Uchwaa Nr 19/1541/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 28 wrzenia 2011 r. Na podstawie art. 18 ust.

1 pkt 1 w zwizku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu orzeka niewano Uchway Nr X/61/11 Rady Powiatu Jarociskiego z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie okrelenia Zasad udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia w czci postanowie zacznika Nr 1 pn. Zasady udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia, a mianowicie: w 4 wyraenia w szczeglnoci, jako podjtego z naruszeniem przepisw wskazanych w uzasadnieniu. Uzasadnienie Przedmiotow uchwa dorczon tut. Izbie w dniu 31 sierpnia 2011 roku Rada Powiatu, powoujc si na przepisy art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z p. zm.) oraz art. 164 ust. 5a i 5c ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 z p. zm.) okrelia (w zaczniku nr 1) zasady udzielania dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia. Regionalna Izba Obrachunkowa na podstawie art. 61 1 i 4 Kodeksu postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zawiadomia przedstawiciela powiatu o wszcztym postpowaniu w odniesieniu do Uchway Nr X/61/11 Rady Powiatu Jarociskiego z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie okrelenia Zasad udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia, wyznaczajc jednoczenie termin badania na dzie 28 wrzenia 2011 r.

Rozpoznajc spraw na posiedzeniu Kolegium w dniu 28 wrzenia 2011 r. Kolegium Izby ustalio i zwayo, co nastpuje: Przedmiotow uchwa Rada zadecydowaa o zasadach udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, trybie postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposobie jej rozliczenia. Postanowienia w wyej okrelonym zakresie zawarto w zaczniku nr 1 pn. Zasady udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia do przedmiotowej uchway. Przepisy wskazane w podstawie prawnej przedmiotowej uchway stanowi, i:
-

do wycznej waciwoci rady powiatu naley podejmowanie uchwa samorzdzie powiatowym),

w innych

sprawach zastrzeonych ustawami do kompetencji rady powiatu (art. 12 pkt.1 ustawy o

-

spki wodne mog korzysta z pomocy finansowej z budetw jednostek samorzdu terytorialnego na biece utrzymanie wd i urzdze wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji (art. 164 ust. 5a ustawy Prawo wodne),

zasady udzielania dotacji celowej, o ktrej mowa w ust.5b, tryb postpowania w sprawie udzielania dotacji wodne). W 4 zacznika nr 1 pn. Zasady udzielenia dotacji z budetu Powiatu Jarociskiego i sposb jej rozliczania okrelaj organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego w drodze uchway (art.164 ust.5c ustawy Prawo

spkom wodnym, tryb postpowania w sprawie udzielenia dotacji i sposb jej rozliczenia do przedmiotowej uchway Rada Powiatu Jarociskiego zdecydowaa, i Przyznajc dotacj Zarzd Powiatu w Jarocinie, uwzgldniajc wysoko rodkw przeznaczonych w budecie, bierze w szczeglnoci pod uwag wielko budetw poszczeglnych spek wodnych uchwalonych na dany rok Z wyej przywoanego postanowienia 4 wynika, i Rada Powiatu poprzez uycie wyraenia w szczeglnoci pozostawia Zarzdowi Powiatu ostateczn decyzj, co do okrelenia jakimi przesankami oprcz ustalonych przez Rad bdzie si kierowa przyznajc dotacj. Tym samym Rada scedowaa na Zarzd Powiatu swoje kompetencje w tym zakresie, podczas gdy przepis art.164 ust. 5c ustawy Prawo wodne przewiduje, i to organ stanowicy ustala zasady udzielania dotacji, tryb postpowania o udzielenie dotacji na zadania wasne z zakresu biecego utrzymania wd i urzdze wodnych oraz na finansowanie i dofinansowanie inwestycji oraz sposb rozliczenia dotacji. Wobec powyszego postanowienie 4 przedmiotowej uchway narusza przepis art.164 ust.5c
2

ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz.2019 z p. zm.). Jednoczenie zauwaa si, i zasady udzielania dotacji to normy okrelajce sposb ustalania wysokoci dotacji, krg podmiotw, ktrym dotacja ma by przyznana, rodzaj zada, na ktre dotacja moe by udzielona. Majc na uwadze powysze wskazuje si, i celowym byoby aby uchwaa podejmowana w oparciu o wyej wskazany przepis art.164 ust.5c ustawy Prawo wodne zawieraa rwnie postanowienia odnoszce si do sposobu ustalania wysokoci dotacji, np. poprzez postanowienie, i dotacja nie moe by wysza, ni 80 % kosztw realizacji zadania, na ktre dotacja jest udzielana. W zwizku z powyszym Kolegium Izby postanowio jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty dorczenia, za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.