N.o 16 20 de Janeiro de 2003 Clusula 4.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

279

1 Todas as regras e disposies do contrato permanecem em vigor, salvo quando expressamente contrariadas pelo presente aditamento. 2 Em caso de dvida ou lacuna emergente de divergncia entre as disposies do presente aditamento e do contrato, prevalecero as disposies do presente aditamento. Clusula 5.a Com a celebrao do presente aditamento, a Metro do Porto e a NORMETRO condensam num s documento as disposies do contrato conforme resultam do presente aditamento, documento este que consta do apndice . . ., com a designao de Verso actualizada do contrato. Feito em . . . exemplares . . . Resoluo do Conselho de Ministros n.o 6/2003 Nos termos do n.o 4 do artigo 8.o da Lei n.o 29/82, de 11 de Dezembro, que aprova a Lei de Defesa Nacional e das Foras Armadas (LDNFA), a Assembleia da Repblica, por iniciativa do Governo, debateu as grandes opes do conceito estratgico de defesa nacional. Este debate, forma legalmente prevista para garantir a interveno parlamentar no processo, foi o corolrio de uma ampla consulta aos mais diversos sectores da sociedade civil, conseguindo-se assim uma discusso a um tempo participada e aprofundada da poltica de defesa nacional. Tendo presente o contedo do debate produzido, o qual permitiu consolidar nas suas grandes linhas a orientao constante da proposta do Governo, preparou este o projecto de conceito estratgico de defesa nacional. Este projecto foi apreciado pelo Conselho Superior de Defesa Nacional, tendo antes sido ouvido o Conselho de Chefes de Estado-Maior, nos termos do n.o 3 do citado artigo 8.o da LDNFA. Obtido que foi o desejvel consenso em torno do documento elaborado pelo Governo, cabe agora a este, em Conselho de Ministros, aprovar, conferindo-lhe forma e fora jurdicas, o conceito estratgico de defesa nacional. Assim: Nos termos das alneas d) e g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: Aprovar, de acordo com o disposto no n.o 3 do artigo 8.o da Lei n.o 29/82, de 11 de Dezembro, o conceito estratgico de defesa nacional, em anexo presente resoluo, que dela faz parte integrante. Presidncia do Conselho de Ministros, 20 de Dezembro de 2002. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
Conceito estratgico de defesa nacional 1 Introduo

1.1 A ltima dcada do sculo XX introduziu profundas mudanas no cenrio internacional motivadas pela imploso da Unio Sovitica. Em consequncia, emergiram novos pases nessa rea, reforou-se a legitimidade dos pases da Europa Central e Oriental como actores internacionais e terminou o antagonismo Les-

te-Oeste e a sua inerente lgica de confrontao entre blocos. O desenvolvimento que a vida internacional tem vindo a conhecer ao nvel da circulao e do acesso informao conferiu globalizao um papel igualmente fundamental em todas estas mudanas, com significativas consequncias no processo decisrio dos agentes polticos nacionais e internacionais. Naturalmente, estas alteraes no ambiente internacional vieram abrir novas oportunidades na cooperao internacional e permitir um relacionamento mais distendido entre pases, instituies e organizaes internacionais. Em contrapartida, vieram tambm obrigar os agentes internacionais a adequarem as suas posturas, e mesmo as suas estruturas, nova realidade, o que, obviamente, introduziu factores de instabilidade e de imprevisibilidade no seu seio. Estamos, pois, num perodo de transio, que se estende do Estado cidadania, com modificaes assinalveis nas prioridades que estabelece e no registo de valores que a orienta. Os actores internacionais tm procurado adaptar-se a este novo cenrio, encontrando formas de responder a um ambiente de ameaas e riscos de concretizao imprevisvel e de carcter multifacetado e transnacional. Embora este novo ambiente estratgico tenha atenuado as ameaas tradicionais de cariz militar, fez surgir factores de instabilidade traduzidos em novos riscos e potenciais ameaas, de que os trgicos acontecimentos de 11 de Setembro de 2001 so o paradigma. De tal forma assim que esses acontecimentos alteraram profundamente a agenda poltico-estratgica internacional, criaram novos desafios no mbito da segurana e defesa e introduziram um novo aspecto qualitativo de ameaa, na cena internacional, tornando ainda mais difusa a fronteira entre esta e a caracterizao de riscos multifacetados e multidimensionais. Com aquela aco, o terrorismo transnacional parece, assim, no considerar sequer limites ticos, nem de qualquer outra natureza, assumindo uma possibilidade de actuao escala global, conjugando a violncia tradicional, decorrente de atentados e aces bombistas, com a possvel utilizao do ciberespao e de meios de destruio macia. A maximizao dos princpios da surpresa e da decepo, num combate assimtrico por actores no tradicionais, onde se insere o terrorismo transnacional, a par da demonstrao de capacidade e de motivao, por parte de organizaes mal definidas e no totalmente identificadas, para levar a efeito aces de grande impacte, configuram a possibilidade de ecloso de elevados nveis de destruio humanos e materiais. As consequncias de tais aces nas economias, na segurana e na estabilidade internacionais transcendem a capacidade de resposta individualizada dos Estados e interrelacionam os conceitos de segurana interna e externa e os objectivos que estes prefiguram. O terrorismo transnacional apresenta-se, pois, como uma ameaa externa e, quando concretizado, como uma agresso externa, pelo que a sua preveno e combate se inserem claramente na misso das Foras Armadas. Torna-se necessria no s a manuteno como a criao de capacidades que permitam dar resposta ao fenmeno do terrorismo, bem como proliferao de armas de destruio macia e possibilidade de acidentes nucleares, radiolgicos, qumicos e biolgicos

280

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

decorrentes do uso intencional, indevido ou no especializado dos referidos meios e materiais. Consequentemente, perseguindo a finalidade de garantir a segurana e o bem-estar dos cidados, o Estado obrigado a repensar e a adequar os conceitos e os instrumentos de segurana e defesa ao novo ambiente poltico-estratgico, numa perspectiva de minimizao de riscos e de garantia da possibilidade de resposta, no s a estes novos tipos de desafios paz e estabilidade internacional como a quaisquer outros que venham a revelar-se. 1.2 A fronteira estabelecida entre segurana e defesa, as aces concretas com cabimento em cada uma destas reas e as entidades primariamente responsveis pelo seu tratamento resultam do estipulado na Lei de Defesa Nacional e das Foras Armadas, Lei n.o 29/82. Na sua gnese, esteve a necessidade de normalizar relaes entre diversas entidades pblicas e reposicionar poderes, inteiramente compreensveis na conjuntura da poca. Hoje, est ultrapassada essa questo e a evoluo dessa fronteira deve ser igualmente percebida para no inibir a articulao dos esforos que as diferentes organizaes devem desenvolver, procurando sinergias, rentabilizando meios e melhorando a eficincia na preveno e combate aos actuais riscos e ameaas, sempre luz dos princpios e das normas de ordem constitucional e legal portuguesa. Assim, e por se entender que a definio dos aspectos fundamentais da estratgia global do Estado adoptada para a consecuo dos objectivos da poltica de segurana e defesa nacional necessita de ser adequada nova realidade poltico-estratgica, afigura-se oportuno a elaborao de um novo conceito estratgico de defesa nacional, que o resultado de um debate crtico, participado e multidisciplinar sobre as questes de segurana e defesa.
2 Enquadramento internacional

O reforo do internacionalismo financeiro; A permanncia de radicalismos polticos, ideolgicos e religiosos; O aumento da interdependncia, por fora da revoluo da informao e da interactividade; O crescimento dos fluxos migratrios, o carcter multicultural das sociedades e zonas de no integrao das novas comunidades; Os factores ligados evoluo tecnolgica, aos novos vrus e utilizao criminosa do ciberespao; A atitude interventora da comunidade internacional e o exerccio do direito de ingerncia; A existncia de uma nica superpotncia e a tenso entre unilateralismo e multilateralismo; A utilizao do Espao para fins cientficos, econmicos ou militares e as perspectivas de utilizao geoestratgica que se prefiguram. 2.2 Desta situao resulta que, cada vez mais, se propende hoje para definir um conceito alargado de segurana que, continuando a integrar os objectivos mais tradicionais dos Estados defesa do territrio e da soberania , confere ateno acrescida a uma filosofia preventiva e a uma viso global da evoluo dos focos de insegurana internacional e das crises que deles decorrem, com o intuito de as prevenir e limitar, evitando o seu desenvolvimento para formas agravadas de conflitualidade. Neste quadro, como forma de optimizar a resposta dos actores internacionais, tem vindo a impor-se uma ideia de segurana cooperativa, com reflexos no desenvolvimento das organizaes internacionais. A Organizao das Naes Unidas (ONU) vem assumindo um papel mais interventivo na rea da segurana internacional, enquadrando um conjunto crescente de aces no domnio das operaes humanitrias e de paz nos mais diversos pontos do globo. Esta vontade pode ser testemunhada, mais recentemente, pelos esforos de readequao interna da estrutura de apoio s operaes de paz conduzidas sob a sua gide e pelo seu empenho em suscitar um maior comprometimento dos pases que disponibilizam foras. A Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa (OSCE) continua a orientar a sua ateno para os aspectos relacionados com a defesa dos direitos humanos, a resoluo pacfica e a preveno de conflitos, a gesto poltica de crises e a participao em actividades de manuteno de paz, tendo reforado a sua capacidade poltica, em particular no domnio da diplomacia preventiva. Neste ltimo aspecto, so de realar as medidas de combate ao terrorismo resultantes da Conferncia Internacional de Bishkek e a eleio da mesma temtica para prioridade de aco no decurso da presidncia portuguesa da Organizao. 2.3 A Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) tem vindo a cumprir um processo de adaptao ao novo ambiente internacional. A Cimeira de Washington, em Abril de 1999, adoptou um novo conceito estratgico, em que a aliana assume as tarefas tradicionais de defesa colectiva dos seus membros e as inerentes operaes do artigo 5.o do Tratado do Atlntico Norte, mas tambm se posiciona para o cumprimento de funes de preveno e gesto de crises fora de rea. Em paralelo, foi desenvolvido o Programa da Parceria para a Paz como forma de reforar quer a estabilidade

2.1 Num espao de influncia euro-atlntico, possvel definir linhas de instabilidade, envolvendo a frica do Norte, a frica Subsariana, o Mdio Oriente, os Balcs, o Cucaso, a sia Central e a sia do Sul, nas quais se concentram riscos de separatismos e conflitos tnicos, religiosos e fronteirios, fundamentalismos ou migraes em massa. As vulnerabilidades do Estado nestas regies tornam crescentes as ameaas ligadas ao terrorismo, ao narcotrfico, ao trfico de pessoas e ao crime organizado. Acresce que os fenmenos de desestruturao dos Estados e da globalizao vieram contribuir para aumentar os riscos de proliferao de armas de destruio de massa e de uso indevido de novas tecnologias, bem como a diminuio de garantias de manuteno e controlo de equipamentos e material nuclear, radiolgico, qumico e biolgico. Considera-se, tambm, a possibilidade de poderem constituir-se em foco de conflitualidade internacional os aspectos que resultem da desregulao ambiental e ecolgica e da gesto dos recursos naturais, nomeadamente os hdricos e os energticos. A acrescer a este conjunto de riscos mais imediatos, hoje possvel identificar um outro conjunto de factores que no deixaro de influenciar e condicionar o ambiente internacional e que se prendem com: A permanncia das desigualdades no desenvolvimento;

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

281

no espao euro-atlntico quer os processos de transio dos pases da Europa Central e Oriental e dos novos pases nascidos da ex-URSS. O processo de alargamento da aliana, iniciado em 1999, constitui um reflexo institucional evidente da nova filosofia cooperativa que enforma as relaes internacionais, visando a segurana e a estabilidade euro-atlnticas, processo que prossegue com a declarao continuada por parte da aliana de uma poltica de porta aberta e de estmulo a que os candidatos prossigam os programas de cumprimento dos critrios para uma eventual adeso. Tambm a relao bilateral da NATO com a Federao Russa sofreu grandes evolues, sendo hoje enquadrada por um acto fundador, que procura associ-la aos esforos de estabilizao na Europa. A criao do Conselho NATO/Rssia veio dar uma nova valncia qualitativa ao dilogo permanente entre a aliana e a Rssia. A aliana presta tambm uma ateno particular ao seu flanco sul, constitudo pela bacia do Mediterrneo, tendo criado uma iniciativa de dilogo do Mediterrneo, envolvendo alguns dos pases a situados, como forma de garantir segurana e estabilidade nesta zona. Alis, uma ateno partilhada pela Unio Europeia, para a qual foi dado um importante contributo durante a presidncia portuguesa, traduzido num novo impulso para as relaes entre as duas margens do Mediterrneo. A melhoria das suas capacidades operacionais tem constitudo preocupao da NATO, que pretende dotar-se de meios que lhe permitam cumprir, com eficcia, as novas misses que lhes esto cometidas. Incluem-se neste esforo os conceitos de interoperabilidade de foras, de foras tarefa conjuntas-combinadas (CJTF) e de foras separveis mas no separadas e de polticas orientadas para a melhoria de capacidades ao nvel da mobilidade estratgica, autoproteco, sustentao de foras, sistemas de comando e controlo e informaes, polticas que, face aos acontecimentos de 11 de Setembro, se entendeu ser necessrio acelerar. Na Cimeira de Washington foi, tambm, manifestado apoio ao desenvolvimento da Iniciativa Europeia de Segurana e Defesa (IESD), traduzido na necessidade de a Unio Europeia dispor de uma capacidade autnoma para poder intervir no mbito militar, procurando a criao de sinergias entre as duas organizaes. 2.4 Paralelamente, ao nvel da Unio Europeia (UE), tm sido dados passos significativos na componente de segurana e defesa, resultantes em grande parte das modificaes sensveis da cena internacional. Efectivamente, entre o Tratado de Maastricht, em 1991, e a Conferncia de Compromissos de Capacidades, de 2000, passando pelo Tratado de Amesterdo e pelas Cimeiras de Colnia, Helsnquia, Santa Maria da Feira e Nice, a UE integrou no seu II Pilar a Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC), assumiu um papel activo na segurana internacional e no apoio humanitrio no quadro das misses de Petersberg, acordou na criao de uma capacidade operacional prpria, a concretizar at 2003, e dinamizou uma poltica europeia de segurana e defesa. Do mesmo modo, e conforme a Declarao de Laeken, a aplicao dos acordos de Nice com os parceiros reforar os meios de que a UE dispe para conduzir operaes de gesto de crises, sendo que o desenvolvimento dos meios e das capacidades sua disposio

lhe permitir assumir progressivamente operaes cada vez mais complexas. Em todo este processo, que marca o fim da Unio da Europa Ocidental (UEO), a UE procura articular com a NATO, organizao que permanece como referncia estruturante para a segurana e defesa colectivas, mecanismos que evitem duplicaes desnecessrias, permitam ganhos de eficcia e reforcem os laos transatlnticos. Igualmente no mbito da UE, vem decorrendo um processo de alargamento, que tem por objectivo garantir a estabilidade poltica e econmica na sua zona envolvente. A ideia de segurana cooperativa tem tido reflexos, ainda, na adopo, por parte das organizaes internacionais, de instrumentos juridicamente vinculativos no direito internacional orientados para medidas de segurana e confiana e humanitrias, de que so exemplos os Tratados CFE (Conventional Armed Forces in Europe), Open Skies, START II, MTCR (Missile Technology Control Regime), a Conveno sobre a Proibio de Armas Qumicas e a Conveno sobre a Proibio de Minas Antipessoal, entre outros. Portugal acompanha com empenhamento estas iniciativas multilaterais. 2.5 No espao da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), deve salientar-se uma evoluo que globalmente positiva. A independncia de Timor Leste significou o triunfo da vontade nacional e de resistncia sobre as aparentes inevitabilidades que, justamente, tantas vezes so criticadas na poltica internacional. Para Portugal, a independncia de Timor Leste significou a validao de um combate diplomtico intenso e a efectivao de um consenso nacional muito importante. A consolidao do processo democrtico em Moambique outro factor a sublinhar. essa consolidao que, a par com uma abertura econmica ao exterior, permitir concretizar esforos e recursos, no j na conquista da paz mas na conquista de novos e urgentes patamares de desenvolvimento. Finalmente, verifica-se uma efectiva oportunidade para a paz em Angola. A comunidade internacional, em geral, e Portugal, em especial, tm acompanhado e apoiado o desafio que significa, a partir do cessar-fogo, a reconstruo de Angola, ajudando a desenvolver bases slidas de participao democrtica e integrao poltica, sem esquecer a necessidade de contribuir para ultrapassar a difcil situao humanitria.
3 O enquadramento nacional

3.1 O referido enquadramento externo explica, em boa medida, a necessidade de rever o conceito estratgico de defesa nacional. Na verdade, o novo ambiente estratgico global afecta, directa e indirectamente, Portugal. Evoluram, consideravelmente, as alianas e organizaes internacionais a que Portugal pertence; tiveram igualmente lugar, no plano interno, modificaes com incidncia na poltica de defesa nacional; e no deve negligenciar-se o facto de um conjunto de Estados, nomeadamente aliados, ter procedido, no passado recente ou prximo, a revises estratgicas. Depois de 1994, ano em que se aprovou o anterior conceito, registaram-se, no plano internacional, alteraes significativas, que no podem deixar de ter con-

282

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

sequncias nas polticas pblicas de segurana e defesa em Portugal. No essencial, salientam-se: A evidncia de que o terrorismo internacional constitui uma grave ameaa ao sistema de Estados, sua autoridade, aos valores humanistas e s sociedades livres; A dificuldade em prever a concretizao das chamadas novas ameaas, apesar das certezas sobre a sua gravidade letal e da conscincia da nossa vulnerabilidade perante as mesmas; A manuteno ou emergncia de novos tipos de conflito, de cariz tnico e religioso; A proliferao crescente das armas de destruio macia, nas suas dimenses nuclear, radiolgica, biolgica e qumica, e ainda de meios convencionais de mdio e longo alcances, bem como a sua acessibilidade a organizaes no estaduais; A consolidao do novo mapa europeu emergente do fim da Guerra Fria, que teve expresso, nomeadamente, no novo quadro de relaes com a Rssia e na adeso de pases de Leste Aliana Atlntica, mas tambm nas crises balcnicas; A dinmica e o impacte da globalizao em todo o leque das questes internacionais e a persistncia de factores crticos nas relaes de desenvolvimento entre o Norte e o Sul; A crescente desregulao dos fluxos migratrios, com o acentuar do fenmeno da imigrao ilegal e das suas consequncias nos sistemas polticos europeus, na harmonia das relaes sociais e na efectividade dos direitos humanos; O agravamento de conflitos regionais, com destaque para o Mdio Oriente, sem esquecer o regresso ou a emergncia de novas reas de crise, de que so exemplo a instabilidade no continente asitico e as perturbaes econmicas, sociais e institucionais na Amrica Latina; A tendncia actual para um mais frequente recurso ao instrumento da ameaa ou do efectivo uso da fora nas relaes internacionais. Por outro lado, as alianas e as organizaes internacionais a que pertencemos constituem uma realidade evolutiva e os decisores polticos, bem como as legislaes internas, no devem ignorar as mudanas ocorridas entre 1994 e 2002. Neste perodo, assumiram particular importncia os seguintes factos: A NATO alterou profundamente o seu conceito estratgico em 1999 e completou-o com uma reviso de capacidades que constitui um desafio a todos os aliados; Est em curso um movimento, acelerado, de reviso das estruturas, comandos e foras da NATO, cujas orientaes gerais foram aprovadas na Cimeira de Praga, e onde esto em jogo interesses nacionais relevantes; Em paralelo, na Cimeira de Praga, foi decidido um novo alargamento da Aliana Atlntica; Na Unio Europeia, tambm em 1999, o Conselho Europeu de Helsnquia deu um forte impulso poltica europeia de segurana e defesa, comprometendo-se os Estados que nela participam a contribuir para as capacidades operacionais da Unio no mbito da gesto de crises e operaes humanitrias;

Ainda na Unio Europeia, a reforma dos Tratados e o alargamento a novos pases, tal como as exigncias do Pacto de Estabilidade e Crescimento, tm consequncias polticas e representam desafios nacionais importantes; A UEO transferiu, entretanto, para a Unio Europeia as suas competncias; No relacionamento euro-atlntico, expressiva a preocupao com o aumento do diferencial existente ao nvel das despesas e dos investimentos militares, factor que, acentuando-se, enfraquece a coeso entre os aliados; As Naes Unidas desenvolveram, a partir de 1994, operaes de paz em nmero e importncia sem paralelo na sua histria, devendo salientar-se o contributo de Portugal; A participao activa de Portugal no reforo dos mecanismos de legalidade internacional conduziu nossa participao nas misses mais relevantes das Naes Unidas, quer nos Balcs, para a manuteno da paz, quer em Timor, para a construo de um Estado independente, o que nos d experincia e conhecimentos que devemos aproveitar para modernizar estruturas, conceitos e mentalidades; No espao da lusofonia, verificaram-se a institucionalizao da CPLP, em 1996, e os primeiros passos na sua dimenso de segurana e defesa, em 1998, bem como a admisso de Timor Leste como novo Estado membro, de pleno direito, em 2002. Recorde-se, por fim, que Portugal foi chamado, em 1998, na Guin-Bissau, a participar na defesa dos seus cidados e na criao de condies para facilitar o dilogo poltico, com vista a assegurar a estabilidade de um pas amigo, numa operao que testou as nossas capacidades de defesa militar e no militar, nomeadamente em termos de projeco de foras, operao conjunta dos ramos, apoio de informaes e planeamento civil de emergncia. 3.2 A modernizao dos nossos documentos conceptuais , ainda, imperativa luz de compromissos institucionais, que, na ordem interna, tm consequncias na poltica de defesa nacional. Quanto ao que estruturante, referem-se: A desconstitucionalizao da obrigatoriedade da prestao de servio militar; A evoluo, faseada, para Foras Armadas profissionais, determinando que os rgos de soberania, a instituio militar e a sociedade civil se preparem para modelos diferentes de recrutamento, manuteno do efectivo e reinsero; A necessidade de reforar, no novo cenrio, a vontade colectiva de defesa, garantindo, por um lado, que o sistema de foras e o dispositivo correspondem a objectivos realistas no quadro da profissionalizao e, por outro, que se renova o vnculo entre a cidadania e o esprito de segurana e defesa, com especial ateno para a formao cvica das novas geraes. 3.3 As variveis em mutao no devem, porm, fazer esquecer valores constantes a que obedece o processo de reviso estratgica. Portugal uma democracia e faz parte do concerto das naes humanistas. Portugal

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

283

tem uma geografia cujas consequncias implicam interesses permanentes. As Foras Armadas esto comprometidas com a defesa da Constituio, a fidelidade ao Estado de direito democrtico e o respeito pelas convenes internacionais. Estes comandos legais so o adquirido, indiscutido e indiscutvel, do nosso regime poltico. Por outro lado, num mundo em acelerada mudana, a nossa geografia permanece. Portugal foi, e ser sempre um pas euro-atlntico. Esta circunstncia nacional permite operar, harmoniosamente, uma multiplicidade de fronteiras. A nossa geografia poltica e econmica europeia. A nossa geografia de segurana e defesa atlntica e europeia. A nossa geografia de identidade passa, decisivamente, pelo relacionamento com os pases que falam portugus. O lugar de Portugal no mundo tudo isto; seria redutor, e no convm ao interesse nacional, esquecer qualquer destas dimenses. O carcter euro-atlntico de Portugal confere-lhe, alis, um papel prprio, valorizado e valorizvel, no quadro da Unio Europeia, um projecto de paz e prosperidade que os Portugueses sufragaram, com grande consenso, desde 1986. 3.4 Com a aprovao do novo conceito estratgico de defesa nacional, fica definido o suporte e a linha de rumo para as reformas elencadas no domnio da defesa nacional. Do novo conceito decorrem um conceito estratgico militar actualizado e a redefinio das misses, do sistema de foras e do dispositivo. Em paralelo, do-se orientaes para o reequipamento das Foras Armadas. Em coerncia, devem tambm ser estimuladas reformas na organizao e gesto das estruturas do Ministrio da Defesa Nacional, do Estado-Maior General das Foras Armadas e dos ramos, num modelo coerente e que traduza um novo contrato de confiana entre o Pas e as suas Foras Armadas. Assumindo um novo conceito estratgico de defesa nacional, as instituies devem ter presente que o mesmo implica consequncias, no apenas na componente militar mas tambm nas componentes no militares que o enformam, dando-se aqui particular relevncia aos interfaces da defesa com as polticas educativas, econmicas, industriais, ambientais, de infra-estruturas e comunicaes, bem como a sua articulao com as polticas externa e de segurana interna.
4 Os valores permanentes da defesa nacional

O conceito estratgico de defesa nacional obedece s disposies constitucionais e legais que enformam a poltica de defesa nacional. Por isso se afirma que a defesa nacional tem por objectivo garantir a independncia nacional, a integridade do territrio e a liberdade e a segurana das populaes contra qualquer agresso ou ameaa externas. defesa nacional incumbe, ainda, garantir a liberdade de aco dos rgos de soberania, o regular funcionamento das instituies democrticas, a possibilidade de realizao das tarefas fundamentais do Estado e o reforo dos valores e capacidades nacionais, assegurando a manuteno ou restabelecimento da paz em condies que correspondam aos interesses nacionais. Nos termos da lei, o conceito estratgico de defesa nacional visa a definio dos aspectos fundamentais da estratgia global do Estado, em ordem a alcanar os objectivos da poltica de defesa nacional.

4.1 A estratgia de defesa nacional est ao servio da preservao do Estado soberano e independente que Portugal. A poltica de defesa do Estado democrtico assegura a continuidade de Portugal enquanto pas europeu, de centralidade atlntica e vocao universalista. Como garante insubstituvel da segurana e defesa do Pas, o Estado obriga-se a valorizar os factores de identidade nacional, protegendo a lngua portuguesa, promovendo o conhecimento da nossa histria, fazendo respeitar os smbolos nacionais, prestigiando as Foras Armadas e defendendo os interesses de Portugal no mundo. A preservao da soberania e da independncia nacionais implica, ainda, manter a integridade do processo democrtico de deciso nacional, bem como promover as adequadas polticas de valorizao do papel de Portugal nas instncias internacionais relevantes. 4.2 A defesa nacional pressupe a defesa da coeso nacional. Esta tem expresso no patrimnio cultural comum, na unidade nacional, na partilha de direitos e obrigaes perante o interesse geral e na solidariedade intergeracional e interterritorial entre todos os portugueses. A coeso da sociedade portuguesa implica, tambm, a valorizao das comunidades portuguesas espalhadas pelo mundo. importante o reforo dos laos com os pases de acolhimento das nossas comunidades emigrantes. tambm desejvel o reforo das relaes com pases de origem das comunidades imigrantes em Portugal. Em defesa da coeso nacional, o Estado, atravs dos meios polticos, diplomticos e, se necessrio, militares, dever preparar-se para poder defender as vidas e os interesses dos Portugueses, em qualquer momento, onde quer que se encontrem, no respeito pelo direito internacional. 4.3 Portugal honrar a sua tradio humanista na ordem internacional contribuindo, neste novo sculo, para o dilogo entre as naes, culturas e civilizaes, a defesa dos direitos humanos, a promoo dos valores democrticos, o primado do direito internacional e a resoluo pacfica dos conflitos, no respeito pela Carta das Naes Unidas, utilizando a sua especfica capacidade de relacionamento com outros povos. A importncia crescente da participao de Portugal no quadro de intervenes multinacionais, designadamente no mbito militar, uma opo consolidada que prestigia o nosso pas. A sua continuao um desiderato que dever ter em conta a necessidade de defender os princpios humanistas, a proximidade dos nossos interesses, a satisfao dos compromissos internacionalmente assumidos e o quadro realista das nossas possibilidades, sendo decidida em cada caso e de acordo com os valores e regras constitucionais. 4.4 O Estado no declina responsabilidades na promoo de um adequado esprito de segurana e defesa junto da populao portuguesa. A articulao da poltica de defesa com a poltica de educao constituir uma prioridade, que se encara como elemento importante do exerccio da cidadania. uma obrigao nacional reforar a educao para o patriotismo, cuidar das componentes de segurana e defesa nos programas escolares e proteger, modernizando, as instituies de ensino especificamente militares.

284

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

5 O espao estratgico de interesse nacional

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

5.1 A poltica de defesa nacional tem como um dos objectivos a segurana e defesa do territrio nacional em toda a sua extenso, que abrange o continente, os Aores e a Madeira. Na definio dessa poltica, devem inscrever-se os seguintes elementos matriciais, considerados como espao estratgico de interesse nacional permanente: O territrio, que se define, nas suas referncias cardeais, entre o ponto mais a norte, no concelho de Melgao, at ao ponto mais a sul, nas ilhas Selvagens; e do seu ponto mais a oeste, na ilha das Flores, at ao ponto mais a leste, no concelho de Miranda do Douro; O espao de circulao entre as parcelas do territrio nacional, dado o seu carcter descontnuo; Os espaos areo e martimo sob responsabilidade nacional, as nossas guas territoriais, os fundos marinhos contguos, a zona econmica exclusiva e a zona que resultar do processo de alargamento da plataforma continental. 5.2 O espao estratgico de interesse nacional conjuntural decorre da avaliao da conjuntura internacional e da definio da capacidade nacional, tendo em conta as prioridades da poltica externa e de defesa, os actores em presena e as diversas organizaes em que nos inserimos. Nesse sentido, so reas prioritrias com interesse relevante para a definio do espao estratgico de interesse nacional conjuntural as seguintes: O espao euro-atlntico, compreendendo a Europa onde nos integramos, o espao atlntico em geral e o relacionamento com os Estados Unidos da Amrica; O relacionamento com os Estados limtrofes; O Magrebe, no quadro das relaes bilaterais e do dilogo com o Mediterrneo; O Atlntico Sul em especial e o relacionamento com o Brasil; A frica lusfona e Timor Leste; Os pases em que existem fortes comunidades de emigrantes portugueses; Os pases ou regies em que Portugal tenha presena histrica e cultural, nomeadamente a Regio Administrativa Especial de Macau; Pases de origem das comunidades imigrantes em Portugal. 5.3 Podem considerar-se reas de interesse relevante para a definio do espao estratgico de interesse nacional conjuntural, para alm das mencionadas, quaisquer outras zonas do globo em que, em certo momento, os interesses nacionais estejam em causa ou tenham lugar acontecimentos que os possam afectar.
6 As ameaas relevantes

Para proteger o Estado e a comunidade de qualquer agresso, a defesa nacional dever: Ter capacidade dissuasora, no quadro do nosso sistema de alianas, para desencorajar as agresses ou restabelecer a paz, em condies satisfatrias para o interesse nacional; Disponibilizar a estrutura militar de defesa como um dos meios atravs dos quais o Estado pode revelar a vontade colectiva de soberania e facilitar a gesto, resoluo ou negociao de conflitos; Ter capacidade para participar na segurana interna, nos termos da lei; Saber organizar, atravs dos meios adequados, a resistncia em caso de agresso. A defesa militar deve ainda articular-se com as componentes no militares da defesa nacional, nomeadamente o planeamento civil de emergncia, de forma a permitir a utilizao eficaz de meios prprios ou constitudos para tempos de crise, ou eventual conflito, e ainda para, em tempo de paz, participar na definio da segurana dos pontos estratgicos. 6.2 O terrorismo, nas suas variadas formas, constitui uma grave ameaa segurana e estabilidade internacionais, ao sistema de Estados e sua autoridade, aos valores humanistas e aos princpios das sociedades livres, bem como ao espao territorial, atingvel, em qualquer parte ou momento, atravs de meios extremos e variveis. Por consequncia, o Estado deve: Colaborar activamente, no quadro da comunidade internacional, em especial com os seus aliados e parceiros, na preveno do terrorismo, em mltiplas vertentes, incluindo operaes militares; Desenvolver todas as medidas polticas, diplomticas, econmicas, financeiras e judiciais que permitam erradicar as redes terroristas; Reforar o papel, a qualidade e a partilha de informaes de carcter estratgico e operacional, no sentido de dotar as sociedades livres de uma cultura de segurana contra o terrorismo; Dar a adequada prioridade, na definio do esforo, estrutura e meios da defesa nacional, necessidade de melhor conhecer, detectar, dissuadir e reprimir o fenmeno terrorista; Valorizar o planeamento civil de emergncia e contar com um sistema de gesto de crises, de modo a permitir aos rgos de soberania mobilizar as reservas e as instituies necessrias para fazer face s consequncias do terrorismo. 6.3 O desenvolvimento e a proliferao no regulados de armas de destruio macia, de natureza nuclear, radiolgica, biolgica ou qumica, bem como dos respectivos meios de lanamento, e a sua deteno por grupos no estaduais constituem igualmente uma ameaa sria segurana, quer nacional quer internacional. ainda preocupante a proliferao de meios convencionais, especialmente destrutivos, de mdio e longo raios de aco. A poltica de defesa nacional tomar em conta a necessidade de dotar o Estado de meios de resposta adequada a este risco, nomeadamente no plano da fiscalizao dos mercados de acesso produo, comercializao e trfico, da investigao tecnolgica, da infor-

6.1 Portugal dever estar preparado para dissuadir e, se necessrio, enfrentar qualquer agresso armada ao seu territrio, sua populao, s suas Foras Armadas ou ao seu patrimnio, seja no quadro de um conflito generalizado seja no quadro de um ataque localizado. Incumbe ao Estado garantir em todos os momentos a funcionalidade dos sistemas vitais de segurana nacional, nomeadamente as redes de energia, comunicaes, transportes, abastecimentos e informao.

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

285

mao populao, da proteco civil e da prioridade que devemos dar melhoria das capacidades de defesa NBQ, em estreita articulao com os nossos aliados. 6.4 O crime organizado transnacional constitui uma forma de agresso externa e uma ameaa interna que dirigida contra a vida das pessoas, a autoridade dos Estados e a estabilidade das sociedades. Entre as formas de crime organizado com maior grau de violao dos direitos humanos e poder de destruio, encontram-se o trfico de droga e as redes de promoo e explorao da imigrao ilegal e do trfico de pessoas. O carcter transnacional deste tipo de actividades criminosas, a sua conexo com outras prticas ilegais e o acentuar da vulnerabilidade da sociedade portuguesa face a este tipo de ameaas adensam a gravidade do risco que comportam. Por sua vez, a localizao geogrfica do nosso pas, a sua caracterstica de fronteira externa da Unio Europeia, a extenso dos nossos limites martimos, a sua potencial insero nas rotas do narcotrfico e das redes da imigrao ilegal, e a consequente procura do nosso pas pelos centros de produo sublinham a necessidade de Portugal melhorar a sua capacidade de preveno e combate a estes flagelos. , por isso, de interesse estratgico prioritrio para Portugal que a defesa nacional d prioridade, no quadro constitucional e legal: s aces de fiscalizao, deteco e rastreio do trfico de droga nos espaos martimo e areo sob jurisdio nacional, auxiliando as autoridades competentes no combate a este crime; utilizao dos meios disponveis, nomeadamente no quadro do Sistema da Autoridade Martima, para auxiliar a poltica de combate s redes de imigrao ilegal. 6.5 A defesa nacional, no quadro de outras misses de interesse pblico, deve ainda equacionar, na previso do seu sistema de foras do respectivo dispositivo, a necessidade de melhorar a capacidade de resposta de Portugal face aos crescentes atentados ao nosso ecossistema, incluindo a poluio martima, a utilizao abusiva dos recursos marinhos nas guas sob a nossa responsabilidade e a destruio florestal. Para tanto, o Estado deve promover uma correcta articulao entre as polticas pblicas com interveno nestes domnios e atender a esta prioridade no plano dos equipamentos disponveis. 6.6 No quadro das ameaas consideradas relevantes, devem os rgos de soberania definir os quadros conceptuais e legais que permitam instituir um verdadeiro sistema nacional de gesto de crises. 6.7 No mesmo sentido, deve reforar-se o desenvolvimento do planeamento civil de emergncia, que, global e coerentemente, visa contribuir para garantir, em situao de crise ou em tempo de guerra, a continuidade governativa, a soberania nacional, a proteco das populaes, a salvaguarda do patrimnio e, ainda, o apoio componente militar da segurana e defesa nacional, bem como recuperao das estruturas do Estado com vista reposio do seu normal funcionamento.
7 Sistema de alianas e organizaes internacionais

internacional a manuteno da paz, a resoluo dos conflitos e o reforo do prestgio e da actuao da ONU. Neste quadro, as Foras Armadas Portuguesas tm dado e continuaro a dar um contributo fundamental, quando, sob a sua bandeira, participam em operaes humanitrias e misses de apoio paz favorveis segurana e estabilidade globais e regionais. 7.2 O sistema de segurana e defesa de Portugal tem como eixo estruturante a Aliana Atlntica. Enquanto membro fundador da NATO, Portugal orgulha-se do contributo que esta deu para a paz e a estabilidade internacionais. Como organizao de defesa colectiva, a NATO corresponde melhor opo de Portugal no quadro da defesa do nosso espao geogrfico e da valorizao da nossa posio estratgica. No plano estritamente militar, a NATO representa um factor de modernizao das nossas Foras Armadas e tem sido uma bandeira fundamental na afirmao, em misses de paz, dos militares portugueses. Do ponto de vista da defesa nacional, Portugal deve ter uma posio activa e individualizada no espao de defesa colectiva e de solidariedade que a Aliana representa. Isso implica, nomeadamente: O esforo de modernizao e adaptao das nossas Foras Armadas e dos seus equipamentos, por ser do interesse nacional faz-lo e por ser do interesse da Aliana ter membros que contribuam com novas capacidades para o desempenho eficiente das suas misses; A dimenso cooperativa da poltica de defesa; A defesa da posio nacional e, em geral, do flanco sul da Aliana, tanto mais actual quanto o cenrio das novas ameaas refora a sua importncia; O dever de acompanhar os aliados perante os novos desafios na ptica de mais actuao conjunta no plano nacional e segundo uma perspectiva estratgica de participao combinada, no quadro da Aliana. 7.3 Portugal membro da Unio Europeia, contribui empenhadamente para as suas vrias polticas, incluindo a poltica europeia de segurana e defesa, e tem o maior interesse estratgico na estabilidade, coeso e aprofundamento do projecto europeu, numa perspectiva de acrescida solidariedade entre todos os Estados e povos nele participantes. Por isso, no quadro especfico da defesa nacional, interessa-nos a participao nas chamadas misses de Petersberg, tal como nos interessa que a Unio Europeia seja capaz de ter um protagonismo mais efectivo na resoluo de conflitos ou de crises que lhe digam respeito. Portugal contribui de uma forma efectiva para melhorar as capacidades militares e civis colocadas disposio da Unio Europeia, de que constitui principal elemento, o desenvolvimento do objectivo global, centrado na criao de uma fora de reaco rpida, bem como os objectivos de capacidades. Portugal atribui, tambm, importncia ao reforo da cooperao com os pases do Centro e do Leste da Europa, seus novos ou futuros parceiros no contexto da Unio Europeia e da NATO, cujos processos de democratizao poltica, econmica e social apoiamos. 7.4 Portugal tem toda a vantagem na preservao do vnculo transatlntico e no bom relacionamento entre a Europa e os Estados Unidos da Amrica. Partilhamos uma viso de complementaridade e articulao entre

7.1 O Estado Portugus, membro das Naes Unidas, considera da maior importncia para a segurana

286

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

as polticas de defesa e segurana que se desenvolvem na NATO e na UE e acreditamos no reforo do pilar europeu da NATO. Esta viso a que melhor serve o interesse nacional, evitando a duplicao de esforos ou de investimentos que resultaria de uma viso conflitual ou concorrencial entre as polticas europeia e atlntica. 7.5 A Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa um instrumento relevante para o relacionamento entre povos ligados pela histria, pela cultura e pela lngua, para a afirmao lusfona nas instituies internacionais e para a efectivao de uma comunidade de valores e interesses econmicos, culturais e de cidadania. No mbito da defesa nacional, a importncia da CPLP deve ser acentuada para, nomeadamente: Reforar a sua dimenso de defesa; Desenvolver a cooperao de defesa, militar e no militar, numa base solidria, profissional e de respeito mtuo pela individualidade dos Estados; Intensificar a cooperao multilateral no mbito da CPLP, de forma a contribuir para a valorizao do conjunto dos pases de lngua portuguesa ao nvel das Naes Unidas; Intensificar as relaes bilaterais entre Portugal e os Estados lusfonos. 7.6 Portugal participa igualmente noutras organizaes e instncias internacionais, nomeadamente a OSCE, enquanto organizao que tem um papel importante para a segurana europeia, bem como o Conselho da Europa, pela relevncia da sua contribuio para o reforo da paz, o aumento da confiana e o esforo de dilogo e cooperao internacionais. No plano das diversas organizaes e instncias internacionais, Portugal apoia e participa nos esforos multilaterais com vista a promover a estabilidade internacional, nomeadamente atravs de iniciativas destinadas limitao de armamento, ao desarmamento e no proliferao e ao aumento da confiana e do dilogo internacionais.
8 Misses e capacidades das Foras Armadas

8.1 Em coerncia com os valores permanentes, orientada para os espaos estratgicos de interesse nacional, visando fazer face s ameaas relevantes e cumprindo obrigaes no quadro das organizaes internacionais a que pertencemos, a defesa nacional, no plano das misses principais das Foras Armadas, o garante: Da defesa militar do Pas; Da concretizao dos objectivos do Estado e da satisfao dos seus compromissos internacionais, actuando como instrumento da poltica externa; Da realizao de misses de interesse pblico, sem prejuzo das misses de natureza intrinsecamente militar; Da conscincia permanente entre os cidados dos valores e problemas de segurana e defesa, nos seus mbitos conceptual, estratgico, operacional e tctico. 8.2 Cumprindo os preceitos constitucionais, concretizam-se as seguintes capacidades para o desempenho das misses das Foras Armadas: Capacidade dissuasora para desencorajar ameaas e capacidade para repor o controlo do territrio e a autoridade do Estado em caso de agresso;

Capacidade de resposta rpida, na perspectiva de actuao em qualquer parte do territrio nacional e, justificando-se, alm-fronteiras; Capacidade de vigilncia e controlo do territrio nacional e do espao interterritorial, nele se incluindo a fiscalizao dos espaos areo e martimo nacionais; Capacidade de proteco e evacuao de cidados nacionais em reas de tenso ou crise; Capacidade para, em colaborao com as foras de segurana, na ordem interna, e em estreita relao com os aliados, na ordem externa, prevenir e fazer face s ameaas terroristas; Capacidade para, em conjugao com os aliados, prevenir e fazer face proliferao de armas de destruio macia; Capacidade para, nos termos da lei, participar na preveno e combate a certas formas de crime organizado transnacional, especialmente o trfico de droga, o trfico de pessoas e as redes de imigrao ilegal, e para participar na preveno e combate contra as ameaas ao nosso ecossistema; Capacidade de participao em misses de paz e humanitrias, nomeadamente no quadro das Naes Unidas, da Aliana Atlntica e da Unio Europeia; Capacidade para realizar acordos bilaterais e multilaterais na rea de defesa e desenvolver aces de cooperao tcnico-militar e militar; Capacidade de, sem prejuzo das misses de natureza intrinsecamente militar, realizar outras misses de interesse pblico, nomeadamente busca e salvamento, fiscalizao da zona econmica exclusiva, pesquisa dos recursos naturais e investigao nos domnios da geografia, cartografia, hidrografia, oceanografia e ambiente marinho, apoio proteco civil e auxlio s populaes em situao de catstrofe ou calamidade, e, em colaborao com as autoridades competentes, contribuir para a proteco ambiental, defesa do patrimnio natural e preveno dos incndios; Capacidade para organizar a resistncia em caso de agresso.
9 Meios necessrios e polticas estruturantes

9.1 As Foras Armadas Portuguesas devem dispor de uma organizao flexvel e modular adequada aos modernos requisitos de empenhamento operacional, conjunto e combinado, privilegiando a interoperabilidade dos meios e, desejavelmente, com capacidades crescentes de projeco e sustentao, proteco de foras e infra-estruturas, comando, controlo, comunicaes e informaes. Os programas de desenvolvimento das capacidades das Foras Armadas Portuguesas devem, preferencialmente, estar coordenados com os da NATO e da Unio Europeia. 9.2 O Estado de direito democrtico deve, na prossecuo dos seus objectivos estratgicos, contar com um sistema de informaes que proceda, nos termos da lei e sujeito fiscalizao democrtica, recolha, tratamento, partilha e adequada utilizao de informaes. 9.3 A profissionalizao das Foras Armadas pressupe a adopo de polticas que contribuam para o prestgio da instituio militar, a expresso das moti-

N.o 16 20 de Janeiro de 2003

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

287

vaes e incentivos que permitam assegurar o efectivo necessrio ao desempenho das misses, a valorizao pessoal, tcnica e profissional dos militares, a modernizao das infra-estruturas e, no plano da continuidade histrica, a dignificao dos antigos combatentes e dos deficientes das Foras Armadas. A profissionalizao no deve, em circunstncia alguma, significar, ou permitir, o enfraquecimento do vnculo entre as novas geraes e as Foras Armadas, pelo que o Estado dever sempre acautelar este imperativo de coeso nacional. 9.4 A programao financeira das Foras Armadas uma condio necessria para o cumprimento dos objectivos da poltica de defesa nacional, tal como o a modernizao dos respectivos equipamentos. Neste quadro, o Estado deve ter como objectivo, escala do nosso produto interno bruto, a aproximao gradual do nvel de despesas e investimentos na defesa nacional ao nvel mdio praticado nos pases europeus da NATO. O Estado obriga-se a melhorar as regras de gesto eficiente, transparente e profissional dos recursos pblicos afectos defesa nacional e seus sistemas, nomeadamente no plano das estruturas organizativas, aquisies e patrimnio. A evoluo dos oramentos deve reflectir uma mais adequada distribuio entre agregados, melhorando, gradualmente, as funes de investimento e operao e manuteno. 9.5 Para a realizao do interesse estratgico de Portugal e cumprimento dos objectivos da defesa nacional, essencial a coordenao entre as polticas sectoriais do Estado. Esta conduo tem por objectivo reforar e qualificar a vontade colectiva de defesa e visa, nomeadamente: Apoiar os objectivos da poltica externa; Garantir a correcta articulao entre as Foras Armadas e as foras de segurana, quando necessrio; Promover as reservas estratgicas indispensveis segurana do Pas em tempo de crise, nomeadamente nos planos energtico, alimentar, de sade e outros; Valorizar no sistema de ensino os padres de identidade nacional, o conhecimento dos princpios da segurana e defesa e as obrigaes do patriotismo e da cidadania; Enquadrar, com racionalidade estratgica, as decises respeitantes s acessibilidades, comunicaes, redes de transportes e infra-estruturas, tendo em conta os imperativos da defesa nacional e prestando particular ateno descontinuidade do territrio. 9.6 Uma adequada viso estratgica permite encarar a defesa nacional como recurso importante para o desenvolvimento econmico nacional. Nesse sentido, o Estado deve promover polticas no sentido de: Melhorar os nveis de exigncia e eficincia da poltica de investigao e desenvolvimento no domnio da defesa nacional; Incentivar as parcerias entre as indstrias de defesa competitivas e o tecido empresarial portugus, aproveitando as oportunidades do reequipamento das Foras Armadas e melhorando a poltica de contrapartidas;

Reformar e modernizar as indstrias de defesa de reconhecido valor estratgico e participar em projectos cooperativos no quadro do nosso sistema de alianas.

MINISTRIOS DAS FINANAS, DA ADMINISTRAO INTERNA E DAS OBRAS PBLICAS, TRANSPORTES E HABITAO
Portaria n.o 63/2003
de 20 de Janeiro

Considerando o enquadramento jurdico do regime da taxa de segurana, consagrado pelo Decreto-Lei n.o 102/91, de 8 de Maro, importa proceder reestruturao e actualizao da taxa de segurana em vigor. Assim: Manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas, da Administrao Interna e das Obras Pblicas, Transportes e Habitao, nos termos dos artigos 5.o e 6.o do Decreto-Lei n.o 102/91, de 8 de Maro, o seguinte: 1.o A taxa de segurana fixada nos seguintes valores: a) Voos dentro do espao Schengen E 2,39; b) Voos intracomunitrios fora do espao Schengen E 3,06; c) Voos internacionais E 4,07. 2.o O Instituto Nacional de Aviao Civil fica autorizado a atribuir, do produto da receita da taxa de segurana, as seguintes comparticipaes: a) Foras e servios de segurana dependentes do Ministro da Administrao Interna 60 % do produto da referida receita; b) Administraes aeroporturias o montante que for definido por despacho do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao. 3.o As comparticipaes sero atribudas nos 30 dias subsequentes ao termo de cada trimestre, mediante pedido de comparticipao anual dirigido pelas entidades interessadas ao conselho de administrao do Instituto Nacional de Aviao Civil, apresentado at 30 dias aps o incio da vigncia da presente portaria. 4.o A repartio da comparticipao prevista na alnea a) do n.o 2.o pelas diversas foras e servios de segurana ser objecto de despacho do Ministro da Administrao Interna, competindo ao Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao definir, por despacho, o modo de repartio pelas administraes aeroporturias da comparticipao prevista na alnea b) do n.o 2.o 5.o revogada a Portaria n.o 240/98, de 16 de Abril. 6.o A presente portaria entra em vigor no dia imediato ao da sua publicao. Em 8 de Janeiro de 2003. A Ministra de Estado e das Finanas, Maria Manuela Dias Ferreira Leite. O Ministro da Administrao Interna, Antnio Jorge de Figueiredo Lopes. O Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao, Lus Francisco Valente de Oliveira.