26/03/2004

Proteger o homem ou o meio ambiente?

Jos Goldemberg* O Professor Miguel Reale, em interessante artigo publicado neste jornal em 28 de fevereiro, lembra que o valor da vida humana, o direito vida ou liberdade so exemplos, por excelncia, de uma viso antropocntrica que coloca "a pessoa humana como o valor fonte de todos os valores". a viso clssica das religies ocidentais e emana, a nosso ver, diretamente das Escrituras. Eis que seu artigo sofreu contestao sob o argumento de que o Artigo 170 (inciso VI) da Constituio de 1988 "revogou" esta viso e que, segundo nossa Lei Maior, "o homem no mais o centro do Universo e todo os seres vivos no esto mais a seu servio, prazer e desprazer". Esta uma colocao curiosa! A Constituio de 1988 contm muitos artigos irrealistas, como o que fixou a taxa de juros reais em 12% (depois revogada), mas no chegou a tal extremo. A Constituio de 1988 no revoga a viso antropocntrica do mundo, arraigada nas razes bblicas judaico-crists, de que o homem foi criado imagem e semelhana de Deus. Pelo contrrio, o Art. 225 inclui na extensa declarao de direitos e deveres individuais e coletivos o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Portanto, o homem, o ser humano, no s como indivduo, mas como humanidade, o sujeito do direito ao meio ambiente sadio, o que reafirma o conceito antropocntrico. O Artigo 170 (inciso VI) "no subordina o desenvolvimento econmico proteo do meio ambiente, como argumentam alguns, mas apresenta uma srie de condicionantes que a ordem econmica deve "observar" como os princpios da livre concorrncia, da propriedade privada, do pleno emprego, da defesa do consumidor e da "defesa do meio ambiente". Proteger o meio ambiente no significa impedir o desenvolvimento e nem se defende um desenvolvimento predatrio. O que se faz necessrio promov-lo em harmonia com o meio ambiente que o que muitos de ns tentam fazer. Da a idia de "desenvolvimento sustentvel" que tomou corpo nas ltimas dcadas e que norteia a ao dos rgos pblicos encarregados da defesa do meio ambiente no mundo todo. No caso do Brasil, so as resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) que estabelecem normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado. Em So Paulo, o Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA) tem papel normativo recursal. Uma das tarefas cotidianas da Secretaria do Meio Ambiente a conduo do processo de licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades sujeitos e ela s o faz com observncia dos critrios gerais fixados e quando a capacidade suporte do meio ambiente o permite. por isto que esta Secretaria tem centenas de tcnicos e uma empresa de tecnologia e saneamento ambiental (CETESB) com reconhecidos laboratrios, alm da Policia Ambiental para fins de controle e fiscalizao.

A Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo e o IBAMA - na rea federal - trabalham sob estreita vigilncia da coletividade que tem participao assegurada no prprio processo de licenciamento. Esta ao gera, naturalmente, conflitos freqentes, prprios do Estado Democrtico, pois a realizao de grandes obras freqentemente a aspirao de governantes e algumas vezes criar empecilhos a estas obras pode servir a grupos politicamente motivados. Erroneamente, algumas organizaes no governamentais julgam que os rgos licenciadores como a Secretaria de Meio Ambiente tm uma relao incestuosa com o resto da administrao pblica e que, portanto, devem ser vigiadas de perto, o que d origem a questionamentos de qualidade tcnica discutvel e que no se deve encampar sem cuidado. A impresso que se tem, lendo sobre estes casos nos jornais, que os rgos licenciadores no cumprem bem o seu papel, compatibilizando o desenvolvimento econmico. Esta impresso incorreta, porque os rgos licenciadores de meio ambiente em So Paulo so muito rigorosos. A legislao ambiental brasileira moderna e suas exigncias so comparveis s dos pases desenvolvidos e mais restritivas que as de pases em desenvolvimento, como ndia e China. Da a necessidade de preservar a iseno e credibilidade dos rgos tcnicos de modo que seus laudos - que servem de base para o licenciamento no sejam colocados sob suspeita, como no so questionados os laudos do Instituto Adolfo Lutz em questes de sade ou os laudos do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas) na rea de engenharia. compreensvel que organizaes no governamentais ou at o Ministrio Pblico questionem licenciamentos em nome de uma proteo sem limites ao meio ambiente sem se preocupar com as outras conseqncias deste questionamento, como a necessidade de desenvolvimento sustentvel, que redunda na gerao de empregos e na eliminao da pobreza. Mas, esta uma responsabilidade que no pode ser ignorada pelos rgos de Governo na defesa do interesse pblico. * Jos Goldemberg Secretrio de Meio Ambiente do Estado de So Paulo