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OABSP

Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

Comissão de Direito do Terceiro Setor


Aspectos de Direito Civil
no Terceiro Setor

Palestrante:
Cláudia C. M. M. Nadas
cnadas@uol.com.br

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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

ª Conceito de Terceiro Setor


ª Organizações que integram e não integram o
Terceiro Setor sob o enfoque jurídico
ª As pessoas no Código Civil
ª Associações (constituição, cláusulas obrigatórias e
facultativas)
ª Questões importantes
ª Registros necessários ao funcionamento
ª Fundações (constituição, cláusulas obrigatórias e
facultativas)
ª Diferenças entre Associação e Fundação

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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

Conceito de Terceiro Setor


Setores clássicos

1º Setor (Público) 2º Setor (Privado)


(Estado / finalidades públicas) (Mercado / lucrativo )

3º Setor
(Organizações s/ fins
lucrativos = entidades de
interesse social)

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Conceito de Terceiro Setor

“ ... conjunto de organismos, organizações ou


instituições sem fins lucrativos dotados de
autonomia e administração própria que
apresentam como função e objetivo principal
atuar voluntariamente junto a sociedade civil
visando ao seu aperfeiçoamento.” (Sabo Paes,
2003)

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Aspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

Conceito de Terceiro Setor


Organizações:
(1) privadas (não integram o Estado);
(2) sem fins lucrativos (não distribuem excedentes);
(3) institucionalizadas (legalmente constituídas);
(4) auto-administradas (capazes de gerar suas próprias
atividades);
(5) voluntárias (constituídas livremente por qualquer grupo
de pessoas)
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Organizações que NÃO integram o Terceiro Setor -


sob o enfoque jurídico

ª Sociedades Cooperativas
ª Partidos Políticos
ª Entidades Sindicais
ª Serviço Social Autônomo (entidades do sistema “S”)
ª Organizações religiosas

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Organizações que integram o Terceiro Setor - sob o


enfoque jurídico

ª Associações e Fundações - art. 44, CC

ª ONGS, Institutos, Federações ?

ª OSCIP, OS ?

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As Pessoas no Código Civil

ªNaturais ou físicas - art. 2º, CC


ªJurídicas - art. 40, CC: unidade de pessoas (naturais
ou jurídicas) ou de patrimônios que visa a consecução
de certa finalidade, reconhecida pela ordem jurídica
como sujeito de direito e obrigações. Podem ser:
- de direito público interno - art. 41, CC (Administração
Pública Direta e Indireta)
- de direito público externo - art. 42, CC
- de direito privado - art. 44, CC

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ª Associações (Arts. 53 a 61, CC): Constituem-se as


associações pela união de pessoas que se organizem para fins
não econômicos (*)

ª Fundações (Arts. 62 a 69, CC): Para criar uma fundação, o


seu instituidor fará, por escritura pública ou testamento,
dotação especial de bens livres, especificando o fim a que se
destina, e declarando, se quiser, a maneira de administrá-la.
§ Único: A fundação somente poderá constituir-se para fins
religiosos, morais, culturais e de assistência. (*)

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(*) PL’s em tramitação na Câmara dos Deputados 9
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Associações

ª Constituição

ª Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e


disposições facultativas

ª Cláusulas facultativas - observância à titulação


pretendida - leis específicas

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Associações
Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e
disposições facultativas
1) Denominação, o fundo social (quando houver), os fins e a
sede da associação, bem como seu tempo de duração; (*)
2) Modo pelo qual se administra e representa a entidade, ativa
e passivamente, judicial e extrajudicialmente;
3) Se os membros respondem ou não, subsidiariamente, pelas
obrigações da entidade;
4) Requisitos para a admissão, demissão e exclusão dos
associados; (*)
5) Os direitos e deveres dos associados; (*)
(*) cláusulas obrigatórias
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Associações
Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e
disposições facultativas
6) Fontes de recurso para a manutenção; (*)
7) Modo de constituição e funcionamento dos órgãos
deliberativos; (*)
8) Condições para a alteração das disposições estatutárias e
para a dissolução ou extinção e, se isto ocorrer, destino de seu
patrimônio; (*)
9) Os nomes e a individualização dos fundadores ou
instituidores, e dos diretores;
10) A forma de gestão administrativa e de aprovação das
respectivas contas. (*)
(*) cláusulas obrigatórias
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Associações
Cláusulas facultativas - observância aos
registros/certificações pretendidos - leis específicas

ª Utilidade Pública Federal (Estadual e Municipal)


ª Registro no CNAS (Conselhos Estadual e Municipal)
ª CEAS - Certificado de Entidade Beneficente de
Assistência Social
ª OSCIP - Organização da Sociedade Civil de Interesse
Público
ª OS - Organização Social
ª Outros Conselhos (Criança e Adolescente, Idoso)

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Associações
Questões importantes

ª Remuneração de dirigentes

ª Responsabilidade dos dirigentes

ª Prazo para adaptação - Lei nº 11.127, de 28.06.05:


11.01.2007

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Associações
Registros necessários ao funcionamento
ª Secretaria da Receita Federal (obtenção do CNPJ)
ª Prefeitura (Cadastro de Contribuinte e Alvará de
Funcionamento)
ª INSS
ª Caixa Econômica Federal, em razão do FGTS
ª Outros órgãos (levando-se em consideração as
atividades desenvolvidas e as obrigações acessórias
(ISS e ICMS)
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Fundações

ª Constituição (criação e personificação)

ª Cláusulas obrigatórias previstas na LRP - art. 120

ª Cláusulas facultativas - observância à titulação


pretendida - leis específicas

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Fundações
Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e
disposições facultativas
1) denominação, sede e duração;
2) fins ou finalidades da fundação (objetivos institucionais);
3) atividades da fundação (necessários ao cumprimento dos
objetivos institucionais);
4) patrimônio;
5) receita;
6) administração;
7) alterações estatutárias;

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Fundações
Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e
disposições facultativas
8) extinção da fundação;
9) exercício financeiro e orçamentário;
10) responsabilidade civil e criminal;
11) estrutura organizacional e funcionamento;
12) disposições gerais e transitórias;
13) Velamento do Ministério Público.

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Diferenças entre Associação e Fundação

ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Constituição Formada por pessoas. Formada por patrimônio, aprovado pelo

Ministério Público.

Patrimônio Pode (ou não) constituir O patrimônio é condição para sua criação.

patrimônio.

Finalidade Definida pelos Deve ser religiosa, moral, cultural ou de

associados. assistência, definida pelo instituidor.

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Diferenças entre Associação e Fundação


ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Objetivos Podem ser alterados Os objetivos são imutáveis / perenes. Serão

Sociais pelos associados sempre os do instituidor.

Deliberações Os associados As regras são definidas pelo instituidor e

deliberam livremente fiscalizadas pelo Ministério Público.

Registro/ Registro e Registro e administração são mais

Administração administração são burocráticos.

mais simples.

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Diferenças entre Associação e Fundação


ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Lei de Regida pelos artigos 44 a Regida pelos artigos 62 a 69 do Código Civil.

regência 61 do Código Civil.

Criação Criada por intermédio Criada por intermédio de escritura pública ou

da redação de uma ata, testamento, na qual constará o estatuto.

estatuto e eleição da

Diretoria.

Controle Controle Genérico: Controle Específico: Instituição e suficiência da

do MP Denúncias e indícios de dotação de bens inicial; adequação das atividades aos

irregularidades fins; legalidade e pertinência dos atos dos

10-11-2005 administradores; aplicação dos recursos financeiros.


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Diferenças entre Associação e Fundação


ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Extinção Consensual, determinação Ilicitude, impossibilidade ou inutilidade de sua

legal ou decisão judicial. finalidade; decurso de prazo; determinação legal

ou ato governamental.

Destinação Obediência ao estatuto. Vontade do instituidor. Falta de indicação da

dos bens em Estatuto omisso: deliberação vontade: observância ao estatuto. Omissão do

caso de dos associados. Destinação à estatuto: a outra fundação de fins semelhantes

extinção instituição municipal, estadual ou idênticos; na falta, à Fazenda Estadual.

ou federal de fins idênticos ou

semelhantes.

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Diferenças entre Associação e Fundação

ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Prestação de Obrigatória apenas no caso de Obrigatória ao MP (Relatório de Atividades e

Contas possuir títulos, registros e Demonstrativos Contábeis e Financeiros -

qualificações públicos Anuais).

(Relatório de Atividades e

Demonstrativos Contábeis e

Financeiros - Anuais).

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Referências bibliográficas
BARBOSA, Maria Nazaré Lins / OLIVEIRA, Carolina Felippe de.
Manual de ONGS Guia prático de orientação jurídica, 4ª edição, 2003,
FGV Editora, ISBN – 85-225-0353-2
DINIZ, Gustavo Saad. Direito das Fundações Privadas. Teoria Geral e
Exercício de Atividades Econômicas, 2ª edição, 2003, Editora Síntese.
FIUZA, Ricardo – Coordenação / ASSUNÇÃO, Alexandre Guedes
Alcoforado e outros. Novo Código Civil Comentado, 1ª edição, 2003,
Editora Saraiva
PAES, José Eduardo Sabo. Fundações e Entidades de Interesse Social:
Aspectos Jurídicos, Administrativos, Contábeis, Tributários,
3ª edição revisada e ampliada, Brasília, Brasília Jurídica Editora, 2001,
ISBN 85-7469-175-5 .
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Referências bibliográficas
RAFAEL, Edson José. Fundações e Direito, São Paulo – Companhia
Melhoramentos, 1997, ISBN – 85-06-02660-1

ROCHA, Sílvio Luís Ferreira da Rocha., Terceiro Setor, 2003, Malheiros


Editores Ltda.

SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor – Regulação no Brasil, 3ª edição


revisada e ampliada, Editora Fundação Peirópolis Ltda.

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Sites de interesse
www.senado.gov.br
www.abong.org.br
www.receita.fazenda.gov.br
www.rits.org.br
www.cultura.gov.br
www.filantropia.org.br
www.ancine.gov.br
www.mapadoterceirosetor.org.br
www.cultura.sp.gov.br
www.mj.gov.br
www.prefeitura.sp.gov.br
www.fgvsp.br/programas/cets
www.rits.org.br
www.planalto.gov.br
www.fiscosoft.com.br
www.oabsp.org.br
www.setor3.com.br

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