimientodetodadominacinporlafuerzaserequierenciertosbienesmaterialesexternos, lo mismo que sucede con una empresa econmica. Todas las organizaciones estatales pueden ser clasificadasendosgrandescategorassegnelprincipioaqueobedezcan.Enunas,elequipohumano
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(funcionariooloquefueren)concuyaobedienciahadecontareltitulardelpoderposeeenpropiedadlos medios de administracin, consistan stos endinero, edificios,material blico, parque detransporte, caballos o cualquier otra cosa; en otras, el cuadro administrativo est separado de los medios de administracin,enelmismosentidoenquehoyendaelproletariadooelempleadoestnseparadosde losmediosmaterialesdeproduccindentrodelaempresacapitalista.Enestasltimaseltitulardelpoder tienelosbienesrequeridosparalaadministracincomounaempresapropia,organizadaporl,decuya administracinencargaaservidorespersonales,empleados,favoritosuhombresdeconfianza,quenoson propietarios,quenoposeenporderechopropiolosmediosmaterialesdelaempresa;enlasprimeras sucede justamente lo contrario. Esta diferencia se mantiene a travs de todas las organizaciones administrativasdelpasado. Alaasociacinpolticaenlaquelosmediosdelaadministracinson,entodooenparte,propiedaddel cuadro administrativo dependiente la llamaremos asociacin estamentalmente estructurada. En la asociacinfeudal,porejemplo,elvasallopagadesupropiobolsillolosgastosdeadministracinyde justiciadentrodesupropiofeudo,yseequipayaprovisionaparalaguerra;sussubvasallos,asuvez, hacenlomismo.Estasituacinoriginabaconsecuenciasevidentesparaelpoderdelseor,quedescansaba solamenteenlevnculodelalealtadpersonalyenelhechodequelaposesinsobreelfeudoyelhonor socialdelvasalloderivabansulegitimidaddelseor. En todas partes, incluso en las configuraciones polticas ms antiguas, encontramos tambin la organizacindelosmediosmaterialesdelaadministracincomoempresapropiadelseor.stetratade mantenerlos en sus propias manos, administrndolos mediante gentes dependientes de l, esclavos, criados,servidores,favoritos personales oprebendados, retribuidosenespecieoendineroconsus propiasreservas.Intenta,igualmente,atenderalosgastosdesupropiobolsillo,conlosproductosdesu patrimonio,ycrearunejrcitoquedependaexclusivamentedesupersonaporqueseaprovisionayse equipaensusgraneros,susalmacenesysusarsenales.Entantoqueenlaasociacinestamentalelseor gobiernaconelconcursodeunaaristocraciaindependiente,conlaqueseveobligadoacompartirel poder,enesteotrotipodeasociacinseapoyaendomsticosoplebeyos,engrupossocialesdesposedos debienesydesprovistosdeunhonorsocialpropio,enteramenteligadosalenlomaterialyqueno disponendebasealgunaparacrearunpoderconcurrente.Todaslasformasdedominacinpatriarcaly patrimonial,eldespotismodelossultanesyelEstadoburocrticopertenecenaestetipo.Especialmenteel Estadoburocrtico,cuyaformamsracionales,precisamente,elEstadomoderno. EntodasparteseldesarrollodelEstadomodernocomienzacuandoelprncipeinicialaexpropiacinde lostitularesprivadosdepoderadministrativoquejuntoalexisten:lospropietariosennombrepropio de medios de administracin y de guerra, de recursos financieros y de bienes de cualquier gnero polticamenteutilizables.Esteprocesoofreceunaanalogatotalconeldesarrollodelaempresacapitalista mediante la paulatina expropiacin de todos los productores independientes. Al trmino del proceso vemoscmoenelEstadomodernoelpoderdedisposicinsobretodoslosmediosdelaempresapoltica seamontonaenlacspide,ynohayyaniunsolofuncionarioqueseapropietariodeldineroquegastao delosedificios,recursos,instrumentosomaquinasdeguerraqueutiliza.EnelEstadomodernoserealiza, pues, al mximo (y esto es lo esencial a su concepto mismo), la separacin entre el cuadro administrativo(empleadosuobrerosadministrativos)ylosmediosmaterialesdelaadministracin.De estepuntoarrancalamsrecienteevolucinque,antenuestrosojos,intentaexpropiaraesteexpropiador delosmediospolticosy,portanto,tambindelpoderpoltico.Estoesloquehahecholarevolucin [Se refiereWeberalarevolucinespartaquistadeAlemania] ,almenosenlamedidaenqueelpuestodelasautoridades estatuidashasidoocupadopordirigentesque,porusurpacinoporeleccin,sehanapoderadodelpoder dedisposicinsobreelcuadroadministrativoylosmediosmaterialesdelaadministraciny,conderecho osinl,derivansulegitimidaddelavoluntaddelosdominados.Cuestindistintaesladesisobrelabase de su xito, al menos aparente, esta revolucin permite abrigar la esperanza de realizar tambin la expropiacindentrodelaempresacapitalista,cuyadireccin,pesealasgrandesanalogasexistentes,se rigeenltimotrminoporleyesmuydistintasalasdelaadministracinpoltica.Sobreestacuestinno vamosapronunciarnoshoy.Paranuestroestudioretengoslolopuramenteconceptual:que elEstado modernoesunaasociacindedominacinconcarcterinstitucionalquehatratado,conxito,de monopolizardentrodeunterritoriolaviolenciafsicalegtimacomomediodedominacinyque,a estefin,hareunidotodoslosmediosmaterialesenmanosdesudirigenteyhaexpropiadoatodos losfuncionariosestamentalesqueantesdisponandeellosporderechopropio,sustituyndoloscon suspropiasjerarquassupremas.
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Ahora bien, en el curso de este proceso poltico de expropiacin que, con xito mudable, se desarrollentodoslospasesdelglobo,hanaparecido,inicialmentecomoservidoresdelprncipe, las primeras categoras de polticos profesionales en un segundo sentido, de gentes que no querangobernarporsmismas,comoloscaudilloscarismticos,sinoqueactuabanalserviciode jefespolticos.Enlasluchasdelprncipecontralosestamentossecolocarondelladodeaquelehicieron delservicioaestapolticaunmedioparaganarselavida,deunaparte,yunidealdevida,delaotra.De nuevo,essloenOccidenteendondeencontramosestetipodepolticosprofesionales.Aunquesirvieron tambinaotrospoderes,ynosloalosprncipes,fueronenelpasadoelinstrumentomsimportantedel que stos dispusieron para asentar supoder yllevar acabo el proceso deexpropiacin a queantes aludamos. Aclaremosbien,antesdeseguiradelante,loquelaexistenciadeestospolticosprofesionalesrepresenta desde todos los puntos de vista. Se puede hacer poltica (es decir, tratar de influir sobre la distribucindelpoderentrelasdistintasconfiguracionespolticasydentrodecadaunadeellas) comopolticoocasional,comoprofesinsecundariaocomoprofesinprincipal,exactamentelo mismoquesucedeenlaactividadeconmica.Polticosocasionaleslosomostodosnosotroscuando depositamosnuestrovoto,aplaudimosoprotestamos enunareuninpoltica,hacemos undiscurso poltico o realizamos cualquier otra manifestacin de voluntad de gnero anlogo, y para muchos hombreslarelacinconlapolticasereduceaesto.Polticossemiprofesionalessonhoy,porejemplo, todosesosdelegadosydirectivosdeasociacionespolticasque,porlogeneral,slodesempeanestas actividadesencasodenecesidad,sinvivirprincipalmentedeellasyparaellas,nienlomaterialnienlo espiritual.EnlamismasituacinseencuentrantambinlosmiembrosdelosConsejosdeEstadoyotros cuerposconsultivosqueslofuncionancuandosonrequeridosparaello.Peronoslostos;tambinson semiprofesionales ciertos grupos bastante numerosos de parlamentarios que solamente hacen poltica mientrasestreunidoenelParlamento.Enelpasadoencontramosgruposdeestetipoenlosestamentos. Porestamentosentendemoselconjuntodeposeedoresporderechopropiodemediosmaterialesparala guerra o para la administracin, o de poderes seoriales a titulo personal. Una gran parte de estas personasestabamuylejosdeponersuvidaalserviciodelapoltica,niporentero,niprincipalmente,ni decualquierformaquenofuesepuramentecircunstancial.Aprovechabanmsbiensupoderseorialpara recibirrentasobeneficios,yslodesarrollabanunaactividadpoltica,unaactividadalserviciodela asociacin poltica, cuando se lo exigan expresamente el seor o sus iguales. Tampoco es otra la situacindeunapartedeesasfuerzasauxiliaresqueelprncipesuscitensuluchaporcrearunaempresa polticapropia,delaqueslolpuedadisponer.Assucedaconlosconsejerosulicosy,yendoan mslejos,conunapartedelosconsejerosqueintegrabanlaCuriayotrascorporacionesconsultivasde los prncipes. Pero a los prncipes no les bastaba, naturalmente, con estos auxiliares ocasionales o semiprofesionales.Tenanqueintentarlacreacindeunequipodedicadoplenayexclusivamenteasu servicio,esdecir,uncuadrodeauxiliaresprofesionales.Laprocedenciadeestosauxiliares,lacapasocial en donde fueron reclutados, habra de determinar muy esencialmente la estructura de las nacientes polticasdinsticas;ynoslodeellas,sinotambindetodalaculturaaqueenellassedesarroll.Enla misma necesidad se vieron, y an con mayor razn, aquellas asociaciones polticas que, habiendo eliminado por entero o limitado muy ampliamente el poder de los prncipes, se constituyeron polticamenteenloquesellamancomunidadeslibres;libresnoenelsentidodeestarlibresdetoda dominacinviolenta,sinoeneldequeenellasnoexistacomofuentenicadeautoridadelpoderdel prncipe,legitimadoporlatradiciny,enlamayorpartedeloscasos,consagradoporlareligin.Estas comunidadesslonacentambinenelOccidenteysugermeneslaciudadcomoasociacinpoltica,la cualapareceporvezprimeraenelcrculoculturalmediterrneo.Cmosepresentanentodosestoscasos lospolticosprofesionales? Haydosformasdehacerdelapolticaunaprofesin.Oseviveparalapolticaosevivedela poltica.Laoposicinnoesenabsolutoexcluyente.Porelcontrario,generalmentesehacenlasdos cosas,almenosidealmente;y,enlamayoradeloscasos,tambinmaterialmente.Quienviveparala polticahacedeellosuvidaenunsentidontimo;ogozasimplementeconelejerciciodelpoderque posee,oalimentasuequilibrioysutranquilidadconlaconcienciadehaberledadounsentidoasuvida, ponindolaalserviciodealgo.Enestesentidoprofundo,todohombreserioqueviveparaalgovive tambindeesealgo.Ladiferenciaentrevivirparayelvivirdesesita,pues,enunnivelmuchoms grosero,enelniveleconmico.Vivedelapolticacomoprofesinquientratadehacerdeellauna fuenteduraderadeingresos;viveparalapolticaquiennosehallaenestecaso.Paraquealguien puedavivirparalapolticaenestesentidoeconmico,ysiemprequesetratedeunrgimenbasadoen
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lapropiedadprivada,tienenquedarseciertossupuestos,muytriviales,siustedesquieren:encondiciones normales,quienasvivahadesereconmicamenteindependientedelosingresosquelapolticapueda proporcionarle.Dichodelamaneramssimple:tienequetenerunpatrimonioounasituacinprivada queleproporcioneentradassuficientes.Estoesalmenosloquesucedeencircunstanciasnormales.Niel squitodelosprncipes guerreros nieldeloshroes revolucionarios sepreocupan paranadadelas condiciones de unaeconoma normal. Unos y otros viven del botn,el robo, las confiscaciones, las contribucionesoimponiendoelusoforzosodemediosdepagocarentesdevalor,procedimientostodos esencialmente idnticos. Sin embargo, stos son, necesariamente, fenmenos excepcionales; en la economacotidianasloelpatrimonioposibilitalaindependencia.Peroconestoannobasta.Quienvive paralapolticatienequeserademseconmicamentelibre,estoes,susingresosnohandedepender del hechodequelconsagre aobtenerlos todoounaparteimportantedesutrabajopersonal ysus pensamientos.Plenamentelibreenestesentidoessolamenteelrentista,esdecir,aquelquepercibeuna rentasintrabajar,seaqueesarentatengasuorigenenlatierra,comoeselcasodelosseoresdelpasado olosterratenientesylosnoblesdelaactualidad(enlaAntigedadyenlaEdadMediahabatambin rentasprocedentesdelosesclavosylossiervos),seaqueprocedadevaloresburstilesuotrasfuentes modernas.Nielobreronielempresario(yestohayquetenerlomuyencuenta),especialmenteelgran empresario moderno,sonlibres enestesentido.Pues tambinel empresario, yprecisamente l,est ligadoasunegocioynoeslibre,ymuchomenoselempresarioindustrialqueelagrcola,dadoelcarcter estacionaldelaagricultura.Paralesmuydifcilenlamayorpartedeloscasoshacerserepresentarpor otro,aunqueseatransitoriamente.Tampocoeslibre,porejemplo,elmdico,ytantomenoscuantoms notableseaymsocupadoest.Pormotivospuramentetcnicosselibera,encambio,conmuchamayor facilidadelabogado,queporesohajugadocomopolticoprofesionalunpapelmuchomsimportante queelmdicoy,confrecuencia,unpapelresueltamentedominante.Peronovamosacontinuarconesta casustica.Loquenosimportaesponerenevidenciaalgunasconsecuenciasdeestasituacin. LadireccindeunEstadoodeunpartidoporgentesque,enelsentidoeconmico,vivenparalapoltica ynodelapoltica,significanecesariamenteunreclutamientoplutocrticodelascapaspolticamente dirigentes.Estaafirmacinnoimplica,naturalmente,suinversa.Elquetaldireccinplutocrticaexista no significa que el grupo polticamente dominante no trate tambin de vivir de la poltica y no acostumbre a utilizar tambin su dominacin poltica para sus intereses econmicos privados. Evidentemente,nosetratadeeso.Nohaexistidojamsningngrupoque,deunauotraforma,nolo hayahecho.Nuestraafirmacinsignificasimplementequelospolticosprofesionalesdeestaclaseno estnobligadosabuscarunaremuneracinporsustrabajospolticos,cosaque,encambio,debenhacer quienescarecendemedios.Deotraparte,tampocosequieredecirquelospolticoscarentesdefortunase propongansolamente,ynisiquieraprincipalmente,atenderasuspropiasnecesidadespormediodela polticaynopiensenprincipalmenteenlacausa.Nadaseramsinjusto.Laexperienciaenseaque para el hombre adinerado la preocupacin por la seguridad de su existencia es, consciente o inconscientemente, un puntocardinal de toda suorientacin vital. Comopuede verse sobre todoen pocasextraordinarias,esdecir,revolucionarias,elidealismopolticototalmentedesinteresadoyexento de miras materiales es propio principalmente, si no exclusivamente, de aquellos sectores que, a consecuenciadesufaltadebienes,notienenintersalgunoenelmantenimientodelordeneconmicode unadeterminadasociedad.Queremosdecirnicamentequeelreclutamientonoplutocrticodelpersonal poltico,tantodelosjefescomodelosseguidores,seapoyasobreelsupuestoevidentedequelaempresa polticaproporcionaraestepersonalingresosregularesyseguros.Lapolticapuedeserhonoraria,y entoncesestarregidaporpersonasquellamaramosindependientes,esdecir,ricas,ysobretodopor rentistas;perosiladireccinpolticaesaccesibleapersonascarentesdepatrimonio,stashandeser remuneradas. El poltico profesional que vive de la poltica puede ser un puro prebendado o un funcionarioasueldo.Orecibeingresosprovenientesdetasasyderechosporserviciosdeterminados (laspropinasycohechosnosonmsqueunavarianteirregularyformalmenteilegaldeestetipode ingresos),opercibeunemolumentofijoenespecieoendinero,oenambascosasalavez.Puedeasumir elcarcterdeunempresario,comosucedaconelcondottierooelarrendatarioocompradordeun cargoenelpasadoysucedehoyconelbossamericano,queconsiderasusgastoscomounainversinde capitalalaqueharproducirbeneficiosutilizandosusinfluencias.Orecibeunsueldofijo,comoesel casodelredactordeunperidicopoltico,odeunsecretariodepartidoodeunministroofuncionario polticomoderno.Enelpasado,lasremuneracionestpicasconquelosprncipes,conquistadoresojefes de partidos triunfantes premiaron a sus seguidores fueron los feudos, las donaciones de tierras, las prebendasdetodogneroy,mstarde,coneldesarrollodelaeconomamonetaria,lasgratificaciones especiales. Loquelosjefesdepartidodanhoycomopagodeservicioslealessoncargosdetodo
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gneroenpartidos,peridicos,hermandades,cajasdelSeguroSocialyorganismosmunicipaleso estatales.Todaluchaentrepartidospersiguenoslounfinobjetivosinotambin,yantetodo,el controlenladistribucindeloscargos.Todosloschoquesentretendenciascentralistasyparticularistas enAlemaniagiranentornoalproblemadequinhadetenerensusmanosladistribucindeloscargos, los poderes de Berlnolos de Munich,Karlsruhe oDresde. Los partidos polticos sienten ms una reduccindesuparticipacinenloscargosqueunaaccindirigidacontrasuspropiosfinesobjetivos.En Francia,uncambiopolticodeprefectosesconsideradosiemprecomounarevolucinmayoryarma mucho ms ruido que una modificacin del programa gubernamental, que tiene un significado casi exclusivamente fraseolgico. Ciertos partido, como, por ejemplo, los americanos, se han convertido, desdequedesaparecieronlasviejascontroversiassobrelainterpretacindelaConstitucin,enpartidos cazadoresdecargos,quecambiansuprogramaobjetivodeacuerdoconlasposibilidadesdecaptarvotos. Hasta hace pocos aos, en Espaa se alternaban los dos grandes partidos, mediante elecciones fabricadasporelpoderysiguiendounturnofijoconvencionalmenteestablecidoparaproveerconcargos asusrespectivosseguidores.Enlasantiguascoloniasespaolas,tantoconlaseleccionescomoconlas llamadasrevoluciones,deloquesetratasiempreesdelospesebresestatales,enlosquelosvencedores desean saciarse. En Suiza los partidos se reparten pacficamente los cargos en proporcin a sus respectivosvotos,yalgunosdenuestrosproyectosconstitucionalesrevolucionarios,porejemplo,el primero que se confeccion para Baden, quisieron extender este sistema a los cargos ministeriales, tratandoalEstadoyloscargosestatalescomosifueransimplementeinstitucionesparaladistribucinde prebendas.SobretodoelPartidodelCentroseentusiasmtantoconelsistemaque,enBaden,convirti enprincipioprogramticoladistribucinproporcionaldeloscargosentrelasdistintasconfesiones,es decir,sintomarenconsideracinnisiquieraelxitodecadapartido.Conelincrementoenelnmerode cargos aconsecuenciadelaburocratizacingeneral ylacrecienteapetenciadeelloscomounmodo especficodeasegurarseelporvenir,estatendenciaaumentaentodoslospartidos,que,cadavezms,son vistosporsusseguidorescomounmedioparalograrelfindeprocurarseuncargo. Aestatendenciaseopone,sinembargo,laevolucindelfuncionariadomoderno,quesevaconvirtiendo enunconjuntodetrabajadoresintelectualesaltamenteespecializadosmedianteunalargapreparaciny conunhonorestamentalmuydesarrollado,cuyovalorsupremoeslaintegridad.Sinestefuncionariadose cernerasobrenosotroselriesgodeunaterriblecorrupcinyunaincompetenciageneralizada,eincluso severanamenazadaslasrealizacionestcnicasdelaparatoestatal,cuyaimportanciaparalaeconoma aumentacontinuamenteyaumentaranmsgraciasalacrecientesocializacin.Laadministracinde aficionadosbasadaenelspoilssystemque,enlosEstadosUnidos,permitacambiarcientosdemilesde funcionarios,incluidoslosrepartidoresdeCorreos,segnelresultadodelaeleccinpresidencial,yno conocaelfuncionarioprofesionalvitalicio,estya,desdehacemuchotiempo,muydisminuidaporla CivilServiceReform.Necesidadespuramentetcnicaseineludiblesdelaadministracinimpulsanesta evolucin.Alolargodeundesarrolloquedurayaquinientosaos,elfuncionariadoespecializadosegn ladivisindeltrabajohaidocreciendopaulatinamenteenEuropa.Laevolucinseiniciaenlasciudades yseorasitalianasy,entrelasmonarquas,enlosEstadoscreadosporlosconquistadoresnormandos.El pasodecisivosedioenlaadministracinfinancieradelosprncipes.Enlasreformasadministrativasdel emperadorMaxpodemosvercundifcillesresultabaalosfuncionarios,inclusoenmomentosdeapuro exteriorydominacinturca,desposeeralprncipedesuspoderesenesteterrenodelasfinanzas,queesel quepeorsoportaeldiletantismodeungobernanteque,adems,enesapocaerasobretodouncaballero. Eldesarrollodelatcnicablicahizonecesarioeloficialprofesional,yelrefinamientodelprocedimiento jurdicohizonecesarioeljuristacompetente.Enestostrescamposelfuncionamientoprofesionalganya la batalla dentro de los Estados ms desarrollados, en el siglo XVI. De este modo se inician simultneamente el predominio del absolutismo del prncipe sobre los estamentos y la paulatina abdicacinqueaqulhacedesuautocraciaafavordelosfuncionariosprofesionales,cuyoauxilioleera indispensableparavenceralpoderestamental. Simultneamenteconelascensodelfuncionariadoprofesionalseoperatambin,aunquedemodomucho msdifcilmenteperceptible,laevolucindelospolticosdirigentes.Claroestquedesdesiempreyen todoelmundohabanexistidoesosconsejerosobjetivamentecualificadosdelosprncipes.Lanecesidad de descargar en lo posible al sultn de la responsabilidad personal por el xito de la gestin gubernamentalhabaoriginadoenelOrientelatpicafiguradelgranvisir.EnOccidente,enlapocade Carlos V, quees tambin lapoca de Maquiavelo,ypor influjosobretodode los informes delos embajadores venecianos, apasionadamente ledos en los crculos diplomticos, la diplomacia fue la primeraenunarteconscientementecultivado.Susadeptos,ensumayorahumanistas,setratabanentres
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comoprofesionalesiniciados,delmismomodoquesucedaentrelosestadistashumanistaschinosenel ltimoperiododeladivisindelImperioenEstados.Lanecesidaddeconfiarladireccinformalmente unificadadetodalapoltica,incluidalainterna,aunsoloestadistadirigentesloapareci,sinembargo, de manera definitiva e imperiosa, con la evolucin constitucional. Hasta entonces haban existido siempre,naturalmente,personalidadesaisladasqueactuabancomoconsejeroso,msexactamente,que actuaban de hecho como guas de los prncipes. Pero, incluso en los Estados ms adelantados, la organizacindelospoderesinicialmenteotroscaminos.Habanaparecidoautoridadesadministrativas supremasdetipocolegiado.Enteoray,demodopaulatinamentedecreciente,tambinenlaprctica, estasmagistraturascolegiadassesionabanbajolapresenciapersonaldelprncipe,queeraquientomabala decisin.Conestesistemacolegiado,queconducanecesariamenteadictmenes,contradictmenes y votosmotivadosdelamayoraylaminora,y,mstarde,conlacreacindeunconsejointegradopor hombres de su confianza (el gabinete), que actuaban paralelamente a las autoridades oficiales y canalizabasusdecisionessobrelaspropuestasdelConsejodeEstado(ocomoencadacasosellamasela supremamagistraturadelEstado),tratdeescaparelprncipe,cadavezmsensituacindediletante,ala crecienteeinevitablepresindelosfuncionariosprofesionales,manteniendoensuspropiasmanosla direccinsuprema.Entodaspartesseprodujoestaluchalatenteentrelaautocraciayelfuncionariado profesional.SloalenfrentarseconelParlamentoylasaspiracionesdelosjefesdepartidoalpoderse modificlasituacin.Condicionesmuydistintascondujeron,sinembargo,aunresultadoexteriormente idntico,aunque,porsupuesto,conciertasdiferencias.Allendonde,comosucedienAlemania,la dinasta conserv en sus manos un poder real, los intereses del prncipe quedaron solidariamente vinculadosconlosdelfuncionariadofrentealParlamentoysusdeseosdepoder.Losfuncionariosestaban interesados enqueinclusolospuestosdirectivos,esdecir,losministerios,secubrieranconhombres procedentesdesusfilas,fuerancargosacubrirporelascensodelosfuncionarios.Elmonarca,porsu parte,estabatambininteresadoenpodernombrarlosministrosasugustoydeentrelosfuncionariosque le tenan devocin. Al mismo tiempo, ambas partes tenan inters en que, frente al Parlamento, la direccinpolticaaparecieseunificadaycerrada; oloqueeslomismo,tenaninters ensustituirel sistemacolegiadoporunnicojefedegabinete.Paramantenerformalmenteasalvodeluchasentrelos partidos ydelos ataques partidistas,el monarca necesitaba adems deunapersona queasumierala responsabilidad,cubrindoleal,esdecir,unapersonaquetomaselapalabraenelParlamento,sele enfrentaraytrataraconlospartidos.Todosestosinteresesseconjugaronaquparaactuarenlamisma direccinyproducirunministrofuncionarioindividualizadoyconfuncionesdedirigentesupremo. Conmayorfuerzaanllevhacialaunificacindeldesarrollodelpoderparlamentarioallendonde, comoocurrienInglaterra,logrelParlamentoimponersealmonarca.Aquelgabinete,teniendoasu frentealdirigenteparlamentario,alleader,sedesarrollcomounacomisindelpartidomayoritario, poderignoradoporlasleyesoficialesperoqueeraelnicopoderpolticamentedecisivo.Loscuerpos colegiadosoficialesnoeran,encuantotales,rganosdepoderrealmentedominantedelospartidos,yno podanser,portanto,titularesdelverdaderogobierno.Paraafirmarsupoderenlointernoypoderllevara cabounapolticadealtosvuelosenloexterno,unpartidodominantenecesitaba,porelcontrario,un rganoenrgico,dignodesuconfianzaeintegradosolamenteporsusverdaderosdirigentes;estergano era precisamente el gabinete. Al mismo tiempo, frente al pblico, y sobre todo frente al pblico parlamentario,necesitabaunjeferesponsabledetodaslasdecisiones:eljefedegabinete.Estesistema ingls de los ministerios parlamentarios fue as trasladado al continente. Slo en Amrica y en las democraciasquerecibieronsuinfluenciaseconstituy,frenteaestesistema,otrodistintoenelcualel jefedelpartidovictoriosoessituado,medianteeleccinpopulardirecta,alacabezadeunequipode funcionariosnombradosporlmismoyquedadesligadodelaaprobacinparlamentariasalvoporloque tocaalpresupuestoyalalegislacin. Latransformacindelapolticaenunaempresa,quehizonecesariaunapreparacinmetdicadelos individuosparalaluchaporelpoderysusmtodoscomolaquellevaronacabolospartidosmodernos, determinladivisindelosfuncionariospblicosendoscategorasbiendistintasaunquenotajantes: funcionarios profesionales, de una parte, y funcionarios polticos de la otra. A los funcionarios polticosenelverdaderosentidodelapalabracabeidentificarlosexteriormenteporelhechodeque puedensertrasladadosodestituidosaplacer,ocolocadosensituacindedisponibilidad,comosucede conlosprefectosfrancesesylosfuncionariossemejantesdeotrospases,endiametraloposicinconla independenciadelosfuncionariosjudiciales.EnInglaterrasonfuncionariospolticostodosaquellos que, segn una convencin firmemente establecida, cesan en sus cargos cuando cambia la mayora parlamentariay,portanto,elgabinete.Entrelosfuncionariospolticossuelencontarseespecialmente aquellosaquienesestatribuidoelcuidadodelaadministracininternaengeneral;parteintegrante
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principaldeestacompetenciaeslatareapolticademantenerelorden,esdecir,lasrelacionesde dominacinexistentes.TraseldecretodePuttkamer,estosfuncionariostenanenPrusialaobligacin disciplinariaderepresentarlapolticadelGobierno,yeranutilizadoscomoaparatooficialparainfluir enlaselecciones,lomismoquesucedaconlosprefectosfranceses.Enelsistemaalemn,adiferenciade loqueocurreenlosdemspases,lamayoradelosfuncionariospolticosestabansujetosalasmismas normasquelosdemsfuncionariosenloquerespectaalaadquisicindesuscargos,paralacualse requera,comonormageneral,unttuloacadmico,pruebasdecapacitacinyundeterminadotiempode servicio previo.Losnicos que,entre nosotros,carecen deestacaracterstica distintivadel moderno funcionariadoprofesionalsonlosjefesdelaparatopoltico,losministros.Bajoelantiguorgimense poda serministro deEducacin de Prusia sinhaber pisadojams uncentro de enseanza superior, mientras que,enprincipio,para serconsejero erarequisitoineludibleelhaber aprobado laspruebas prescritas. Es evidente que, por ejemplo, cuando Althoff era ministro de Instruccin de Prusia, los funcionarios profesionales, como el consejero o el jefe de seccin, estaban infinitamente mejor informados que su jefe sobre los verdaderos problemas tcnicos del ramo. Lo mismo suceda en Inglaterra.Enconsecuenciaeranestosfuncionariostambinlosquetenanunpoderrealfrentealas necesidadescotidianas,cosaquenoesensmismaningunainsensatez.Elministroerasimplementeel representante de la constelacin de poderes polticos existentes, y sufuncin era la dedefender las medidas polticas que estos poderes determinasen, resolver conforme a estas las propuestas de los especialistas queleestabansubordinados eimpartirastoslascorrespondientes directrices deorden poltico. Exactamentelomismoocurreenunaempresaeconmicaprivada.Elverdaderosoberano,laasamblea deaccionistas,estprivadadeinfluenciasobreladireccindelaempresacomounpuebloregidopor funcionarios profesionales. A su vez, las personas que determinan la poltica de la empresa, los integrantesdelConsejodeAdministracin,dominadoporlosbancos,selimitanadarlasdirectrices econmicas yadesignaralas personas quehandeadministrarlas, sinser capaces, sinembargo,de dirigirlatcnicamenteporsmismos.Hastaahoratampocohainnovadonadafundamentalaesterespecto laestructuraactualdelEstadorevolucionario,quehaentregadoelpodersobrelaadministracinaunos diletantespurosquedisponandelasametralladorasyquerranutilizaralosfuncionariosprofesionales slocomomenteybrazoejecutor.LadificultadesdeestenuevotipodeEstadosonotras,ynohemosde ocuparnosaqudeellas. Lacuestinqueahoranosinteresaesladeculsealafiguratpicadelpolticoprofesional,tantoladel caudillocomoladesusseguidores.Estafigurahacambiadoconeltiempoysenospresentahoy ademsbajomuydistintosaspectos. Enelpasado,comoantesveamos,hansurgidopolticosprofesionalesalserviciodelprncipeensu luchafrentealosestamentos.Veamosbrevementeculesfueronlostiposprincipalesdeestaespecie. Frentealosestamentos,elprncipeseapoysobrecapassocialesdisponiblesdecarcternoestamental. Aestascapaspertenecanenprimerlugarlosclrigos,yesotantoenlasIndiasOccidentalesyOrientales comoenlaMongoliadeloslamas,lastierrasbudistasdeChinayelJapnylosreinoscristianosdela EdadMedia.Larazndelaimportanciaquecomoconsejerosdelprncipealcanzaronlosbrahmanes,los sacerdotes budista, los lamas y los obispos y sacerdotes cristianos radica en el hecho de que poda estructurarseconellosuncuadroadministrativocapazdeleeryescribir,susceptibledeserempleadoen laluchadelemperador,odelprncipeodelkhan,contralaaristocracia.Adiferenciadeloquesuceda conelfeudatario,elclrigo,ysobretodoelclrigoclibe,estapartadodeljuegodelosinteresepolticos yeconmicosnormalesynosientelatentacindecrearparasusdescendientesunpoderpolticopropio frente al seor. Sus propias cualidades estamentales lo separan de los medios materiales de la administracindelprncipe. Unasegundacapadelmismogneroeraladelosliteratosconformacinhumanstica.Hubountiempo enqueseaprendaacomponerdiscursoslatinosyversosgriegosparallegaraserconsejeropolticoy, sobretodo,historigrafo polticodeunprncipe. stefueel tiempoenqueflorecieron lasprimeras escuelasdehumanistasylosprncipesfundaronlasprimerasctedrasdepotica.Entrenosotrosesta pocapasmuyrpidamente,yaunquemodeldeformaduraderanuestrosistemadeenseanza,noha tenidoconsecuencias polticasprofundas.MuydistintofueloquesucedienelExtremoOriente.El mandarnchinoes(omejor,fueoriginariamente)loquefueelhumanistadenuestroRenacimiento:un literatohumansticamenteformadocomoconocedordelosmonumentosliterarios delpasadoremoto. LeyendoeldiariodeLiHungTchangnosencontramosconqueloquemsleenorgullecaeraelescribir
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poemasyserbuencalgrafo.Estegruposocial,consusconvencionalismosconstruidossobreelmodelo delaChinaantigua,hadeterminadotodoeldestinodeesepas,ytalhubierasidotambinquizsnuestro destinosi loshumanistashubierantenidoensupoca lams mnimadelograr el mismo xitoque aqullosalcanzaron. Laterceracapafuelanoblezacortesana.Unavezqueconsiguierondesposeeralanoblezadesupoder poltico estamental, los prncipes la atrajeron a la corte y la emplearon en el servicio poltico y diplomtico. El cambio de orientacin de nuestro sistema de enseanza en el siglo XVII estuvo determinadoporelhechodeque,enlugardelosliteratoshumanistas,entraronalserviciodelprncipe polticosprofesionalesprocedentesdelanoblezacortesana. Lacuartacategoraestconstituidaporunafiguraespecficamenteinglesa:unpatriciadoqueagrupatanto alapequeanoblezacomoalosrentistasdelasciudadesyqueesconocidatcnicamenteporelnombre degentry.Originariamenteelprncipeseatrajoaestegruposocialparaoponerloalosbarones,yentreg asusmiembrosloscargosdelselfgovernmentparairsehaciendocadavezmsdependientedeelloscon posterioridad. La gentry retuvo todos los cargos de la administracin local, desempendolos gratuitamenteenintersdesupropiopodersocial.AshapreservadoaInglaterradelaburocratizacin quehasidoeldestinodetodoslosEstadoscontinentales. Unaquintacapa,propiasobretododelcontinenteeuropeoydedecisivaimportanciaparasuestructura poltica, fue la de los jurista universitarios. En nada se manifiesta con mayor claridad la poderosa influenciadelDerechoromano,talcomoloconfigurelburocratizadoImperiotardo,queelhechode queseanlosjuristasuniversitarioslosquellevenacabolatransformacindelaempresapolticapara convertirla en Estado racionalizado. Tambin en Inglaterra ocurri as, aunque all las grandes corporacionesnacionalesdejuristasestorbaronlarecepcindelDerechoromano.Enningnotrolugar delplanetaseencuentraunfenmenoanlogo.Niloselementosdeunpensamientojurdicoracionalenla escuelaMimamsadelaIndianielcultoalpensamientojurdicoantiguoenelIslampudieronimpedirla sofocacin del pensamiento jurdico racional por el pensamiento teolgico. Sobre todo no lograron racionalizarporenteroelprocedimiento.Estoslosehaconseguidomercedalarecepcinporlosjuristas italianosdelaantiguajurisprudenciaromana,productodeunaformapolticatotalmentenicaquenace como ciudadEstado para convertirse en Imperio mundial. Juntocon estarecepcin han coadyuvado tambinaesefin,porsupuesto,elususmodernusdeloscanonistasypandectistasdelaBajaEdadMedia y la teoras jusnaturalistas, nacidas del pensamiento cristiano y secularizadas despus. Los grandes representantesdeesteracionalismojurdicohansidoelpodestitaliano,losjuristasdelrey,enFrancia, quecrearonlosmediosformalesdequeelpoderrealsevaliparaacabarconladominacindelos seores,loscanonistasytelogosjusnaturalistasdelconciliarismo,losjuristascortesanosylosilustrados juecesdelosprncipescontinentales,losmonarcmacosylostericosdelDerechonaturalenHolanda, losjuristasdelaCoronaydelParlamentoenInglaterra,lanoblessederobedelosParlamentosfranceses y,porltimo,losabogadosdelapocadelaRevolucin.Sinesteracionalismonosonimaginablesniel Estadoabsolutoni laRevolucin.Tanto las representaciones delos Parlamentos franceses comolos CahiersdelosEstadosGeneralesdeFrancia,desdeelsigloXVIhasta1789,estnrepletosdelespritude losjuristas.AlexaminarlaprofesindelosmiembrosdelaConvencinfrancesa,elegidostodosellosde acuerdo a las mismas normas, nos encontramos con un solo proletario, muy escasos empresarios burgueses y una gran masa de juristas de todas clases, sin los cuales sera impensable el espritu especficoqueanimaestosintelectualesradicalesysusproyectos.Apartirdeentonceslafiguradel abogadomodernovaestrechamenteunidaconlamodernademocracia.Ydenuevonosencontramoscon queabogadosenestesentido,comoestamentoindependiente,existesloenOccidenteyslodesdela EdadMedia,cuando,bajolainfluenciadelaracionalizacindelprocedimiento,empezaronaconvertirse entaleslosinterceptoresdelformalistaprocedimientogermnico. Laimportanciadelosabogadosenlapolticaoccidentaldesdequeseconstituyeronlospartidosnoes,en modo alguno, casual. Una empresa poltica llevada a cabo a travs de los partidos quiere decir, justamente,empresadeinteresados,yprontoveremosloqueestosignifica.Lafuncindelabogadoesla dedirigirconeficaciaunasuntoquelosinteresadosleconfan,yenesto,comolasuperioridaddela propagandaenemiganoshaenseado,elabogadoessuperioracualquierfuncionario.Puedehacer triunfarunasuntoapoyadoenargumentoslgicosdbilesyenestesentidomalo,convirtindoloasen asunto tcnicamente bueno. Ms de una vez, en cambio, hemos tenido que presenciar cmo el funcionariometidoapolticoconvierteenmaloconsugestintcnicamentemalaunasuntoqueen esesentidoerabueno.Lapolticaactualsehace,cadavezms,decaraalpblicoy,enconsecuencia, utilizacomomediolapalabrahabladayescrita.Pesarlaspalabrasestareacentralypeculiarsimadel
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abogado,peronodelfuncionarioqueniesundemagogoni,deacuerdoconsunaturaleza,debeserloy que,adems,sueleserunpsimodemagogocuando,peseatodo,intentaserlo. Sihadeserfielasuverdaderavocacin(yestoesdecisivoparajuzgaranuestroanteriorrgimen),el autnticofuncionarionodebehacerpoltica,sinolimitarseaadministrar,sobretodoimparcialmente. Estaafirmacinestambinvlida,oficialmentealmenos,paraelfuncionariopolticomientrasnoesten juegolarazndeEstado,esdecir,losinteresesvitalesdelordenpredominante.Elfuncionariadohade desempear su cargo sine ira et studio, sin ira y sin prevencin. Lo que le est vedado es, pues, precisamenteaquelloquesiempreynecesariamentetienenquehacerlospolticos,tantolosjefescomo susseguidores.Parcialidad,luchaypasin(iraetstudio)constituyenelelementopolticoysobretododel caudillopoltico.Todalaactividaddesteestcolocadabajounprincipioderesponsabilidaddistintoy aunopuestoalqueorientalaactividaddelkfuncionario.Elfuncionariosehonraconsucapacidadde ejecutarprecisayconcienzudamente,comosirespondieraasuspropiasconvicciones,unaordendela autoridadsuperiorquealleparecefalsa,peroenlacual,peseasusobservaciones,insistelaautoridad, sobrelaqueelfuncionariodescarga,naturalemente, todalaresponsabilidad.Sinestanegacindes mismoyestadisciplinatica,enelmsaltosentidodelapalabra,sehundiratodalamaquinariadela Administracin.Elhonordelcaudillopoltico,esdecir,delestadistadirigente,est,porelcontrario,en asumirpersonalmentelaresponsabilidaddetodoloquehace,responsabilidadquenopuederechazaro arrojar aotro.Los funcionarios conunaltosentido tico,tales comolos quedesgraciadamente han ocupadoentrenosotrosunayotravezcargosdirectivos,sonprecisamentemalospolticos,irresponsables ensentidopolticoyportanto,desdeestepuntodevista,ticamentedetestables.Esestoloquellamamos gobiernodefuncionarios,ynoesarrojarningunamanchasobreelhonordenuestrofuncionariadoel decirque,consideradodesdeelpuntodevistadelxitoconseguido,estesistemaespolticamentefalso. Perovolvamosdenuevoalosdiferentestiposdepolticos. Desde la aparicin del Estadoconstitucional y ms completamente desdela instauracin dela democracia, el demagogo es la figura tpica del jefe poltico en Occidente. Las resonancias desagradablesdeestapalabranodebenhacerolvidarquenofueClen,sinoPericles,elprimeroenllevar estenombre.Sincargoalgunouocupandoelnicocargoelectivoexistente(enlasdemocraciasantiguas todos los dems cargos se cubran porsorteo), el de estratega supremo. Pericles dirigila soberana ecclesiadeldemosateniense.Lademagogiamodernasesirvetambindeldiscurso,peroaunqueutilizael discurso en cantidades aterradoras (basta pensar en la cantidad de discursos electorales que ha de pronunciarcualquiercandidatomoderno),suinstrumentopermanenteeslapalabraimpresa.Elpublicista poltico,ysobretodoelperiodista,sonlosrepresentantesmsnotablesdelafiguradeldemagogoenla actualidad. Sera imposible intentar en esta conferencia ni siquiera un esbozo de la sociologa del periodismo moderno,temaqueconstituye,desdecualquierpuntodevistaqueconsideremos,uncaptuloaparte.S nossonnecesarias,sinembargo,unaspocasobservacionesalasunto.Elperiodistacompartecontodoslos dems demagogos, as como tambin (al menos en el continente, a diferencia de lo que ocurre en InglaterrayocurraantesenPrusia)conelabogadoyelartista,eldestinodeescaparatodaclasificacin precisa. Pertenece a una especie de casta paria que la sociedad juzga siempre de acuerdo con el comportamientodesusmiembrosmoralmentepeores.Aslograncursolasmsextraasideasacercade losperiodistasydesutrabajo.Notodoelmundosedacuentadeque,aunqueproducidaencircunstancias muydistintas,unaobraperiodsticarealmentebuenaexigealmenostantoespritucomocualquierotra obraintelectual,sobretodosisepiensaquehayquerealizarlaaprisa,porencargoyparaquesurtaefectos inmediatos..Comoloqueserecuerdaes,naturalmente,laobraperiodsticairresponsable,acausadesus funestas consecuencias, pocas gentes saben apreciar que la responsabilidad del periodista es mucho mayorqueladelsabioyque,portrminomedio,elsentidodelaresponsabilidaddelperiodistahonrado ennadalecedealdecualquierotrointelectual.Nadiequierecreerque,porlogeneral,ladiscrecindel buenperiodistaesmuchomayorqueladelasdemspersonas,ysinembargoases.Lastentaciones incomparablementemsfuertesquerodeanestaprofesin,juntocontodaslasdemscondicionesenque desarrolla la actividad del periodismo moderno, originaron consecuencias que han acostumbrado al pblicoaconsiderar laprensaconunamezcla dedesprecio ydelamentable cobarda. Nopodemos ocuparnoshoydeloquehabraquehaceralrespecto.Loqueaqunosinteresaeslacuestindeldestino polticodelosperiodistas,desusposibilidadesdellegarapuestosdirectivos.Hastaahoraestosloha sidoposibledentrodelpartidosocialdemcrata,yaundentrodellospuestosderedactoreseranms bienpuestosdefuncionariosynoescalonesparaconquistarunajefatura.
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Enlospartidosburgueses,lasposibilidadesdellegarhastaelpoderporestecaminosonahoramenores, engeneral,deloqueeranenlapasadageneracin.Naturalmente,todopolticodeimportanciatena necesidad de influencia sobre la prensa y de conexiones con ella, pero no caba esperar que, salvo excepciones,salierandeentresusfilaslosjefesdepartido.Larazndeestohayquebuscarlaenla crecientefaltadelibertaddelperiodista,especialmentedelperiodistafaltoderecursosyenconsecuencia ligadoasuprofesin,determinadaporelinauditoincrementoenactualidadeintensidaddelaempresa periodstica.Lanecesidaddeganarseelpanconartculosdiariososemanalesesparaelpolticoungrillo queestorbaelmovimiento,yconozcoejemplosdehombresnacidosparamandaraquienesesanecesidad hafrenadoenelcaminohaciaelpoder,crendolesinconvenientesexternosy,sobretodo,obstculosde ordeninterno.Ciertoesque,bajoelantiguorgimen,lasrelacionesdelaprensaconlospoderesdel Estadoylospartidoseransumamentenocivasparaelperiodismo,yestetemarequerauncaptuloaparte. Ciertotambinqueenlospasesenemigosestasrelacioneseranmuyotras.Perotambinparaellos,como paratodoslosEstadosmodernos,parecevlidalaafirmacindequeeltrabajadordelperiodismo tienecadavezmenosinfluenciapoltica,entantoqueelmagnatecapitalistadelaprensa(deltipo, porejemplo,deunlordNorthcliffe)tienecadavezms. Entrenosotros,losgrandesconsorcioscapitalistasdelaprensa,quesehabanapoderadosobretododelos peridicosconanunciosporpalabras,cultivabanconsumocuidadolaindiferenciapoltica.Conuna polticaindependientenotenannadaqueganarycorran,encambio,elriesgodeperderlabenevolencia econmicamenterentabledelospoderespolticosestablecidos.Elnegociodelosanunciospagadosha sidoaselcaminoporelque,durantelaguerra,seintent,yaparentementecontinaintentndosehoy an,ejercersobrelaprensaunainfluenciapolticadegranestilo.Aunquehayqueesperarquelagran prensalograrsustraerseaesainfluencia,lasituacinesmuchomsdifcilparalospequeosperidicos. Entodocaso,yseacualfueresuatractivoycapacidadparadaraquienlasigueinfluencia,posibilidades deacciny,sobretodo,responsabilidadpoltica,lacarreraperiodsticanoesactualmente(quizsdebiera decirsequenoesya,oquenoestodava)ennuestropasunavanormalparaascenderalajefatura poltica.Resultadifcildecirsiestasituacincambiaraonoconelabandonodelprincipiodelanonimato, que muchos periodistas, aunque no todos ellos, consideran necesario. La experiencia que la prensa alemananoshaofrecidodurantelaguerra,confiandoladireccindeciertosperidicosaescritores cualificados que firmaban siempre con su propio nombre, ha evidenciado con algunos casos bien conocidosquedesgraciadamentenoestansegurocomopodrapensarsequeporestecaminoseconsiga unmselevadosentidodelaresponsabilidad.Sinquequepahacerdiferenciaentrelospartidos,fueronen granpartelosperidicosdepeorfamalosqueintentaronyconsiguieronunamayortiradasiguiendoeste camino.Laspersonasqueasactuaron,editoresyreporterossensacionalistas,talvezhayanconseguido deestemododinero,peroseguramentenohanconseguidohonra.Nocabe,sinembargo,apoyarseenesta experienciaparaoponersealprincipio;lacuestinesmuycomplicadayesefenmenonotienevalidez general.Hastaahora,noobstante,nohasidosteelcaminohacialaautenticajefaturaolaempresa polticaresponsable,ynopuedepredecirsecmoseconfigurarnlascosasenelfuturo.Lociertoesque lacarreraperiodsticacontinasiendounadelasmsimportantesvasparalaprofesionalidadpoltica. Va que no para todo el mundo es factible y menos que para nadie para los caracteres dbiles, especialmenteparaaquellosqueslologransuequilibriointernocuandoocupanunasituacinestamental bien asegurada. Aunque tambin la vida del hombre de ciencia es en sus comienzos azarosa, ste encuentraensutornoalmenosunaseriedeconvencionalismosestamentalesdefinidosqueleayudanano descarriarse.Lavidadelperiodista,porelcontrario,esazarosadesdetodoslospuntosdevistayest rodeadadeunacondicionesqueponenapruebalaseguridadinternacomoquizsnolohaceningunaotra situacin. Y tal vez no sean lo peor de ella las experiencias frecuentemente amargas de la vida profesional.Sonprecisamentelosperiodistastriunfanteslosquesevensituadosanteretosespecialmente difciles.Noesningunabagatelaesodemoverseenlossalonesdelosgrandesdeestemundo,enpiede igualdadconellosy,frecuentementeincluso,rodeadodehalagos,originadoseneltemor,sabiendoal mismotiempo queapenas haya unosalido,tal vez el anfitrin tengaque excusarse antesus dems invitados por tratar a los pillos de la prensa. Como tampoco es ciertamente ninguna bagatela la obligacindetenersequepronunciarrpidayconvincentementesobretodosycadaunodelosasuntos que el mercado reclama, sobre todos los problemas imaginables, eludiendo caer no slo en la superficialidad absoluta, sino tambin en la indignidad del exhibicionismo con todas sus amargas consecuencias. Lo asombroso no es que haya muchos periodistas humanamente descarriados o despreciables,sinoque,peseatodo,seencuentreentreellosunnmeromuchomayordeloquelagente creedehombresvaliososyrealmenteautnticos.
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Mientrasqueelperiodistacomotipodepolticoprofesionaltieneyaunpasadoapreciable,lafiguradel funcionariodepartidosehadesarrolladosolamenteenlos ltimosdecenios y,enparte,sloenlos ltimos aos. Tenemos que dirigir ahora nuestra atencin a los partidos y a su organizacin para comprenderestafiguraensuevolucinhistrica. Entodaslasasociacionespolticasmedianamenteextensas,esdecir,conterritorioytareassuperioresa losdelospequeoscantonesrurales,enlasquesecelebreneleccionesperidicasparadesignaralos titularesdelpoder,laempresapolticaesnecesariamenteunaempresadeinteresados.Queremosdecir conestoquelosprimariamenteinteresadosenlavidapoltica,enelpoderpoltico,reclutanlibrementea gruposdeseguidores,sepresentanellosmismosopresentanasusprotegidoscomocandidatosalas elecciones,renenlosmedioseconmicosnecesariosytratandeganarselosvotos.Noesimaginableque en las grandes asociaciones puedanrealizarse elecciones prescindiendo deesta empresas, engeneral adecuadasasufin.Prcticamenteestosignificaladivisindelosciudadanosconderechoavotoen elementos polticamente activos ypolticamente pasivos,perocomoesadiferenciacin arranca dela voluntad de cada cual es imposible eliminarla por medios tales como los del voto obligatorio o la representacincorporativa,ocualquierotroqueexplcitaoimplcitamentesepropongaircontraesta realidad, es decir, contra la dominacin de los polticos profesionales. Jefatura y militancia como elementosactivosparaelreclutamientolibredenuevosmiembrosy,atravsdestos,delelectorado pasivo,afindeconseguirlaeleccindeljefe,sonelementosvitalesnecesariosdetodopartido.stos difieren,sinembargo, unosdeotros encuantoaestructura. As,porejemplo,lospartidosdelas ciudadesmedievales,comolosgelfosygibelinos,eransquitospuramentepersonales.Alestudiarcada StatutodellaparteGuelfa,laconfiscacindelosbienesdelosnobili(originariamenteseconsideraban nobilitodasaquellasfamiliasquevivanalmodocaballerescoypodan,portanto,recibirunfeudo),que estabantambinexcluidosdeloscargosydelderechoavoto,loscomitsinterlocalesdelpartido,sus rgidasorganizacionesmilitaresylospremiosparalosdenunciantes,sesienteunotentadodepensarenel bolchevismoconsussoviets,susorganizacionescuidadosamenteseleccionadasdemiliciay(sobretodo en Rusia) de espionaje, sus confiscaciones, el desarme y la privacin de derechos polticos a los burgueses, es decir, a los empresarios, comerciantes, rentistas, clrigos, miembros de la dinasta depuestayagentesdepolica.Msimpresionanteresultaaunlaanalogasisetieneencuentaque,deuna parte,laorganizacinmilitardeaquelpartidogelfoeraunapuramiliciadecaballerosenlaqueslo entrabanquienesloeranyquecasitodosloscargosdirigentesfueronocupadospornoblesyque,dela otra,lossovietshanmantenidoalempresariobienretribuido,elsalarioadestajo,eltrabajoencadenayla disciplinamilitarylaboralo,msexactamente,hanintroducidodenuevotodasestasinstitucionesyse hanpuestoabuscarcapitalextranjero;que,enunapalabra,paramanteneralfuncionamientodelEstadoy delaeconomahantenidoqueaceptardenuevotodasaquellasinstitucionesqueelloscombatieroncomo burguesas e incluso han recurrido de nuevo a los agentes de la antigua Okrana como instrumento principaldesupoder.Perodeloqueaqutenemosqueocuparnosnoesdeestosaparatosdefuerza,sino de los polticos profesionales que intentan conquistar el poder a travs del prosaico y pacfico reclutamientodelpartidoenelmercadoelectoral. Tambin estos partidos, en el sentido que hoy damos a la palabra, fueron originariamente (as, por ejemplo,enInglaterra)simplessquitosdelaaristocracia.Cadavezqueunparcambiabadepartido, pasabatambinalnuevopartidotodoslosquedeldependan.HastalapromulgacindelReformbill,las grandesfamiliasdelanobleza,incluidalafamiliareal,tenanelpatronatodeuninmensonmerode distritoselectorales.Prximosaestospartidosdelaaristocraciaestabanlospartidosdenotablesqueen todaspartessurgieronconlatomadelpoderporlaburguesa.Bajoladireccinespiritualdelosgrupos intelectuales tpicos del Occidente, los grupos sociales con educacin y bienes se dividieron en partidos,determinadosenpartepordiferenciasdeclase,enparteportradicionesdefamiliayenpartepor razones puramente ideolgicas. Clrigos, maestros, profesores, abogados, mdicos, farmacuticos, agricultoresricos,fabricantesy,enInglaterra,todoesegruposocialqueseincluyeentrelosgentlemen constituyeronenunprimermomentoasociacionesocasionaleso,entodocaso,clubspolticoslocales;en momentosdecrisisselessumlapequeaburguesay,ocasionalmente,inclusoelproletariado,cuando contconcaudillosque,porreglageneral,noprocedandesusfilas.Enesteestadiodedesarrollotodava noexistenenelpaslospartidoscomoasociacionespermanentesconorganizacininterlocal.Launin entrelosdistintosgruposlocalesestaseguradasolamenteporlosparlamentarios,ylosnotablesdecada localidadtienenunainfluenciadecisivaenlaproclamacindecandidatos.Losprogramasnacen,enparte, delasdeclaracionespropagandsticasdeloscandidatos,yenparte,delaadhesinaloscongresosde notablesyalasresolucionesdelosgruposparlamentarios.Ladireccindelclubodonde,comoenla mayoradeloscasos,stenoexiste,lagestinnoorganizadadelaempresapolticaquedaenmanosde
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laspocaspersonasque,entiemposnormales,seinteresanpermanentementeenella,paralascualesse trata de un trabajo ocasional que desempean como profesin secundaria o simplemente a ttulo honorfico.Sloelperiodistaespolticoprofesionalyslolaempresaperiodsticaes,engeneral,una empresapolticapermanente.Juntoaellanoexistemsquelasesinparlamentaria.Porsupuesto,los parlamentariosysusdirigentessabanbienaqunotablelocalhabandedirigirsecuandoparecedeseable unadeterminadaaccinpoltica.Sloenlasgrandesciudadesexisten,sinembargo,crculospartidistas que reciben aportaciones moderadas de sus miembros y celebran reuniones peridicas y asambleas pblicas para escuchar los informes de los diputados. La vida activa se reduce a la poca de las elecciones. La fuerza que impulsa el establecimiento de vnculos ms firmes entre los distintos ncleos que configuran el partidoes el inters delos parlamentarios por hacer posibles compromisos electorales interlocales ypordisponerdelafuerzaquesuponenunaagitacinunificadayunprogramatambin unificadoyconocidoenampliossectoresdetodoelpas.Elpartidocontina,sinembargo,teniendoel carcterdesimpleasociacindenotables,auncuandoexistayaunareddecrculospartidistas,inclusoen lasciudadesmedianas,yunconjuntodehombresdeconfianzaqueabarcantodoelpasyconlos cualespuedemantenercorrespondenciapermanenteunmiembrodelParlamentocomodirigentedela oficinacentraldelpartido.Fueradeestaoficinacentralnoexistenanfuncionariospagados.Loscrculos localesestndirigidosporpersonasbienvistasqueocupanestepuestoacausadelaestimacindeque, por distintas razones, son objeto. Son stos los notables extraparlamentarios, que disponen de una influencia paralela aladelgrupodenotables polticos queocupan unpuestocomodiputados enel Parlamento.Elalimentoespiritualparalaprensaylasasambleaslocalesloproporcionacadavezen mayormedidalacorrespondenciaeditadaporelpartido.Lascontribucionesregularesdelosmiembrosse hacenindispensablesyconunapartedeellasseatiendealosgastosdelorganismocentral.Eneste estadioseencontrabannohaceanmucholamayorpartedelospartidosalemanes.EnFranciaseestaba parcialmente todava en el primer estadio, el de una lbil vinculacin entre los parlamentarios, un pequeonmerodenotableslocalesatodoloanchodelpasyprogramaselaboradosporloscandidatoso por sus patronos en cada distrito y para cada eleccin, aunque existe tambin una mayor o menor adhesinlocalalasresolucionesyprogramasdelosparlamentarios.Sloenpartesehaquebrantadohoy estesistema.Elnmerodequieneshacandelapolticasuprofesinprincipalera,as,pequeo,yse limitabaenloesencialalosdiputadoselectos,losescasosfuncionariosdelosorganismoscentrales,los periodistasy,enFrancia,adems,aquelloscazadoresdecargosqueocupabanunpuestopolticoo andaban buscndolo. Formalmente la poltica era predominantemente una profesin secundaria. El nmerodediputadosministrablesestabaestrechamentelimitado,ascomotambin,dadalanaturaleza delsistemadenotable,eldecandidatos.Noobstante,eranmuchoslosinteresadosindirectamenteenla poltica,sobretododesdeelpuntodevistamaterial.Paratodaslasmedidasqueunmiembroadoptasey paralasolucindetodoslosproblemaspersonalessetomabaencuentasueventualrepercusinsobrelas posibilidades electorales y, de otra parte, para lograr cualquier deseo, se buscaba la mediacin del diputadodeldistrito,aquienelministro,sieradesumayora(yporestotodoelmundotratabadequelo fuese),estabaobligadoaescuchardepeoromejorgana.Cadadiputadotenaelpatronazgodeloscargos y,engeneral,detodoslosasuntosdentrodesupropiodistritoy,asuvez,semantenavinculadoconlos notableslocalesafindeserreelegido. Frenteaestaidlicasituacindeladominacindelosnotablesy,sobretodo,delosparlamentarios,se alzan hoy abruptamente las ms modernas formas de organizacin de los partidos. Son hijas de la democracia,delderechodelasmasasalsufragio,delanecesidaddehacerpropagandayorganizaciones demasasydelaevolucinhaciaunadireccinmsunificadayunadisciplinamsrgida.Ladominacin delosnotablesyelgobiernodelosparlamentarioshanconcluido.Laempresapolticaquedaenmanosde profesionales a tiempo completo que se mantienen fuera del Parlamento. En unos casos son empresarios (as el boss americano y el election ingls); en otros, funcionarios con suldo fijo. Formalmente se produce una acentuada democratizacin. Ya no es la fraccin parlamentaria la que elabora los programas adecuados, ni son los notables locales quienes disponen la proclamacin de candidatos. Estas tareas quedan reservadas a las asambleas de miembros del partido, que designan candidatosydeleganaquieneshandeasistiralasasambleassuperiores,delascuales,aserposible,habr variashastallegaralaasambleageneraldelpartido.Naturalmente,ydeacuerdoconsupropianaturaleza, elpoderest,sinembargo,enmanosdequienesrealizaneltrabajocontinuodentrodelaempresaode aquellosdequienesstadependepersonalopecuniariamente,comosonporejemplo,losmecenasolos dirigentesdelospoderososclubspolticosdeltipoTammanyHall.Lodecisivoesquetodoesteaparato humano(lamquina,comoexpresivamentesediceenlospasesanglosajones)omsbienaquellosque
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lodirigenestnensituacindeneutralizaralosparlamentariosydeimponerlesengranpartesupropia voluntad.Estehechoesdeespecialimportanciaparalaseleccindeladireccindelpartido.Ahorase convierteenjefeaquiensiguelamaquinariadelpartido,inclusopasandoporencimadelParlamento.La creacin de tales maquinarias significa, dicho con otras palabras, la instauracin de la democracia plebiscitaria. Esevidentequelamilitanciadelpartido,sobretodolosfuncionariosyempresariosdelmismo,esperanel triunfodesujefeunaretribucinpersonalencargosoenprivilegiosdeotrognero.Ylodecisivoesque loesperandelynodelosparlamentariosonoslodeellos.Loqueesperanes,sobretodo,queelefecto demaggicodelapersonalidaddeljefeganevotosymandatosparaelpartidoenlacontiendaelectoral, dndoleaspoderyaumentando,enconsecuencia,hastaelmximolasposibilidadesdesuspartidarios paraconseguirlaansiadaretribucin.Tambinenloidealunodelosmvilesmspoderososdelaaccin resideenlasatisfaccinqueelhombreexperimentaaltrabajar,noparaelprogramaabstractodeun partidointegradopormediocridades,sinoparalapersonadeunjefealquelseentregaconfiadamente. steeselelementoscarismticodetodocaudillaje. Estaformasehaimpuestoenmedidamuydiversaenlosdistintospartidosypases,ysiempreenlucha constanteconlosnotablesyparlamentariosquedefiendensupropiainfluencia.Primeroseimpusoenlos partidos burgueses delosEstadosUnidos,ms tarde enlos partidos socialdemcratas, sobre todoel alemn.Laevolucinquellevahaciaellaexperimentacontinuamenteretrocesoscadavezquenoexiste uncaudillogeneralmentereconocido,einclusocuandotalcaudilloexistehayquehacerconcesionesala vanidadyalosinteresesdelosnotablesdelpartido.Elriesgoprincipal,sinembargo,loconstituyela posibilidaddequelamaquinariacaigabajoeldominiodelosfuncionariosdelpartidoencuyasmanos esteltrabajoregular.Enopinindealgunoscrculossocialdemcratas,supartidohasidovctimadeesta burocratizacin. Los funcionarios, no obstante, se inclinan con bastante facilidad ante una personalidaddejefequeactedemaggicamente,puessusintereses,tantomaterialescomoespirituales, estnvinculadosalaansiadatomadelpoderporelpartido,y,adems,eltrabajarparaunjefeesalgo ntimamentesatisfactorioensmismo.Muchomsdifcileselascensodeunjefeallendonde,como sucedeenlamayoradelospartidosburgueses,existenademsdelosfuncionariosunosnotablescon influenciasobreelpartido.Estosnotables,enefecto,tienenpuestasuvidaidealmenteenlospequeos puestos que, comomiembros de lapresidencia ode distintos comits,ellos ocupan. Suactitudest determinadaporelresentimientocontraeldemagogocomohomonovus,laconviccinenlasuperioridad de la experiencia partidista (que objetivamente es considerablemente importante en ms de una ocasin)ylapreocupacinideolgicaporelquebrantamientodelasviejastradicionesdelpartido.Todos loselementostradicionalistasdelpartidoestnasufavor.Elelectorpequeonurgusy,sobretodo,el electorruralvandetrsdelnombredelosnotablesquelesesconocidodesdehacemuchotiempoyenel queconfan;desconfan,encambio,frentealdesconocido,aunque,porlodems,sistealcanzaelxito seentregaralinquebrantablementeparaelfuturo.Veamosahoraalgunosejemplosimportantesdela contienda entre estas dos formas estructurales y del surgimiento de la forma plebiscitaria, estudiada especialmenteporOstrogorski. ComencemosporInglaterra.Hasta1868,laorganizacindelospartidoseraallunaorganizacinde notablescasipura.Enelcampo,lostoriesseapoyabanenlosprrocosanglicanos,enlamayorpartede losmaestrosdeescuelay,sobretodo,enlosmayoresterratenientesdecadacounty,mientrasquelos whigs,porsuparte,tenanelsostndepersonastalescomoelpredicadornoconformista(endondelo haba),eladministradordecorreos,elherrero,elsastre,elcordelero,esdecir,todosaquellosartesanos queejercenunainfluenciapolticaporquehablanconmuchagente.Enlasciudadesladivisinentrelos partidossehacasobrelabasedelasdistintasopinioneseconmicasyreligiosaso,simplemente,de acuerdoconlatradicinfamiliardecadacual.Entodocaso,lostitularesdelaempresapolticaeran siemprenotables.PorencimadetodoestosesituabanelParlamento,elgabineteylospartidosconsu respectivoleader,queerapresidentedelConsejodeMinistrosodelaoposicin.Cadaleadertenajuntoa saunpolticoprofesionalquedesempeabaelpapelmsimportantedelaorganizacindelpartido:el fustigador(whip).Erastequientenaensusmanoselpatronatodeloscargosyaleraporlotantoa quientenanquedirigirseloscazadoresdecargos yquienseentendasobreestascuestionesconlos diputadosdecadadistrito.Enestosltimoscomenzlentamenteadesarrollarseunnuevotipodepoltico profesionalamedidaqueenellosseibarecurriendoaagenteslocalesalosque,enunprimermomento, noselespagabayqueasumieronunaposicinmsomenosparecidaaladenuestroshombresde confianza. Junto a ellos apareci, sin embargo, en los mismos distritos, una figura de empresario capitalista,elelectionagent,cuyaexistenciasehacainevitableunavezpromulgadalanuevalegislacin
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dirigidaaasegurarlapurezadelaselecciones.Estalegislacinintentaba,enefecto,controlarloscostos electoralesyoponersealpoderdeldinero,paralocualobligabaaloscandidatosaconfesarloqueles habacostadolaeleccin,puesstosparaconseguireltriunfoestabanobligadosnosloaenroquecera fuerzadediscursos,sinotambinaaflojarlabolsamsaundeloqueantessucedaentrenosotros.Conla nuevalegislacin,elelectionagentsehacapagarporelcandidatounacantidadglobal,haciendoasun buennegocio.Enladistribucindelpoderentreleaderynotablesdelpartido,tantoenelParlamento como en el pas, aqul haba tenido desde siempre en Inglaterra la mejor parte, como medio imprescindibleparapermitirlehacerunapolticapermanenteydegranestilo.Peseaello,sinembargo,la influenciadelosparlamentariosydelosnotablescontinuabasiendoconsiderable. steeraelaspectoqueofrecalaviejaorganizacindelospartidos,enparteeconomadenotablesyen parteyatambinempresaconempleadosyempresarios.ASpartirde1868,sinembargo,sedesarroll, primero para las elecciones locales deBirmingham ydespus paratodoelpas,el llamadoCaucus System.Unsacerdotenoconformistay,juntoal,JosChamberlain,fueronlosquedironvidaaeste sistema,quenaciconocasindelademocratizacindelvoto.Paraganarsealasmasassehizonecesario crearunenormeaparatodeasociacionesaparentementedemocrticas,establecerunaasociacinelectoral en cada barrio, mantener toda esta empresa en permanente movimiento y burocratizarlo todo profundamente.Apareceasunnmerocadavezmayordeempleadospagadosporloscomitselectorales locales, en los que pronto qued encuadrado quizs un 10 por 100 del electorado y una serie de intermediarios principales, elegidos, pero con derecho de cooptacin, que actan formalmente como promotoresdelapolticadelpartido.Lafuerzaimpulsoradetodaestaevolucinfueronloscrculos locales,interesados sobretodoenlapolticamunicipal(queesentodaspartes lafuentedelasms enjundiosasposibilidadesmateriales),queerantambinquieneshacanlaprincipalaportacinfinanciera. Estanacientemaquinaria,quenoestabadirigidayadesdeelParlamento,tuvoquelllibrarprontocombate conquieneshastaentonceshabantenidoensusmanoselpoder,especialmenteconelwhip.Apoyadaen losinteresadoslocales,logr,sinembargo,triunfarhastatalpuntoqueelwhiptuvoquesometrseley pactarconella.Elresultadofueunacentralizacindelpoderenmanosdeunospocosyfinalmentedeuno solo,situadoenlacspidedelpartido.Enelpartidoliberal,enefecto,elsistemaseestableceenconexin conelascensodeGladstonealpoder.Loquecontantarapidezdioaestamaquinariaeltriunfosobrelos notablesfuelafascinacindelagrandemagogiagladstoniana,laciegafedelasmasasenelcontenido ticodesupolticay,sobretodo,enelcarcterticodesupersonalidad.Apareceasenlapolticaun elementodecesarismoplebiscitario,eldictadordelcampodebatallaelectoral.Muyprontohabade ponersedemanifiestolanuevasituacin.En1877,cuandoporprimeravezseempleaenlaselecciones nacionales,elcaucusconsigueyauntriunforesonante,cuyoresultadofuelacaidadeDisraeli enel momento preciso de sus grandes xitos. En 1886 la maquinaria estaba ya hasta tal punto orientada carismticamentehacialapersonadeljefequecuandoseplantelacuestindelHomerule,elaparato entero,dearribaabajo,nosepreguntsicompartaobjetivamentelaopinindeGladstone,sinoque simplementesedijoleseguiremoshagaloquehagaycambideactitudparaobedecersusrdenes, dejandoasenlaestacadaaChamberlain,supropiocreador. Estamaquinariarequiereunconsiderableaparatodepersonal.Actualmentepasade2.000elnmerode personasquevivenenInglaterradirectamentedelapolticadelospartidos.Numerossimossontambin quienes colaboran como interesados ocomocazadores de cargos enlapoltica, especialmente en la polticamunicipal.Ademsdeposibilidadeseconmicas,alpolticodelcaucusseleofrecentambin posibilidadesdesatisfacerlavanidad.LlegaraserJ.P.oinclusoM.P.esaspirracinnaturaldelas mximasambiciones(normales)yesgraciaqueseconcedealaspersonasquepuedenexhibirunabuena educacin,alosgentlemen.Comohonorsupremoresplandeceladignidaddepar,especialmenteparalos grandesmecenas,ynohayqueolvidarquelasfinanzasdelospartidosdependen,quizsenun50por 100,delosdonativosannimos. Culhasidoelefectodeestesistema?Eldequehoyenda,conexcepcindealgnqueotro miembrodelgabinete(yalgunosoriginales),losmiembrosdelParlamentoson,porlogeneral,unos borregosvotantesperfectamentedisciplinados.EnnuestroReichstaglosdiputadosacostumbraban,al menos, a simular que estaban trabajando por el bien del pas cuando aprovechaban sus respectivos pupitres para despachar durante la sesin su propia correspondencia privada. En Inglaterra no son necesariosgestosdeestetipo.LonicoqueelmiembrodelParlamentotienequehaceresvotaryno traicionaralpartido;tienequecomparecercuandoelwhiploconvocaparahacerloque,segnelcaso, handispuestoelgabineteoelleaderdelaoposicin.Cuandoexisteunjefefuerte,lamaquinariadel caucussemantieneenelpaspocomenosquesinconcienciapropiayentregaporcompletoalavoluntad
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deljefe.PorencimadelParlamentoestaseldictadorplebiscitarioque,pormediodelamaquinaria, arrastraalamasatrassyparaquienlosparlamentarios nosonotracosaquesimplesprebendados polticosqueformansusquito. Cmoseproducelaseleccindelcaudillo?Yenprimerlugarqufacultadessonlasquecuentan? Apartelascualidadesdelavoluntad,decisivasparatodoenestemundo,loqueaqucuentaes,sobretodo, elpoderdeldiscursodemaggico.SuestilohacambiadomuchodesdelostiemposdeCobden,enquese dirigaalainteligencia,pasandoporlosdeGladstone,queeraespecialistaenlaaparentesobriedadde dejarqueloshechoshablenporsisolos,hastalaactualidad,cuandoparamoveralasmasasseutilizan frecuentemente mediospuramenteemocionales delamismaclasequelosqueempleael Ejrcitode Salvacin.Resultalcitocalificarlasituacinpresentecomodictadurabasadaenlautilizacindela emotividaddelasmasas.Peroalmismotiempo,elcomplicadsimosistemadetrabajoencomisindel Parlamentoinglshaceposiblequecolaboretodopolticoquequieraparticiparenladireccindela poltica,einclusoleobligaaello.Todoslosministrosdealgnrelievequehanocupadoelcargoenlos ltimos decenios tienen detrs de ellos este muy real y eficaz trabajo formativo. La prctica de los informesylacrticapblicaqueenlassesionesdeestascomisionessehaceconvierteestaescuelaenuna verdaderaseleccinqueexcluyealossimplesdemagogos. AshanidolascosasenInglaterra.ElCaucusSystem,sinembargo,noesmsqueunaformadebilitada delaestructuramodernasiselacomparaconlaorganizacindelospartidosamericanos,queacude forma especialmente temprana y pura el principio plebiscitario. En el pensamiento de Washington, Amricadeberahabersidounacomunidadadministradaporgentlemen.Enaqueltiempoungentlemen eratambinenAmricaunterratenienteounhombreeducadoenuncolegio.Enlosprimerostiemposde suindependenciaAmricafueefectivamenteas.Alconstituirselospartidos,losmiembrosdelaCmara deRepresentantescomenzaronatenerlapretensindeconvertirseendirigentespolticos,comohaba sucedidoenInglaterraenlapocadeladominacindelosnotables.Laorganizacindelospartidosera muylaxa.Estasituacinsemantuvohasta1824.Yaantesdeladcadade1820habacomenzadoa formarselamaquinariapartidistaenalgunosmunicipios,quetambinaqufueronlossemillerosdela nueva evolucin. Pero es slo la eleccin como presidente de Andrew Jackson, el candidato de los campesinosdelOeste,laquearrojaporlabordalasviejastradiciones.Formalmenteladireccindelos partidos por los principales parlamentarios termina poco despus de 1840, cuando los grandes parlamentarios como Calhoun y Webster se retiran de la vida poltica porque, frente a la mquina partidista,elParlamentohaperdidoyacasi todoel poderenelpas.Larazndequelamquina plebiscitariasehayadesarrolladotanprontoenAmricaresideenelhechodequeallysloalleljefe delpoderejecutivoy(estoses,sobretodo,loqueimporta)elpatronoquedisponedetodosloscargoses unpresidenteplebiscitariamenteelegidoque,aconsecuenciadeladivisindepoderes,actanconcasi total independencia frente al Parlamento. Es as la misma eleccin presidencial la que ofrece como premioporlavictoriaunricobotndeprebendasycargos.Elspoilssystem,elevadoporAndrewJackson alacategoradeprincipiosistemtico,nohacemsquesacarlasconsecuenciasdeestasituacin. Qusignificaactualmenteparalaformacindelospartidosestespoilssystem,estaatribucindetodos los cargos federales alsquitodel candidatovictorioso?Pues simplementequeseenfrentan entre s partidostotalmentedesprovistosdeconvicciones,purasorganizacionesdecazadoresdecargos,cuyos mutablesprogramassonredactadosparacadaeleccinsintenerencuentaotracosaquelaposibilidadde conquistarvotos.Estosprogramascambiandeunaeleccinaotraeleccinenunamedidaparalaqueno puedenencontrarseanalogasenningunaotraparte.Lospartidosestncortadosporelpatrnquemejor seajustaalaseleccionesrealmenteimportantesparaladistribucindeloscargos:laeleccinpresidencial yladelosgobernadores deEstado.Los programas los establecen yloscandidatos los designanlas convecciones nacionales de los partidos, sin intervencin alguna de los parlamentarios. Es decir, congresosdelospartidosque,formalmente,estnintegrados,demaneramuydemocrtica,porasambleas dedelegadosque,asuvez,hanrecibidomandatodelasprimaries,lasasambleasdeloselectoresdel partido.Yaenestasprimarieslosdelegadossonelegidosporreferenciaalnombredeloscandidatosala jefaturadelEstado.Dentrodecadapartidosedesarrollalamsenconadaluchaporlanomination.En manosdelpresidentequedansiemprede300.000a400.000nombramientosdefuncionariosquelhade hacerpreviaconsultaconlossenadoresdecadaEstado.Lossenadoressontambin,enrazndeesta consulta,polticospoderosos.Noas,encambio,laCmaradeRepresentantes,privadadelpatronatrode loscargos,nilosministros,que,aconsecuenciadeladivisindepoderes,sonpurosauxiliaresdel presidente,legitimadoporlaeleccinpopularfrenteatodoelmundo,incluidoelParlamento,yque,por tanto,puededesempearsuscargosconabsolutaindependenciadelaconfianzaodesconfianzadeste.
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El spoil system as sostenidoera tcnicamente posible enAmrica porquela juventud delacultura americanapermitasoportarunapuraeconomadediletantes.Evidentemente,unasituacinenlaquela administracinestabaenmanosde300.000o400.000hombresdepartido,sinmscualificacinparaello queelhechodehabersidotilesasupropiopartido,tenaqueestarnecesariamenteplagadadegrandes lacras y,enefecto,laadministracinamericanasecaracterizabaporunacorrupcinyundespilfarro inigualables,queslounposibilidadeseconmicastodavailimitadaspodasoportar. Lafiguraqueconestesistemadelamquinaplebiscitariaapareceenprimerplanoesladelboss.Ques elboss?Unempresariocapitalistaquerenevotosporsucuentayriesgo.Susprimerasconexionespuede haberlasconseguidocomoabogado,taberneroodueodecualquierotronegociosemejante,otalvez comoprestamista.Apartirdeesoscomienzos,vaextendiendosusredeshastaquelogracontrolarun determinadonmerodevotos.Llegadoaqu,entraenrelacinconlosbossesvecinos,lograatraerconsu celo,suhabilidady,sobretodo,sudiscrecinlaatencindequieneslehanprecedidoenelcaminoy comienzaaascender.Elbossesindispensableparalaorganizacindelpartido,quelcentralizaensus manosyconstituyelaprincipalfuentederecursosfinancieros.Cmolosconsiguel?Enpartemediante lascontribucionesdelosmiembrospero,sobretodo,recaudandounporcentajedelossueldosdeaquellos funcionariosqueledebenelcargoalyasupartido.Percibeademselproductodelcohechoydelas propinas.Quienquiereinfringirimpunementealgunadelasnumerosasleyesnecesitalaconnivenciadel bossytienequepagarporella,sinlocualleaguardancosasmuydesagradables.Perotodosestosmedios nobastan,sinembargo,parareunirelcapitalquerequierelaempresa.Elbossestambinindispensable comoperceptorinmediatodeldineroqueentreganlosgrandesmagnatesfinancieros.stosnoconfiaran enmodoalgunoeldineroquedanconfineselectoralesaunfuncionarioasueldooaunapersonaque tengaquerendircuentaspblicamente.Elboss,consuprudentediscrecinencuestionesdedinero,es porantonomasiaelhombredeloscrculoscapitalistasquefinancianlaselecciones.Elbosstpicoesun hombreabsolutamentegris.Nobuscaprestigiosocial;porelcontrario,elprofesionalesdespreciadoen labuenasociedad.Buscaexclusivamentepoder,comomediodeconseguirdinero,ciertamente,pero tambinporelpodermismo.Adiferenciadelleaderingls,elbossamericanotrabajaenlasombre. Raramenteseleoyehablar.Sugeriraloradorloquetienequedecir,perolmismocalla.Porregla generalnoocupacargoalguno,sinoeldesenadorenelSenadofederal,pues,comoconstitucionalmente los senadores participan en el patronato de los cargos, es frecuente que el boss mismo acuda personalmenteaestacorporacin.Laatribucindeloscargossehace,enprimerlugar,deacuerdoconlos serviciosprestadosalpartido.Tambinseentregan,sinembargo,enmuchoscasosacambiodedinero,e inclusohayyacantidadesfijascomopreciodedeterminadoscargos.Setrata,endefinitiva,deunsistema deventadeloscargossemejantealquedurantelossiglosXVIIyXVIIIconocieronlasmonarquas europeas,incluidoslosEstadosdelaIglesia. Elbossnotieneprincipiospolticosfirmes,carecetotalmentedeconvicciones yslopreguntacmo puedenconseguirselosvotos.Noesraroqueseaunhombrebastanteinculto,perogeneralmentesuvida privadaescorrectaeirreprochable.Sloensuticapolticaseacomodaalamoralmediadelaactividad polticaqueencadamomentoimpera,lomismoquemuchosdelosnuestroshicieron,enloquerespectaa lamoraleconmica,enlapocadelacaparamiento.Noleimportasersocialmentedespreciadocomo profesional,comopolticodeprofesin.Elhechomismodequenoocupeniquieraocuparlosgrandes cargosdelaUnintienelaventajadehacerposible,ennopocasocasiones,lacandidaturadehombres inteligentesajenosalospartidos,denotabilidades(ynoslo,comoentrenosotros,denotablesdelos partidos),sielbosspiensaquepuedenatraer votos.Precisamente laestructura deestospartidos sin convicciones, cuyosjefes sonsocialmentedespreciados,hapermitidodeestemodoquelleguenala presidenciahombrescapacesqueentrenosotrosnolahubieranalcanzadojams.Naturalmentelosbosses seoponenconuasydientesacualquieroutsiderquepuedarepresentarunpeligroparasusfuentesde poderydinero,peronoesraroque,ensucompetenciaporelfavordeloselectores,seveanobligadosa defendercandidatosquesepresentancomoadversariosdelacorrupcin. Heaqu,pues,unaempresapartidista,fuertementecapitalista,rgidamenteorganizadadearribaabajoy apoyadatambinenclubsfirmeyjerrquicamenteorganizados,deltipoTammanyHall,cuyafinalidades ladeobtenerbeneficioseconmicosmedianteeldominiopolticodelaAdministraciny,sobretodo,de laadministracinmunicipal,quetambinenAmricaconstituyeelmsricobotn.Loquehizoposible estaestructuravitaldelospartidosfuelaacentuadademocraciaimperanteenlosEstadosUnidoscomo pasnuevo,yesestaconexinentreambostrminoslaquehacequehoyestemospresenciandolalenta expiracindeesesistema.Amricanopuedeseryagobernadanicamentepordiletantes.Alapregunta de por qu se dejan gobernar por polticos a los que decan despreciar, los obreros americanos
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respondieron hace quince aos diciendo: Preferimos tener como funcionarios a gentes a las que escupimos,quecrearunacastadefuncionariosqueescupasobrenosotros.steeraelviejopuntode vista de la democracia americana, y ya en aquel tiempo los socialistas pensaban de modo completamentedistinto.Lasituacinsehaceyainsoportable.Laadministracindediletantesnobastaya ylaCivilServiceReformestcreandocontinuamentenuevospuestosvitaliciosydotadosdejubilacin, conelresultadodequeestnocupandoloscargosfuncionariosconformacinuniversitaria,tancapacese insobornablescomolosnuestros.Existenyacasi100.000cargosquenosonobjetodelbotnelectoral, sinoqueestndotadosdeunderechoalajubilacinyquesecubrenmediantepruebasdecapacitacin. Estoharretrocederlentamenteelspoilssystemyobligaramodificarigualmentelaestructuradela direccindelpartidoenunsentidoquenopodemospredecir. Hastaahora,lascondicionesesencialesdelaempresapolticaenAlemaniahabansidolassiguientes.En primer lugar, impotencia del Parlamento y, como consecuencia de ella, el que ningn hombre con cualidadesdejefesequedaseenelParlamentodurantemuchotiempo.Queraloqueunhombredeesas condicionespodahacerall?Cuandoseproducaunavacanteenunaoficinadelaadministracinpoda decirlealfuncionariodelquedependieraelasunto:Enmidistritotengoaunapersonamuyinteligente quedesempearamuybienesepuesto,dselo.Ycongustoselodaban.Peroestoeraaproximadamente todoloqueunparlamentarioalemnpodahacerparasatisfacersuinstintodepoder,enelcasoquelo tuviera.Ensegundolugar,yestacaractersticacondicionatambinlaanterior,lainmensaimportancia queenAlemaniatenaelfuncionariadoespecializado.Enestamateriaocupbamoselprimerlugarenel mundo.Corolarioforzosodeesaimportanciaeralaaspiracindedichofuncionarioaocuparnoslolos cargosdefuncionarios,sinotambinlospuestosdeministro.HasidoprecisamenteenelLandtagbvaro endondesehadichohaceunosaos,aldiscutirsobrelaintroduccindelrgimenparlamentario,quesi losministerioshabandeserocupadosporparlamentariosnohabrayapersonascapacesquequisieran hacerse funcionarios. Esta administracin de funcionarios se sustraa adems sistemticamente a un controlcomoelqueejercenenInglaterralascomisionesparlamentarias,haciendoasimposibleque, apartedeunapocasexcepciones,seformasenenelsenodelParlamentojefesadministrativosrealmente tiles. LaterceracaractersticaeraladequeenAlemania,adiferenciadeloqueenAmricasucede,tenamos partidospolticosconconvicciones,que,almenosconbonafidessubjetiva,afirmabanquesusmiembros representabanunaconcepcindelmundo.Losdosmsimportantesdeestospartidos,elPartidodel CentroylaSocialDemocracia,habansurgido,sinembargo,coneldeliberadopropsitodeserpartidos minoritarios. Los dirigentes del Centro en el Imperio no ocultaron nunca que se oponan al parlamentarismoporquetemanversecolocadosenminorayhallarentoncesmayoresdificultadespara acomodarasuscazadoresdecargosmediantepresionessobreelGobierno,comohastaentoncesvenan haciendo.Lasocialdemocraciaera,porprincipio,partidodeminorasyobstculoalparlamentarismo porquenoqueranmancharsepactandoconelordenpolticoburgus.Elhechodequeambospartidosse excluyesenasmismosdelsistemaparlamentariohizoimposiblelaintroduccindeste. Cul era, entre tanto, la suerte de los polticos profesionales en Alemania? No tenan ni poder ni responsabilidad,slopodanjugarunpapelbastantesubalternodenotablesy,comoconsecuenciadeello, estabananimadosenlosltimostiemposdelespritudegremiotpicodetodaslasprofesiones.Paraun hombrequenofueracomoelloseraimposibleascendermuchoenelcrculodeestosnotables,queponan susvidasensuspequeospuestos.Entodoslospartidos,sinexcluirnaturalmentealsocialdemcrata,yo podracitarmuchosnombresquepodranservirdeejemploenestatragediadelacarrerapolticaporque sus portadores tenan cualidades de jefe y, justamente por eso, encontraron el paso cerrado por los notables.Todosnuestrospartidoshanseguidoestecaminoquelosllevaconvertirseengremiosde notables.Bebel,porejemplo,pormodestaquefuerasuinteligencia,eratodavaunverdaderocaudilloen razndesutemperamentoysulimpiezadecarcter.Elhechodequefueseunmartirydeque,almenos enopinindeellas,nohubiesedefraudadonuncalaconfianzadelasmasas,hizoquestasestuviesen siempretrasdelyquenohubieradentrodelpartidoningnpoderquepudieraoponrseleseriamente. Consumuertetermintodoestoycomenzladominacindelosfuncionarios.Funcionariossindicales, secretarios departidoyperiodistas ocuparon los puestos clave yelpartidoqueddominadoporlos instintosdefuncionario.Erarealmenteunfuncionariadomuyhonesto,excepcionalmentehonestoincluso, sisepiensanencmovanlascosasenotrospasesy,especialmente,enlafrecuenciaconquesedejan sobornarlosfuncionariosdelossindicatosamericanos,peroconlaparecierontambinenelpartidolas consecuenciasdeladominacindelosfuncionariosqueantesexplicbamos.
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Lospartidosburgueseseranyapurosgremiosdenotablesdesde1880.Esciertoquedevezencuandolos partidos,confinespropagandsticos,tenanqueatraersepersonasinteligentessinfiliacinpartidistapara poderdecirnosotrostenemostalesytalesnombres.Sieraposibleselesimpedaaestaspersonas presentarsealaseleccionesysloselanzabansuscandidaturascuandoestoerainevitableporqueel interesadonosedejabapescardeotramanera. Idntico espritu reinaba en el Parlamento. Nuestros partidos parlamentarios eran y siguen siendo gremios.CadadiscursoquesepronunciaenelplenodelReichstaghasidocensuradoantesenelpartido, cosaquesedejaverfcilmenteporsuinauditoaburrimiento.Sloquienestinscritocomooradorpuede tomarlapalabra.Nocabeimaginarnadamsopuestoalacostumbreinglesaytambin(aunquepor razonesradicalmenteopuestas)alacostumbrefrancesa. Quizsahora,comoconsecuenciadeestetremendocolapsoquesehadadoenllamarrevolucin,est todoestoenvasdecambiar.Talvezseaas,peronoesseguro.Enunprimermomentoaparecieron intentos de crear otros tipos de aparato partidista. En primer lugar, aparatos de aficionados. Frecuentementeesteintentoparteespecialmentedeestudiantesdelasdistintasescuelassuperioresquese dirigenaalgnindividuoaquienatribuyencualidadesdejefeparadecirle:Nosotrosharemosporusted eltrabajonecesario;dirjanos.Ensegundolugar,aparatosdehombresdenegocios.Hasucedidoaveces queungrupodepersonashaacudidoaalguienenquiensuponencualidadesdejefeparapedirleque,a cambio de una cantidad fija para cada eleccin, asuma la tarea de ganar los votos. Si ustedes me preguntasenhonradamenteculdeestosdostiposdeaparatomeparecemsdignodeconfianzadesdeel puntodevistatcnicopoltico,lescontestara,creo,queprefieroelsegundo.Ambosfueron,entodocaso, burbujas que se hincharon rpidamente para rpidamente estallar. Los aparatos existentes se recompusieronunpocoycontinuarontrabajando.Aquellosfenmenosfueronslounsntomadequetal vez se estableceran nuevos aparatos cuando hubiese un caudillo capaz de hacerlo. Pero ya las peculiaridadestcnicasdelarepresentacinproporcionalimpedansucrecimiento.Slosurgieronunpar dedictadorescallejerosquevolvieronadesaparecer.Ysloelsquitodeestasdictadurascallejerasfue organizadoconunafirmedisciplina;deaquelpoderdeestasminoras,hoyentrancededesaparicin. Supongamosqueestasituacincambiara.Hayquetenerentoncesbienpresenteque,deacuerdoconloya dicho,ladireccindelospartidosporjefesplebiscitariosdeterminaladesespiritualizacindesus seguidores,suproletarizacinespiritual,valdradecir.Paraserapararatoutilizableporelcaudillo han deobedecer ciegamente, convertirse en unamquina,en el sentidoamericano, nosentirse perturbados por vanidades de notables y pretensiones de tener opinin propia. La eleccin de Lincolnslofueposiblegraciasaquelaorganizacindelpartidotenaesecarctery,comoyaseha dicho,lomismosucediconelcaucusdelaeleccindeGladstone.Esstejustamenteelprecioque hayquepagarporladireccindelcaudillo.Slonosquedaelegirentredemocraciacaudillistacon mquinaolademocraciasincaudillos,esdecir,ladominacindepolticosprofesionalessin vocacin,sinesascualidadesntimasycarismticasquehacenalcaudillo.Estosignificatambinlo que en las actuales contiendas dentro de un partido se conoce con el nombre de las camarillas. ActualmenteesestolonicoquetenemosenAlemania,ysumantenimientoseverfacilitadoenel futuro,almenosparaelReich,porquesereconstituirelBundesratquenecesariamentelimitarelpoder delReichstagydisminuirassuimportanciacomolugaradecuadoparalaseleccindecaudillos.La perduracindelsistemaestaseguradaademsporlarepresentacinproporcional,talcomoahoraest configurada. Es sta unainstitucin tpica dela democracia sincaudillos, nosloporque facilita el chalaneodelosnotablesparacolocarse,sinotambinporque,paraelfuturo,daalasasociacionesde interesadoslaposibilidaddeobligaraincluirenlaslistasasusfuncionarios,creandoasunParlamento apolticoenelnohayalugarparaunautnticocaudillaje.Lanicavlvuladeescapeposibleparala necesidad de contar con una verdadera jefatura podra ser el presidente del Reich, si es elegido plebiscitariamenteynoporelParlamento.Podratambinnaceryseleccionarseunajefaturasobrelabase deltrabajorealizadosiaparecieseenlasgrandesciudades,comoaparecienEstadosUnidos,sobretodo all en donde se quiso luchar seriamente contra la corrupcin, un dictador municipal, elegido plebiscitariamenteyprovistodelderechoaorganizarsuequipoconabsolutaindependencia.Estoexigira unaorganizacindelospartidosadecuadaaestetipodeelecciones.Perolahostilidadpequeoburguesa quetodoslospartidos,yespecialmentelasocialdemocracia,sientenhaciaelcaudillajehaceaparecermuy oscuralafuturaconfiguracindelospartidosy,conella,larealizacindeestasposibilidades. Por esto hoy no puede todava decirse cmo se configurar en el futuro la empresa poltica como profesin y menos aun por qu camino se abren a los polticamente dotados las posibilidades de
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enfrentarse con una tarea polticamente satisfactoria. Para quien, por su situacin patrimonial, est obligadoavivirde lapolticasepresenta laalternativa dehacerse periodistaofuncionariodeun partido, que son los caminos directos tpicos, o buscar un puesto apropiado en la administracin municipaloenlasorganizacionesquerepresentenintereses,comosonlossindicatos,lascmaras de comercio,lascmarasdeagricultoresoartesanos,lascmarasdetrabajo,lasasociacionesdepatronos, etc.Sobreel aspecto externonocabedecir ms,salvoadvertir quelos funcionarios delos partidos compartenconlosperiodistaselodiumquelosdesclasadosdespiertan.Desgraciadamentesiemprese llamarescritorasueldoasteyoradorasueldoaaquel;paraquienesseencuentreninteriormente indefensosfrenteaesasituacinynoseancapacesdedarseasmismoslarespuestaadecuadaaesas acusaciones,estcerradoesecaminoque,entodocaso,comportagrandes tentaciones ydesilusiones terribles.Qusatisfaccionesntimasofreceacambioyqucondicioneshadetenerquienloemprende? Proporciona,porlopronto,unsentimientodepoder.Laconcienciadetenerunainfluenciasobrelos hombres,departicipar enel poder sobreellosy,sobretodo,el sentimientodemanejar loshilos de acontecimientoshistricosimportanteselevanalpolticoprofesional,inclusoalqueocupaposiciones formalmentemodestas,porencimadelocotidiano.Lacuestinqueentoncesseleplanteaesladecules sonlascualidades quelepermitirnestaralaalturadeesepoder(porlimitadoqueseaensucaso concreto)ydelaresponsabilidadquesobrelarroja.Conestoentramosyaenelterrenodelatica,pues esastaalaquecorrespondedeterminarquclasedehombrehayqueserparatenerderechoaponerla manoenlaruedadelaHistoria. Puede decirse que son tres las cualidades decisivamente importantes para el poltico: pasin, sentido de la responsabilidad y mesura. Pasin en el sentido de positividad, de entrega apasionadaaunacausa,aldiosoaldemonioquelagobierna.Noenelsentidodeesaactitud interior que mi malogrado amigo Jorge Simmel sola llamar excitacin estril, propia de un determinadotipodeintelectuales,sobretodorusos(no,porsupuesto,detodosellos)yqueahorajuega tambinungranpapelentrenuestrosintelectuales,enestecarnavalalqueseda,paraembellecerlo,el orgullosonombrederevolucin.Esseunromanticismodelointelectualmenteinteresantequegira enelvacoyestdesprovistodetodosentidodelaresponsabilidadobjetiva.Notodoquedaarreglado,en efecto,conlapurapasin,pormuysinceramentequeselasienta.Lapasinnoconvierteaunhombre enpolticosinoestalserviciodeunacausaynohacedelaresponsabilidadparaconesacausa laestrellaqueorientelaaccin.Paraesosenecesita(ystaeslacualidadpsicolgicadecisivapara elpoltico)mesura,capacidadparadejarquelarealidadactesobreunosinperderelrecogimiento ylatranquilidad,esdecir,paraguardarladistanciaconloshombres ylascosas.Elnosaber guardardistanciasesunodelospecadosmortalesdetodopolticoyunadeesascualidadescuyoolvido condenar a la impotencia poltica a nuestra actual generacin de intelectuales. El problema es, precisamente,elcmopuedeconseguirsequevayanjuntasenlasmismasalmaslapasinardientey lamesurafrialdad.Lapolticasehaceconlacabezaynoconotraspartesdelcuerpoodelalma.Y, sinembargo,laentregaaunacausaslopuedenaceryalimentarsedelapasin,sihadeseruna actitudautnticamentehumanaynounfrvolojuegointelectual.Sloelhbitodeladistancia(en todos los sentidosdelapalabra) hace posiblelaenrgica domadel almaquecaracteriza alpoltico apasionado y lo distingue del simple diletante poltico esterilmente agitado. La fuerza de una personalidadpolticareside,enprimerlugar,enlaposesindeestascualidades. Poresto elpolticotienequevencercadadaycadahoraaunenemigomuytrivialydemasiado humano,lamuycomnvanidad,enemigamortaldetodaentregaaunacausaydetodamesura,en estecasodelamesurafrenteasmismo. Lavanidadesunacualidadmuyextendidaytalveznadiesevealibredeella.Enloscrculosacadmicos ycientficosesunaespeciedeenfermedadprofesional.Peroprecisamenteelhombredeciencia,por antipticaqueseasumanifestacin, lavanidadesrelativamenteinocuaenelsentidodeque,porlo general,noestorbaaltrabajocientfico.Muydiferentessonsusresultadosenelpoltico,quienutiliza comoinstrumentoelansiadepoder.Elinstintodepoder,comosuelellamarse,estas,dehecho, entresuscualidadesnormales.ElpecadocontraelEsprituSantodesuprofesincomienzaenel momentoenqueestaansiadepoderdejadeserpositiva,dejadeestarexclusivamentealserviciode lacausaparaconvertirseenunapuraembriaguezpersonal.Enltimotrmino,nohaymsque dospecadosmortalesenelterrenodelapoltica:laausenciadefinalidadesobjetivasylafaltade responsabilidad, que frecuentemente, aunque no siempre, coincide con aquella. La vanidad, la
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necesidaddeaparecersiemprequeseaposibleenprimerplano,esloquemsllevaalpolticoa cometerunodeestospecadosolosdosalavez.Tantomscuantoqueeldemagogoestobligadoa tenerencuentaelefecto;porestoestsiempreenpeligro,tantodeconvertirseenuncomediantecomo detomaralaligeralaresponsabilidadqueporlasconsecuenciasdesusactosleincumbeypreocuparse sloporlaimpresinquehace.Suausenciadefinalidadobjetivalehaceprocliveabuscarlaapariencia brillantedelpoderenlugardelpoderreal;sufaltaderesponsabilidadlollevaagozardelpoderporel poder,sintomarencuentasufinalidad.Aunqueelpodereselmedioineludibledelapolticao,ms exactamente,precisamenteporqueloes,yelansiadepoderesunadelasfuerzasqueloimpulsan,nohay deformacinmsperniciosadelafuerzapolticaqueelbaladroneardepodercomounadvenedizoo complacersevanidosamenteenelsentimientodepoder,esdecir,engeneral,todaadoracindelpoderen cuantotal.Elsimplepolticodepoder,queesttambinentrenosotrosesobjetodeunfervorosoculto, puedequizsactuarenrgicamente,perodehechoactaenelvacoysinsentidoalguno.Enestolos crticosdelapolticadepodertienentodalarazn.Enelsbitoderrumbamientointernodealgunos representantes tpicos de esta actitud hemos podido comprobar cunta debilidad interior y cunta impotenciaseescondetrasestosgestos,ostentososperototalmentevacos.Dichaactitudesproductode una mezquina ysuperficial indiferencia frente al sentidode la accin humana, que notiene ningn parentescoconlaconcienciadelaurdimbretrgicaenqueseasientalatramadetodoquehacerhumanoy especialmentedelquehacerpoltico. EsunatremendaverdadyunhechobsicodelaHistoria(decuyafundamentacinnotenemosque ocuparnosendetalleaqu)elquefrecuentementeo,mejorgeneralmente,elresultadofinaldela accin poltica guarda una relacin absolutamente inadecuada, y frecuentemente incluso paradjica,consusentidooriginario.Estonopermite,sinembargo,prescindirdeesesentido,del servicioaunacausa,sisequierequelaaccintengaconsistenciainterna.Culhayadeserla causa para cuyo servicio busca y utiliza el poltico poder es ya cuestin de fe. Puede servir finalidadesnacionalesohumanitarias,socialesyticasoculturales,secularesoreligiosas;puede sentirsearrebatadoporunafirmefeenelprogreso(encualquiersentidoquestesea)orechazar framenteesaclasedefe;puedepretenderencontrarsealserviciodeunaideaorechazarpor principioesetipodepretensionesyquererservirslofinesmaterialesdelavidacotidiana.Loque importa es que siempre ha de existir alguna fe. Cuando esta falta, incluso los xitos polticos aparentemente ms slidos, y esto es perfectamente justo, llevan sobre s la maldicin de la inanidad. Conloqueacabamosdedecirnosencontramosyaanteelltimodelosproblemasdequehemosde ocuparnoshoy,eldelethosdelapolticacomocausa.Culeselpapelque,independientementedesus fines,hadellenarlapolticaenlaeconomaticadenuestramaneradevivir?Cules,porasdecir,el lugarticoqueellaocupa? Enestepuntochocanentresconcepciones bsicas del mundoentrelas cuales,enltimotrmino,hayqueescoger.Vayamosdefrenteaesteproblemaqueltimamenteseha puestodenuevoendiscusinyenunaformaquees,amientender,totalmenteequivocada. Libermonosantes,sinembargo,deunafalsificacinperfectamentetrivial.Quierodecirconelloquela ticapuedesurgiravecesconunpapelextremadamentefatal.Veamosalgunosejemplos.Raramente encontrarnustedesaunhombrequehayadejadodeamaraunamujerparaamaraotraynosesienta obligadoajustificarseantesmismodiciendoquelaprimeranoeradignadesuamor,oqueloha decepcionado,odndosecualquierotraraznporelestilo.Estoesfaltadecaballerosidad.Enlugarde afrontar simplemente el destinodequeyanoquiereasumujerydequestatienequesoportarlo, procediendo de modo muy poco caballeroso trata de crearse una legitimidad en virtud de la cual pretendetenerraznycargarsobreellalasculpas,ademsdelainfelicidad.Delmismomodoprocedeel competidorquetriunfaenunalidertica:elrivaldebevalermenoscuandoharesultadovencido.Pero tambinesstalasituacinenqueseencuentraelvencedordeunaguerracuando,cediendoalmezquino viciodequerertenersiemprerazn,pretendequehavencidoporquetenalarazndesuparte.Ola mismatambindequiensequiebramoralmentebajolosterroresdelaguerrayentonces,enlugarde decirsimplementequenopodaaguantarms,sientelanecesidaddejustificarseconsigomismoyafirma quenopodasoportarlomsporquetenaquelucharporunacausamoralmentemala.Otambinlade quienes sonvencidos enlaguerra. Ponerse abuscardespus deperdidaunaguerra quienes sonlos culpablesescosapropiadeviejas;essiemprelaestructuradelasociedadlaqueoriginalaguerra.La actitudsobriayvirilesladedeciralenemigo:Hemosperdidolaguerra,lahabisganadovosotros.Esto esyacosaresuelta.Hablemosahoradelasconsecuenciasquehayquesacardeestehechorespectodelos
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intereses materiales queestabanenjuegoyrespectodelaresponsabilidadhaciaelfuturo,queeslo principalyqueincumbresobretodoalvencedor.Todoloquenoseaestoesindignoysepagaanteso despus.Unanacinperdonaeldaoquesehaceasusintereses,peronoelquesehaceasuhonory menosqueningunoelqueseleinfiereconeseclericalviciodequerertenersiemprerazn.Todonuevo documentoquetrasdeceniosaparezcaharlevantarsedenuevoelindignoclamoreo,elodioylaira,en lugardepermitirque,almenosmoralmente,laguerrahubieraquedadoenterradaalterminar.Estoslo puedeconseguirsemediantelaobjetividadylacaballerosidad,ysobretodoslomedianteladignidad. Nuncamediantelaticaque,enverdad,loquesignificaesunaindignidaddelasdospartes.Unatica que,enlugardepreocuparsedeloquerealmentecorrespondealpoltico,elfuturoylaresponsabilidad frenteal,sepierdeencuestiones,porinsolublespolticamenteestriles,sobreculeshansidolasculpas enelpasado.Hacerestoesincurrirenculpapoltica,siesquelahay.Yconestaactitudsepasaadems por alto la inevitable falsificacin de todo el problema por muy materiales intereses: intereses del vencedorenconseguirlasmayoresgananciasposibles,tantomoralescomomateriales,esperanzasdel vencidodeconseguirventajasacambiodesuconfesindeculpa.Sihayalgoabyectoenelmundoes esto,ysteeselresultadodeesautilizacindelaticacomomedioparatenerrazn. Cules,pues,laverdaderarelacinentreticaypoltica?Notienennadaqueverlaunaconlaotra, comoavecessedice?Oescierto,porelcontrario,quehayunasolatica,vlidaparalaactividad polticacomoparacualquierotraactividad?Sehacredoavecesqueestasdosltimasafirmacionesson mutuamenteexcluyentes;queslopuedeserciertalaunaolaotra,peronolasdos.Peroesciertoacaso quehayaalgunaticaenelmundoquepuedaimponernormasdecontenidoidnticoalasrelaciones erticas,comerciales,familiaresyprofesionales,alarelacinconlaesposa,conlaverdulera,elhijo,el competidor,elamigooelacusado?Serverdadqueesperfectamenteindiferenteparalasexigencias ticasquealapolticasedirigenelquestatengacomomedioespecficodeaccinelpoder,traselque est la violencia? No estamos viendo que los idelogos bolcheviques y espartaquistas obtienen resultadosidnticosalosdecualquierdictadormilitarprecisamenteporquesesirvendeesteinstrumento delapoltica?Enqusedistinguedeladeotrosdemagogoslapolmicaquehaymantienelamayor partedelosrepresentantesdelaticapresuntamentenuevacontrasusadversarios?Sedirqueporla noble intencin. Pero de lo que estamos hablando aqu es de los medios. Tambin los combatidos adversarioscreen,conunaconcienciaabsolutamentebuena,enlanoblezadesuspropiasintenciones. Quienahierromataahierromuereylaluchasiempreeslucha.Qudecir,entonces,sobrelaticadel SermndelaMontaa?ElSermndelaMontaa,estoes,laticaabsolutadelEvangelio,esalgomucho msseriodeloquesepiensanquienescitansusmandamientos.Noesparatomarloabroma.Deesatica puededecirselomismoquesehadichodelacausalidadenlaciencia,quenoesuncarruajequesepueda hacerparatomarloodejarloacapricho.Seleaceptaoselarechazaporentero;steesprecisamentesu sentido;procederdeotromodoestrivializarla.Pensemos,porejemplo,enlaparboladeljovenrico,de quiensenosdicepero sealejdealltristementeporque poseamuchosbienes, Elmandamiento evanglicoesincondicionadoyunvoco:daalospobrescuantotienes,todo.Elpolticodirquestees un consejo que socialmente carece de sentido mientras no se le imponga a todos. En consecuencia recurriralosimpuestosconfiscatorios,alapuraysimpleconfiscacin,enunapalabra,alacoaccinyla reglamentacincontratodos.Noesesto,sinembargo,enmodoalgunoloqueelmandatoticopostula,y saessuverdaderaesencia.Esemandatonosordenatambinponerlaotramejilla,incondicionalmente, sinpreguntarnossielotrotienederechoapegar.Estaticaes,as,unaticadelaindignidad,salvopara lossantos.Quierodecirconestoquesiseesentodounsanto,almenosintencionalmente,sisevive comovivieronJess,losapstoles,SanFranciscodeAssyotroscomoellos,entoncesestaticasest llenadesentidoysesexpresindeunaaltadignidad,peronosiasnoes.Laticaacsmicanosordena noresistiralmalconlafuerza,peroparaelpolticoloquetienevalidezeselmandatoopuesto:hasde resistiralmalconlafuerza,puesdelocontrariotehacesresponsabledesutriunfo.Quienquiereobrar conformealamoraldelEvangeliodebeabstenersedeparticiparenunahuelga,queesunaformade coaccin,eingresarenunsindicatoamarillo.Y,sobretodo,debeabstenersedehablarderevolucin. Puesesaticanoensea,nimuchomenos,quelanicaguerralegtimaseaprecisamentelaguerracivil. ElpacifistaqueobrasegnelEvangeliosesentirenlaobligacinmoraldenegarseatomarlasarmaso dearrojarlas,comoserecomendenAlemania,paraponertrminoalaguerray,conella,atodaguerra. Elpoltico,porsuparte,dirqueelnicomediodedesacreditarlaguerraparatodoelfuturoprevisible hubiesesidounapazdecompromisoquemantuvieseelstatuquo.Entoncessehubieranpreguntadolos pueblosqueparaquhabaservidolaguerra.Selahabrareducidoalabsurdo,cosaqueahoranoes posible,pues paralosvencedores,al menosunapartedeellos,habrsidorentablepolticamente. Y
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responsabledeestoesesaactitudquenosincapacitaparatodaresistencia.Ahora,yunavezquepaseel cansancio,quedardesacreditadalapaz,nolaguerra.Unaconsecuenciadelaticaabsoluta. Finalmente,laobligacindedecirlaverdad,quelaticaabsolutanosimponesincondiciones.Deaquse hasacadolaconclusindequehayquepublicartodoslosdocumentos,sobretodoaquellosqueculpanal propiopas,y,sobrelabasedeestapublicacinunilateral,hacerunaconfesindelaspropiasculpas igualmenteunilateral,incondicional,sinpensarenlasconsecuencias.Elpolticosedarcuentadeque obrando as no se ayuda a la verdad, sino que, por el contrario, se la oscurece con el abuso y el desencadenamientodelaspasiones.Verqueslounainvestigacinbienplaneadaytotal,llevadaacabo porpersonasimparciales,puederendirfrutos,yquecualquierotroprocederpuedetener,paralanacin quelosiga,consecuenciasquenopodrnsereliminadasendecenios.Laticaabsoluta,sinembargo,ni siquierasepreguntaporlasconsecuencias. Conestollegamosalpuntodecisivo.Tenemosqueverconclaridadquetodaaccinticamenteorientada puedeajustarseadosmximasfundamentalmentedistintasentreseirremediablementeopuestas:puede orientarsemediantelaticadelaconviccinoconformealaticadelaresponsabilidad.Noesquela ticadelaconviccinseaidnticaalafaltaderesponsabilidad,alafaltadeconviccin.Nosetrataen absolutodeesto.Perohayunadiferenciaabismalentreobrarsegnlamximadeunaticadela conviccin,tal comolaqueordena(religiosamente hablando)el cristianoobrabien ydejael resultadoenmanosdeDios,osegnunamximadelaticadelaresponsabilidad,comolaque ordenatenerencuentalasconsecuenciasprevisiblesdelapropiaaccin. Ustedespuedenexplicar elocuentemente a un sindicalista que las consecuencias de sus acciones sern las de aumentar las posibilidadesdelareaccin,incrementarlaopresindesuclaseydificultarsuascenso;siesesindicalista estfirmeensuticadelaconviccin,ustedesnolograrnhacermella.Cuandolasconsecuenciasdeuna accin realizada conforme a una tica de la conviccin son malas, quien la ejecut no se siente responsabledeellas,sinoqueresponsabilizaalmundo,alaestupidezdeloshombresoalavoluntadde Diosqueloshizoas.Quienactaconformeaunaticadelaresponsabilidad,porelcontrario,tomaen cuentatodoslosdefectosdelhombremedio.ComodiceFichte,notieneningnderechoasuponerqueel hombre es bueno y perfecto y no se siente en situacin de poder descargar sobre otros aquellas consecuenciasdesuaccinquelpudoprever.Sedirsiemprequeesasconsecuenciassonimputablesa suaccin.Quienactasegnlaticadelaconviccin,porelcontrario,slosesienteresponsabledeque noflameelallamadelapuraconviccin,lallama,porejemplo,delaprotestacontralasinjusticiasdel ordensocial.Prenderlaunayotravezeslafinalidaddesusaccionesque,desdeelpuntodevistadel posiblexito,sonplenamenteirracionalesyslopuedenydebentenerunvalorejemplar. Perotampococonestollegamosaltrminodelproblema.Ningunaticadelmundopuedeeludirelhecho dequeparaconseguirfinesbuenoshayquecontarenmuchoscasosconmediosmoralmentedudosos,o almenospeligrosos,yconlaposibilidadeinclusolaprobabilidaddeconsecuenciaslateralesmoralmente malas.Ningunaticadelmundopuederesolvertampococundoyenqumedidaquedansantificados porelfinmoralmentebuenolosmediosylasconsecuenciaslateralesmoralmentepeligrosos. Elmediodecisivodelapolticaeslaviolencia,ypuedenustedesmedirlaintensidaddelatensinque desdeelpuntodevistaticoexisteentremediosyfinesrecordando,porejemplo,elcasodelossocialistas revolucionarios(tendenciasZimmerwald),loscualesdurantelaguerrasegobernabandeacuerdoconun principioquepodramosformulardescarnadamenteenlossiguientestrminos:Sitenemosqueelegir entrealgunosaosmsdeguerraquetraiganentonceslarevolucinounapazinmediataquelaimpida, preferimosesosaosmsdeguerra.Alapreguntadequesloquepodatraerconsigoesarevolucin, todosocialistacientficamenteeducadohabracontestadoquenocabapensarenmodoalgunoenelpaso aunaeconomasocialista,enelsentidoqueldaalapalabra,sinoenlareconstitucindeunaeconoma burguesa que habra eliminado nicamente los elementos feudales y los restos dinsticos. Y para conseguirestemodestoresultadoseprefierenunosaosmsdeguerra.Podramuybiendecirseque, inclusoteniendoconviccionessocialistasmuyfirmes,sepuederechazarunfinqueexigetalesmedios. staes,sinembargo,lasituacindelbolchevismo,delespartaquismoy,engeneral,detodosocialismo revolucionario,yresultaenconsecuenciasumamenteridculoqueestossectorescondenenmoralmentea lospolticosdepoderdelantiguorgimenporemplearesosmismosmedios,aunqueestplenamente justificadalacondenadesusfines. Aqu,enesteproblemadelasantificacindelosmediosporelfin,pareceforzosalaquiebradecualquier moraldeconviccin.Dehecho,nolequedalgicamenteotraposibilidadqueladecondenartodaaccin queutilicemediosmoralmentepeligrosos.Lgicamente.Enelterrenodelasrealidadesvemosunayotra
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vez que quienes actan segn una tica de la conviccin se transforman sbitamente en profetas quilisticos;que,porejemplo,quienesrepetidamentehanpredicadoelamorfrentealafuerzainvocan actoseguidolafuerza,lafuerzadefinitivaquehadetraerconsigolaaniquilacindetodaviolenciadel mismomodoque,encadaofensiva,nuestrosoficialesdecanalossoldadosqueeralaltima,laque habadedarnoseltriunfoyconllapaz.Quienoperaconformeaunaticadelaconviccinnosoportala irracionalidad tica del mundo. Es un racionalista csmicotico. Aquellos de entre ustedes que conozcanlaobradeDostoievskirecordarnaestepropsitolaescenadelGranInquisidor,endondeeste problema seplantea entrminosmuyhondos.Noes posiblemeter enel mismosacolatica dela conviccinylaticadelaresponsabilidad,delmismomodoquenoesposibledecretarticamentequ finespuedensantificartalesocualesmedios,cuandosequierehaceralgunaconcesinaesteprincipio. MicolegaF.W.Forster,aquienpersonalmentetengoengranestimaporlaindudablesinceridaddesus convicciones,peroaquienrechazoenteramentecomopoltico,creepodersalvarestadificultadensu conocidolibrorecurriendoalasimpletesisdequedelobuenoslopuederesultarelbienydelomalo, sloelmal.Siestofueraas,naturalmente,nosepresentaraelproblema,peroesasombrosoquetaltesis puedaanverlaluzeneldadehoy,dosmilquinientosaosdespusdelosUpanishadas.Nosolamente elcursotododelahistoriauniversal,sinotambinelexamenimparcialdelaexperienciacotidiana,nos estmostrandolocontrario.Eldesarrollodetodaslasreligionesdelmundoseapoyasobrelabasedeque laverdadeslocontrariodeloquedichatesissostiene.Elproblemaoriginaldelateodiceaeseldecmo esposiblequeunpoderquesesupone,alavez,infinitoybondadosohayapodidocrearestemundo irracionaldelsufrimientoinmerecido,lainjusticiaimpuneylaestupidezirremediable.OeseCreadorno estodopoderoso,onoesbondadoso,obienlavidaestregidaporunosprincipiosdeequilibrioyde sancinqueslopuedenserinterpretadosmetafsicamenteoqueestnsustradosparasiempreanuestra interpretacin.Esteproblemadelairracionalidaddelmundohasidolafuerzaquehaimpulsadotodo desarrolloreligioso.LadoctrinahinddelKarma,eldualismopersa,elpecadooriginal,lapredestinacin yelDeusabsconditushanbrotadotodosdeestaexperiencia.Tambinloscristianosprimitivossaban muyexactamentequeelmundoestregidoporlosdemoniosyquequiensemeteenpoltica,esdecir, quienaccedeautilizarcomomedioselpoderylaviolencia,haselladounpactoconeldiablo,detal modoqueyanoesciertoqueensuactividadlobuenosloproduzcaelbienylomaloelmal,sinoque frecuentementesucedelocontrario.Quiennoveestoesunnio,polticamentehablando. Lasdistintasticasreligiosassehanacomodadodediferentemodoalhechodequevivimosinsertosen ordenacionesvitalesdistintas,gobernadasporleyesdistintasentresi.Elpolitesmohelnicosacrificaba tantoaAfroditacomoaHera,aApolocomoaDionisio,ysababienquenoerararoelconflictoentre estosdioses.Laordenacinvitalhindhacaacadaprofesinobjetodeunaleyticaespecial,deun dharma,ylasseparabaparasiempreunasdeotrasencastasdistintas.Lascolocabaenunajerarquafija delaquelosnacidosnopodanescaparsinoporelrenacimientoenlaprximavida,colocndolasasa distancias diferentes delosbienes supremosdelasalvacinreligiosa.Leeraposible,deestemodo, construirel dharma decadacasta, desdelosascetas ybrahmanes hastalos rateros ylas prostitutas, deacuerdoconlalegalidadinmanentepropiadecadaprofesin.EnelBhagavata,enlaconversacinentre Krischna y Arduna, encontrarn ustedes la ubicacin de la guerra dentro del conjunto total de las ordenacionesvitales.Hazlaobranecesaria,estoes,laobraobligatoriasegneldharmadelacastade losguerreros,loobjetivamentenecesariodeacuerdoconlafinalidaddelaguerra.Paraelhinduismoesto noestorbalasalvacinreligiosa,sinoque,porelcontrario,laayuda.Paraelguerrerohindquemora heroicamente, elcielodeIndra estabataneternamente segurocomoelWalhalla para los germanos. Hubiera,encambio,despreciadoelnirvanacomolosgermanosdespreciabanelcielocristianoysuscoros dengeles.Estaespecializacinpermitialaticahinduntratamientodelarterealdelapolticaenel quenohayquiebrasporqueselimitaaseguirlasleyespropiasdelamismaeinclusolasrefuerza.El maquiavelismo verdaderamente radical, en el sentido habitual del trmino, est clsicamente representadoenlaliteraturahindporelArthasastradeKautilya,queesmuyanterioranuestraeraydata probablemente del tiempo de Chandragupta. A su lado el Prncipe de Maquiavelo nos resulta perfectamenteinocente.Comoessabido,paralaticacatlica,delaquetanprximoestelprofesor Forster,losconsiliaevangelicaconstituyenunaticaespecialparaquienesestndotadosconelcarisma delavidasanta.Entreellosestn,ademsdelmonje,quenodebederramarsangrenibuscarganancia,el caballero cristiano y el ciudadano piadoso que, respectivamente, pueden hacer una y otra cosa. El escalonamientodelaticaysuintegracinenunadoctrinadelasalvacinsonmenosconsecuentesaqu queenlaIndia,peroellodeberaytenaqueseras,deacuerdoconlossupuestosdelafecristiana.La corrupcin del mundoporel pecado originalpermitaconrelativa facilidadintroducirenla tica la violenciacomomedioparacombatirelpecadoylasherejasqueponenelalmaenpeligro.Lasexigencias
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acsmicasdelSermndelaMontaa,quepertenecenaunapuraticadelaconviccin,yelDerecho naturalqueenellasseapoyayquecontienetambinexigenciasabsolutas,conservaron,sinembargo,su fuerzarevolucionariaysalieronfuriosamentealasuperficieencasitodaslaspocasdeconmocinsocial. Dieronorigen,enespecial,alassectaspacifistasradicales,unadelascualeshizoenPennsylvaniael experimentodeunEstadoquerenunciabaalafuerzafrentealexterior.Esteexperimientosiguiuncurso trgicocuando,alestallarlaguerradelaindependencia,loscuquerossevieronimposibilitadosdetomar lasarmasenunconflictoenelqueseluchabaporsusideales.Elprotestantismonormal,porelcontrario, legitimel Estado,es decir,elrecurso alaviolencia,comounainstitucindivina,especialmente el Estadoautoritariolegtimo.Luteroquitdeloshombrosdelindividuoparticularlaresponsabilidadtica delaguerraparaarrojarlasobrelaautoridad,alaquesepuedeobedecer,sinserculpable,entodosalvo enlascuestionesdefe.Elcalvinismovolviaaceptarcomoprincipiobsciolalegitimidaddelafuerza comomedioparaladefensadelafe,esdecir,laguerradereligin,queesunelementovitalenelIslam desdesuscomienzos.Comopuedeverse,noeslamodernafaltadefe,nacidadelcultorenacentistaporel hroe,laquehasuscitadoelproblemadelaticapoltica.Todaslasreligiones,conxitomuydistinto, hanlidiadoconlcomo,deacuerdoconloqueacabamosdedecir,nopodapormenosdesuceder.La singularidaddetodoslosproblemasticosdelapolticaestdeterminadasolayexclusivamenteporsu medioespecfico,laviolencialegtimaenmanosdeasociacioneshumanas. Quiendecualquiermodopacteconestemedioyparacualquierfinquelohaga,yestoesloquetodo poltico hace, est condenado a sufrir sus consecuencias especficas. Esta condena recae muy especialmentesobrequienluchaporsufe,seastareligiosaorevolucionaria.Tomemoslaactualidad como ejemplo. Quien quiera imponer sobre la tierra la justicia absoluta valindose del poder necesitaparaelloseguidores,unaparatohumano.Paraquestefuncionetienequeponerleante losojoslosnecesarios premiosinternos yexternos.Enlascondicionesdelamodernaluchade clases,tienequeofrecercomopremiointernolasatisfaccindelodioyeldeseoderevanchay,sobre todo,lasatisfaccindelresentimientoydelapasinpseudoticadetenerrazn;esdecir,tieneque satisfacerlanecesidaddedifamaraladversarioydeacusarledehereja.Comomediosexternos tienequeofrecerlaaventura,eltriunfo,elbotn,elpoderylasprebendas.Eljefedependepor enteroparasutriunfodelfuncionamientodeesteaparatoyporestodependedelosmotivosdel aparatoynodelossuyospropios.Tiene,pues,queasegurarpermanentementeesospremiospara losseguidoresquenecesita,esdecir,paralosguardiasrojos,lospcarosylosagitadores.Entales condiciones,elresultadoobjetivodesuaccinnoestensumano,sinoquelevieneimpuestopor esos motivos ticos, predominantemente abyectos, de sus seguidores, que slo pueden ser refrendadosenlamedidaenquealmenosunapartedestos,queenestemundonuncaserla mayora,estanimadaporunanoblefeensu personayen sucausa.Pero, inclusocuandoes subjetivamentesincera,nosloestafenopasadeserlamayorpartedeloscasosmsqueuna legitimacindelansiadevenganza,depoder,debotnydeprebendas(nonosengaemos,la interpretacin materialista de la historia no es tampoco un carruaje que se toma y se deja a capricho,ynosedetieneantelosautoresdelarevolucin),sinoque,sobretodo,traslarevolucin emocional,seimponenuevamentelacotidianidadtradicional:loshroesdelafeylafemisma desapareceno,loqueesmseficazaun,setrasformanenparteconstitutivadelafraseologadelos pcarosydelostcnicosdelapoltica.Estaevolucinseproducedeformaespecialmenterpidaen las contiendas ideolgicas porque suelen estar dirigidas o inspiradas por autnticos caudillos, profetas de la revolucin. Aqu, como en todo aparato sometido a una jefatura, una de las condiciones del xito es el empobrecimiento espiritual en pro de la disciplina. El squito triunfantedeuncaudilloideolgicosueleastransformarse conespecial facilidaden ungrupo completamenteordinariodeprebendados. Quienquieraengeneralhacerpolticay,sobretodo,quienquierahacerpolticacomoprofesinhade tenerconcienciadeestasparadojasticasydesuresponsabilidadporloquelmismo,bajosupresin, puedellegaraser.Repitoquequienhacepolticapactaconlospoderesdiablicosqueacechanentorno detodopoder.LosgrandesvirtuososdelamoralprjimoydelbienacsmicodeNazaret,deAssode lospalaciosrealesdelaIndianooperaronconmediospolticos,conelpoder.Sureinonoeradeeste mundo,peseaquehayantenidoytenganeficaciaenl.Platn,Karatajevylossantosdostoievskianos siguensiendosusmsfielesreproducciones.Quienbuscalasalvacindesualmayladelosdemsque nolabusqueporelcaminodelapoltica,cuyastareas,quesonmuyotras,slopuedensercumplidas mediantelafuerza.Elgenioodemoniodelapolticaviveentensininternaconeldiosdelamor,
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incluido el dios cristiano en su configuracin eclesistica, y esta tensin puede convertirse en todo momentoenunconflictosinsolucin.Estolosabanyaloshombresenlapocadeladominacindela Iglesia.UnayotravezcaaelinterdictopapalsobreFlorencia(yenestapocaestosignificabaparalos hombresylasaluddesusalmasunpodermsfuertequeloqueFichtellamalaaprobacinfradel juiciomoralkantiano),cuyosciudadanos,sinembargo,continuabancombatiendocontralosEstadosdela Iglesia. Con referencia a tales situaciones, y en un bello pasaje que, si la memoria no me engaa, pertenecealasHistoriasflorentinas,Maquiaveloponeenbocadeunodesushroeslaalabanzade aquellosquecolocanlagrandezadelapatriaporencimadelasalvacindesusalmas. Sienlugardeciudadnatalodepatria,quequizsnotienenhoyparatodosunsignificadounvoco, dicenustedeselfuturodelsocialismoolapazinternacional,tendrplanteadoelproblemaensu formaactual. Todoaquelloquesepersigueatravsdelaaccinpoltica,quesesirvedemedios violentosyoperaconarregloalaticadelaresponsabilidad,poneenpeligrolasalvacindel alma.Cuandosetratadeconseguirunafinalidaddeesegneroenuncombateideolgicoycon unapuraticadelaconviccin,esafinalidadpuederesultarperjudicadaydesacreditadapara muchas generaciones porque en su persecucin no se tuvo presente la responsabilidad por las consecuencias. Quienasobranotieneconcienciadelaspotenciasdiablicasqueestnenjuego.Estaspotenciasson inexorablesyoriginarnconsecuenciasqueafectantantoasuactividadcomoasupropiaalma,frentea lasqueseencuentraindefensosinolasve.Eldemonioesviejo;hazteviejoparapoderentenderlo.No setrataenestafrasedeaos,deedad.Yonuncamehedejadoabrumarenunadiscusinporeldatodela fecha denacimiento.Peroelsimplehechodequealguientengaveinteaosyyoms decincuenta tampocopuedeinducirme,endefinitiva,apensarqueesoconstituyeunxitoanteel quetengoque temblardepavor.Lodecisivonoeslaedad,sinolaeducadacapacidadparamirardefrentelasrealidades delavida,soportarlasyestaralaaltura. Esciertoquelapolticasehaceconlacabeza,peroenmodoalgunosolamenteconlacabeza.Enesto tienetodalaraznquienesdefiendenlaticadelaconviccin.Nadiepuede,sinembargo,prescribirsi hayqueobrarconformealaticadelaresponsabilidadoconformealaticadelaconviccin,ocundo conformeaunaycundoconformeaotra.Lonicoquepuedodecirlesesquecuandoenestostiemposde excitacinqueustedesnocreenestril(laexcitacinnoesniesencialmentenisiempreunapasin autntica)veoaparecersbitamentealospolticosdeconviccinenmediodeldesordengritando:El mundoesestpidoyabyecto,peroyono;laresponsabilidadporlasconsecuenciasnomecorrespondena m,sinoalosotrosparaquienesyotrabajoycuyaestupidezocuyaabyeccinyoextirpar,loprimero quehagoescuestionarlasolidezinteriorqueexistetrasestaticadelaconviccin.Tengolaimpresin dequeennuevecasosdecadadiezmeenfrentoconodresllenosdevientoquenosientenrealmentelo que estn haciendo, sino que se inflaman con sensaciones romnticas. Esto no me interesa mucho humanamenteynomeconmueveenabsoluto.Es,porelcontrario,infinitamenteconmovedoralaactitud deunhombremaduro(depocosomuchosaos,queesonoimportante),quesienterealmenteycontoda sualmaestaresponsabilidadporlasconsecuenciasyactaconformeaunaticaderesponsabilidad,yque al llegar a cierto momento dice: No puedo hacer otra cosa, aqu me detengo. Esto s es algo autnticamentehumanoyestoscalahondo.Estasituacinpuede,enefecto,presentrsenosencualquier momentoacualquieradenosotrosquenoestmuertointeriormente.Desdeestepuntodevistalaticade laresponsabilidadylaticadelaconviccinnosontrminosabsolutamenteopuestos,sinoelementos complementarios que han de concurrir para formar al hombre autntico, al hombre que puede tener vocacinpoltica. Yahora,estimadosoyentes,losemplazoparaquehablemosnuevamentedeesteasuntodentrodediez aos.Sientonces,comodesgraciadamentetengomuchosmotivosparatemer,llevamosyamuchotiempo dominados por la reaccin y se ha realizado muy poco o quizs absolutamente nada de lo que, seguramente muchos deustedes,yyomismo,comoheconfesado frecuentemente, hemos deseado y esperado(muyprobablementeesonomeaniquilar,perosupone,desdeluego,unagravecargasaberque asser),megustarmuchosaberquhasidointeriormentedeaquellosqueentreustedesqueahorase sientenautnticospolticosdeconviccinyparticipanenlaembriaguezdeestarevolucinactual.Sera muybelloquelascosasfuerandetalmodoquelespudieraaplicarlodeShakespearediceenelsoneto 102: Entonceseraprimaveraytiernonuestroamor
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Entonceslasaludabacadadaconmicanto Comocantaelruiseorenlaalboradadelesto Yapagasustrinoscuandovaentrandoelda. Perolascosasnosonas.Loquetenemosantenosotrosnoeslaalboradadelesto,sinounanochepolar deunadurezayunaoscuridadheladas,cualesquieraqueseanlosgruposqueahoratriunfen.Allen donde nada hay, en efecto, no es slo el emperador quien pierde sus derechos sino tambin el proletariado.Cuandoestanochesedisipepocoapoco,quindeaquellosvivircuyaprimaveraflorece hoyaparentementecontantaopulencia?Yquhabrsidoentoncesinternamentedetodosellos?Habrn cado enla amargura oen lagrandilocuencia vaca, ohabrn aceptado simplemente el mundoysu profesin,ohabrnseguidountercercamino,quenoeselmsinfrecuente,eldelahuidamsticadel mundoparaaquellosquetienendotesparaellooque(yestoeslomscomnypeor)adoptaneste caminoparaseguirlamoda.Encualquieradeestoscasossacarlaconsecuenciadequenohanestadoa laalturadesuspropiosactos,dequenohanestadoalaalturadelmundocomorealmentees,yalaaltura desucotidianidad.Objetivayverdaderamente,nohantenido,ensentidoprofundo,lavocacinpoltica quecreantener.Habrahechomejorocupndoselisayllanamentedelafraternidaddehombreahombre ydedicndosesimplementeasutrabajocotidiano. Lapolticaconsisteenunadurayprolongadapenetracinatravsdetenacesresistencias,parala queserequiere,almismotiempo,pasinymesura.Escompletamentecierto,yaslopruebala Historia,queenestemundonoseconsiguenuncaloposiblesinoseintentaloimposibleunayotra vez.Peroparasercapazdehacerestonoslohayqueseuncaudillo,sinotambinunhroeenel sentidomssencillodelapalabra.Inclusoaquellosquenosonnilounonilootrohandearmarse desdeahoradeesafortalezadenimoquepermitesoportarladestruccindetodaslasesperanzas, sinoquierenresultarincapacesderealizarinclusoloquehoyesposible.Sloquienestsegurode no quebrarse cuando, desde su punto de vista, el mundo se muestra demasiado estpido o demasiadoabyectoparaloquelleofrece;sloquienfrenteatodoestoescapazderespondercon unsinembargo;slounhombredeestaformaconstruidotienevocacinparalapoltica.
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