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N 188

Diciembre 2000

Documento de Trabajo
ISSN (edicin impresa) 0716-7334
ISSN (edicin electrnica) 0717-7593

Economa Chilena 1810-1995.


Cuentas Fiscales.

Pedro Jeftnovic
Jos Jofr
Rolf Lders

www.economia.puc.cl

INDICE

INTRODUCCIN
1. Ingreso y Gasto Fiscal 18331995
1.1 Cobertura de las cuentas
1.1.1 Ingreso Fiscal
1.1.2 Gasto Fiscal
1.1.3 Dficit Fiscal
1.2 Composicin de Ingresos y Gastos
1.2.1 Ingreso Fiscal
1.2.2 Gasto Fiscal
1.3 Deflactacin

1
5
5
5
7
8
8
8
9
13

2. Desarrollo Fiscal en el perodo 1833 1995


2.1 Impresin General
2.2 Composicin de los Ingresos Tributarios: 1833-1995
2.3 Gasto Fiscal: Composicin 1833-1995
2.3.1 Gasto Fiscal por Funciones
2.3.2 La Composicin del gasto de acuerdo a ministerios
2.3.3 Composicin del gasto por categora de gastos
2.4 En bsqueda de la periodificacin para ingresos y gastos fiscales
2.5 Crisis Fiscales

13
13
19
24
25
30
34
36
39

A. INGRESOS FISCALES 1833 1995


I. Aspectos Generales
I.1 Ingresos Fiscales: 18331995
I.2 Otros Aspectos de la Serie Ingreso Fiscal alfa
a) Previsin Social
b) Ingresos Presupuestarios y No Presupuestarios
c) Ingresos Provenientes de Codelco
d) Fondo de Compensacin del Cobre

43
43
44
54
54
57
57
58

II. Anlisis de la serie de Ingreso Fiscal construida ()


II.1 Comparacin de () con la serie de Corts y de la Cuadra
II.2 Comparacin de la serie de Ingresos Fiscales () con la de Corts y de
la Cuadra y la del Informe Departamento de Estudios Ministerio de
Hacienda (1954); aos 1940-1953
II.3 Comparacin Ingreso Fiscal () con otras series: 1833-1995

59
60

62
63

II.4 Anlisis del perodo 19571974


II.4.a Empalme 19571958
II.4.b Segunda mitad de los aos 1960
II.4.c Arancel de Importacin
II.4.d Empalme 19701972

66
66
67
71
71

B. GASTOS FISCALES 1833 1995


I. Aspectos Generales
I.1 Gasto Fiscal 1930-1995: Composicin por Categora de Gasto
I.2 Gasto Fiscal 1833-1995: Total y Composicin por Ministerios
I.3 Gasto Fiscal 1833-1995: Composicin por Funciones
I.4 Otros aspectos de la serie de Gasto Fiscal alfa: rebaja por concepto de
pago de deuda externa

74
74
74
77
92

II. Comparacin del Gasto Fiscal () con Series Existentes


II.1 Serie Gasto Fiscal 18331995
II.2 La dcada de 1960
II.3 Otros Aspectos de la Serie Gasto Fiscal alfa
a) Aporte a las FF.AA. calculado en base a ingresos del cobre
b) Fondo de Compensacin del Cobre

95
95
97
98
98
99

94

C. DFICIT FISCAL
I. Dficit implcito en Ingreso y Gasto Fiscal construido
II. Dficit Fiscal incluyendo pago de deuda externa

100
100
105

D. DEUDA PBLICA
I. Construccin de la Serie de Deuda Pblica
I.1 Deuda Pblica Externa: 18331995
I.2 Deuda Pblica Interna: 18331985

108
108
108
114

II. Deuda Externa Pblica: Comparacin entre Deflactaciones Alternativas

117

E. CONSTRUCCIN TIPO DE CAMBIO FRANCOS SUIZOS-DLAR:


19311976

121

F. CONSTRUCCIN NDICE DE PRECIOS FISCAL (IPF) Y


COMPARACIN CON IPC: 18331995

122

G. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES (Valor): 18331995

127

REFERENCIAS
I. Fuentes de Datos: Ingreso y Gasto Fiscal
II. Fuentes de Datos: Deuda Pblica

129
129
135

APNDICE N 1 : CONVERSIONES Y DEFLACTACIONES


I. Conversiones
a) Conversin de Valores en pesos de x peniques a pesos de cada ao
b) Conversin de montos en pesos antiguos y escudos a pesos actuales
c) Conversin de series en dlares de cada ao a pesos de cada ao

138
138
138
139
140

II. Deflactaciones
a) Serie en pesos corrientes que se llevan a pesos de un ao determinado
b) Serie en dlares corrientes que se llevan a dlares de un determinado ao

141
141
141

APNDICE N 2: INGRESOS FISCALES 1817-1833

143

APNDICE N 3 : ANECDOTARIO DE LA CONSTRUCCIN DE LA


SERIE DE LOS FONDOS DE CODELCO A LAS FF.AA.

158

APNDICE N 4: EXTENSIN DE LAS SERIES DE INGRESO Y GASTO


FISCAL DESDE 1995

161

SERIES FISCALES

167

I. APNDICE DE CUADROS 1
Cuadro N 1: Comparacin Serie Humud (1) y Serie Alfa: 18331930
Cuadro N 2: Partidas Excluidas del Ingreso Fiscal (): 1833 - 1970
Cuadro N 3: Arancel de Importaciones Implcito, 1833-1999
Cuadro N 4: Partidas Excluidas de Gasto Fiscal (): 18331914
Cuadro N 5: Pagos de Deuda excluidos de serie Gasto Fiscal Alfa: 1928-1971
Cuadro N 6: Importaciones y Exportaciones: 18331999

168
170
172
175
177
178

En esta seccin se incorporan los cuadros de trabajo a que se hace referencia en el documento
(cuadros Ns 1 al 6) y los cuadros con las series fiscales, las que se identifican con la misma letra
empleada en las secciones del documento, as los cuadros del ingreso fiscal se identifican con la
letra A. Dentro de este conjunto de cuadros algunos corresponde a un listado con las partidas y
agregaciones de las fuentes, las que se identifican en este ndice como listados de cuentas o
simplemente listado.

Cuadro N A.1: Ingresos Fiscales Tributarios y No Tributarios: 18331995


(listado de cuentas)
Cuadro N A.2: Ingresos Fiscales 18331914 incluidos en la serie de
Aldana (6) (listado de cuentas)
Cuadro N A.3: Partidas incluidas en Sinopsis Estadstica 19141920 (7,8)
(listado de cuentas)
Cuadro N A.4: Partidas incluidas en la serie del Anuario Estadstico (9,10)
(listado de cuentas)
Cuadro N A.5: Partidas incluidas en la serie de Cuentas Fiscales 19251957
(11) (listado de cuentas)
Cuadro N A.6: Partidas incluidas en Anuario Estadstico 19661970 (12)
(listado de cuentas)
Cuadro N A.7: Partidas incluidas en la serie de la Direccin de Presupuestos
1960-1971 (18b) (listado de cuentas)
Cuadro N A.8: Partidas excluidas de la serie Alfa 19151970 (listado)
Cuadro N A.9: Partidas incluidas en la serie del Departamento de Estudios
(25b),19401953 (listado de cuentas)
Cuadro N A.10: Partidas incluidas en la serie del FMI (16), 19721995
(listado de cuentas)
Cuadro N A.11: Partidas incluidas en la serie de la Direccin de Presupuestos
(18),19871995 (listado de cuentas)
Cuadro N A.12: Ingreso Fiscal 18331999 (pesos de cada ao)
Cuadro N A.13: Ingreso Fiscal 18331999 (millones de pesos de 1995)
Cuadro N A.14: Ingreso Fiscal 18331999 (pesos de cada ao):
(i) Ingreso Fiscal Total y Recursos Naturales Mineros
(ii) Impuestos Directos
(iii) Impuestos Indirectos
(iv) Ingresos No Tributarios y Extraordinarios
Cuadro N A.15: Ingreso Fiscal 18331999 (millones de pesos de 1995):
(i) Ingreso Fiscal Total y Recursos Naturales Mineros
(ii) Impuestos Directos
(iii) Impuestos Indirectos
(iv) Ingresos No Tributarios y Extraordinarios
Cuadro N A.16: Ingreso Fiscal 18331999, Recursos Naturales Mineros
(pesos de cada ao):
(i ii) Cobre
(iii) Salitre y Yodo
(iv) Otros recursos y diferencia venta de divisas
Cuadro N A.17: Ingreso Fiscal 18331999, Recursos Naturales Mineros
(millones de pesos de 1995):
(i ii) Cobre
(iii) Salitre y Yodo
(iv) Otros recursos y diferencia venta de divisas
Cuadro N A.18: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Directos
(pesos de cada ao):
(i iii) Impuestos Rentas
Cuadro N A.19: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Directos
(millones de pesos de 1995):
(i iii) Impuestos Rentas

181
187
191
192
193
197
200
201
201
223
203
204
207
210
213
216
219
222
225
228
231

234
240
243

246
252
255

258

267

Cuadro N A.20: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Directos


(pesos de cada ao):
(i iii) Impuestos a la Propiedad
(iii) Impuestos a la Propiedad y Varios
Cuadro N A.21: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Directos
(millones de pesos de 1995):
(i ii) Impuestos a la Propiedad
(iii) Impuestos a la Propiedad y Varios
Cuadro N A.22: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(pesos de cada ao):
(i) Indirectos Totales y Sectores Especficos
(ii iv) Sectores Especficos
Cuadro N A.23: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(millones de pesos de 1995):
(i) Indirectos Totales y Sectores Especficos
(ii iv) Sectores Especficos
Cuadro N A.24: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(pesos de cada ao):
(i iii) Impuestos a los Servicios
Cuadro N A.25: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(millones de pesos de 1995):
(i iii) Impuestos a los Servicios
Cuadro N A.26: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(pesos de cada ao):
Actos Jurdicos y Otros
Cuadro N A.27: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(millones de pesos de 1995):
Actos Jurdicos y Otros
Cuadro N A.28: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(pesos de cada ao):
(i) Total Impuestos Externos y Derechos Importaciones
(ii) Derechos Importaciones
Cuadro N A.29: Ingreso Fiscal 18331999, Impuestos Indirectos
(millones de pesos de 1995):
(i) Total Impuestos Externos y Derechos Importaciones
(ii) Derechos Importaciones
Cuadro N A.30: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios
(pesos de cada ao):
Total y Bienes Nacionales
Cuadro N A.31: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios
(millones de pesos de 1995):
Total y Bienes Nacionales
Cuadro N A.32: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios
(pesos de cada ao):
(i ii) Servicios Nacionales
Cuadro N A.33: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios
(millones de pesos de 1995):
(i ii) Servicios Nacionales

276
282

285
291

294
297

306
309

318

327

336

339

342
345

348
351

354

357

360

366

Cuadro N A.34: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios


(pesos de cada ao):
(i ii) Entradas Varias
Cuadro N A.35: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos No Tributarios
(millones de pesos de 1995):
(i ii) Entradas Varias
Cuadro N A.36: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos Extraordinarios
(pesos de cada ao):
(i iii) Partidas varias
Cuadro N A.37: Ingreso Fiscal 18331999, Ingresos Extraordinarios
(millones de pesos de 1995):
(i iii) Partidas varias
Cuadro N A.38: Ingreso Fiscal 18331999
(Componentes expresados como porcentaje del ingreso
fiscal total):
(i) Total, Recursos Naturales Mineros e Impuestos Directos
(ii) Impuestos Indirectos
(iii) No Tributarios y Extraordinarios

Cuadro N B.1: Partidas incluidas en la serie de Gasto Fiscal Alfa, 19301995


Desagregacin por tipo de gasto (listado de cuentas)
Cuadro N B.2: Gasto Fiscal 19301995, Categora de gastos (pesos de cada ao):
(i) Gasto Fiscal Total y Gastos Corrientes
(ii iii) Gastos Corrientes
(iv) Gastos de Capital
(v) Prstamos Netos Concedidos y ajustes
Cuadro N B.3: Gasto Fiscal 19301995, Categora de gastos
(millones de pesos de 1995):
(i) Gasto Fiscal Total y Gastos Corrientes
(ii iii) Gastos Corrientes
(iv) Gastos de Capital
(v) Prstamos Netos Concedidos y ajustes
Cuadro N B.4: Partidas incluidas en la serie de Gasto Fiscal Alfa, 18331995
Desagregacin por Ministerios (listado de cuentas)
Cuadro N B.5: Gastos Fiscales 18331914 incluidos en la serie de Aldana (6)
(listado de cuentas)
Cuadro N B.6: Gasto Fiscal, 18331999, Ministerios (pesos de cada ao):
(i) Gasto Fiscal Total y Gastos Ordinarios
(ii v) Composicin por Ministerios
(vi vii) Leyes Especiales y Gastos Extraordinarios
(viii) Prstamos Netos Concedidos y Ajuste Nivel
Cuadro N B.7: Gasto Fiscal, 18331999, Ministerios (millones de pesos de 1995):
(i) Gasto Fiscal Total y Gastos Ordinarios
(ii v) Composicin por Ministerios
(vi vii) Leyes Especiales y Gastos Extraordinarios
(viii) Prstamos Netos Concedidos y Ajuste Nivel

372

378

384

393

402
405
408

411
412
414
418
420

422
424
428
430
432
434
437
440
452
458
461
464
476
482

Cuadro N B.8: Partidas incluidas en la serie de Gasto Fiscal Alfa, 18331995


Desagregacin por Funciones (listado de cuentas)
Cuadro N B.9: Gasto Fiscal 18331999, Funciones (pesos de cada ao):
(i ii) Gasto Fiscal Total y Composicin
Cuadro N B.10: Gasto Fiscal 18331999, Funciones (millones de pesos de 1995):
(i ii) Gasto Fiscal Total y Composicin
Cuadro N B.11: Gasto Fiscal 18331999, Funciones (pesos de cada ao):
(i) Gasto Fiscal Total y Composicin
(ii xi) Funciones
Cuadro N B.12: Gasto Fiscal 18331999: Funciones (millones de pesos de 1995)
(i) Gasto Fiscal Total y Composicin
(ii xi) Funciones

485
487
493
499
502
532
535

Cuadro N D.1a: Deuda Externa Pblica, 18331999 (dlares de cada ao)


Cuadro N D.1b: Deuda Externa Pblica, 18331999 (dlares de 1995)
Cuadro N D.1c: Deuda Externa Pblica, 18331999 (pesos de cada ao)
Cuadro N D.1d: Deuda Externa Pblica, 18331999 (millones de pesos de 1995)
Cuadro N D.2a: Deuda Interna Pblica, 18331999 (pesos de cada ao)
Cuadro N D.2b: Deuda Interna Pblica, 18331999 (millones de pesos de 1995)

565
568
571
574
577
580

Cuadro N E.1: Cotizacin Francos Suizos por Dlar, 19311976

583

II. CUADROS EN EL TEXTO 2


Cuadro N 1:
Cuadro N 2:
Cuadro N 3:

Cuadro N 4:

Cuadro N 5:

Ingreso Fiscal 18331999. Composicin por categoras,


promedio decenal
Ingreso Fiscal 18331999. Categoras de Ingreso: Tasas de
Crecimiento anual, promedio decenal
Gasto Fiscal por Funciones 18331999, promedio decenal
3.I.
3.II
Gasto Fiscal por Funciones 18331999, tasas de crecimiento anual,
promedio decenal
4.i
4.ii
Gasto Fiscal por Ministerios 18331999, promedio decenal
5.i.
5.ii
5.iii
5.iv

21
23
27
28

29
29
30
31
31
32

Corresponde a todos los cuadros (series y listados) que se encuentran en este documento. Los
primeros corresponden a los que se encuentran en la introduccin y los siguientes se identifican
con dos o tres letras para identificar la serie a que se refieren, por ejemplo, los cuadros IF N XX
corresponden a los cuadros del ingreso fiscal.

Cuadro N 6:

Gasto Fiscal por Ministerios 18331999, tasas de crecimiento anual,


promedio decenal
6.i.
32
6.ii
33
6.iii
33
Cuadro N 7:
Gasto Fiscal por Categora de Gasto 19301999,
promedio decenal
35
Cuadro N 8:
Gasto Fiscal por Categora de Gasto 19301999,
tasas de crecimiento anual, promedio decenal
8.i
36
8.ii
36
Cuadro N 9:
Crecimiento Anual por perodos: 1833 1999
37
Cuadro N 10: Crecimiento del Sector Fiscal, varios criterios de periodificacin
38
Cuadro N 11: Crisis largas en la economa chilena: 18331999.
Comparacin con ingreso y gasto fiscal per cpita
40
Cuadro N 12: Ranking de las crisis largas de la economa chilena: 18331999
41

Cuadro IF N 1:

Rubros y Agrupaciones en la serie Ingresos Fiscales alfa:


18331995 (listado de cuentas)
Cuadro IF N 2:
Agrupacin de las partidas excluidas de la serie alfa:
18331914 (listado de cuentas)
Cuadro IF N 3:
Rubros: Ingresos Fuera de Presupuesto serie (11) (listado)
Cuadro IF N 4:
Rubros: Ingresos No Tributarios serie (11) (listado)
Cuadro IF N 5:
Ingresos Tributarios y No Tributarios serie (18b) y su
compatibilizacin con agrupaciones de alfa (listado)
Cuadro IF N 6:
Ingresos Tributarios Netos 19801995, fuente (18) (listado)
Cuadro IF N 7:
Comparacin Ingresos y Gastos Previsionales serie FMI (16) y
Direccin de Presupuestos (18)
Cuadro IF N 8:
Razn Ingresos Fiscales serie (15) a serie Alfa. Perodos
Seleccionados
Cuadro IF N 9:
Comparacin serie (15) con serie alfa: 19301982
Cuadro IF N 10: Ejercicio reconstructivo serie (15)
Cuadro IF N 11: Comparacin serie (15), (25b) y Alfa: 19401953
Cuadro IF N 12: Series de Ingreso Fiscal: varias fuentes, 18331999
Cuadro IF N 13: Comparacin Series (19) y (25) con serie alfa: 19521970
Cuadro IF N 14: Razn 1970/1966 para las agrupaciones serie alfa
Cuadro IF N 15: Arancel de importaciones implcito: 19551970
Cuadro IF N 16: Ingresos Fiscales 19701988 de acuerdo a tres indicadores

Cuadro GF N 1: Gasto Fiscal () por Categora de Gasto (listado de cuentas)


Cuadro GF N 2: Agrupacin de las partidas excluidas de la serie alfa:
18331914 (listado de cuentas)
Cuadro GF N 3: Anlisis de Gastos Extraordinarios
Cuadro GF N 4: Agrupacin de partidas a Ministerios (listado de cuentas)

44
46
49
50
52
54
56
60
60
61
62
63
69
70
71
72

75
79
81
81

Cuadro GF N 5: Gasto Fiscal Total 19011925: comparacin de varios


indicadores y serie (millones de pesos de 1995)
Cuadro GF N 6: Gastos Fiscales 19331957serie (11) (listado)
Cuadro GF N 7: Dficit de arrastre acumulado 19591969
Cuadro GF N 8: Agrupacin por Ministerios de las partidas de la fuente (18):
19871995 (listado)
Cuadro GF N 9: Gasto Fiscal por Funciones (listado de cuentas)
Cuadro GF N 10: Gastos Fiscales 18331999: Varias series
Cuadro GF N 11: Gastos Fiscales 19521970: Diferencias entre series

83
85
87
91
93
95
98

Cuadro DF N 1: Dficit Fiscal 18331999: Varias series


Cuadro DF N 2: Razn Dficit Fiscal a PIB, 18331999: Varias series
Cuadro DF N 3: Dficit Fiscal 19031970: Simple y Ampliado

100
103
106

Cuadro DEP N 1: Comparacin niveles Deuda Externa Pblica: 19421959


Cuadro DEP N 2: Deuda Externa Pblica 18331999: Varias series
Cuadro DEP N 3: ndice de Deuda Pblica Externa (), 18331995

110
111
117

Cuadro IPF N 1: Comparacin entre el IPC y el IPF 18331999

123

III. GRFICOS EN EL TEXTO


Grfico N 1:

Ingreso y Gasto Fiscal como porcentajes del PIB: 1833 1995


(en logaritmo natural)
Grfico N 2:
Ingreso y Gasto Fiscal ambos per cpita:
1833 1995 (en logaritmo natural)
Grfico N 3:
PIB per cpita y Gasto Fiscal per cpita:
1833 1995 (en logaritmo natural)
Grfico N 4:
Dficit Fiscal a PIB: 1833 1995 (porcentaje)
Grfico N 4.b: Dficit Fiscal Ampliado a PIB: 1900 1970 (porcentaje)
Grfico N 5:
Deuda Pblica Externa per cpita: 1833 1995 (logaritmo)
Grfico N 5.b: Deuda Pblica Externa a Exportaciones: 1833 1995 (porcentaje)
Grfico N 6:
Principales Componentes del Ingreso Fiscal Corriente:
1833 1995 (porcentaje sobre total ingreso corriente)
Grfico N 7:
Impuestos Directos e Indirectos como porcentaje del ingreso
tributario total: 1833 1995 (porcentaje)
Grfico N 8:
Componentes del Gasto del gobierno Central: 1833 1995
(porcentaje sobre total del gasto gobierno central)
Grfico N 9:
Componentes de las Funciones Generales: 1833 1995
(porcentaje sobre total del gasto funciones generales)
Grfico N 10:
Componentes de las Funciones Sociales: 1842 1995
(porcentaje sobre total del gasto en funciones sociales)
Grfico N 11:
Componentes de las Funciones Econmicas: 1873 1995
(porcentaje sobre total del gasto en funciones econmicas)

14
15
16
17
18
18
19
20
22
25
26
26
27

Grfico N 12:
Grfico N 13:
Grfico N 14:
Grfico N 15:

Principales componentes del gasto: 1930 1995


(porcentaje sobre total del gasto en categora de gastos)
Dficit Fiscal a PIB y crisis largas (en porcentaje)
Ciclo y Tendencia ingreso fiscal per cpita: 1833 1999
(en logaritmo natural)
Ciclo y Tendencia gasto fiscal per cpita: 1833 1999
(en logaritmo natural)

35
41
42
42

LAS FINANZAS PBLICAS EN LA REPBLICA DE CHILE:


DOS SIGLOS DE HISTORIA

INTRODUCCIN
Una gama de interpretaciones y significados dispares se ocultan bajo el trmino
historia. Existen las historias que enfatizan ideas vigentes en una determinada poca; las
que exploran la relacin entre el modo de pensar sobre un tema y las acciones
emprendidas en el perodo respectivo. Otras se centran en el nacimiento de nuevas
ideas, irrespectivamente del grado de difusin que ellas alcancen y del grado en que
llegan a influir en polticas de la poca. Estn las que identifican y exploran
consecuencias atribuibles a determinados acontecimientos, como crisis, guerras,
adopcin de alguna poltica, inventos y descubrimientos. Una quinta lnea se atiene ms
a resultados observables, sin pretender encontrar respuestas en cuanto a las causas que
los originaron.
A modo de ejemplo, Musgrave (1985) en su breve historia de la doctrina fiscal
trata las ideas analticas referentes a la actividad estatal que se manifiesta a travs de
gastos e ingresos fiscales; el autor distingue los siguientes temas: (i) teora del gasto
pblico, (ii) equidad en tributacin, (iii) eficiencia en la tributacin, (iv) incidencia, y (v)
aspectos globales (macro) de la poltica fiscal. Esta historia de Musgrave, puede decirse,
cae en el tercer grupo arriba mencionado, aquella que relata el surgimiento de nuevos
enfoques e instrumentos de anlisis.
El fisco, sin embargo, es ms que una agencia que recauda tributos y que gasta
tales ingresos; por una parte suele ser propietario de empresas y de recursos, naturales y
producidos, por otra se encarga de poner en prctica el conjunto de normas que
configuran la parte legal de la institucionalidad; la combinacin que surja
peridicamente de las normas y de su aplicacin, aqu se denomina regulacin. De
modo que a la incidencia de ingreso y gasto fiscal, debe agregarse la que resulta de las
decisiones que pongan en prctica los encargados de empresas pblicas, como tambin
las alteraciones del comportamiento privado que se puedan atribuir a la legislacin.
La distincin entre estado y fisco no juega un papel importante en esta historia,
pero conviene sealar que los gastos e ingresos fiscales reportados en estas pginas,
obedecen a la administracin que el fisco hace de disposiciones, tributarias y de gasto
(produccin o transferencias), las que provienen tanto de perodos previos, como de
normativas generadas en el mismo perodo: nuevos tributos, cambios en regulacin, etc.
El listado de las diferencias entre la regulacin y, por otra parte, gastos e
ingresos fiscales puede llegar a ser muy extenso, pero en este momento slo interesa
mencionar la visibilidad de la huella que, a lo largo del tiempo, trazan estas actividades
estatales. Mientras el rastro de la primera tiende a ser borroso y de naturaleza un tanto
indirecta, las cifras de ingreso y gasto, al menos cuando el estado es ms o menos
transparente en su accionar, tienen un mejor recuento. Esta caracterstica de visibilidad

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

diferencial es importante, tanto si se explora el presente como el pasado. En todo caso lo


que interesa subrayar es que lo medible y cuantificable suele ejercer un encanto especial
sobre el investigador; sin embargo, y como bien se sabe, aunque nada se pierda con
repetirlo, la no visibilidad de un fenmeno o bien, la ausencia de su medicin, no son
sinnimos de irrelevancia del mismo.
La puesta en prctica del conjunto de normas que son parte constitutiva de la
institucionalidad del pas, indudablemente exige la presencia de recursos fiscales, y ello
ao a ao. En este sentido entonces, los recursos dedicados a lo que la literatura
denomina enforcement, a hacer cumplir la ley, deben considerarse incluidos en el
gasto fiscal, an cuando su identificacin precisa, requerira de una revisin muy
acuciosa de la contabilidad fiscal. Pero, es importante tener presente que el efecto de la
regulacin va ms all de este gasto, incidiendo directamente sobre el comportamiento
de las personas tanto en cuanto a nivel y composicin del consumo, como de asignacin
de recursos.
Sin embargo ingresos y gastos fiscales por un lado y la regulacin por otro,
tienen tambin mucho en comn. As, por ejemplo, la tributacin significa claramente
una recaudacin, la cara visible y, sin duda, su objetivo central. Pero y salvo ciertos
casos, su incidencia ser bastante ms compleja que lo que la letra de la respectiva ley
pueda sugerir: los recursos que finalmente pagan tales ingresos, bien pueden ser otros,
distintos a los identificados por el recaudador. Por otra parte, los tributos tambin suelen
tener consecuencias de eficiencia, tal como lo sugiere la posibilidad de una carga
excesiva de la imposicin, o la existencia de impuestos pigouvianos. Ahora bien, en
cuanto a estos ltimos aspectos, incidencia y eficiencia, los tributos, como los gastos
fiscales, tienen algo en comn con las regulaciones: en relacin a estos ltimos puede
haber traslacin y efectos de eficiencia, por cierto positivos o negativos.
Sirvan estas palabras de prembulo, casi de disculpa, a la historia un tanto
contable que se desarrolla en las pginas siguientes; la nitidez y, esperamos, precisin de
las cifras, jams deber hacer que se pierda de vista que la presencia del estado ya sea
para bien o para mal- trasciende a la impresin que ellas puedan proporcionar. Es ste
un punto crtico a tener presente, especialmente si se trata de evaluar la eficiencia de la
accin estatal o la injerencia del estado en el quehacer de los ciudadanos.
Un ejemplo puede ilustrar estas aprehensiones; los aos cuarenta y primera
fraccin de los cincuenta del presente siglo muestran una magnitud de ingresos y gastos
fiscales que, a juzgar por experiencias posteriores, parecen bajos. Sin embargo es
justamente en este perodo en donde se fortalece un complejo sistema de regulaciones y
decisiones centrales que a la larga inhibiran marcadamente el potencial de creacin de
riqueza del pas.
Ahora y en la perspectiva ms amplia del desarrollo, cabe subrayar una segunda
dimensin en esto de la visibilidad de la huella, se trata del papel relativo de mercado
y estado en el desarrollo. Al comparar este aspecto en ambos suele ser igualmente
ntida la huella que trazan en el tiempo los diferentes sectores y actividades que se
desenvuelven en un pas. Ya se indicaba que ingresos y gastos fiscales gozan de una
cobertura estadstica ms acuciosa que la del enforzamiento (puesta en prctica) de las
regulaciones; ocurre algo similar si se compara los ingresos y gastos del estado con los

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

equivalentes de empresas o personas. La contabilidad de estos ltimos rara vez goza de


permanencia en el tiempo, con lo cual tambin se tiene una huella desigual en la historia
de las actividades pblicas y privadas. Esta visibilidad diferencial no debiera
confundirse, como se observa en algunas historias, con el papel que ambas desempean
en el desarrollo econmico del pas, y la disponibilidad relativa de informacin no va
necesariamente de la mano de los aportes respectivos. En particular no debiera olvidarse
que el papel del estado, siendo crucial, no tendra significado alguno si no fuera por la
coordinacin y cooperacin de los elementos privados que as logra.
Todo este prembulo podra llevar a pensar que existe claridad respecto de la
informacin fiscal en Chile; efectivamente, las fuentes estn, pero no existe a la fecha un
informe que trate de cubrir este tema en forma sistemtica, a lo largo de estos, pronto
dos siglos de vida poltica independiente, siendo ste precisamente el objetivo del
presente informe.
En las secciones y captulos de este documento se informa exhaustivamente
sobre una de las expresiones del comportamiento fiscal chileno, esto es, ingresos y
gastos durante los ltimos dos siglos. El objetivo central es describir, y ello en el sentido
de establecer el hecho; no se examina, ni las consecuencias que del comportamiento
fiscal se puedan haber derivado, ni hay intento de encontrar causas que expliquen la
evolucin de dichas cifras. Pero an as parece necesaria la advertencia de los prrafos
previos, ya que la nitidez de las cifras fcilmente puede dar lugar a la tentacin de
entender el impacto del estado en trminos de ingresos y gastos, sin considerar la
regulacin y el desarrollo general del pas.
El relato del detalle de la construccin de las cifras ser de inters para quien
desee conocer la naturaleza ms precisa de estos antecedentes; la presente introduccin
se encarga de sintetizar algunos aspectos relevantes y con ello proporcionar una visin
general que prescinda de las caractersticas tcnicas ms precisas.
Las pginas que siguen, recogen el devenir de la cuestin pblica, entendida
sta en cuanto a expresin de ingreso y gasto medidos en unidades monetarias. Diversos
autores se han referido a estos temas: Molina (1898), Aldana (1915), Martner (1941),
Universidad de Chile (1963), Ministerio de Hacienda (1959, 1966, 1973, 1975, 1998),
pero sera muy largo detallar aqu el aporte de cada cual (ver Referencias para un listado
ms extenso). Sin embargo, a nuestro entender no existe serie alguna, fuera de las
presentes, que en esta materia logre cubrir toda la vida independiente de la Repblica.
Sera faltar a la verdad decir que nuestra construccin no significa incurrir en
compromisos; los hay y muchos. Desde el cambio de fuente y el empalme
correspondiente, hasta cuestiones que tienen relacin con la unidad de cuenta que
adoptan las series, en especial cuando ellas se expresan en trminos de una canasta
poder adquisitivo- constante. El texto busca dejar constancia de todos estos
compromisos. No se trata de que las soluciones adoptadas frente a cada uno de estos
casos sean nicas, o que la elegida sea la verdadera. Es posible que futuros usuarios
no compartan nuestros puntos de vista en esta materia; para ellos creemos haber dejado
indicados los puntos, tramos y temas que fueron resueltos de esta manera, de modo que,
y si as lo desean, sepan no slo identificar tales puntos, sino tambin cuenten con una

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

slida base para resolver la debilidad informacional con un criterio alternativo. Por otra
parte, sabrn tambin donde sustituir si es que llegan a dar con mejor informacin.
Mirando retrospectivamente llama la atencin la variabilidad de la calidad de la
informacin bsica a que se ha podido recurrir. El perodo 1833-1914 merece
destacarse, precisamente por el esfuerzo realizado poco antes de la Primera Guerra
Mundial, con el fin de proporcionar una visin retrospectiva de calidad uniforme, con
significados ms o menos constantes de las cuentas, y de gran coherencia. Cabe sealar
que, incluso en los momentos de la guerra civil de 1891, sin duda un duro desafo para
cualquier sistema de informacin, las autoridades, tanto vencedoras como vencidas,
supieron dejar una huella contable de sus respectivas actividades.
En este sentido el presente siglo es mucho ms disparejo; prima la alternancia
de perodos caracterizados por cuentas fiscales sistemticas, con otros en donde fue
necesario saltar de una fuente a otra, prcticamente ao a ao, para poder proseguir con
nuestra construccin. En este sentido y siempre en el siglo XX, perodos con cobertura
ms slida y sistematizados se encuentran entre 1930-1957, 1960-1972 y ms
recientemente de 1987 en adelante.
La prdida de acuciosidad sistemtica que se registra en este siglo, tal vez tenga
relacin con el papel cada vez ms complejo de la autoridad fiscal, aunque, no deje de
sorprender que la aceleracin en materia de complejidad organizativa, y de tareas, haya
ocurrido simultneamente con un estancamiento de los sistemas contables y de registros.
Pero, por otra parte, no se puede descartar que el mismo espritu de baja proficiencia
1
financiera que caracterizara al manejo monetario y financiero del pas a partir de la
Gran Depresin, se haya tambin apoderado de las cuentas fiscales, eliminando as, de
paso, la continuidad y las posibilidades de comparacin. A modo de hiptesis sera
interesante explorar en qu medida todo este se puede atribuir al colapso del mercado
internacional de prstamos, que deja de tener una influencia disciplinadora en estas
materias.
Cabe notar que en los ltimos doce aos, ms o menos, se parece haber
recuperado algo de este espritu de sistematizacin que caracterizara el primer siglo
independiente. Sin embargo y a pesar de lo anterior, falta mucho trabajo para contar con
indicadores a nivel de programas especficos de gasto y, en especial, se aprecia una
ausencia ms o menos sistemtica en materia de identificacin de los destinatarios
ltimos de tales programas pblicos. Ello tal vez obedezca a la enorme prioridad que se
le dio a las cifras agregadas de ingreso y gasto, justamente por considerarse que en sus
desequilibrios yaca la fuente del persistente fenmeno inflacionario chileno. Sin
embargo, cuentas fiscales claras y la responsabilidad y disciplina que ellas sintetizan,
tienen relacin con una amplia gama de aspectos dignos de consideracin, la inflacin,
en este sentido, no es la nica.

En un mbito relacionado, el de la seguridad social, se aprecia que en alguna parte de la dcada


de los 1960 se prescinde seguir llevando la contabilidad respectiva. Entre otras consecuencias ello
oblig, en la Reforma Previsional de comienzos de los aos ochenta, a optar por una frmula
general para determinar los Bonos de Reconocimiento, simplemente porque a esa altura se estim
prohibitivo el costo de identificar aportes acumulados individuales.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

An cuando el objetivo de esta introduccin no es el de enfatizar los detalles


mismos de la construccin de las series, en la primera seccin, se proporciona una
sntesis somera del asunto. El lector apurado que decide pasar de inmediato a la seccin
2, tambin logra obtener una impresin general del quehacer fiscal a lo largo de estos
casi 200 aos, pudiendo volver ms tarde a 1, si as lo estima conveniente.
La forma de actualizar las series de Ingreso y Gasto Fiscal utilizando la
publicacin de la Direccin de Presupuestos, se indica en el Apndice N 4 del
documento.
1.

INGRESO Y GASTO FISCAL 18331995

1.1

Cobertura de las cuentas

Ingreso y gasto fiscal son trminos de uso frecuente y cuentan con un


significado general; sin embargo, cuando se trata de construir series, o sea valores
comparables a lo largo del tiempo, es inevitable entrar en una clasificacin ms fina para
lograr la deseada continuidad. Esta tarea se sintetiza en los prrafos siguientes.
De partida habra que sealar que aqu se incluyen los ingresos y gastos que son
objeto de aprobacin presupuestaria en el parlamento y aquellos que tienen un
origen/destino definido en una ley ya aprobada y que por tal motivo no se incluyen en la
discusin presupuestaria en el parlamento. Para el siglo XIX, Aldana (1915)
proporciona las partidas respectivas sin hacer esta separacin. En el siglo XX la
identificacin de ambos rubros, presupuestarios y no presupuestarios est claramente
explicitada en Ministerio de Hacienda (1959); para el perodo siguiente, 1958 en
adelante, esta distincin requiere de alguna elaboracin. Dentro de las partidas de mayor
importancia se encuentran los fondos de la minera del cobre destinados a las Fuerzas
Armadas, Ley 13.196 (reservada), y los depsitos del Fondo de Compensacin del
Cobre, informacin que se incorpora en las series que aqu se presentan. Por ltimo la
seguridad social fue excluida tanto del ingreso como del gasto.
1.1.1

Ingreso Fiscal 2

Son tres las fuentes que proveen informacin para perodos extensos: Aldana
(1915) perodo 1833 1914, Ministerio de Hacienda (1959, 1966, 1973 y 1975)
1930 1957, 1960 1972 y Direccin de Presupuestos y FMI (1972-1995) perodo
1987 1995.
Los aos restantes se construyen en basa a antecedentes oficiales, pero ms
espordicos y menos continuos que las fuentes anteriores; estas se detallan en el texto.
El objetivo es el de elaborar las cuentas del Gobierno Central, lo que abarca:
2

En ocasiones la serie construida, tanto en caso de ingreso como de gasto se identifica como serie
.

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Las entidades estatales autnomas: Congreso Nacional, Poder Judicial,


Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional, Tribunal
Calificador de Elecciones, Tribunales Electorales Regionales y las Fuerzas
Armadas y de Orden.
3
Las as llamadas instituciones pblicas autnomas sin fines de lucro por
ejemplo: Universidades Estatales, Institutos Profesionales y Academias
Superiores de Ciencias Pedaggicas. En algunos casos la cobertura incluye
radio, canal de televisin y teatros; pensamos que las cuentas aqu reportadas se
refieren nicamente a lo que podra llamarse subsidio pblico y que los ingresos
por ventas de programas no se incluyen.
Las instituciones pblicas centralizadas: ministerios, intendencias y
gobernaciones y los servicios centralizados sometidos a la supervigilancia del
presidente a travs del ministerio respectivo.
Las instituciones pblicas descentralizadas: corresponden a los servicios
pblicos organizados como instituciones de derecho pblico con personalidad
jurdica y patrimonio propios, que se relacionan con el Presidente de la
Repblica a travs de un ministerio (Artculo 26 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Chile).

Las cuentas excluidas se refieren a ingresos que provienen de: emprstitos,


transformacin en dinero de ingresos recibidos por otros conceptos, por ejemplo: venta
de letras y de oro (que en algunos pocos casos pueden corresponder a derechos
aduaneros, pero esto no pudo ser establecido con exactitud), cuentas como son, varios
deudores y reintegros que son de difcil interpretacin y, lo ms importante, los ingresos
derivados de la propiedad de empresas pblicas (los impuestos que pagan las empresas
pblicas estn incluidos). El ingreso proveniente de la explotacin de Ferrocarriles
fiscales se puede identificar con nitidez desde el inicio y al menos hasta el ao 1925.
Se excluyen tambin los ingresos municipales propios provenientes de los
impuestos a la propiedad y al capital, como tambin los recursos que el fisco haya
recibido del Banco Central. Los ingresos y gastos de seguridad social han sido excluidos
tanto de los ingresos como de los gastos fiscales. El argumento principal para proceder
de esta forma no es de tipo conceptual, ya que se trata de programas pblicos con
ingresos y gastos claramente delineados; ms bien, es la ausencia de continuidad de
estos datos en las fuentes consultadas, lo que constituye el principal impedimento para
su incorporacin sistemtica.
El perodo 1957-1974, resulta especialmente complejo debido a que oblig a
varios cambios de fuente; el asunto se discute en una seccin especial (II.4 de los
ingresos fiscales), y los cuadros respectivos se encuentran en II.3 del mismo apartado.
Cabe notar que se trata de un perodo que registra una expansin fiscal inusitadamente
elevada, tornando an ms crtica la ausencia de una fuente oficial continua.
Especialmente sealamos aqu el empalme 1957/58, debido a la disminucin de ingreso
en este ltimo ao. Sin embargo, la cada resulta compatible en buena medida, con la

La terminologa fiscal chilena identifica por institucin lo que un economista, vase North, por
ejemplo, llamara organizacin.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

disminucin del ingreso del cobre, impuesto que incide en forma importante en el
presupuesto.
El tramo 1970-1972, por otra parte, ofrece todas las dificultades imaginables.
Es un perodo de: (i) gran expansin fiscal nominal, y que converge hacia una cuasihiperinflacin, con los consecuentes problemas de representatividad del ndice de
precios que este tipo de circunstancia suele provocar, agravado en este caso por la
regulacin de precios practicada por la autoridad, (ii) bajo grado de acuerdo entre
Congreso y Poder Ejecutivo, llevando a este ltimo a recurrir a fuentes de
financiamiento no tributario, tal vez no siempre debidamente captada por el sistema de
registro contable del fisco y, (iii) hubo que recurrir a un cambio de fuente (la anterior se
extingue), implicando una agregacin basada en agrupaciones distintas a las
anteriormente empleadas (ver punto c seccin I.3 de los ingresos fiscales).
Digamos finalmente, que la homogeneidad de definicin que pensamos haber
logrado para el ingreso total, no encuentra una contrapartida equivalente a nivel
desagregado.
1.1.2

Gasto Fiscal

Al igual que con el ingreso fiscal, la construccin del gasto total se basa en
varias fuentes. En materia de composicin del gasto, se generan tres series diferentes,
aunque solo una de ellas cubre el perodo completo: a) por categora de gasto, es decir,
segn tipo de recursos, por ejemplo, sueldos y salarios, gastos en bienes y servicios, etc.
(entre 1930-1995); b) gastos por ministerios, 1833-1995. Y, finalmente, c) por
funciones, cubriendo el perodo 1833-1995.
Dos son los aspectos que debe tenerse presente en la lectura del gasto fiscal por
ministerio; por una parte, la organizacin del estado experimenta un proceso de
especializacin a lo largo del tiempo, el cual se manifiesta a travs de: (i) la creacin de
nuevos ministerios que se hacen cargo de funciones que se desarrollaban con
anterioridad por otros, amn de las eventuales nuevas labores que el estado llega a
desempear, (ii) se observan trasvasijes de funciones entre ministerios ya existentes, sin
creacin de nuevos ministerios. Las series del gasto desagregado no estn depuradas de
este segundo efecto, es un trabajo adicional que no fue posible realizar. En cuanto al
primer fenmeno, la serie simplemente registra los ministerios existentes y su gasto en el
ao correspondiente (exceptuando la primera mitad del siglo XIX). Las presentaciones
se inician con la organizacin estatal del perodo ms reciente para luego retroceder con
los ministerios existentes en cada ao, hasta llegar a 1833. Para el perodo 1833-1841,
formalmente sin ministerios, fue necesario, asignar Departamentos y Otros Gastos a
4
Ministerios .
Se han excluido del gasto fiscal: el pago de deuda externa (en otras palabras, se
excluye tanto de ingresos como de gastos), las partidas con un carcter contable como,
vales de tesorera, devoluciones y reintegros, emisin, gastos de explotacin del
4

Los detalles se encuentran en el Cuadro GF N 4 de este documento. Para los perodos, 18421987, la clasificacin es ms completa y no fue necesario asignar partidas, ya que aparece una
clara especificacin de los ministerios.

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

ferrocarril, prestaciones previsionales y otros gastos (especialmente para el perodo


1833-1914). El detalle figura en la seccin I.1 (ver tambin cuadro N 2 de las Series
Fiscales y IF N 2). Los gastos (ingresos) de las Municipalidades se excluyen siguiendo
la definicin de Gobierno Central empleada por la Direccin de Presupuesto,
seguramente en algunos perodos de esta historia esta separacin explcitamente no
existe, por lo que la serie construida incorpora esta partida. Lo que aparece, son las
transferencias a estas instituciones.
Finalmente, y al igual que en el caso de los ingresos, hay perodos que exigen
ms elaboracin que otros; las dificultades mayores se ubican en el siglo XX,
especialmente en los aos sesenta, tanto debido a la mayor complejidad del estado, como
a la inexistencia de fuentes que cubran largos perodos.
1.1.3

Dficit Fiscal

Con ingresos y gastos totales agregados (formados por las partidas corrientes y
extraordinarias), los que corresponden a la definicin de Gobierno Central, se obtiene el
dficit fiscal implcito para el perodo 1833-1995 5 . Adicionalmente, para el perodo
1903-1970, se obtiene un dficit fiscal ampliado, esto es, Dficit Fiscal Ampliado =
Ingreso Fiscal Gasto Fiscal Pago Deuda Externa Pblica. Esta definicin ampliada,
por una parte se puede entender como un ejercicio para evaluar diferencias con dficits
implcitos en otras fuentes. El uso principal, sin embargo, y reconociendo un carcter
ex-post, reside en su calidad de indicador de la restriccin financiera que enfrenta el
estado en cada perodo.
1.2

Composicin de Ingresos y Gastos

Tanto los ingresos como los gastos incluyen una gama amplia y variable de
cuentas tributos en el caso de ingresos-, los cuales tienen presencia por perodos de
variada longitud y a veces son objeto de cambios frecuentes. Con el fin de obtener una
impresin de la composicin de los ingresos y gastos independiente de estos vaivenes
histricos se crearon categoras ms amplias, las que se detallan a continuacin:
1.2.1

Ingreso Fiscal
El ordenamiento para el perodo 1833-1995, se sintetiza en el cuadro siguiente:

Como se deca el pago de deuda externa se excluye de la cuenta de gasto y por ende del dficit,
aspecto que se explica en la seccin B I.3.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

INGRESOS TRIBUTARIOS

INGRESOS CORRIENTES

INGRESO FISCAL 1833-1995, RUBROS Y AGRUPACIONES

RECURSOS NATURALES MINEROS

TRIBUTOS DIRECTOS

TRIBUTOS INDIRECTOS

Tributos Indirectos
Internos
Tributos Indirectos
Externos

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Cobre
Salitre y Yodo
Otros Recursos
Diferencia Venta de Divisas
Impuestos Rentas
Impuestos a la Propiedad
Impuestos Varios
Impuestos Sectores Especficos
Impuestos a los Servicios
Actos Jurdicos
Otros Impuestos Indirectos
Derechos Aduaneros
Bienes Nacionales
Servicios Nacionales
Entradas Varias

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

En la columna ms a la derecha figuran los ingresos distribuidos en categoras


bien acotadas, y hacia la izquierda las categoras ms generales en que las primeras se
agrupan.
1.2.2

Gasto Fiscal

Adems del Gasto Fiscal total se presentan tres descomposiciones: un


ordenamiento por ministerio que efecta el gasto, una clasificacin que distingue las
categoras de gasto corriente y de capital y, por ltimo el gasto se clasifica por funciones.
El gasto fiscal por ministerios, para el perodo 1833-1995, se agrupa de la
siguiente forma:

10

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GASTO FISCAL POR MINISTERIOS

TOTAL GASTO FISCAL

Gastos Ordinarios

Gastos Extraordinarios

Cuentas a excluir del Gasto Fiscal


Total

Beneficencia y montepos
Congreso Nacional
Contralora General
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Defensa Nacional (Guerra y Marina)
Ministerio de Economa. Fomento y Reconstruccin
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Industria, Agricultura, OO.PP. y FF.CC.
Ministerio de Instruccin Pblica
Ministerio de Justicia
Ministerio de Minera
Ministerio de OO.PP.
Ministerio de RR.EE. y Culto
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio de Tierras y Colonizacin
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio del Interior
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Poder Judicial
Presidencia de la Repblica
Alcantarillado de Santiago
Almacenes de Guerra
Depsitos en bancos para Ferrocarril Arica-La Paz
Diferencias de cambio
Elaboracin de Salitre
Estaciones Sanitarias de Arica
Habitaciones para obreros
Leyes Especiales
Otros Gastos
Reconstruccin Valparaso
Telgrafo servicio combinacin
Pago Deuda Externa
Prstamos Netos Concedidos
Inversin Financiera
Seguridad Social

Por otra parte para el perodo 1930-1995, resulta posible distinguir las
siguientes categoras de gasto, siguiendo el ordenamiento del FMI:

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

11

TOTAL GASTO FISCAL MS PRSTAMOS NETOS


CONCEDIDOS

GASTO FISCAL POR CATEGORA DE GASTO


Gastos en bienes y servicios
Sueldos y salarios
Sueldos y salarios: Fondos seguridad social
Contribucin de empleadores
Gastos Corrientes
Contribucin de empleadores: fondos de seguridad
social
Otras compras de bienes y servicios
Pagos de intereses
Subsidios y otras transferencias corrientes
Transferencias otros niveles de Gobierno
Transferencias otros nivelede Gobierno: fondos
seguridad social
Adquisicin de activos de capital fijo
Adquisicin de activos de capital fijo: fondos de
Gastos de Capital
seguridad social
Transferencias de capital
Transferencias internas
Transferencias a otros niveles de Gobierno
Ley 13.196 aportes de Codelco a las FF.AA.
Total Concesin de Prstamos menos
Internos
Recuperaciones
Internos: fondos seguridad social
Deducciones al nivel Gasto Fiscal
Pago Deuda Externa
Seguridad Social

Por ltimo, la clasificacin por funciones se logr determinar para el perodo


1833-1995; el cuadro que figura a continuacin presenta las partidas que se consideran.

12

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GASTO FISCAL POR FUNCIONES

1. Gobierno

A. Funciones Generales

2. Defensa

3. Justicia y Seguridad

1. Salud
2. Vivienda

3. Previsin
B. Funciones Sociales
4. Educacin

Presidencia
Secretara General de Gobierno
Congreso Nacional
Contralora General de la Repblica
Ministerio del Interior
Ministerio de RR.EE.
Ministerio de Hacienda
Tribunal Constitucional
Ministerio de Planificacin y Cooperacin:
Ministerio de Planificacin y Cooperacin
FOSIS
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Ministerio de Defensa
DIGEDER
Carabineros
Investigaciones
Ley del Cobre
Poder Judicial
Ministerio de Justicia
SENAME
Otros
Ministerio de Salud
Otro
Ministerio de Vivienda
Otro
Caja de Previsin, INP y FNPA
Subsecretara de Previsin social
Superintendencia de Seguridad social
Superintendencia de AFP
Prestaciones Previsionales Fiscales
Ministerio de Educacin
Otro

5. Programas de Empleo

6. Otros

C. Funciones Econmicas

1.
Promocin
y
Regulacin Actividades
Productivas

2. Infraestructura

Ministerio del Trabajo


Fondo Social y Subvenciones
Otras instituciones
Subsidios
FUPF y SUF
Reposo Maternal
Subsidio/Aporte Industria del Carbn
Ministerio de Economa
Ministerio de Tierras y Colonizacin
Ministerio de Agricultura:
Ministerio de Agricultura
INDAP
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Minera
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Subsidios y operaciones Complementarias
Ministerio de OO.PP.
Otros

Otros no Asignables
Intereses Deuda Pblica
Ajustes Nivel:
Total Concesin de Prstamos menos Recuperaciones
Pago Deuda Externa
Seguridad Social

Se debe indicar que en esta clasificacin se agrupa la informacin asocindola


con el ministerio respectivo; por ejemplo, DIGEDER est clasificada en el ministerio de
defensa por cuanto depende de ste, a pesar que la funcin que desempea es de otro

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

13

tipo (social). Seguir este criterio permite una homogeneidad en las partidas a lo largo
del tiempo.
1.3

Deflactacin

La deflactacin tiene por objeto presentar la informacin en una unidad de


poder adquisitivo constante, en este caso en pesos correspondiente a 1995. Se utiliza el
ndice de Precios Fiscal (IPF) construido especialmente para este fin (ver seccin F de
este documento). En trminos generales corresponde al Deflactor del PIB (perodo
1940-1995) y a las variaciones del ndice de precios para el perodo 1833-19396 .
La eleccin del deflactor para una determinada serie no es un asunto trivial;
diferentes unidades de cuenta pueden generar cambios y niveles tambin distintos, y en
algunos casos muy diferentes. En la prctica esto resulta importante para el perodo
1940-1995, donde existe realmente la posibilidad de eleccin en esta materia.
2.

DESARROLLO FISCAL EN EL PERODO 1833-1995

2.1

Impresin General

La presencia del fisco chileno se transforma radicalmente en las dcadas que


transcurren entre 1833 y 1995. Una impresin de esta variacin se obtiene al comparar
las tasas de crecimiento (promedio anual) del fisco, producto y poblacin, las que
figuran a continuacin.
FISCO, PRODUCTO Y POBLACIN, 1833-1995
(Tasas de Crecimiento Promedio Anual)
Ingreso Fiscal
Gasto Fiscal
Producto
Poblacin
Gasto Fiscal a Producto
Gasto Fiscal per cpita

4,42 %
4,23 %
3,28 %
1,59 %
0,92 %
2,60 %

Fuente: Los datos fiscales provienen de este documento; Producto y poblacin de Braun et al.
(1999).

La elasticidad ingreso de la actividad fiscal para el perodo completo asciende a


1,73 (vase Lders, R. y Wagner, G. (1999)), y el coeficiente del tamao del fisco en
relacin al Producto (PIB), en la primera mitad de los 1990 asciende a, ms o menos,
20%, un nivel que en la primera mitad del siglo pasado oscila alrededor del 5%, tal como
lo ilustra el grfico 1.

Braun, J. et al. (1999).

14

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GRFICO N 1
INGRESO Y GASTO FISCAL COMO PORCENTAJES DEL PIB: 1833-1995
(en logaritmo natural)
4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

Ln(Ingreso Fiscal/PIB)

1995

1989

1983

1977

1971

1965

1959

1953

1947

1941

1935

1929

1923

1917

1911

1905

1899

1893

1887

1881

1875

1869

1863

1857

1851

1845

1839

1833

1,0

Ln(Gasto Fiscal/PIB)

Fuente: Los datos fiscales provienen del Cuadro A.13, columna Ingreso Fiscal Total y Cuadro
B.10, columna Gasto Fiscal Total Neto de este documento y el Producto de Braun
et al. (2000).

A lo largo de todos los decenios hay una enorme cantidad de fluctuaciones en


los indicadores que reporta este grfico 1; por ahora slo se centra la atencin sobre dos:
la profunda depresin fiscal que se inicia junto con la Primera Guerra Mundial, y que,
medida de esta forma, se extiende bastante ms all del fin de esta conflagracin. Ms
tarde, tal vez a fines de la dcada de los 1950, pero con seguridad hacia mediados de los
aos 1960, el pas se impone una violenta expansin fiscal, alcanzando un mximo a
principios de los 1970; para luego volver a niveles muy cercanos a la tendencia histrica.
Al observar la evolucin fiscal con un prisma ms estable, esto es, por
habitante, podemos decir que se expande fuertemente el consumo per cpita de los
bienes que provee el estado central, sean estos pblicos o privados, (grfico 2). El
ingreso y gasto (fiscal) per cpita alcanza, en 1995, un nivel muy cercano al mximo
histrico; ms an, de continuarse con este indicador hasta el presente, extensin que
nuestros datos no incorporan, posiblemente se constatara que dicho mximo es
sobrepasado.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

15

GRFICO N 2
INGRESO Y GASTO FISCAL AMBOS PER CPITA: 1833-1995
(en logaritmo natural)
13,5
13,0
12,5
12,0
11,5
11,0
10,5
10,0
9,5
9,0
8,5

Ln(Ingreso Fiscal Per Cpita)

1995

1989

1983

1977

1971

1965

1959

1953

1947

1941

1935

1929

1923

1917

1911

1905

1899

1893

1887

1881

1875

1869

1863

1857

1851

1845

1839

1833

8,0

Ln(Gasto Fiscal Per Cpita)

Fuente: Los datos fiscales provienen del Cuadro A.13, columna Ingreso Fiscal Total y Cuadro
B.10, columna Gasto Fiscal Total Neto de este documento y el Producto de Braun et
al. (2000).

Es interesante notar que el impacto de la Gran Depresin de los 1930 se aprecia


tanto si el fisco se mide en relacin al Producto grfico 1- como en el caso que el
denominador sea la poblacin (grfico 2).
Por ltimo, el grfico 3 proporciona una perspectiva alternativa de los mismos
antecedentes fiscales, del Producto y de la poblacin.

16

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GRFICO N 3
PIB Y GASTO FISCAL PER CPITA: 1833-1995
(Logaritmo natural)
14,5
14,0
13,5
13,0
12,5
12,0
11,5
11,0
10,5
10,0
9,5
9,0
8,5

Ln(Gasto Fiscal Per Cpita)

1995

1989

1983

1977

1971

1965

1959

1953

1947

1941

1935

1929

1923

1917

1911

1905

1899

1893

1887

1881

1875

1869

1863

1857

1851

1845

1839

1833

8,0

Ln(PIB Per Cpita)

Fuente: El gasto fiscal proviene del Cuadro B.10 de este documento; Producto y Poblacin de
Braun et. al. (2000).

Ms all de los altibajos que se puedan registrar, la impresin global que se


deriva de estos cuatro grficos es la de un fisco que progresivamente tiende hacia un
mayor tamao. Ello ocurre en un contexto en que la sociedad chilena, el mundo entero,
experimenta toda clase de cambios. La sociedad de los 1990 y de la primera mitad del
siglo XIX son a la vez, el mismo pas, pero tambin pases muy distintos. Por de
pronto, en cuanto a ruralidad, sta es muy marcada en el pasado; de acuerdo al censo de
1865 an alcanza a 78%; mientras que hoy en da este indicador, cae claramente por
debajo del 20%.
La eventual relacin entre cambios del coeficiente de ruralidad con, por una
parte, capacidad de extraccin de tributos y, por otra, la demanda social por bienes
provistos pblicamente, podran ser una de las posibles vas que llevan a la expansin
fiscal.
Es decir, las causas que sustenten la expansin fiscal chilena, pueden haber sido
de diversa ndole, pero en una primera impresin general la experiencia fiscal chilena
sugiere una compatibilidad con la regularidad conocida como Ley de Wagner. Este
autor propuso, en el siglo XIX, que la actividad fiscal crece progresivamente con el
desarrollo del pas. Ahora, si en vez de hablar de una mera regularidad se reinterpreta el
asunto en trminos de lo originalmente planteado por este analista, o sea, una causalidad

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

17

que se oriente desde el desarrollo econmico hacia la actividad fiscal, la evidencia


7
chilena es bastante ms dbil .
Finalmente, el grfico 4 muestra la evolucin del dficit implcito en las cifras
de ingreso y gasto. Ms o menos a partir de 1865 y hasta la Primera Guerra se observa
un largo perodo de endeudamiento, cuestin que tambin se aprecia en la lnea inferior
del grfico 5, que describe el dficit acumulado. Los aos que siguen a la Gran
Depresin de 1930 y hasta el inicio de los 1950s constituyen un tramo en que prima el
supervit; posteriormente se reinicia la tendencia al dficit el que alcanza su mximo a
comienzos de los aos 1970.
GRFICO N 4
DFICIT FISCAL A PIB: 1833-1995
(Porcentaje)
6

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

-2

-4

-6

-8

-10

-12

-14

Fuente: Cuadro DF N 2 columna (A) de este documento.

El grfico 4b, por otra parte, incorpora como gasto el pago de intereses sobre la
deuda externa. La impresin que as se obtiene y que slo se desarrolla para parte del
siglo XX, no altera la tendencia general del grfico 4, salvo en los 1940s, donde el
supervit pasa a dficit.

Sobre la interpretacin ms precisa de la ley de Wagner para el caso chileno vase Lders, R. y
Wagner, G. op. cit.

18

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GRFICO N 4.B
DFICIT FISCAL AMPLIADO A PIB: 1900-19708
(Porcentaje)
4

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

-2

-4

-6

-8

-10

Dficit Fiscal/PIB (%)

Dficit Fiscal AMPLIADO/PIB (%)

Fuente: Cuadro DF N 3 de este documento.

Los grficos 5 y 5.b presentan la deuda pblica per cpita y por unidad de
exportacin, dos indicadores que no precisan de mayor explicacin.
GRFICO N 5
DEUDA PBLICA EXTERNA PER CPITA: 1833-1995
(Logaritmo natural)
14

13

12

11

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

10

Fuente: Cuadro DEP N 2 de este documento.

Se emplea el trmino Dficit Fiscal Ampliado para referirse al dficit fiscal que se construye
incluyendo el pago de deuda externa.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

19

GRFICO N 5.B
DEUDA PBLICA EXTERNA A EXPORTACIONES: 1833-1995
(Porcentaje)
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

Fuente: La Deuda Pblica Externa proviene del Cuadro N D.1c y las exportaciones del Cuadro
N 6 de este documento.

2.2

Composicin de los Ingresos Tributarios: 1833 1995

El anlisis tributario suele adoptar una doble perspectiva, la primera centrada en


el nivel total de la recaudacin gasto-, es decir, lo que corresponde al tamao total del
fisco, mientras que la segunda se refiere a los tributos en particular, por ejemplo IVA,
arancel aduanero, timbres y estampillas, donde el anlisis acostumbra centrarse en
cuestiones tales como, recaudacin, incidencia, eficiencia, evasin, etc. La seccin
previa, 2.1, proporciona una impresin general de la primera perspectiva, mientras que el
objeto de la presente es, precisamente, el de sealar aspectos salientes de la segunda,
aunque limitndonos a la recaudacin de tributos.
En este perodo de ms de 160 aos aparecen y desaparecen tributos, sin
perjuicio de que en el agregado los ingresos tributarios se expandan considerablemente a
medida que avanza el tiempo. Para sintetizar esta heterogeneidad y ofrecer alguna
continuidad, en la composicin de la recaudacin, se crean las categoras agregadas ya
indicadas (Seccin 1.2.1), distinguindose entre impuestos directos, indirectos y tributos
basados enteramente en recursos naturales. El grfico 6 presenta la composicin
porcentual respectiva.

20

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GRFICO N 6
PRINCIPALES COMPONENTES DEL INGRESO CORRIENTE: 1833-1995
(Porcentaje sobre total Ingreso Corriente)
100%

80%

60%

40%

20%

Tributos Recursos Naturales Mineros


Tributos Indirectos Internos
Ingresos No Tributarios

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

0%

Tributos Directos
Tributos Indirectos Externos

Fuente: Cuadro A.14 de este documento.

En la metodologa econmica la agregacin implica sacrificar informacin, lo


cual, en la mayora de los casos, es interesante; la presente categorizacin cumple
cabalmente con esta caracterstica. Pero y como se deca, sin agregacin resulta difcil,
lograr una impresin general de la composicin de los ingresos fiscales en el perodo
largo. Sin olvidar, entonces, que la agregacin ofrece de dulce y agraz, se aprecia, en
primer lugar, cierta similitud entre el presente, digamos los ltimos diez aos, y por otra
parte, el perodo que antecede a 1880: primando en ambos el impuesto indirecto. Sin
embargo, el ingreso fiscal basado en el gravamen del comercio exterior cambia
radicalmente y siendo poco importante hoy en da.
As, en la primera etapa, hasta fines de los 1870s, los impuestos a los bienes
los tributos indirectos- ascienden a ms del 75%, para luego caer rpidamente, a partir de
1880. Dicho ao se inicia un ciclo muy marcado, auge y cada, en la preponderancia de
los impuestos a los recursos naturales. La fase total se extiende desde el mencionado
ao 1880 y hasta la Gran Depresin.
En el tramo 1880 Primera Guerra Mundial, la composicin tributaria chilena
reproduce lo que podramos llamar, un esquema clsico, primando el impuesto a la
tierra y los impuestos que buscan gravar el consumo, en este caso, el importado. El
impuesto no se refiere a la tierra agrcola, tal como en un modelo clsico-ricardiano, sino
a un tributo a la exportacin de tierra refinada, esto es, al salitre. Este, que al menos
en un inicio, parece haber tenido todo el carcter de un tributo a la renta monoplica y
funcionando como arancel ptimo, hacia el final siglo XX-, aunque esto es menos
claro, es posible que dicho tributo de exportacin haya sido tambin, en parte un
impuesto al capital reproducible en el sector minero respectivo. Por otra parte, an en la

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

21

poca de oro del salitre, los impuestos indirectos externos constituyen una fraccin
significativa del ingreso fiscal, alrededor de 30%.
Siguiendo con la descripcin de la composicin de los tributos, se presentan a
continuacin los cuadros N 1 y N 2 mostrando, por una parte, la importancia relativa
promedio decenal de los ingresos fiscales, y por otra, el crecimiento decenal que
experimenta cada una de estas categoras.
Al consolidarse la organizacin poltica de la Repblica, en la dcada de 1830,
los principales impuestos son los indirectos externos. En cuanto a los indirectos
internos, destaca la categora de sectores especficos, donde en el siglo pasado se
encuentra el impuesto a la alcabala (aporte sobre las ventas) y derechos de imposiciones,
patentes y administracin del estanco. En el presente siglo dentro de los ms
importantes indirectos internos estn: el IVA (antes de la promulgacin del DL 825 que
lo establece, figuran los impuestos a la compraventa de bienes muebles, impuestos a la
produccin), impuestos al tabaco, bencina y otros combustibles. Finalmente, dentro de
los impuestos a los actos jurdicos, tiene importancia el impuesto al papel sellado,
timbres y estampillas.
CUADRO N 1
INGRESO FISCAL 1833-1999
COMPOSICIN POR CATEGORAS, PROMEDIO DECENAL
(Expresados como porcentaje del Ingreso Fiscal Total)
( A= A.1+..+A.3 )
Ingresos
Tributarios

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

81,05
95,92
95,52
90,21
91,53
92,16
84,46
83,91
89,22
70,76
73,19
73,67
84,06
94,79
76,70
81,19
86,32

(A.1)
(A.2)
Tributos Tributos
Recursos Directos
Naturales
Mineros
0,00
0,00
0,00
11,46
0,00
10,93
7,62
8,88
5,15
7,37
35,03
5,73
52,97
0,76
50,35
0,01
49,50
2,97
28,13
9,67
13,78
15,53
18,81
18,83
17,52
18,68
13,10
25,20
5,30
19,94
10,96
14,49
8,15
17,83

(A.3 =
A.3i+A.3ii)
Tributos
Indirectos
81,05
84,47
84,60
73,71
79,01
51,40
30,73
33,56
36,75
32,97
43,88
36,03
47,85
56,49
51,46
55,74
60,35

(A.3i)
(A.3ii)
(B)
(C)
Tributos Tributos Ingresos No Ingresos
Indirectos Indirectos Tributarios Extraordi
Internos Externos
-narios
21,14
26,98
22,91
22,15
22,68
7,88
0,86
2,07
7,75
9,49
13,87
17,82
33,20
41,51
42,23
47,82
50,86

59,91
57,49
61,69
51,56
56,33
43,51
29,88
31,49
29,00
23,48
30,01
18,21
14,66
14,98
9,23
7,92
9,49

18,95
4,08
4,48
3,84
6,39
7,84
5,90
5,83
7,51
9,04
14,80
11,76
4,84
5,03
22,96
18,81
13,68

0,00
0,00
0,00
5,95
2,07
0,00
9,64
10,26
3,27
20,20
12,00
14,58
11,10
0,18
0,33
0,00
0,00

Fuente: Calculado en base al Cuadro A.38.


Notas:
(1) Los Tributos de los Recursos Naturales Mineros corresponden a los provenientes del Cobre, Salitre y
Yodo, Otros Recursos y Diferencia Venta de Divisas.
(2) Los Impuestos Directos provienen del Impuesto a la Renta, Impuesto a la Propiedad e Impuestos
Varios.
(3) Los Impuestos Indirectos Internos provienen de los Impuestos a Sectores Especficos, Impuestos a los
Servicios e Impuestos a los Actos Jurdicos.
(4) Los Impuestos Indirectos Externos estn constituidos por Derechos de Importacin y Derechos de
Exportacin no incluidos en (1).
(5) Los Ingresos No Tributarios estn constituidos por los Ingresos provenientes de los Bienes Nacionales,
Servicios Nacionales y Entradas Varias.

22

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

En el cuadro N 1 se aprecia que el principal impacto del salitre dcada de


1880/89- en la composicin de los ingresos fiscales se expresa en la reduccin de los
tributos directos y de los indirectos internos (no relacionados al comercio exterior) y son
estos los que vuelven a incrementarse a medida que finaliza el ciclo generado por los
ingresos fiscales relacionados a este recurso natural minero, proceso que se inicia con la
Primera Guerra, aproximadamente.
El grfico 7 simplifica an ms, y slo considera tres categoras de ingresos
fiscales, facilitando la obtencin de una impresin general. La categora indirectos
externos + recursos naturales, representa los ingresos fiscales asociados al comercio
exterior. El grfico pone en evidencia algo que en muchas historias e informes sobre el
pas se sintetiza como la economa del pas depende del comercio exterior. De modo
que la interpretacin ms precisa de esta expresin un tanto suelta, se debera referir al
fisco ms que a la economa; pero, por cierto, esta suele ser una confusin tpica, y que
surge principalmente en ambientes interesados en el funcionamiento del mercado
crediticio, en particular, en la capacidad de repago del estado chileno. Un segundo
corolario es que esta dependencia tan intensa estara muy teida por la experiencia
pasada, aunque sin perjuicio de mantener cierta validez en el presente.
GRFICO N 7
IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
COMO PORCENTAJE DEL INGRESO TRIBUTARIO TOTAL: 1833-1995
(Porcentaje)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

Tributos Directos/IngresoTributario (%)


Tributos Indirectos Externos + Recursos Naturales/Ingreso Tributario (%)
Tributos Indirectos Internos/Ingreso Tributario (%)

Fuente: Cuadro A.14 de este documento.

El cuadro N 2 por otra parte, contiene las tasas de crecimiento decenales de las
diversas categoras de ingreso. Los decenios con mayores crecimientos (decrecimiento)
pronunciado son 1910-1919 con una cada espectacular, la dcada de 1920, y los ltimos

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

23

aos, 1990-1995. En este cuadro las respectivas tasas de crecimiento se han calculado
de dos formas: en la parte superior del cuadro en base a niveles iniciales y finales. En la
parte inferior, stas resultan de considerar todas las observaciones del decenio (regresin
lineal).
CUADRO N 2
INGRESO FISCAL 1833-1999
CATEGORAS DE INGRESO: TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO
DECENAL
(En porcentajes)
Ingreso
Fiscal
A+B+C

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Fuente:

2,26
6,91
1,57
5,23
-0,79
6,80
2,62
3,16
-7,57
10,08
2,66
2,91
7,95
5,59
5,89
0,98
5,18

Nota:

(A.3i)
Tributos
Indirectos
Internos
0,72
9,34
1,07
5,45
-0,49
-16,40
-0,92
12,20
6,19
9,47
4,89
7,69
8,04
6,64
5,41
-0,08
8,00

(A.3ii)
(B)
(C)
Tributos
Ingresos Ingresos
Indirectos
No
Extraordi
Externos Tributarios -narios
2,28
6,13
2,03
3,58
-1,37
8,41
0,25
2,65
-5,88
14,79
1,80
1,97
3,49
-0,27
-1,80
7,57
1,49

3,93
-7,51
-1,65
6,71
4,67
6,00
-0,68
1,27
0,65
12,47
-1,06
-1,71
-5,68
4,40
26,82
-5,93
7,54

-12,94
6,98
9,66
-25,94
-100,00
7,55
-11,52
25,13
13,24
-100,00

Clculos realizados con la informacin del Cuadro A.15, en base al ao final e inicial del respectivo
decenio.
Ingreso
Fiscal
A+B+C

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

(A= A.1+..+A.3)
(A.1)
(A.2)
(A.3 = A.3i+A.3ii)
Ingresos
Tributos Tributos Tributos Indirectos
Tributarios
Recursos Directos
Naturales
Mineros
1,84
1,84
8,56
7,00
1,75
1,55
1,77
3,64
0,42
1,12
4,12
-0,70
-2,45
4,46
-1,11
6,85
13,89
0,34
3,14
2,25
4,03
-47,17
0,22
2,90
2,82
66,89
3,02
-7,69
-14,11
108,97
-3,51
10,26
4,22
23,85
13,10
2,98
6,03
-0,94
2,62
5,06
4,47
7,72
4,18
5,56
7,32
1,74
6,58
5,58
7,27
6,51
4,83
2,73
-5,02
2,50
4,34
2,60
17,27
-4,36
0,92
4,77
-17,20
9,55
6,95

2,70
6,24
0,93
6,55
-0,70
5,16
4,01
5,38
-6,46
10,42
7,77
4,05
7,15
6,61
6,04
0,62
6,70

(A= A.1+..+A.3)
(A.1)
(A.2)
(A.3 = A.3i+A.3ii)
Ingresos
Tributos Tributos Tributos Indirectos
Tributarios
Recursos Directos
Naturales
Mineros
1,45
0,00
0,00
1,45
7,09
0,00
0,00
5,85
1,06
0,00
0,26
1,16
4,59
1,12
1,05
5,25
-0,72
-1,87
6,37
-1,30
5,68
12,23
-2,08
2,39
4,52
6,28
-59,45
2,78
4,77
4,03
57,75
5,68
-6,58
-9,91
238,50
-5,98
14,13
9,01
35,00
14,05
8,69
17,36
2,77
9,71
7,05
8,47
11,74
3,86
5,94
6,44
2,88
6,97
6,63
10,41
8,46
5,03
2,85
9,86
-0,08
4,04
1,80
15,24
-6,33
0,61
6,41
-12,90
9,00
6,97

(A.3i)
Tributos
Indirectos
Internos
1,51
7,57
1,56
5,01
-0,47
-13,51
-0,45
17,21
5,83
12,21
8,58
8,13
9,07
7,77
5,35
-0,57
9,31

(A.3ii)
(B)
(C)
Tributos
Ingresos Ingresos
Indirectos
No
Extraordi
Externos Tributarios -narios
1,47
5,18
1,01
5,34
-1,63
5,95
2,88
5,19
-8,73
14,91
10,42
0,48
2,67
-2,33
-2,32
9,23
3,25

8,30
-0,18
-1,99
13,32
2,45
0,72
-2,15
5,81
1,31
13,06
1,58
-2,58
-1,83
5,46
26,97
-4,61
8,39

-19,24
16,87
12,36
-25,14
14,20
12,00
-10,19
14,85

Estas tasas de crecimiento se calcularon a travs de una regresin lineal del logaritmo natural de la
partida respectiva contra el tiempo.

24

2.3

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Gasto Fiscal: Composicin 1833 1995

Se recurre a tres ordenamientos; mientras el primero, por tipo de gasto, va de


1930 a 1995, el segundo, por ministerio, se extiende de 1833 a 1987; por ltimo, la
agrupacin por funciones, se extiende entre 1833-1995.
En cuanto a los ministerios, es evidente que el estado de Chile de mediados del
siglo XIX y anterior, era distinto al actual. En 2.1 ya se establece que su tamao era
muchsimo menor; pero no slo eso, los productos que genera el fisco se han
multiplicado a lo largo del tiempo, registrando ellos, a su vez, crecimientos muy
diversos. Todo esto tiende un manto de bruma sobre composicin del gasto, al menos, en
relacin a la composicin de ingresos fiscales en categoras agregadas.
Importante es tambin la heterogeneidad y ambigedad que se esconde bajo un
mismo ttulo en un momento dado del tiempo, sea de un Ministerio, de un tipo de gasto o
de una funcin. Por ejemplo, el rubro Transferencias sociales, contiene una amplia
gama de transferencias, pero nada dicen las cifras, ni siquiera las cifras desagregadas por
programa especfico, respecto del destinatario y de sus caractersticas. Es decir, llegar a
imaginar en qu consiste el bien pblico o el bien privado de provisin pblica que
realmente est produciendo el estado, es una tarea casi imposible sin entrar en un anlisis
adicional, y que no se realiza en estas pginas.
La asimetra entre el contenido informativo implcito en ingresos y gastos
fiscales es, seguramente, algo que ocurre en muchos, tal vez todos, los pases. En Chile
ello se ve agravado, no slo por el bajo desarrollo tcnico de la contabilidad en esta
materia, sino tambin por la gran concentracin espacial de la decisin de gasto, la que
ayuda a levantar una barrera adicional entre la decisin pblica de gastar en un
determinado programa pblico y la recepcin de los respectivos beneficios. Con mayor
descentralizacin, al menos habra algn conocimiento respecto de los receptores: su
localizacin.
En ltima instancia, lo realmente dbil en el caso chileno, es el control y
cuidado que ejerce el resto de la sociedad sobre el estado. Empezando por el parlamento
y siguiendo con organizaciones civiles diversas, en nuestro ambiente parece haber poca
preocupacin por lo que realmente hace el estado, si es que dejamos de lado los casos en
que hay un mal uso de fondos pblicos en un sentido presupuestario o contable, o en
aquellos en que existe alguna apropiacin indebida9 .
Sin embargo, tampoco conviene exagerar la diferencia en estas materias, por
cuanto igualmente se puede argumentar que el caso de la tributacin nos contentamos
con registrar la recaudacin efectiva, sin prestar atencin a la recaudacin que debiera
haber tenido lugar, de pagar todos los responsables lo que la respectiva ley especifique.
9

Un buen ejemplo, de una excepcin muy reciente, es el caso del crimen, del delito y de la
justicia. En realidad antes que la Fundacin Paz Ciudadana comenzara a recolectar estadsticas y
elaborar estudios sobre la temtica, se hablaba de un problema en un sentido vago e indefinido,
expresin, eso si, de un diagnstico de que la cosa no iba bien. Su trabajo de recopilacin y
ordenamiento ha sido importante factor en cuanto a conferir a este problema dimensiones
cuantitativas que anteriormente permanecan ocultas en agencias pblicas diversas.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

25

Por otra parte, tampoco hay anlisis alguno de la incidencia, esto es de quienes
efectivamente cargan con el impuesto. Pero basta de prembulos, crticas y limitaciones;
pasemos directamente a revisar lo que los datos recopilados indican.
2.3.1

Gasto Fiscal por Funciones

El siguiente grfico 8 da una visin general respecto de los destinos del gasto,
considerando la clasificacin por funciones.
GRFICO N 8
COMPONENTES DEL GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL: 1833-1995
(Porcentaje sobre total del Gasto Gobierno Central)
100%

80%

60%

17

40%

20%

Funciones Generales

Funciones Sociales

Funciones Econmicas

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

1893

1888

1883

1878

1873

1868

1863

1858

1853

1848

1843

1838

1833

0%

Otros no asignables

Fuente: Cuadro B.9 de este documento

El grfico permite apreciar como las funciones generales (gobierno, defensa,


justicia y seguridad) pierden sistemticamente su importancia relativa, partiendo del
100%, al comienzo del sistema republicano consolidado, a inicios de 1990s alcanzan
slo alrededor de 30%.
Adquieren importancia la funcin social, la que corresponde a salud,
vivienda, previsin social, educacin, programas de empleo y otras actividades, con una
importancia relativa que ahora supera el 50%. Es interesante notar que esta tendencia,
lejos de ser interrumpida por el perodo de gobierno autoritario que se inicia a fines de
1973, parece haberse exacerbado durante el perodo en cuestin.
El siguiente conjunto de grficos, 8 a 11, muestran la composicin de estas
funciones.

26

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

GRFICO N 9
COMPONENTES DE LAS FUNCIONES GENERALES: 1833-1995
(Porcentaje sobre total del Gasto Funciones Generales)
100%

80%

60%

40%

20%

Gobierno

Defensa

1995

1989

1983

1977

1971

1965

1959

1953

1947

1941

1935

1929

1923

1917

1911

1905

1899

1893

1887

1881

1875

1869

1863

1857

1851

1845

1839

1833

0%

Justicia y Seguridad

Fuente: Cuadro B.9 de este documento.


GRFICO N 10
COMPONENTES DE LAS FUNCIONES SOCIALES: 1842-1995
(Porcentaje sobre total del Gasto en Funciones Sociales)
100%

80%

60%

40%

20%

Salud

Vivienda

Previsin

Fuente: Cuadro B.9 de este documento.

Educacin

Programas de Empleo

Otros

1992

1987

1982

1977

1972

1967

1962

1957

1952

1947

1942

1937

1932

1927

1922

1917

1912

1907

1902

1897

1892

1887

1882

1877

1872

1867

1862

1857

1852

1847

1842

0%

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

27

GRFICO N 11
COMPONENTES DE LAS FUNCIONES ECONMICAS: 1873-1995
(Porcentaje sobre total del Gasto en Funciones Econmicas)
100%

80%

60%

40%

20%

Promocin y Regulacin Actividades Productivas

1993

1989

1985

1981

1977

1973

1969

1965

1961

1957

1953

1949

1945

1941

1937

1933

1929

1925

1921

1917

1913

1909

1905

1901

1897

1893

1889

1885

1881

1877

1873

0%

Infraestructura

Fuente: Cuadro B.9 de este documento.

A su vez, los cuadros 3i y 3ii proporciona el gasto fiscal por funciones y por
decenios; en realidad se trata de un solo cuadro, organizado en dos partes.
CUADRO N 3.I
GASTO FISCAL POR FUNCIONES 1833-1999
PROMEDIO DECENAL
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

(I)
A.
A.1
Gasto
Gasto Total Funciones Gobierno
Total
Gobierno Generales
(I+F G +
Central
H)
(A+.+E)
100,00
100,00
100,00
58,60
100,00
100,00
96,98
56,86
100,00
100,00
91,06
54,09
100,00
100,00
94,09
59,55
100,00
100,00
94,14
70,52
100,00
100,00
87,34
51,50
100,00
100,00
68,05
33,19
100,00
100,00
62,18
36,89
100,00
100,00
69,03
42,35
100,00
105,07
74,89
46,60
100,00
115,61
66,98
37,90
100,00
110,09
63,85
35,81
100,00
104,32
55,31
35,71
100,00
106,76
46,85
33,17
100,00
110,81
47,59
29,23
100,00
114,32
27,93
6,11
100,00
111,32
22,89
4,50

A.2
Defensa

A.3
Justicia y
Seguridad

41,40
35,43
31,85
30,38
20,51
32,80
31,03
21,84
23,34
25,55
25,47
25,05
17,82
11,93
16,70
19,60
15,73

0,00
4,69
5,12
4,16
3,11
3,05
3,83
3,45
3,35
2,74
3,60
2,99
1,77
1,75
1,67
2,22
2,65

B.
B.1
Funciones Salud
Sociales

0,00
3,02
5,14
5,91
5,55
5,19
6,09
7,54
11,34
15,02
23,73
25,18
21,58
26,01
42,96
69,64
67,69

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,73
4,93
7,30
7,87
8,46
8,56
10,37
12,12

B.2
Vivienda

B.3
Previsin
Social

B.4
Educacin

B.5
Prog.
de
Empleo

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,10
5,39
4,36
5,74

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9,20
30,35

0,00
2,61
5,14
5,91
5,55
5,19
6,09
7,54
11,34
13,47
17,19
16,20
13,00
14,97
14,11
12,25
15,28

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,29
0,12

28

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N 3.II
GASTO FISCAL POR FUNCIONES 1833-1999
PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)
B.6
Otros

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

0,00
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,82
1,61
1,68
0,70
0,48
14,90
33,18
4,08

C.
C.1
C.2
D.
E.
F.
G.
Funciones Promocin y Infraestructura
Otros
Intereses Prstamos Ajuste
Econmicas Regulacin
Gastos No
Deuda recuperados Nivel
Actividades
Asignables Pblica
netos
Productivas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3,80
0,00
3,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,31
0,31
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5,96
0,60
5,36
1,51
0,00
0,00
0,00
25,84
0,71
25,13
0,02
0,00
0,00
0,00
27,78
0,77
27,01
2,50
0,00
0,00
0,00
19,15
0,33
18,81
0,48
0,00
0,00
0,00
6,10
1,03
5,07
9,07
0,00
0,00
5,07
11,14
11,12
0,02
13,76
0,00
0,00
15,61
12,30
6,29
6,00
8,76
0,00
0,00
10,09
22,92
10,02
12,90
4,51
0,00
0,00
4,32
33,90
20,49
13,41
0,00
0,00
0,00
6,76
20,26
10,48
9,79
0,00
0,00
1,98
12,79
13,38
8,01
5,37
0,49
2,88
-3,07
10,18
15,36
8,31
7,05
0,03
5,35
-0,67
7,52

H.
Inversin
Financiera

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-1,08
-3,13

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.12

Aunque la periodizacin al abarcar decenios calendarios resulta un tanto burda,


se tiene la impresin de poder distinguir tres etapas: de 1833 hasta fines de los 1880s,
un perodo de paulatino decrecimiento de la importancia relativa de los gastos generales
o tradicionales. Luego, una estabilizacin con vaivenes que va desde 1890, hasta
digamos 1949, para reanudarse la tendencia decreciente del perodo inicial, aunque ahora
en forma ms acelerada, a partir de mediados de este siglo.
Por otra parte, lo que aqu se ha clasificado bajo el rubro funcin social, en lo
fundamental es un fenmeno del siglo XX, y el crecimiento mayor de su importancia
relativa ocurre a partir de los 1970s. Sin embargo, un anlisis ms detenido del asunto,
debiera centrar la atencin sobre la previsin social; este gasto, al menos en parte,
recoge lo que analistas de la materia han denominado saldar deudas de generaciones
futuras, un subproducto del cambio de sistema previsional.
Para finalizar, puesto que aqu los comentarios podran extenderse bastante,
ntese, solamente, la explosin que experimenta la importancia relativa del rubro
infraestructura en las dos o tres dcadas que se inician en 1890. Este es un punto que
debieran considerar aquellos historiadores que acusan a los gobiernos de la poca de
haber dilapidado totalmente la riqueza del salitre.
El cuadro siguiente, tambin dividido en dos partes, 4i y 4ii, muestra el
crecimiento de las funciones por dcada. Al igual que en el ingreso fiscal, el gasto total
experimenta sus mayores variaciones en las dcadas de 1910-1919 negativo con 6,27%,
seguido de un crecimiento del 5,88%, en la dcada siguiente. El mayor crecimiento se
observa en el perodo 1990-1999 (7,94%), seguido de cerca por el perodo 1950-1959
(6,49%).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

29

La cada en el gasto fiscal en la dcada 1910-1919 se explica principalmente por una


disminucin en el gasto en: infraestructura, justicia y seguridad, y defensa. La dcada
siguiente, marcada por un elevado crecimiento real del gasto, genera expansiones de
8,96% en educacin, justicia y seguridad con 5,07%, y gobierno con 4,25%.
A su vez, la dcada de 1950-1959, se caracteriza por un rpido crecimiento del
rubro otros gastos (23,19%), actividades de promocin y regulacin de las actividades
productivas (12,38%), salud (6,82%) y gobierno (5,08%).
Cuadro N 4.i
GASTO FISCAL POR FUNCIONES 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL
(En porcentajes)
Gasto Total
(I+F G +H)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

-0,40
6,65
4,94
6,65
3,92
6,42
0,33
3,50
-6,27
5,88
2,47
3,69
6,49
3,46
3,41
0,65
7,94

(I)
Gasto Total
Gobierno
Central
(A+.+E)
-0,40
6,65
4,94
6,65
3,92
6,42
0,33
3,50
-6,27
8,36
0,83
2,27
6,86
3,43
4,51
0,45
7,42

A.
A.1
Funciones Gobierno
Generales

-0,40
6,21
4,93
6,73
4,09
3,12
4,30
1,59
-2,94
3,26
3,78
2,30
4,73
0,66
-1,09
-1,15
6,52

-2,39
5,69
3,50
9,19
1,41
4,74
6,22
0,40
-2,56
4,25
2,36
3,81
5,08
0,11
-11,84
-6,03
10,12

A.2
Defensa

2,76
5,21
7,12
2,27
9,93
0,12
2,27
4,41
-3,53
1,62
5,51
0,12
4,56
2,04
10,38
-0,04
4,75

A.3
B.
B.1
B.2
B.3
B.4
B.5
Justicia y Funciones Salud Vivienda Previsin Educacin Programas
Seguridad Sociales
Social
de Empleo

3,91
1,49
1,16
16,64
-2,97
-0,36
-3,97
5,07
6,65
-0,41
0,18
5,08
3,74
0,81
12,33

5,03
5,46
-0,08
21,16
-5,48
5,47
-2,82
11,43
6,36
3,85
3,92
9,36
12,45
-0,83
8,64

9,76
1,78
6,82
5,06
7,92
-0,45
10,00

7,48
-0,38
8,07

7,02

5,03
5,46
-0,08
21,16
-5,48
5,47
-2,82
8,96
4,87
4,39
3,54
8,72
-0,42
2,25
11,15

Cuadro N 4.ii
GASTO FISCAL POR FUNCIONES 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(En porcentajes)
B.6
Otros

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
7,05
1950-1959 -15,47
1960-1969
9,00
1970-1979 55,40
1980-1989 -21,50
1990-1999
9,03

C.
C.1
Funciones Promocin y
Econmicas Regulacin
Actividades
Productivas

78,69
-6,98
6,32
-19,86
1,95
12,94
7,10
7,76
3,86
-1,32
1,85
9,64

35,49
-14,33
-0,59
-100,00
12,94
-1,00
12,38
1,01
2,84
2,85
8,10

C.2
D.
E.
F.
G.
H.
Infraestructura Otros Gastos Intereses Prstamos Ajuste Inversin
No
Deuda recuperados Nivel Financiera
Asignables Pblica
netos

-100,00
-6,64
6,47
-19,67
-100,00
3,80
7,00
-5,66
0,16
11,55

-100,00
-20,68
-13,84
23,19

-100,00

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.12

-10,66

-15,64

-9,04
-8,18
13,54
3,10
15,68
-8,70
4,76

4,49

11,47

30

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

2.3.2

La composicin del gasto de acuerdo a ministerios

El siguiente grupo de cuadros muestran la composicin del gasto de acuerdo a


ministerios. En el cuadro 5, est la estructura del gasto por ministerios recurriendo a los
promedios decenales, mientras el cuadro 6, proporciona, directamente las tasas de
crecimiento (calculadas a partir de los respectivos datos extremos).
La concentracin del gasto en Hacienda, Interior y Defensa, en los albores de la
repblica consolidada, obedece tanto a la mayor simpleza del estado en esos aos, como
a la presencia de pocos ministerios. No se entra a comentar cifras especficas, el lector
interesado las encontrar observando los cuadros.
Cuadro N 5.i
COMPOSICIN GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
PROMEDIO DECENAL
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Gasto
Fiscal
Total
(A+B)
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

(A)
Gasto
Fiscal
( I + II +
III - IV )
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
98,02
104,15
103,80

(I)
Presidencia Congreso Contralora Poder Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio
Total
de la
Nacional
General Judicial
del
de RR.
de
de
de
Gastos Repblica
Interior
EE. y
Justicia Instruccin Hacienda
Ordinarios
Culto
Pblica
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
98,49
99,98
97,50
99,52
96,00
101,85
101,33
99,81
106,76
110,81
110,95
105,94

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,02
0,11
0,14
0,12
0,09
0,22
0,25
0,11

0,00
0,31
0,15
0,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,15
0,77
0,62
0,39
0,53
0,22
0,15
0,49

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,09
0,44
0,41
0,34
0,26
0,28
0,20
0,19

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,49
0,42
0,60
0,82

45,74
20,37
18,93
16,85
27,79
17,18
8,96
11,30
14,67
14,76
18,29
15,29
8,88
6,62
4,36
2,14
1,20

0,00
4,75
4,81
3,27
2,10
1,71
2,15
2,21
2,19
2,00
1,56
1,07
0,56
0,74
0,69
1,41
1,24

0,00
4,69
5,12
4,16
3,11
3,05
3,83
3,45
3,35
2,74
3,60
2,99
1,77
1,26
1,25
1,61
1,83

0,00
2,61
5,14
5,91
5,55
5,19
6,09
7,54
11,34
13,47
17,19
16,20
13,00
14,97
14,11
12,25
15,28

12,86
31,43
30,21
39,37
40,63
32,61
22,07
23,38
25,49
29,59
16,73
18,29
25,43
24,93
23,39
1,98
1,26

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

31

Cuadro N 5.ii
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Ministerio de Ministerio
Ministerio
Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Beneficencia
Economa, de Defensa de Tierras y
de Bienes de OO.PP.
de
del Trabajo de Salud y montepos
Fomento y
Nacional Colonizacin Nacionales
Agricultura y Previsin Pblica
Recons(Guerra y
Social
trucin
Marina)
0,00
41,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
35,43
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,41
0,00
31,85
0,00
0,00
3,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
30,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20,51
0,31
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32,80
0,60
0,00
5,36
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
31,03
0,71
0,00
25,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
21,84
0,77
0,00
27,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23,34
0,33
0,00
18,81
0,00
0,00
0,00
0,00
0,97
25,55
0,06
0,00
5,07
0,00
0,82
0,73
0,00
9,93
25,47
0,58
0,00
0,02
0,60
1,61
4,93
0,00
4,92
25,05
0,42
0,00
6,00
0,96
1,68
7,30
0,00
8,29
17,82
0,27
0,00
12,90
1,13
0,70
7,87
0,00
15,41
11,93
0,19
0,00
13,41
3,26
0,48
8,46
0,00
5,91
16,70
0,08
0,02
9,79
3,78
13,83
8,56
0,00
5,23
19,60
0,00
0,06
5,37
1,52
35,29
10,37
0,00
2,99
15,73
0,00
0,11
7,05
1,70
31,04
12,12
0,00

Cuadro N 5.iii
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Ministerio Ministerio de Secretara Ministerio Ministerio de


Tribunal
Ministerio de Subsidios
de Minera Transportes y General de Secretara Planificacin Constitucional Vivienda y
y otros
Telecomuni- Gobierno General de la
y
Urbanismo
caciones
Presidencia Cooperacin
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,63
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,10
0,00
0,45
0,24
0,07
0,00
0,00
0,00
5,39
1,08
0,27
0,08
0,16
0,00
0,00
0,00
4,36
8,04
0,32
0,17
0,15
0,09
0,53
0,00
5,74
5,77

32

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Cuadro N 5.iv
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)
( II )
( III )
Leyes
Gastos
Especiales Extraordinarios
1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9,07
13,76
8,76
4,51
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,51
0,02
2,50
0,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3,37
5,38

( IV )
Ajustes
Nivel
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5,07
15,61
10,09
4,32
6,76
12,79
10,18
7,52

(B)
Prstamos
Netos
Concedidos
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,98
-3,07
-0,67

Inversin
Financiera

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-1,08
-3,13

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.7

Cuadro N 6.i
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL
(En porcentajes)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

(A)
Gasto
Gasto
Fiscal Fiscal
Total ( I + II +
(A+B) III - IV)
-0,40
-0,40
6,65
6,65
4,94
4,94
6,65
6,65
3,92
3,92
6,42
6,42
0,33
0,33
3,50
3,50
-6,27
-6,27
5,88
5,88
2,47
2,47
3,69
3,69
6,49
6,49
3,46
3,46
3,41
3,15
0,65
1,85
7,94
7,62

( I ) Presidencia Congreso Contralora Poder Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio


Total
de la
Nacional General Judicial del Interior de RR. EE. de Justicia
de
de Hacienda
Gastos Repblica
y Culto
Instruccin
OrdinaPblica
rios
-0,40
2,24
-20,14
6,65
-9,25
34,56
4,94
0,79
8,90
-0,75
3,91
5,03
1,63
6,65
-100,00
7,55
2,08
1,49
5,46
10,53
3,92
-1,52
-0,22
1,16
-0,08
2,94
7,87
5,99
17,60
16,64
21,16
3,19
0,33
2,18
3,29
-2,97
-5,48
8,01
3,29
4,20
-0,08
-0,36
5,47
-1,54
-6,20
-2,97
-9,44
-3,97
-2,82
-1,50
4,46
3,02
7,12
5,07
8,96
4,16
5,27
4,44
1,72
-5,83
5,19
2,70
6,65
4,87
-0,62
3,36
1,15
-0,07
10,17
0,32
-3,01
-0,41
4,39
7,20
5,24
-9,71
3,34
-11,55
-0,90
7,17
0,18
3,54
7,87
3,43
23,86
5,50
9,82
2,70
6,23
1,36
8,72
-0,77
4,51
7,00
-16,12
1,45
2,48
-6,92
3,45
4,29
-0,42
-15,99
-0,56
1,66
5,32
-4,40
0,14
-7,45
2,95
1,12
2,25
-10,65
8,30
1,15
8,15
9,76
11,84
17,91
5,42
12,56
11,15
10,86

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

33

Cuadro N 6.ii
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(En porcentajes)

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Ministerio de Ministerio de Ministerio


Ministerio
Economa,
Defensa
de Tierras y
de Bienes
Fomento y
Nacional
Colonizacin Nacionales
Reconstruc(Guerra y
cin
Marina)
2,76
5,21
7,12
2,27
9,93
0,12
35,49
2,27
-14,33
4,41
-0,59
-3,53
-100,00
1,62
13,32
5,51
3,17
-1,90
0,12
-0,53
13,27
4,56
-2,29
-4,30
2,04
1,60
4,97
10,38
-100,00
1,38
-0,04
1,64
8,66
4,75
9,59

Ministerio
de OO.PP.

Ministerio Ministerio Ministerio Beneficencia


de
del Trabajo de Salud
y
Agricultura y Previsin Pblica
montepos
Social

-6,64
6,47
-19,67
-100,00
16,52
5,91
-5,33
17,81
0,20
-5,42
12,15

3,80
7,00
-5,66
0,16
11,55

7,05
-15,47
9,00
53,69
-1,75
7,12

9,76
1,78
6,82
5,06
7,92
-0,45
10,00

Cuadro N 6.iii
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(En porcentajes)
Ministerio de
Minera

1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

4,36
-2,30
-6,70
10,83

Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones

0,56
22,01

Secretara
General de
Gobierno

5,74
4,80

Ministerio
Secretara
General de la
Presidencia

Ministerio de
Planificacin y
Cooperacin

26,73

Tribunal
Constitucional

Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo

7,48
-0,38
8,07

Subsidios
y otros

2,30
5,39

34

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Cuadro N 6.iv
GASTO FISCAL POR MINISTERIOS 1833-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(En porcentajes)
(II)
Leyes
Especiales
1833-1839
1840-1849
1850-1859
1860-1869
1870-1879
1880-1889
1890-1899
1900-1909
1910-1919
1920-1929
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

(III)
(IV)
Gastos
Ajustes Nivel
Extraordinario
s

(B)
Prstamos
Netos
Concedidos

Inversin
Financiera

-15,64

4,49

-100,00

-100,00
-20,68
-13,84
23,19

-10,85

-9,04
-8,18
13,54
3,10
15,68
-8,70
4,76

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.7.

Con respecto al gasto por ministerios, el decenio con marcada tasas de


decrecimiento es el que se inicia en 1910, con una cada en trminos reales de 6,27%,
debido a una reduccin del 9,44% del gasto del ministerio de relaciones exteriores,
ministerio de industria, agricultura y obras pblicas.
La dcada de 1920-1929 fue de crecimiento del gasto, sin embargo, es en la
dcada de los 1950 donde el gasto real crece a una tasa de 6,49% crecimiento que resulta
de variaciones muy heterogneas entre los diversos ministerios.
2.3.3.

Composicin del gasto por categoras de gasto

Por ltimo se distingue entre tipo de gasto, o sea, corriente y de capital, lo que es posible
hacer, a partir de 1930 tal como ilustra el Cuadro N 7.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

35

Cuadro N 7
COMPOSICIN GASTO FISCAL POR CATEGORA DE GASTO 1930-1999
PROMEDIO DECENAL
(Expresados como porcentaje del Gasto Fiscal Total)

1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

Gastos
Corrientes
(1+2+ 3)

(1)
Gastos en
bienes y
servicios
(a + b + c)

(a)
Sueldos
y
salarios

91,66
73,41
80,10
72,36
87,16
98,95
89,88

60,65
52,96
47,94
32,44
42,37
34,48
30,05

45,41
38,53
37,94
25,32
29,74
22,50
20,04

(2)
(3)
(b)
(c)
Pagos de Subsidios y
Contribucin
Otras
Intereses
otras
de
compras
transferenEmpleadores de bienes y
cias
servicios
corrientes
0,00
15,25
0,00
31,01
0,00
14,43
0,00
20,45
0,00
10,00
0,32
31,84
0,00
7,11
1,86
38,06
1,25
11,38
4,72
40,07
0,57
11,41
5,70
58,77
0,00
10,01
5,35
54,49

(a)
(b)
Gastos Adquisicin TransferenCapital de activos de
cias de
(a + b) capital fijo
capital

16,01
26,59
19,90
27,64
20,57
10,87
15,86

0,00
0,00
0,00
8,39
15,43
9,32
13,98

0,00
0,00
0,00
9,13
5,14
1,55
1,88

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.3

La composicin del gasto fiscal se ha modificado marcadamente entre los aos


30 y 90 del siglo XIX, as el gasto en bienes y servicios, sistemticamente reduce su
importancia relativa en el total del gasto fiscal, representando en el perodo 1990-1999 el
30% de gasto fiscal total. Adquieren importancia los subsidios y otras transferencias
corrientes, con una importancia relativa superior al 50% a partir de los 1980; esta
situacin se aprecia tambin en el grfico 12 siguiente.
Grfico N 12
PRINCIPALES COMPONENTES DEL GASTO: 1930-1995
(Porcentaje sobre total del Gasto en categora de gastos)
100%

80%

60%

40%

20%

Gastos en bienes y servicios


Adquisicin de activos de capital fijo
Transferencias de capital

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960

1958

1956

1954

1952

1950

1948

1946

1944

1942

1940

1938

1936

1934

1932

1930

0%

Pagos de Intereses
Subsidios y otras transferencias corrientes

Fuente: Construccin con la informacin del cuadro N B.3.

36

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Por otra parte las respectivas tasas de crecimiento de cada una de estas categoras de gasto se
presentan en el cuadro, 8i y 8ii, siguiente (tasas calculadas con las observaciones extremas del
decenio):
Cuadro N 8.i
GASTO FISCAL POR CATEGORA DE GASTO 1930-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL
(En porcentajes)
Gasto
Fiscal
Total

1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

(A)
(I)
Gasto Fiscal + Gasto
Gastos
Concesin
Fiscal Corrientes
Prstamos ( I+II+III) (1+2+ 3)
Recibidos

2,47
3,69
6,49
3,46
3,41
0,65
7,94

0,03
3,69
6,49
3,46
5,42
-0,61
7,71

0,03
3,69
6,49
3,46
5,21
0,07
7,50

(1)
Gastos en
bienes y
servicios
(a + b + c)

(a)
Sueldos
y
salarios

-1,29
3,82
0,93
2,86
7,12
-4,36
7,64

-2,65
4,41
0,32
3,78
5,25
-5,09
8,95

-3,61
3,36
5,80
2,86
6,79
-0,56
7,07

(2)
(b)
(c)
Pago de
Contribucin
Otras
Intereses
De
compras de
Empleadores
bienes y
servicios
2,61
2,16
3,04
-0,57
11,89
12,19
8,72
-100,00
-1,37
11,05
4,87
-10,66

(3)
Subsidios
y otras
transferencias
corrientes
-7,59
2,19
13,57
2,40
6,32
0,96
8,35

Cuadro N 8.ii
GASTO FISCAL POR CATEGORA DE GASTO 1930-1999
TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL, PROMEDIO DECENAL (continuacin)
(En porcentajes)
( II )
Gastos
Capital
(a + b)
1930-1939
1940-1949
1950-1959
1960-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999

26,50
4,85
9,09
5,14
-2,88
2,80
11,99

(a)
(b)
( III )
Adquisicin de Transferencias Ley del Concesin
activos de
de capital
Cobre Prstamos
capital fijo
Recibidos

(B)
Ajustes
(i+ii)

-100,00

4,53
0,96
10,40

-26,15
16,09
20,17

7,57
-1,93

-15,64

(i)
Ajuste por
Deuda
Externa

(ii)
Ajuste
por
Seguridad
Social

-100,00

-8,70
4,76

-8,70
4,76

Fuente: Clculos realizados con la informacin del cuadro N B.3

2.4

En bsqueda de la periodificacin para ingresos y gastos fiscales

Adems de la periodificacin decenal de las secciones 2.2 y 2.3, estos dos


siglos de historia fiscal chilena pueden mirarse bajo el prisma de otros criterios de
periodificacin. Sin pretender cubrir toda la gama de criterios posibles, se presenta tres
que provienen de la literatura histrica: (i) el criterio de las fases de Maddison que
recoge grandes tendencias de la economa mundial, (ii) periodificacin segn
historiografa chilena, y sin pretender ser muy precisos en lo referente a identificacin de
autores especficos; sta puede ser leda como distinguiendo cuatro subperodos a saber:
pre expansin territorial en el norte, desde la consolidacin espacial hasta la Gran
Depresin, el lapso hasta la debacle del experimento socialista revolucionario y, por
ltimo el capitalismo burgus que se extiende hasta el presente y (iii) un criterio que
proviene de la literatura del crecimiento econmico y de la convergencia. En particular,

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

37

Lders (1998) distingue los siguientes tramos de convergencia: 1833 a 1894 1910, de
1910 a 1985 y por ltimo 1985 en adelante.
Para comenzar y a modo de resumen de las secciones anteriores 2.2 y 2.3- se
presenta en el cuadro N 9 las variaciones del ingreso y gasto, total y per cpita, por
decenios y otros perodos seleccionados.
Cuadro N 9
CRECIMIENTO ANUAL POR PERODOS: 1833-1999
Tasas de Crecimiento Anual por Perodos (porcentaje)

1833-1995
1833-1999

INGRESO
FISCAL
4,42
4,35

INGRESO FISCAL
Per Cpita
2,78
2,72

GASTO
FISCAL
4,23
4,35

GASTO FISCAL
Per Cpita
2,60
2,72

1833-1860
1860-1940
1940-1999

5,07
4,10
4,37

3,43
2,67
2,47

4,68
3,83
4,90

3,05
2,40
3,00

1833-1840
1840-1850

5,55
7,53

3,48
5,58

2,64
7,77

0,62
5,82

1850-1860
1860-1870
1870-1880
1880-1890
1890-1900

2,33
4,61
4,99
7,91
1,56

0,32
2,87
3,30
6,55
0,40

3,09
7,21
5,12
8,19
0,36

1,06
5,42
3,43
6,83
-0,79

1900-1910
1910-1920
1920-1930
1930-1940
1940-1950

4,26
-2,87
10,08
2,79
2,42

2,84
-3,92
8,55
1,17
0,99

5,38
-3,40
6,50
1,84
5,08

3,95
-4,44
5,03
0,24
3,62

1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1990
1990-1999

5,55
6,12
6,59
0,07
5,77

3,21
3,80
4,90
-1,59
4,24

6,71
4,92
3,81
0,59
8,86

4,34
2,62
2,17
-1,08
7,29

Fuente: Ingreso Fiscal cuadro N A.13, Gasto Fiscal cuadro N B.7. Ingreso Fiscal y Gasto Fiscal per cpita
calculados con la informacin de la poblacin de Braun et. al. (2000).

Por otra parte en el Cuadro N 10 figuran las periodificaciones ya sealadas,


identificando tasas de crecimiento anual promedios para ingreso, gasto y deuda pblica.
Se agrega, adems, el dficit promedio del respectivo perodo expresado en pesos de
1995.
El comportamiento del fisco chileno durante las fases de Maddison de la
economa mundial, Cuadro 10(i), muestra profundas diferencias entre las diversas fases.
El crecimiento ms acelerado del gasto total est en la fase IV, un perodo de auge en el
mundo, pero que Chile se caracteriza por un importante aislamiento, el cual de cierta
manera, no le permite al pas participar de lleno en el auge.
Por otra parte, de acuerdo a la periodificacin de la historiografa chilena los
perodos de mayor crecimiento del gasto son: 1929-1971 (1973) y 1833-1879, (Cuadro
10(ii)). Hay que considerar aqu un eventual impacto de la Independencia poltica sobre

38

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

la capacidad fiscal y que en 1833 no se hayan recuperado los niveles de la colonia. Este
tema no se explora en este punto.
Cuadro N 10
CRECIMIENTO DEL SECTOR FISCAL
VARIOS CRITERIOS DE PERIODIFICACIN
Tasa de Crecimiento Anual (Porcentaje)
i) Periodificacin de acuerdo al criterio de Maddison (1995)
Deuda Pblica
Externa

Gasto
Fiscal

Ingreso
Fiscal

4,83
4,33
1,46

5,36
4,37
2,66

4,95
4,51
3,04

4,20
8,01
-12,92
-1,59

1,48
2,74
4,23
2,27

3,77
1,96
2,96
4,34

7.376
39.201
47.871
36.983

5,01

6,85
3,14

5,89
3,79

-221.564
165.666

Deuda Pblica
Externa

Gasto
Fiscal

Ingreso
Fiscal

1833-1879
1879-1929

4,61
4,40

5,16
3,43

3,78
5,27

1929-1971
1971-1995

2,09
0,83

5,40
2,09

4,14
4,35

-53.768
64.052

1929-1973
1973-1999

2,30

5,27
3,14

4,25
3,79

-98.144
165.666

Fase I: 1833-1870
Fase II: 1870-1913
Fase III: 1913-1950
1913-1929
1929-1938
1938-1944
1944-1949
Fase IV: 1950-1973
Fase V: 1973-1999

Dficit Fiscal
promedio
(Mills. $ 1995)
-2.401
-29.796
24.437

ii) Periodificacin segn historiografa chilena


Dficit Fiscal
promedio
(Mills. $ 1995)
-5.539
-19.445

iii) Periodificacin bajo convergencia y divergencia con EE.UU.


Deuda Pblica
Externa

Gasto
Fiscal

Ingreso
Fiscal

1833-1894
1833-1910

4,78
4,47

4,66
5,03

5,02
4,80

1894-1910

3,28

6,45

3,96

-32.939

1894-1985
1910-1985

4,12
4,30

4,04
3,54

3,84
3,82

-57.380
-62.934

5,01

4,81

345.326

1985-1999

Dficit Fiscal
promedio
(Mills. $ 1995)
-10.401
-15.567

Fuente: Estimaciones realizadas con la informacin proveniente de los cuadros N D.1d (Deuda Pblica),
N B.7 (Gasto Fiscal) y N A.13 (Ingreso Fiscal).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

39

Por ltimo, bajo el criterio de convergencia con Estados Unidos, Cuadro 10(iii)
no parece haber una relacin muy sistemtica en el desarrollo fiscal chileno. Sin
embargo, llama la atencin que los ingresos crezcan relativamente ms que el gasto en
uno de los perodos de convergencia estricta (1833-1894).

2.5

Crisis Fiscales

A lo largo de estos casi 200 aos, la economa chilena se ha visto expuesta a


numerosos ciclos y perodos de crisis. Siguiendo el criterio desarrollado por Daz, J et.
al. (1999) se distinguen 8 crisis en el ingreso fiscal y gasto fiscal, coincidentes con las
crisis econmicas generales que experimenta el pas.
Una crisis econmica se define como una disminucin del PIB per cpita, en
nuestro caso una cada del ingreso (gasto) fiscal per cpita, durante la fase decreciente
del ciclo. Cumplida esta condicin, estos autores definen como crisis largas a aquellos
perodos en los cuales el PIB per cpita cae durante ms de un ao; si la cada es slo por
un ao, pero con una tasa superior o igual a 1,605 por ciento10 recibe el nombre de
crisis corta.
Siguiendo el procedimiento detallado en dicha publicacin, se estiman las crisis
fiscales, las que figuran en el Cuadro N 11

10

Este porcentaje corresponde a la tasa de crecimiento anual de la poblacin en Chile entre 1810 y
1995. Una explicacin ms detallada se encuentra en el captulo 7 de Daz, J. et al. (1999).

40

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Cuadro N 11
CRISIS LARGAS EN LA ECONOMA CHILENA: 1833-1999
COMPARACIN CON INGRESO Y GASTO FISCAL PER CPITA
Porcentaje de
Reduccin PIBpc
1861-1862

-2,1%

1876-1877
1883-1885

-7,2%
-6,0%

1896-1897
1899-1900

-3,9%
-4,0%

1914-1915
1926-1927
1930-1932

-20,3%
-12,3%
-46,5%

1964-1965
1972-1975
1982-1983

-1,8%
-23,3%
-18,8%

Porcentaje de
Reduccin IFpc
1838-1839
-15,9%
1853-1854
-16,0%
1861-1862
-19,4%
1870-1871
-21,2%
1876-1877
-25,5%
1884-1885
-24,8%
1897-1898

-13,6%

1900-1902
1908-1909
1913-1915

-13,4%
-13,0%
-45,2%

1929-1932
1936-1937
1949-1950
1953-1954
1963-1964

-67,3%
-13,2%
-21,8%
-21,2%
-5,0%

1982-1983

-25,4%

1998-1999

-8,7%

Porcentaje de
Reduccin GFpc
1838-1839
-22,5%
1852-1853
-11,0%
1860-1862
-32,6%
1868-1869
-14,7%
1875-1878
-32,1%
1884-1885
-27,6%
1892-1893
-42,8%
1899-1900
1902-1903

-7,2%
-15,7%

1913-1917

-55,0%

1931-1932

-55,1%

1963-1964
1975-1976
1982-1983
1985-1988

-13,4%
-18,9%
-10,0%
-18,1%

Fuente: La primera columna proviene de Daz, et al. (1999). Las siguientes se calculan a partir de las series
elaboradas en este informe y siguiendo el mismo procedimiento calculado de estos autores.

La primera columna corresponde a las crisis de acuerdo a cadas en el PIB per


cpita, la segunda y tercera presenta las crisis fiscales ingreso y gasto per cpita- para
todos aquellos perodos que cumplen con el criterio sealado.
Se aprecia filas en negrita- una importante asociacin entre crisis general y crisis
fiscal. Sin embargo, hay numerosas crisis de ingreso fiscal que no corresponden a crisis
generales. Adems, en varios de estos casos la crisis es slo de ingreso sin
acompaamiento del gasto. Se debe precisar que en este documento no se pretende
determinar la direccin de la causalidad entre ingreso y gasto fiscal a PIB.
Se debe destacar que la Gran Depresin, es el evento de crisis ms importante
hasta el momento, y se ve reflejada en la gran cada de ingreso y gasto fiscal per cpita.
Conviene recordar, especialmente si el lector ha intentado comparar esta afirmacin con
los antecedentes que figuran en el grfico N 2, que la metodologa con que se estn
cuantificando las crisis slo recoge de manera limitada la extensin temporal de la
misma, aspecto que adquiere importancia al comparar la crisis fiscal de la Primera
Guerra con la de la Gran Depresin.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

41

GRFICO N 13
DFICIT FISCAL A PIB Y CRISIS LARGAS, 1833-1999
(en porcentaje)
10

-5

-10

-15
1840

1860 1880

1900 1920

1940 1960 1980

Fuente: Estimaciones realizadas con la informacin del cuadro DF N 1, columna Dficit Fiscal ().
Nota: Los aos sombreados corresponden a los perodos de crisis largas del PIB per cpita.

El Cuadro N 12, reordena la informacin del N 11, proporcionando un


ranking de las crisis, de mayor a menor (siempre de acuerdo al criterio ya sealado). El
grfico N 13, por ltimo, muestra el dficit fiscal como porcentaje del PIB, siendo
posible apreciar, la intensidad de dicho dficit en los aos sealados en el Cuadro N 11
(y 12).
Cuadro N 12
RANKING DE LAS CRISIS LARGAS DE LA ECONOMA CHILENA: 1833-1999
(Producto Per Cpita, Ingreso Fiscal Per Cpita y Gasto Fiscal Per Cpita)
Reduccin PIBpc
Perodo
Porcentaje
1930-1932
-46,5%
1972-1975
-23,3%
1914-1915
-20,3%
1982-1983
-18,8%
1926-1927
-12,3%
1876-1877
-7,2%
1883-1885
-6,0%
1899-1900
-4,0%
1896-1897
-3,9%
1861-1862
-2,1%
1964-1965
-1,8%

Reduccin IFpc
Perodo
Porcentaje
1929-1932
-67,3%
1913-1915
-45,2%
1876-1877
-25,5%
1982-1983
-25,4%
1884-1885
-24,8%
1949-1950
-21,8%
1953-1954
-21,2%
1870-1871
-21,2%
1861-1862
-19,4%
1853-1854
-16,0%
1838-1839
-15,9%
1897-1898
-13,6%
1900-1902
-13,4%
1936-1937
-13,2%
1908-1909
-13,0%
1998-1999
-8,7%
1963-1964
-5,0%

Reduccin GFpc
Perodo
Porcentaje
1931-1932
-55,1%
1913-1917
-55,0%
1892-1893
-42,8%
1860-1862
-32,6%
1875-1878
-32,1%
1884-1885
-27,6%
1838-1839
-22,5%
1975-1976
-18,9%
1985-1988
-18,1%
1902-1903
-15,7%
1868-1869
-14,7%
1963-1964
-13,4%
1852-1853
-11,0%
1982-1983
-10,0%
1899-1900
-7,2%

Fuente: Estimaciones realizadas con la informacin de los cuadros N B.6 (Gasto Fiscal total), N A.13
(Ingreso Fiscal total) de este documento y Producto y Poblacin de Braun et. al. (2000).

42

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Para finalizar los grficos N 14 y 15 proporciona una visin alternativa del


asunto. En ellos figura tanto la tendencia como las desviaciones respecto de sta.
Grfico N 14
CICLO Y TENDENCIA INGRESO FISCAL PER CPITA: 1833-1999
(en logaritmo natural)

Tendencia

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

0,92
1893

8,0
1888

0,94

1883

9,0

1878

0,96

1873

10,0

1868

0,98

1863

11,0

1858

1,00

1853

12,0

1848

1,02

1843

13,0

1838

1,04

1833

14,0

Ciclo

Fuente: Estimaciones del ciclo y la tendencia realizadas por medio del Filtro de Hodrick y Prescott con la
informacin del cuadro N A.13 (Ingreso Fiscal total) de este documento y la Poblacin de Braun et.
al. (2000).

Grfico N 15
CICLO Y TENDENCIA GASTO FISCAL PER CPITA: 1833-1999
(en logaritmo natural)

Tendencia

1993

1988

1983

1978

1973

1968

1963

1958

1953

1948

1943

1938

1933

1928

1923

1918

1913

1908

1903

1898

0,92

1893

8,0

1888

0,94

1883

9,0

1878

0,96

1873

10,0

1868

0,98

1863

11,0

1858

1,00

1853

12,0

1848

1,02

1843

13,0

1838

1,04

1833

14,0

Ciclo

Fuente: Estimaciones del ciclo y la tendencia realizadas por medio del Filtro de Hodrick y Prescott con la
informacin del cuadro N A.13 (Ingreso Fiscal total) de este documento y la Poblacin de Braun et.
al. (2000).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

A.

INGRESOS FISCALES 1833 1995

I.

ASPECTOS GENERALES

43

Pocas son las series de tiempo que cubren perodos extensos de la vida
econmica chilena, limitacin que se busca aminorar con la serie de Ingreso y Gasto
Fiscal 1833-199511 , cuya construccin se detalla en las pginas que siguen.
Los grandes perodos y las fuentes utilizadas son las siguientes:
En el perodo 1833-1914 se recurre a una sola fuente, Aldana (6)12 (1915). El
perodo 1914-1930, es el que ofrece la mayor cantidad de interrupciones exige cambio
de fuente-, la excepcin es la serie de Humud (1) (1969) que cubre el perodo 18301930, y que es la serie alternativa con la cual se pueden realizar comparaciones para
verificar la calidad de la serie en construccin. Se debe precisar que la fuente (1),
corresponde a valores presupuestarios e incluye los ingresos de los Ferrocarriles del
Estado; ella finalmente no fue utilizada, principalmente por dificultades de empalme con
series posteriores13 . Otro perodo complejo es 1957-1974 (ver seccin II.4).
La serie de Corts y de la Cuadra (15) (1984) cubre el perodo 1930-1982 y
adems permite un empalme razonable con la serie de Ingresos Fiscales del Banco
Central de Chile (Indicadores Econmicos y Sociales, 1960-1988 (19)). Sin embargo,
ella, (15), slo corresponde al Ingreso Fiscal agregado. Para conocer la composicin de
estos ingresos fue necesario recurrir a fuentes ms detalladas. A pesar de lo anterior, el
atributo de continuidad de la serie de Corts y de la Cuadra, hace de ella un punto de
referencia obligado.
La serie que aqu se elabora, Ingresos Fiscales: 1833-1995 (en ocasiones, en
este texto se la identifica como la serie ()), busca, por un lado, compatibilidad con los
datos de Corts y de la Cuadra en el perodo pertinente y las otras series largas
existentes, y por otro, proporcionar informacin coherente sobre su composicin
(categoras de ingreso). Los rubros incluidos en esta serie se encuentran en el cuadro N
A.1 para 1833-1995; los diversos impuestos e ingresos que figuran en ella, no se
extienden todos a lo largo del perodo completo, aparecen y desaparecen.
Estos impuestos se han agrupado en rubros (agregaciones) que se mantienen a
travs del tiempo, an cuando un impuesto determinado pueda aparecer en cierto ao y
11

Adicionalmente se presenta en el Apndice N 2, Ingresos Fiscales a partir de 1817.


Los nmeros entre parntesis y negritas se utilizan para facilitar la identificacin de la fuente en
la seccin, Referencias.
13
Al comparar los ingresos fiscales estimados por Humud, descontando los ingresos de los FF.CC.
del Estado con la serie que aqu se construye, se obtiene que en la mayora de los casos la primera
serie es superior, con una magnitud mxima de 374.908 millones de pesos de 1995 (229,65%
sobre los ingresos fiscales promedios de la serie alfa, como en ocasiones se denomina la serie que
aqu se construye) y una desviacin estndar promedio de 75.042 millones de pesos de 1995. En el
cuadro N 1 Comparacin Serie Humud y Serie Alfa: 1833-1930 se presenta las series bajo
anlisis.
12

44

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

ms adelante desaparecer. Los rubros representan categoras tradicionales del anlisis


tributario y otros responden a peculiaridades de la economa chilena, por ejemplo
Tributos e Ingresos de Recursos Mineros. El Ingreso Fiscal y sus principales
agregados, se encuentran en los cuadros N A.12 (pesos de cada ao) y A.13 (pesos de
1995) para el perodo 1833-1995.
I.1

Ingresos Fiscales: 1833-1995

La informacin se agrupa en las siguientes categoras:


CUADRO IF N 1
RUBROS Y AGRUPACIONES
EN LA SERIE INGRESOS FISCALES ALFA: 1833-1995

INGRESOS TRIBUTARIOS

INGRESOS CORRIENTES

RECURSOS NATURALES MINEROS

TRIBUTOS DIRECTOS
Tributos Indirectos
Internos
TRIBUTOS INDIRECTOS

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Tributos Indirectos
Externos

Cobre
Salitre y Yodo
Otros Recursos
Diferencia Venta de Divisas
Impuesto Rentas
Impuestos a la Propiedad
Impuestos Varios
Impuestos Sectores Especficos
Impuestos a los Servicios
Actos Jurdicos
Otros Impuestos Indirectos
Derechos Aduaneros
Bienes Nacionales
Servicios Nacionales
Entradas Varias

INGRESOS EXTRAORDINARIOS

Se crea la categora especial de ingresos fiscales que resulta de agregar la


tributacin proveniente de los Recursos Naturales Mineros, dada la enorme
importancia que alcanzan estos ingresos en algunos perodos. Sus componentes son: los
derechos de exportacin (salitre, yodo, brax) e impuestos asociados a la Gran Minera
Cuprfera. Tambin se incluyen las ventas de guano y la participacin fiscal en la
Corporacin de Ventas de Salitre S.A. (COVENSA) a partir de los aos treinta.
En la construccin se ha privilegiado el uso de fuentes que proporcionan series
extensas y que dan pbulo para pensar que fueron elaboradas a partir de informacin
primaria, confiando as en el esfuerzo homogeneizador de cuentas y rubros de sus
constructores. As, por ejemplo, para el perodo 1833-1914 se tiene el Resumen de la
Hacienda Pblica, Aldana (6), serie que ampla la publicacin Resumen de la
Hacienda Pblica desde la Independencia hasta 1900 presentada en 1901 en la
Exposicin Pan Americana de Bffalo, Estados Unidos. Se emplea esta fuente, en vez
de recurrir directamente a los Anuarios Estadsticos, primero, por cuanto ofrece la
sistematizacin generada por sus constructores y, segundo, por su continuidad, lo cual
permite la exclusin inclusin sistemtica de rubros diversos. Sin embargo y como se
aprecia ms adelante, tambin se hacen excepciones respecto de este criterio general

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

45

(derechos de exportacin, donde se recurre a otra fuente por permitir sta una mayor
desagregacin).
Para construir la serie homognea de Ingresos Fiscales () para el perodo 1833-1995, se
emplea, entonces, las siguientes fuentes principales:
1833-1914 (6): Resumen de la Hacienda Pblica de Chile desde 1833 hasta 1914
Spottiswoode & Co. Ltd., London, E.C. (1915) (Aldana). sta, presenta las cuentas
fiscales para el perodo referido en un formato muy detallado; incluso aparecen cuentas
que claramente son de carcter contable, por ejemplo: Traspaso de fondos de
emprstitos, varios acreedores.
La informacin que se obtiene de esta fuente se encuentra en pesos de cada ao y a partir
14
de 1893, algunas partidas estn en pesos oro de 18 d . Se convirtieron los pesos oro a
moneda corriente, multiplicando por 18 y dividiendo por el tipo de cambio peniques por
15
pesos chilenos del ao respectivo. Para mayores antecedentes sobre deflactacin
consultar el Apndice N1. Las partidas incluidas en esta serie se presentan en el cuadro
N A.2, siguiendo el ordenamiento de la fuente original. En el cuadro A.8 de este
documento se encuentran las partidas excluidas de la serie alfa en el perodo 1915-1970.
a) Exclusiones
Se han excluido de esta serie los siguientes grupos de ingreso (las partidas especficas
excluidas figuran en el cuadro A.3, primera parte):
-

Ingresos Ferrocarriles
Varios Deudores y Acreedores
Emprstitos
Emisiones fiscales (dinero y vales de Tesorera)
Deudores del ao anterior
Fondo de Conversin
Venta de oro y letras
Compra de bonos
Compra de letras
Varios deudores
Otras cuentas
Cuentas por liquidar
Traspasos de fondos de emprstitos
Saldo otras cuentas
Gastos de remate.

Las cuentas excluidas de la serie de Aldana, como ya se deca aparecen en el


cuadro N 2 (Series Fiscales); estas cuentas corresponden a ingresos que provienen de
14

La letra d denota peniques.


La serie de tipo de cambio se tom de Braun, J et. al. (1999). La fuente original de la serie es:
1830-1964: DOttone, Horacio y Corts, Hernn (1965), Tasas Cambiarias de Chile en relacin
al dlar y libra esterlina (1830-1964), Boletn Mensual del Banco Central de Chile, vol. 38, N
450 (agosto), pp. 1103-1104.
15

46

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

emprstitos, transformacin en dinero de ingresos recibidos por otros conceptos, por


ejemplo: venta de letras y de oro (que pueden corresponder a derechos aduaneros),
cuentas como varios deudores y reintegros que son de difcil interpretacin y, lo ms
importante los ingresos por concepto de Ferrocarriles. En el cuadro IF N 2 se presentan
las cuentas excluidas agrupadas en las siguientes categoras:
CUADRO IF N 2
AGRUPACIN DE LAS PARTIDAS ALDANA, EXCLUIDAS DE LA SERIE ALFA:
1833-1914
Asignacin a la agrupacin
(1) Ferrocarriles
(1) Otros Servicios Pblicos

(2) Emisin

(3) Emprstitos

(4) Reintegros y depsitos

(5) Otras operaciones financieras

Partida en la fuente (6)


Ingreso Ferrocarriles
Almacenes de Guerra
Estacin Sanitaria de Arica
Estaciones Sanitarias
Emisin fiscal: papel moneda, Vales de Tesorera y vales
emitidos a dos aos plazo
Emprstito forzoso a los Bancos
Garanta realizada por emisin bancaria
Producto lquido vales tesorera
Avances hechos por los ajustes del Gobierno en Londres
Emprstito Anglo-Chileno emitidos en 1885, 1886, 1887 y 1889
Emprstito Rothschild 1903
Emprstitos varios aos
Prstamo Banco Hipotecario, al Erario
Producto emisin de bonos internacionales
Producto Emprstitos emitidos en 1865, 1866, 1870, 1873, 1875,
1876, 1877, 1878, 1879, 1882, 1892, 1895, 1896, 1898, 1906
Producto lquido emprstito interior levantado construccin
ferrocarril Llaillai-San Felipe
Producto total emprstito J.S. Morgan y Ca.
Venta de bonos Meiggs
Aumento cuenta depsitos + disminucin cuenta deudores
Reintegros y depsitos
Compra de bonos y letras
Conversin subsidio + pagars conversin + intereses pagars +
intereses y reemplazo bonos
Crdito formado sobre rentas aduanas Cuentas por liquidar
Deudores del ao anterior
Devuelto por los Bancos Emisin
Fondo de Conversin
Letras por pagar
Otras cuentas
Producto emprstito interior a dos aos plazo
Reemplazo bonos fiscales
Remate de oro
Rescate billetes bancarios
Saldo otras cuentas
Varios deudores y acreedores
Venta de bonos, letras y oro

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

47

b) Derechos Aduaneros
Los derechos aduaneros para el perodo 1833-1859 provienen de la misma
fuente (6). Para el perodo 1860-1902 la informacin se tom del Anuario Estadstico de
la Repblica de Chile (1920, 1927) (4, 5) pp. 66 y 14 respectivamente y de 1903 a 1913
del Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1925 (1927) (10), pp. 64-65.
La principal razn para dejar de lado la serie Aldana en esta materia, a partir
de 1860, reside en el grado de agregacin con que sta presenta la informacin16 . A su
vez, a partir de 1903 el paso al Anuario Estadstico (1920, 1927) (4) pp. 64 y 14
respectivamente, y luego al Anuario (1927) (10) pp. 64-65, tienen su razn de ser en la
mayor desagregacin de esta ltima fuente.
Hay que mencionar tambin que la definicin del concepto de derecho aduanero que
utiliza el Anuario es algo ms amplia que la empleada por Aldana, otro motivo para
preferir la primera fuente. Por ejemplo, en el Anuario Estadstico se incorpora:
Derechos de Internacin y Almacenaje
Recargo por cambio en la internacin
Derechos exportacin salitre y recargo
Derechos exportacin yodo y recargo
Derechos exportacin brax y recargo
Derechos encomiendas postales
Derecho adicional 10% sobre alcoholes
Resguardo cordillera
Movilizacin de bultos
Faros y balizas
Ley 2641 (recargo 5% internacin).
Por ltimo la exclusin de las cuentas sealadas en a), en parte tambin
pretende evitar la doble contabilizacin de ingresos aduaneros no incluidos por Aldana
entre los derechos correspondientes.
1914-1924:
Anuario Estadstico de la Repblica de Chile..
1914-1915 (7): Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1919 (1919) Volumen
XVII "Hacienda" p 65. Cuadro 8. Entradas pblicas en el quinquenio 1914-1918,
descontadas las entradas de los Ferrocarriles del Estado. La informacin se presenta en
pesos corrientes y en pesos de 18 peniques, es decir, una misma partida tiene un monto
registrado en pesos corrientes y un monto en pesos de 18 d. Para llevar la serie a pesos
corrientes, se multiplic por 18 (slo los montos registrados en $ de 18 d) y se dividi
por el tipo de cambio (peniques por pesos) del ao respectivo. Finalmente para dejar los
valores en pesos constantes de 1995, se deflact por el ndice de Precios Fiscales (IPF)

16

En Aldana (6) la informacin de los Ingresos Aduaneros aparece en los siguientes perodos
como sigue:
1833-1894: Solamente el total de Ingresos Aduaneros.
1895-1914: Ingresos Aduaneros desagregados en total Derechos de Importacin y en total
Derechos de Exportacin.

48

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(1995=100) 17 construido con tal fin. Los rubros que componen esta serie se encuentran
en el cuadro N A.3.
1916-1919 (8): Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1921 (1923) Volumen
XVII "Hacienda" p 65. Cuadro 8. Entradas pblicas en el quinquenio 1916 a 1920,
descontadas las entradas de los Ferrocarriles del Estado. En la fuente original la
informacin se presenta en pesos corrientes y algunas partidas en pesos de 18 peniques;
todo se convirti a pesos corrientes y pesos constantes de acuerdo al procedimiento ya
sealado. Los rubros que componen esta serie se encuentran en el cuadro N A.3.
1920-1921 (9): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1922. Volumen VI
"Hacienda" (1924). Cuadro III: Entradas, Gastos y Presupuesto de la Nacin. Entradas
fiscales en los ltimos 3 aos, descontadas las de Ferrocarriles del Estado y clasificadas
por grupos, pp. 12-13. Informacin en $18 d. En el cuadro N A.4 se presentan los
rubros que forman el ingreso total.
1922-1925 (10): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1925. Volumen VI
"Hacienda" (1927). Cuadro III: Entradas, Gastos y Presupuesto de la Nacin. Entradas
fiscales en los ltimos 3 aos, descontndose los Ferrocarriles del Estado y clasificadas
por grupos, pp. 12-13. Informacin en pesos corrientes. En el cuadro N A.4 se
presentan los rubros incluidos en la fuente original.
Para el perodo 1915-1925, al igual que para el perodo 1903-1914, los derechos de
exportacin se tomaron del Anuario Estadstico ao 1925 (1927), pp. 62-63; esta fuente
permite el desglose de los derechos de exportacin entre: salitre, yodo y otros bienes.

1926-1929 (11): Cuentas Fiscales de Chile, 1925-195718 Ministerio de Hacienda,


Departamento de Estudios Financieros, Santiago, 1959. Se han excluido de la serie los
ingresos municipales provenientes de los impuestos a la propiedad y capital. Los datos
estn expresados en pesos de cada ao. Estas cuentas presentan un detallado panorama
de la actividad fiscal. En este subperodo se tom la informacin del II apartado de la
citada publicacin, que corresponde a Ingresos y Gastos del Gobierno Central, 19251957, especficamente la informacin asociada con el cuadro N 19 Ingresos
Tributarios. Ms la informacin del cuadro N 69 Ingresos Fuera de Presupuesto p.
61. Las partidas incluidas en esta fuente se encuentran en el cuadro N A.5.

1930-1957 (11): Cuentas Fiscales de Chile, 1925-1957 Ministerio de Hacienda,


Departamento de Estudios Financieros, Santiago, 1959.

17

Ver seccin F de este trabajo, para la explicacin respecto de la construccin de la serie.


Como en algunas partidas no existe la informacin respectiva, se procedi a completar la serie
con informacin del Anuario Estadstico (extendindola en algunos casos hasta el ao 1929). Con
este procedimiento se busca que la serie de ingresos fiscales () sea homognea y que cada
partida cubra el perodo ms amplio posible.
18

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

49

La serie bajo construccin, Ingresos Fiscales (


), abarca un conjunto especfico de
cuentas. El criterio adoptado en esta seleccin es doble: por una parte, la continuidad
con fuentes previas, tanto antes como despus de 1925, tanto en el agregado como en
los diferentes items de ingresos. Por otra parte se trat de generar una construccin
compatible con el nivel de la actividad fiscal desarrollado por Corts y de la Cuadra (15)
(1984), autores que trabajaron el perodo completo y que excede el perodo bajo anlisis:
1930-1982. Dems est decir que este procedimiento implica entrar en compromisos,
pero slo as es posible llegar a una serie extensa y continua.
En sntesis, para el perodo 1925-1957 se reconstruy la Serie de Corts y de la Cuadra
(15) de acuerdo a su metodologa, sumando los Ingresos Tributarios (presupuestarios y
fuera del presupuesto) con los Ingresos No Tributarios. La serie alfa no incluye los
recursos provenientes del Banco Central, ya que los cuadros utilizados de la fuente (11)
son netos de estas partidas. As, la serie en este perodo se forma con los siguientes
agregados provenientes de las Cuentas Fiscales (11):

Ingresos Tributarios Presupuestarios, que forman el cuadro Cuadro N 85, del


apartado III Ingresos y Gastos Presupuestarios, 1930-1957 de esta publicacin.
Las partidas incluidas se presentan en el cuadro N A.6.
Ingresos Tributarios fuera del Presupuesto19 , cuadro N 69 de la fuente (11), que
presenta el siguiente detalle:
Cuadro IF N 3
RUBROS: INGRESOS FUERA DE PRESUPUESTO SERIE (11)
Impuestos Indirectos
Otros Impuestos no clasificados
Impuestos Directos

Rentas
Gran Minera
Propiedad
Produccin
Compraventa
Servicios
Actos Jurdicos

Ingresos No Tributarios, cuadro N 82, columnas 2, 3, 4 y 5 fuente (11). Esta serie


se tom de la seccin III, Ingresos y Gastos presupuestarios, 1930-1957. Forman
esta partida de la publicacin mencionada los siguientes rubros:

Al comenzar el apartado II de la publicacin, se indica: Esta segunda parte de las Cuentas


Fiscales, presenta el volumen total de los ingresos y gastos del Gobierno Central, ya que en l se
consideran los ingresos y gastos presupuestarios y no presupuestarios... Los ingresos tributarios
no presupuestarios corresponden a ingresos cuyo destino no es objeto de discusin presupuestaria,
por existir alguna ley que determine un gasto especfico a financiar con estas entradas.
19

50

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Cuadro IF N 4
RUBROS: INGRESOS NO TRIBUTARIOS SERIE (11), CUADRO 82
-

Servicios Nacionales
Bienes Nacionales
Entradas Varias
Otras Entradas Eventuales no Clasificadas

Se debe sealar que en esta serie (11), Entradas Varias + Otras Entradas
Eventuales, del cuadro N 82, forman en el cuadro N 86, las Entradas Varias del
total de Ingresos No Tributarios. Existen diferencias entre ambos conceptos (o sea entre
Entradas Varias + Otras Entradas Eventuales y, Entradas Varias) las que,
presumiblemente, corresponden a diferencias en la cuenta con el Banco Central. Esto se
verifica al comparar el nivel de los ingresos fiscales que se construye con los totales del
cuadro N 85 y 82 de la fuente (11), con el total de los ingresos fiscales del cuadro N 3
de la misma fuente (se debe sealar que en este cuadro, aparecen explcitamente los
montos de los recursos provenientes del Banco Central para el perodo 1955-1957).
En sntesis, la serie de Ingreso Fiscal () excluye los recursos que el Banco
Central le proporciona al fisco en este perodo, midiendo estos de acuerdo al
procedimiento recin sealado, es decir, empleando informacin del cuadro N 82 y no
la del cuadro N 85 para la parte correspondiente a Ingresos No Tributarios de la fuente
(11).
Otros aspectos en la construccin de Ingreso Fiscal: 1930 1957
a)

Impuestos a Importaciones y Exportaciones

La serie de los impuestos a importaciones y exportaciones que aparece en el


cuadro N 107, Impuesto a las Importaciones y Exportaciones, p. 91, Cuentas Fiscales
de Chile, 1925-1957 (11), no presenta el detalle de las partidas que la componen; se
complet con la informacin del cuadro N 54 Impuestos a las Importaciones y
Exportaciones y de los cuadros N 55 al N 57 de esta misma publicacin, donde
figuran los detalles respectivos.
b)

Impuesto Renta Salitreras

La participacin fiscal en las empresas salitreras se toma del cuadro N 29 de la


fuente (11), en sustitucin de la informacin que aparece en el cuadro N 89 de sta, ya
que esta ltima cubre el perodo 1948-1957, en cambio la primera cubre el perodo
1934-1957.

1958-1959 (12): Estadstica Chilena ao XXXIII Ns. 11-12, diciembre 1960


Sinopsis 1960, pp. 743-744 cuadro Rentas Ordinarias del Estado (en escudos) que
incluye tanto los ingresos fiscales en escudos como los ingresos en dlares expresados
en moneda nacional. Todas las cifras se llevan a pesos de 1995, con el procedimiento
indicado previamente.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

51

Adicionalmente, aunque slo para los aos 1959-1961, la fuente (12) indica el tipo de
cambio pesos por dlar utilizado, lo que permite inferir que en los cuadros respectivos se
tiene el total de ingresos fiscales (en moneda nacional ms moneda extranjera) an
cuando ello no consta en el ttulo o en rubros incluidos.
En el perodo 1958-1960, la informacin es menos transparente; y la fuente habla de
ingresos no tributarios. El rubro importante es aqu Otros Ingresos lo que figura bajo
Otras Entradas Extraordinarias en el cuadro N A.36iii (serie en pesos actuales de
cada ao) y A.37iii (en millones de pesos de 1995). Nuestra interpretacin y en trminos
de las agrupaciones de la fuente (12), es que en este perodo, (1958-1960), la
informacin ha mezclado el rubro prstamos internos y externos con enajenacin de
bienes fiscales y otros ingresos.

1960-1971(18b):Balances Consolidados del Sector Pblico, Direccin de Presupuestos,


Ministerio de Hacienda.
Inicialmente el perodo 1958-1970 se haba construido con la informacin publicada en
la Estadstica Chilena, cuya fuente primaria es la Contralora General de la Repblica.
Al estimar el dficit fiscal que resulta de emplear esta serie, se obtienen valores bastante
distintos a los publicados por otros autores, por ejemplo R. Ffrench-Davis, tal como se
analiza en la seccin II.4b (de los ingresos fiscales) de este documento.
Las fuentes que se emplearon para construir este tramo son:
1960 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile, ao 1964
(1965). Cuadro N 18 Ingresos del sector fiscal 1960-1964, pgina 40. La
informacin se encuentra en millones de escudos del ao 1960, se multiplic 1.000 para
dejar la informacin en pesos (actuales).
1961-1965 (18b): Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile ao 1965 y
perodo 1961-1965 (1966), Cuadro N 41 Ingresos Fiscales 1961-1965 pgina 181.
La informacin que est en escudos se lleva a pesos de cada aos siguiendo el
procedimiento sealado en los prrafos previos.
1966-1970 (18b): Balance Consolidado del sector Pblico de Chile aos 1969 y
1970 y perodo 1964-1970 (1973), Cuadro N A.1 Ingresos Fiscales 1964-1970,
pgina 247. La informacin que est en escudos se lleva a pesos de cada aos siguiendo
el procedimiento sealado en los prrafos previos.
1971 (18b):
Balance Consolidado del sector Pblico de Chile 1971-1973
(1975), Anexo A-1 Ingresos Tributarios del Sector Fiscal ao 1971 pgina 49.
La informacin para los aos 1960, 1966-1971 se presenta en el formato que aparece en
la fuente en la primera columna del cuadro IF N 5; la segunda columna del mismo
cuadro seala la partida o rubro de la serie alfa a que fueron asignadas:

52

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO IF N 5
INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS SERIE (18b)
Y SU COMPATIBILIZACIN CON AGRUPACIONES DE ALFA
Partidas de la fuente (18b)
Impuesto a las Personas
Impuestos a las Empresas
Impuestos Propiedad
Impuestos la Cobre
Impuestos Compraventa
Impuestos Produccin
Impuestos a los Servicios
Impuesto Actos Jurdicos
Importaciones
Otros
Venta de Bienes y servicios
Renta Inversiones
Otros
Prstamos internos
Prstamos externos
Otros ingresos de capital

Asignacin agrupaciones (partidas) serie alfa


Impuesto Directos Rentas
Impuestos Directos Rentas
Impuestos Directos a la Propiedad
Recursos Naturales mineros, cobre
Impuestos compraventa + IVA
Otros impuestos a la produccin
Impuestos a los Servicios
Papel Sellado, Impuesto ley de timbres y estampillas
Derechos Importaciones
Otros impuestos indirectos
Ingresos no Tributarios: Servicios nacionales
Ingresos no Tributarios: Bienes Nacionales
Ingresos no Tributarios: Entradas varias
Se excluyen
Se excluyen
Entradas extraordinarias

Los impuestos a las personas, en esta fuente, aparecen agregados. Por las publicaciones
posteriores se sabe que corresponden a: los impuestos de segunda categora (tasa 3,5%,
7% y otros), global complementario, renta mnima, premios de lotera, y otros impuestos
a las personas.
Los impuestos a las empresas estn formados por: impuesto de primera categora (renta
bienes races, renta capitales mobiliarios; renta industria, comercio y minera, sociedades
annimas, otros y morosos), ganancias de capital, impuesto adicional (excepto empresas
del cobre) y 5% a las utilidades.
Como la fuente (18b) no presenta la informacin desagregada para cada una de las
partidas sealadas en el prrafo anterior, se procedi a utilizar los totales de la referida
fuente, con la participacin que tiene la partida en la serie (12).
En los otros tipos de impuestos, como por ejemplo impuestos a los servicios, se utiliz
directamente la desagregacin de la serie (12) y la diferencia para alcanzar el nivel de la
fuente (18b) se agreg a la partida otros. En el caso de los Ingresos No Tributarios, se
procedi de la misma forma, y la diferencia para alcanzar el nivel se agreg en entradas
varias de los servicios nacionales, al igual que con la partida entradas varias. Este
tipo de ajuste tiene como fin desagregar la cifra de la fuente original, para que sea
compatible con los perodos previos y de esa forma alcanzar el nivel de la serie de
ingreso fiscal que se toma como referencia.
Para los aos 1961-1965 no se requiri realizar ajuste alguno, porque la fuente presenta
la informacin ms desagregada, y en formato similar al que sigue la serie alfa.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

53

En el cuadro N A.7 se presentan las partidas incluidas en la publicacin de la Direccin


de Presupuestos (18b).

1972-1995 (16): Las fuentes especficas son las siguientes:


1972-1973 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1980, Fondo Monetario
Internacional, pp. 133-134, table A: Revenue and Grants Consolited Central
Government.
1974-1980 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1983, Fondo Monetario
Internacional, volumen VII, pp. 185-186, table A: Revenue and Grants Consolited
Central Government.
1981-1983 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1991, Fondo Monetario
Internacional, p. 202, table A: Revenue and Grants Consolited Central Government.
1984-1986 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1993, Fondo Monetario
Internacional, p. 183, table A: Revenue and Grants Consolited Central Government.
1987-1995 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1997, Fondo Monetario
Internacional, p. 90, table A: Revenue and Grants Consolited Central Government20 .
Las partidas incluidas se presentan en el cuadro N A.10. En el cuadro N A.11 se
presentan las partidas incluidas en la publicacin de la Direccin de Presupuestos
(1997). Cabe sealar que para el perodo 1987-1995 la serie de la Direccin de
Presupuestos (18) es cercana a la del FMI aunque levemente mayor (7,7% en 1987 y en
1995 slo 3,1%). Esta diferencia se debe a que el FMI considera dentro del total del
ingreso fiscal, el total de ingresos corrientes ms la venta de activos fsicos, excluyendo
la venta de activos financieros y la recuperacin de prstamos. Se ha preferido la serie
del FMI para evitar el cambio brusco en el perodo 1986-1987.
Aprovechando la mayor desagregacin de la publicacin de la Direccin de
Presupuestos (18), se puede desagregar algunos los totales de la serie que presenta el
FMI. Es as como de la fuente (18) pginas 76-77, se puede extraer la composicin de
los ingresos tributarios netos para el perodo 1980-1995, tal como se presenta en el
siguiente cuadro:

20

Se debe alertar al lector que el FMI seala que sus datos a partir de 1987 no son enteramente
comparables con los previos, 1986 y antes.

54

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO IF N 6
INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 1980-1995, FUENTE (18)
Clasificacin de los Impuestos segn
fuente (18)

Impuestos a la Renta

Impuesto al Valor Agregado

Impuestos a Productos Especficos

Impuestos a los Actos Jurdicos


Impuestos al Comercio Exterior
Otros

Impuestos incluidos en la categora

Declaracin Anual
Declaracin y Pago Mensual
Pagos Provisionales Mensuales
IVA bruto
Crdito especial empresas constructoras
Devoluciones
Tabacos, cigarros y cigarrillos
Combustibles
Impuestos a los Actos Jurdicos
Impuestos al Comercio Exterior
Otros

En la mayora de las rubros y partidas se combin la informacin de ambas fuentes


(Direccin de Presupuestos y FMI), ya que no diferan significativamente. En los casos
en los que los niveles eran muy distintos se procedi a ajustar el nivel, utilizando dos
criterios:
(a)

(b)

se descont la diferencia a la partida respectiva, de tal forma que el monto total


de la partida no se altera. Este procedimiento se aplic a la partida del impuesto a
la renta, que incluye el impuestos de primera categora, tasa 40% DL 2.398 de
1978, art. 21 ley de impuesto a la renta, trmino de giro y la tasa del 8% artculo
transitorio ley 18.985;
se utiliza la participacin relativa en la serie (18) que se aplican al nivel de la
misma partida de la serie (16) este procedmiento se encuentra el el impuesto al
tabaco, cigarros y vigarrillos y el impuesto a la bencina y combustibles.

La serie de Ingreso Fiscal () para el perodo 1833-1995 y de sus principales


componentes se presenta en los cuadros N A.12 a A.38 (en pesos actuales- de cada
ao y pesos de 1995). Para transformar la informacin de pesos corrientes a pesos de
1995 se deflact a travs del IPF construido especialmente para tal efecto (ver Apndice
N 1 de este documento).

I.2

Otros aspectos de la serie Ingreso Fiscal alfa

a) Previsin Social
Desde los aos 1920 y hasta 1971 los ingresos y gastos de seguridad social han
sido excluidos de los ingresos y gastos fiscales. El argumento principal para proceder de
esta forma no es de tipo conceptual, sino ms bien, es la ausencia de continuidad de

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

55

estos datos en las fuentes consultadas, lo que constituye el principal impedimento para
su incorporacin sistemtica 21 .
A partir de 1972, la estructura de cuentas del FMI incluye entre los ingresos,
una partida de Contribuciones al Fondo de Seguridad Social (Contribucin de Seguro
Social)22 . Esta partida experimenta una brusca disminucin (ver cuadro IF N 7) en
1981, 1982 y aos siguientes, lo que en parte resulta de la recesin, pero sobre todo, se
debe al cambio de sistema previsional, cambio que induce a la ciudadana a inscribirse
en el Nuevo Sistema de Capitalizacin Individual, cuyos ingresos no figuraran como
ingreso fiscal en las series del FMI. Cabe pensar, entonces, que la partida arriba
mencionada incluye, a partir de 1981/82 slo las cotizaciones de quienes permanecen en
el antiguo sistema.
An cuando esto es materia de la seccin B (Gasto Fiscal) de este documento
de trabajo, conviene sealar que en las cuentas de gasto fiscal del mismo FMI no figura
explcitamente una cuenta de gasto previsional. Sin embargo, consideramos que este
gasto debe figurar, al menos parcialmente, bajo el rubro Transferencias, el cual no puede
ser desagregado para obtener el monto respectivo.
Como por el momento, no fue posible incluir la previsin social a lo largo de
todo el perodo 1925-1995, para la construccin de Ingreso y Gasto Fiscal de 1972 en
adelante se procede del siguiente modo:
a)
b)

21

de los ingresos se excluyen las contribuciones al Seguro Social a partir de 1972.


se rebaja una cantidad igual de los gastos; o sea, el gasto fiscal total en este
perodo (tal como en los anteriores a 1972) queda configurado por el gasto
previsional que no tiene contrapartida en ingreso previsional, es decir, por
23
subsidios al esquema de beneficio mandatado .

Para el perodo 1925-1971, las cuentas de la previsin social, tanto ingreso como gasto, slo se
individualizan explcitamente en algunos aos, (1940-1953) en la fuente "Informe del
Departamento de Estudios Financieros sobre la experiencia fiscal chilena parodo 1940-1953",
Ministerio de Hacienda (1954) y en la fuente (11) donde aparece como Pagos de previsin social
en los gastos de transferencias en el perodo 1930-1957. El presente informe no intenta reunir las
cifras faltantes antes de 1940 y 1954-1971, aunque es algo que en principio debiera ser factible.
22
La fuente (18) p. 121, define Imposiciones Previsionales indicando que corresponde a los
fondos recaudados por el sistema previsional pblico que, de acuerdo a la legislacin vigente,
pagan tanto empleadores como trabajadores. Incluye adems los fondos recaudados por el sistema
previsional como intermediario o delegado de otros servicios pblicos. En el caso del gasto fiscal,
(18) p. 122, define Prestaciones Previsionales, como los gastos por concepto de jubilaciones,
montepos, subsidios, desahucios y en general cualquier beneficio previsional que sea otorgado por
el sistema previsional pblico. Esta partida no se identifica explcitamente en la informacin del
FMI; al comparar con la fuente (18), se concluy que el monto respectivo se encuentra incluido en
la partida Subsidios y otras transferencias corrientes.
23
Podra decirse, que mientras la previsin social no est en las cuentas fiscales que aqu se
construyen, si lo est el proyecto pblico de pasar de un sistema previsional a otro, y que de un
punto de vista financiero implica pagar la deuda que el sistema de repago habra acumulado con
las generaciones que se extendern desde comienzos de los 1980 -cambio de sistema- hasta ms o
menos la dcada del treinta del siglo XXI. Ver tambin ltimo prrafo de esta seccin.

56

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO IF N 7
COMPARACIN INGRESOS Y GASTOS PREVISIONALES
SERIE FMI (16) Y DIRECCIN PRESUPUESTOS (18)

1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
INGRESOS:
GASTOS:
Transferencias
INGRESOS:
GASTOS:
Contribucin Subsidios y otras otros niveles
Imposiciones
Prestaciones
Seguridad
transferencias
de Gobierno previsionales (18), Previsionales,
Social (16),
corrientes (16), (16); Mills. $
Mills. $ 1995
(18)
Mills. $ 1995
Mills. $ 1995
1995
Mills. $ 1995
867.567
1.735.134
1.141.535
528.928
1.242.980
608.267
276.362
1.027.757
566.043
282.453
994.606
0
312.599
980.716
0
371.141
1.144.979
0
406.939
1.388.024
0
624.808
1.445.783
34.986
710.137
1.661.089
31.395
544.728
2.153.314
39.504
305.680
2.485.355
186.219
265.406
2.125.696
125.718
289.363
2.197.811
115.694
245.362
1.861.563
92.303
261.194
2.017.948
96.602
257.058
1.822.187
100.569
257.052
1.008.273
231.012
1.701.275
231.005
1.003.651
285.700
1.827.137
285.691
1.039.677
294.435
1.787.773
294.433
1.073.049
286.920
1.932.798
286.925
1.124.287
335.247
2.190.746
335.242
1.237.905
340.184
2.403.357
340.182
1.361.386
342.084
2.482.352
342.087
1.402.040
349.120
2.656.620
349.124
1.464.977

(E')

990.626
709.645
586.769
567.843
559.912
653.694
792.453
825.429
948.352
1.229.374
1.418.944
1.213.607
1.254.778
1.062.807
1.152.091
1.008.273
1.003.651
1.039.677
1.073.049
1.124.287
1.237.905
1.361.386
1.402.040
1.464.977

(E")

3.418.054
2.083.878
1.088.816
1.112.813
1.231.581
1.462.229
1.603.265
2.461.627
2.797.809
2.146.129
1.204.321
1.045.649
1.140.036
966.683
1.029.057
1.008.273
1.003.651
1.039.677
1.073.049
1.124.287
1.237.905
1.361.386
1.402.040
1.464.977

ndice ndice
(E)/(D) (B)/(E)

3,92
4,34
3,64
3,64
3,92
3,69
4,00
4,10
4,20

1,81
1,70
1,76
1,67
1,72
1,77
1,77
1,77
1,81

Nota: Fuente indicada en ttulo de columna.

En sntesis, el tratamiento que recibe la previsin social obligatoria en la


construccin de estas cuentas fiscales, entre 1925 y 1995, consiste en excluir ingresos y
gastos previsionales; en tanto estos ltimos no excedan de los ingresos. En consecuencia
las transferencias netas hacia el sector previsional, esto es gasto previsional financiado
con impuestos no previsionales, forman parte del gasto fiscal construido.
En perodos en los cuales los ingresos por tributos previsionales hayan excedido
al gasto previsional propiamente tal, 1945 y antes ((25b), cuadro N 22 y cuadro N 1 de
gasto, p. 57), el excedente en cuestin se fue a compras de activos (fundos), prstamos
subsidiados a afiliados y otros gastos presumiblemente no incluidos en la serie de gasto
fiscal aqu construida. Entre 1946 y 1948 aproximadamente se igualan ingresos y gastos
previsionales y del 1949 en adelante ste se torna deficitaria.
Finalmente y a modo de ejercicio se intenta una estimacin del gasto
previsional total a partir de 1972, total que incluye tanto el gasto financiado con ingresos
propiamente del sistema antiguo de previsin como aquel que se sustenta en
transferencias.
Para ello se emplea el coeficiente promedio de (E)/(B) (Cuadro IF N 7) que es
igual a 0,571 para los aos 1987-1995, esto se aplica a la serie (B) entre 1972 y 1986. El
resultado de esta estimacin del gasto previsional se encuentra en la columna E.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

57

Una segunda estimacin se obtiene aplicando igual procedimiento, pero esta


vez con el promedio de (E)/(D) -que es igual a 3,94- a la serie (A); el resultado se
encuentra en la columna E.
El gasto previsional total no incluido en las series- que se estima con los
procedimientos anteriores -columnas E y E- difiere marcadamente dependiendo del
procedimiento empleado.

b) Ingresos Presupuestarios y No Presupuestarios


Para el perodo 1925-1957, la fuente (11) distingue claramente entre ingresos
presupuestarios y no presupuestarios. Los primeros son objeto de la discusin
presupuestaria anual respectiva. Los segundos son ingresos tributarios o no tributarios
que una ley ha comprometido para financiar un determinado tipo de gasto. Dado este
compromiso no corresponde su discusin presupuestaria, pero, obviamente, deben ser
incluidos en la serie de ingresos fiscales a construir. En el perodo 1930-1957, estos
ingresos nunca constituyen ms del 46,84% del Ingreso Fiscal Total, con un promedio
para el perodo de 19,39% del total de ingresos.
De 1925 hacia atrs esta distincin no pudo realizarse y en consecuencia, no
habra certeza respecto de su inclusin o exclusin. Conviene recordar, que desde la
revolucin de Balmaceda y hasta la Constitucin del 25, los ingresos fiscales (y los
gastos) tenan aprobacin anual. Nuestra impresin es que no habra subestimacin del
Ingreso Fiscal () por este concepto, basados en que el trabajo de Aldana es muy
exhaustivo y no menciona este punto.
Por ltimo, a partir de 1958 las fuentes consultadas no distinguen entre estos
conceptos (Ingresos Presupuestarios y No Presupuestarios); por ende se prefiri no
realizar ningn ajuste al respecto. El proceder de esta forma puede conducir en los
primeros aos a una subestimacin del nivel del ingreso fiscal total, situacin que para
los aos siguientes, se puede suponer que desaparece o deja de ser importante. A pesar
de esto, no existe seguridad de que se est incluyendo en la serie alfa, las partidas que
forman los Ingresos No Presupuestarias.

c) Ingresos Provenientes de Codelco


Se han incluido en la serie de Ingreso Fiscal los montos que por la Ley 13.196
(reservada) de las ventas de Codelco que van a las FF.AA. (se excluyen del presupuesto,
esto es de ingresos y de gastos, por tratarse de ingresos cuyo gasto est predeterminado
por Ley, no correspondiendo su discusin presupuestaria).
24

La Ley 13.196 fue dictada entre octubre y noviembre de 1958 al alero de la


ley 11.828 sobre las utilidades de las empresas del cobre. Los montos que se destinaban
No se sabe con certeza la fecha en que se dict esta ley por tratarse de una Ley Reservada, en las
publicaciones de las leyes de la Repblica slo se encuentra el nmero de la ley y la palabra
24

58

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

a las FF.AA. correspondan al 15% del total de impuestos a las empresas cuprferas.
Durante el gobierno militar se cambia la tasa y sta pasa al 10% de las ventas totales de
Codelco; se pudo averiguar tambin que en algn perodo correspondi al 10% de las
ventas de cobre.
Los montos recaudados de acuerdo a la ley 13.196 para el perodo 1959 (primer
ao en que se destinan recursos a esta ley) se encuentran en las Memorias de la
Contralora General de la Repblica, seccin de anexos: tributacin de las empresas del
cobre. Los fondos que se obtenan por esta ley se reparten en partes iguales entre la
subsecretara de guerra, marina y aviacin. La informacin del perodo 1974-1995 fue
proporcionada por el seor Toms Flores Jaa, investigador del Instituto Libertad y
Desarrollo, quien la construy en base a los balances de Codelco.
Dado que en el perodo 1959-1972, los montos de la ley 13.196 forman parte de
las tributacin de la gran minera del cobre, no se presenta diferencias con las
publicaciones para ste perodo. En los aos siguientes esta informacin no se publica,
por ello se pueden producir diferencias con otras publicaciones sobre el ingreso fiscal.
Sin embargo, la serie de ingreso fiscal que aqu se construye busca la homogeneidad a lo
largo del tiempo, por ello se incluye como parte de los ingresos, a pesar que en las
estadsticas de base presupuestaria se hayan excluido.
Este procedimiento es compatible con el adoptado para el siglo XIX, en donde
los ingresos fiscales que se originan en leyes que establecen su gasto especfico, fueron
incluidos en nuestros datos fiscales.
En el Apndice N 3 se presenta una anecdotario de la construccin de esta
partida.
d) Fondo de Comprensacin del Cobre 25
En la publicacin de la Direccin de Presupuestos (18) estos recursos no estn
incluidos en la serie de ingresos fiscales, pero estn registrados en una nota al pie.
Este Fondo de Compensacin comienza a funcionar el ao 1987 por medio del
Decreto N 968 del Ministerio de Hacienda, que crea en el presupuesto pblico la
asignacin presupuestaria para el fondo. Sin embargo, los primeros decretos al respecto
son del ao 1981. El fondo se inicia con US$ 26.361.000. En la serie de ingreso fiscal
aparece el saldo respectivo, por ello el ao 1993 aparece con signo negativo.

reservada. En trminos prcticos significa que no se puede acceder al contenido de la ley y


mucho menos, saber el destino y utilizacin de los recursos.
25
No se considera el Fondo de Compensacin del Precio del Petrleo (Ley N 19.030 publicada en
el Diario Oficial N 33.868 del 15 de enero de 1991) porque en este caso se establecen (segn los
artculos 6 y 8) impuestos y crditos fiscales especficos de tasa variable a los combustibles:
gasolina automotriz, nafta para uso de fabricacin de gas de caera, kerosene domstico, petrleo
diesel, petrleos combustibles y gas licuado, los que estn incluidos en las series fiscales
consultadas.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

59

En el ao 1981, se promulga el DL N 3.653 26 que Establece normas para fijar


el precio de referencia del cobre, publicado en el Diario Oficial N 30.915 del 14 de
marzo de 1981.
Este DL tiene un solo artculo que seala Los recursos adicionales que
ingresen a rentas generales de la Nacin tanto por impuestos a la renta y habitacional
como por excedentes de las empresas pblicas y que provienen de las empresas de la
gran minera del cobre, generados porque el precio de venta de la libra de cobre sea
superior al precio de referencia, debern depositarse en una cuenta especial del servicio
de tesorera y debern destinarse al pago del servicio de la deuda de cargo del Tesoro
Pblico o a otros fines que por ley se disponga.
El precio de referencia de la libra de cobre, ser fijado por decreto supremo
expedido a travs del Ministerio de Hacienda. Igual procedimiento se utilizar para la
autorizacin de los traspasos de los recursos destinados al fin sealado en el inciso
anterior.
El Decreto Supremo que fije el precio de referencia deber dictarse en el mes de
octubre del ao anterior al ao que va a regir.
Para fijar dicho precio, se tomar en consideracin el promedio de los seis aos
inmediatamente anteriores del precio spot de la Bolsa de Metales de Londres, ajustado
de acuerdo al IPM de Estados Unidos, expresado en centavos de dlar por libra,
correspondiente a moneda del ltimo mes que se incluye en el clculo. Respecto del ao
inmediatamente anterior solamente se considerar el promedio de los meses de enero a
agosto.
El precio de referencia ser fijado anualmente y no podr ser superior al que
resulte de las bases establecidas en el inciso anterior.

II.

ANLISIS DE LA S ERIE DE INGRESO FISCAL CONSTRUIDA (


)

En esta seccin se exploran diferencias y semejanzas de la serie construida (),


con indicadores previamente existentes. El objetivo de esta comparacin es doble: por
una parte presenta series (espordicas) alternativas y en ese sentido es informacin
complementaria para el lector interesado.
Segundo, exponiendo diferencias y
semejanzas se ampla la comprensin del significado y mbito de la serie construida.
La presentacin es un tanto repetitiva (secciones II.1 a II.3), pero se ha preferido esta
forma ya que permite apreciar mejor diferencias y/o semejanzas.

26

Se produce una modificacin a este DL por medio de la Ley N 18.768 del 29 de diciembre de
1988.

60

II.1

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Comparacin de (
) con la serie de Corts y de la Cuadra

El cuadro IF N 9 en la ltima columna entrega la razn ingreso fiscal serie


construida () respecto de los valores presentados por Corts y de la Cuadra (15).
En general, el coeficiente es mayor que uno, pero a simple vista se puede
distinguir diferentes subperodos, coincidiendo ellos con cambios de fuente en el caso de
la serie ().
Cuadro IF N 8
RAZN INGRESO FISCAL SERIE (15) A SERIE ALFA
(Perodos seleccionados)
Perodo Mnimo Mximo Promedio
1930-1958 0,959
1,121
1,013
1959-1971 0,883
1,414
0,990
1972-1982 1,097
1,310
1,209

Desviacin Estndar
0,029
0,132
0,075

Fuente: Elaborado con cuadro IF N 9.

Conviene recordar que alfa fue construida a partir de partidas y agrupaciones,


mientras Corts y de la Cuadra (15) slo presentan el Ingreso Fiscal Total, siendo ste
nuestro principal argumento para preferir la primera, (serie ()). En todo caso, nuestra
impresin y hasta donde se pudo controlar este asunto, es que la diferencia corresponde a
ingreso fiscal real y no es producto de doble contabilizacin en alfa.
Cuadro IF N 9
COMPARACIN SERIE (15) CON SERIE ALFA:1930 - 1982

1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950

(A)
(B)
(C)=(A)-(B)
Ingresos Fiscales fuente (15) Ingresos Fiscales Serie ( )
Diferencias
ndice = ( B ) / ( A )
(Mills. $ cada ao)
(Mills. $ cada ao)
1.170
1.167
3
0,997
830
827
3
0,996
590
583
7
0,988
1.090
1.088
2
0,998
1.290
1.302
-12
1,009
1.750
1.818
-68
1,039
1.820
1.892
-72
1,039
1.930
2.005
-75
1,039
2.250
2.323
-73
1,032
2.660
2.732
-72
1,027
2.920
3.017
-97
1,033
3.600
3.669
-69
1,019
4.200
4.265
-65
1,015
5.900
5.972
-72
1,012
6.120
6.174
-54
1,009
7.310
7.395
-85
1,012
8.170
8.269
-99
1,012
11.410
11.513
-103
1,009
16.910
17.004
-94
1,006
17.710
17.634
77
0,996
19.740
19.637
103
0,995

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982

61

(A)
(B)
Ingresos Fiscales fuente (15) Ingresos Fiscales Serie ( )
(Mills. $ cada ao)
(Mills. $ cada ao)
27.560
26.435
38.250
38.078
43.600
42.220
68.350
67.280
129.550
131.885
223.350
225.120
318.130
328.534
395.320
443.048
583.600
825.069
707.850
707.700
808.200
796.100
959.310
957.300
1.439.480
1.353.800
2.123.950
2.038.400
3.492.010
3.469.000
5.247.230
4.897.900
6.733.010
6.312.200
9.163.620
8.757.900
14.985.050
13.231.200
21.547.830
19.552.800
25.510.360
24.435.100
42.036.600
52.129.480
229.952.120
268.870.172
1.954.946.500
2.443.000.000
8.975.471.900
11.756.000.000
30.201.806.000
38.018.000.000
65.663.522.000
83.167.000.000
111.837.850.000
142.685.000.000
189.295.360.000
228.308.000.000
278.666.600.000
314.571.000.000
340.328.700.000
373.201.000.000
318.365.100.000
350.016.000.000

(C)=(A)-(B)
Diferencias
ndice = ( B ) / ( A )
1.125
172
1.380
1.070
-2.335
-1.770
-10.404
-47.728
-241.469
150
12.100
2.010
85.680
85.550
23.010
349.330
420.810
405.720
1.753.850
1.995.030
1.075.260
-10.092.880
-38.918.052
-488.053.500
-2.780.528.100
-7.816.194.000
-17.503.478.000
-30.847.150.000
-39.012.640.000
-35.904.400.000
-32.872.300.000
-31.650.900.000

0,959
0,996
0,968
0,984
1,018
1,008
1,033
1,121
1,414
1,000
0,985
0,998
0,940
0,960
0,993
0,933
0,938
0,956
0,883
0,907
0,958
1,240
1,169
1,250
1,310
1,259
1,267
1,276
1,206
1,129
1,097
1,099

Fuente: En los encabezados de columna.

Hasta 1957 Corts y de la Cuadra (15) utilizan la misma informacin bsica que
la serie Ingresos Fiscales (); sin embargo, los autores no precisan el origen del ajuste
por concepto de recursos del Banco Central. La publicacin del ao 1959 del Ministerio
de Hacienda (11), slo permite identificar la cuenta recursos del Banco Central para los
aos 1955-57. A modo de ejercicio, entonces, se restan estos recursos del Banco Central
de la Serie de Ingresos Fiscales (), pero an as no se logra la igualdad con la serie de
Corts y de la Cuadra (Ver cuadro IF N 10).
CUADRO IF N 10
EJERCICIO RECONSTRUCTIVO SERIE (15)
Ao
1955
1956
1957

Serie Fiscal ()
(A)
131.885
225.120
328.534

Recursos Banco
Central ( B )
11.600
0
13.200

(C)=(A)(B)
120.285
225.120
315.334

Fuente: Columna (B) cuadro N 3, p. 11 fuente (11) y ltima columna fuente (15).

Serie Corts y
de la Cuadra (15)
129.550
223.350
318.130

62

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

En sntesis, a travs de la cuenta Recursos del Banco Central no se pudo


compatibilizar la serie aqu elaborada con la de Corts y de la Cuadra. Es posible que
los autores hayan recurrido directamente a la contabilidad del Banco Central para este
ajuste, cuestin que aqu no fue explorada.
Sin embargo y como ya fuera sealado (perodo 1930-1957) la serie ( ) a
nuestro entender est excluyendo los ingresos fiscales derivados del Banco Central.
II.2

Comparacin de la Serie de Ingreso Fiscal (


) con la de Corts y de la
Cuadra y la del Informe Departamento de Estudios, Ministerio Hacienda
(1954); aos 1940-1953

Nuevamente el objetivo es comparar la serie fiscal construida, (), con otras


similares. Las partidas que componen la serie del exhaustivo Informe del Departamento
de Estudios Financieros del Ministerio de Hacienda (25b), cubren el perodo 1940-1953,
y se encuentran en el cuadro N A.9.
Para la comparacin se ha excluido de la serie (25b) los siguientes rubros:
Ingresos de Capital, Imposiciones Seguridad Social, lo que incluye aportes de
trabajadores, patrones y medicina preventiva y los Inst. de Previsin27 . Las diferencias
se aprecian en el cuadro IF N 11:
Cuadro IF N 11
COMPARACIN SERIE (15), (25b) Y ALFA: 1940 - 1953

1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953

(A)
Ingreso Fiscal
fuente (15)
(Mills. $ cada ao)
2.920
3.600
4.200
5.900
6.120
7.310
8.170
11.410
16.910
17.710
19.740
27.560
38.250
43.600

(B)
Serie fuente (25b)
(Mills. $ cada ao)
2.683
3.382
4.026
4.884
5.694
7.000
7.908
10.896
14.994
17.471
19.288
27.018
36.020
42.974

(C) = (A) - (B)


Diferencias

237
218
174
1.016
426
310
262
514
1.916
239
452
542
2.230
626

ndice =
(B)/(A)

(D)
Ingreso Fiscal ( )
(Mills. $ cada ao)

0,919
0,939
0,959
0,828
0,930
0,958
0,968
0,955
0,887
0,987
0,977
0,980
0,942
0,986

3.017
3.669
4.265
5.972
6.174
7.395
8.269
11.513
17.004
17.634
19.637
26.435
38.078
42.220

(E) = (B) - (D)


Diferencias ndice =
(B)/(D)
-334
-287
-239
-1.088
-480
-395
-361
-617
-2.010
-163
-349
583
-2.058
754

0,889
0,922
0,944
0,818
0,922
0,947
0,956
0,946
0,882
0,991
0,982
1,022
0,946
1,018

Fuente: En encabezados de columnas.

La serie de Ingresos Fiscales () arroja niveles significativamente superiores a


la serie que se obtiene de la fuente (25b) , columna B, una vez hechos los descuentos
arriba sealados. Se ha preferido la serie por basarse en informacin ms reciente y
que adems permite avanzar en forma coherente ms all de 1953.
Estas cuentas no estn incluidas en la serie de Ingresos Fiscales (), ni en Corts y de la
Cuadra.
27

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II.3

63

Comparacin Ingreso Fiscal (


) con otras series: 1833 1995

Las series con que se compara () -que figura en la columna A- son: la serie de
Corts y de la Cuadra (15) en la columna B, Ingreso Fiscal () 28 en la columna C, la
serie de Mamalakis (3) columna D, la serie de Humud (1) en la columna E, Boletn
Mensual Banco Central de Chile (24) en la columna F, Direccin de Presupuesto (18 y
18b) en la columna G y la serie de los Indicadores Econmicos y Sociales (19) en la
columna H (para conocer fuentes bsicas de cada una de estas series, ver Referencias).
Toda las series se llevaron a pesos de 1995 a travs del IPF. La informacin
que en la fuente figura en dlares, se llev a pesos de cada ao mediante el tipo de
cambio pesos por dlar y luego a pesos de 1995, en la forma indicada en el Apndice N
1. La comparacin se encuentra en el cuadro IF N 12.
CUADRO IF N 12
INGRESO FISCAL: VARIAS FUENTES, 1833-1999
(A)
(B)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Alfa
fuente (15)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848

5.284
5.751
6.291
5.785
7.112
6.210
6.178
7.713
7.634
9.388
10.375
10.712
10.213
11.101
10.565
12.122

(C)
Ingreso Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

(D)
Ingreso Fiscal
(3)
(Mills. $ 1995)

6.005
6.688
7.304
6.078
7.224
6.319
6.282
7.734
7.635
9.884
10.699
11.251
10.637
11.391
11.372
13.426

5.285
5.751
6.290
5.785
7.111
6.208
6.178
7.713
7.634
9.390
10.377
10.712
10.213
11.101
10.564
12.123

(E)
Ingreso Fiscal
Humud (1)
(Mills. $ 1995)

(F)
(G)
(H)
Ingreso Fiscal
Ingreso
Ingreso Fiscal
Boletn
Fiscal fuente fuente (19)
Mensual
(18) y (18b) (Mills. $ 1995)
BCChile (24)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)

6.003
6.687
7.302
6.076
7.223
6.317
6.281
7.733
7.634
9.881
10.697
11.248
10.635
11.388
14.214
13.424

En este documento se denominar serie Ingreso Fiscal (


), a la versin preliminar no publicada,
de la serie de Ingreso Fiscal de la fuente (2), la que permitir una comparacin de la calidad de la
serie en construccin (serie ). Las fuentes utilizadas en la elaboracin de son:
1810-1861: Ibez, G. (1912), Recopilacin de las disposiciones vigentes relativas a la conversin
y emisin de billetes, a la acuacin de monedas y a los bancos, Imprenta Universitaria, Santiago,
pp. 372-381. La serie de Ingreso Fiscal comienza el ao 1917, para llegar a 1810 se utilizaron las
variaciones de la serie de valor de importaciones. Los vacos fueron cubiertos con interpolaciones,
y desde 1819 hacia atrs, se mantuvo la relacin ingreso/gasto fiscal de aquel ao.
1862-1925:
Direccin de Estadstica y Censos (1927), Anuario Estadstico.
1926-1927:
Carlos Humud (1974).
1928-1929:
Ministerio de Hacienda (1959) Cuentas Fiscales 1925-1957.
1930-1959:
Corts, H. y de la Cuadra, S. (1984).
1960-1975:
Banco Central de Chile (1989) Indicadores Econmicos y Sociales 1960-1988.
1976-1990:
Banco Central de Chile (1995) Boletn Mensual, pp. 3400-3401.
1991-1995:
Base de Datos PIMA. Se indica en nota al pie 12, lo siguiente: Queda
pendiente un anlisis ms detallado para este perodo (1994-1991), ya que las series empleadas
corresponden claramente a definiciones distintas.
28

64

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
(B)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Alfa
fuente (15)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917

15.044
15.944
16.584
19.820
16.948
17.167
17.454
18.039
17.138
18.204
18.629
20.077
16.488
16.662
17.674
17.891
22.397
17.749
25.836
27.015
33.425
31.517
27.141
30.288
31.398
30.944
33.711
32.657
25.912
27.617
29.126
51.310
60.539
73.908
78.774
75.511
61.088
62.477
81.951
90.004
99.034
109.899
78.836
102.243
83.604
104.590
116.560
124.750
113.184
110.196
142.295
128.316
127.586
127.652
138.259
158.496
154.419
181.606
196.299
193.085
175.063
194.704
194.832
236.383
210.020
162.080
134.724
185.497
156.094

(C)
Ingreso Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

(D)
Ingreso Fiscal
(3)
(Mills. $ 1995)

16.908
16.866
17.801
22.117
23.763
17.927
18.555
23.235
18.507
20.909
28.685
23.588
20.402
23.497
24.572
30.853
35.487
28.013
30.314
32.112
37.213
39.825
31.980
30.113
31.663
31.062
34.674
36.241
28.008
31.615
57.607
80.992
67.864
75.663
87.128
75.525
61.185
62.488
82.235
95.702
99.051
110.777
132.231
103.101
97.202
104.608
140.061
169.275
117.863
177.753
160.791
156.922
137.967
128.693
148.733
166.571
163.366
207.380
199.826
196.280
177.802
199.389
215.455
267.248
216.624
165.653
142.405
188.825
159.040

15.043
15.942
16.585
19.818
16.946
17.166
17.456
18.040
18.200
20.905
28.679
23.583
20.397
23.492
24.567
30.847
35.481
28.008
30.307
32.105
37.206
39.817
31.974
30.108
31.657
31.056
33.753
32.660
26.174
27.833
57.596
80.977
67.851
75.648
87.112
75.511
61.173
62.476
82.219
95.684
99.033
110.755
132.207
103.081
97.184
104.589
140.035
169.243
117.840
177.720
160.760
156.893
137.941
128.669
148.705
166.255
163.335
207.341
199.789
196.244
177.770
199.352
215.416
267.199
216.584
165.622
138.353
188.791
159.011

(E)
Ingreso Fiscal
Humud (1)
(Mills. $ 1995)

16.905
16.863
17.797
22.113
23.442
17.924
18.551
23.231
18.502
21.051
29.152
23.179
20.256
23.721
23.836
30.825
47.747
50.422
58.499
36.756
42.259
56.857
37.914
37.893
64.153
40.066
53.924
47.763
44.401
45.201
65.961
88.526
85.097
102.039
111.936
91.636
80.213
122.296
141.246
109.656
131.840
116.360
158.451
127.819
114.099
119.041
197.541
268.328
135.838
204.594
195.136
190.514
248.472
246.990
282.772
258.724
317.346
423.032
356.523
347.455
376.047
335.300
610.860
546.323
319.666
348.248
196.303
261.329
241.566

(F)
(G)
(H)
Ingreso Fiscal
Ingreso
Ingreso Fiscal
Boletn
Fiscal fuente fuente (19)
Mensual
(18) y (18b) (Mills. $ 1995)
BCChile (24)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(A)
(B)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Alfa
fuente (15)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986

161.746
88.706
145.574
188.971
197.889
280.912
324.335
333.214
251.581
298.017
444.337
379.941
380.183
269.465
153.639
274.649
315.157
446.337
413.331
399.082
452.453
494.542
500.487
533.032
488.109
591.135
539.019
609.649
586.841
616.141
784.307
666.493
635.385
702.633
820.948
732.961
675.381
778.528
843.717
980.495
1.086.552
1.365.837
1.090.931
1.144.714
1.222.321
1.200.024
1.217.544
1.490.456
1.637.778
1.678.289
1.740.491
1.879.998
1.976.365
2.085.733
2.380.306
2.370.215
2.711.458
2.948.951
2.719.537
2.922.430
3.202.829
3.503.330
3.740.911
3.931.407
3.416.604
3.032.229
3.266.427
3.232.056
3.346.656

381.226
270.442
155.484
275.104
312.373
429.595
397.707
384.250
438.234
481.474
484.460
523.036
480.704
583.988
534.322
602.674
579.794
610.655
779.962
669.384
638.728
732.532
824.648
756.918
686.124
764.745
837.082
949.445
969.502
966.104
1.091.162
1.162.113
1.224.887
1.275.972
1.268.644
1.500.342
1.754.588
1.790.174
1.821.121
2.129.200
2.178.020
2.177.515
1.919.451
2.027.134
2.169.773
2.251.465
2.160.422
2.307.370
2.510.408
2.904.691
3.313.932
3.585.121
3.107.207

65

(C)
Ingreso Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

(D)
Ingreso Fiscal
(3)
(Mills. $ 1995)

164.670
93.251
149.660
192.175
203.996
288.500
332.013
336.840
342.352
381.048
357.768
421.600
381.294
270.491
155.512
275.153
312.429
429.673
397.779
384.318
438.313
481.560
484.546
523.130
480.790
584.093
534.418
602.782
579.898
610.765
780.102
669.505
638.842
732.664
824.797
757.071
686.247
764.883
837.232
949.616
969.677
966.277
1.076.390
1.174.798
1.410.983
1.082.342
1.389.143
1.490.270
1.608.621
1.578.585
1.520.151
1.653.328
1.660.731
1.695.535
2.823.830
4.043.816
2.611.539
2.583.052
2.161.615
2.307.684
2.510.286
2.904.633
3.313.933
3.585.125
3.152.745
2.908.552
3.066.421
3.151.440
3.485.156

164.640
92.595
149.634
192.140
203.960
288.447
331.952
336.779
252.160
297.810
338.804
340.881
343.816
254.960
135.655
238.749
252.554
345.798
320.856
303.101
326.988
327.160
345.367
362.577
338.068
369.957
357.032
456.000
439.821
534.058
663.234
619.685
611.127
691.289
780.109
759.043
747.019
814.246
767.953
1.011.385
963.481
1.217.446
1.440.096
1.592.405
1.657.724
1.531.454

(E)
Ingreso Fiscal
Humud (1)
(Mills. $ 1995)

(F)
(G)
(H)
Ingreso Fiscal
Ingreso
Ingreso Fiscal
Boletn
Fiscal fuente fuente (19)
Mensual
(18) y (18b) (Mills. $ 1995)
BCChile (24)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)

535.679
179.061
214.136
248.003
277.932
368.721
410.177
418.540
342.290
380.980
605.628
584.751
613.643

1.821.162
2.129.256
2.178.040
2.177.481
1.919.224
2.028.780
2.169.928
2.251.520
2.160.553
2.307.314
2.510.286
2.904.633
3.313.933
3.585.125
3.152.745
2.908.552
3.066.421
3.151.440
3.485.156

1.398.000
1.448.543
1.657.724
1.531.454
1.468.233
1.826.700
1.903.746
1.830.399
1.926.188
1.994.592
2.235.591
3.116.099
3.061.625

1.137.450
1.214.207
1.286.109
977.772
1.344.938
1.594.167
1.890.365
1.913.990
1.927.436
2.266.869
2.351.844
2.217.658
1.943.871
2.042.012
2.232.412
2.203.745
2.159.390
2.333.542
2.510.402
2.898.485
3.341.848
3.587.529
3.024.827
2.824.529
3.026.601
3.271.721
3.587.062

66

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
(B)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Alfa
fuente (15)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

3.505.989
3.781.090
4.124.934
3.767.936
4.072.166
4.576.347
4.753.823
5.131.450
5.789.223
6.310.147
6.656.525
6.542.537
6.242.224

(C)
Ingreso Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

(D)
Ingreso Fiscal
(3)
(Mills. $ 1995)

(E)
Ingreso Fiscal
Humud (1)
(Mills. $ 1995)

3.709.663
4.286.366
4.582.137
4.370.989
4.395.747
4.996.499
5.268.261
5.467.700
5.932.674

(F)
(G)
(H)
Ingreso Fiscal
Ingreso
Ingreso Fiscal
Boletn
Fiscal fuente fuente (19)
Mensual
(18) y (18b) (Mills. $ 1995)
BCChile (24)
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
1995)
3.709.663
3.801.928
3.938.634
4.286.366
3.713.126
4.341.377
4.582.137
3.902.374
4.370.989
3.722.183
4.271.697
4.941.786
5.311.533
5.441.400
5.932.673
6.681.786
7.123.026
7.285.311
7.041.639

Nota: Las fuentes se indican en los encabezados de columna.

Hasta 1856 la serie alfa es idntica a la serie de Mamalakis (3), de ah en


adelante slo algunos aos coinciden. Luego y aproximadamente hasta 1870, todas las
series excepto - muestran niveles similares; sta ltima serie es inferior por cuanto
est depurada de operaciones de endeudamiento. A partir de esa fecha Humud (1)
claramente excede las fuentes (
) y (3), aunque en forma no sistemtica. Esta diferencia
se torna dramtica a partir de 1914 donde (
) y (3) como tambin (
) muestran cadas
significativas hasta el comienzo de los aos 1920.
Por otra parte, no logramos ubicar la fuente sealada por Humud para esos aos
(1915-1927 29 ). Todo esto nos llev a descartar el uso de esta serie para construir nuestro
indicador. Finalmente y con respecto a la serie de Mamalakis (3), cabe sealar que
existe en general similitud con la serie construida (), a pesar de que las fuentes a ratos
difieren.
II.4

Anlisis del perodo 1957-1974

Este es un perodo especialmente complejo por cuanto la serie () debe recurrir


a varios cambios de fuente; por este motivo el asunto se discute en una seccin especial,
an cuando los cuadros respectivos se encuentran en II.3. Adicionalmente, la segunda
mitad de los aos 1960 presenta una expansin muy vigorosa y por ltimo, considera un
perodo de confusa y a veces muy contradictoria informacin, a comienzos de los aos
1970.
II.4a

Empalme 1957-1958

Como se ha sealado aqu se pasa de la fuente Cuentas Fiscales de Chile, 19251957 (11) a Anuario Estadstico (12), paso en que el total de ingresos fiscales aumenta
en 106.057 millones de pesos 1995 (10,82% respecto al ao 1957). Este aumento se
explica principalmente por un incremento del total de ingresos extraordinarios de
126.520 millones de pesos de 1995 (300,7% con respecto al ao anterior), ya que el total
29

Aparentemente Mamalakis estara empleando la fuente sealada por Humud, aunque obteniendo
resultados diferentes.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

67

de ingresos corrientes disminuy un 2,18% respecto al ao 1957. La disminucin se


deriva de una cada de 77.163 millones de pesos de 1995 (36,44%) en la agrupacin
recursos naturales mineros y de 27.672 millones de pesos de 1995 (17,56%) en derechos
aduaneros, las partidas que aumentan son: impuestos directos (25,16%), impuestos
indirectos internos (14,62%).
Dado que el ao 1958 registra una baja importante en el precio del cobre
respecto de 1957, 14% (en trminos reales), la direccin del cambio en los impuestos de
los recursos mineros parece correcta. Sin embargo, la cada en estos ltimos es casi
total, lo que parece exagerado. Es posible que parte de estos ingresos se registren a
partir de esa fecha como impuestos directos (aunque transitoriamente), los que aumentan
un 25,16% (en trminos reales) respecto del ao anterior. Sin embargo, estimamos que
nuestro Ingreso Fiscal () recoge toda la informacin disponible, ms bien la que hemos
logrado identificar.

II.4b

Segunda mitad de los aos 1960

Inicialmente el tramo 1958-1970 se haba construido con la informacin proveniente de:


-

Estadstica Chilena, Boletn N 12, Diciembre 1963, p. 500. Cuadro Ingresos


Ordinarios Consolidados del Estado en el ao 1963.
Estadstica Chilena, Boletn Ns. 7-12, ao XXXVI, diciembre 1964, p. 776.
Cuadro Ingresos Consolidados del Estado 1964.
Estadstica Chilena, Boletn Ns. 7-12, ao XXXVIII, diciembre 1965, p. 716.
Cuadro Ingresos Consolidados del Estado 1965, (se tom el total de la columna
de Ingresos Consolidados en escudos).

En estas publicaciones la cobertura corresponde a la de los servicios


centralizados, y el trmino consolidado30 se refiere a la suma de los ingresos en
escudos y en dlares, stos ltimos convertidos a escudos por medio del tipo de cambio
vigente. Se debe sealar que la fuente primaria de la informacin es la Contralora
General de la Repblica.
Al proceder de esta forma se obtiene que a partir del ao 1965, aproximadamente,
el dficit calculado es bastante elevado, llegando en 1966 a 8% del PIB, en
circunstancias que la informacin de Ffrench-Davis (25) y la de los Indicadores
Econmicos y Sociales (19) es mucho menor. Estos resultados se alejan de lo que se
saba del perodo, por ello se debi realizar una bsqueda ms acuciosa, ubicando la
serie del sector pblico y fscal entre 1960-1975 de la Direccin de Presupuestos (18b)
del Ministerio de Hacienda.
Luego de un anlisis de las partidas de la serie de la fuente (12) y de la serie de la
Direccin de Prespuestos (18b), se decidi utilizar la ltima, y ello por tres razones:
30

Gracias a la gentileza del seor Juan Villarzn, auditor de la Divisin de Contabilidad y


Estadsticas de la Contralora General de la Repblica (que en la poca a que se hace referencia
ingres a tal reparticin) se pudo determinar la cobertura efectiva de la serie. Para ello se revis
los documentos originales de la poca.

68

(a)

(b)

(c)

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Evidencia de revisin sistemtica. En la publicacin del ao 1966 de la referida


fuente, se seala: ...Con el objeto de entregar al estudioso de las Finanzas
Pblicas Chilenas cifras compatibles, se presentan ahora series actualizadas de
ingresos y gastos para los aos 1961 a 1964 que se han modificado de acuerdo a
los cambios metodolgicos con el fin de homogenizar las respectivas series; por
lo tanto debe tenerse presente, que las cifras de esta publicacin sustituyen a las
publicaciones anteriores, dado que a la fecha se ha dispuesto de mejores
antecedentes e informaciones bsicas....31 .
Se consult al seor Rodolfo Seplveda32 de la Direccin de Estadsticas de la
Direccin de Prespuestos, respecto a las discrepancias entre las dos series bajo
anlisis. En su interpretacin las discrepancias se deben a que la informacin
publicada por la Contralora General de la Repblica es, bsicamente, de
carcter contable, y normalmente deben efectuarse ajustes (cobertura,
consolidacin y tratamiento) para su utilizacin en el anlisis econmico.
Podemos agregar tambin que la publicacin de la direccin de presupuestos
consigna como fuente primaria a la Contralora.
En general, en la construccin de las series fiscales hemos privilegiado las
fuentes que constituyen revisiones de fuentes previas y que insisten en una
metodologa y en definiciones comunes (por ejemplo el informe Aldana para el
siglo XIX).

La totalidad de las partidas coinciden entre estas dos fuentes, salvo lo que se
refiere al dficit de arrastre que aparece en la publicacin que tiene su origen en la
Contralora. Este dficit surge producto de las disposiciones presupuestarias del DFL
47 33 de 1959, artculos 46 y 47.
Una vez que se tuvo el convencimiento de qu fuente era la mejor, se compara la serie
de ingreso fiscal alfa con la serie de Ffrench-Davis (25) y la de los Indicadores
Econmicos y Sociales (19) (ver cuadro IF N 13).
El nivel de la serie () es mayor que el de la serie (19); recordemos al respecto,
que la serie alfa corresponde a la definicin del Gobierno General mientras que la
segunda corresponde a todos los ingresos que entran a la cuenta del Tesoro Pblico, es
decir un subconjunto de lo que corresponde a la cobertura de la serie alfa. La ltima
31

Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile ao 1965 y perodo 1961-1965, Direccin de
Presupuestos (1966), pgina 19.
32
Se tom contacto con el seor Rodolfo Seplveda, porque en el perodo que nos interesa, estaba
a cargo de la direccin de estadsticas de la Direccin de Presupuestos.
33
El DFL 47 de 1959, fue publicado en el Diario Oficial N 24.510 el 4 de diciembre de 1959 y
fija el texto de la Ley Orgnica de Presupuesto, derogando las leyes: N 4.520 del 9 de enero de
1929, N 6.893 del 7 de mayo de 1941, N 11.151 del 5 de febrero de 1953 (artculo 9) y el
Decreto con Fuerza de Ley N 10 de 1959.
El artculo 46 del DFL 47 seala lo siguiente: El supervit o dficit presupuestario se obtendr,
para cada ejercicio, por la suma de los supervit o dficit que arrojen los presupuestos corrientes y
de capital, de acuerdo con el balance de la Hacienda Pblica que practique la Contralora General
de la Repblica, dicho supervit o dficit se incorporar como ingreso o gasto, respectivamente, en
el presupuesto corriente del ejercicio vigente a la fecha del balance.
El artculo 47 indica que los decretos de fondos conservarn su validez despus del cierre del
ejercicio, debiendo imputarse los saldos no pagados al 31 de diciembre a los tem correspondientes
en el nuevo presupuesto.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

69

columna indica niveles que van desde 86% hasta 95% como se aprecia en el cuadro IF
N 13.
CUADRO IF N 13
COMPARACIN SERIES (19) Y (25) CON SERIE ALFA: 1952 - 1970
(A)

(A')

(B)

Ingresos
Fiscales Alfa
(Mills. $ 1995)

Ingresos
Tributarios
Serie Alfa
(Mills. $
1995)

Ingresos Tributarios
R. Ffrench-Davis
(25)
(Mills. $ 1995)

(B1')

1952

820.948

658.282

560.545

1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960

732.961
675.381
778.528
843.717
980.495
1.086.552
1.365.837
1.090.931

643.191
610.925
697.565
745.633
888.313
877.822
888.116
1.030.657

602.410
516.977
563.745
578.293
699.258
761.976
723.419
854.000

777.246
689.849
784.612
871.640
940.365
1.074.200
1.348.472
1.056.092

1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967

1.144.714
1.222.321
1.200.024
1.217.544
1.490.456
1.637.778
1.678.289

1.093.956
1.156.053
1.137.266
1.157.575
1.385.450
1.546.391
1.608.868

949.016
974.230
952.006
956.284
1.132.128
1.276.008
1.361.041

1.109.054
1.184.782
1.162.795
1.169.760
1.412.002
1.637.911
1.678.263

1968
1969
1970

1.740.491
1.879.998
1.976.365

1.666.775
1.774.469
1.851.433

1.431.877
1.475.871
1.582.887

1.736.522
1.846.110
2.022.781

Nota:

(C)

Total Ingresos
Ingresos
ndice = ndice = ndice =
Fiscales R.
Fiscales fuente (B1')/(A) (B)/(A') (C)/(A)
Ffrench-Davis
(19)
AMPLIADA
(Mills. $
(25) (Mills. $
1995)
1995)
865.503
1,054
0,852

1.137.450

1,060
1,021
1,008
1,033
0,959
0,989
0,987
0,968

0,937
0,846
0,808
0,776
0,787
0,868
0,815
0,829

1,043

1.214.207
1.286.109
977.772
1.344.938
1.594.167
1.890.365
1.913.990

0,969
0,969
0,969
0,961
0,947
1,000
1,000

0,868
0,843
0,837
0,826
0,817
0,825
0,846

1,061
1,052
0,815
1,105
1,070
1,154
1,140

1.927.436
2.266.869
2.351.844

0,998
0,982
1,023

0,859
0,832
0,855

1,107
1,206
1,190

La Serie B1 se construye tomando de (25) el total de ingresos tributarios (incluye los ingresos de la
gran minera) al cual se le agrega los ingresos no tributarios y extraordinarios de la serie alfa no
incorporados en (25).

La serie ampliada de Ffrench-Davis (25) evoluciona en forma parecida al


crecimiento que experimenta () (penltima columna del cuadro IF N 13), aunque su
nivel es algo inferior. Se aprecia as que la serie de los Indicadores (19) tiene, por una
parte, una cobertura menor (registra una fraccin menor de los ingresos fiscales totales)
y, por otra, esta cobertura es bastante variable como lo indica el ndice (C)/(A) del
cuadro. Estos antecedentes nos llevan a concluir que (), construida a partir de
informacin oficial, constituye un indicador razonable para la evolucin del ingreso
fiscal en esta dcada.
El perodo 1965 1966 hasta 1970 es uno de fuerte crecimiento fiscal; con el fin de
proporcionar una impresin general sobre el origen de esta expansin, el cuadro IF N
14 muestra la razn 1970/1966 para las diferentes partidas que forman la serie alfa.

70

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO IF N 14
RAZN 1970/1966 PARA LAS AGRUPACIONES SERIE ALFA

Ingreso Fiscal Total


Total Ingresos tributarios
Ingresos Recursos Mineros
Impuestos Directos
Total Impuestos Indirectos
Impuestos Indirectos Internos
Impuestos indirectos Externos
Ingresos No tributarios + Extraordinarios

1970/1966
1,21
1,20
1,16
1,05
1,28
1,33
1,13
1,37

Fuente: Calculado a partir del Cuadro N A.14

Esta expansin est documentada por un acucioso observador, quien


refirindose al perodo 1965-1967 seala: ...Se postulaba (el programa poltico del
gobierno entrante; aclaracin nuestra) que el Estado deba ser un agente activo del
desarrollo econmico. Junto con esto, le corresponda impulsar un conjunto de reformas
que redistribuyeran el poder, la riqueza y los ingresos...
La realizacin del programa exiga una expansin intensa del gasto fiscal con
tres propsitos bsicos: mejoramiento real de las remuneraciones de los funcionarios
fiscales, cuyo nivel se haba deteriorado durante el bienio anterior; expansin de gastos
de carcter social y redistributivo, en educacin, salud e iniciacin de la reforma agraria;
y aumento de la inversin fiscal, primero en obras pblicas y vivienda, y luego, cuando
se dispusiera de los proyectos apropiados, en actividades reproductivas.
La coyuntura econmica era favorable para una expansin de la inversin fiscal
directa. La capacidad instalada creada a comienzos de la dcada del sesenta haba
quedado, en parte, desocupada en los aos siguientes, incluida la del sector ligado a la
produccin de insumos de la construccin. No obstante, el presupuesto fiscal se haba
recibido en una posicin extremadamente deficitaria (tres cuartas partes de la inversin y
la totalidad de las amortizaciones carecan de financiamiento tributario).
En
consecuencia, se requera un intenso esfuerzo tributario dirigido a cubrir, no slo el
dficit vigente, sino tambin los ambiciosos programas del nuevo Gobierno.
El mayor financiamiento provendra de: a) un incremento de la tributacin de
las personas de altos ingresos, la creacin de nuevos impuestos y un ataque a la evasin
tributaria; b) el desarrollo de canales para la captacin de ahorros; y c) prstamos
externos durante el perodo 1965-69, estimando el Gobierno que podra prescindir de
ellos para 1970. Por ltimo, se recurrira al uso de recursos del Banco Central de
acuerdo con el programa monetario; esto es, se persegua un dficit programado,
compatible con las metas de reduccin del proceso inflacionario. El esfuerzo tributario
consistira, ms que nada, en acentuar la flexibilidad del sistema y en poner nfasis en el
aumento de los impuestos directos.... Ffrench-Davis (25), pp. 174-175.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II.4c

71

Arancel de Importacin

Otra fuente tradicional de ingreso que se extiende con posterioridad a 1959, es


el arancel de importacin. Se presenta en el cuadro IF N 15 la razn derechos
aduaneros () sobre importaciones entre 1955 y 1970, observndose un crecimiento
notable de la tasa efectiva a partir de 1960, incremento que exiga mayor anlisis. La
serie completa se encuentra en el cuadro N 3 (Series Fiscales) de este documento, a
continuacin se transcribe la razn para el perodo bajo anlisis.
En realidad el incremento ya se manifiesta en 1956. Sin embargo, la evolucin
registrada parece enteramente consecuente con cambios en poltica de comercio exterior
y que se inician con la aplicacin de las proposiciones de la misin Klein Sacks.
Posteriormente y en 1959, el gobierno nuevamente determina cambios en esta materia.
En lo fundamental, tanto las innovaciones de 1956 como las posteriores, significan
abandonar el sistema de cuotas y cambios mltiples, ampliar las listas de mercaderas de
importacin permitidas (las anteriormente prohibidas suelen caracterizarse por derechos
ms altos). De modo que los incrementos que se observan en el indicador del cuadro IF
N 15 resultan consecuentes con el cambio de poltica. Para mayores detalles consultar
en Ffrench-Davis (1973) pp. 75 y siguientes.
Cuadro IF N 15
ARANCEL IMPLCITO DE IMPORTACIONES: 1955-1970

1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

Porcentaje
8,61
15,15
16,55
12,43
19,90
23,56
25,88
27,99
24,62
19,70
22,21
17,90
17,16
18,13
17,45
18,54

Fuente: Cuadro N 3.

II.4d

Empalme 1970-1972

Este empalme ofrece prcticamente todas las dificultades imaginables. Es un


perodo de: (i) gran expansin fiscal nominal, que converge en una cuasi hiperinflacin
con los consecuentes problemas de representatividad del ndice de precios que esta
circunstancia suele provocar, (ii) bajo grado de acuerdo entre Congreso y Poder
Ejecutivo, llevando a este ltimo a recurrir a fuentes de financiamiento no tributario tal
vez no siempre debidamente captado por el sistema de registro contable del fisco y, (iii)

72

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

finalmente en el ao 1972 hubo que recurrir a un cambio de fuente (la anterior se


extingue) tal como se explic en la seccin respectiva de este trabajo.
A partir de 1972 se emplea informacin del FMI, fuente que se caracteriza por
una continuidad relativa en un perodo extenso, obedeciendo, presumiblemente, a
criterios ms o menos estables34 . Sin embargo, esto no debiera llevar a menospreciar las
dificultades de informacin generadas por la evolucin catica de comienzos de 1970.
Al comparar el nivel de 1970 de () con el nivel de 1972 del FMI se registra un
aumento del 20% y luego otro del 19% a 1973. De ah en adelante el Ingreso Fiscal
sigue creciendo a una tasa relativamente constante.
Por otra parte, es posible crear una serie alternativa de ingreso fiscal, anclada en
el nivel de 1970 de la serie () y que evoluciona con los cambios porcentuales de los
Indicadores (19). Esta construccin se presenta en el cuadro IF N 16, donde se observa
que los niveles difieren marcadamente para esos aos.
CUADRO IF N 16
INGRESO FISCAL 1970-1988 DE ACUERDO A TRES INDICADORES
Ingreso Fiscal
fuente (16)
(Mills. $ 1995)

Ingreso Fiscal serie Ingreso Fiscal


alternativa
fuente (24)
(Mills. $ 1995)
(Mills. $ 1995)
1970
1.976.365
2.178.040
1971
1.863.603
2.177.481
1972
2.374.394
1.633.527
1.919.224
1973
2.344.913
1.715.999
2.028.780
1974
2.617.117
1.876.001
2.169.928
1975
2.844.348
1.851.911
2.251.520
1976
2.623.683
1.814.637
2.160.553
1977
2.845.370
1.960.985
2.307.314
1978
3.126.218
2.109.609
2.510.286
1979
3.418.320
2.435.733
2.904.633
1980
3.655.502
2.808.313
3.313.933
1981
3.872.468
3.014.769
3.585.125
1982
3.347.992
2.541.904
3.152.745
1983
2.944.798
2.373.585
2.908.552
1984
3.186.610
2.543.395
3.066.421
1985
3.134.347
2.749.381
3.151.440
1986
3.242.665
3.014.377
3.485.156
1987
3.272.393
3.309.820
3.709.663
1988
3.124.137
3.648.264
4.286.366
Nota: De la serie del FMI se ha descontado la seguridad social.
La serie alternativa se genera con los cambios porcentuales de Indicadores (19) y el nivel de en 1970.

Esta diversidad comprueba lo afirmado inicialmente: se trata de un perodo repleto


de dificultades estadsticas. Hemos optado por mantener la secuencia implcita en la
fuente (FMI) (16), tanto por ser sta una serie que se proyecta hacia el futuro, como por
su compatibilidad general con la serie del Boletn (24) y, sobre todo, porque recoge la
incidencia del severo fenmeno inflacionario y depresivo de 1972-1973, el que debe
haber afectado los ingresos en forma importante.
34

Plural por cuanto ellos advierten de las posibles dificultades de empalme perodo 1986/87.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

73

A partir de lo anterior tambin podra concluirse que un estimador razonable para


1971 es un ingreso fiscal que no difiera mayormente del de 1970, la serie alfa cumple
con este objetivo; recurdese que hasta el ao 1971 la fuente utilizada es la Direccin de
Presupuestos (18). En la seccin C de este documento se evala la bondad de esta
construccin a travs del dficit fiscal que se genera.
Las diferencias que se observan en el nivel de la serie construida por la Direccin
de Presupuestos (18) y el nivel de la fuente FMI (16), en el perodo 1987-1995, se deben
a que la primera, excluye del total de ingresos fiscales los ingresos provenientes de: las
imposiciones previsionales, venta de activos financieros y la recuperacin de prstamos.
En el caso del gasto fiscal, la diferencia se produce porque la fuente (16)
construye el total neto de prstamos concedidos sumando los ingresos de capital (venta
de activos financieros y recuperacin de prstamos) y luego, al monto resultante
restando el total del gasto en inversin financiera (concesin de prstamos y compra de
ttulos y valores). En cambio la Direccin de Presupuestos (18) mantiene separada estas
partidas concesin y recuperacin de prstamos- en los ingresos y gastos.

74

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

B.

GASTOS FISCALES 1833 1995

I.

ASPECTOS GENERALES

Tal como ocurre con el Ingreso Fiscal no se encontr una serie homognea de
Gasto Fiscal total para todo el perodo (1833-1995), y sta tuvo que ser construida a
partir de varias fuentes. Por otra parte y atendiendo a la composicin del gasto, para el
35
perodo 1833-1995, se construyen tres series desagregadas diferentes : a) agrupacin
por categora de Gasto (por ejemplo, sueldos y salarios, gastos en bienes y servicios,
36
etc.) entre 1930-1995, b) agrupacin de los gastos fiscales por Ministerios, 1833-1995
y c) agrupacin por funciones para el perodo 1833-1995; esta desagregacin se
construye con la informacin de los ministerios (1833-1976) y luego, con la respectiva
desagregacin publicada por el FMI y la Direccin de Presupuestos. En todos los casos
se han excluido los gastos de explotacin de los FF.CC.
I.1

Gasto Fiscal 1930-1995: Composicin por Categora de Gasto

En esta seccin se explica la desagregacin del Gasto Fiscal () a partir de 1930


por categora de gasto. Con anterioridad a esa fecha esta separacin no result posible.
37
Esta desagregacin se basa en las categoras utilizadas por el FMI (16) , y las
agrupaciones respectivas se presentan en el cuadro N B.1. A continuacin el cuadro GF
N 1 reproducen las agrupaciones y rubros mencionados.

35

La informacin del gasto fiscal desagregado por funciones se encuentra disponible para los
siguientes perodos:
1928-1954: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile , varios nmeros.
1953-1964: Anuario Estadstico, varios nmeros.
1972-1996: FMI, varios nmeros.
1987-1996: Direccin de Presupuesto, Ministerio de Hacienda.
Para esta construccin se prob la desagregacin por funciones para 1928-1963, con un cambio de
fuente en el ao 1952. Se observa un brusco cambio entre 1952 y 1953 asociado al cambio de
fuente, que se acenta an ms al momento de calcular la participacin de cada funcin dentro del
total de gasto fiscal. Dado estos resultados, se estim la desagregacin con el criterio que se
explica en el documento.
36
Para el perodo 1987-1995, esta desagregacin se construye agrupando la informacin del gasto
por funciones, ya que las fuentes consultados (y existentes) no presentan la desagregacin del
gasto fiscal por ministerios.
37
Lo que intenta esta descomposicin es continuar con este criterio de clasificacin hasta 1930.
Para el perodo 1972-1987 se emplea directamente el ordenamiento del mismo FMI; sin embargo
debe subrayarse que esta fuente seala explcitamente que su ordenamiento pre 1987 no es
comparable con el que sigue. A pesar de esta advertencia la serie construida opta por un empalme
directo. Se adopt este procedimiento ya que al comparar los aos crticos (alrededor de 19861987) las discontinuidades resultan relativamente poco importantes. Es innegable que este
procedimiento no es ideal, pero por ahora parece el ms razonable.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

75

TOTAL GASTO FISCAL MS PRSTAMOS NETOS


CONCEDIDOS

CUADRO GF N 1
GASTO FISCAL38 (
) POR CATEGORA DE GASTO
Gastos Corrientes

Gastos de Capital

Gastos en bienes y servicios


Sueldos y salarios
Sueldos y salarios: Fondos seguridad social
Contribucin de empleadores
Contribucin de empleadores: fondos de seguridad social
Otras compras de bienes y servicios
Pagos de intereses
Subsidios y otras transferencias corrientes
Transferencias otros niveles de Gobierno
Transferencias otros niveles de Gobierno: fondos seguridad
social
Adquisicin de activos de capital fijo
Adquisicin de activos de capital fijo: fondos de seguridad social
Transferencias de capital
Transferencias internas
Transferencias a otros niveles de Gobierno
Internos
Internos: fondos seguridad social

Total Concesin de
Prstamos menos
Recuperaciones
Ley 13.196 Aportes del cobre a las FF.AA.
Deducciones al nivel

Pago Deuda Externa


Gasto Fiscal

Seguridad Social

Las fuentes utilizadas para descomposicin por categora de gasto son:


1930-1932 (12): El nivel del Gasto Total se construye con la fuente (12), y para la
composicin se consideran las participaciones porcentuales de la fuente (11). El
procedimiento es similar al utilizado en la construccin del Ingreso Fiscal, en dicho
perodo.
1933-1957:
Gasto Total: Corresponde al nivel de la seccin, I.1 Serie Gastos
Fiscales: 1833-1995: Total y composicin por Ministerios, cuadro N B.6 (para el
nivel en pesos actuales- de cada ao) y cuadro N B.7 (para el nivel en millones de
pesos de 1995).
Participaciones: Para el perodo 1933-1957 se utilizan directamente las partidas del
cuadro N 70 de la fuente (11). Esta fuente permite retroceder hasta 1930.
1958-1959 (18b): El Gasto Fiscal total se construye con el nivel de la serie desagregada
por ministerios. En la seccin I.1 de este apartado se detallan las fuentes utilizadas.

38

En la introduccin de Government Finance Statistics Yearbook 1995, FMI, p. 22 se seala que


el gasto incluye todos los pagos no recuperables del gobierno, sean de capital o corrientes, con o
sin contraprestacin. De esta forma todos los gastos de seguridad social corresponde a la parte
fiscal (ver seccin respectiva para tratamiento de la previsin social).

76

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Participaciones: Se emple la informacin del trabajo de Francisco Garcs G. (1968),


Estructura y cambio de las finanzas pblicas de Chile, 1950-1967, cuadros Anexo III4 y III-5, pp 1165-1166 en Boletn Mensual Banco Central dde Chile N 490, vol. XLI,
diciembre pp 1152-1170. La informacin tiene el mismo formato de la serie en
construccin. Para lograr una adecuada homogeneidad en la cobertura del gasto fiscal,
se agreg el pago de intereses de deuda pblica, ya que la fuente consultada exclua esta
partida.
1960-1971:
Se construye el gasto fiscal total y la desagregacin con la informacin
de la Direccin de Presupuestos (18b) , varios aos, excluyndose las amortizaciones de
deuda pblica y la variacin de caja. A continuacin se presenta el detalle de las
publicaciones empleadas.
1960 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile 1960-1962,
Direccin de Presupuestos (1964), Cuadro N 7 Ao 1960, Gastos del Sector Fiscal,
clasificacin econmica: datos efectivos, pgina 23. La informacin se encuentra en
millones de escudos de cada ao, se multiplican 1.000 para dejarla expresada en pesos
actuales de cada ao.
1961-1963 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile ao 1965 y
perodo 1961-1965, Direccin de Presupuestos (1966), Cuadro N 34 Clasificacin
Econmica del Gasto Fiscal 1961-1965, pgina 174. La informacin se encuentra en
millones de escudos, se llevan a pesos actuales multiplicando por 1.000.
1964-1969 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos
1969-1970 y perodo 1964-1970, Direccin de Presupuestos (1973), Cuadro A.5 Gastos
del Sector Fiscal 1964-1970, Clasificacin Econmica pgina 251. La informacin se
encuentra en millones de escudos, se llevan a pesos actuales multiplicando por 1.000.
1970-1971 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos 19711972- enero-septiembre 1973 y perodo 1970-septiembre 1973, Direccin de
Presupuestos (1975), Cuadro A.3 Gastos fiscales perodo 1970-septiembre 1973
Clasificacin econmica pgina 165. La informacin se encuentra en millones de
escudos, se llevan a pesos actuales multiplicando por 1.000.

1972-1995:
1972-1976 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1980, Fondo Monetario
Internacional, p. 135, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1977-1980 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1983, Fondo Monetario
Internacional, volumen VII, p. 187-188, table C: Expenditure and Lending minus
Repayments by Economic Type Consolited Central Government.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

77

1981-1983 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1991, Fondo Monetario


Internacional, p. 203-204, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1984-1986 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1993, Fondo Monetario
Internacional, pp. 184-185, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1987-1995 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1997, Fondo Monetario
Internacional, p. 228 table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
La serie construida se presenta en los cuadros Ns B.2 y B.3 (Cabe recordar que dentro
de los rubros de gasto figura un gasto previsional que es igual al ingreso previsional.
Ver seccin I.3b del Ingreso Fiscal, para la explicacin).
I.2

Gasto Fiscal 1833-1995: Total y Composicin por Ministerios

Dos son los aspectos que debe tenerse presente al emplear esta forma de
descomposicin; por una parte, en la organizacin estatal y a lo largo del tiempo, hubo,
un proceso de especializacin que se manifiesta a travs de la creacin de nuevos
ministerios que se hacen cargo de funciones ya existentes en los precedentes, amn de
eventuales labores nuevas. Y por otra, existe tambin un trasvasije de funciones entre
ministerios ya existentes. Las series que se construyen no estn depuradas del segundo
efecto. En cuanto al primero, la serie simplemente registra los ministerios existentes y
su gasto en el ao correspondiente (exceptuando la primera mitad del siglo XIX).
Se parte de la organizacin estatal del perodo ms reciente y se retrocede con
los Ministerios hasta llegar a 1833; en algunos casos no se agrupa la informacin en un
Ministerio especfico dada la poca claridad respecto a la pertenencia del rubro. Al igual
que en la serie de Ingreso Fiscal, la serie de Gasto Fiscal que aqu se construye en
ocasiones se denominar Gasto Fiscal () o serie (). En el cuadro N B.2 se presentan
las agrupaciones seleccionadas. Las fuentes utilizadas son:
1833-1914 (6) : Resumen de la Hacienda Pblica de Chile desde 1833 hasta 1914
Spottiswoode & Co. Ltd., London, E.C. (1915). Esta fuente desagrega los gastos
ordinarios por departamentos (ministerios) incluyendo aquellos autorizados por leyes
especiales. La informacin aparece en moneda corriente y en algunos perodos tambin
en $ oro de diferentes valores. El primer paso fue llevar toda la informacin a pesos
corrientes y luego a pesos de 1995. Para convertir los peniques a moneda corriente se
utiliz el tipo de cambio pesos chilenos por peniques y luego IPF para dejar la serie en
pesos constantes con poder adquisitivo de 1995 (ms detalles se encuentran en el
Apndice N 1). En el cuadro N B.5 se presentan las partidas existentes en esta fuente.
En la construccin de la serie se han dejado fuera las partidas denominadas
gastos extraordinarios, que corresponden a:

78

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Acreedores al balance anterior


Antigua Emisin
Aumento cuenta Deudores corrientes
Aumento de la cuenta de deudores
Aumento de la cuenta deudores morosos
Compra de bonos y letras
Cuentas Pendientes
Cuentas por liquidar
Depsitos, depsitos devueltos, disminucin cuenta depsitos y reintegros
Descuento por venta de especies
Devoluciones, devoluciones por cobros indebidos y reintegros
Direccin del Tesoro
Emisin Bancaria
Emprstitos
Exaccin Bancos en 1891
Fondo de conversin
Gastos de aos anteriores
Gastos de remate
Giros postales
Ley 2671
Negociacin y cuenta de Guano
Operaciones diversas y operaciones efectuadas en moneda diversa
Patentes de Minas
Prdida de la Casa de moneda
Prstamos a los bancos
Redencin de censos
Remate de oro
Saldo de cuentas deudoras y acreedores
Saldos de otras cuentas
Servicio del emprstito del ao anterior
Vales de Tesorera, Vales del Tesoro cancelados y Vales del Tesoro por pagar
Varios acreedores del balance anterior
Varios Deudores y Acreedores
Venta de letras

Las partidas anteriores se agrupan en categoras, tal como se observa en el cuadro


GF N 2.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

79

Cuadro GF N 2
AGRUPACIN DE LAS PARTIDAS EXCLUIDAS
DE LA SERIE ALFA: 1833-1914
Agrupacin asignada en (
)
(1) Devoluciones, Depsitos y Reintegros

(2) Emisin, Vales de Tesorera

(3) Remate de Oro


(4) Emprstitos

(5) Otros Gastos

(6) Fondo de Conversin

Partida fuente (6)

Devoluciones y reintegros

Devoluciones por cobros indebidos

Depsitos devueltos

Disminucin cuenta depsitos

Vales de Tesorera

Emisin Bancaria

Vales del Tesoro cancelados

Vales del Tesoro por pagar

Antigua Emisin

Vales del Tesoro

Remate de oro

Prstamos a los bancos

Prstamos a los bancos cuenta especial

Emprstito Rothschild

Emprstito del ao

Acreedores al balance anterior

Aumento cuenta Deudores corrientes

Aumento de la cuenta deudores morosos

Compra de bonos

Compra de letras

Cuentas Pendientes

Cuentas por liquidar

Descuento por venta de especies

Direccin del Tesoro

Disminucin de la cuenta de depsitos

Exaccin Bancos en 1891

Gastos correspondientes a aos anteriores

Gastos de remate

Giros postales

Ley 2671

Negociacin Guano

Operaciones diversas

Operaciones efectuadas en moneda diversa que la que


corresponde

Patentes de Minas

Prdida de la Casa de moneda

Redencin de censos

Saldo de cuentas deudoras y acreedoras

Saldos de otras cuentas

Varios Acreedores

Varios acreedores del balance anterior

Varios Deudores

Venta de letras

Fondo de conversin

Los montos involucrados por agrupacin- se encuentran en el cuadro N 4


(Series Fiscales de este documento), que muestra la importancia de estos rubros
extraordinarios en el gasto fiscal total para el perodo 1833-1914. En promedio ellos
gastos constituyen el 21,04% del Gasto Fiscal aqu reportado, con un mximo de

80

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

103,62% en 1905 que corresponde principalmente al gasto en el fondo de conversin y


remate de oro.
Tanto las desagregaciones como el total que se incluye en la serie construida
corresponde al Total de Gastos Efectivamente Pagados de Aldana (6), una cuenta que
incluye los gastos presupuestarios ms los posteriormente autorizados por leyes
39
especiales . Las partidas que no se asocian a un ministerio en particular (como ocurre
con: Otros Gastos, Elaboracin de Salitre y Diferencias de Cambio), se agrupan en el
total de gastos extraordinarios (Otros Gastos) de la serie en construccin. Al operar de
40
esta forma, el nivel de la serie es superior a las otras series existentes ((
) , Anuario),
situacin que es ms evidente a partir de 1865 y hasta 1914.
Los Gastos Extraordinarios mencionados en el prrafo precedente, en especial
el Gasto en Elaboracin de Salitre, podra entenderse no estrictamente como un gasto,
justificando su exclusin, tal como en el caso de los gastos de explotacin de FF.CC.
(que se excluyen). Sin embargo, hemos preferido su inclusin debido al momento
particular en que se producen estos gastos. En efecto, tal como se muestra en el cuadro
GF N 3, los Gastos de Elaboracin de Salitre prcticamente slo ocurren en 1880,
pudiendo entenderse como un gasto necesario para la adquisicin del territorio salitrero
y en este sentido ms cercanos aun Gasto de Guerra.
En cuanto a la Diferencia de Cambio, es una cuenta que se observa entre
1901 y 1914 adems de dos aos en la dcada previa; salvo en dos ocasiones siempre
estn por debajo de 1% del Gasto Fiscal total. Su significado no nos resulta enteramente
claro, pero entendemos que se trata de un gasto de operacin fiscal, que por tal motivo
debe ser incluido.

39

Los gastos autorizados por ley, podra corresponder tanto a leyes aprobadas con posterioridad a
la aprobacin de la Ley del Presupuesto o bien a gastos aprobados por una ley previa y que no
precisa aprobacin para el presupuesto del ao. No podemos distinguir entre ambas posibilidades.
40
Al igual que en caso de la serie de Ingreso Fiscal, se denominar Gasto Fiscal (
) a la versin
preliminar no publicada, de la serie de la fuente (2). Las fuentes utilizadas son:
1810-1861: Ibez, G. (1912), Recopilacin de las disposiciones vigentes relativas a la conversin
y emisin de billetes, a la acuacin de monedas y a los bancos, Imprenta Universitaria, Santiago,
pp. 372-381. La serie de gasto fiscal existe a partir de 1833, existiendo informacin aislada para
los aos 1819 y 1823. Los vacos fueron cubiertos con interpolaciones, y desde 1819 hacia atrs,
se mantuvo la relacin ingreso/gasto fiscal de aquel ao.
1862-1925:
Direccin de Estadstica y Censos (1927), Anuario Estadstico.
1926-1927:
Carlos Humud (1974).
1928-1929:
Ministerio de Hacienda (1959) Cuentas Fiscales 1925-1957.
1930-1959:
Corts, H. y de la Cuadra, S. (1984).
1960-1975:
Banco Central de Chile (1989) Indicadores Econmicos y Sociales 1960-1988.
1976-1990:
Banco Central de Chile (1995) Boletn Mensual, pp. 3400-3401.
1991-1995:
Base de Datos PIMA. Se indica en nota al pie 12, lo siguiente: Queda
pendiente un anlisis ms detallado para este perodo (1994-1991), ya que las series empleadas
corresponden claramente a definiciones distintas.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

81

CUADRO GF N 3
ANLISIS DE GASTOS EXTRAORDINARIOS
Elaboracin de
salitre
(Mills. $ 1995)
1880
1881
1893
1894
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914

8.527
1.834
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Diferencias de
cambio
(Mills. $ 1995)
0
0
167
27
210
3.887
26
70
131
253
1.016
2.590
872
719
450
1.402
1.197
785

Elaboracin de
Salitre/Gasto
Fiscal Total (%)
12,67
2,43
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Diferencias de
Elaboracin de
cambio/ Gasto
Salitre/Gastos
Fiscal Total (%) Extraordinarios (%)
0,00
0,00
0,18
0,03
0,12
2,17
0,02
0,04
0,08
0,11
0,43
1,24
0,40
0,28
0,17
0,46
0,47
0,38

100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Diferencias de
cambio/Gastos
Extraordinarios
(%)
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
29,71
100,00
1,03
6,31
44,44
20,59
40,23
23,13
18,51
100,00
100,00

Fuente: Cuadro N B.3

En el perodo 1833-1841 no existen Ministerios, siendo necesario entonces,


asignar Departamentos y Otros Gastos a Ministerios. El caso ms simple es
Defensa Nacional (sin perjuicio de algunas dudas, como el caso de Guardia Nacional).
El criterio de asignacin se presenta a continuacin:
Cuadro GF N 4
AGRUPACIN DE PARTIDAS A MINISTERIOS
Asignacin al Ministerio de:
Interior
Hacienda

Defensa (Guerra y Marina)

Partida en la fuente
Gastos ordinarios y extraordinarios de la administracin.
Sueldos de la lista civil.
Pagos de deudas contradas antes de 1830.
Pagos de deudas contradas antes de 1830 de anticipos hechos
sobre rentas de aduanas.
Intereses y amortizaciones de la deuda interna.
Intereses y amortizaciones de la deuda externa.
Sueldos de la lista civil y gastos de Marina.
Sueldos de la lista civil y gastos del ejrcito veteranos.
Sueldos de la lista civil y gastos de la Guardia Nacional.
Ejrcito Permanente.
Guardia Nacional
Otros gastos de Guerra y Marina

En los siguientes perodos, 1842-1914 la clasificacin es ms completa y no fue


necesario asignar partidas, ya que aparece una clara especificacin de los ministerios.
El cuadro GF N 5 permite comparar los niveles que puede tomar el Gasto
Fiscal total, dependiendo de la fuente y las partidas que se emplean. En el perodo 19011914, Humud (1) sigue a Aldana (6) y que la diferencia con las series provenientes de

82

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Anuarios (5) reside en los Gastos Especiales Autorizados por Ley los que no se
incluiran, al menos hasta 1914.
Aldana (6) proporciona dos totales, los que se diferencian, uno por incluir los
gastos autorizados por ley que forman el Total de Gastos Efectivamente Pagados (ver
nota al pie correspondiente, seccin 1833-1914), (columna C cuadro GF N 5) y otro,
que no considera los Gastos Autorizados por Ley (columna D cuadro GF N 5).
Humud (1) se apoya en el primero, pero como ya fuera sealado al construir el Ingreso
Fiscal, su nivel a partir de 1914 es elevado. La serie (
) tambin proviene de Anuarios,
aunque de un cuadro distinto.
En el perodo 1901-1914, Humud y Aldana coinciden prcticamente. La serie
(
) a su vez recurre a una fuente (cuadro del Anuario Estadstico de 1925) que arroja
cifras casi idnticas a la fuente (5), hasta 1914. Hemos insistido en emplear Aldana
(rebajando las partidas indicadas anteriormente) tanto por permitir la descomposicin
por rubros, como debido a que este trabajo ya constituye un esfuerzo de sistematizacin
intertemporal.
Entonces, para construir el gasto fiscal total hasta 1914 se utiliza la serie de
Aldana completa (columna C).

1915-1924:
a) Construccin Gasto Fiscal Total
Al comparar el gasto total de la serie desagregada por Ministerios del Anuario
Estadstico ao 1925 (1927) (5), con datos de otros Anuarios (varios aos) (5, 20, 21,
22, 23) desagregados por tipo de gasto, se detecta que la primera fuente presenta una
cada muy abrupta en 1914-1915 (19,73%), cada que no es tan pronunciada en la
41
segunda (16,74%) . La serie que se construye opta por la segunda fuente (cada ms
suave; columna F del cuadro GF N 5).
El cuadro GF N 5, presenta las series disponibles para la construccin del Gasto Fiscal
() entre los aos 1901-1925:

En el Anuario de 1925 (5) existen dos series: total y desagregada, los que tampoco coinciden en
dicho perodo.
41

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

83

Cuadro GF N 5
GASTO FISCAL TOTAL 1901-1925:
COMPARACIN DE VARIOS INDICADORES Y SERIE
(millones de pesos de 1995)
(A)
(B)
(C)
(D)
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
GASTOS
GASTOS
EFECTIVAME N EFECTIVAMENTE
FISCALES
FISCALES
TE PAGADOS PAGADOS NETO
(Humud) (1)
(Aldana) (6)
DE GASTOS
()
Mills. $ 1995
AUTORIZADOS
Mills. $ 1995 Mills. $ 1995
POR LEY (Aldana)
(6) Mills. $ 1995
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925

155.312
153.613
132.972
157.234
147.617
168.551
167.244
152.514
165.644
210.179
198.989
235.625
195.795
205.391
171.016
165.051
143.186
146.026
135.506
179.470
199.446
202.172
216.015
232.627
271.312

180.832
176.233
156.264
181.626
173.249
200.795
219.169
202.618
212.660
257.493
258.124
296.306
254.264
208.950
197.251
220.009
218.409
528.130
240.126
261.661
301.093
275.528
281.473
304.524
351.798

180.763
179.217
156.620
181.362
173.318
200.813
220.036
205.013
212.816
258.631
259.933
301.768
256.338
209.270

158.875
133.038
138.551
178.703
154.646
180.717
201.296
189.433
188.658
218.549
244.251
260.071
232.064
186.227

(E)
TOTAL
GASTOS
FISCALES
(Anuario 1925)
(5)
Mills. $ 1995

155.284
153.585
132.948
157.205
147.591
168.520
167.214
152.487
165.614
210.141
198.954
235.583
195.760
182.460
146.459
153.661
137.582
146.154
135.482
179.438
199.410
202.136
215.976
234.742
271.264

(F)
(G)
TOTAL
TOTAL
GASTOS
GASTOS
FISCALES
FISCALES
(Anuario
Alfa
1914-1924) Mills. $ 1995
(20, 21, 22, 23
y5
Mills. $ 1995
180.763
179.217
156.235
181.528
173.318
225.051
235.122
208.251
216.177
258.754
259.933
303.672
256.338
205.354
209.119
170.985
170.985
165.021
165.021
145.810
145.810
146.431
146.431
135.482
135.482
183.098
183.098
199.410
199.410
202.136
202.136
215.976
215.976
232.585
234.742
271.264

Fuentes: Aparecen entre parntesis en los encabezados de las columnas


Nota:
Se presentan diferencias en algunas cifras de la columna (G) y (C), debido a que la primera incluye
Otros Gastos Extraordinarios.

En sntesis para el perodo 1915-1924 se opta por la fuente (columna F)


elegindose sta, bsicamente por cuanto en 1914 indica un nivel similar a la de Aldana.

b)

Composicin por ministerios

Las participaciones relativas de cada ministerio se basan en la informacin del


Anuario Estadstico ao 1925 (1927) y se aplicaron al nivel ya explicado:
1914-1915 (21): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1916 (1917) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los ltimos 3 aos, sin
incluir los gastos de Ferrocarriles en explotacin e incluidos los gastos con cargo a
Emprstitos, pp. 12-13. Los totales se presentan reducidos a $ oro de 18 d.

84

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1916-1917 (22): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1918 (1919) volumen


VI: "Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1916 y 1917,
sin incluir los gastos de Ferrocarriles en explotacin e incluidos los gastos con cargo a
fondos especiales, pgina 16. Los totales se presentan reducidos a $ oro de 18 d.
1918-1919 (23): Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1920 (1920) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 10. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1918 y 1919,
sin incluir los gastos de Ferrocarriles en en explotacin, pgina 67. Los totales se
presentan reducidos a $ oro de 18 d.
1920-1921 (20): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1922 (1924) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1920, 1921 y
1922, sin incluir los de los Ferrocarriles del Estado e incluidos los con cargo a leyes
especiales, pp. 16-17.
1922-1924 (5): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1925 (1927) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 10. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1921, 1922,
1923 y 1924, sin incluir los gastos de los Ferrocarriles del Estado e incluidos los con
cargo a leyes especiales, pgina 16. Los totales se presentan reducidos a $ moneda
corriente.

1925-1932:
Gasto Total y composicin
1925 (5):
Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1925 (1927) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 5. Gastos fiscales, sin incluir los de explotacin de los
Ferrocarriles del Estado, en pesos de 6 d, en los ltimos 63 aos, por Ministerios, en
nmeros absolutos, pgina 18.
1926 (12):
Anuario Estadstico ao 1926 (1929) volumen VI Hacienda, cuadro
2. Gastos fiscales 1926, pgina 3, La informacin est separada en gastos fijos y
gastos variables por cada Ministerio, expresada en pesos corrientes.
1927 (12):
Anuario Estadstico ao 1927 (1929) volumen VI Hacienda, cuadro
2. Gastos presupuestales del ao 1927, Gastos totales por Ministerios, pginas 2-3;
informacin en pesos corrientes.
1928 (12):
Estadstica Chilena ao 1929, tomo II (1929) cuadro Gastos
Ordinarios de la Nacin, p. 26. Los gastos autorizados por leyes especiales se tomaron
del Anuario Estadstico ao 1929 (1931) volumen V Finanzas, Bancos y Cajas
Sociales, pgina 13.
1929-1932 (12): Anuario Estadstico varios aos, volumen Finanzas, Bancos y Cajas
Sociales, cuadro Gastos Ordinarios del Estado por Ministerios y Leyes especialesinversiones.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

85

1933-1957:
a) Gasto Total: 1933 1957
Se tomaron los niveles de la publicacin Cuentas Fiscales de Chile, 1925-1957 (11)
Cuadro N 70: Gastos Totales del Gobierno Central (Gastos Presupuestarios y fuera del
Presupuesto), columna Total de Gastos Efectivos, p. 62 y se aplica la participacin
relativa de cada Ministerio calculada a partir de otras fuentes, las que se especifican a
continuacin. Las categoras que forman el nivel de Gasto Fiscal total en las Cuentas
Fiscales (11), son las siguientes (cuadro GF N 6), no existiendo detalle por ministerios:
CUADRO GF N 6
GASTOS FISCALES: 1933-1957, SERIE (11)
Rubros funcionales

Gastos de
Transferencias
TOTAL GASTOS Gastos Corrientes
EFECTIVOS
Gastos de
Operacin
Gastos de Capital

Pagos Financieros
Pagos de Previsin Social
Aportes a empresas y subsidios
al sector privado
Subvenciones a entidades no
lucrativas
Devolucin de entradas
Municipalidades
Remuneraciones
Compra de bienes y servicios no
personales
Inversin Directa
Inversin Indirecta

b) Composicin por Ministerios: 1933 1957


La composicin por Ministerios, para este perodo 1933-1957, se obtiene de las
fuentes siguientes. Estos antecedentes se emplean en la seccin B I.2 de este trabajo,
para descomponer el Gasto Fiscal de acuerdo a la categora de gasto.
1933-1939 (12): Anuario Estadstico varios aos, volumen Finanzas, Bancos y Cajas
Sociales, cuadro Gastos Ordinarios del Estado por Ministerios y Leyes especialesinversiones.
1940-1943 (12): Estadstica Chilena, Sinopsis aos 1942 y 1943 (1943, 1944) cuadro
Hacienda Pblica.
1944-1951 (12): Anuario Estadstico varios aos, volumen Finanzas, Bancos y Cajas
Sociales, cuadro Gastos Ordinarios del Estado por Ministerios y Leyes especialesinversiones.
1952-1954 (12): Estadstica Chilena, Sinopsis 1955 (1958) cuadro Gastos fiscales por
Ministerios, pgina 520.

86

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1955-1957 (12): Estadstica Chilena, Sinopsis 1958 ao XXXI Ns. 11-12 noviembrediciembre 1958 cuadro Gastos fiscales por Ministerios, pgina 556.

1958-1959 (13): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, 1958-1959-1960


(1963) pp. 12-17 y p. 19 leyes especiales columna inversiones. La informacin est
agrupada por Ministerios, en moneda corriente (escudos) y en dlares de cada ao. Los
escudos se transformaron a pesos actuales dividiendo por 1.000.
Como se indic en la construccin del ingreso fiscal para el perodo 1958-1970, en gran
parte del tiempo de construccin de estas series, se utiliz la informacin publicada en la
fuente (13) cuya fuente primaria es la Contralora General de la Repblica, lo que genera
niveles de gasto bastante superiores a la informacin de la Direccin de Presupuestos
(18b), principalmente a partir de 1966.
La diferencia se debe a que la Contralora publicaba la informacin considerando un
dficit de arrastre que aparece acumulado a partir de 1959, en cambio la publicacin de
la Direccin de Presupuestos realiza los ajustes respectivos de tal forma que la serie por
ellos publicada es homognea y comparable entre 1960 y 1972.
Se sigui el mismo procedimiento que en el caso del ingreso fiscal, es decir, cambiar de
fuente en el ao 1960 y utilizar la Direccin de Presupuestos. En la desagregacin, el
monto estimado del dficit de arrastre se dedujo del nivel del ministerio de hacienda,
antes de ponderarlo, para alcanzar el nivel buscado.
El dficit acumulado entre 1959-1969 se presenta en el siguiente cuadro:

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

87

Cuadro GF N 7
DFICIT DE ARRASTRE ACUMULADO 1959-1969
Dficit Acumulado desde 1959
(miles de escudos de cada ao)
1959
-56.963
1960
-53.753
1961
-57.918
1962
17.783
1963
152.331
1964
488.485
1965
935.329
1966
1.417.730
1967
1.830.063
1968
2.632.268
1969
3.783.554
Fuente: 1959-1965, Contralora General de la Repblica (1967)42
1966-1969, Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, varios aos.

1960-1971:
a) Gasto Fiscal Total: 1960 1971
Para construir el gasto fiscal total se recurre a las siguientes publicaciones de la
Direccin de Presupuestos:
1960 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile 1960-1962,
Direccin de Presupuestos (1964), Cuadro N 7 Ao 1960, Gastos del Sector Fiscal,
clasificacin econmica: datos efectivos, millones de escudos, pgina 23. Del gasto
total de esta fuente se excluyen las amortizaciones de la deuda interna y externa y la
variacin de caja.
1961-1963 (18b):Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile ao 1965 y perodo
1961-1965, Direccin de Presupuuestos (1966), Cuadro N 34 Clasificacin Econmica
del Gasto Fiscal 1961-1965 (millones de escudos de cada ao) pgina 174. Del gasto
total de esta fuente se excluyen las amortizaciones de la deuda interna y externa y la
variacin de caja.
1964-1969 (18b):Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos 1969-1970 y
perodo 1964-1970, Direccin de Presupuestos (1973), Cuadro A.5 Gastos del Sector
Fiscal 1964-1970, Clasificacin Econmica (millones de escudos de cada ao) pgina
42

Memoria de la Contralora General, correspondiente al ao 1966 y Balance


general de la Hacienda Pblica al 31 de diciembre de 1966, seccin
publicaciones. Anexo N 5, p. 271.
Anuario de Finanzas 1967, p. 8 nota al pie N 2. Dficit acumulado entre 1959 y 1966.
Anuario de Finanzas 1968, p. 8 nota al pie N 2. Dficit acumulado entre 1959 y 1967.
Anuario de Finanzas 1969, p. 8 nota al pie N 2. Dficit acumulado entre 1959 y 1968.
Anuario de Finanzas 1970, p. 8 nota al pie N 2. Dficit acumulado entre 1959 y 1969.

1959-1965:

1966:
1967:
1968:
1969:

88

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

251. Del gasto total de esta fuente se excluyen las amortizaciones de la deuda interna y
externa y la variacin de caja.
1970-1971 (18b):Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos 1971-1972,
enero-septiembre 1973 y perodo 1970-septiembre 1973, Direccin de Presupuestos
(1975) Cuadro A.3 Gastos fiscales perodo 1970-septiembre 1973 Clasificacin
econmica, millones de escudos de cada ao, pgina 165. Del gasto total de esta fuente
se excluyen las amortizaciones de la deuda interna y externa y la variacin de caja.

b) Composicin del Gasto: 1960 1971


Para el perodo 1960-1968 la fuente (18b) , que se emplea para construir el gasto fiscal
total, no presenta la desagregacin por Ministerios, por ello se utiliza la participacin
porcentual que tiene cada Ministerio en la fuente (13) y se aplica al total anterior, al que
previamente se la sum el pago de deuda externa.
1960 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, 1958-1960 (1963) pp.
12-17 y p. 19 leyes especiales columna inversiones.
1961-1964 (13): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1965, Direccin
de Estadsticas y Censos, pp. 6-7, cuadro Presupuesto y Gastos Consolidados del
Estado. La informacin est agrupada por Ministerios.
1965-1968 (13): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1968, Instituto
Nacional de Estadsticas, pp. 8-9, cuadro Presupuesto y Gastos Consolidados del
Estado. La informacin est agrupada por Ministerios, en moneda corriente (escudos)
y dlares de cada ao. Los escudos se transformaron a pesos actuales dividiendo por
1.000 y los dlares se llevaron a pesos corrientes a travs del tipo de cambio de cada
ao.
1969-1970 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos
1969-1970 y perodo 1964-1970, Direccin de Presupuestos (1973), Cuadro A.3 Gastos
del Sector Fiscal 1969 Resumen Clasificacin Econmica por ministerios, millones de
escudos de cada ao, pgina 101. Cuadro N A.4 Gastos del Sector Fiscal 1970
Resumen Clasificacin Econmica por ministerios, millones de escudos, pgina 148.
Los escudos se transformaron a pesos actuales dividiendo por 1.000. No se realiz
ningn tipo de ajustes en el nivel porque ambas series tienen el mismo total.
1971 (18b):
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos 1971-1972,
enero-septiembre 1973 y perodo 1970-septiembre 1973, Direccin de Presupuestos
(1975), Cuadro N A.3 Gastos del Sector Fiscal ao 1971 Resumen Clasificacin
Econmica por ministerios, millones de escudos, pgina 43. Los escudos se
transformaron a pesos actuales dividiendo por 1.000. No se realiz ningn tipo de
ajustes en el nivel porque ambas series tienen el mismo total.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

89

1972-1995:
a) Gasto Fiscal: 1972 1995
El Gasto Fiscal Total se construye, para el subperodo 1972-1995, con los antecedentes
publicados por el FMI, fuente que se caracteriza por un formato de presentacin
diferentes a las fuentes anteriores. No se utiliz la serie de la Direccin de Presupuesto
(1997) (17) debido a que esta fuente cubre slo el perodo 1987-1995. La diferencia que
se produce entre el nivel de estas dos series, se debe a que la construccin del FMI no
incorpora la inversin financiera (concesin de prstamos y compra de ttulos y valores),
partidas incluidas en la serie de la Direccin de Presupuestos.
Para construir el nivel de Gasto Fiscal Total se recurre a las siguientes publicaciones del
FMI:
1972-1976 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1980, Fondo Monetario
Internacional, p. 135, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1977-1980 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1983, Fondo Monetario
Internacional, volumen VII, p. 187-188, table C: Expenditure and Lending minus
Repayments by Economic Type Consolited Central Government.
1981-1983 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1991, Fondo Monetario
Internacional, p. 203-204, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1984-1986 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1993, Fondo Monetario
Internacional, pp. 184-185, table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government.
1987-1995 (16): Government Finance Statistics Yearbook 1997, Fondo Monetario
Internacional, p. 228 table C: Expenditure and Lending minus Repayments by
Economic Type Consolited Central Government. Se ha preferido la serie del FMI en
vez de la serie de la Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda (18), para
evitar el cambio brusco en el perodo 1986-1987 que su uso implicara.
El Gasto Fiscal Total para el perodo 1833-1995 se presenta en los cuadros Ns B.6
(pesos actuales- de cada ao) y B.7 (millones de pesos de 1995). En el apartado I.3 de
este documento, se detallan ajustes adicionales a que se somete el nivel de Gasto Fiscal
Total, con el fin lograr un concepto homogneo para todo el perodo analizado.

b) Composicin del Gasto Fiscal: 1972 1995


1972 (18b):
Al nivel construido con la informacin de la fuente sealada en el
prrafo anterior, se aplican las participaciones de cada uno de los ministerios obtenidas
del Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile aos 1971-1972, enero-septiembre

90

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1973 y perodo 1970-septiembre 1973, Direccin de Presupuestos (1975), Cuadro


N A.3 Gastos del Sector Fiscal ao 1972 Resumen Clasificacin Econmica por
ministerios, millones de escudos, pgina 83.
1973-1974 (13): Al nivel construido con la informacin de la fuente sealada en el
prrafo anterior, se aplican las participaciones de cada uno de los ministerios obtenidas
del Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1974, Instituto Nacional de
Estadsticas, pgina 1, cuadro Finanzas Pblicas. Presupuestos y Gastos Consolidados
del Estado , segn partidas, aos 1973 y 1974.
1975 (13):
Al nivel construido con la informacin de la fuente sealada en el
prrafo anterior, se aplican las participaciones de cada uno de los ministerios obtenidas
del Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1975, Instituto Nacional de
Estadsticas, pgina 8, cuadro Finanzas Pblicas. Presupuestos y Gastos Consolidados
del Estado , segn partidas, aos 1974 y 1975. La informacin est agrupada por
Ministerios (gasto corriente y de capital), en miles de pesos actuales.
1976-1986 (17): Al nivel construido con la informacin de la fuente sealada en el
prrafo anterior, se aplican las participaciones de cada uno de los ministerios obtenidas
del Informe de Gestin Financiera del Estado varios nmeros (17).
1987-1995 (18): Se construyen los respectivos ministerios agrupando la informacin del
gasto fiscal por funciones. Las fuentes especficas se detallan en la seccin siguiente de
este documento.
El cuadro GF N 8, muestra las agrupaciones realizadas para construir los
respectivos ministerios.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

91

CUADRO GF N 8
AGRUPACIN POR MINISTERIOS DE LAS PARTIDAS DE LA FUENTE (18):
1987-1995
Partida fuente (18)

Presidencia

Secretara General de Gobierno

Congreso Nacional

Ministerio del Interior

Ministerio del Interior

Fondo Social y Subvenciones

Otras Instituciones (dentro de la agrupacin 6.


Otros Social)

Ministerio de RR.EE.

Ministerio de RR.EE.

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Planificacin y Cooperacin

Ministerio de Planificacin y Cooperacin

FOSIS

Ministerio Secretara General de la Presidencia


Ministerio Secretara General de la Presidencia

Defensa

Ministerio de Defensa

Carabineros

Investigaciones

DIGEDER

Poder Judicial

Poder Judicial

Ministerio de Justicia

Ministerio de Justicia

Otros (justicia y seguridad)

SENAME

Ministerio de Salud

Ministerio de Salud

Otros (salud)

Ministerio de Vivienda

Ministerio de Vivienda

Otros (vivienda)

Ministerio del Trabajo

Caja de Previsin, INP y FNPA

Subsecretara de Previsin Social

Ministerio del Trabajo

Superintendencia de Seguridad Social

Superintendencia de AFP

Prestaciones Previsionales Fiscales

Programas de Empleo

Ministerio de Educacin

Ministerio de Educacin

Otros (educacin)

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Agricultura

INDAP

FUPF y SUF (dentro de la agrupacin 6. Otros


Social)

Subsidios y Otros

Reposo Maternal

Subsidio/Aporte Industria del Carbn

Subsidios y operaciones complementarias (dentro de


1. Promocin y regulacin actividades productivas)

Ministerio de Economa

Ministerio de Economa

Ministerio de Bienes Nacionales

Ministerio de Bienes Nacionales

Ministerio de Minera

Ministerio de Minera

Ministerio de Transportes y

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones


Telecomunicaciones

Ministerio de Obras Pblicas

Ministerio de Obras Pblicas

Otros (infraestructura)
Asignacin en (
)

Presidencia

Secretara General de Gobierno

Congreso Nacional

92

I.3

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Gasto Fiscal 1833-1995: Composicin por Funciones

Esta serie se construye con la informacin de los ministerios entre los aos
1833-1986 y luego, con la desagregacin por funciones de la Direccin de Presupuestos
(18). Los niveles de la serie de la Direccin de Presupuestos difieren de los del FMI
(16), porque esta ltima fuente no incluye la inversin financiera, es decir, excluye la
concesin de prstamos y la compra de ttulos y valores.
Como la serie de gasto fiscal alfa, en el caso de la desagregacin por categora
de gastos, se construy con la informacin del FMI, por lo tanto en esta construccin por
funciones, se ha utilizado la informacin de la Direccin de Presupuestos y se ha
excluido los montos que no estn en la serie del FMI.
Se debe indicar que en esta clasificacin se busc agrupar la informacin
asocindola con el ministerio respectivo, por ejemplo DIGEDER aparece en el
ministerio de defensa porque de ste depende a pesar que la funcin que desempea es
de otro tipo. Seguir este criterio permite una homogeneidad en las partidas a lo largo del
tiempo.
El formato que adopta esta serie es el siguiente:

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

93

CUADRO GF N 9
GASTO FISCAL POR FUNCIONES

1. Gobierno

A. Funciones Generales

2. Defensa

3. Justicia y Seguridad

1. Salud
2. Vivienda

3. Previsin
B. Funciones Sociales
4. Educacin

Presidencia
Secretara General de Gobierno
Congreso Nacional
Contralora General de la Repblica
Ministerio del Interior
Ministerio de RR.EE.
Ministerio de Hacienda
Tribunal Constitucional
Ministerio de Planificacin y Cooperacin:
Ministerio de Planificacin y Cooperacin
FOSIS
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Ministerio de Defensa
Carabineros
Investigaciones
Ley N 13.196 (Ley reservada del Cobre, se incluye los
montos respectivos a partir de 1973)
DIGEDER
Poder Judicial
Ministerio de Justicia
SENAME
Otros
Ministerio de Salud
Otro
Ministerio de Vivienda
Otro
Caja de Previsin, INP y FNPA
Subsecretara de Previsin social
Superintendencia de Seguridad social
Superintendencia de AFP
Prestaciones Previsionales Fiscales
Ministerio de Educacin
Otro

5. Programas de Empleo

C. Funciones Econmicas

6. Otros

1. Promocin y Regulacin
Actividades Productivas

2. Infraestructura

Ministerio del Trabajo


Fondo Social y Subvenciones
Otras instituciones
Subsidios
FUPF y SUF
Reposo Maternal
Subsidio/Aporte Industria del Carbn
Ministerio de Economa
Ministerio de Tierras y Colonizacin
Ministerio de Agricultura:
Ministerio de Agricultura
INDAP
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Minera
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Subsidios y operaciones Complementarias
Ministerio de OO.PP.
Otros

D. Otros no Asignables
E. Intereses Deuda Pblica

Las fuentes utilizadas para descomponer por funciones son:


1833-1986:
Se agrupa la informacin de la construccin del gasto fiscal por
ministerios, siguiendo el formato del cuadro GF N 9.

94

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1987-1995 (18): Estadsticas de las Finanzas Pblicas 1987-1996, Direccin de


Presupuestos, Ministerio de Hacienda (1997), cuadro Gobierno Central, Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto moneda nacional ms moneda extranjera, millones
de pesos de cada ao.
Como se indic en el prrafo introductoria a la seccin, la serie del FMI es
menor a la de la Direccin de Presupuestos, por ello se descont un monto que
corresponde a la inversin financiera, pero esta cifra no coincide exactamente con los
valores publicados por la Direccin de Presupuestos esto porque se utiliz un monto tal
que permite lograr el nivel del FMI, que es la fuente empleada en la desagregacin por
categora de gastos.
La serie construida en pesos de cada ao se encuentra el cuadro N B.9 y en millones de
pesos de 1995, en el cuadro N B.10.

I.4
Otros aspectos de la serie de Gasto Fiscal alfa: rebaja por concepto de pago
de deuda externa
1833-1914:
En el cuadro N 4 (Series Fiscales) figuran los rubros excluidos, donde
aparecen los pagos correspondientes al pago de deuda externa.
1915-1927:
No se pudo identificar el pago de deuda; las fuentes (5, 20, 21, 22, 23)
se refieren al gasto de ministerios sin indicar el tipo de gasto. La evolucin del stock de
deuda externa, Cuadro N D.1d Deuda Externa Pblica: 1833-1995 (en pesos de 1995)
experimenta importantes cadas durante la guerra que se inicia en 1914.
Se puede suponer que estas cadas implican pago de deuda; sin embargo, este
razonamiento tiene una objecin fundamental: la deuda externa medida en dlares no
cae y la disminucin en pesos, es consecuencia de una apreciacin del cambio. En
consecuencia estos antecedentes de deuda externa no nos ayuda a despejar la incgnita.
En sntesis en este perodo no se pudo identificar la parte del gasto fiscal correspondiente
al pago de deuda y por ende, se prefiri no realizar ninguna estimacin al respecto.
1928-1929:
De acuerdo al Anuario (12) hay importantes pagos de deuda. Las
magnitudes aparecen identificadas en el cuadro N 5 (Series Fiscales) (en este cuadro se
presenta la informacin para el perodo 1928-1970) que se restan al total de Gasto Fiscal
determinado en la seccin I.1.
1930-1957:
Se rebaja las cantidades identificadas como pagos financieros en las
Cuentas Fiscales (11).
1958-1959:
Se rebajan las cantidades correspondientes a pagos de deuda pblica y
amortizaciones de acuerdo al Anuario (13).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

95

1960-1971:
Balance Consolidado del Sector Pblico de Chile, Direccin de
Presupuestos (18b) varios nmeros. Corresponde a las mismas publicaciones empleadas
en la desagregacin por categoras de gastos.
1972-1995:
El gasto fiscal de la fuente (16) es neto del pago de deuda, slo incluye
pago de intereses.

II.
II.1

COMPARACIN DEL GASTO FISCAL (


) CON SERIES EXISTENTES
Serie Gasto Fiscal 1833-1995

En esta seccin se presenta la serie de Gasto Fiscal () (columna A del cuadro siguiente)
con otras series de Gasto Fiscal con el fin de que el lector pueda establecer diferencias y
semejanzas.
CUADRO GF N 10
GASTO FISCAL 1833-1999: VARIAS SERIES 43
(A)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866

43

5.919
6.317
7.167
6.036
7.194
6.558
5.756
7.101
7.065
7.299
9.011
9.747
10.662
10.316
10.484
12.702
13.523
15.010
17.653
17.856
16.192
17.755
17.136
17.698
18.117
22.868
24.300
20.350
18.345
17.138
18.681
22.299
30.750
42.889

(B)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

5.956
6.491
7.265
6.061
7.204
6.624
6.011
7.237
7.208
7.300
9.013
9.748
10.664
10.318
10.486
12.705
13.526
15.013
17.656
17.859
16.195
17.758
17.139
17.701
18.121
22.872
24.305
20.354
18.349
17.077
19.496
22.649
28.599
39.682

(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal Gasto Fiscal Corts
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Mamalakis (3)
Humud (1)
y de la Cuadra (15) Boletn Mensual
Direccin de
Indicadores
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
(Mills. $ 1995)
BCChile (24) Presupuesto (18 y Econmicos y
(Mills. $ 1995)
18b)
Sociales (19)
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
5.956
5.954
6.490
6.490
7.264
7.264
6.058
6.059
7.203
7.202
6.623
6.623
6.010
6.010
7.236
7.235
7.206
7.207
7.298
7.299
9.012
9.011
9.746
9.747
10.663
10.662
10.317
10.316
10.485
10.484
12.703
12.702
13.522
13.523
15.008
15.009
15.494
17.652
17.855
17.855
16.193
16.191
17.755
17.755
15.224
17.135
15.487
17.698
17.820
18.117
22.709
22.868
23.967
24.300
20.931
20.350
18.473
18.345
16.972
17.138
19.492
18.680
22.644
22.299
28.593
30.750
39.675
42.888

Para expresar las series originales en pesos de 1995, primero stas se llevaron a pesos de cada
ao (en el caso de aquellas fuentes en dlares) a travs del tipo de cambio pesos por dlar, y luego
se deflactaron por el IPF (1995=100).

96

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941

44.106
39.796
38.733
40.827
39.325
40.098
42.727
57.583
56.403
51.719
48.509
41.611
59.949
67.293
75.631
99.493
110.954
104.904
82.842
110.050
121.293
95.502
125.374
147.878
154.441
116.941
90.482
95.178
144.632
190.449
134.527
161.756
152.783
153.277
180.763
179.217
156.235
181.528
173.318
225.051
235.122
208.251
216.177
258.754
259.933
303.672
256.338
209.119
170.985
165.021
145.810
146.431
135.482
183.098
199.410
202.136
215.976
234.742
271.264
326.903
301.867
329.417
324.243
343.746
322.646
158.992
239.012
255.952
336.557
342.203
355.381
413.498
438.937
412.620
470.006

(B)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

39.891
34.323
34.676
37.436
36.277
36.375
39.845
51.500
50.002
46.492
43.915
36.569
55.769
54.307
68.254
92.527
100.672
96.620
72.341
101.950
112.630
84.658
110.803
134.202
141.859
102.489
77.740
81.528
123.573
175.082
116.915
143.649
134.506
132.063
155.312
153.613
132.972
157.234
147.617
168.551
167.244
152.514
165.644
210.179
198.989
235.625
195.795
205.391
171.016
165.051
143.186
146.026
135.506
179.470
199.446
202.172
216.015
232.627
271.312
314.907
288.303
439.204
333.339
381.294
348.705
202.956
275.153
295.476
402.665
378.108
376.353
436.365
476.129
506.119
560.911

(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal Gasto Fiscal Corts
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Mamalakis (3)
Humud (1)
y de la Cuadra (15) Boletn Mensual
Direccin de
Indicadores
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
(Mills. $ 1995)
BCChile (24) Presupuesto (18 y Econmicos y
(Mills. $ 1995)
18b)
Sociales (19)
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
39.884
44.045
34.316
39.796
34.669
38.733
37.429
40.827
36.271
39.325
36.367
40.097
39.837
42.727
51.491
57.583
71.000
56.378
46.483
51.719
43.907
48.509
36.562
41.610
55.758
59.949
54.298
67.293
68.242
75.631
92.510
99.492
100.653
110.954
96.602
104.904
72.327
82.841
101.931
110.050
112.608
121.293
84.642
95.502
110.783
125.374
134.178
147.877
141.832
154.441
102.470
116.941
77.725
81.996
81.512
84.851
123.550
144.632
175.049
190.449
116.894
134.527
143.622
161.756
134.480
142.707
132.038
150.365
155.284
180.832
153.584
176.233
132.947
156.264
157.205
181.626
147.590
173.249
168.520
200.795
167.213
219.169
152.486
202.618
165.613
212.660
210.141
257.493
198.953
258.124
235.582
296.306
195.759
254.264
182.459
208.950
146.459
197.251
153.660
220.009
137.581
218.409
146.000
528.130
135.481
240.126
179.438
261.661
199.410
301.093
202.102
275.528
215.976
281.473
232.585
304.524
271.263
351.798
298.594
408.325
292.087
373.829
326.092
569.496
373.106
432.225
368.678
441.012
381.226
334.669
348.642
185.424
202.920
238.287
275.104
236.061
295.422
316.907
402.592
302.131
378.040
294.362
376.286
324.078
436.287
321.715
476.043
365.306
506.028
401.093
560.811

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(A)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

436.067
562.509
530.044
581.156
581.781
623.607
670.970
592.997
677.556
736.068
912.653
952.259
824.504
930.533
915.603
1.023.678
1.093.126
1.270.961
1.297.339
1.343.720
1.532.977
1.452.120
1.392.734
1.619.695
1.803.297
1.736.836
1.814.698
1.822.268
2.097.528
2.950.035
3.744.236
3.110.713
3.303.028
2.986.076
2.764.245
3.034.771
3.214.502
2.932.183
3.048.660
3.583.818
3.535.421
3.336.791
3.623.035
3.504.966
3.466.299
3.177.824
3.175.366
3.251.732
3.233.327
3.664.860
4.049.936
4.481.369
4.696.148
4.842.904

1996
1997
1998
1999

5.606.790
5.972.020
6.585.209
6.944.462

(B)
Gasto Fiscal
()
(Mills. $ 1995)

491.093
605.873
567.602
620.099
616.807
656.800
717.361
632.457
705.187
771.211
946.844
983.498
849.200
954.112
940.692
1.076.209
983.266
1.124.150
1.359.074
1.471.863
1.866.046
1.871.436
1.706.265
1.796.407
1.797.103
1.678.628
1.632.389
1.685.338
1.853.536
2.580.320
4.850.444
8.983.935
3.863.072
2.853.288
2.373.994
2.476.298
2.601.480
2.709.081
2.928.971
3.351.920
3.436.340
3.353.356
3.600.961
3.955.174
3.886.895
3.778.989
4.552.427
4.779.043
4.172.634
3.988.536
4.469.964
4.872.621
5.045.712
5.265.065

97

(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal Gasto Fiscal Corts
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Gasto Fiscal
Mamalakis (3)
Humud (1)
y de la Cuadra (15) Boletn Mensual
Direccin de
Indicadores
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
(Mills. $ 1995)
BCChile (24) Presupuesto (18 y Econmicos y
(Mills. $ 1995)
18b)
Sociales (19)
(Mills. $ 1995) (Mills. $ 1995)
349.310
491.005
391.943
605.764
390.448
567.499
473.355
619.987
477.333
616.696
514.348
656.682
600.862
717.233
582.669
632.343
667.769
705.059
734.676
771.073
905.222
946.674
939.637
983.299
832.506
849.048
920.998
953.939
864.763
940.522
946.264
1.076.016
1.013.322
983.089
1.026.606
1.123.948
1.250.386
1.398.278
1.398.000
1.436.169
1.024.793
1.460.650
1.448.543
1.521.238
1.150.052
1.631.549
1.657.724
1.700.899
1.044.370
1.647.715
1.531.454
1.690.627
1.581.075
1.420.568
1.651.968
1.843.006
1.715.034
1.921.647
2.021.817
1.903.746
2.111.860
1.948.695
1.830.399
2.035.289
1.986.730
1.986.791
1.926.208
2.069.746
2.203.302
2.203.302
1.994.592
2.310.757
2.463.033
2.463.023
2.235.591
2.624.884
3.207.010
3.207.027
3.111.865
3.374.905
3.253.644
3.252.848
2.965.732
3.338.954
4.447.950
4.457.699
4.536.633
3.121.418
3.121.862
3.302.256
2.552.965
2.553.105
2.434.298
2.372.607
2.372.827
2.371.734
2.475.981
2.475.901
2.520.486
2.601.702
2.601.480
2.603.034
2.709.119
2.709.081
2.703.976
2.928.967
2.928.971
2.949.190
3.351.917
3.351.920
3.363.326
3.243.244
3.436.340
3.294.132
3.353.356
3.254.072
3.600.961
3.516.467
3.955.174
4.055.357
3.886.895
3.951.800
3.778.989
3.538.363
3.944.050
4.552.427
3.559.795
4.599.384
4.779.043
3.659.781
4.172.634
3.585.119
3.988.428
4.470.053
4.872.664
5.045.705
5.265.064
6.034.991
6.533.747
7.164.419
7.489.711

Fuentes: En el encabezado de cada columna

II.2

La dcada de 1960

Al igual que en el caso del Ingreso Fiscal, en el cuadro GF N 11, se compara la serie de
Gasto Fiscal construida con la serie de la fuente (25) Ffrench-Davis, en este perodo
estadsticamente conflictivo.

98

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO GF N 11
GASTO FISCAL 1952-1970: DIFERENCIAS ENTRE SERIES

1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

(A)
Gasto Fiscal ()
(Mills. $ 1995)

(B)
Gastos Fiscales R.
Ffrench-Davis (25)
(Mills. $ 1995)

(B)
Total Gastos
Fiscales R.
Ffrench-Davis
(Mills. $ 1995)

912.653
952.259
824.504
930.533
915.603
1.023.678
1.093.126
1.270.961
1.297.339
1.343.720
1.532.977
1.452.120
1.392.734
1.619.695
1.803.297
1.736.836
1.814.698
1.822.268
2.097.528

927.055
965.244
836.199
940.362
927.967
1.032.025
1.048.177
1.032.983
1.247.086
1.294.112
1.476.029
1.399.644
1.392.913
1.619.781
1.799.987
1.736.730
1.814.639
1.835.496
2.051.487

946.459
982.605
849.248
953.939
940.710
1.060.676
1.104.338
1.130.653
1.342.660
1.410.582
1.567.962
1.524.628
1.491.468
1.719.460
1.898.296
1.826.863
1.924.141
1.942.204
2.211.797

(C) = (B) (A)

ndice =
(B) / (A)

Diferencias

14.402
12.986
11.695
9.829
12.364
8.348
-44.950
-237.978
-50.253
-49.608
-56.947
-52.476
179
86
-3.310
-106
-60
13.228
-46.041

(D) = (B) (A)

ndice =
(B') / (A)

Diferencias

1,016
1,014
1,014
1,011
1,014
1,008
0,959
0,813
0,961
0,963
0,963
0,964
1,000
1,000
0,998
1,000
1,000
1,007
0,978

33.805
30.346
24.745
23.406
25.107
36.998
11.212
-140.308
45.321
66.862
34.985
72.508
98.734
99.765
94.998
90.027
109.443
119.937
114.269

1,037
1,032
1,030
1,025
1,027
1,036
1,010
0,890
1,035
1,050
1,023
1,050
1,071
1,062
1,053
1,052
1,060
1,066
1,054

Notas:
La serie B corresponde al total de Gasto Fiscal excluidas las amortizaciones de deuda externa.
La serie B corresponde a la serie B ms las amortizaciones de deuda externa.

La serie de Ffrench-Davis (25) an cuando inferior, en algunos perodos, en nivel a ()


tambin muestra un crecimiento extremadamente alto para este perodo similar a lo que
ocurre con el Ingreso Fiscal.

II.3

Otros aspectos de la Serie Gasto Fiscal alfa

a)

Aporte a las FF.AA. calculado en base a ingresos del cobre

En la seccin de la construccin del Ingreso Fiscal (seccin 1.2c) se detall como surge
la ley 13.196 y la forma de clculo de los ingresos fiscales no presupuestarios ha que da
origen este sistema de financiamiento de las Fuerzas Armadas. Se supone que todos los
recursos a que se refiere esta ley pasan por el Fisco y luego, se asignan a la institucin
respectiva, por ello entre 1959 y 1972 en la construccin de esta serie no se incorpor
tales montos al gasto de defensa (se supuso que ya haban sido incluidos). Sin embargo,
quedamos con la impresin que la contabilizacin es diferente en el perodo del gobierno
militar. Por ello, en la construccin de la serie de gasto fiscal, se incorpor al ministerio
de defensa los montos que ingresan directamente por esta ley.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

b)

99

Fondo de Compensacin del Cobre

En la seccin del ingreso fiscal se hizo referencia la tema, sin embargo conviene sealar
que no se incorpor ninguna partida que involucra el desembolso de estos fondos,
porque la serie utilizada es el saldo que se mantiene en el fondo, por ello en el ao 1993
se presenta un saldo negativo.

100

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

C.

DFICIT FISCAL

I.

DFICIT IMPLCITO EN INGRESO Y GASTO FISCAL CONSTRUIDO

Las series fiscales construidas (secciones A y B anteriores) cubren el perodo


1833-1995 y corresponden a la definicin de Gobierno Central. Se define, entonces, el
Dficit Fiscal como la diferencia entre el Ingreso y Gasto Fiscal. La comparacin de la
serie de dficit construida () y otros indicadores existentes para este concepto, se
presentan en los cuadros DF Ns 1 y 2.
CUADRO DF N 1
DFICIT FISCAL 1833-1999: VARIAS SERIES

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
(I)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
Mamalakis (3) Humud (1) Corts y de la
Boletn
Direccin de Ffrench-Davis Indicadores
()
()
(Mills. $
(Mills. $
Cuadra (15)
Mensual
Presupuestos
aumentado Econmicos y
(Mills. $
(Mills. $
1995)
1995)
1995)
1995)
(Mills. $
BCChile (24)
(18 y 18b)
(25)
Sociales (19)
1995)
(Mills. $
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
(Mills. $
1995)
1995)
1995)
-635
49
-671
49
-566
197
-739
198
-876
39
-974
39
-250
17
-273
17
-82
21
-93
21
-348
-305
-415
-305
422
271
168
271
612
497
476
497
569
427
428
427
2.089
2.584
2.092
2.582
1.364
1.686
1.365
1.686
965
1.502
965
1.502
-449
-27
-450
-27
785
1.073
784
1.072
80
885
80
3.729
-580
721
-580
722
1.521
3.382
1.521
3.381
934
1.854
934
1.854
-1.069
145
1.090
145
1.964
4.258
1.964
4.257
756
7.569
754
7.250
-588
169
-589
169
319
1.416
2.232
1.416
341
5.534
2.552
5.533
-979
386
380
385
-4.664
-1.963
-1.805
-1.818
-5.671
4.380
4.712
4.851
-273
3.235
2.652
2.829
-1.857
2.053
1.924
1.911
-476
6.420
6.519
6.583
-1.007
5.076
5.075
5.156
-4.408
8.203
8.202
8.526
-8.354
6.888
6.888
16.996
-25.139
-11.669
-11.667
7.533
-18.270
-9.577
-9.576
14.454
-12.782
-2.211
-2.211
-3.041
-5.308
2.537
2.537
3.526
-9.310
2.389
2.389
16.030
-12.184
-4.297
-4.297
-1.411
-9.810
-6.261
-6.259
-2.205
-11.328
-8.182
-8.181
21.427
-26.639
-20.438
-20.435
-17.517
-22.692
-15.328
-37.247
-2.453
-19.062
-10.250
-13.823
-3.956
-22.597
-15.907
-17.732
-4.108
-13.994
-4.955
-8.729
3.591
-30.823
1.838
1.838
6.012
-15.983
26.684
26.679
21.233
-15.093
-390
-390
9.466
-25.584
-16.865
-16.862
2.546
-32.180
-13.543
-13.541
982
-29.392
-21.095
-21.091
-13.268

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958

101

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
(I)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
()
()
Mamalakis (3) Humud (1) Corts y de la
Boletn
Direccin de Ffrench-Davis Indicadores
(Mills. $
(Mills. $
Cuadra (15)
Mensual
Presupuestos
aumentado Econmicos y
(Mills. $
(Mills. $
1995)
1995)
(Mills. $
BCChile (24)
(18 y 18b)
(25)
Sociales (19)
1995)
1995)
1995)
(Mills. $
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
(Mills. $
1995)
1995)
1995)
-21.753
-11.156
-11.154
-2.629
-47.573
-39.462
-39.455
12.245
-39.342
-30.394
-30.389
19.954
-5.499
11.044
11.042
14.154
-26.340
-11.752
-11.750
6.466
-37.978
-23.426
-23.423
-31.518
-75.605
-9.628
-9.625
4.010
-14.698
612
611
10.878
-6.878
19.462
19.459
32.103
9.412
23.080
23.077
34.190
-28.072
16.488
16.485
52.910
-65.699
-5.807
-5.806
77.879
-21.343
948
947
1.311
-51.560
34.104
34.098
42.838
-10.488
26.285
26.280
52.430
-24.961
24.859
24.856
40.149
-53.178
-17.345
-17.343
67.640
-51.565
-24.919
-24.916
70.758
-17.976
15.761
15.758
126.508
-23.032
9.338
9.050
77.098
-18.899
15.748
15.745
144.097
-43.445
38.829
38.821
222.237
-38.824
32.582
32.576
137.354
-15.166
43.766
43.758
144.837
-41.114
12.158
12.157
163.387
-64.050
-10.790
-10.789
77.807
-65.101
16.466
16.464
352.735
-67.288
31.623
31.617
250.017
-46.318
20.829
20.825
65.401
-47.040
-39.738
-16.837
139.297
-36.261
-28.611
-8.106
-948
20.476
23.775
35.131
41.321
10.283
15.854
21.429
23.157
15.315
18.643
18.640
7.548
-46.776
-42.256
-42.886
-61.065
-37.524
-29.811
-29.804
-47.525
-10.439
-7.270
-7.270
-53.090
-4.247
1.824
1.858
2.404
64.936
72.484
72.471
87.248
89.593
99.386
99.367
105.654
61.950
65.527
65.516
66.742
-75.322
27.444
-46.434
-66.035
-3.850
92.745
5.723
7.150
114.920
-81.436
12.711
36.132
55.699
88.261
-32.226
152.527
36.437
0
-24.861
172.631
0
-53.181
-78.215
-79.709
-78.200
-5.352
-47.444
-49.769
-47.436
35.637
0
462
0
59.206
16.953
16.493
16.950
109.780
27.008
28.891
27.003
71.128
19.671
18.725
19.667
43.701
7.965
8.739
7.964
38.954
1.948
2.910
1.948
55.605
5.431
5.445
5.430
87.866
-21.573
-19.939
-21.568
63.026
-37.782
-38.516
-37.775
52.042
-10.303
-11.242
-10.301
28.625
-21.780
-21.987
-21.776
8.975
-33.183
-33.416
-33.177
28.493
-17.318
-17.355
-17.313
5.060
-36.909
-37.513
-36.902
-7.466
-46.035
19.710
-46.027
113.337
62.741
62.372
62.729
73.496
37.047
37.016
37.041
-42.171
-66.345
-56.642
-66.332
-33.434
-38.547
-43.387
-38.540
-91.705
-122.047
-125.114
-122.026
-80.956
-219.298
-226.428
-180.594
-226.381
-205.359
-149.122
-162.952
-85.487
-162.923
-159.400
-152.005
-189.229
-106.751
-189.194
-169.327
-71.886
-103.460
-96.811
-103.441
-69.070
-43.182
-126.593
65.121
-126.571
-120.311
-6.574
-13.588
-49.841
-13.587
-30.138

102

1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
(H)
(I)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
()
()
Mamalakis (3) Humud (1) Corts y de la
Boletn
Direccin de Ffrench-Davis Indicadores
(Mills. $
(Mills. $
Cuadra (15)
Mensual
Presupuestos
aumentado Econmicos y
(Mills. $
(Mills. $
1995)
1995)
(Mills. $
BCChile (24)
(18 y 18b)
(25)
Sociales (19)
1995)
1995)
1995)
(Mills. $
(Mills. $
(Mills. $ 1995)
(Mills. $
1995)
1995)
1995)
94.876
-157.873
190.840
-157.844
217.819
-206.409
-282.684
189.710
-307.116
0
-286.568
-298.719
-199.006
-297.065
567.612
-298.537
0
-301.528
-307.030
-310.656
-455.063
507.672
-406.661
0
-383.180
-414.790
-252.096
-789.094
487.083
-371.743
0
-361.833
-712.855
-175.189
-317.122
-312.432
47.665
-321.708
-307.030
-129.239
-306.137
-342.663
111.666
-307.458
-327.480
-165.520
-188.483
-267.229
0
-260.385
-221.495
-58.547
-100.043
-158.520
0
-148.600
-121.299
-74.207
-112.238
-165.609
-165.629
-20
-187.619
-142.310
57.730
-32.010
-74.102
-74.045
0
-96.094
-43.888
-121.163
-192.805
-285.013
-284.983
0
-189.017
-273.040
-864.302
-884.785
-1.029.495
-1.029.546
4.234
-1.157.246
-1.363.930
-2.026.614
-1.334.193
-1.333.624
95.894
-1.395.083
-740.499
-4.940.120
-2.420.816
-2.428.919
-2.494.621
-591.571
-1.251.533
-951.645
-951.934
-1.069.843
-37.125
-270.235
-301.500
-301.584
-230.553
-44.708
-212.378
-212.184
-212.274
-212.344
-112.340
-168.614
-168.611
-168.587
-186.945
-11.672
-91.195
-91.294
-91.195
-92.632
571.147
195.552
195.571
195.552
194.508
692.251
384.963
384.965
384.963
392.659
347.589
233.205
233.204
233.205
224.203
-118.817
-283.594
-136.037
-283.594
-269.305
-304.563
-444.804
-444.804
-429.543
-356.608
-534.540
-534.540
-489.866
-272.909
-803.734
-803.734
-783.637
-119.643
-401.740
-401.740
-364.738
328.166
-69.326
-69.326
263.565
-5.416
605.724
-266.061
-266.061
153.331
-258.006
873.202
-196.906
-196.906
242.593
534.609
198.355
198.355
137.064
407.307
407.211
283.270
526.410
526.535
471.733
272.453
395.640
438.869
435.302
421.988
395.695
946.319
667.609
667.609
703.357
684.505
-42.672
-702.238

646.795
589.280
120.892
-448.072

Fuentes: En los encabezados de las columnas.

Para la comparacin siguiente se utilizaron las series en millones de pesos de


1995. En el caso del Producto se tom la serie de la fuente (2)44 .
La informacin se tom de la fuente (2), donde se seala que las fuentes bsicas para la
construccin de la serie son:
1810-1860: Al nivel estimado para 1860 se le aplica la tasa de crecimiento de una serie del
Producto calculada a partir de coeficientes derivados de una regresin. La regresin fue estimada
para el perodo 1860-1904, en la cual se relacion el Producto Total (medido como el ndice de
Valor Agregado de la Produccin) con el crecimiento del quntum de las exportaciones y del gasto
fiscal deflactado por el IPC.
1860-1940:
Al nivel del Producto del ao 1940 se le aplicaron las variaciones de un ndice
de Valor Agregado de la Produccin (en precios de 1908-10) calculado por los autores de la
investigacin, y que considera los sectores: agrcola, minero, industrial y pblico.
1941-1959:
Se aplic la tasa de variacin de anual de la serie en miles de pesos de 1965 al
nivel observado en ao 1960. Se serie fue tomada de Trivelli, H. y Trivelli, P. (1978) El
crecimiento econmico chileno, en Zahler, Roberto (et. al): Chile: Treinta y cinco aos de
discontinuidad econmica, 1940-1975. ICHEH.
1960-1985:
Minis terio del Interior, Secretara de Desarrollo Regional y
Administrativo/CIEPLAN (1994) Evolucin del Producto por regiones, 1960-1992.
44

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

103

CUADRO DF N 2
RAZN DFICIT FISCAL A PIB, 1833-1999: VARIAS SERIES

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
Mamalakis
Humud
Corts y de la
Boletn
( )/PIB
( )/PIB
(3)/PIB (%)
(1)/PIB (%)
Cuadra
Mensual
(%)
(%)
(15)/PIB (%)
BCChile
(24)/PIB (%)
-0,46
0,03
-0,48
0,04
-0,39
0,14
-0,51
0,14
-0,58
0,03
-0,64
0,03
-0,16
0,01
-0,18
0,01
-0,05
0,01
-0,06
0,01
-0,21
-0,19
-0,25
-0,19
0,25
0,16
0,10
0,16
0,34
0,28
0,26
0,28
0,31
0,23
0,23
0,23
1,10
1,37
1,11
1,36
0,69
0,86
0,69
0,86
0,48
0,75
0,48
0,75
-0,22
-0,01
-0,22
-0,01
0,36
0,50
0,36
0,49
0,04
0,40
0,04
1,67
-0,25
0,31
-0,25
0,31
0,60
1,34
0,60
1,34
0,35
0,70
0,35
0,70
-0,39
0,05
0,40
0,05
0,69
1,49
0,69
1,49
0,27
2,69
0,27
2,58
-0,20
0,06
-0,20
0,06
0,10
0,46
0,73
0,46
0,11
1,77
0,82
1,77
-0,30
0,12
0,12
0,12
-1,37
-0,58
-0,53
-0,53
-1,60
1,24
1,33
1,37
-0,07
0,88
0,72
0,77
-0,50
0,55
0,52
0,52
-0,13
1,73
1,75
1,77
-0,26
1,31
1,31
1,33
-1,07
1,99
1,99
2,07
-1,95
1,61
1,61
3,97
-5,72
-2,66
-2,65
1,71
-4,30
-2,26
-2,26
3,40
-2,85
-0,49
-0,49
-0,68
-1,07
0,51
0,51
0,71
-1,83
0,47
0,47
3,15
-2,39
-0,84
-0,84
-0,28
-1,79
-1,14
-1,14
-0,40
-1,93
-1,40
-1,40
3,66
-4,75
-3,64
-3,64
-3,12
-3,73
-2,52
-6,13
-0,40
-3,17
-1,70
-2,30
-0,66
-3,88
-2,73
-3,05
-0,71
-2,27
-0,80
-1,41
0,58
-4,33
0,26
0,26
0,84
-2,00
3,34
3,34
2,66
-1,82
-0,05
-0,05
1,14
-2,85
-1,88
-1,88
0,28
-3,57
-1,50
-1,50
0,11
-3,23
-2,32
-2,32
-1,46
-2,46
-1,26
-1,26
-0,30
-5,17
-4,29
-4,29
1,33
-4,00
-3,09
-3,09
2,03
-0,58
1,17
1,17
1,50
-2,71
-1,21
-1,21
0,67
-3,65
-2,25
-2,25
-3,03
-6,72
-0,86
-0,86
0,36
-1,33
0,06
0,06
0,99
-0,59
1,68
1,68
2,77
0,83
2,03
2,03
3,00
-2,30
1,35
1,35
4,34

(G)
(H)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal
Direccin de Ffrench-Davis
Presupuestos Aumentado
(18 y
(25)/PIB (%)
18b)/PIB (%)

(I)
Dficit Fiscal
Indicadores
Econmicos y
Sociales
(19)/PIB (%)

1986-1995:
Banco Central de Chile (1994, 1996) Cuentas Nacionales de Chile, 1985-1992,
se tom la informacin del Producto en millones de pesos de 1986. Para construir el PIB en
millones de pesos de 1995 utilizan el deflactor implcito del PIB reportado por el Banco Central de
Chile.

104

1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
( )/PIB
( )/PIB
Mamalakis
Humud
Corts y de la
Boletn
(3)/PIB (%)
(1)/PIB (%)
Cuadra
Mensual
(%)
(%)
(15)/PIB (%)
BCChile
(24)/PIB (%)
-5,36
-0,47
-0,47
6,35
-1,78
0,08
0,08
0,11
-3,84
2,54
2,54
3,19
-0,78
1,94
1,94
3,88
-1,89
1,89
1,89
3,05
-3,94
-1,28
-1,28
5,01
-3,66
-1,77
-1,77
5,02
-1,35
1,18
1,18
9,51
-1,60
0,65
0,63
5,36
-1,31
1,10
1,10
10,02
-2,80
2,50
2,50
14,34
-2,38
2,00
2,00
8,42
-0,84
2,42
2,42
8,02
-2,27
0,67
0,67
9,00
-3,17
-0,53
-0,53
3,85
-3,31
0,84
0,84
17,95
-3,29
1,55
1,55
12,24
-2,23
1,00
1,00
3,14
-2,68
-2,26
-0,96
7,92
-2,13
-1,68
-0,48
-0,06
0,98
1,14
1,68
1,98
0,48
0,74
1,01
1,09
0,71
0,86
0,86
0,35
-2,53
-2,28
-2,32
-3,30
-1,79
-1,43
-1,43
-2,27
-0,58
-0,40
-0,40
-2,93
-0,23
0,10
0,10
0,13
2,87
3,20
3,20
3,86
3,68
4,08
4,08
4,34
2,44
2,58
2,58
2,63
-3,24
1,18
-1,99
-2,84
-0,17
4,06
0,25
0,31
4,10
-2,91
0,45
1,29
1,89
3,00
-1,09
5,18
1,47
0,00
-1,00
6,98
0,00
-2,73
-4,01
-4,09
-4,01
-0,32
-2,88
-3,02
-2,88
1,76
0,00
0,02
0,00
2,42
0,69
0,67
0,69
4,24
1,04
1,11
1,04
2,62
0,72
0,69
0,72
1,41
0,26
0,28
0,26
1,25
0,06
0,09
0,06
1,74
0,17
0,17
0,17
2,65
-0,65
-0,60
-0,65
1,90
-1,14
-1,16
-1,14
1,52
-0,30
-0,33
-0,30
0,81
-0,62
-0,62
-0,62
0,25
-0,91
-0,92
-0,91
0,73
-0,44
-0,44
-0,44
0,12
-0,87
-0,88
-0,87
-0,20
-1,21
0,52
-1,21
2,56
1,42
1,41
1,42
1,71
0,86
0,86
0,86
-0,93
-1,46
-1,25
-1,46
-0,71
-0,81
-0,92
-0,81
-1,82
-2,42
-2,48
-2,42
-4,05
-4,18
-3,33
-4,18
-2,84
-3,11
-1,63
-3,11
-2,80
-3,48
-1,96
-3,48
-1,30
-1,87
-1,75
-1,87
-0,71
-2,08
1,07
-2,08
-0,10
-0,21
-0,77
-0,21
1,56
-2,59
3,13
-2,59
-3,14
-4,30
2,89
-4,67
-2,89
-4,31
8,24
-4,33
-4,31
-6,31
7,04
-5,64
-3,29
-10,29
6,35
-4,85
-2,23
-4,04
-3,98
-1,63
-3,87
-4,33
-1,88
-2,14
-3,04
-0,65
-1,10
-1,75
-0,79
-1,19
-1,76
-1,76
0,59
-0,33
-0,76
-0,76
-1,22
-1,94
-2,87
-2,86

(G)
(H)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal
Direccin de Ffrench-Davis
Presupuestos Aumentado
(18 y
(25)/PIB (%)
18b)/PIB (%)

(I)
Dficit Fiscal
Indicadores
Econmicos y
Sociales
(19)/PIB (%)

-1,61
-3,79
-3,04
-3,11
-1,25
-1,97
-0,47
3,57
-4,36
-4,38
-5,31
-4,72
-4,10
-3,89
-2,96
-1,64
-2,00
-0,99
-1,90

-4,54
-4,46
-5,75
-9,29
-3,91
-4,14
-2,52
-1,34
-1,51
-0,45
-2,74

0,61
1,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal Dficit Fiscal
( )/PIB
( )/PIB
Mamalakis
Humud
Corts y de la
Boletn
(3)/PIB (%)
(1)/PIB (%)
Cuadra
Mensual
(%)
(%)
(15)/PIB (%)
BCChile
(24)/PIB (%)
-7,97
-8,16
-9,50
-9,50
-12,74
-18,93
-12,46
-12,46
-7,32
-48,86
-23,94
-24,02
-5,79
-12,26
-9,32
-9,32
-0,42
-3,04
-3,39
-3,39
-0,49
-2,31
-2,31
-2,31
-1,11
-1,67
-1,67
-1,67
-0,11
-0,83
-0,83
-0,83
4,82
1,65
1,65
1,65
5,41
3,01
3,01
3,01
2,56
1,72
1,72
1,72
-1,01
-2,42
-1,16
-2,42
-2,67
-3,90
-3,90
-2,95
-4,42
-4,42
-2,22
-6,52
-6,52
-0,92
-3,09
-3,09
2,37
-0,50
-0,50
4,07
-1,79
-1,79
5,31
-1,20
-1,20
3,13
1,16
1,16
2,21
2,21
2,55
2,55
1,23
1,79
1,86
1,80
3,66
2,58
2,53
2,29
-0,14
-2,30

105

(G)
(H)
Dficit Fiscal Dficit Fiscal
Direccin de Ffrench-Davis
Presupuestos Aumentado
(18 y
(25)/PIB (%)
18b)/PIB (%)
0,04
0,90

1,90
1,03
1,47
0,80
1,54
2,28
1,98
1,69
2,58

(I)
Dficit Fiscal
Indicadores
Econmicos y
Sociales
(19)/PIB (%)
-10,68
-13,03
-24,67
-10,48
-2,59
-2,31
-1,85
-0,85
1,64
3,07
1,65
-2,29
-3,76
-4,05
-6,36
-2,80
-0,04
-1,73

2,33
1,97
0,39
-1,47

Fuentes: En los encabezados de las columnas.


II.

DFICIT FISCAL INCLUYENDO PAGO DE DEUDA EXTERNA

El Gasto Fiscal de la serie () excluye el pago de la deuda externa pblica est


explicada en la seccin B I.3 de este documento. Se construye aqu un Dficit Fiscal
Ampliado (esto es, Dficit Fiscal = Ingreso Fiscal Gasto Fiscal Pago Deuda Externa
Pblica), agregando a la informacin de Gasto Fiscal el pago de deuda externa pblica.
Los resultados se presentan en el cuadro DF N 3 siguiente. Esta definicin ampliada
por una parte se puede entender como un ejercicio para evaluar diferencias con los
dficit implcitos en otras fuentes (cuadro DF N 1). El uso principal sin embargo,
reside en su calidad de indicador global de las restricciones financieras totales que
enfrenta el estado en cada perodo.

106

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO DF N 3
DFICIT FISCAL 1903-1970: SIMPLE Y AMPLIADO

Dficit Fiscal ()
(Mills. $ 1995)

1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953

-17.976
-23.032
-18.899
-43.445
-38.824
-15.166
-41.114
-64.050
-65.101
-67.288
-46.318
-47.040
-36.261
20.476
10.283
15.315
-46.776
-37.524
-10.439
-4.247
64.936
89.593
61.950
-75.322
-3.850
114.920
55.699
36.437
-53.181
-5.352
35.637
59.206
109.780
71.128
43.701
38.954
55.605
87.866
63.026
52.042
28.625
8.975
28.493
5.060
-7.466
113.337
73.496
-42.171
-33.434
-91.705
-219.298

Dficit Fiscal ()
AMPLIADO
(DF Ampliado = + pago
deuda externa)
(Mills. $ 1995)
-20.928
-23.032
-18.899
-43.445
-38.824
-15.166
-116.356
-64.050
-190.478
-67.288
-46.318
-47.040
-36.261
20.476
10.283
15.315
-46.776
-37.524
-10.439
-4.247
64.936
89.593
61.950
-75.322
-3.850
33.615
-28.788
-57.403
-155.493
-33.550
50
20.219
44.972
34.635
23.792
16.556
19.223
-4.878
-28.215
-2.781
-14.926
-28.480
-10.504
-29.926
-40.701
66.889
33.998
-69.610
-68.333
-125.791
-250.356

Dficit Fiscal
()/ PIB
(%)

-1,35
-1,60
-1,31
-2,80
-2,38
-0,84
-2,27
-3,17
-3,31
-3,29
-2,23
-2,68
-2,13
0,98
0,48
0,71
-2,53
-1,79
-0,58
-0,23
2,87
3,68
2,44
-3,24
-0,17
4,10
1,89
1,47
-2,73
-0,32
1,76
2,42
4,24
2,62
1,41
1,25
1,74
2,65
1,90
1,52
0,81
0,25
0,73
0,12
-0,20
2,56
1,71
-0,93
-0,71
-1,82
-4,05

Dficit Fiscal ()
AMPLIADO/PIB
(%)

-1,57
-1,60
-1,31
-2,80
-2,38
-0,84
-6,41
-3,17
-9,69
-3,29
-2,23
-2,68
-2,13
0,98
0,48
0,71
-2,53
-1,79
-0,58
-0,23
2,87
3,68
2,44
-3,24
-0,17
1,20
-0,98
-2,32
-7,98
-2,04
0,00
0,83
1,74
1,27
0,77
0,53
0,60
-0,15
-0,85
-0,08
-0,42
-0,78
-0,27
-0,70
-1,07
1,51
0,79
-1,53
-1,44
-2,50
-4,62

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

Dficit Fiscal ()
(Mills. $ 1995)

1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

-149.122
-152.005
-71.886
-43.182
-6.574
94.876
-206.409
-199.006
-310.656
-252.096
-175.189
-129.239
-165.520
-58.547
-74.207
57.730
-121.163

Dficit Fiscal ()
AMPLIADO
(DF Ampliado = + pago
deuda externa)
(Mills. $ 1995)
-173.616
-175.405
-96.810
-108.700
-62.735
-2.794
-301.674
-315.763
-402.716
-376.636
-273.446
-229.004
-263.695
-148.547
-183.710
-71.541
-266.705

107

Dficit Fiscal
()/ PIB
(%)

-2,84
-2,80
-1,30
-0,71
-0,10
1,56
-3,14
-2,89
-4,31
-3,29
-2,23
-1,63
-1,88
-0,65
-0,79
0,59
-1,22

Dficit Fiscal ()
AMPLIADO/PIB
(%)

-3,31
-3,23
-1,75
-1,78
-0,98
-0,05
-4,59
-4,58
-5,58
-4,91
-3,49
-2,90
-3,00
-1,64
-1,95
-0,73
-2,68

Fuente: En los encabezados de las columnas.

Para llegar a la serie ampliada, al dficit fiscal simple () se agregan:


1833-1902, 1904-1908, 1910, 1912-1927: El Dficit Fiscal es el mismo que se presenta
en el cuadro DF N 1, ya que en este perodo, no se dispone de informacin del pago de
deuda externa.
1928-1970:
Se sum al Gasto Fiscal () el pago de deuda externa que aparece en el
cuadro N 5 (Series Fiscales).
1972-1995:
No se descont ningn monto, porque la serie utilizada corresponde al
Gasto Fiscal neto de pago de deuda.

108

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

D.

DEUDA PBLICA

I.

CONSTRUCCIN DE LA SERIE DE DEUDA PBLICA

Para construir la serie de la Deuda Pblica externa e interna 45 para el perodo


1833-1995, se emplea las siguientes fuentes:
I.1

Deuda Pblica Externa: 1833-1995

La serie, toma la informacin de las fuentes que se indican a continuacin. La Deuda


Pblica Externa se presenta en los cuadros N D.1a, D.1b, D.1c y D.1d expresada en:
dlares de cada ao, dlares de 1995, pesos de cada ao y pesos de 1995
respectivamente.
1833-1914 (21): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1916 (1917) volumen
VI: "Hacienda", Cuadro Retrospectivo de la Deuda Externa pp. 115-116. La
informacin se encuentra en pesos de 48 y 18 d. La conversin a pesos y pesos de 1995
se efecta de acuerdo al procedimiento detallado en el Apndice N 1.
1915-1930 (28): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile aos 1929-1930 (1931)
Volumen VIII, p. 56, cuadro 96. Deuda Pblica en millones de $ de 6 d, en los ltimos
30 aos.
1931-1933 (29, 30): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales aos 1932 y 1933
(1935), pgina 9 y 7 respectivamente. Como la informacin se encuentra en pesos
corrientes, se tom la informacin original sin someterla a transformacin alguna.
No se consideraron en la deuda externa directa e indirecta, las cifras correspondientes a
anticipos bancarios, los que corresponden a $398.744.053,05 para el ao 1931,
$421.072.388,62 en el ao 1932 y $400.845.336,05 en el ao 1933, porque los montos
no parecen razonables a la evolucin previa y posterior. Se desconoce adems, si estas
partidas estn incluidas en los aos anteriores.
Al igual que en la construccin de las otras series fiscales, existe para el perodo 19261982, un punto obligado de referencia y que es el trabajo de Corts y de la Cuadra
46
(1984) (15) ; as, al comparar los respectivos niveles la serie en construccin () con el
nivel de la fuente (15) se determina que la informacin no es completa, por ello se

45

Para la mayor parte del perodo es posible tener la deuda pblica separada en directa e indirecta,
tanto para la Deuda Pblica Externa como para la Deuda Pblica Interna. Se debe advertir que
para algunos perodos (principalmente al cambiar de fuente) cabe la posibilidad de que algunas
partidas o montos de la deuda pblica no estn incluidos.
46
Esta fuente tambin es empleada en la versin no publicada de la Deuda Pblica Externa de la
fuente (2), en el perodo respectivo.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

109

agrega un monto de Deuda Externa Pblica de tal forma que la serie resultante tenga el
47
mismo nivel de la fuente (15) .
1934-1941(31): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1962 (1965)
Direccin de Estadsticas y Censos, pp. 94, cuadro Deuda Pblica, Deuda Externa de
Largo Plazo. Aparecen los prstamos externos en libras esterlinas (los cuales se
transformaron a dlares con el tipo de cambio del ao), dlares y francos suizos (los
cuales se llevaron a dlares a travs del tipo de cambio construido para tal efecto).
1942-1959 (15, 31): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1962 (1965)
Direccin de Estadsticas y Censos, pp. 94, cuadro Deuda Pblica, Deuda Externa de
Largo Plazo. La informacin de la deuda externa de corto plazo se tom de Anuario de
Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, aos 1958-1959-1960 (1965) p. 27, cubre el
perodo 1934-1960, y segn la fuente, el saldo para el ao 1960 es cero.
Al comparar el saldo de la fuente (31) con el nivel de la serie (15), se observan
diferencias importantes; mientras la primera fuente indica que la deuda externa pblica
disminuye drsticamente, la segunda (15) muestra un aumento paulatino.
La
informacin en el perodo relevante es:

47

La fuente original en este perodo es Corts y de la Cuadra (1984), en la pgina 170 se indica:
Se agrega un nuevo tem a los anteriores (deuda pblica externa, deuda externa privada con
garanta del Estado, Anticipos Bancarios), denominado Pagars Descontables de Tesorera.
Para 1932 estn claramente identificados, ... No ocurre lo mismo en el ao 1931, ya que no se
especifica qu proporcin de dichos componentes son externos y cuales internos. Luego, como el
monto total de los Anticipos Bancarios ms Pagars es bastante parecido entre 1931 y 1932,
calculamos la razn (Deuda Externa Directa + Deuda Externa Indirecta)/Deuda Externa Total,
(que) para el ao 32, que representa igual a 90%, y esa misma la utilizamos en 1931....
Respecto a 1933, tampoco aparecen separados los Anticipos y Pagars en externos e internos...
calculamos la misma razn mencionada anteriormente, la cual es igual al 88% y como tambin
conocemos dicho coeficiente para 1932 (90%), realizando una interpolacin se establece una razn
de 89%, para 1933, lo que equivale a decir que el total de Anticipos ms Pagars representan un
11% dentro de la Deuda Externa Total.

110

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO DEP N 1
COMPARACIN NIVELES DEUDA EXTERNA PBLICA: 1942-1959
Deuda Externa Pblica (15)
Deuda Externa Pblica
Mills. $ 1995
Anuario (31) Mills. $ 1995
1942
1.252.800
1.226.696
1943
1.066.574
1.034.318
1944
894.824
859.693
1945
837.781
803.673
1946
723.157
679.237
1947
739.499
672.474
1948
814.098
703.957
1949
825.821
694.201
1950
907.537
599.049
1951
684.001
449.714
1952
795.972
508.163
1953
993.998
549.370
1954
1.024.904
513.517
1955
1.084.002
543.741
1956
724.619
330.714
1957
880.424
329.574
1958
1.143.047
374.118
1959
833.216
254.959
Fuente: En los encabezados de las columnas

El nivel que alcanza la fuente (15) en 1959 es compatible con los niveles para el
perodo siguiente (ver abajo), esto nos ha llevado a aceptar esta fuente para todo este
48
perodo (1942-1959) .
En los cuadros desagregados de deuda externa pblica de este documento,
aparece una columna denominada Deuda Externa (monto a agregar) y corresponde al
monto necesario que permite alcanzar el nivel de la serie (15), no se intent distribuir
esta magnitud en las desagregaciones que se utilizan en el cuadro para no distorsionar
los niveles respectivos.
Corts y de la Cuadra (15) (1984) agregan a las partidas incluidas anteriormente (se han
sealado en la nota al pie anterior de este documento):
1941-1944: Crdito concedido a la CORFO por el Export-Import Bank of Washington (Ley N
7046), el que estaba garantizado por el Estado.
1945-1949: Crdito externo otorgado a los Ferrocarriles del Estado.
1950-1953: Incluye implcitamente el saldo de la Deuda contrada con el FMI, la cual le fuera
otorgada a Chile por este organismo a fines de 1947.
Considera tambin, en forma explcita, el saldo de un crdito externo que le haba
sido otorgado a la CAP.
1954-1957: Incluye nuevos deudores tales como LAN Chile, INACO, SNS, Ministerio de Obras
Pblicas, Empresa de Transportes Colectivos, etc. Adems se incorpora el crdito
del Convenio de Compensacin con Alemania.
1958:
Diversos prstamos asociados al Convenio de Excedentes Agrcolas.
1959:
Estima el valor de la deuda externa utilizando la cifra de crdito externo del sector
pblico que aparece en el estudio realizado por la Universidad de Chile.... Para
empalmar esta cifra con la del ao 1958..., se calcul la razn entre la deuda externa
publicada por el Anuario Estadstico y la publicada por la Universidad de Chile.
(Deuda Externa Anuario 1958/Deuda Externa Universidad de Chile 1958) y ese
porcentaje se le aplic a la deuda que aparece en el estudio de la Universidad de
Chile (Factor de ajuste = 1,017245143).
48

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

111

1960-1974 (32): Deuda Externa de Chile 1988, Direccin Internacional del Banco
Central de Chile (noviembre 1989). Cuadro N 3 Deuda Externa de Chile de Mediano
y largo plazo al 31 de diciembre de cada ao, pgina 27, se tom la informacin slo de
la deuda externa pblica. La informacin se encuentra en millones de dlares de cada
ao, se lleva a pesos de cada ao de acuerdo con el procedimiento indicado en el
Apndice N 1.
1975-1987 (32): Deuda Externa de Chile 1988, Direccin Internacional del Banco
Central de Chile (noviembre 1989). Cuadro N 1 Deuda Externa de Chile al 31 de
diciembre de cada ao, pgina 25. La informacin aparece desglosada en deuda
pblica externa de mediano, largo y corto plazo, expresada en dlares de cada ao. Para
las conversiones ver Apndice N 1.
1988-1995 (32): Deuda Externa de Chile 1995, Direccin Internacional del Banco
Central de Chile (diciembre 1996). Cuadro N 1 Deuda Externa de Chile al 31 de
diciembre, 1982-1995, pgina 37. La informacin aparece desglosada en deuda pblica
externa de mediano, largo y corto plazo, expresada en dlares de cada ao se transforma
a pesos de acuerdo al procedimiento indicado en el prrafo anterior. La fuente indica, en
nota al pie, que la deuda externa reportada excluye de deuda externa pagable en moneda
nacional e incluye reduccin por operaciones de conversin de deuda externa (Captulos
XVIII, XIX y otros).
En el cuadro DEP N 2 se presenta una comparacin de las series de Deuda
Externa Pblica existentes con la serie de Deuda Externa Pblica construida (), que al
igual que el Ingreso y Gasto Fiscal se denomina Deuda Externa Pblica alfa.
Cuadro DEP N 2
DEUDA EXTERNA PBLICA 1833-1999: VARIAS SERIES

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853

Deuda Externa
Pblica ( ), Mills. $
1995
14.989
14.654
15.731
13.966
14.087
13.594
12.751
12.969
13.618
14.961
29.935
28.896
28.121
26.938
24.953
29.613
30.500
28.589
28.651
26.863
21.473

Deuda Externa
Pblica (2),
Mills. $ 1995
17.632
17.265
18.413
16.474
16.466
16.001
15.058
15.350
15.956
17.487
35.074
28.016
32.732
27.914
24.712
29.951
30.848
28.381
28.478
26.810
21.395

Deuda Externa
Pblica Humud (1),
Mills. $ 1995
15.115
15.027
15.682
13.947
13.758
13.678
12.947
13.091
13.721
14.967
16.689
15.868
15.550
27.119
25.279
30.130
32.809
32.109
32.365
29.573
23.662

112

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910

Deuda Externa
Pblica ( ), Mills. $
1995
20.570
18.914
18.269
16.894
43.834
41.531
38.442
37.912
34.210
34.025
33.694
32.419
54.458
77.552
72.789
71.173
85.758
78.434
70.764
98.325
97.772
112.039
114.287
100.678
107.880
119.073
114.880
115.631
113.106
111.168
119.607
127.167
139.811
162.507
150.216
179.356
183.498
178.440
222.473
243.169
258.781
300.949
401.892
385.426
391.881
382.598
328.393
341.494
354.472
374.557
312.743
333.099
396.989
382.552
385.777
404.514
433.525

Deuda Externa
Pblica (2),
Mills. $ 1995
20.761
19.125
18.253
16.926
43.899
41.495
38.876
38.475
29.943
23.207
16.651
21.080
39.076
78.029
72.744
71.793
85.684
78.172
71.200
100.957
98.200
112.471
114.677
101.323
108.347
119.513
115.790
116.783
113.581
112.036
120.122
127.903
141.828
163.882
151.114
181.610
186.223
180.377
223.191
244.807
258.399
300.600
403.560
389.801
396.399
386.959
332.243
344.063
356.954
378.789
313.597
336.652
404.997
387.689
386.987
405.883
437.836

Deuda Externa
Pblica Humud (1),
Mills. $ 1995
22.096
20.678
19.477
18.947
20.791
19.542
17.080
40.207
37.081
37.061
37.191
36.961
37.952
35.295
32.294
54.242
79.541
70.342
63.791
72.519
71.538
69.219
99.449
90.692
109.293
107.311
90.080
92.012
120.783
126.707
125.991
95.558
95.491
105.501
114.430
146.275
154.582
109.789
134.809
121.215
138.117
218.891
309.619
352.877
274.403
319.934
323.969
366.337
365.369
333.515
335.801
330.006
271.941
237.369
205.413
278.605
302.143

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967

Deuda Externa
Pblica ( ), Mills. $
1995
601.457
577.929
531.225
522.845
604.431
541.696
385.628
332.078
364.453
324.137
539.379
630.299
593.502
642.218
548.407
826.711
854.748
1.017.382
1.025.993
1.190.867
1.527.524
4.671.981
4.208.028
3.011.930
2.962.281
2.767.380
2.251.677
2.052.024
2.121.124
1.853.680
1.570.199
1.252.800
1.066.574
894.824
837.781
723.157
739.499
814.098
825.821
907.537
684.001
795.972
993.998
1.024.904
1.084.002
724.619
880.424
1.143.047
833.216
648.053
702.724
820.940
1.163.415
1.154.696
1.303.210
1.399.192
1.653.327

113

Deuda Externa
Pblica (2),
Mills. $ 1995
606.423
584.942
537.712
545.729
604.431
541.696
385.628
332.078
364.453
324.137
539.379
630.299
593.502
642.218
548.407
836.017
871.202
1.025.752
1.060.566
1.294.791
1.527.524
4.671.981
4.208.028
2.936.007
2.856.089
2.714.753
2.214.882
2.009.072
2.023.725
1.889.822
1.590.370
1.252.800
1.066.574
894.824
837.781
723.157
739.499
814.098
825.821
907.537
684.001
795.972
993.998
1.024.904
1.084.002
724.619
880.424
1.143.047
833.216
648.170
702.851
821.088
1.163.625
1.154.904
1.303.445
1.399.443
1.653.625

Deuda Externa
Pblica Humud (1),
Mills. $ 1995
390.887
368.162
363.485
465.490
417.378
449.920
472.423
515.442
358.078
222.877
361.037
251.795
205.783
346.871
413.074
415.559
464.307
430.008
493.215
563.476

114

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

Deuda Externa
Pblica ( ), Mills. $
1995
1.963.862
2.265.853
2.589.864
2.441.475
2.303.466
2.795.417
3.308.310
5.011.398
3.512.919
2.964.229
3.346.110
2.893.660
2.348.179
2.245.226
3.309.063
5.734.071
7.705.827
10.177.362
11.570.749
10.975.839
9.062.170
7.316.899
6.634.587
5.610.568
4.751.984
4.487.663
4.196.178
2.976.194
2.092.816
2.017.265
2.421.391
2.635.586

Deuda Externa
Pblica (2),
Mills. $ 1995
1.964.216
2.266.261
2.590.330
2.442.178
2.302.734
2.784.276
3.295.100
4.413.714
3.246.516
2.664.222
3.093.144
2.726.773
2.189.099
1.813.847
2.562.288
4.735.951
6.629.025
9.046.785
10.554.831
9.866.863
8.075.798
6.181.529
5.518.320
5.044.939
4.530.755
4.244.871
3.954.559
2.732.179

Deuda Externa
Pblica Humud (1),
Mills. $ 1995

Fuentes: En los encabezados de las columnas.


Nota:
En la seccin Referencias aparece el detalle de las fuentes utilizadas por estos
autores.

I.2

Deuda Pblica Interna: 1833-1995

La construccin que se logra a partir de las fuentes que luego se sealan, origina
una serie de deuda pblica interna muy cambiante, principalmente en este siglo, llevando
as a pensar que no logra una cobertura sistemtica, especialmente a partir del ao 1914
con la creacin de la Caja de Conversin y posteriormente en 1925 con la creacin del
Banco Central de Chile.
1833-1914 (21): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1916 (1917) volumen
VI: "Hacienda", Cuadro Retrospectivo de la Deuda Interna pp. 117-118. La
informacin aparece en pesos de 48 y 18 d, transformndose a pesos de 1995 de acuerdo
con el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1915-1930 (28): Anuario Estadstico de la Repblica de Chile aos 1929-1930 (1931)
Volumen VIII, p. 56, cuadro 96. Deuda Pblica en millones de $ de 6 d, en los ltimos

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

115

30 aos. Aparece el total de la deuda pblica interna y externa (deuda directa) ms las
garantas del Estado (deuda indirecta). La informacin bsica est en pesos de 6 d,
llevndose a pesos de 1995 de acuerdo al procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1931-1933 (15, 29, 30): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales aos 1932 y
1933 (1935), pgina 9 y 7 respectivamente. La informacin se encuentra en pesos
corrientes, se dividen por 1.000.000 para obtener pesos actuales y luego se deflacta de
acuerdo al procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1934-1962 (31): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1962, Direccin
de Estadsticas y Censos, pp. 94-98. En el caso de la deuda interna (compuesta por deuda
directa, indirecta, sin garanta del Estado y flotante), la informacin se encuentra en
escudos, se dividi por 1.000 para llevarla a pesos actuales. Finalmente para llevar la
serie a pesos de 1995, se sigue el procedimiento detallado en los prrafos anteriores.
1963 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1963, Direccin
de Estadsticas y Censos, pp. 106-107, cuadro Movimiento de la deuda interna directa e
indirecta, Movimiento de la deuda interna sin garanta del Estado y flotante y
Resumen de la deuda pblica. La fuente presenta la informacin en escudos; para
convertirla a pesos de 1995 se procede como se ha sealado en los prrafos anteriores.
En el caso de la deuda interna directa y sin garanta del Estado, la fuente indica que se ha
rectificado el saldo al 31 de diciembre de 1962; en el caso de la deuda interna directa,
sta pasa de E 7.202.322 a E 59.702.321, mientras que para la deuda interna sin
garanta del Estado la rectificacin es mayor. El criterio utilizado fue tomar el dato de la
ltima publicacin, o sea, E 59.702.321. Para convertir la informacin a pesos de 1995
se sigui el procedimiento indicado en el prrafo anterior.
1964 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1964, Direccin
de Estadsticas y Censos, pp. 71-72, cuadro Movimiento de la deuda interna directa e
indirecta, Movimiento de la deuda interna sin garanta del Estado y flotante y
Resumen de la deuda pblica. Al igual que el ao anterior, la fuente rectifica el saldo
de la deuda interna sin garanta del Estado al 31 de diciembre de 1963. Para convertir la
informacin a pesos de 1995 se sigui el procedimiento indicado en los prrafos
anteriores.
1965 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1965, Direccin
de Estadsticas y Censos, pp. 27-29, cuadro Movimiento de la deuda interna directa e
indirecta, Movimiento de la deuda interna sin garanta del Estado y flotante y
Resumen de la deuda pblica. La informacin se encuentra en escudos, por ello para
la respectiva transformacin a pesos de 1995 se procedi como se ha sealado
anteriormente.
1966-1967 (13): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1967, Instituto
Nacional de Estadsticas, pp. 51-54, cuadro Movimiento de la deuda interna directa e
indirecta, Movimiento de la deuda interna sin garanta del Estado y flotante y
Resumen de la deuda pblica. Adems en las pginas 55-56 se presenta el
movimiento extracontable de la deuda pblica. La informacin se encuentra en escudos;
la transformacin a pesos de 1995 se realiz como se ha sealado anteriormente.
1968-1969 (13): Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1969 (1972),
Instituto Nacional de Estadsticas, p. 38, cuadro Movimiento de la deuda pblica.

116

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Adems en las pginas 40-41 se presenta el movimiento extracontable de la deuda


pblica49 . La informacin se encuentra en escudos; la transformacin a pesos de 1995
de acuerdo al procedimiento ya explicado.
1970 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1970, Instituto
Nacional de Estadsticas, p. 35, cuadro Movimiento de la deuda pblica. Adems en
la pgina 37 se presenta el movimiento extracontable de la deuda pblica. La
informacin se encuentra en escudos; se lleva a pesos de 1995 de acuerdo al
procedimiento indicado anteriormente.
1971-1972:

No se dispone de la informacin respectiva.

1973-1974 (13): Anuario de Finanzas ao 1974, Instituto Nacional de Estadsticas, p.


22, cuadro Resumen de la Deuda Pblica, ao 1974.
1975 (13):
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, ao 1975, Instituto
Nacional de Estadsticas, p. 54, cuadro Estado de la Deuda Pblica Consolidada, saldos
al 31 de diciembre. Se tom el total de la deuda interna pblica. No existe
desagregacin en deuda pblica directa e indirecta.
1976 (13):
Anuario de Finanzas ao 1976, Instituto de Estadsticas, p. 108,
cuadro Situacin de la Deuda Pblica al 31 de diciembre de 1976. Para este ao no se
dispone de la informacin desglosada en Deuda Pblica Interna y Externa, solamente los
totales de ambas series.
1977-1985 (13): Anuario de Finanzas aos 1977 al 1985, Instituto Nacional de
Estadsticas, cuadro Situacin de la Deuda Pblica al 31 de diciembre de cada ao, pp.
28, 137, 132, 131, 108, 86, 85, 81 y 66 respectivamente. En este perodo la informacin
se toma de las publicaciones anuales del Anuario, en los cuales se produce un cambio en
los saldos iniciales, los que son corregidos peridicamente (es decir, en la publicacin
del ao siguiente), as el criterio empleado fue considerar siempre el saldo
proporcionado por la ltima publicacin disponible.
1986-1995 (33): Informe de Gestin Financiera del Estado aos 1989, 1991 y 1995,
Contralora General de la Repblica, Divisin de Contabilidad (1990, 1992 y 1996),
pgina 39, cuadro Sector Pblico, Estado Comparativo de Situacin Patrimonial
perodo cuatrenio 1986/1989 (en millones de pesos de 1989); pgina 57 Cuadro "Sector
Pblica, Estado Comparativo de Situacin Patrimonial perodo cuatrenio 1987/1991
(millones de pesos de 1991) y Cuadros Sector Pblico, Estado de la Deuda Pblica al
31 de diciembre de 1994 y 1995, pp. 32 y 34 respectivamente. La informacin est en
pesos de cada ao y se lleva a pesos de 1995 siguiendo el procedimiento indicado en el
Apndice N 1.
La serie resultante en pesos de cada ao y pesos de 1995 se encuentra en los cuadros
Ns D.2a y D.2b.

49

Cantidades no incluidas en la serie ().

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II.

117

DEUDA
EXTERNA
PBLICA:
DEFLACTACIONES ALTERNATIVAS

COMPARACIN

ENTRE

Para facilitar la comparacin a lo largo del tiempo las series se expresan en pesos
de 1995, de acuerdo a lo indicado en el Apndice N 1. Sin embargo, en algunas
ocasiones ellas se expresan en dlares constantes (como ocurre en el caso presente con la
deuda externa pblica).
La comparacin de las series en pesos y en dlares constantes, muestra un
comportamiento diferente. Por lo tanto, debe tenerse presente que la evolucin en el
tiempo de una variable no es independiente de la unidad de cuenta utilizada. La serie en
dlares de 1995, usa como deflactor el IPM de Estados Unidos y en el caso de la serie en
pesos de 1995, el deflactor usado es el IPC chileno. Ambos procedimientos, arrojan
resultados totalmente diferentes en algunos perodos.
El cuadro DEP N 3 presenta la Deuda Pblica Externa en pesos de 1995 y
dlares de 1995, ambos en trminos de ndice (1833=100). Se agrega tambin la misma
serie en pesos de 6 d (ndice 1833=100).
Una rpida mirada al cuadro siguiente lleva a concluir algo que de ninguna
manera resulta novedoso para quienes trabajan con series: diferentes unidades de cuenta
pueden generar cambios y niveles tambin distintos, y en algunos casos muy diferentes.
En consecuencia, la eleccin de uno u otro no es asunto exento de significancia y se debe
pensar cuidadosamente en el significado econmico de la interpretacin. Lo que interesa
en ltima instancia, es elegir una unidad de cuenta significativa para las personas cuyo
ingreso o consumo, deuda (por ejemplo) se trate de describir.
CUADRO DEP N 3
NDICE DE DEUDA PBLICA EXTERNA (
), 1833-1995
Deflactaciones Alternativas
Total Deuda
Pblica Externa
(Mills. $ 1995)
1833=100
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849

100,00
97,77
104,95
93,17
93,98
90,69
85,07
86,53
90,85
99,81
199,71
192,78
187,61
179,72
166,48
197,56
203,48

Total Deuda
Pblica Externa
(US$ 1995)
1833=100
100,00
105,39
95,47
83,10
83,13
86,31
84,49
99,38
103,67
116,59
228,15
266,22
203,78
226,52
215,90
226,27
220,98

Total Deuda
Pblica Externa
($ 6 d)
1833=100
(21, 28)
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
179,41
177,85
176,18
174,34
172,19
167,93
164,00

118

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Total Deuda
Pblica Externa
(Mills. $ 1995)
1833=100
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905

190,73
191,15
179,22
143,26
137,24
126,19
121,88
112,71
292,44
277,07
256,47
252,93
228,24
227,00
224,79
216,28
363,32
517,39
485,62
474,84
572,14
523,28
472,11
655,98
652,29
747,47
762,47
671,68
719,73
794,40
766,43
771,44
754,59
741,67
797,96
848,40
932,76
1.084,18
1.002,18
1.196,58
1.224,22
1.190,47
1.484,24
1.622,32
1.726,47
2.007,79
2.681,24
2.571,39
2.614,46
2.552,52
2.190,89
2.278,29
2.364,88
2.498,88
2.086,48
2.222,29

Total Deuda
Pblica Externa
(US$ 1995)
1833=100
214,60
211,73
193,95
171,45
147,46
139,71
142,93
129,70
348,17
334,29
328,86
333,22
319,33
309,05
282,44
214,07
346,65
386,04
367,90
366,53
491,56
497,60
457,13
642,48
671,84
808,05
837,41
834,75
933,48
923,70
827,84
802,11
769,36
819,75
867,05
930,89
995,53
1.119,33
1.096,63
1.371,72
1.342,66
1.346,83
1.722,43
1.783,23
1.989,83
2.277,54
3.107,27
3.086,59
3.020,36
2.729,22
2.489,40
2.508,26
2.467,80
2.605,23
2.253,32
2.375,92

Total Deuda
Pblica Externa
($ 6 d)
1833=100
(21, 28)
160,14
156,31
152,43
148,29
143,83
139,06
134,19
129,07
290,18
283,94
276,78
269,33
260,12
250,88
241,06
230,44
387,29
563,08
519,84
499,59
593,32
576,94
559,76
785,14
760,84
856,55
827,12
796,88
763,45
746,68
746,68
746,68
746,68
746,68
724,69
712,16
741,05
858,61
848,99
1.006,78
999,86
991,91
1.177,73
1.251,70
1.242,64
1.449,50
1.894,38
1.899,34
1.934,70
1.881,34
1.844,83
1.824,69
1.911,14
2.050,26
1.761,24
1.884,29

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

Total Deuda
Pblica Externa
(Mills. $ 1995)
1833=100
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961

2.648,54
2.552,22
2.573,73
2.698,73
2.892,28
4.012,65
3.855,68
3.544,10
3.488,19
4.032,50
3.613,95
2.572,74
2.215,47
2.431,47
2.162,50
3.598,50
4.205,07
3.959,58
4.284,59
3.658,73
5.515,45
5.702,49
6.787,52
6.844,97
7.944,93
10.190,96
31.169,37
28.074,08
20.094,25
19.763,02
18.462,72
15.022,18
13.690,19
14.151,19
12.366,92
10.475,66
8.358,12
7.115,71
5.969,86
5.589,30
4.824,58
4.933,61
5.431,30
5.509,51
6.054,68
4.563,35
5.310,37
6.631,51
6.837,70
7.231,98
4.834,34
5.873,80
7.625,90
5.558,84
4.323,52
4.688,26

119

Total Deuda
Pblica Externa
(US$ 1995)
1833=100
2.737,53
2.573,53
2.650,24
2.785,30
2.913,11
4.352,02
4.012,51
3.904,03
3.807,21
4.741,69
3.707,54
2.580,95
1.233,43
1.953,90
1.625,02
2.725,40
3.518,04
3.336,38
3.423,33
3.242,70
5.066,40
5.477,03
6.499,66
7.116,96
8.629,44
11.451,08
12.770,10
12.531,36
11.310,71
10.138,42
9.483,09
8.457,50
8.322,15
7.996,01
7.298,08
6.613,93
5.912,67
5.471,39
5.270,75
5.052,22
4.132,30
3.329,76
3.096,95
3.105,43
3.316,93
2.872,38
2.925,43
3.275,05
3.496,46
3.366,39
3.472,44
3.961,46
4.283,05
4.375,44
3.664,83
4.277,52

Total Deuda
Pblica Externa
($ 6 d)
1833=100
(21, 28)
2.253,49
2.220,27
2.183,39
2.466,74
2.704,35
3.718,29
3.664,11
3.601,43
3.533,41
3.485,81
3.405,51
3.323,88
3.240,63
3.177,19
3.035,33
3.256,69
3.719,49
3.516,86
3.542,29
3.353,05
4.272,75
4.706,10
5.724,04
6.127,68
6.645,61

120

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Total Deuda
Pblica Externa
(Mills. $ 1995)
1833=100
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

5.476,95
7.761,79
7.703,62
8.694,44
9.334,78
11.030,26
13.102,01
15.116,76
17.278,42
16.288,43
15.367,70
18.649,77
22.071,57
33.433,81
23.436,63
19.776,01
22.323,75
19.305,21
15.666,00
14.979,14
22.076,59
38.255,16
51.409,84
67.898,81
77.194,87
73.225,89
60.458,75
48.815,08
44.263,00
37.431,21
31.703,12
29.939,68
27.995,03
19.855,84

Total Deuda
Pblica Externa
(US$ 1995)
1833=100

Total Deuda
Pblica Externa
($ 6 d)
1833=100
(21, 28)

5.160,68
6.434,71
7.475,91
8.730,64
9.215,10
10.751,00
12.343,85
14.495,56
17.465,51
17.569,79
18.896,23
18.459,83
19.452,43
20.219,64
17.868,40
17.536,34
19.557,72
18.683,76
16.381,18
16.209,59
19.334,60
28.078,90
34.508,01
39.619,62
45.699,94
46.255,76
39.942,22
31.714,94
29.469,65
26.313,07
23.861,69
22.035,76
22.032,53
17.470,78

Fuentes: Columna 1: cuadro N D.1d. Columna 2: cuadro N D.1b. Columna 3 en encabezado de


ella.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

E.

121

CONSTRUCCIN TIPO DE CAMBIO FRANCOS SUIZOS-DLAR:


1931-1976

Esta serie se construye con el fin de transformar la informacin original de


deuda externa en francos suizos, a dlares de cada ao (se refiere a una parte de la
deuda). La informacin respectiva se tom de las siguientes fuentes:
1931-1934:
Boletn Mensual Banco Central de Chile N 167 (1942), ao XV,
enero, p. 38. La fuente entrega la informacin de las cotizaciones de monedas
extranjeras en Nueva York, en centavos de dlar por unidad de moneda extranjera,
promedios anuales.
1935-1945:
Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales ao 1944 y 1945
(1946, 1947), Direccin General de Estadsticas, pp. 24-25, cuadro 29. Aplicacin de la
Ley ... durante los aos 1935 a 1945. Se tom la informacin de las filas Cambios de
conversin para declaracin de inters.
1946-1963:
Boletn Mensual Banco Central de Chile Ns 262, 322 y 443 (1949,
1954 y 1965 respectivamente) aos XXII, XXVII y XXXVIII, pp. 318, 319 y 99
respectivamente, cuadro Cotizaciones de monedas extranjeras en Nueva York.
1964-1975:
Como no se dispona de la informacin requerida, se estima un tipo de
cambio francos suizos por dlar con:
Tipo de cambio pesos por dlar de, Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas
Histricas. Braun, J.; Braun, M.; Briones; I.; Daz, J.; Lders, R. y Wagner, G.
Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile N 187.
Tipo cambio pesos por francos suizos, tomado del Boletn Mensual Banco Central de
Chile Ns 436, 502 y 590 (1964, 1969 y 1977 respectivamente) aos XXXVII, XLII y L,
pp. 748, 1464 y 641 respectivamente, cuadro Cotizaciones de monedas extranjeras,
promedio anual comprador, Mercado Bancario.
Especficamente se calcul:
Tipo de Cambio ( Fs x US $) =

Tipo de Cambio ($ x Fs)


Tipo de Cambio ($ x US $)

La serie respectiva se presenta en el cuadro N E.1.

122

F.

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CONSTRUCCIN
NDICE
DE
PRECIOS
COMPARACIN CON IPC: 18331995

FISCAL

(IPF)

Este ndice se construye con el fin de deflactar las series en pesos corrientes,
expresndolas en una unidad de cuenta constante, pesos de 1995. En trminos generales
corresponde al Deflactor del PIB (perodo 1940-1995) y a las variaciones del IPC (en el
perodo 1833-1939), las que se anclan al nivel del primer ndice en 1940. La informacin
respectiva se obtiene de las siguientes fuentes:
1833-1939:
Variacin porcentual del IPC de Economa Chilena 1810-1995.
Estadsticas Histricas. Braun, J.; Braun, M.; Briones; I.; Daz, J.; Lders, R. y
Wagner, G. Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile N 187, (2)50 . En la construccin del IPC esta fuente
utiliza:
1810-1829:
Se emplearon las variaciones derivadas del ajuste de un polinomio que
pasara por los puntos indicados por el IPC quinquenal de Riveros, Luis (1987) Evolucin
de los precios en el siglo XIX, Estudios Pblicos (Santiago) N 27, invierno, pp 257-292,
en el perodo 1803-1833.
La ecuacin utilizada es:
IPNT(t)= 4,63 + 0,17*t 0,077*t2 + 0,011*t3 0,00007*t4 + 2,073E-05*t5 2,198E07*t6
1830-1860:
Se siguen las variaciones del ndice quinquenal de precios de Riveros
(1987), interpolando en aos faltantes.
1861-1925:
Variaciones del denominado ndice Latorre Extendido (IPALS),
presentado en Wagner, G. (1992) Trabajo, Produccin y Crecimiento. La economa
chilena, 1860-1930. Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile, N 150, octubre. Cuadro IP-5 ndice General de Precios
(1908-09-10=100), p. 132.
1926-1927:

Variacin IPC publicado por la Direccin de Estadsticas y Censos.

1928-1939:
Variaciones de la informacin oficial publicada por el Banco Central
de Chile en los Boletn Mensual N 622, diciembre 1979, pp. 2198-2199.
1940-1995:
Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas Histricas. Braun, J.;
Braun, et. al. (1999) Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile N 187. Se toma la serie del Deflactor Implcito del PIB
que se ha calculado como el cuociente entre el PIB nominal (en pesos de cada ao) y el
PIB real (pesos de cada ao).
50

Este ndice de Precios en el perodo 1830-1994 , corresponde al estimado por Jeftanovic y otros
(1995) ampliado para el perodo 1829-1810 con variaciones porcentuales anuales estimadas para
tal efecto. El trabajo de Jeftanovic y otros (1995) es una versin sin publicar del Documento de
Trabajo N 187 del Instituto de Economa de la Universidad Catlica de Chile.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

123

El cuadro IPF N 1, presenta la comparacin entre el IPC y el IPF,


observndose un evolucin muy diferente a partir de 1940 en adelante.
Para los fines de una evaluacin del comportamiento fiscal chileno nos parece
ms adecuado el ndice IPF, precisamente porque otorga mayor nitidez a la comparacin
con otras series agregadas, como por ejemplo el PIB. Sin embargo, conviene recordar el
ltimo prrafo de la seccin anterior D- y es el uso al que se somete el dato el que
determina el deflactor ptimo. El procedimiento contiene la informacin necesaria para
elaborar los mismos datos base en otra unidad de cuenta.

CUADRO IPF N 1
COMPARACIN ENTRE EL IPC Y EL IPF 1833-1999

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871

Indice de Precios al
Consumidor
(diciembre c/ao)
(1995=100)
0,00000004303
0,00000004293
0,00000004089
0,00000004606
0,00000004572
0,00000004705
0,00000004961
0,00000004905
0,00000004646
0,00000004205
0,00000003792
0,00000003964
0,00000004052
0,00000004192
0,00000004514
0,00000003763
0,00000003444
0,00000003491
0,00000003428
0,00000003551
0,00000004207
0,00000004448
0,00000004626
0,00000004634
0,00000004807
0,00000004205
0,00000004313
0,00000004737
0,00000004576
0,00000004817
0,00000004921
0,00000004647
0,00000004466
0,00000004396
0,00000004464
0,00000004463
0,00000004386
0,00000004365
0,00000004609

Indice de Precio Fiscal


(IPF) (diciembre c/ao)
(1995=100)
0,00000003351
0,00000003343
0,00000003184
0,00000003587
0,00000003561
0,00000003664
0,00000003864
0,00000003820
0,00000003618
0,00000003275
0,00000002953
0,00000003087
0,00000003156
0,00000003265
0,00000003516
0,00000002931
0,00000002682
0,00000002719
0,00000002669
0,00000002765
0,00000003276
0,00000003464
0,00000003602
0,00000003609
0,00000003743
0,00000003275
0,00000003359
0,00000003689
0,00000003563
0,00000003751
0,00000003833
0,00000003619
0,00000003478
0,00000003424
0,00000003477
0,00000003475
0,00000003416
0,00000003399
0,00000003589

IPC/IPF

1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28

124

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928

Indice de Precios al
Consumidor
(diciembre c/ao)
(1995=100)
0,00000004910
0,00000005129
0,00000005019
0,00000005023
0,00000005136
0,00000005416
0,00000005141
0,00000005470
0,00000006059
0,00000006008
0,00000005372
0,00000005485
0,00000005493
0,00000006337
0,00000006374
0,00000006207
0,00000006197
0,00000006083
0,00000006518
0,00000008505
0,00000008100
0,00000009878
0,00000011002
0,00000008246
0,00000007781
0,00000008077
0,00000009058
0,00000009761
0,00000009625
0,00000009688
0,00000010218
0,00000009477
0,00000009899
0,00000010421
0,00000011366
0,00000013103
0,00000016926
0,00000016281
0,00000016655
0,00000016748
0,00000018024
0,00000020014
0,00000021691
0,00000025220
0,00000023947
0,00000024391
0,00000024045
0,00000029502
0,00000033800
0,00000033222
0,00000034591
0,00000035382
0,00000037020
0,00000039874
0,00000038062
0,00000038525
0,00000038698

Indice de Precio Fiscal


(IPF) (diciembre c/ao)
(1995=100)
0,00000003824
0,00000003994
0,00000003909
0,00000003912
0,00000004000
0,00000004218
0,00000004003
0,00000004260
0,00000004719
0,00000004679
0,00000004183
0,00000004271
0,00000004278
0,00000004935
0,00000004963
0,00000004834
0,00000004826
0,00000004737
0,00000005076
0,00000006624
0,00000006308
0,00000007692
0,00000008568
0,00000006422
0,00000006059
0,00000006290
0,00000007054
0,00000007602
0,00000007496
0,00000007545
0,00000007958
0,00000007381
0,00000007709
0,00000008115
0,00000008852
0,00000010204
0,00000013181
0,00000012679
0,00000012970
0,00000013043
0,00000014036
0,00000015587
0,00000016892
0,00000019640
0,00000018649
0,00000018995
0,00000018726
0,00000022975
0,00000026322
0,00000025872
0,00000026938
0,00000027554
0,00000028830
0,00000031053
0,00000029641
0,00000030002
0,00000030137

IPC/IPF

1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985

Indice de Precios al
Consumidor
(diciembre c/ao)
(1995=100)
0,00000041561
0,00000039409
0,00000039409
0,00000048726
0,00000050877
0,00000053029
0,00000052308
0,00000058763
0,00000064497
0,00000065928
0,00000070942
0,00000077396
0,00000095309
0,00000119632
0,00000128993
0,00000148347
0,00000159779
0,00000207848
0,00000255826
0,00000298854
0,00000360425
0,00000419926
0,00000518134
0,00000580425
0,00000906464
0,00001550980
0,00002850815
0,00003925609
0,00004602531
0,00006098601
0,00008125767
0,00008570448
0,00009394096
0,00011995566
0,00017434349
0,00024141460
0,00030375985
0,00035528515
0,00043306826
0,00055404995
0,00071661935
0,00097531893
0,00125049362
0,00444156315
0,03136187492
0,14714881447
0,65234596817
1,95263861143
3,59556882482
4,93232998152
6,85100634434
8,99114432307
9,84887650671
11,89086111907
14,63668921977
18,00891904254
22,76616100015

125

Indice de Precio Fiscal


(IPF) (diciembre c/ao)
(1995=100)

IPC/IPF

0,00000032366
0,00000030690
0,00000030690
0,00000037946
0,00000039621
0,00000041297
0,00000040736
0,00000045762
0,00000050228
0,00000051342
0,00000055247
0,00000060273
0,00000068829
0,00000087372
0,00000101029
0,00000114538
0,00000121293
0,00000140912
0,00000186849
0,00000216805
0,00000264571
0,00000309052
0,00000376229
0,00000463834
0,00000576020
0,00000996175
0,00001694028
0,00002668198
0,00003350694
0,00004077557
0,00006040760
0,00006487123
0,00006954575
0,00007831823
0,00011281439
0,00016741896
0,00023274752
0,00029905770
0,00037610917
0,00050318559
0,00070378792
0,00098933122
0,00117153534
0,00219003274
0,01134370555
0,09009913456
0,39865022790
1,39795856164
2,84581627833
4,45496716808
6,51688526668
8,40894076030
9,49280914064
10,24602214483
13,45864786578
15,74839839804
22,25280014339

1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,28
1,38
1,37
1,28
1,30
1,32
1,48
1,37
1,38
1,36
1,36
1,38
1,25
1,57
1,56
1,68
1,47
1,37
1,50
1,35
1,32
1,35
1,53
1,55
1,44
1,31
1,19
1,15
1,10
1,02
0,99
1,07
2,03
2,76
1,63
1,64
1,40
1,26
1,11
1,05
1,07
1,04
1,16
1,09
1,14
1,02

126

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Indice de Precio Fiscal


(IPF) (diciembre c/ao)
(1995=100)

IPC/IPF

1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

Indice de Precios al
Consumidor
(diciembre c/ao)
(1995=100)
26,71744930630
32,44881079433
36,56426284495
44,39320018295
56,52538496722
67,07196218936
75,58697972252
84,83381613051
92,42262540021
100,00000000000

26,28313399658
32,74361782746
39,76841789727
44,69726051744
54,19201000563
65,69077506111
73,42340675795
81,23554151825
91,47172872656
100,00000000000

1,02
0,99
0,92
0,99
1,04
1,02
1,03
1,04
1,01
1,00

1996
1997
1998
1999

106,63210855313
113,07745083092
118,35264522031
121,08659132490

101,70661988265
105,75824773233
108,61869122409
112,48601448328

1,05
1,07
1,09
1,08

Nota: La fuente de la serie de la primera columna es (2).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

G.

127

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES (Valor): 1833 1995

Con el fin de apreciar los datos fiscales con una ptica distinta, se estima el
Arancel Aduanero Implcito. Para ello fue necesario construir una serie nominal de
importaciones, con el fin de comparar con los respectivos ingresos expresados en
moneda del ao. Al evaluar los datos obtenidos conviene no perder de vista lo ya
sealado en secciones precedentes: ndices de deflactacin distintos generan resultados
tambin distintos.
En el caso de las importaciones y exportaciones (pesos actuales de cada ao)
se recurri a las siguientes fuentes:
1810-1840:
Rector, John L. (1985), El impacto econmico de la Independencia
en Amrica Latina; el caso de Chile, en Historia (Santiago) N 20, pp 295-318. La
informacin se encuentra en pesos antiguos de cada ao, se llevan a pesos actuales de
cada ao dividiendo la cifra por 1.000.000.
1841-1844:
Se interpola algebraicamente los niveles en pesos corrientes de los
aos 1840 y 1844 proporcionados por Rector (1985) e Ibez, Gustavo (1912)
Recopilacin de las disposiciones vigentes relativas a la conversin y emisin de
billetes, a la acuacin de monedas y a los bancos, Imprenta Universitaria, Santiago.
La informacin se llev a pesos actuales dividiendo por 1.000.000.
1844-1861:
Ibez (1912), la informacin se encuentra en pesos corrientes de cada
ao y se llevan a pesos actuales con el procedimiento indicado anteriormente.
1862-1869:
Anuario Estadstico ao 1925 (1927). La informacin est en pesos
oro de 6 peniques y se llev a pesos actuales de cada ao con el procedimiento indicado
en el Apndice N 1.
51

1870-1914 :
1870-1883:
1884-1897:
1898-1914:

Aldana (1915). La informacin bsica se encuentra en:


Pesos corrientes de cada ao.
Pesos de 38 d.; se llevan a pesos actuales de cada ao de acuerdo con
el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
Pesos de 18 d., se llevan a pesos actuales de cada ao, siguiendo lo
indicado en el Apndice N 1.

1915-1925:
Anuario Estadstico ao 1925 (1927). La informacin est en pesos
oro de 6 peniques y se lleva a pesos actuales de cada ao con el procedimiento indicado
en el Apndice N 1.

51

Para este subperodo, tambin es posible construir las series respectivas (importaciones y
exportaciones) tomando la informacin del Anuario Estadstico ao 1925 (1927). En el caso de las
exportaciones se observan diferencias en los niveles que no son muy importantes; en las
importaciones y en la dcada de 1880, dependiendo de la fuente utilizada, los resultados van a ser
distintos a los de la fuente empleada.

128

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1926-1930:
Estadstica Chilena, N 12 Diciembre de 1930, p. 553, Santiago. La
informacin se encuentra en pesos oro de 6 peniques y se transforma en pesos actuales
de cada ao, siguiendo el procedimiento del Apndice N 1.
1931-1943:
Informacin de Superintendencia de Aduanas, registrada en la Balanza
de Pagos de Chile de 1958, p. 84. Sin embargo, la informacin de esta fuente difiere de
la fuente utilizada en el perodo anterior, por ello se ajusta el nivel multiplicando por
1,042696983 de tal forma de obtener una homognea. La informacin se encuentra en
dlares de cada ao, se lleva a pesos actuales de cada ao siguiendo el procedimiento
indicado en el Apndice N 1.
1944-1948:
Informacin de Comercio Exterior en Balanza de Pagos de Chile ao
1958. La informacin se encuentra en dlares de cada ao, se llevan a pesos actuales
de cada ao siguiendo el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1949-1959:
Informacin de Comercio Exterior en Balanza de Pagos de Chile ao
1960. La informacin se encuentra en dlares de cada ao, se llevan a pesos actuales
de cada ao siguiendo el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1960-1987:
Indicadores Econmicos y Sociales, Banco Central de Chile (1989), pp
346 y ss. ms p. 355. La informacin se encuentra en dlares de cada ao, se llevan a
pesos actuales de cada ao siguiendo el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
1988-1995:
Boletn Mensual, agosto 1996, Banco Central de Chile. La informacin
se encuentra en dlares de cada ao, se llevan a pesos actuales de cada ao siguiendo
el procedimiento indicado en el Apndice N 1.
Las series de importaciones y exportaciones (nominales) as construidas, se encuentran
en el Cuadro N 6 (Series Fiscales), mientras que el arancel aduanero implcito
Ingresos por concepto de Aduanas/Importaciones CIF- est en el cuadro N 3 (Series
Fiscales).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

129

REFERENCIAS

Las referencias se presentan en dos partes: la primera corresponde a las fuentes


empleadas en la construccin de Ingreso y Gasto Fiscal y la segunda, en la serie de
Deuda Pblica. No se consolidaron ambas partes, pero se mantuvo la misma
numeracin para facilitar la lectura del documento.
I.

FUENTES DE DATOS: INGRESO Y GASTO FISCAL

(1) 1833-1930: El Sector Pblico Chileno entre 1830 y 1930, Humud Tleel, Carlos
(1969) memoria de prueba para optar al grado de licenciado en ciencias econmicas y al
ttulo de Ingeniero Comercial, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Chile 52 .
En las pginas 233-235 presenta la informacin agrupada en Ministerios y en miles de
dlares de cada ao. En las pginas 236-238, entrega la informacin agrupada por
funciones53 y las cifras estn en miles de dlares de cada ao.
(2) 1810-1995: Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas Histricas. Braun, J.;
Braun, M.; Briones; I.; Daz, J.; Lders, R. y Wagner, G. (2000) Documento de Trabajo
del Instituto de Economa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile N 187.
(3) 1817-1963: Historical Statistics of Chile, Government Services and Public Sector
and a Theory of Services, volumen 6, Mamalakis, Markos (1989) Connecticut,

Las fuentes utilizadas por este autor en la serie de Ingreso Fiscal , son:
1830-1900: Direccin General de Contabilidad (1901), La Hacienda Pblica de Chile.
1901-1914: Direccin General de Contabilidad (1915), Resumen de la Hacienda Pblica de Chile.
1915-1925: Direccin de Estadstica y Censos (1926), Anuario Estadstico 1925.
1926-1930: Direccin de Estadstica y Censos (1934), Sinopsis Geogrfica Estadstico 1933.
Para la serie de Gasto Fiscal , el autor utiliza:
1833-1900: Direccin General de Contabilidad (1901), La Hacienda Pblica de Chile.
1901-1914: Direccin General de Contabilidad (1915), Resumen de la Hacienda Pblica de Chile.
1915-1927: Direccin de Estadstica y Censos (1928), Sinopsis Estadstica 1927.
1928-1930: Contralora General de la Repblica, Cuenta de Inversin para los aos 1928, 1929 y
1930.
53
La clasificacin usada considera:
Funcin Administrativa: Ministerios del Interior, Relaciones Extriores, Culto y Colonizacin y
Hacienda (total de gastos del Ministerio de Hacienda menos los pagos por el servicio de la deuda
pblica total).
Funcin de Defensa: Ministerio de Marina y de Guerra.
Funcin de Fomento: Ministerio de Industria, Obras Pblicas y FF.CC., Agricultura e
Industria, Tierras y Colonizacin, Obras Pblicas, Comercio y Vas de
Comunicacin y de Fomento.
Funcin Social:
Ministerio de Justicia, Educacin, Higiene y Previsin Social y de
Bienestar Social.
Funcin Financiera:
Servicio de la Deuda Pblica Total.
52

130

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Greenwood Press, pp. 225-227 Table 4.2 Revenues and Expenditures of the Chilean
Public Sector, 1817-1963 (in thousands of Chilean Pesos and United States Dollars)54 .
El total de ingresos y gastos fiscales en pesos corresponde a pesos de diferentes valor
($ de 18, de 6 d y pesos corrientes). As se tiene que:
1833-1856: Serie en pesos corrientes
1857-1925: Serie en pesos de 18 d
1926-1927: Serie en pesos de 6 d
1928-1963: Serie en pesos corrientes.
(4) 1860-1861: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1919 (1920) volumen
VI: "Hacienda" Cuadro 2. Entradas fiscales sin incluir el producto de los ferrocarriles
en pesos de 18 d. pgina 66. Se multiplic por 3 para dejar la informacin en pesos oro
de 6 peniques.
(5) 1862-1925: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile, ao 1925 (1927),
volumen VI: "Hacienda" Cuadro 2. Entradas fiscales sin incluir el producto de los
ferrocarriles en pesos de 6 d., durante los ltimos 64 aos en nmeros absolutos, p 14.
cuadro VI. Contribuciones.
1. Contribuciones fiscales y 2. Contribuciones
municipales, pp. 64-65. Cuadro 5. Gastos fiscales, sin incluir los de explotacin de
los Ferrocarriles del Estado, en pesos de 6 d., en los ltimos 63 aos, por Ministerios, en
nmeros absolutos, pgina 18. Cuadro 10. Gastos fiscales, por reparticiones, en los
aos 1921, 1922, 1923 y 1924, sin incluir los gastos de los Ferrocarriles del Estado e
incluidos los con cargo a leyes especiales, pgina 16. Los totales se presentan
reducidos a $ moneda corriente55 .
(6) 1833-1914: Resumen de la Hacienda Pblica de Chile desde 1833 hasta 1914
Spottiswoode & Co. Ltd., London, E.C. (1915). Tambin conocido como el informe
Aldana, ya que Abelardo Aldana fue quien dirigi la recopilacin.
(7) 1914-1915: Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1919 (1919) Volumen
XVII "Hacienda" p 65. Cuadro 8. Entradas pblicas en el quinquenio 1914-1918,
descontadas las entradas de los Ferrocarriles del Estado.

54

Las fuentes utilizadas por este autor son:


1817-1856: Evaristo Molina (1898), Bosquejo de la Hacienda Pblica de Chile desde la
Independencia hasta la fecha.
1857-1889: Oficina Central de Estadstica (1921) Sinopsis Estadstica 1916.
1890-1925: Direccin de Estadstica y Censos (1921) Anuario Estadstico 1920 y Sinopsis
Estadstica 1925 (1927).
1916-1927: Direccin de Estadstica y Censos (1828) Sinopsis Estadstica 1926-1927.
1928-1929: Direccin de Estadstica y Censos, Anuario Estadstico 1928 y 1929, Hacienda.
1930-1933: Direccin de Estadstica y Censos, Finanzas 1930-1933.
1934-1955: Direccin de Estadstica y Censos (varios aos) Anuario Estadstico 1935, 1940, 1945,
1950, Finanzas.
1956-1960:Direccin de Estadstica y Censos, Estadstica Chilena, Sinopsis 1960.
1961-1963: Ministerio de Hacienda, Direccin de Presupuestos (1964) Balances Consolidados del
Sector Pblico 1960-1963.
55
Se compar con otra serie de la misma publicacin para un ao comn, determinndose que la
monedas corriente corresponde a $ de 6 d.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

131

(8) 1916-1920: Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1921 (1923) Volumen


XVII "Hacienda" p. 65. Cuadro 8. Entradas pblicas en el quinquenio 1916 a 1920,
descontadas las entradas de los Ferrocarriles del Estado.
(9) 1920-1921: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1922. Volumen VI
"Hacienda" (1924). Cuadro III: Entradas, Gastos y Presupuesto de la Nacin. 1.
Entradas fiscales en los ltimos 3 aos, descantadas de los Ferrocarriles del Estado y
clasificados por grupos, pp. 12-13.
(10) 1922-1925: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1925. Volumen VI
"Hacienda" (1927). Cuadro III: Entradas, Gastos y Presupuesto de la Nacin. 1.
Entradas fiscales en los ltimos 3 aos, descontadas las de Ferrocarriles del Estado y
clasificadas por grupos, pp. 12-13 y pp. 62-63 cuadro VI. Contribuciones.
(11) 1930-1957: Cuentas Fiscales de Chile, 1925-1957 (1959). Ministerio de Hacienda,
Departamento de Estudios Financieros, Santiago.
(12)1926-1970: Anuario Estadstico varios aos, volumen Finanzas, Bancos y Cajas
Sociales, cuadro Gastos Ordinarios del Estado. La fuente alternativa es la Estadstica
Chilena, Sinopsis varios aos.
(13) 1959-1970, 1974-1975: Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, varios
nmeros.
(14)1940-1953: Informe del Departamento de Estudios Financieros sobre la
experiencia fiscal chilena parodo 1940-1953. Ministerio de Hacienda (1954) Editorial
Universitaria S.A.
(15)1930-1982: Recesiones Econmicas, Crisis Cambiaria y Ciclos inflacionarios.
Chile: 1926-1982, Apndice Estadstico. Corts, Hernn y de la Cuadra, Sergio (1984)
mimeo Instituto de Economa, Pontificia Universidad Catlica de Chile 56 .

56

Corts y de la Cuadra utilizan como fuente bsica en la construccin de su serie:


1930-1956: Ministerio de Hacienda, Cuentas Fiscales de Chile: 1925-1957, cuadro N 70.
Considera el total de gastos del Gobierno Central, incluye gastos de operacin, de
transferencias y de capital, tanto presupuestarios como fuera del presupuesto.
1957-1959: Contralora General de la Repblica, Balance General de la Hacienda Pblica.
Seala que a partir de 1957 se inician los presupuestos de gastos e ingresos en
moneda nacional y extranjera en forma separada. Para convertir a pesos las cifras en
dlares se utiliz la serie de tipo de cambio libre perteneciente a este estudio.
1960-1982: Ministerio de Hacienda, Direccin de Presupuestos. Seala que las cifras en dlares
se convirtieron al tipo de cambio libre.

132

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(16)1972-1996: Government Finance Statistics Yearbook 1980, 1983, 1991, 1993 y


1997, International Monetary Fund. En esta publicacin las series cubren el Gobierno
Central57 .
(17)1976-1987: Informe de Gestin Financiera del Estado, Contralora General de la
Repblica, Divisin contabilidad. Las series presentadas corresponden al Gobierno
General58 .
(18)1987-1996: Estadsticas de las Finanzas Pblicas 1987-1996, Ministerio de
Hacienda, Direccin de Presupuestos (1997), Repblica de Chile. Esta publicacin cubre
el Gobierno Central, que es equivalente a la cobertura incluida en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico. En este total se incluye la partida Tesoro Pblico,
constituida por todos aquellos fondos fiscales (principalmente tributarios) que son
manejados directamente por la autoridad econmica a travs de las cuentas de la
Tesorera General de la Repblica.
El Gobierno Central abarca:

Las entidades estatales autnomas: Congreso Nacional, Poder Judicial, Contralora


General de la Repblica, Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de
Elecciones, Tribunales Electorales Regionales y las Fuerzas Armadas y de Orden.
Las instituciones pblicas autnomas sin fines de lucro: Universidades, Institutos
Profesionales y Academias Superiores de Ciencias Pedaggicas. En algunos casos,
de estas instituciones dependen radios, canales de televisin, teatros.
Las instituciones pblicas centralizadas: ministerios, intendencias y gobernaciones y
los servicios centralizados sometidos a la supervigilancia del presidente a travs del
ministerio respectivo.
Las instituciones pblicas descentralizadas: corresponde a los servicios pblicos
organizados como instituciones de derecho pblico con personalidad jurdica y
patrimonio propios, que se relacionan con el Presidente de la Repblica a travs de
un ministerio.

(18b) 1960-1972: Balances Consolidados del Sector Pblico, Direccin de


Presupuestos, Ministerio de Hacienda, varios aos.

La explicacin que a continuacin se transcribe fue tomada del Government Finance Statistics
Yearbook 1995, p. 22. ...Gobierno Central comprende todos los organismos que representan la
jurisdiccin territorial de la autoridad central en todo un pas.
... Los gobiernos estatales, regionales o provinciales se definen como organismos
gubernamentales que ejercen su autoridad, independientemente del gobierno central, en zonas
determinadas del territorio de un pas.
... Los fondos de la seguridad social que operan a nivel estatal o local se incluyen en las
operaciones del respectivo gobierno estatal o local.
58
El Gobierno General comprende al conjunto de entidades de las que se vale el Estado para la
consecucin de sus objetivos, excluidas las instituciones financieras, empresas pblicas y
entidades de educacin superior, p. 41 Informe de Gestin Financiera del estado ao 1987,
Contralora General de la Repblica, Divisin Contabilidad, abril 1988. De acuerdo a lo indicado
en las Estadsticas de las Finanzas Pblicas 1978-1996 (1997), Repblica de Chile p. 113, el
Gobierno General est formado por el Gobierno Central ms las Municipalidades.
57

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

133

(19)1960-1988: Indicadores Econmicos y Sociales, 1960-1988, Banco Central de


Chile, Direccin de Estudios, Santiago, 198959 .
(20)1860-1922: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1922 (1924) volumen VI:
"Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1920, 1921 y 1922,
sin incluir los de los Ferrocarriles del Estado e incluidos los con cargo a leyes
especiales, pp. 16-17 y cuadro 5. Gastos fiscales, sin incluir los de explotacin de los
Ferrocarriles del Estado, en pesos de 18 d., en los ltimos 63 aos, por Ministerios, en
nmeros absolutos, pgina 18.
(21)1914-1916: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1916 (1917) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los ltimos 3 aos, sin
incluir los gastos de Ferrocarriles en explotacin e incluidos los gastos con cargo a
Emprstitos, pp. 12-13. Los totales se presentan reducidos a $ oro de 18 d.
(22)1916-1917: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1918 (1919) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 4. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1916 y 1917,
sin incluir los gastos de Ferrocarriles en explotacin e incluidos los gastos con cargo a
fondos especiales, pgina 16. Los totales se presentan reducidos a $ oro de 18 d.
(23)1918-1919: Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile 1920 (1920) volumen
VI: "Hacienda" cuadro 10. Gastos fiscales, por reparticiones, en los aos 1918 y 1919,
sin incluir los gastos de Ferrocarriles en en explotacin, pgina 67. Los totales se
presentan reducidos a $ oro de 18 d.
(24)1968-1990: Boletn Mensual Banco Central de Chile N 778,
Estadsticas de las Finanzas Pblicas, Diciembre 1992, pp. 3356-3357.

Cuadro:

(25)1952-1970: Polticas Econmicas en Chile 1952-197060 , R. Ffrench-Davis (1972)


Ediciones Nueva Universidad U.C., cuadro 66 Gastos e Ingresos Fiscales Nominales,
p. 328.

59

Presenta la informacin del Sector Pblico definido como el Tesoro Pblico. Es decir se
incorpora slo la informacin presupuestaria que ataen a fondos generales de la Nacin y sobre
los cuales la autoridad econmica tiene un control directo. Estas operaciones cubren: (i) ingresos
generales de la Nacin: Recaudacin tributaria y participacin fiscal en las utilidades de Codelco,
(ii) endeudamiento neto del Fisco, (iii) transferencias directas de recursos fiscales a travs de
diversos subsidios, (iv) aporte al financiamiento de los servicios pblicos, (v) diversas provisiones
registradas en programa especial de operaciones complementarias y (vi) pagos directos y aportes a
instituciones pblicas para al cancelacin del servicio de la deuda pblica. Definicin tomada de
Estadsticas de las Finanzas Pblicas 1978-1996 (1997), Repblica de Chile p. 114.
Queda claro que la definicin ms estrecha del sector pblico es la del Gobierno Central, luego
sigue el Gobierno General (Gobierno General = Gobierno Central + Municipalidades) y que la
definicin de Tesoro Pblico, corresponde a una consideracin presupuestaria.
60
Las fuentes utilizadas por este autor son:
1950-1960: Instituto de Economa Universidad de Chile (1963), La Economa de Chile en el
perodo 1950-63.
1961-1965: Direccin de presupuestos (1966), Balances Consolidados del Sector Pblico de Chile.
1964-1968: Direccin de presupuestos (1970), Balances Consolidados del Sector Pblico de Chile.

134

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(25b) 1940-1953:"Informe del Departamento de Estudios Financieros sobre la


experiencia fiscal chilena perodo 1940-1953". Ministerio de Hacienda (1954)
Editorial Universitaria S.A.
Francisco Garcs G. (1968), Estructura y cambio de las finanzas pblicas de Chile,
1950-1967, cuadros Anexo III-4 y III-5, pp 1165-1166 en Boletn Mensual Banco
Central de Chile N 490, vol. XLI, diciembre pp 1152-1170.
Musgrave, R. A. (1985) A Brief History of Fiscal Doctrine, en Auerbach, A. J.;
Feldstein, M. Handbook of Public Economics vol. I pp 1-59.
Lders, R. y Wagner, G. (1999), "Two Centuries of Fiscal Behaviour", in process of
publication.
Daz, J.; Lders, R y Wagner, G. (1999), "Economa Chilena 1810-1995. Evolucin
Cuantitativa del Producto Total y Sectorial". Documento de Trabajo N 186, Instituto
de Economa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Lders, R. (1998), "The Comparative Economic Performance of Chile: 1810-1995".
Estudios de Economa, vol. 25, N 2, pp. 217-249.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II.

135

FUENTES DE DATOS: DEUDA PBLICA

(2) 1822-1995: Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas Histricas. Braun, J.;


Braun, M.; Briones; I.; Daz, J.; Lders, R. y Wagner, G. (2000) Documento de Trabajo
del Instituto de Economa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile N 187. Se
presenta la serie de la deuda externa pblica de mediano y largo plazo 61 .
(6) 1885-1914: Resumen de la Hacienda Pblica desde 1833 hasta 1914, Aldana
(1915) Spottiswoode & Co. Ltd. London, E.C. La deuda externa pblica aparece en
pesos de 18 peniques en la pgina 86. La deuda interna aparecen en moneda corriente
(1885-1914) y en oro $ 18 d (perodo 1905-1914), pgina 89.
(1) 1830-1930: El Sector Pblico Chileno entre 1830 y 1930, Humud Tleel, Carlos
(1969) memoria de prueba para optar al grado de licenciado en ciencias econmicas y al
ttulo de Ingeniero Comercial, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Chile 62 .
Este autor estima la Deuda Pblica Interna y Externa, los intereses y las respectivas
61

Las fuentes utilizadas son:


1822-1829: Sanfuentes (1987), pp. 67-69, se deflact la serie original por el IPC y se uni a los
niveles de los perodos siguientes.
1830-1914: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1916 (1917) volumen VI:
Hacienda, Cuadro retrospectivo de la Deuda Externa pp. 115-116. Como la
informacin se encontraba en $ de 48d y 18d se llevaron a $ 6d, multiplicando por
48 1 segn corresponda.
1915-1925: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile aos 1929-1930 (1931) volumen VIII, p.
56, cuadro 96 Deuda Pblica en millones de $ de 6d, en los ltimos 30 aos.
Llevando a pesos corrientes y luego a pesos de 1995 usando el IPC.
1926-1959: Corts y de la Cuadra (1984), Recesiones Econmicas, Crisis Cambiaria y Ciclos
Inflacionarios: Chile 1926-1982, Apndice Estadstico. Mimeo Instituto de
Economa, PUC. Las fuentes utilizadas por estos autores son:
1920-1933: Anuario Estadstico, vol. V: Finanzas, Bancos y Cajas Sociales,
Direccin General de Estadsticas.
1934-1958: Boletn Mensual Banco Central de Chile y Anuario Estadstico
Finanzas, Bancos y Cajas Sociales
1959:
La Economa de Chile en el perodo 1950-1963, cuadro N 73,
Instituto de Economa, Universidad de Chile.
1960-1982: Indicadores Econmicos y Sociales 1960-1980 e Indicadores
Econmicos y Sociales 1960-1982, Banco Central de Chile.
1960-1986: Banco Central de Chile (1989), Indicadores Econmicos y Sociales, 1960-1988, pp.
335-336. Se transform la serie en dlares siguiendo el procedimiento del prrafo
anterior.
1987-1995: Banco Central de Chile (1996), Boletn Mensual N 821, julio. Pgina 18024.
Transformaron la informacin que estaba en dlares a pesos corrientes multiplicando
por el tipo de cambio promedio ($/US$) y luego a pesos de 1995, deflactando por el
IPC (1995=100).
62
Las fuentes utilizadas por este autor son:
1830-1900: Direccin General de Contabilidad (1901), La Hacienda Pblica de Chile.
1901-1914: Direccin General de Contabilidad (1915), Resumen de la Hacienda Pblica de Chile.
1915-1925: Direccin de Estadstica y Censos (1926), Anuario Estadstico 1925. En el ao 1915
reporta una disminucin en la deuda pblica interna, la que es producto del cambio en la fuente (en
el Anuario Estadstico no se incluye el total correspondiente a las emisiones).
1926-1930: Direccin de Estadstica y Censos (varios aos), Anuario Estadstico aos 1926, 1927,
1928, 1929 y 1930.

136

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

amortizaciones. Pginas 239-244, la informacin se presenta en miles de dlares de


cada ao.
(26)1818-1935: La Deuda Pblica Externa en Chile entre 1818 y 1935, Sanfuentes,
Andrs (1987) Estudios de Economa vol. 14 N 1, junio. Universidad de Chile,
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Departamento de Economa. El
autor presenta el saldo de la deuda pblica directa: externa e interna de fines de cada
ao, la primera en libras esterlinas y la segunda en pesos corrientes63 .
(21)1822-1915: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1916 (1917) volumen VI:
"Hacienda", Cuadro Retrospectivo de la Deuda Externa pp. 115-116, y Cuadro
Retrospectivo de la Deuda Interna, pp. 117-118. En ambos casos se presenta la emisin
de la deuda, la redencin y el saldo en circulacin. El saldo de la deuda externa se
encuentra en libras esterlinas y en $ oro de 48 d, (para el perodo 1822-1894) y en $ oro
de 18 d (para el perodo 1895-1915). En el caso de la deuda interna el saldo en
circulacin se presenta en moneda corriente y para el perodo 1905-1915 tambin se
tiene un saldo en $ oro de 18 d.
(27)1822-1931: El Servicio de la Deuda Externa Pblica entre 1822 y 1931 en
Historia Econmica Chilena desde la Independencia, Investigador Responsable
Carlos Clavel G., Investigador Alterno, Pedro Jeftanovic P. Proyecto FONDECYT
1040/89 (1993) noviembre. Pginas 60-70.
(23)1858-1918: Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile, ao 1919 (1920), p. 70,
cuadro 15. Estado de la Deuda Pblica en los ltimos 60 aos, presenta la deuda
externa en oro de 18 d, la deuda interna en moneda corriente y la deuda en papel moneda
en oro de 18 d.
Pgina 71, cuadro 16. Estado y servicio de la deuda exterior, en pesos de 18 d, durante
los ltimos 60 aos, presenta la emisin y el servicio de la deuda desglosada por:
intereses, amortizacin y pagos de remesas, comisiones, etc. Para llegar al saldo de la
deuda en cada ao agrega la utilidad (prdida) en las compras.
Pgina 73, cuadro 19. Estado y servicio de la deuda interior, en moneda corriente, en
los ltimos 61 aos, sin incluir el papel moneda. En este caso se tiene informacin de
la emisin, intereses, amortizacin y saldo de la deuda interna.
63

Las fuentes utilizadas por este autor son:


Deuda Externa: Ministerio de Hacienda (1900), Memoria del Director de Contabilidad y
Memorias de Hacienda.
Ministerio de Hacienda, Memorias Anuales 1916-1922.
Oficina Central de Estadstica, Sinopsis Estadstica 1923-1924.
Direccin General de Estadstica, Anuario Estadstico 1925-1931.
Min isterio de Hacienda, Exposicin sobre el Estado de la Hacienda Pblica,
1938.
Deuda Interna: Ministerio de Hacienda, Memoria del Director General de Contabilidad 1900.
Ministerio de Hacienda, Memorias de Hacienda 1901-1927.
Ministerio de Hacienda, Exposiciones de Hacienda Pblica 1928 a 1938.
Direccin General de Estadstica, Anuarios Estadsticos 1920-1935.
El tipo de cambio utilizado para las conversiones es el de H. DOttone y H. Corts.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

137

(5)1885-1925: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile 1925 (1927) Volumen


VI Hacienda pgina 35 cuadro 7. Resumen de la deuda pblica desde 1885 hasta
1925, se presenta el saldo de la deuda externa, el saldo de la deuda interna y las
garantas del Estado, todo reducido a $ de 6 d. En la pgina 36, cuadro 8. Servicio anual
de las deudas y garantas del Estado, desde 1885 hasta 1925, se presenta la serie de los
intereses y amortizaciones anuales, expresadas en moneda corriente.
(27)1895-1927: Sinopsis Estadstica de la Repblica de Chile, ao 1926-1929 (1929),
p. 116, cuadro 12. Resumen de la deuda pblica desde 1895 hasta 1927. Se presenta
el saldo de la deuda externa e interna reducida a $ de 6 d y entre 1915-1927 se agregan
las garantas del Estado.
(28)1901-1930: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile aos 1929-1930 (1931)
Volumen VIII, p. 56, cuadro 96. Deuda Pblica en millones de $ de 6 d, en los ltimos
30 aos. Se presenta el total de la deuda directa e indirecta (garantas del Estado) para
la deuda externa e interna.
(29) 1931:
Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1932 (1935)
Volumen Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, pgina 9.
(30)1932-1933: Anuario Estadstico de la Repblica de Chile ao 1933 (1935)
Volumen Finanzas, Bancos y Cajas Sociales, pgina 7.
(31)1933-1962: Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales ao 1962, Direccin
de Estadstica y Censos, pp. 94-98. Se presenta un cuadro con el saldo de la deuda
externa de largo plazo en libras esterlinas, dlares y francos suizos. La emisin,
amortizaciones, intereses y saldo de la deuda interna directa, en escudos se encuentran
en la pgina 95. En la pgina 96 est la deuda interna indirecta con igual detalle que el
caso anterior. La pgina 97 presenta la informacin de la deuda interna sin garanta del
Estado y la pgina 98 presenta la deuda interna flotante.
(13)1963-1985: Anuario de Finanzas, Bancos y Cajas Sociales varios aos.
(32)1960-1995:
Deuda Externa de Chile 1980, 1988 y 1995, Direccin Internacional del
Banco Central de Chile (agosto 1981, noviembre 1989 y diciembre 1996). Para el perodo 19751995 presenta el Total de la Deuda Externa de Chile, desglosada en:
Sector Pblico
Deuda Externa
de Mediano y
Largo Plazo

Sector Privado

Sector Pblico
Deuda Externa
de Corto Plazo
Sector Privado

Sector Pblico Financiero: Banco del Estado y Banco Central.


Sector Pblico no Financiero: Tesorera General de la Repblica y otros.
Sector Privado con Garanta Pblica
Bancos
Empresas y Personas (considera slo parcialmente los crditos de corto plazo para
operaciones de comercio exterior)
Sector Pblico Financiero: Banco del Estado y Banco Central.
Sector Pblico no Financiero: Tesorera General de la Repblica y otros.
Sector Privado con Garanta Pblica
Bancos
Empresas y Personas (considera slo parcialmente los crditos de corto plazo para
operaciones de comercio exterior)

(33)1994-1995: Informe de Gestin Financiera del Estado 1994 y 1995, Contralora General de
la Repblica, Divisin de Contabilidad, marzo 1995 y abril 1996. Cuadros Sector Pblico,

Estado de la Deuda Pblica al 31 de diciembre de 1994 y 1995, pp. 32 y 34


respectivamente

138

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

APNDICE N 1
CONVERSIONES Y DEFLACTACIONES 64
I.

Conversiones

a)

Conversin de Valores en pesos de x peniques a pesos de cada ao

Las publicaciones que reportan series de Ingresos y Gastos Fiscales para el


siglo XIX recurren a diferentes unidades de cuenta para lograr una expresin homognea
de estas series. El mtodo general de conversin que se emplea es el del peso ($) con
contenido constante de peniques (d). Es as que hay series expresadas en $ de 48 d, otros
de 18d y otros de 6 d.
Para entender la construccin de estas series podemos considerar tres situaciones:
i.
ii.
iii.

La operacin (transaccin) ha sido efectuada, por ejemplo en $ de 6 d.


La operacin ha sido efectuada en pesos con cualquier contenido de d y se
convirti, para fines de registro, a $ de 6 d.
La operacin se realiz en libras o dlares y fue convertida $ de x peniques.

Tanto en (i) como en (ii) la operacin se realiza en $ corrientes del ao t, pero


mientras en (i) el tipo de cambio fue justo de 6d/$, en (ii) el tipo de cambio pudo ser
cualquiera.
Profundicemos en la segunda posibilidad a travs de un ejemplo hipottico. La
informacin original de la operacin (transaccin) se encuentra en la columna (A), el
monto que se observa en las publicaciones (registros) se encuentra en la columna (C):

Ao
1830
1831
1832
1833

(A)
Monto en $
(serie original)
100
150
120
90

(B)
Tipo de Cambio
(peniques por pesos)
44,000
44,500
45,000
44,625

(C)
Monto registrado en
$ de 45 d
100*(44/45) =97,78
150*(44,5/45)=148,33
120*(45/45) =120,00
90*(44,625/45)=89,25

Es decir, el monto de la columna (C) de la tabla anterior, se construye de la


siguiente forma:
Sea la cantidad de peniques en $ del ao t (tipo de cambio en t),
Tipo de Cambio t
d
Monto en $ ao t *
= Monto en $ ao t *

Tipo de Cambio ao 1832


$ t

64

*
45 d 1832

Ver tambin: a) Comparacin IPC IPF en la seccin F de este documento y, b) Comparacin


entre deflactaciones alternativas en la seccin D (Deuda Pblica) II.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

Monto en $ ao t *

139

Tipo de Cambio t
Tipo de Cambio ao1832

= Monto en $ ao t *
45 1832

Tipo de Cambio t
Monto en $ ao t *
= se puede entender como el monto
Tipo de Cambio ao1832
en el ao t expresado en unidades de poder adquisitivo del ao 1832 (medido de acuerdo
al contenido de peniques en el ao 1832).
Cabe sealar que lo anterior es una interpretacin expost de un procedimiento
supuesto; en realidad no se han encontrado notas explicativas que aseguren que esto
haya sido realmente el procedimiento utilizado. Sin embargo, pareciera ser la solucin
ms plausible.
Para deshacer esta operacin, en la construccin de las series, se multiplica el
monto en pesos de poder adquisitivo constante por el tipo de cambio (peniques por
pesos) del ao 1832 y luego se divide por el tipo de cambio (peniques por pesos) del
perodo. El resultado obtenido, columna (C) queda expresado en $ del ao respectivo:
Ao
1830
1831
1832
1833

(A)
Monto registrado en
$ de 45 d
97,78
148,33
120,00
89,25

(B)
Tipo de Cambio
(peniques por pesos)
44,000
44,500
45,000
44,625

(C)
Monto expresado en $ cada
ao
97,78 *(45/44) = 100
148,33*(45/44,5)=150
120*(45/45) =120,00
89,25*(45/44,625)=90

En general la unidad de cuenta de contenido constante de d que se emplea en las


publicaciones revisadas corresponde (aproximadamente) a:
$ de 45 d: entre los aos 1832-1859 el tipo de cambio flucta cerca de este valor
$ de 6 d: entre los aos 1924-1930 el tipo de cambio flucta cerca de este valor y en un
par de aos es exactamente ste.
Para el perodo intermedio 1860-1923 en algunos casos se utiliza el $ de 18 d,
pero no parece haber una regla general y debe considerarse cada publicacin como caso
especial.
b)

Conversin de montos en pesos antiguos y escudos a pesos actuales


En el perodo cubierto por las series se tienen tres monedas legales:

i.
ii.
iii.

hasta diciembre de 1959, el signo monetario fue el Peso antiguo


entre el 1 de enero de 1960 y el 28 de septiembre de 1975, el signo monetario
oficial pas a ser el escudo
a partir del 29 de septiemb re de 1975 y hasta el presente el signo monetario es el
peso actual.

140

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

La relacin entre las tres monedas es: 1 peso actual = 1.000 Escudos =
1.000.000 pesos antiguos.
Siguiendo con nuestro ejemplo, una vez convertida la serie en $ de contenido
constante de peniques de la publicacin a pesos corrientes antiguos, se hace necesaria
la transformacin a pesos actuales; para ello, se divide por 1.000.000 obtenindose como
resultado la serie en pesos actuales (caso (i) del prrafo anterior). Numricamente es
lo siguiente:
Ao
1830
1831
1832
1833

Monto en $
antiguos
100
150
120
90

Monto en $ legales
actuales
0,00010
0,00015
0,00012
0,00009

Nota: No confundir $ legales con $ de poder adquisitivo constante del ao 1995, (ver II de este apndice).

Para la conversin de series en escudos de cada ao (o transformadas a escudos


de cada ao) se procede en forma anloga para expresarla en $ actuales (se divide por
1.000).

c)

Conversin de series en dlares de cada ao a pesos de cada ao

En algunos perodos, particularmente a partir de 1960, la informacin de


algunas partidas y rubros de ingresos y de gastos fiscales aparece expresada en moneda
extranjera. Para llevarla a pesos del ao respectivo se multiplica por el tipo de cambio
pesos por dlar de cada ao.
Monto en dlares t * Tipo de Cambio t = Monto t en pesos t
Pesos
Monto en dlares t *
= Monto en pesostt
Dlar

t
En general el tipo de cambio que se emplea para esta conversin es el promedio
anual (ver Economa Chilena 1810-1995. Estadsticas Histricas. Braun, J.; Braun,
M.; Briones; I.; Daz, J.; Lders, R. y Wagner, G. Documento de Trabajo del Instituto de
Economa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile N 187 65 . Cabe sealar
tambin que, por lo general el monto en dlares responde a una operacin en dlares.
65

En la construccin del tipo de cambio pesos por dlar, estos autores (2) utilizan las siguientes
fuentes:
1830-1964: DOttone, Horacio y Corts, Hernn (1965), Tasas Cambiarias de Chile en
relacin al dlar y libra esterlina (1830-1964), Boletn Mensual del Banco Central
de Chile, vol. 38, N 450 (agosto), pp 1103-1104.
1965-1995: Banco Central de Chile, Boletn Mensual, varios nmeros.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II.

141

Deflactaciones

La deflactacin tiene por objeto presentar la informacin en una unidad de


poder adquisitivo constante, por ejemplo en pesos de 1995.
a)

Series en pesos corrientes que se llevan a pesos de un ao determinado

Supongamos que se dispone de la informacin de gasto fiscal (valorada en


pesos actuales del ao correspondiente) y se requiere expresarla en pesos actuales de
un ao diferente (lo llamaremos ao base). Se procede como sigue:
Gasto en t en pesos ao base = Gasto en pesost *
Gasto en t en pesos ao base = ( Ptt * Q t ) *

ndice de Pr ecios ao base


ndice de Pr ecios t

I Pao base
I Pt

Gasto en t en pesos ao base = Pao base * Q t


Para obtener el Pao base, se est suponiendo que el precio del gasto evoluciona
igual que el ndice de precios.
En la mayora de las series se utiliza como deflactor el ndice de Precios al
Consumidor (IPC) de Chile, salvo que se diga lo contrario, como ocurre en este
documento donde se utiliza el IPF.
Sea la siguiente una ejemplificacin de lo expuesto en el prrafo anterior:

1982
1983
1984
1985
1986

Monto en pesos
corrientes
($ del ao)
100
120
230
290
190

IPC (1995=100)
11,8909
14,6367
18,0089
22,7662
26,7174

Monto en pesos constantes


de 1995
100*(100/11,8909)= 840,0
120*(100/14,6367)= 819,9
230*(100/18,0089)=1.277,1
290*(100/22,7662)=1.273,8
190*(100/26,7174)= 711,1

Cabe notar que en el ejercicio anterior el ao base, en este caso 1995, no


necesariamente corresponde al ao base del ndice de precios, o sea, el ao de la canasta
de bienes que configura el IPC. En este trabajo se utiliza como deflactor, el ndice de
Precios Fiscal (IPF) construido especialmente con este fin (ver seccin F de este
documento).
b)

Series en dlares corrientes que se llevan a dlares de un determinado ao

En este caso se procede de igual forma que en el anterior; la nica diferencia radica en
que se utiliza como deflactor el ndice de Precios al por Mayor (IPM) de Estados
Unidos. De modo que estas series quedan expresadas en dlares (US$) de poder
adquisitivo constante (de un ao base).

142

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

De esta forma, si quisiramos expresar el gasto en dlares de un ao cualquiera


en dlares de un ao base determinado, se procede como sigue:

Gasto del ao t en dlares ao base = Gasto en dlares t *

Gasto del ao t en dlares ao base = ( P USA t * Q t ) *

ndice de Preciosal por Mayor USA ao base


ndice de Precios al por Mayor USA t

I PM USA ao base
I PM USA t

Gasto del ao t en dlares ao base = P USA ao base * Q t

Si el monto originalmente est expresado en otra moneda, por ejemplo Francos


Suizos, primero se convierte a dlares con el tipo de cambio Franco Suizo/Dlar del ao
correspondiente y luego se deflacta de acuerdo a lo indicado.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

143

APNDICE N 2
INGRESOS FISCALES 1817-1833

El ao inicial de las series es 1833, principalmente por cuanto en una primera


etapa no se dispona de informacin previa. Sin embargo, ms tarde se dio con Evaristo
Molina (1898) Bosquejo de la Hacienda Pblica de Chile, desde la Independencia
hasta la fecha, Santiago de Chile, Imprenta Nacional, fuente que proporciona Ingresos
Fiscales y sus componentes a partir de 1817 y hasta 1897. En los cuadros siguientes se
reproduce la informacin tomada del cuadro Entradas pp. 56-60 hasta el ao 1832,
tanto en pesos actuales de cada ao como en pesos de 1995. La composicin que
presentan estos cuadros es la ya explicada en el Ingreso Fiscal (seccin A de este
documento).
Cabe notar que el nivel de esta fuente a comienzos de los aos 1830, es el
mismo de la serie de Aldana, por ello hemos considerado que no existe inconveniente
para empalmar con estos antecedentes.
El cuadro AP-2 N 1, muestra las partidas de Ingreso Fiscal de la fuente
E. Molina (1898), y su agrupacin de acuerdo a las categoras de la serie ().

144

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 1
AGRUPACIN DE LAS PARTIDAS SERIE E. MOLINA Y SU COMPATIBILIZACIN
CON AGRUPACIONES DE ALFA
Partidas de la fuente: E. Molina (1898)

Asignacin rubros serie Ingreso Fiscal (


)

RECURSOS NATURALES MINEROS

Cinco por ciento de cobres


Fomento de Minera
Quintos y minera (e)
Veintavo y minera (a)
Cuatro por ciento de oro
Diezmos de plata y derecho de cobos

Diezmos
Media-annata
Temporalidades de ex-jesuitas
Lotera

Cobre

Otros Recursos

TRIBUTOS DIRECTOS

Impuesto Rentas

Impuestos Varios
TRIBUTOS INDIRECTOS
Administracin del estanco (f) + factora
especies estancadas
Cuerambre
Derecho de Bandera
Tributos Indirectos Internos: Impuesto Sectores
Derecho y venta de plvora
Especficos
Derechos de carnes muertas
Impuesto a la lea y carbn
Licores
Martillo
Oficios vendibles
Panaderas
Patentes (patentes) de comercio
Tabacos
Anclaje
Azogues
Impuesto a los Servicios
Balanza
Fletes de buques
Plizas impresas para la Aduana
Pontazgo
Bulas (b) de cruzada y cuadragsimales
Actos Jurdicos
Cartas de ciudadana
Papel Sellado
Papel sellado de ciudadana
Tributos Indirectos Externos: Derechos
Aduanas
Aduaneros
Almacenaje o bodegaje (d)
BIENES NACIONALES
Rditos y alquileres de predios fiscales
Bienes Nacionales
Venta de predios fiscales
SERVICIOS NACIONALES
Canal del Maipo
Casa de Moneda + Producto Casa de Moneda
Servicios Nacionales
Consulado
Correos
Entradas Tesoreras

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

145

ENTRADAS VARIAS
Caminos + Derechos sobre caminos a
Valparaso
Entradas Varias
Lasto de Ministros
Multas y/o condenaciones
Presas y comisos (c)
ENTRADAS EXTRAORDINARIAS
Bienes motrencos
Dinero tomado al enemigo
Donativo voluntario
Habitaciones de edad
Hospitalidades
Imposicin de capellanas
Entradas Extraordinarias
Limosnas de cautivos
Mesadas eclesisticas
Pasavantes
Plaza de toros
Premio de plata y oro acuado
Producto de la fragua
Propios de ciudades y villas
Venta de tierras de indios
Partidas Excluidas
Crdito formado por tesorera sobre las rentas
de aduanas
Depsitos
Emprstito de Londres
Emprstito forzoso
Mensualidad
Secuestros
Suplemento al Erario
Suplemento del Ministerio del Per

Notas: Las notas siguientes se transcriben de la pgina 59 de E. Molina (1898):


(a)
El derecho de veintavo consista en el 5% sobre el valor del cobre a su extraccin, y el de mineral en
un real por quintal, cuyos derechos cobraba la Tesorera. Ms, en lugar de los dos pesos que por todo
impuesto se exiga a este metal, solo cobraban en la fecha las aduanas un peso en quintal, en virtud de
la disposicin de 2 de marzo de 1827, Boletn N 9, libro 3.
(b)
El producto de bulas qued anulado por indulto apostlico de 29 de octubre de 1824 publicado en el
diario de documentos del Gobierno, N 37 de 1825: los productos que aparecen son relativos a
cuentas presentadas por el expendio anterior.
(c)
Por disposicin de 9 de marzo de 1824, Boletn N 25, tomo I, slo corresponden al Fisco en el valor
del comiso los derechos dobles, lo dems a los denunciantes y aprehensores.
(d)
El bodegaje a que se refiere este estas reducido al real por quintal al mes que el comerciante paga por
la plvora que deposita en los almacenes de la Comisara de Marina de Valparaso y de algunos
artculos que los negociantes consignan en los almacenes de la Tesorera de Valdivia.
(e)
En virtud de lo decretado en 18 de enero de 1826, Boletn N 3, libro 3, los quintos y derechos de
minera que se exigan a las pastas de oro y plata, han quedado reducidos a 4 reales por marco de
plata, y 4% sobre el valor de 116 pesos 4 reales en que deben considerarse cada marco de oro
reducido todo a su extraccin.
(f)
Para llenar el quinquenio en cuanto al ramo de especies estancadas, se han figurado las entradas de los
aos 25 y 26, que se administr por cuenta particular, supliendo las cantidades que aparecen por
medio de un cmputo aproximativo.
La partida de Aduanas corresponde a los derechos de importacin y exportacin, no existiendo
desagregacin.

146

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Este autor advierte al lector lo siguiente: pgina 59, ...Los valores de este
estado son el resultado de las imposiciones y derechos, despus de rebajadas las
devoluciones, los gastos y principales de compra de artculos que forman algunos ramos
de la administracin (el subrayado es nuestro). Se han omitido tambin los secuestros,
mensualidad, bienes regulares, etc., porque siendo ramos extraordinarios, no pueden
contarse con ellos, para calcular bajo datos seguros, el producido de las rentas
nacionales. Es por ello que estas partidas y otras, no aparecen a partir de 1825.
La informacin para el ao 1830 es estimada, como lo seala en la pgina 48 de
su libro: ...debemos observar que la anarqua revolucionaria que agit al pas por los
aos 1829 a 1830 y que dio por resultado el triunfo de la poltica de Portales y de los
pelucones, trajo como consecuencia momentneamente que se produjera en las cuentas
pblicas de esa poca un vaco que no ha podido ser salvado por nosotros a pesar del
estril esfuerzo que en esa labor hemos empleado.
Faltan en absoluto documentos que expresen las entradas y gastos de la
Repblica en 1830. A pesar de esto, anotamos la suma de 1.616.506 pesos, como monto
de las entradas referentes a ese ao; aprovechamos para este efecto el clculo que en
1834 haca en su Memoria al Congreso Nacional el Ministro don Manuel Renjifo. Esta
cifra no es antojadiza.
Ese laborioso hombre pblico la form tomando el promedio de nuestras
entradas, ramo por ramo, a partir de 1825 hasta el ao 1829. Obtuvo, pues, este
resultado sacando el promedio comn por ao y rebajando a este 40.317 pesos por
derechos que se haban dejado de percibir en 1830, ya por haberse abolidos o por
haberlos cedido a la Municipalidad de Santiago, y rebajando igualmente 80.000 pesos de
las entradas por derechos de aduana, a causa de la interrupcin que el comercio tuvo
aquel ao.
La informacin de los prrafos anteriores y los criterios adoptados en la seccin
A de este documento, nos llevaron a excluir las partidas que figuran en los cuadros AP-2
N 1 y AP-2 N 4, agrupadas en la categora Partidas Excluidas.
En los cuadro siguientes, AP-2 Ns 2 al N 7, se presentan los datos ha que
hemos hecho referencia.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

147

CUADRO AP-2 N 2
INGRESO FISCAL 1817-1833
(pesos actuales de cada ao)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

(1)
(A)
(I)
Ingreso
Total
Ingresos Tributos
Fiscal Total Ingresos Tributarios Recursos
(1+2)
Corrientes ( I+...+III ) Naturales
(A+B)
Mineros
1,047360
0,742584 0,571273 0,063528
1,753424
1,575690 1,147488 0,065380
1,165428
1,139512 1,014354 0,044823
1,535588
1,352421 1,282766 0,036612
1,376960
1,334272 1,270175 0,016906
2,038828
2,029347 1,874334 0,002455
1,403366
1,402587 1,354641 0,002960
1,099989
1,092146 1,048064 0,000342
1,727776
1,727375 1,665465 0,022017
1,699799
1,699724 1,642399 0,018179
1,797123
1,797084 1,755076 0,015165
1,660332
1,660332 1,621918 0,000000
1,798730
1,798480 1,761214 0,000000
1,616435
1,616284 1,571904 0,007190
1,517537
1,517537 1,171260 0,000000
1,652713
1,652713 1,343290 0,000000
1,770760
1,770760 1,434384 0,000000

( II )
Tributos
Directos

( III )
( III.1 )
( III.2 )
(B)
Tributos
Tributos Tributos Ingresos
Indirectos Indirectos Indirectos
No
(III.1+III.2) Internos Externos Tributarios

0,062424
0,126520
0,118670
0,151574
0,144474
0,159643
0,168515
0,284050
0,329435
0,297772
0,256297
0,231112
0,255063
0,244958
0,000000
0,000000
0,000000

0,445321
0,955588
0,850861
1,094580
1,108795
1,712236
1,183166
0,763672
1,314013
1,326448
1,483614
1,390806
1,506151
1,319756
1,171260
1,343290
1,434384

0,185039
0,130353
0,097626
0,150040
0,128953
0,125768
0,169674
0,086443
0,517668
0,523735
0,587901
0,506369
0,442006
0,511086
0,340625
0,323343
0,413636

0,260282
0,825235
0,753235
0,944540
0,979842
1,586468
1,013492
0,677229
0,796345
0,802713
0,895713
0,884437
1,064145
0,808670
0,830635
1,019947
1,020748

0,171311
0,428202
0,125158
0,069655
0,064097
0,155013
0,047946
0,044082
0,061910
0,057325
0,042008
0,038414
0,037266
0,044380
0,346277
0,309423
0,336376

(2)
Entradas
Extraordinarias
0,304776
0,177734
0,025916
0,183167
0,042688
0,009481
0,000779
0,007843
0,000401
0,000075
0,000039
0,000000
0,000250
0,000151
0,000000
0,000000
0,000000

Fuente: Cuadros AP-2 N 6.

CUADRO AP-2 N 3
INGRESO FISCAL 1817-1833
(millones de pesos de 1995)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

(1)
(A)
Ingresos
Total
Ingresos
Fiscal
Ingresos Tributarios
Total Corrientes ( I+...+III )
(1+2) (A+B)
2.211
1.567
1.206
3.560
3.199
2.330
2.321
2.269
2.020
3.062
2.697
2.558
2.803
2.716
2.586
4.309
4.289
3.962
3.117
3.115
3.008
2.582
2.564
2.460
4.286
4.285
4.131
4.426
4.425
4.276
4.852
4.852
4.739
4.578
4.578
4.473
4.990
4.990
4.886
4.466
4.466
4.343
4.201
4.201
3.242
4.824
4.824
3.921
5.284
5.284
4.280

(I)
( II )
Tributos Tributos
Recursos Directos
Naturales
Mineros
134
132
133
257
89
236
73
302
34
294
5
337
7
374
1
667
55
817
47
775
41
692
0
637
0
708
20
677
0
0
0
0
0
0

( III )
Tributos
Indirectos
(III.1+III.2)

Fuente: Cuadros AP-2 N 7.

Los pesos antiguos se dividieron por 1.000.000.

940
1.940
1.694
2.182
2.257
3.619
2.628
1.793
3.260
3.454
4.006
3.835
4.179
3.647
3.242
3.921
4.280

( III.1 )
( III.2 )
Tributos Tributos
Indirectos Indirectos
Internos Externos
391
265
194
299
263
266
377
203
1.284
1.364
1.587
1.396
1.226
1.412
943
944
1.234

549
1.675
1.500
1.883
1.995
3.353
2.251
1.590
1.975
2.090
2.418
2.439
2.952
2.234
2.299
2.977
3.046

(B)
(2)
Ingresos Entradas
no
ExtraordiTribut.
narias
362
869
249
139
130
328
106
103
154
149
113
106
103
123
959
903
1.004

643
361
52
365
87
20
2
18
1
0
0
0
1
0
0
0
0

148

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 4
INGRESO FISCAL A PIB 1817 -1833
(porcentaje)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

Ingresos
Fiscal
Total
(1+2)
2,07
3,33
2,17
2,87
2,62
4,03
2,92
2,42
4,01
4,14
4,54
4,29
4,67
4,18
3,93
4,52
4,95

(1)
Total
Ingresos
Corrientes
(A+B)
1,47
3,00
2,12
2,52
2,54
4,02
2,92
2,40
4,01
4,14
4,54
4,29
4,67
4,18
3,93
4,52
4,95

(A)
Ingresos
Tributarios
(I+...+III )
1,13
2,18
1,89
2,39
2,42
3,71
2,82
2,30
3,87
4,00
4,44
4,19
4,58
4,07
3,04
3,67
4,01

(I)
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
0,13
0,12
0,08
0,07
0,03
0,00
0,01
0,00
0,05
0,04
0,04
0,00
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00

( II )
Tributos
Directos

0,12
0,24
0,22
0,28
0,28
0,32
0,35
0,62
0,77
0,73
0,65
0,60
0,66
0,63
0,00
0,00
0,00

( III )
( III.1 )
( III.2 )
Tributos
Tributos Tributos
Indirectos Indirectos Indirectos
(III.1+III.2) Internos Externos
0,88
1,82
1,59
2,04
2,11
3,39
2,46
1,68
3,05
3,23
3,75
3,59
3,91
3,41
3,04
3,67
4,01

0,37
0,25
0,18
0,28
0,25
0,25
0,35
0,19
1,20
1,28
1,49
1,31
1,15
1,32
0,88
0,88
1,16

(B)
Ingresos no
Tributarios

0,51
1,57
1,40
1,76
1,87
3,14
2,11
1,49
1,85
1,96
2,26
2,28
2,76
2,09
2,15
2,79
2,85

0,34
0,81
0,23
0,13
0,12
0,31
0,10
0,10
0,14
0,14
0,11
0,10
0,10
0,11
0,90
0,85
0,94

(2)
Entradas
Extraordinarias
0,60
0,34
0,05
0,34
0,08
0,02
0,00
0,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Fuente: Series Fiscales Cuadros AP-2 N 3, Producto de Daz, J; Lders, R y Wagner, G. (1999).

CUADRO AP-2 N 5
PARTICIPACIN EN INGRESO FISCAL TOTAL 1817 -1833
(porcentaje)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

(1)
Ingreso
Total
Fiscal
Ingresos
Total Corrientes
(1+2) (A+B)
100,00
70,90
100,00
89,86
100,00
97,78
100,00
88,07
100,00
96,90
100,00
99,53
100,00
99,94
100,00
99,29
100,00
99,98
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
99,99
100,00
99,99
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

(A)
Ingresos
Tributarios
( I+...+III )

Fuente: Cuadro AP-2 N 3.

54,54
65,44
87,04
83,54
92,24
91,93
96,53
95,28
96,39
96,62
97,66
97,69
97,91
97,25
77,18
81,28
81,00

(I)
( II )
Tributos Tributos
Recursos Directos
Naturales
Mineros
6,07
5,96
3,73
7,22
3,85
10,18
2,38
9,87
1,23
10,49
0,12
7,83
0,21
12,01
0,03
25,82
1,27
19,07
1,07
17,52
0,84
14,26
0,00
13,92
0,00
14,18
0,44
15,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

( III )
Tributos
Indirectos
(III.1+III.2)
42,52
54,50
73,01
71,28
80,52
83,98
84,31
69,43
76,05
78,04
82,55
83,77
83,73
81,65
77,18
81,28
81,00

( III.1 )
( III.2 )
(B)
(2)
Tributos Tributos Ingresos Entradas
Indirectos Indirectos
no
ExtraInternos Externos Tributarios ordinarias
17,67
7,43
8,38
9,77
9,37
6,17
12,09
7,86
29,96
30,81
32,71
30,50
24,57
31,62
22,45
19,56
23,36

24,85
47,06
64,63
61,51
71,16
77,81
72,22
61,57
46,09
47,22
49,84
53,27
59,16
50,03
54,74
61,71
57,64

16,36
24,42
10,74
4,54
4,65
7,60
3,42
4,01
3,58
3,37
2,34
2,31
2,07
2,75
22,82
18,72
19,00

29,10
10,14
2,22
11,93
3,10
0,47
0,06
0,71
0,02
0,00
0,00
0,00
0,01
0,01
0,00
0,00
0,00

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

149

CUADRO AP-2 N 6.i


INGRESO FISCAL 1817-1833
TOTAL Y TRIBUTOS RECURSOS NATURALES MINEROS
(pesos actuales de cada ao)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

Ingreso
Fiscal
Total
(1+2)

(1)
Total
Ingresos
Corrientes
(A+B)

(A)
Total
Ingresos
Tributarios
( I+...+III )

1,047360
1,753424
1,165428
1,535588
1,376960
2,038828
1,403366
1,099989
1,727776
1,699799
1,797123
1,660332
1,798730
1,616435
1,517537
1,652713
1,770760

0,742584
1,575690
1,139512
1,352421
1,334272
2,029347
1,402587
1,092146
1,727375
1,699724
1,797084
1,660332
1,798480
1,616284
1,517537
1,652713
1,770760

0,571273
1,147488
1,014354
1,282766
1,270175
1,874334
1,354641
1,048064
1,665465
1,642399
1,755076
1,621918
1,761214
1,571904
1,171260
1,343290
1,434384

(I)
Total
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
0,063528
0,065380
0,044823
0,036612
0,016906
0,002455
0,002960
0,000342
0,022017
0,018179
0,015165
0,000000
0,000000
0,007190
0,000000
0,000000
0,000000

(I.a)
Cobre

0,013936
0,021014
0,012324
0,011303
0,003506
0,002455
0,002960
0,000342
0,022017
0,018179
0,015165
0,000000
0,000000
0,007190
0,000000
0,000000
0,000000

Fomento a 5% cobre
la minera

(I.b)
Otros
Recursos

0,011027
0,011649
0,009570
0,007528
0,003226
0,002455
0,002960
0,000342
0,022017
0,018179
0,015165
0,000000
0,000000
0,007190
0,000000
0,000000
0,000000

0,049592
0,044366
0,032499
0,025309
0,013400
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,002909
0,009365
0,002754
0,003775
0,000280
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Diezmos de 4% de oro
plata y
derecho de
cobos
0,030095
0,025891
0,012738
0,004583
0,008477
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,019497
0,018475
0,019761
0,020726
0,004923
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

CUADRO AP-2 N 6.ii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Directos
(pesos actuales de cada ao)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

( II )
Total
Tributos
Directos
0,062424
0,126520
0,118670
0,151574
0,144474
0,159643
0,168515
0,284050
0,329435
0,297772
0,256297
0,231112
0,255063
0,244958
0,000000
0,000000
0,000000

(II.a)
Impuesto
Rentas

Diezmos

0,062066
0,126472
0,118670
0,151574
0,144474
0,159643
0,168515
0,284050
0,329435
0,297772
0,256297
0,231112
0,255063
0,244958
0,000000
0,000000
0,000000

0,050591
0,110246
0,087850
0,147491
0,109756
0,122996
0,148145
0,279467
0,325001
0,297386
0,253723
0,228405
0,252422
0,242411
0,000000
0,000000
0,000000

Media-annata Temporalidades
de exjesuitas
0,000069
0,000105
0,000059
0,000037
0,000053
0,000048
0,000024
0,000081
0,000042
0,000077
0,000000
0,000133
0,000067
0,000063
0,000000
0,000000
0,000000

Los pesos antiguos se dividieron por 1.000.000.

0,011406
0,016121
0,030761
0,004046
0,034665
0,036599
0,020346
0,004502
0,004392
0,000309
0,002574
0,002574
0,002574
0,002484
0,000000
0,000000
0,000000

(II.b)
Impuestos
Varios

Premios
lotera

0,000358
0,000048
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,000358
0,000048
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

150

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 6.iii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos Internos
(pesos actuales de cada ao)
(III)
(III.1)
Total
Total
Tributos Tributos
Indirectos Indirectos
Internos
1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0,445321
0,955588
0,850861
1,094580
1,108795
1,712236
1,183166
0,763672
1,314013
1,326448
1,483614
1,390806
1,506151
1,319756
1,171260
1,343290
1,434384

0,185039
0,130353
0,097626
0,150040
0,128953
0,125768
0,169674
0,086443
0,517668
0,523735
0,587901
0,506369
0,442006
0,511086
0,340625
0,323343
0,413636

(III.1a)
Impuesto
Impuesto Impuesto
Sectores
Alcoholes al Tabaco
Especficos

0,171214
0,061786
0,056493
0,113177
0,094575
0,089292
0,143249
0,053249
0,479953
0,485501
0,555703
0,482485
0,412464
0,480210
0,340625
0,323343
0,413636

0,013657
0,007545
0,018601
0,032906
0,039691
0,023249
0,005602
0,002060
0,015069
0,009009
0,007845
0,008688
0,003700
0,005860
0,000000
0,000000
0,000000

0,140751
0,022239
0,005357
0,001244
0,000140
0,000000
0,117521
0,020119
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Carbn

0,000000
0,000587
0,007096
0,014921
0,007617
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Derechos Patentes de Administra- Derechos


de martillo Privilegios
cin del
de carnes
Exclusivos
estanco
muertas
y
comerciales
0,000303 0,000000 0,000000 0,001471
0,000093 0,000000 0,000000 0,011017
0,000053 0,000000 0,000000 0,011350
0,000030 0,000000 0,000000 0,010834
0,000204 0,000000 0,000000 0,024644
0,000733 0,000000 0,000000 0,013016
0,000000 0,000000 0,000000 0,012832
0,000000 0,013158 0,000000 0,015605
0,002000 0,015880 0,429404 0,014000
0,002500 0,025663 0,429404 0,014000
0,002000 0,025242 0,501691 0,014000
0,002500 0,029869 0,421803 0,016025
0,002253 0,022152 0,364734 0,016025
0,002249 0,023757 0,429404 0,014810
0,000000 0,000000 0,340625 0,000000
0,000000 0,000000 0,323343 0,000000
0,000000 0,000000 0,413636 0,000000

CUADRO AP-2 N 6.iv


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos Internos (Continuacin)
(pesos actuales de cada ao)

Cuerambre Panaderas

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,003600
0,004925
0,004925
0,003600
0,003600
0,004130
0,000000
0,000000
0,000000

0,014040
0,017560
0,009140
0,052511
0,022039
0,052294
0,007294
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Otros

0,000992
0,002745
0,004896
0,000731
0,000240
0,000000
0,000000
0,002307
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

(III.1b)
Impuesto a
los
Servicios

0,010651
0,055746
0,025267
0,015599
0,017678
0,012004
0,006606
0,022653
0,000998
0,002006
0,001655
0,001523
0,000313
0,001297
0,000000
0,000000
0,000000

Peaje y
Servicios
Pontazgo Navegacin
(a + ... + d)

0,001205
0,001368
0,000991
0,000473
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000638
0,000827
0,001464
0,000443
0,000087
0,000691
0,000000
0,000000
0,000000

Los pesos antiguos se dividieron por 1.000.000.

0,00945
0,05438
0,02428
0,01513
0,01768
0,01200
0,00661
0,02265
0,00036
0,00118
0,00019
0,00108
0,00023
0,00061
0,00000
0,00000
0,00000

(a)
Balanza

0,000000
0,029993
0,022055
0,012796
0,014467
0,001152
0,000000
0,000010
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

(b)
Fletes de
buques

0,000000
0,000000
0,001000
0,000919
0,000138
0,000378
0,000093
0,000636
0,000360
0,001179
0,000191
0,001080
0,000226
0,000606
0,000000
0,000000
0,000000

(c)
(d)
Plizas
Azogues
impresas
para la
aduana +
anclaje
0,000000 0,009446
0,000000 0,024385
0,000000 0,001221
0,000000 0,001411
0,000000 0,003073
0,000000 0,010474
0,006513 0,000000
0,000000 0,022007
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

151

CUADRO AP-2 N 6.v


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos (continuacin) e Ingresos No Tributarios
(pesos actuales de cada ao)
(III.1c)
Actos
Jurdicos

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0,003174
0,012821
0,015866
0,021264
0,016700
0,024472
0,019819
0,010541
0,036717
0,036228
0,030543
0,022361
0,029229
0,029579
0,000000
0,000000
0,000000

Papel
sellado,
impuesto
timbres y
estampillas
0,003174
0,012821
0,015866
0,021264
0,016700
0,024472
0,019819
0,010541
0,036717
0,036228
0,030543
0,022361
0,029229
0,029579
0,000000
0,000000
0,000000

(III.2)
(B)
(B.1)
Tributos Internacin Ingresos no
Bienes
Arriendo
Remates y
Indirectos y derechos Tributarios Nacionales propiedade
ventas
Externos:
de
s
propiedades
Derechos almacenaje
fiscales
Aduaneros
0,260282 0,000000 0,171311 0,000000 0,000000
0,000000
0,825235 0,000000 0,428202 0,000000 0,000000
0,000000
0,753235 0,000000 0,125158 0,000000 0,000000
0,000000
0,944540 0,000000 0,069655 0,000000 0,000000
0,000000
0,979842 0,000000 0,064097 0,000000 0,000000
0,000000
1,586468 0,000000 0,155013 0,000000 0,000000
0,000000
1,013492 0,000000 0,047946 0,000000 0,000000
0,000000
0,677229 0,000000 0,044082 0,000000 0,000000
0,000000
0,796345 0,000000 0,061910 0,001099 0,000000
0,001099
0,802713 0,000000 0,057325 0,004291 0,000096
0,004195
0,895713 0,000000 0,042008 0,000105 0,000105
0,000000
0,884437 0,000195 0,038414 0,000263 0,000112
0,000151
1,064145 0,000162 0,037266 0,000171 0,000079
0,000092
0,808670 0,000071 0,044380 0,001185 0,000078
0,001107
0,830635 0,000000 0,346277 0,000000 0,000000
0,000000
1,019947 0,000000 0,309423 0,000000 0,000000
0,000000
1,020748 0,000000 0,336376 0,000000 0,000000
0,000000

CUADRO AP-2 N 6.vi


INGRESO FISCAL 1817-1833
Ingresos No Tributarios (Continuacin)
(pesos actuales de cada ao)
(B.2)
Servicios Correos y Administra Canal del
Nacionales Telgrafos -cin de
Maipo
Aduanas y
consulado
1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0,068043
0,163550
0,032624
0,039864
0,047713
0,065710
0,029425
0,031657
0,022786
0,020383
0,018805
0,020496
0,017912
0,020074
0,346277
0,309423
0,336376

0,000000
0,000200
0,000000
0,001500
0,006810
0,006111
0,010906
0,007774
0,017366
0,018999
0,018805
0,020496
0,017912
0,018714
0,016866
0,015726
0,020524

0,000000
0,001081
0,000000
0,000918
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,003000
0,003000
0,004250
0,004015
0,006928
0,005248
0,005354
0,003749
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Casa de
Moneda

Tesorera
General

(B.3)
Entradas
Varias

0,065043
0,159269
0,028374
0,033431
0,033975
0,054351
0,013165
0,020134
0,005420
0,001384
0,000000
0,000000
0,000000
0,001360
0,019046
0,019536
0,027722

0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,310365
0,274161
0,288130

0,103268
0,264652
0,092534
0,029791
0,016384
0,089303
0,018521
0,012425
0,038025
0,032651
0,023098
0,017655
0,019183
0,023121
0,000000
0,000000
0,000000

Los pesos antiguos se dividieron por 1.000.000.

Intereses, Caminos y
descuentos derechos
y multas
sobre
caminos de
Valparaso
0,103268 0,000000
0,258835 0,005817
0,083340 0,006631
0,012108 0,017342
0,002018 0,014366
0,061276 0,028027
0,003578 0,014943
0,001304 0,011121
0,020825 0,017200
0,015451 0,017200
0,001365 0,021733
0,000080 0,017575
0,001608 0,017575
0,007865 0,015256
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000
0,000000 0,000000

Rentas
Generales
y Otras
Rentas
0,000000
0,000000
0,002563
0,000341
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

152

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 6.vii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Entradas Extraordinarias
(pesos actuales de cada ao)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

(2)
Entradas
Extraordinarias0,304776
0,177734
0,025916
0,183167
0,042688
0,009481
0,000779
0,007843
0,000401
0,000075
0,000039
0,000000
0,000250
0,000151
0,000000
0,000000
0,000000

Premio de
plata y oro
acuado
0,000000
0,000000
0,002640
0,000238
0,000284
0,001645
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Imposicin
de
capellanas
0,000000
0,000000
0,000000
0,002983
0,000000
0,002000
0,000000
0,006000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Dinero
tomado al
enemigo
0,147806
0,000146
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Donativo Limosnas
Habitavoluntario de cautivos ciones de
edad
0,155704 0,000000 0,000000
0,177374 0,000200 0,000014
0,005076 0,000000 0,000000
0,021366 0,000373 0,000000
0,042404 0,000000 0,000000
0,005621 0,000215 0,000000
0,000100 0,000022 0,000000
0,000343 0,000000 0,000850
0,000000 0,000000 0,000125
0,000000 0,000000 0,000075
0,000000 0,000000 0,000000
0,000000 0,000000 0,000000
0,000000 0,000000 0,000250
0,000000 0,000000 0,000090
0,000000 0,000000 0,000000
0,000000 0,000000 0,000000
0,000000 0,000000 0,000000

Venta de
tierras de
indios
0,000194
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000657
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

Plaza de
toros

Mesadas
eclesisticas

0,001072
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000650
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

CUADRO AP-2 N 6.viii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Entradas Extraordinarias (Continuacin)
(pesos actuales de cada ao)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

Pasavantes

Hospitalidades

Bienes
motrencos

0,000000
0,000000
0,018200
0,158207
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000

0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000039
0,000000
0,000000
0,000007
0,000000
0,000000
0,000000

0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000031
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000006
0,000000
0,000000
0,000000

Los pesos antiguos se dividieron por 1.000.000.

Propios de
ciudades y
villas
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000223
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000044
0,000000
0,000000
0,000000

Producto de
la fragua
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000022
0,000000
0,000000
0,000000
0,000000
0,000004
0,000000
0,000000
0,000000

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

153

CUADRO AP-2 N 7.i


INGRESOS FISCALES 1817-1833
Total y Tributos Recursos Naturales Mineros
(millones de pesos de 1995)
(1)
(A)
Ingreso
Total
Total
Fiscal
Ingresos
Ingresos
Total Corrientes Tributarios
(1 + 2)
(A + B)
(I+...+III)
1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

2.211
3.560
2.321
3.062
2.803
4.309
3.117
2.582
4.286
4.426
4.852
4.578
4.990
4.466
4.201
4.824
5.284

1.567
3.199
2.269
2.697
2.716
4.289
3.115
2.564
4.285
4.425
4.852
4.578
4.990
4.466
4.201
4.824
5.284

1.206
2.330
2.020
2.558
2.586
3.962
3.008
2.460
4.131
4.276
4.739
4.473
4.886
4.343
3.242
3.921
4.280

(I)
Total
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
134
133
89
73
34
5
7
1
55
47
41
0
0
20
0
0
0

(I.a)
Cobre

Fomento a
la minera

29
43
25
23
7
5
7
1
55
47
41
0
0
20
0
0
0

5%
cobre

23
24
19
15
7
5
7
1
55
47
41
0
0
20
0
0
0

6
19
5
8
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(I.b)
Otros
Recursos

105
90
65
50
27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Diezmos
de plata y
derecho de
cobos
64
53
25
9
17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

CUADRO AP-2 N 7.ii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Directos
(millones de pesos de 1995)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

( II )
Total
Tributos
Directos
132
257
236
302
294
337
374
667
817
775
692
637
708
677
0
0
0

(II.a)
Impuesto
Rentas

Diezmos

131
257
236
302
294
337
374
667
817
775
692
637
708
677
0
0
0

107
224
175
294
223
260
329
656
806
774
685
630
700
670
0
0
0

Mediaannata
0,1456
0,2132
0,1175
0,0738
0,1079
0,1015
0,0533
0,1902
0,1042
0,2005
0,0000
0,3668
0,1859
0,1741
0,0000
0,0000
0,0000

Temporalidades
de exjesuitas
24
33
61
8
71
77
45
11
11
1
7
7
7
7
0
0
0

(II.b)
Impuestos
Varios

Premios
lotera

0,7556
0,0974
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000

0,7556
0,0974
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000

4% de
oro

41
38
39
41
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

154

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 7.iii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos Internos
(millones de pesos de 1995)
(III)
Total
Tributos
Indirectos
1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

940
1.940
1.694
2.182
2.257
3.619
2.628
1.793
3.260
3.454
4.006
3.835
4.179
3.647
3.242
3.921
4.280

(III.1)
(III.1a)
Total
Impuesto Impuesto
Tributos
Sectores Alcoholes
Indirectos Especficos
Internos
391
361
29
265
125
15
194
112
37
299
226
66
263
193
81
266
189
49
377
318
12
203
125
5
1.284
1.191
37
1.364
1.264
23
1.587
1.500
21
1.396
1.330
24
1.226
1.144
10
1.412
1.327
16
943
943
0
944
944
0
1.234
1.234
0

Impuesto
al Tabaco

297
45
11
2
0
0
261
47
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Carbn Derechos Patentes de Adminisde


Privilegios tracin del
martillo Exclusivos y
estanco
comerciales
0
1
0
0
1
0
0
0
14
0
0
0
30
0
0
0
16
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
31
0
0
5
39
1.065
0
7
67
1.118
0
5
68
1.355
0
7
82
1.163
0
6
61
1.012
0
6
66
1.186
0
0
0
943
0
0
0
944
0
0
0
1.234

Derechos
de carnes
muertas
3
22
23
22
50
28
28
37
35
36
38
44
44
41
0
0
0

CUADRO AP-2 N 7.iv


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos Internos (Continuacin)
(millones de pesos de 1995)

Cuerambre Panaderas

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0
0
0
0
0
0
0
0
9
13
13
10
10
11
0
0
0

30
36
18
105
45
111
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Otros

2
6
10
1
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(III.1b)
Impuesto
a los
Servicios

22
113
50
31
36
25
15
53
2
5
4
4
1
4
0
0
0

Peaje y
Pontazgo

3
3
2
1
0
0
0
0
2
2
4
1
0
2
0
0
0

Servicios
Navegacin
(a + ... + d)

20
110
48
30
36
25
15
53
1
3
1
3
1
2
0
0
0

(a)
Balanza

0
61
44
26
29
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(b)
Fletes de
buques

0
0
2
2
0
1
0
1
1
3
1
3
1
2
0
0
0

(c)
Plizas
impresas
para la
aduana +
anclaje
0
0
0
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(d)
Azogues

20
50
2
3
6
22
0
52
0
0
0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

155

CUADRO AP-2 N 7.v


INGRESO FISCAL 1817-1833
Tributos Indirectos (continuacin) e Ingresos No Tributarios
(millones de pesos de 1995)
(III.1c)
Actos
Jurdicos

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

7
26
32
42
34
52
44
25
91
94
82
62
81
82
0
0
0

Papel
sellado,
impuesto
timbres y
estampillas
7
26
32
42
34
52
44
25
91
94
82
62
81
82
0
0
0

(III.2)
(B)
(B.1)
Tributos Internacin Ingresos
Bienes
Arriendo
Remates y
Indirectos y derechos
no
Nacionales propiedades
ventas
Externos:
de
tributarios
propiedades
Derechos almacenaje
fiscales
Aduaneros
549
0
362
0
0
0
1.675
0
869
0
0
0
1.500
0
249
0
0
0
1.883
0
139
0
0
0
1.995
0
130
0
0
0
3.353
0
328
0
0
0
2.251
0
106
0
0
0
1.590
0
103
0
0
0
1.975
0
154
3
0
3
2.090
0
149
11
0
11
2.418
0
113
0
0
0
2.439
1
106
1
0
0
2.952
0
103
0
0
0
2.234
0
123
3
0
3
2.299
0
959
0
0
0
2.977
0
903
0
0
0
3.046
0
1.004
0
0
0

Cuadro AP-2 N 7.vi


INGRESO FISCAL 1817-1833
Ingresos No Tributarios (Continuacin)
(millones de pesos de 1995)
(B.2)
Servicios Correos y Administra Canal del
Nacionales Telgrafos -cin de
Maipo
Aduanas y
consulado
1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

144
332
65
79
97
139
65
74
57
53
51
57
50
55
959
903
1.004

0
0
0
3
14
13
24
18
43
49
51
57
50
52
47
46
61

0
2
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

6
6
8
8
14
11
12
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Casa de
Moneda

137
323
57
67
69
115
29
47
13
4
0
0
0
4
53
57
83

Tesorera
General

(B.3)
Entradas
Varias

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
859
800
860

218
537
184
59
33
189
41
29
94
85
62
49
53
64
0
0
0

Intereses, Caminos y
Rentas
descuentos derechos Generales
y multas
sobre
y Otras
caminos de Rentas
Valparaso
218
0
0
525
12
0
166
13
5
24
35
1
4
29
0
130
59
0
8
33
0
3
26
0
52
43
0
40
45
0
4
59
0
0
48
0
4
49
0
22
42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

156

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO AP-2 N 7.vii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Entradas Extraordinarias
(millones de pesos de 1995)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

(2)
Entradas
Extraordinarias
643
361
52
365
87
20
2
18
1
0
0
0
1
0
0
0
0

Premio de Imposicin Dinero


Donativo
plata y oro
de
tomado al voluntario
acuado capellanas enemigo
0
0
312
329
0
0
0
360
5
0
0
10
0
6
0
43
1
0
0
86
3
4
0
12
0
0
0
0
0
14
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Limosnas Habitaciones Venta de Plaza de Mesadas


de
de edad
tierras de toros eclesistica
cautivos
indios
s
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

CUADRO AP-2 N 7.viii


INGRESO FISCAL 1817-1833
Entradas Extraordinarias (Continuacin)
(millones de pesos de 1995)

Pasavantes Hospitalidades

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

0
0
36
315
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,1053
0,0000
0,0000
0,0193
0,0000
0,0000
0,0000

Bienes
motrencos
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0769
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0166
0,0000
0,0000
0,0000

Propios de
ciudades y
villas
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,5532
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,1216
0,0000
0,0000
0,0000

Producto de
la fragua
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0546
0,0000
0,0000
0,0000
0,0000
0,0111
0,0000
0,0000
0,0000

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

157

CUADRO AP-2 N 8
PARTIDAS EXCLUIDAS DEL INGRESO FISCAL: 1817-1833
(cifras en millones de pesos de 1995)

1817
1818
1819
1820
1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829
1830
1831
1832
1833

Crdito
Depsitos
formado por
tesorera
sobre las
rentas de
aduanas
0
111
0
0
0
219
0
65
0
73
0
120
0
47
0
27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Emprstito Emprstito Mensua- Secuestros Suplemento al Suplemento


de Londres
forzoso
lidad
Erario
del
Ministerio
del Per

0
0
0
0
0
0
1.287
578
0
0
0
0
0
0
0
0
0

816
384
29
220
16
4
0
76
0
0
0
0
0
0
0
0
0

184
56
140
96
36
8
1
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0

766
476
193
67
35
31
4
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0

4
209
294
286
65
339
247
142
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
36
110
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Total
Partidas
Excluidas
(mills. $
1995)
1.882
1.124
875
733
225
502
1.622
943
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Total
Exclusiones/
Ingreso Fiscal
Total
(%)
85,13
31,59
37,70
23,95
8,04
11,66
52,04
36,53
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

158

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

APNDICE N 3
ANCDOTARIO DE LA CONSTRUCCIN DE LA SERIE
DE LOS FONDOS DE CODELCO A LAS FF.AA. 66

De acuerdo a la ley 13.196 y enmiendas posteriores, parte del gasto fiscal en


defensa se determina anualmente como un porcentaje de la actividad cuprfera. Tanto la
base de clculo como la tasa han ido variando a travs del tiempo, tal como se explica en
los prrafos siguientes.
Se trata, pues, de un gasto fiscal no presupuestario, es decir, que no precisa
aprobacin peridica por el parlamento, precisamente por contar con legislacin
permanente que determina su cuanta, por ende, la cuanta de los ingresos respectivos.
El asunto ha de entenderse, ms como un sistema para determinar el nivel anual de
gasto, bsicamente uno en que ste depende del precio del cobre y del nivel de
exportaciones, que como un impuesto especial al cobre. En otras palabras parece poco
probable que en ausencia de este gasto de defensa, la tributacin minera sera muy
distinta.
Por lo dems en el esquema actual de propiedad estatal de Codelco, esta
tributacin no es ms que una forma de retirar excedentes, o de obligar la existencia de
tales excedentes.
Las publicaciones recientes, Direccin de Presupuestos y el FMI, excluyen esta
partida del gasto, aunque si la incluyen en los ingresos.
El objeto del presente apndice es el de describir y dejar constancia de los pasos
que se dieron para poder incorporar esta partida en las series fiscales que aqu se
construyen.
67

Toms Flores , gentilmente nos proporcion la informacin de estos gastos en


defensa (reservados) (ley 13.196, reservada) desde 1974 hasta 1995. Para los aos
previos pareca lgico suponer que si la base de clculo es Codelco quien tena que
entregar estos recursos, existira en esa institucin algn registro de ello. Al consultar en
Codelco, la respuesta fue negativa para los aos previos a 1974. La razn aducida es
que Codelco no exista como tal, en esos aos, y que la informacin se encontraba
diseminada porque eran varias las empresas que realizaban actividades cuprferas.
En Cochilco, luego que un diligente funcionario realizara las consultas con los
colegas del rea, nos respondieron que no tenan registro de esos desembolsos,
agregando que previo a 1976 eran varias empresas las que tenan que contabilizar el
respectivo pago. Se agregaba un nueva hiptesis tal vez esta ley parte con el gobierno
militar, y por ello, la serie que proporcion Toms Flores se inicia el ao 1974.

66
67

Relato de Jos Jofr.


Investigador del Instituto Libertad y Desarrollo.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

159

No conformes con estas respuestas, nos preocupamos de conocer el ao en que


se public esa ley. El lugar conocido para encontrar libros de todas pocas es la
Biblioteca Nacional, que sorpresa la nuestra, precisamente la seccin donde se
encuentran las leyes y el material de Chile (segundo piso de la biblioteca) estaba en
reparaciones y los trabajos se prolongaran por un mes. En ese lugar nos enviaron a la
Biblioteca del Congreso.
La Biblioteca del Congreso tiene una seccin dedicada a las leyes y decretos
publicados. Descubrimos que la ley 13.196 es del ao 1958 (aparentemente la ley se
dict entre octubre o noviembre de ese ao), no se sabe la fecha exacta porque tiene
carcter de reservada, lo que significa que no se conoce el cuerpo de la ley, ni sus
alcances. Esta informacin fue suficiente para acotar la bsqueda, luego faltaba definir
el lugar.
Una institucin como la Contralora General de la Repblica, era el lugar para
comenzar esta nueva etapa de la investigacin. Se accedi a la biblioteca de esta
institucin, se explic a las encargadas el material que se requera, buscaron en los
lugares que suponan exista la informacin. La bsqueda result infructuosa;
paralelamente, tomaron contacto con la divisin encargada de realizar las estadsticas
(Divisin de Contabilidad y Estadsticas de la Contralora). El encargado saba de lo que
se trataba, pero desconoca en qu publicacin se encontraba la serie; se comprometi a
devolver el llamado respondiendo a la interrogante.
En el intertanto, se solicit consultar las Memorias de la Contralora del ao
1958 y 1960. La bsqueda tuvo xito, fue en el Anexo N 25 de la Memoria de la
Contralora General de la Repblica correspondiente al ao 1960, y Balance General
de la Hacienda Pblica al 31 de diciembre de 1960 donde se encontr el monto
correspondiente al ao 1959. Se solicit tales publicaciones para los aos siguientes, sin
embargo, se indic que la biblioteca no tena registrada las memorias para los aos
siguientes. Slo a partir de 1975 en adelante disponen de las publicaciones de la
ejecucin presupuestaria, publicacin que no registra la informacin requerida.
La encargada de la biblioteca logra determinar que en las Memorias preparadas
por la Divisin de Contabilidad y Estadsticas, est la informacin solicitada. Luego, el
contacto ser con el encargado de tal divisin. Se inician los llamados telefnicos para
acceder a la informacin. Luego de tres das de gestin, se visit la oficina de esta
divisin y se tom contacto con el funcionario que tena ms antigedad en ella.
Efectivamente este funcionario se acordaba en qu lugar se encontraba la informacin;
buscaron en un estante y encontraron las copias de los documentos originales de la
68
Memoria de la Contralora . Se tuvo acceso a las copias empolvadas de los aos 1967,
1970, 1971 y 1973, los aos restantes no estaban en esa seccin ni en la biblioteca.
Los aos faltantes se deban ubicar en otra parte. Se recurri nuevamente a la
Biblioteca del Congreso, sin embargo, no todo el material de que dispone, est en el
mismo lugar fsico. Precisamente las Memorias de la Contralora estn en las
68

Son unos libros de aproximadamente un metro de largo por cincuenta de ancho, en papel de
copia (papel mantequilla), en algunos casos ilegibles porque el calco no estaba en buenas
condiciones.

160

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

69

dependencias del Congreso de calle Hurfanos, y por tratarse de un espacio muy


reducido, que puede atender slo a cuatro investigadores cada vez, se requiere la
autorizacin de la directora de la biblioteca. Para conseguir la autorizacin se debe
enviar una carta indicando las publicaciones que se requiere consultar, identificando la
persona que acceder al material, como la organizacin en que se desempea. Cumplido
este trmite, los funcionarios comunican al interesado que puede acceder al material.
En este caso la autorizacin tard una semana, (en general se indic que no
tarda ms de dos das). El da fijado, faltaba ubicar los aos 1964 y 1969 y verificar el
ao 1973.
Las dependencias de la Biblioteca del Congreso en la calle Hurfanos,
efectivamente son estrechas. El da de nuestra visita a estas dependencias haba tres
personas buscando material; (me llam la atencin un investigador que consultaba un
diario de circulacin nacional relativamente actual, aproximadamente de los aos 1980,
no precisamente un diario de difcil acceso, y se puede acceder a l, por ejemplo, en la
Biblioteca Nacional, donde el espacio fsico es mucho mayor).
Mientras se espera la respuesta de la Direccin de la Biblioteca del Congreso
Nacional se busc otros lugares que dispongan las Memorias de la Contralora General
de la Repblica. Accediendo a la Red Nacional de Bibliotecas (RENIB), se descubri
que la biblioteca de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile tiene estas
publicaciones catalogas entre los aos 1961-1963, 1965-1966 y 1969-1973,
precisamente los aos que se necesitaban.
Llegu a la biblioteca sealada, verifiqu la informacin anterior y luego, de
identificarme, solicito acceder al material a la funcionaria respectiva. Al parecer el
volumen de mi voz no le agrad, ya que me solicit que lo bajara. Solucionado este
inconveniente, seala, lo lamento mucho, pero no puedo prestarle el material porque
est en la bodega. Replico que ya haba consultado la Contralora y que no tenan la
serie completa y que era el nico lugar en el cual se sealaba la existencia del material, a
lo cual respondi lo lamento, pero no disponemos de personal que vaya a la bodega,
ms an est desordenada lo cual hace difcil encontrar los aos que solicita. Y agrega
Busc en la biblioteca de la Universidad Catlica? Luego de tan gratificantes
respuestas segu la bsqueda en la biblioteca de la Universidad Catlica.
La biblioteca de la Universidad Catlica no tiene catalogadas las Memorias de
la Contralora bajo esa denominacin, sin embargo, buscando otra publicacin de la
misma fuente llegu al estante donde existen algunos de los ejemplares buscados. Con
estas publicaciones se logr completar la serie.
Todas estas aventuras para construir la serie de la ley 13.196 transcurrieron en
un plazo de tres semanas aproximadamente.

69

Se encuentran catalogadas en la Biblioteca del Congreso Nacional, las Memorias de la


Contralora General de la Repblica de los aos 1962-1976 y desde 1978 a 1988.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

161

APNDICE N 4
EXTENSIN DE LAS SERIES DE INGRESO Y GASTO FISCAL DESDE 1995

Para extender las series de Ingreso y Gasto Fiscal ms all del ao 1995, existen
dos opciones: (i) continuar con la fuente empleada en este trabajo y (ii) recurrir a las
Estadsticas de las Finanzas Pblicas de la Direccin de Presupuestos (18). En este
apndice se describe la asignacin de partidas y rubros de (18) a los rubros identificados
en la serie .
A. Extensin Ingreso Fiscal
En el cuadro AP-4 N 1 se presentan las equivalencias entre las fuentes. El
cuadro se ha dividido en cuatro columnas; las dos primeras corresponden al formato de
la serie de ingreso fiscal () construida en este trabajo y las dos restantes a la ubicacin
en la publicacin de la Direccin de Presupuestos. La columna denominada partida
corresponde al tipo de ingreso a extender (primera columna) y a su equivalente en la
fuente primaria.
La columna denominada ubicacin permite acotar la bsqueda de la
informacin en los respectivos cuadros.
Cuadro AP-4 N 1
EQUIVALENCIA ENTRE SERIES DE INGRESO FISCAL
Agrupacin Serie (
)
Partida
Ley 13.196 aportes del
Cobre a las FF.AA.
Depsitos devengados
Fondo de Compensacin
del Cobre

Ubicacin

Tributos Recursos
Naturales Mineros:
Cobre

Ingresos Propiedad
Empresas (Cobre neto
FCC)
Primera Categora + Tasa
40% DL 2398 de 1978 +
Art. 21 Ley Impto. .a la
Renta + Trmino de Giro
+ Tasa 8% art. 6
transitorio ley 18985
Impuesto Sueldos,
salarios, pensiones y rentas Tributos Directos:
Impuesto Rentas
profesionales
Impuesto Renta Global
complementario

Fuente: Direccin de Presupuestos (18)


Partida
Ubicacin
No existe
Utilizar la informacin de las Memorias
(Balances) Anuales de Codelco
Depsitos Devengados FCC Lnea: Partidas Informativas.
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin
Econmica (moneda nacional + moneda
extranjera)
Cobre Neto FCC
Lnea: Cobre Neto FCC.
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin
Econmica (moneda nacional + moneda
extranjera)
Primera Categora

Tasa 40% DL 2398 de


1978

Art. 21 Ley Impuesto a la Agrupacin: 1. Impuestos


Cuadro: Impuestos a la Renta
Renta
(moneda nacional )

Tasa 8% Art. 6
Transitorio Ley 18985
Segunda Categora, Sueldos, Agrupacin: 1. Impuestos
Salarios y Pensiones
Cuadro: Impuestos a la Renta (moneda
nacional )
Global Complementario
Agrupacin: 1. Impuestos
Cuadro: Impuestos a la Renta (moneda
nacional )

162

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Agrupacin: 1. Impuestos
Cuadro: Impuestos a la Renta (moneda
nacional )
Agrupacin:
Sistema de Pago
Reajuste de Impuestos de 2. Sistemas de Pago
3.Reajuste de Impuestos de Declaracin
Declaracin Anual
Anual
Pagos Provisionales
4. Pagos Provisionales del Ao
declaracin anual
Cuadro: Impuestos a la Renta (moneda
nacional )
Lnea: 2. Impuesto al Valor Agregado
Impuesto al Valor
Agregado
Cuadro: Ingresos Tributarios Netos,
clasificacin por tipo de impuesto

Impuesto Adicional
(excepto cobre)

Adicional

Sistema de pago +
Reajuste Impuesto
Declaracin anual + Pagos
Provisionales declaracin
anual + Ajuste Base de
caja ingresos tributarios

Impuestos Compraventas
+ IVA
Impuesto Tabaco (Fajas de Tributos Indirectos
Internos: Impuestos
Impuesto 1923) +
Tabacos, Cigarros y
Sectores Especficos
cigarrillos
Bencina y otros
combustibles
Tributos Indirectos
Papel sellado, Impuesto
Internos: Impuestos
Timbres y estampillas
Actos Jurdicos
Tributos Indirectos
Otros Impuestos Indirectos Internos: Otros
Impuestos Indirectos

Derechos Importaciones

Tributos Indirectos
Externos

Tabaco, Cigarros y
Cigarrillos

Combustibles

Agrupacin:
3. Impuestos Productos Especficos
Cuadro: Ingresos Tributarios Netos,
clasificacin por tipo de impuesto

Impuestos a los Actos


Jurdicos

Lnea: 4. Impuestos a los Actos Jurdicos


Cuadro: Ingresos Tributarios Netos,
clasificacin por tipo de impuesto

Otros

Impuestos al Comercio
Exterior

Ventas Activos Fsicos

Remates y ventas
Propiedades fiscales

Ingresos No
Tributarios: Bienes
Nacionales

Tasas y Derechos
Administrativos

Ingresos No

Tributarios:

Servicios Nacionales

Ingresos de Operacin

Otros Ingreso no
tributarios

Ingresos No

Tributarios: Entradas
Varias

Transferencias
Otros Ingresos

Lnea: 6. Otros
Cuadro: Ingresos Tributarios Netos,
clasificacin por tipo de impuesto
Lnea: 5. Impuestos al Comercio Exterior
Cuadro: Ingresos Tributarios Netos,
clasificacin por tipo de impuesto
Lnea: 2. Ingresos de Capital
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin
Econmica (moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 1. Ingresos Corrientes
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin
Econmica (moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 1. Ingresos Corrientes
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin
Econmica (moneda nacional + moneda
extranjera)

La serie de ingreso fiscal () excluye de las siguientes partidas de la fuente (18):


CUADRO AP-4 N 2
PARTIDAS NO INCLUIDAS EN LA CONSTRUCCIN INGRESO FISCAL,
PROVENIENTES DE LA FUENTE (18)

Partida
Ventas de Activos Financieros

Recuperacin de Prstamos

Imposiciones Previsionales

Fuente Direccin de Presupuestos (18)


Ubicacin
Agrupacin: 2. Ingresos de Capital
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: 2. Ingresos de Capital
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: 1. Ingresos Corrientes
Cuadro: Gobierno Central. Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

163

La nica partida que se encuentra en () pero en esta en la fuente (18) es el


70
ingreso correspondiente a la Ley 13.196 (ver fila 1, AP-4 N 1) .
Por ltimo se vuelve sobre AP-4 N 2 en la seccin B de este apndice).
B.

Extensin Gasto Fiscal

La extensin del Gasto Fiscal se realiza para las siguientes clasificaciones: i)


por categora de gasto y ii) por funciones. En materia de la extensin a partir de 1995 de
la serie por Ministerios, se debe seguir con el criterio elaborado en el punto I.2 de la
parte B (Gastos Fiscales) del texto, aplicado directamente a las funciones provenientes
de la fuente (18).
B.1.

Extensin Gasto Fiscal por Categora de gasto

Las equivalencias se presentan en el siguiente cuadro y se interpreta de igual


forma que en el caso del ingreso fiscal.
CUADRO AP-4 N 3
EQUIVALENCIA ENTRE SERIES DE GASTO FISCAL
Clasificacin por Categora de Gasto

Partida

Agrupacin Serie (
)
Ubicacin

Sueldos y Salarios
Gastos Corrientes: Gastos en
Bienes y Servicios
Otras compras de bienes
y servicios

Pagos de Intereses

Subsidios y otras
transferencias corrientes

Inversin Directa +
Adquisicin de activos
de capital fijo
Aportes para inversin +
Transferencias de capital

70

Gastos Corrientes: Pago de


Intereses
Gastos Corrientes: Subsidios
y otras transferencias
corrientes
Gastos de Capital: Inversin
Directa + Adquisicin de
activos de capital fijo
Gastos de Capital: Aportes
para inversin +
Transferencias de capital

Fuente: Direccin de Presupuestos (18)


Ubicacin
Agrupacin: Gastos Corrientes
Personal
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Gastos Corrientes
Bienes y Servicios
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
Otros
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Gastos Corrientes
Intereses Deuda Pblica
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Gastos Corrientes
Transferencias
Cuadro: Gobierno Central.
Prestaciones
Clasificacin Econmica (moneda
Previsionales
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Gastos de Capital
Inversin Real
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Gastos de Capital
Transferencias de
Cuadro: Gobierno Central.
Capital
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Partida

La partida Depsitos Devengados FCC, aparece en la fuente (18) como una partida informativa.

164

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Inversin Financiera
Total Recuperacin
Prstamos Concedidos

Total Recuperacin
Prstamos Concedidos
Recuperacin de
Prstamos
Venta de Activos
Financieros

Ajuste por Seguridad


Social

Ajustes

Ley 13.196, aportes del


cobre a las FF.AA.

VI. Ley 13.196 (Ley


Reservada) aportes del cobre
a las FF.AA.

Imposiciones
Previsionales

No existe

Agrupacin: Gastos de Capital


Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Ingresos de Capital
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Ingresos Corrientes
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Utilizar la informacin de las
Memorias (Balances) Anuales de
Codelco

Para construir la partida Total Recuperacin de Prstamos Concedidos del


Gasto Fiscal () se suma la recuperacin de prstamos y la venta de activos financieros
(ambas partidas de los ingresos de capital); al valor resultante, se le resta el total de la
inversin financiera (gasto de capital) que est conformado por la concesin de
prstamos y la compra de ttulos y valores (para ms antecedentes ver texto en la seccin
II.4d del apartado A. Ingresos Fiscales 1833-1995).
B.2.

Extensin Gasto Fiscal por Funciones

Las partidas y su ubicacin en la fuente (18) se presentan en el siguiente cuadro


analtico.
CUADRO AP-4 N 4
EQUIVALENCIA ENTRE SERIES DE GASTO FISCAL
Clasificacin Funcional del Gasto
Agrupacin Serie (
)
Partida
Ubicacin
Presidencia
Secretara General de
Gobierno
Congreso Nacional
Contralora General de la
Repblica
Ministerio del Interior
Funciones Generales:
Ministerio de RR.EE.
Gobierno
Ministerio de Hacienda

Fuente: Direccin de Presupuestos (18)


Partida
Ubicacin
Presidencia
Secretara General de
Gobierno
Agrupacin: 1. Gobierno
Congreso Nacional
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Contralora General de la
Clasificacin Funcional del Gasto
Repblica
(moneda nacional + moneda
Ministerio del Interior
extranjera)
Ministerio de RR.EE.

Ministerio Secretara General


de la Presidencia

Ministerio de Hacienda
Ministerio Secretara General
de la Presidencia

Ministerio de Planificacin y
Cooperacin

Ministerio de Planificacin
y Cooperacin
FOSIS

Agrupacin:
1.
Gobierno
6.
Otros Social
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

165

Defensa

Defensa

Ley del Cobre (13.196)

Ley del Cobre (13.196)


Funciones Generales:
Defensa

Carabineros
Investigaciones

Carabineros
Investigaciones

DIGEDER

DIGEDER

Poder Judicial
Ministerio de Justicia

Poder Judicial
Ministerio de Justicia

Otros

Funciones Generales:
Justicia y Seguridad

Otros

SENAME (Ministerio de
Justicia)

Salud

SENAME

Funciones Sociales:
Salud

Funciones Sociales:
Vivienda

Ministerio de Salud
Otros

Ministerio de Vivienda
Otros

Vivienda

Previsin

Funciones Sociales:
Previsin

Educacin

Funciones Sociales:
Educacin

Programas de Empleo

Funciones Sociales:
Programas de Empleo

Cajas de Previsin, INP y


FNPA
Subsecretara de Previsin
Social
Superintendencia de
Seguridad Social
Superintendencia de AFP
Prestaciones Previsionales
Fiscales
Ministerio de Educacin
Otros

Programas de Empleo

Agrupacin: 2. Defensa
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Utilizar la informacin de las
Memorias (Balances) Anuales de
Codelco
Agrupacin: 3. Justicia y Seguridad
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 6. Otros Social
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 3. Justicia y Seguridad
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 6. Otros Social
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 1. Salud
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 2. Vivienda
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)

Agrupacin: 3. Previsin
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)

Agrupacin: 4. Educacin
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 5. Programas de
Empleo
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)

166

Otros Social

Ministerio de Economa
Ministerio de Bienes
Nacionales
Ministerio de Minera
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
Subsidios y operaciones
Complementarias

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Funciones Sociales:
Otros Social

Funciones
Econmicas:
Promocin y
Regulacin
Actividades
Productivas

Ministerio del Trabajo


Fondo Social y
Subvenciones
Otras Instituciones
FUPF y SUF
Reposo Maternal
Subsidio/Aporte Industria
del Carbn
Ministerio de Economa
Ministerio de Bienes
Nacionales
Ministerio de Minera
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
Subsidios y operaciones
Complementarias
Ministerio de Agricultura
INDAP

Agrupacin: 6. Otros Social


Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: 1. Promocin y
Regulacin Actividades Productivas
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)

Agrupacin:
1. Promocin y Regulacin
Actividades Productivas
Ministerio de Agricultura
6. Otros Social
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Ministerio de Obras Pblicas Agrupacin: 1. Infraestructura
Funciones
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Otros
Infraestructura
Econmicas:
Clasificacin Funcional del Gasto
Infraestructura
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Lnea: E: Intereses Deuda Pblica
Cuadro: Gobierno Central. Detalle
Intereses Deuda Pblica
Intereses Deuda Pblica
Clasificacin Funcional del Gasto
(moneda nacional + moneda
extranjera)
Agrupacin: Gastos de Capital
Cuadro: Gobierno Central.
Inversin Financiera
Total Recuperacin
Clasificacin Econmica (moneda
Total Recuperacin
Prstamos Concedidos
nacional + moneda extranjera)
Prstamos Concedidos
Agrupacin: Ingresos de Capital
Recuperacin de Prstamos
Cuadro: Gobierno Central.
Venta de Activos
Clasificacin Econmica (moneda
Financieros
nacional + moneda extranjera)
Para construir el Total Recuperacin de Prstamos Concedidos se suman la recuperacin de prstamos y la venta de activos
financieros (ambas partidas de los ingresos de capital) y al valor resultante, se le resta el total de la inversin financiera (gasto de
capital) que est formado por la concesin de prstamos y la compra de ttulos y valores.
Agrupacin: Gastos de Capital
Inversin Financiera
Inversin Financiera
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)
Agrupacin: Ingresos Corrientes
Ajuste por Seguridad Social
Ajustes
Imposiciones Previsionales
Cuadro: Gobierno Central.
Clasificacin Econmica (moneda
nacional + moneda extranjera)

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

SERIES FISCALES

167

168

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N 1
COMPARACIN SERIE HUMUD (1) Y SERIE ALFA: 1833-1930

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892

(A)
Ingreso Fiscal
Alfa,
Mills. $ 1995

Ingreso Fiscal
Humud (1)
Mills. $ 1995

5.284
5.751
6.291
5.785
7.112
6.210
6.178
7.713
7.634
9.388
10.375
10.712
10.213
11.101
10.565
12.122
15.044
15.944
16.584
19.820
16.948
17.167
17.454
18.039
17.138
18.204
18.629
20.077
16.488
16.662
17.674
17.891
22.397
17.749
25.836
27.015
33.425
31.517
27.141
30.288
31.398
30.944
33.711
32.657
25.912
27.617
29.126
51.310
60.539
73.908
78.774
75.511
61.088
62.477
81.951
90.004
99.034
109.899
78.836
102.243

6.003
6.687
7.302
6.076
7.223
6.317
6.281
7.733
7.634
9.881
10.697
11.248
10.635
11.388
14.214
13.424
16.905
16.863
17.797
22.113
23.442
17.924
18.551
23.231
18.502
21.051
29.152
23.179
20.256
23.721
23.836
30.825
47.747
50.422
58.499
36.756
42.259
56.857
37.914
37.893
64.153
40.066
53.924
47.763
44.401
45.201
65.961
88.526
85.097
102.039
111.936
91.636
80.213
122.296
141.246
109.656
131.840
116.360
158.451
127.819

(B)
Ingreso Fiscal
Humud (1), neto
de Ingreso FF.CC.
Mills. $ 1995
6.003
6.687
7.302
6.076
7.223
6.317
6.281
7.733
7.634
9.881
10.697
11.248
10.635
11.388
14.214
13.424
16.905
16.863
17.797
22.113
23.442
17.924
18.551
23.231
18.502
21.051
29.077
22.929
20.256
23.721
23.544
30.376
44.229
47.757
55.161
32.890
38.085
52.128
32.641
32.715
57.142
31.354
45.877
40.087
37.755
37.761
58.436
80.234
75.653
90.022
99.024
77.601
68.143
109.411
128.260
95.658
115.154
100.135
144.481
112.946

(C) = (A) - (B)

-719
-936
-1.011
-291
-111
-108
-103
-19
0
-493
-321
-537
-422
-288
-3.649
-1.302
-1.861
-920
-1.213
-2.293
-6.494
-757
-1.097
-5.192
-1.364
-2.846
-10.448
-2.852
-3.768
-7.059
-5.870
-12.484
-21.833
-30.008
-29.325
-5.875
-4.660
-20.611
-5.499
-2.427
-25.744
-410
-12.167
-7.430
-11.842
-10.145
-29.310
-28.925
-15.114
-16.114
-20.249
-2.089
-7.054
-46.933
-46.309
-5.654
-16.120
9.764
-65.646
-10.703

(C) / (A) (%)

-13,62
-16,27
-16,07
-5,03
-1,56
-1,73
-1,67
-0,25
0,00
-5,25
-3,10
-5,01
-4,13
-2,59
-34,54
-10,74
-12,37
-5,77
-7,31
-11,57
-38,32
-4,41
-6,28
-28,78
-7,96
-15,64
-56,09
-14,21
-22,85
-42,36
-33,21
-69,78
-97,48
-169,07
-113,50
-21,75
-13,94
-65,40
-20,26
-8,01
-81,99
-1,32
-36,09
-22,75
-45,70
-36,73
-100,63
-56,37
-24,97
-21,80
-25,71
-2,77
-11,55
-75,12
-56,51
-6,28
-16,28
8,88
-83,27
-10,47

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930

(A)
Ingreso Fiscal
Alfa,
Mills. $ 1995

Ingreso Fiscal
Humud (1)
Mills. $ 1995

83.604
104.590
116.560
124.750
113.184
110.196
142.295
128.316
127.586
127.652
138.259
158.496
154.419
181.606
196.299
193.085
175.063
194.704
194.832
236.383
210.020
162.080
134.724
185.497
156.094
161.746
88.706
145.574
188.971
197.889
280.912
324.335
333.214
251.581
298.017
444.337
379.941
380.183

114.099
119.041
197.541
268.328
135.838
204.594
195.136
190.514
248.472
246.990
282.772
258.724
317.346
423.032
356.523
347.455
376.047
335.300
610.860
546.323
319.666
348.248
196.303
261.329
241.566
535.679
179.061
214.136
248.003
277.932
368.721
410.177
418.540
342.290
380.980
605.628
584.751
613.643

Fuentes: en los encabezados de columnas.

169

(B)
Ingreso Fiscal
Humud (1), neto
de Ingreso FF.CC.
Mills. $ 1995
98.034
104.675
177.783
245.713
115.000
185.929
177.136
171.187
227.350
226.277
257.623
233.794
291.358
396.325
326.253
315.423
341.882
298.477
569.740
500.073
275.124
341.098
195.002
259.547
239.726
533.188
176.777
210.706
245.239
274.227
364.354
404.533
412.898
342.290
380.980
605.628
584.751
613.643

(C) = (A) - (B)

-14.429
-85
-61.224
-120.963
-1.815
-75.733
-34.842
-42.871
-99.764
-98.625
-119.365
-75.298
-136.939
-214.719
-129.955
-122.338
-166.819
-103.773
-374.908
-263.690
-65.104
-179.018
-60.278
-74.050
-83.633
-371.442
-88.071
-65.132
-56.268
-76.337
-83.442
-80.198
-79.684
-90.709
-82.962
-161.291
-204.810
-233.460

(C) / (A) (%)

-17,26
-0,08
-52,53
-96,96
-1,60
-68,73
-24,49
-33,41
-78,19
-77,26
-86,33
-47,51
-88,68
-118,23
-66,20
-63,36
-95,29
-53,30
-192,43
-111,55
-31,00
-110,45
-44,74
-39,92
-53,58
-229,65
-99,28
-44,74
-29,78
-38,58
-29,70
-24,73
-23,91
-36,06
-27,84
-36,30
-53,91
-61,41

170

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N 2
PARTIDAS EXCLUIDAS DEL INGRESO FISCAL (
): 1833 - 1970
(millones de pesos de 1995)
(1)
FF.CC.

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902

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251
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449
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2.664
3.338
3.866
4.174
4.729
5.273
5.178
7.011
8.713
8.047
7.676
6.646
7.440
7.525
8.291
9.445
12.016
12.912
14.036
12.070
12.885
12.986
13.999
16.687
16.225
13.970
14.872
16.066
14.366
19.758
22.615
20.839
18.665
18.000
19.327
21.122
20.713

(1')
Otros
Servicios
Pblicos
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5

(A)
Total:
(1) + (1')

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0
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3.866
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5.178
7.011
8.713
8.047
7.676
6.646
7.440
7.525
8.291
9.445
12.016
12.912
14.036
12.070
12.885
12.986
13.999
16.687
16.225
13.970
14.872
16.066
14.366
19.758
22.615
20.839
18.665
18.000
19.327
21.178
20.718

(2) Emisin

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19.337

(4)
Reintegros y
depsitos

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0
494
322
536
422
288
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1.302
1.861
920
1.213
1.859
707
757
684
2.233
1.365
2.846
10.449
3.222
3.837
3.623
5.786
6.315
13.349
10.446
5.061
5.448
4.217
8.595
5.161
168
212
19
42
4
61
185
47
0
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0
0
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0
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2.779
0
1.973
0
954
1.132
526
448
899
544
2.734
1.904

(5)
(B)
Otras
Total:
operaciones (2) +...+ (5)
financieras
720
936
1.011
291
111
108
103
19
0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
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0
0
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0
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0
0
0
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19.178
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62
0
3.690
0
33.898
42.327
96.931
77.316

720
936
1.011
291
111
108
103
19
0
494
322
536
422
288
805
1.302
1.861
920
1.213
2.293
6.811
757
1.097
5.192
1.365
2.846
10.449
3.222
3.837
6.960
6.353
12.658
21.641
29.709
28.693
5.449
4.226
20.363
5.161
1.855
25.830
575
12.167
7.430
11.842
10.145
29.310
33.906
7.314
4.015
8.339
1.826
7.106
47.024
46.318
5.681
16.149
858
66.704
14.074
14.449
0
61.369
124.423
4.216
75.730
34.842
42.872
99.665
98.558

(C)
Total
Rubros
Excluidos
(A) + (B)
720
936
1.011
291
111
108
103
19
0
494
322
536
422
288
805
1.302
1.861
920
1.213
2.293
6.811
757
1.097
5.192
1.365
2.846
10.523
3.473
3.837
6.960
6.646
13.107
25.158
32.373
32.031
9.315
8.401
25.092
10.435
7.033
32.841
9.288
20.213
15.106
18.488
17.585
36.835
42.197
16.759
16.031
21.251
15.862
19.176
59.909
59.305
19.679
32.836
17.083
80.674
28.946
30.515
14.366
81.128
147.038
25.055
94.395
52.842
62.198
120.843
119.276

(D)
Total
Entradas
Fiscales
5.284
5.751
6.291
5.785
7.112
6.210
6.178
7.713
7.634
9.388
10.375
10.712
10.213
11.101
10.565
12.122
15.044
15.944
16.584
19.820
16.948
17.167
17.454
18.039
17.138
18.204
18.629
20.077
16.488
16.662
17.674
17.891
22.397
17.749
25.836
27.015
33.425
31.517
27.141
30.288
31.398
30.944
33.711
32.657
25.912
27.617
29.126
51.310
60.539
73.908
78.774
75.511
61.088
62.477
81.951
90.004
99.034
109.899
78.836
102.243
83.604
104.590
116.560
124.750
113.184
110.196
142.295
128.316
127.586
127.652

(C) / (D)
(%)

13,62
16,27
16,07
5,03
1,56
1,74
1,67
0,25
0,00
5,26
3,10
5,01
4,13
2,59
7,62
10,74
12,37
5,77
7,32
11,57
40,19
4,41
6,29
28,78
7,97
15,64
56,49
17,30
23,27
41,77
37,60
73,26
112,33
182,39
123,98
34,48
25,13
79,62
38,45
23,22
104,59
30,02
59,96
46,26
71,35
63,67
126,47
82,24
27,68
21,69
26,98
21,01
31,39
95,89
72,37
21,87
33,16
15,54
102,33
28,31
36,50
13,74
69,60
117,87
22,14
85,66
37,14
48,47
94,71
93,44

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(1)
FF.CC.

1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970

25.149
24.929
25.988
26.707
30.270
32.032
34.166
36.823
41.119
46.250
44.542
7.150
1.301
1.782
1.839
2.491
2.284
3.430
2.764
3.705
4.367
5.644
5.642
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(1')
Otros
Servicios
Pblicos
67
0
9
71
49
0
18
15
30
2.544
7
5
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0

(A)
Total:
(1) + (1')

25.216
24.929
25.997
26.778
30.319
32.032
34.184
36.838
41.149
48.795
44.548
7.155
1.301
1.782
1.839
2.491
2.284
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3.705
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5.642
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(2) Emisin

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171

(3)
Emprstitos

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0
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-356
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0
343.839
359.537
255.127
0
0
378.133
115.328
174.684
92.198
103.527

(4)
Reintegros y
depsitos

1.333
2.794
13.934
5.797
16.316
4.858
4.524
10.991
34.615
14.152
2.934
2.960
2.545
2.233
922
629
617
995
357
1.459
304
702
526
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0
2.578
2.556
2.890
2.872
2.405

(5)
(B)
Otras
Total:
operaciones (2) +...+ (5)
financieras
78.577
65.431
114.180
101.674
101.213
116.834
85.198
88.309
209.663
188.581
57.072
145.432
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0
0

119.029
73.738
135.199
180.952
126.753
121.692
164.964
99.300
369.656
202.733
60.006
176.781
2.545
2.233
922
629
617
995
357
1.459
304
702
526
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0
343.839
359.537
255.127
0
0
380.711
117.884
177.574
95.071
105.932

(C)
Total
Rubros
Excluidos
(A) + (B)
144.246
98.667
161.195
207.730
157.072
153.724
199.148
136.138
410.805
251.528
104.554
183.936
3.847
4.015
2.762
3.120
2.901
4.425
3.121
5.165
4.671
6.346
6.168
0
0
0
0
0
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0
343.839
359.537
255.127
0
0
380.711
117.884
177.574
95.071
105.932

Fuente: Construccin propia con las fuentes sealadas en la seccin A de este documento.

(D)
Total
Entradas
Fiscales
138.259
158.496
154.419
181.606
196.299
193.085
175.063
194.704
194.832
236.383
210.020
162.080
134.724
185.497
156.094
161.746
88.706
145.574
188.971
197.889
280.912
324.335
333.214
251.581
298.017
444.337
379.941
380.183
269.465
153.639
274.649
315.133
446.165
413.200
398.982
452.394
494.470
500.404
532.785
487.972
591.046
538.941
609.517
586.734
616.066
784.219
666.432
635.330
702.596
820.912
732.926
675.350
778.502
843.694
980.491
957.597
1.217.197
1.078.155
1.169.404
1.176.995
1.176.807
1.184.835
1.344.539
1.652.203
1.769.180
1.794.635
1.892.498
2.023.899

(C) / (D)
(%)

104,33
62,25
104,39
114,39
80,02
79,61
113,76
69,92
210,85
106,41
49,78
113,48
2,86
2,16
1,77
1,93
3,27
3,04
1,65
2,61
1,66
1,96
1,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29,40
30,55
21,68
0,00
0,00
23,04
6,66
9,89
5,02
5,23

172

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N 3
ARANCEL DE IMPORTACIONES IMPLCITO, 1833-1999

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895

Importaciones CIF
(Mills. $ actuales)
0,0000048500
0,0000051000
0,0000054000
0,0000057500
0,0000061000
0,0000064000
0,0000067000
0,0000070000
0,0000073539
0,0000077257
0,0000081163
0,0000085267
0,0000091048
0,0000101491
0,0000100688
0,0000086014
0,0000107228
0,0000117882
0,0000158850
0,0000153473
0,0000115537
0,0000174283
0,0000184333
0,0000198040
0,0000201970
0,0000181863
0,0000183957
0,0000221715
0,0000166763
0,0000172265
0,0000208438
0,0000188672
0,0000212407
0,0000187571
0,0000248632
0,0000258395
0,0000272319
0,0000282241
0,0000266319
0,0000346579
0,0000379284
0,0000384177
0,0000381375
0,0000352910
0,0000292328
0,0000252166
0,0000227946
0,0000297160
0,0000395648
0,0000509922
0,0000544471
0,0000632976
0,0000598986
0,0000701187
0,0000754275
0,0000878961
0,0000931170
0,0001072118
0,0001286389
0,0001575611
0,0001728642
0,0001648062
0,0001564222

Derechos Importaciones
(Mills. $ actuales)
0,0000010207
0,0000012411
0,0000012942
0,0000012371
0,0000014591
0,0000013115
0,0000013778
0,0000018255
0,0000016299
0,0000019363
0,0000017354
0,0000017640
0,0000017637
0,0000020796
0,0000021031
0,0000019405
0,0000023237
0,0000026274
0,0000027295
0,0000034650
0,0000033585
0,0000037133
0,0000037645
0,0000041573
0,0000040293
0,0000034846
0,0000039689
0,0000043748
0,0000030495
0,0000032140
0,0000038392
0,0000035650
0,0000031262
0,0000024238
0,0000048720
0,0000053318
0,0000057575
0,0000058206
0,0000053318
0,0000067661
0,0000078494
0,0000075148
0,0000075618
0,0000070752
0,0000060740
0,0000058352
0,0000063540
0,0000087010
0,0000118876
0,0000152247
0,0000146401
0,0000145591
0,0000132727
0,0000144210
0,0000167423
0,0000194895
0,0000195881
0,0000174775
0,0000154222
0,0000216244
0,0000204061
0,0000192958
0,0000222732

Razn Derechos Importaciones a


Importaciones (%)
21,05
24,33
23,97
21,51
23,92
20,49
20,56
26,08
22,16
25,06
21,38
20,69
19,37
20,49
20,89
22,56
21,67
22,29
17,18
22,58
29,07
21,31
20,42
20,99
19,95
19,16
21,58
19,73
18,29
18,66
18,42
18,90
14,72
12,92
19,60
20,63
21,14
20,62
20,02
19,52
20,70
19,56
19,83
20,05
20,78
23,14
27,87
29,28
30,05
29,86
26,89
23,00
22,16
20,57
22,20
22,17
21,04
16,30
11,99
13,72
11,80
11,71
14,24

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962

Importaciones CIF
(Mills. $ actuales)
0,0001614421
0,0001417285
0,0001173365
0,0001319094
0,0001377194
0,0001579473
0,0001569519
0,0001542538
0,0001727473
0,0002172631
0,0002820716
0,0004146097
0,0005010530
0,0004375744
0,0004966833
0,0005912307
0,0005945863
0,0006083406
0,0005414385
0,0003342798
0,0004229987
0,0005020728
0,0005379572
0,0006825886
0,0008136499
0,0009379495
0,0006500599
0,0009154582
0,0011292977
0,0012536749
0,0012927000
0,0010729000
0,0012000000
0,0016176000
0,0013976000
0,0008414877
0,0009673830
0,0009648534
0,0011401975
0,0015919512
0,0020792003
0,0024175639
0,0029147760
0,0028321152
0,0035624389
0,0035649143
0,0042346969
0,0044029006
0,0047968796
0,0053748171
0,0069338402
0,0126468559
0,0164646773
0,0237806660
0,0229823160
0,0308839240
0,0481730430
0,0622398000
0,1011230000
0,2131380000
0,2083668000
0,3189624000
0,4261000000
0,4496410000
0,5837254000
0,6511996000
0,6720670000

173

Derechos Importaciones
(Mills. $ actuales)
0,0000252103
0,0000253335
0,0000214559
0,0000268400
0,0000307102
0,0000318657
0,0000312755
0,0000325249
0,0000337032
0,0000374567
0,0000527234
0,0000762641
0,0000723241
0,0000674613
0,0000776686
0,0000862672
0,0001096711
0,0001213445
0,0000807295
0,0000473184
0,0000686284
0,0000773133
0,0000759971
0,0000750661
0,0000807846
0,0000937068
0,0001060546
0,0001664281
0,0001898582
0,0002182145
0,0002462098
0,0002524165
0,0002463000
0,0003945000
0,0003652000
0,0002253000
0,0001483000
0,0002453000
0,0003843000
0,0005455000
0,0006468000
0,0007245000
0,0008131000
0,0007855000
0,0008482000
0,0009489000
0,0007639000
0,0006846000
0,0008541000
0,0010964000
0,0014107000
0,0017843000
0,0020135000
0,0045256000
0,0032493000
0,0044204000
0,0068331000
0,0069256000
0,0081646000
0,0183472000
0,0315732000
0,0528030000
0,0529741880
0,0894662810
0,1375047680
0,1685000000
0,1881000000

Razn Derechos Importaciones a


Importaciones (%)
15,62
17,87
18,29
20,35
22,30
20,17
19,93
21,09
19,51
17,24
18,69
18,39
14,43
15,42
15,64
14,59
18,44
19,95
14,91
14,16
16,22
15,40
14,13
11,00
9,93
9,99
16,31
18,18
16,81
17,41
19,05
23,53
20,53
24,39
26,13
26,77
15,33
25,42
33,70
34,27
31,11
29,97
27,90
27,74
23,81
26,62
18,04
15,55
17,81
20,40
20,35
14,11
12,23
19,03
14,14
14,31
14,18
11,13
8,07
8,61
15,15
16,55
12,43
19,90
23,56
25,88
27,99

174

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

Importaciones CIF
(Mills. $ actuales)
1,0593750000
1,4514268000
1,9246685000
3,0667070000
3,8688390000
5,4404592000
8,3171032000
11,0437120000
12,5938941000
21,4783155000
160,3690252000
1.676,7287135000
8.387,0058000000
21.604,3700000000
52.058,9728000000
102.647,7456000000
175.369,0664000000
239.643,3000000000
285.402,0000000000
208.412,2612000000
249.820,9904000000
359.818,9164000000
525.738,7380000000
662.965,3590000000
964.600,9348000000
1.299.592,6504000000
1.907.172,7668000000
2.340.740,3310000000
2.826.205,0880000000
3.672.387,2736000000
4.496.508,4164000000
4.968.424,9542000000
6.314.285,1993000000

Derechos Importaciones
(Mills. $ actuales)
0,2608165740
0,2860000000
0,4275000000
0,5490000000
0,6640000000
0,9863000000
1,4515000000
2,0476000000
2,3361000000
7,0000000000
41,0000000000
176,0000000000
1.039,0000000000
2.916,0000000000
6.795,0000000000
9.642,0000000000
11.252,0000000000
14.918,0000000000
21.366,0000000000
13.119,0000000000
29.650,0000000000
53.060,0000000000
81.280,0000000000
80.900,0000000000
118.990,0000000000
114.130,0000000000
164.460,0000000000
222.490,0000000000
276.260,0000000000
334.830,0000000000
413.110,0000000000
429.270,0000000000
535.550,0000000000

Razn Derechos Importaciones a


Importaciones (%)
24,62
19,70
22,21
17,90
17,16
18,13
17,45
18,54
18,55
32,59
25,57
10,50
12,39
13,50
13,05
9,39
6,42
6,23
7,49
6,29
11,87
14,75
15,46
12,20
12,34
8,78
8,62
9,51
9,77
9,12
9,19
8,64
8,48

1996
1997
1998
1999

7.347.993,7066666700
8.244.416,8405000000
8.643.738,9625000000
7.701.719,4812000000

616.666,2000000000
615.722,6000000000
612.816,8000000000
535.489,7000000000

8,39
7,47
7,09
6,95

Fuente:
Nota:

Construccin propia con las fuentes que se sealan en la seccin G (importaciones)


y el cuadro A.14ii Ingreso Fiscal 1833-1995, Impuestos Directos (derechos de
importacin) de este documento.
Los pesos antiguos (tuvieron vigencia hasta diciembre de 1959) se dividieron por
1.000.000 y los escudos (vigentes como moneda legal entre el 1 de enero de 1960
y el 28 de septiembre de 1975) por 1.000 para dejar la serie en pesos actuales
(moneda legal vigente desde el 29 de septiembre de 1975 y hasta el presente).

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

175

CUADRO N 4
PARTIDAS EXCLUIDAS DE GASTO FISCAL (
): 1833-1914
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897

(1)
(2)
Devoluciones, Emisin, Vales
Depsitos y
de Tesorera
Reintegros
36
0
173
0
97
0
24
0
8
0
65
0
253
0
135
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142
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62
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381
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426
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467
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405
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738
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999
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1.913
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1.056
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1.117
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595
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1.398
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906
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766
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2.459
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1.044
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1.091
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2.165
0
3.518
0
2.167
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4.138
0
8.264
0
8.057
0
10.720
0
12.398
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5.424
0
5.964
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4.441
0
6.929
0
5.478
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1.077
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1.247
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0
1.575
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0
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0
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0
0
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0
0
0
236
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5.692
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750
0
1.985
0
149
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0
0
473
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2.316
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2.396
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0
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0
0
0
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6.671
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(3)
Remate de
Oro
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(4)
(5)
(6)
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Conversin
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59
674
2.304
691
5.035
6.276
8.159
11.783
7.251
6.469
2.604
1.083
6.302
2.762
6.144
11.541
3.516
3.731
3.449
2.053
19.814
15.102
22.565
2.878
2.976
3.378
23.469

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60.282
37.603
0

(A)
Total
Rubros
Excluidos
36
173
97
24
8
65
253
135
142
62
381
426
467
405
738
999
1.913
1.056
1.117
595
1.398
906
766
2.459
1.044
1.091
2.165
3.518
2.167
4.138
8.264
8.057
10.720
12.398
5.424
5.964
4.441
6.929
5.538
1.752
3.550
691
6.610
6.276
8.159
11.783
7.251
6.469
2.604
1.083
6.538
8.453
6.894
13.526
3.666
3.731
3.922
2.053
22.130
17.498
22.565
2.878
63.257
84.990
30.140

(B)
Total Gasto
Fiscal
5.919
6.317
7.167
6.036
7.194
6.558
5.756
7.101
7.065
7.299
9.011
9.747
10.662
10.316
10.484
12.702
13.523
15.010
17.653
17.856
16.192
17.755
17.136
17.698
18.117
22.868
24.300
20.350
18.345
17.138
18.681
22.299
30.750
42.889
44.106
39.796
38.733
40.827
39.325
40.098
42.727
57.583
56.403
51.719
48.509
41.611
59.949
67.293
75.631
99.493
110.954
104.904
82.842
110.050
121.293
95.502
125.374
147.878
154.441
116.941
90.482
95.178
144.632
190.449
134.527

(A)/(B)
(%)

0,61
2,73
1,35
0,40
0,11
0,99
4,40
1,90
2,01
0,84
4,23
4,37
4,38
3,93
7,04
7,87
14,15
7,03
6,33
3,33
8,63
5,10
4,47
13,89
5,76
4,77
8,91
17,29
11,81
24,15
44,24
36,13
34,86
28,91
12,30
14,99
11,47
16,97
14,08
4,37
8,31
1,20
11,72
12,14
16,82
28,32
12,10
9,61
3,44
1,09
5,89
8,06
8,32
12,29
3,02
3,91
3,13
1,39
14,33
14,96
24,94
3,02
43,74
44,63
22,40

176

1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(1)
(2)
Devoluciones, Emisin, Vales
Depsitos y
de Tesorera
Reintegros
1.181
18.050
1.182
0
795
0
0
0
0
0
3
10.457
0
22
0
13
0
8
0
0
0
3
0
2
0
0
0
5
0
0
10.352
28.745
21.421
7

(3)
Remate de
Oro

(4)
(5)
(6)
Emprstitos Otros Gastos Fondo de
Conversin

0
64.387
55.074
61.422
65.138
61.982
65.375
82.990
85.001
44.398
0
23.890
29.914
19.429
52.984
0
0

39.677
0
0
0
0
2.951
0
0
0
0
0
75.242
0
125.377
0
0
0

5.814
12.435
4.590
14.919
27.393
27.226
11.923
32.022
34.194
47.446
123.533
99.654
42.114
121.021
185.913
114.700
70.933

402
105
0
0
0
0
0
64.567
28.292
0
0
0
0
0
0
0
0

(A)
Total
Rubros
Excluidos
65.123
78.109
60.459
76.341
92.531
102.620
77.320
179.593
147.496
91.844
123.535
198.788
72.028
265.832
238.897
153.797
92.362

Fuente: Construccin propia con las fuentes sealadas en la seccin B de este documento.

(B)
Total Gasto
Fiscal
161.756
152.783
153.277
180.763
179.217
156.235
181.528
173.318
225.051
235.122
208.251
216.177
258.754
259.933
303.672
256.338
209.119

(A)/(B)
(%)

40,26
51,12
39,44
42,23
51,63
65,68
42,59
103,62
65,54
39,06
59,32
91,96
27,84
102,27
78,67
60,00
44,17

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

177

CUADRO N 5
PAGOS DE DEUDA EXCLUIDOS DE SERIE GASTO FISCAL ALFA: 1928-1971
(millones de pesos de 1995)
Pago Deuda
Externa a
Excluir
serie Gasto
Fiscal Alfa,
Mills. $
1995

1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971

81.305
84.487
93.840
102.312
28.198
35.587
38.986
64.807
36.493
19.909
22.399
36.382
92.744
91.241
54.823
43.552
37.455
38.997
34.986
33.235
46.447
39.498
27.439
34.899
34.085
31.058
24.494
23.400
24.923
65.518
56.161
97.670
95.266
116.758
92.060
124.541
98.256
99.765
98.175
90.000
109.502
129.272
145.543
161.830

(A)
(A1)
(B)
Total Gasto Deuda
Total
Fiscal Serie Externa
Gasto
analizada
Mills. $
Fiscal
(gasto por
1995
Serie
funciones)
analizada
Mills. $
(gasto por
1995
funciones)
Mills. $
1995
325.761
81.305
367.651
84.487
368.678
93.739
334.669 100.549
188.059
23.048
238.303
15.764
236.061
2.512
316.907
4.202
302.131
3.554
294.363
1.196
324.078
5.806
321.679
20.048
365.306
32.608
401.094
33.257
349.310
4.764
391.921
906
390.448
809
473.355
1.520
477.262
2.044
514.348
2.570
600.862
3.627
582.669
5.613
670.792
648
734.675
2.281
904.143
5.089
939.637
42.274
939.637
832.055
37.084
832.505
920.998
864.764
1.062.282
1.122.531
1.123.934
1.402.111
1.474.408
1.642.415
1.593.362

(B1)
Deuda
Pblica

(C)
(C1)
(D)
Total Amortiz Total Gasto
Gasto a-ciones Fiscal Serie
Fiscal
:tipo de
Serie: tipo
gastos
de gastos
Mills. $
Mills. $
1995 (11)
1995

42.274
37.084
28.063
25.646
60.233
118.306
186.179
102.337
124.280
122.577
139.567 1.559.181 108.931
1.529.110 84.053
1.733.084 81.591
2.505.977
0
2.373.642
0
2.495.330
0
2.525.167
0
2.725.600
0

379.922
348.317
203.447
274.599
294.938
401.365
378.696
375.290
435.897
475.319
505.364
561.247
490.890
606.061
567.499
620.152
616.767
656.842
717.417
632.495
704.995
770.966
946.739
983.316
848.997
953.933
940.526
1.089.195

(D1)
Pagos
financieros
(11)

93.840
102.312
28.198
35.587
38.986
64.807
36.493
19.909
22.399
36.382
92.744
91.241
54.823
43.552
37.455
38.997
34.986
33.235
46.447
39.498
27.439
34.899
34.085
31.058
24.494
23.400
24.923
65.518

Total Gastos Amortiza Amortiza


Fiscales R. -ciones -ciones
Ffrenchdeuda
deuda
Davis
externa externa
(Mills. $
(Mills. $ (Mills. $
1995)
1995)
1995)
Serie
(18b)

946.459
982.605
849.248
953.939
940.710
1.060.676
1.104.338
1.130.653
1.342.660
1.410.582
1.567.962
1.524.628
1.491.468
1.719.460
1.898.296
1.826.863
1.924.141
1.942.204
2.211.797

19.403
17.361
13.050
13.577
12.743
28.651
56.161
97.670
95.574
116.470
91.933
124.984
98.555
99.679
98.309
90.133
109.502
106.708
160.310

95.266
116.758
92.060
124.541
98.256
99.765
98.175
90.000
109.502
129.272
145.543
161.830

Fuente: En los encabezado de columna.


Para el perodo 1928-1971 fue posible tener el monto de los pagos de deuda externa pblica. Para construir el
monto a rebajar de la serie de Gasto Fiscal alfa, se tomaron directamente los niveles (sin realizar ningn tipo de
ajuste) de las series identificadas en las columnas del cuadro anterior. Por ello se fue cambiando de fuente,
elegindose aquella que permitiera cubrir el perodo ms extenso.

178

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N 6
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES: 1833-1999
(millones de pesos actuales de cada ao)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894

Importaciones
mills. $ cada ao
0,000004850000
0,000005100000
0,000005400000
0,000005750000
0,000006100000
0,000006400000
0,000006700000
0,000007000000
0,000007353912
0,000007725718
0,000008116322
0,000008526674
0,000009104764
0,000010149136
0,000010068849
0,000008601357
0,000010722840
0,000011788193
0,000015884972
0,000015347332
0,000011553696
0,000017428299
0,000018433287
0,000019804041
0,000020196968
0,000018186292
0,000018395654
0,000022171506
0,000016676314
0,000017226465
0,000020843822
0,000018867152
0,000021240744
0,000018757143
0,000024863207
0,000025839521
0,000027231922
0,000028224139
0,000026631880
0,000034657928
0,000037928427
0,000038417729
0,000038137500
0,000035291041
0,000029232764
0,000025216554
0,000022794608
0,000029716004
0,000039564814
0,000050992217
0,000054447061
0,000063297642
0,000059898650
0,000070118667
0,000075427459
0,000087896096
0,000093117007
0,000107211844
0,000128638937
0,000157561087
0,000172864214
0,000164806162

Exportaciones
mills. $ cada ao
0,000004500000
0,000004900000
0,000005500000
0,000005350000
0,000006250000
0,000005500000
0,000006250000
0,000007000000
0,000006759659
0,000006527569
0,000006303449
0,000006087023
0,000007601523
0,000008115288
0,000008442085
0,000008353595
0,000010603447
0,000012426269
0,000012146391
0,000014087556
0,000012138779
0,000014527156
0,000019180589
0,000018159522
0,000019778150
0,000018335442
0,000019559254
0,000025451279
0,000020349634
0,000021994190
0,000020468745
0,000027242546
0,000025712342
0,000026680223
0,000030686602
0,000029518496
0,000027725477
0,000026975819
0,000031981693
0,000037122460
0,000038810271
0,000034831613
0,000034483955
0,000036365001
0,000028701474
0,000030639693
0,000042069433
0,000050895501
0,000059066208
0,000070198784
0,000077877331
0,000068414840
0,000075864867
0,000080632889
0,000091864586
0,000104881464
0,000092753623
0,000106878918
0,000131147273
0,000128608513
0,000181348662
0,000215775446

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961

Importaciones
mills. $ cada ao
0,000156422244
0,000161442098
0,000141728489
0,000117336545
0,000131909410
0,000137719438
0,000157947325
0,000156951945
0,000154253849
0,000172747325
0,000217263074
0,000282071603
0,000414609678
0,000501052991
0,000437574412
0,000496683290
0,000591230717
0,000594586274
0,000608340574
0,000541438513
0,000334279761
0,000422998723
0,000502072780
0,000537957177
0,000682588634
0,000813649944
0,000937949451
0,000650059902
0,000915458192
0,001129297719
0,001253674920
0,001292700000
0,001072900000
0,001200000000
0,001617600000
0,001397600000
0,000841487746
0,000967382980
0,000964853397
0,001140197492
0,001591951174
0,002079200346
0,002417563858
0,002914776000
0,002832115154
0,003562438890
0,003564914252
0,004234696915
0,004402900622
0,004796879610
0,005374817050
0,006933840160
0,012646855900
0,016464677340
0,023780666000
0,022982316000
0,030883924000
0,048173043000
0,062239800000
0,101123000000
0,213138000000
0,208366800000
0,318962400000
0,426100000000
0,449641000000
0,583725400000
0,651199600000

179

Exportaciones
mills. $ cada ao
0,000161101419
0,000159922839
0,000138656194
0,000190715268
0,000200522873
0,000178189691
0,000194847847
0,000220302181
0,000210347916
0,000237432679
0,000305520989
0,000339900375
0,000395407871
0,000596803459
0,000511616581
0,000549011150
0,000574999391
0,000681294132
0,000722284056
0,000590743228
0,000714499981
0,000976296905
0,001007164376
0,000900911878
0,000512778033
0,001392593408
0,001066983987
0,000908865278
0,001493403632
0,001869830692
0,001915137706
0,001654500000
0,001689600000
0,001940100000
0,002293700000
0,001328000000
0,000935521984
0,001221105616
0,001673815686
0,002328936007
0,002384869332
0,003130017438
0,004990915698
0,003750184267
0,004336918269
0,004567598225
0,004961997255
0,005591116471
0,005665661834
0,006260029260
0,006814150500
0,008180360460
0,013332746950
0,020615766600
0,021495110000
0,027710004000
0,032807224000
0,058132191000
0,064188600000
0,111186000000
0,264276000000
0,265878600000
0,275379200000
0,354000000000
0,482979000000
0,493654700000
0,489135400000

180

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

Importaciones
mills. $ cada ao
0,672067000000
1,059375000000
1,451426800000
1,924668500000
3,066707000000
3,868839000000
5,440459200000
8,317103200000
11,043712000000
12,593894100000
21,478315500000
160,369025
1.676,728714
8.387,005800
21.604,370000
52.058,972800
102.647,745600
175.369,066400
239.643,300000
285.402,000000
208.412,261200
249.820,990400
359.818,916400
525.738,738000
662.965,359000
964.600,934800
1.299.592,650400
1.907.172,766800
2.340.740,331000
2.826.205,088000
3.672.387,273600
4.496.508,416400
4.968.424,954200
6.314.285,199300

Exportaciones
mills. $ cada ao
0,571799400000
0,945000000000
1,408968000000
2,139493400000
3,426216500000
4,398603300000
6,183635700000
10,529194200000
12,844668800000
12,391627400000
16,546662000000
145,045662
1.789,037509
7.806,034500
27.617,042400
47.066,928000
77.873,760000
142.853,308400
183.506,700000
149.623,500000
188.649,775600
301.797,434000
359.503,786800
611.927,526000
810.074,484000
1.146.116,345900
1.728.314,648000
2.156.988,320000
2.552.952,819000
3.122.340,256000
3.628.660,608000
3.717.923,034000
4.875.733,908000
6.363.842,147000

1996
1997
1998
1999

7.347.993,706667
8.244.416,840500
8.643.738,962500
7.701.719,481200

6.350.885,546667
6.987.013,392600
6.825.865,701375
7.944.901,416278

Fuente:
Notas:
a)

b)

Construccin propia con las fuentes que se sealan en la seccin G de


este documento.
Los pesos antiguos (tuvieron vigencia hasta diciembre de 1959) se
dividieron por 1.000.000 y los escudos (vigentes como moneda legal
entre el 1 de enero de 1960 y el 28 de septiembre de 1975) por 1.000
para dejar la serie en pesos actuales (moneda legal vigente desde el
29 de septiembre de 1975 y hasta el presente).
A partir de 1973 se quitan los decimales pertinentes para que al
transformar la serie a pesos de cada ao no se pierda informacin.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

CUADRO N A.1
INGRESOS FISCALES TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS: 1833-1995
Partidas, Rubros y Agregaciones
I. Tributos Recursos Naturales Mineros
a. Cobre:

Ley 13.196 (ley reservada) aportes del cobre a las FF.AA.

Fondo de Compensacin del Cobre (FCC)

Supervit operaciones empresas estatales

Traspasos de Codelco al Fisco por excedentes e impuestos

Ingresos Propiedad Empresas (Cobre neto FCC)

Impuesto a la Renta + Impuesto Adicional + aumento por adicional

Impuesto Extraordinario Ley 7160, 8758, 10003 y 11137

Impuesto Renta Bienes Explotacin minera y metalrgica (+ Ley 7600)

Impuesto Utilidades ley 11828

Sobreprecio venta Cobre + Cuota CORFO


b. Salitre y Yodo:

Impuestos Exportaciones

Derechos Exportacin Salitre

Derechos Exportacin Salitre y Yodo

Derechos Exportacin Yodo

Impuesto a la Renta

Participacin fiscal Salitreras

Utilidad venta pesos fuertes

Venta de Salitre
c. Otros Recursos:

Derechos Exportacin Brax

Guaneras de Mejillones

Ventas de Guano
d. Diferencia venta de divisas:

Leyes 7144 y 8283

Leyes 8055, 9311, 8320, 8406 y 8524

Leyes 6159 y 7144

Diferencia Venta Divisas Salitreras ley 7145

181

182

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

II. Tributos Directos


a. Impuesto Rentas:

Catastro

Diezmos

Ganancias de Capital

Impuesto Adicional (excepto cobre)

Impuesto Beneficios Excesivos

Impuesto Bienes Industria y Comercio

Impuesto Renta capitales (valores) mobiliarios

Impuesto Renta Global complementario

Impuesto sobre la renta

Impuesto Sueldos, salarios, pensiones y rentas profesionales

Otros Impuestos a la Renta (morosos, aporte Caja Amortizacin)

Renta mnima presunta

Sistema de pago + reajuste impuesto declaracin anual + pagos provisionales declaracin anual
b. Impuesto a la Propiedad:

Contribucin territorial

Impuesto sobre haberes

Impuesto Bienes Inmuebles parte Fiscal (A+B+C+D)


(A) Total Impuesto General a los Bienes Races (1+2+3)

(1) Impuesto Bienes Races

(2) Contribucin General de caminos y puentes

(3) Primera Categora Impuesto Renta


(B) Impuestos Especiales a los Bienes Races (4+...+10)

(4) Terrenos Eriazos

(5) Alcantarillado Santiago

(6) Alcantarillado otras ciudades

(7) Morosos

(8) Agua potable, desage, alcantarillado + adicional

(9) 4% Comuna Carahue

(10) Erogaciones
(C) Impuestos Especiales a los predios agrcolas y R.
(D) Impuesto a la plusvala de los Bienes Races

Impuesto a las herencias y donaciones parte fiscal y Sociedades Constructoras Establecimientos


Educacionales

Herencias abintestato

Impuesto Automviles + varios

Impuesto a las revaloraciones


c. Impuestos varios:

Impuestos Varios

Premios lotera
III. Tributos Indirectos Internos
a. Impuesto Sectores Especficos:
Administracin del estanco
Alcabala y derechos de imposiciones
Barajas
Bencina y otros combustibles
Carbn
Cemento
Compraventa Bienes Muebles DL 593
Contribucin Compaas Seguros
Contribucin de tonelaje
Derechos de martillo
Discos

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

III. Tributos Indirectos Internos


Especficos
Fsforos
Impuesto a los Bancos (Superintendencia) y Contribucin Bancaria
Impuesto Alcoholes
Impuesto Compraventa Bienes Inmuebles + 1% sitios eriazos + 1% venta Parcelas
Impuesto Compraventa Bienes Muebles Ley 11575 y recargo
Impuesto Compraventa Bienes Muebles pequea minera
Impuesto General a la Produccin
Impuesto Tabaco (Fajas de Impuesto 1923)
Impuestos Compraventas + IVA
Intereses de Censos
Otros
Otros impuestos a la produccin
Patentes
Patentes Compaas Seguros e Impuesto sobre sus primas
Patentes de Privilegios Exclusivos y comerciales
Patentes fiscales de minas
Ramos eventuales
Redencin de Censos
b. Impuesto a los Servicios:
Apuestas mutuas
Boletos lotera
Cifra de Negocios y primas de seguros
Encomiendas postales
Espectculos
Otros Impuestos a los Servicios + DL 825
Peaje
Turismo
Empresas Utilidad Pblica (1+...+8)
(1) Impuesto Empresas Servicios Elctricas
(2) Telefnicas
(3) Radiotransmisin
(4) Gas
(5) Impuesto Utilidad trfico Ferrocarriles
(6) Derechos concesiones
(7) Imptos. Telegrficos + Mensajes al exterior
(8) 3,6 p/m3 Agua FF.CC. Antofagasta-Bolivia
Servicios Navegacin (9+....+15)
(9) Derecho cabotaje
(10) Derechos Hosp. sobre navos
(11) Derecho de Estaciones
(12) Embarque y desembarque
(13) Recargo embarque y desembarque
(14) Faros y balizas
(15) Almacenaje y muellaje, descarga y mov. de las aduanas
Otros
c. Impuesto Actos Jurdicos:
Estampillas ley 10512
Estampillas Prev. Abogados
Estampillas reclutamiento
Impuesto 1/2% Construccin Edificios
Impuesto a los cheques
Impuesto Ley 7764 art. 6 estampillas
Otros

183

184

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

III. Tributos Indirectos Internos


Pagos en dinero
Papel sellado, Impuesto Timbres y estampillas
d. Otros Impuestos Indirectos

IV. Tributos Indirectos Externos


a. Derechos de Importacin:
Derechos Generales
Internacin Nacionalizada
Internacin y derechos de almacenaje
Movilizacin de bultos
Multas y Derechos consulares
Otros Impuestos Importaciones
Plizas importacin
Total Impuestos Importaciones
b. Derechos de Exportacin

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

V. Ingresos No Tributarios
a. Bienes Nacionales:
Arriendo propiedades
Deudores por remate terrenos
Intereses FF.CC. del Estado
Producto Inversiones Fiscales + Concesiones
Remates y ventas Propiedades fiscales
b. Servicios Nacionales:
Administracin de Aduanas
Carabineros
Casa de Moneda
Contralora General
Correos y Telgrafos
Departamento Agricultura
Direccin de Obras sanitarias
Explotacin Dique de Talcahuano
Explotacin puertos
Multas tribunales del trabajo
Pensiones alumnos (Derechos de matrcula)
Servicio Nacional de Salud
Sindicatura de quiebras
Telgrafos
Tesorera General
Varios
c. Entradas Varias:
Aportes de Terceros a ss. Emprstitos
Aportes Municipales y Caja Hipotecaria
Cdulas hipotecarias e Intereses y anticipo Salitreras
Depsitos pasados a rentas nacionales
Intereses de bonos fiscales y vales del tesoro
Intereses emprstitos Municipalidades (o Instituciones)
Intereses fondos emprstito 1870
Intereses, Descuentos y multas
Otras entradas y Varios
Regalas del Banco Central
Rentas Generales + Otras Rentas
Venta de Prendas

185

186

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

VI. Ingresos Extraordinarios


Actos Jurdicos
Arriendo Salitrera Toco y derechos sobre minas
Cargamento tomado a los espaoles
Censos sobre el erario
Compraventa
Conversin subsidio + pagars conversin + intereses pagars + intereses y reemplazo bonos
Cuenta de guano
Descuentos sueldos y otras rentas
Deudores por venta de salitreras
Donativos y subsidios para la guerra
Estaciones sanitarias
Fondos particulares construccin ferrocarriles
Gastos de Remate
Giros postales
Gran Minera
Intereses Depsitos en Bancos
Ley 2655 13 de mayo

Otras Entradas Extraordinarias: otros ingresos, productos conversin moneda extranjera


Otras entradas no especificadas: supervit presupuesto en moneda extranjera, (se resta)
excedente destinado a financiar presupuesto de capital en moneda extranjera
Produccin
Producto neto de los acorazados
Propiedad
Reconstruccin de Valparaso
Reintegros Gobierno Peruano por cuenta Escuadra aliada
Remate, intereses y deudores Salitreras + deudores por remate salitreras
Rentas
Rescate billetes bancarios + Garanta realizada por emisin bancaria
Servicios
Utilidad venta oro y letras
Venta terrenos fiscales en Valparaso

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

CUADRO N A.2
INGRESOS FISCALES 1833-1914 INCLUIDOS EN LA SERIE DE ALDANA (6)
Partidas Tributarias y No Tributarias
ENTRADAS ORDINARIAS

Aduanas: Derechos importacin + exportacin

Agua Potable y alcantarillado

Alcabala y derechos de imposiciones

Almacenes de Guerra

Arriendo de sitios del malecn

Arriendo propiedades fiscales

Catastro

Contribucin agrcola

Contribucin bancaria Intereses de bonos fiscales

Contribucin de compaas de seguros

Contribucin sobre haberes

Contribucin sobre herencias

Contribucin territorial

Correos

Correos y Telgrafos

Depsitos pasados a rentas nacionales

Derechos consulares

Derechos de Faros y balizas

Derechos de timbre

Derechos de timbres

Derechos venta terrenos fiscales

Deudores por remate terrenos

Deudores por venta de salitreras

Diezmos

Entradas en Tesorera

Especies Estancadas (Administraciones del Estanco)

Estacin sanitaria de Arica

Estaciones Sanitarias

Estampillas de impuesto

Explotacin dique de Talcahuano

Fajas de impuesto

Ferrocarriles

Gastos de remate

Guaneras de Mejillones

Herencias abintestato

Impuesto sobre alcoholes

Intereses anticipo a Salitreras

Intereses de cdulas hipotecarias

Intereses de censos

Intereses de Vales del Tesoro

Intereses y Descuentos

Martillos

Multas

Otras entradas

Otras rentas

Papel sellado y Estampillas de Impuesto

Papel sellado

Patentes

Patentes de minas

Patentes de compaas de seguros

187

188

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

ENTRADAS ORDINARIAS

Patentes de privilegios exclusivos

Peaje

Pensiones Alumnos

Productos Casa de Moneda

Ramos eventuales

Redencin de Censos

Reintegros

Remate propiedades nacionales

Rentas Generales

Tarifas de avalos

Telgrafos

Telgrafos y estampillas de correos

Utilidad pesos fuertes

Utilidad remate de oro

Utilidad venta letras

Varios Deudores

Venta Bienes Nacionales

Venta de prendas

Ventas de Guano

Ventas de Salitre

ENTRADAS EXTRAORDINARIAS

Arriendo de la salitrera del Toco

Aumento de Cuenta Depsitos

Avances hechos por los ajustes del Gobierno en Londres

Cdulas hipotecarias

Censos sobre el Erario

Compra de bonos

Compra de letras

Conversin subsidios

Crdito formado sobre rentas aduana

Cuenta de guano

Cuentas por liquidar

Depsitos

Derechos sobre minas

Descuentos sueldos y otras rentas

Deuda peruana

Deudores del ao anterior

Deudores por remate de salitreras

Devuelto por los Bcos. Emisin

Disminucin cuenta deudores

Donativos para la guerra

Emisin fiscal

Emisin papel moneda

Emisin Vales Tesorera

Emprstito Anglo-Chileno emitido en 1885

Emprstito Anglo-Chileno emitido en 1886

Emprstito Anglo-Chileno emitido en 1887

Emprstito Anglo-Chileno emitido en 1889

Emprstito del ao

Emprstito forsozo a los Bancos

Emprstito Rothschild 1903, 6%


Erogaciones de particulares para construccin ferrocarriles y caminos

Estacin sanitaria de Arica

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

ENTRADAS EXTRAORDINARIAS

Fondo de Conversin

Fondos Tomados emprstito de 1858

Garanta realizada por emisin bancaria

Giros postales

Herencias abintestato

Intereses depsitos en Bancos

Intereses fondos Emprstito 1870

Intereses pagars de conversin

Intereses por venta salitreras

Intereses y reemplazo bonos conversin

Letras por pagar

Ley 2641 Recargo Aduanero

Ley 2655 de 13 de mayo

Operaciones diversas

Otras cuentas

Estacin sanitaria de Arica

Fondo de Conversin

Fondos Tomados emprstito de 1858

Garanta realizada por emisin bancaria

Giros postales

Herencias abintestato

Intereses depsitos en Bancos

Intereses fondos Emprstito 1870

Intereses pagars de conversin

Intereses por venta salitreras

Intereses y reemplazo bonos conversin

Letras por pagar

Ley 2641 Recargo Aduanero

Ley 2655 de 13 de mayo

Operaciones diversas

Otras cuentas

Pagars de conversin

Pagars de la conversin e intereses sobre remate salitreras

Prstamo Bco. Hipotecario

Prstamos al Erario

Prstamos devueltos por los Bancos

Producto emisin bonos internacionales

Producto emprstito emitido 1873

Producto emprstito emitido 1875

Producto emprstito emitido en 1865

Producto emprstito emitido en 1866

Producto emprstito emitido en 1870

Producto emprstito emitido en 1878

Producto emprstito emitido en 1879

Producto emprstito emitido en 1882

Producto emprstito interior a dos aos plazo

Producto lquido emprstito emitido 1892

Producto lquido emprstito emitido 1895

Producto lquido emprstito emitido 1896

Producto lquido emprstito emitido 1898

Producto lquido emprstito interior del 9% emitido en 1876

Producto lquido emprstito interior emitido en 1877

Producto lquido emprstito interior levantado construccin ferrocarril


Llaillai-San Felipe

Producto lquido vales tesorera

Producto neto de los acorazados

189

190

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

ENTRADAS EXTRAORDINARIAS

Producto primer emprstito

Producto remate cargamentos tomados a los espaoles

Producto segundo emprstito

Producto total emprstito J.S. Morgan y Ca.

Recargo por derechos de internacin & a.

Reconstruccin de Valparaso

Reemplazo bonos fiscales

Reintegros

Reintegros hechos por el Gob. Peruano por cta. Gastos de la Escuadra


aliada

Reintegros y depsitos

Remate de oro

Remate salitreras

Rescate billetes bancarios

Saldo otras cuentas

Subsidios de guerra

Tomado del emprstito de 1906

Traspasos de fondos de emprstitos

Utilidad venta de oro

Utilidad venta letras

Vales del Tesoro, marzo 1903, 6 3/8%

Vales emitidos a dos aos plazo

Varios acreedores

Varios deudores

Varios deudores y acreedores

Venta de bonos

Venta de bonos Meiggs

Venta de letras

Venta de oro y letras

Venta terrenos fiscales en Valparaso

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

CUADRO N A.3
PARTIDAS INCLUIDAS EN SINOPSIS ESTADSTICA 1914-1920 (7, 8)
IMPUESTOS ADUANEROS

Derecho adicional 10% sobre alcoholes

Derechos de Internacin y Almacenaje

Derechos encomiendas postales

Derechos exportacin brax y recargo

Derechos exportacin salitre y recargo

Derechos exportacin yodo y recargo

Faros y balizas

Ley 2641 (recargo 5% internacin)

Movilizacin de bultos

Otras entradas

Recargo por cambio en la internacin

Resguardo cordillera
IMPUESTOS INTERNOS

Alcantarillado y pavimentacin en Santiago

Contribucin adicional sobre haberes

Contribucin alcoholes (Ley 3087)

Contribucin bancaria

Contribucin Compaas de Seguros

Contribucin sobre herencias

Contribucin timbres y estampillas (Ley 3482)

Derechos de timbre

Derechos sobre alcoholes (industrial)

Descuentos a empleados pblicos

Estampillas Impuestos

Fajas de Impuesto

Impuesto sobre alcoholes (agrcola)

Papel sellado

Patentes Compaas de Seguros

Patentes fiscales de minas

Privilegios exclusivos
OTRAS ENTRADAS

Arriendo propiedades fiscales

Casa de Moneda

Derechos y multas consulares

Estampillas postales y Direccin de Correos

Faros y balizas

Ferrocarril Arica-La Paz

Intereses anticipos de salitreras

Intereses emprstitos municipales

Intereses Vales del Tesoro

Intereses y Descuentos

Multas y Otras entradas

Redencin de Censos

Reintegros

Remate de prendas

Rentas Generales

Telgrafos

Venta Bienes Nacionales

191

192

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.4
PARTIDAS INCLUIDAS EN LA SERIE DEL ANUARIO ESTADSTICO (9, 10)
INGRESOS ORDINARIOS = I + ...+ IV
I. IMPUESTOS DIRECTOS

Contribucin Bancaria

Contribucin Compaas de Seguros

Contribucin de haberes (adicional)

Contribucin de tonelaje

Impuesto sobre herencias

Impuesto sobre la Renta

Impuestos Varios

Patentes de Compaas de Seguros

Patentes fiscales de minas


II. IMPUESTOS INDIRECTOS

Adicional 10% sobre alcoholes

Derechos de timbre

Derechos exportacin brax y recargo

Derechos exportacin salitre y recargo

Derechos exportacin yodo y recargo

Derechos internacin, almacenaje y recargo

Encomiendas postales

Impuesto Alcoholes

Impuesto Tabacos

Movilizacin de bultos

Otras entradas aduaneras

Papel sellado y estampillas de impuestos

Resguardo cordillera
III. SERVICIOS PBLICOS

Agua potable y desages

Correos y telgrafos

Faros y Balizas

Ferrocarril Arica-La Paz

Otros
IV. ENTRADAS DIVERSAS

Arriendos propiedades fiscales

Casa Moneda

Derechos y multas consulares

Intereses y descuentos

Multas

Otras entradas

Privilegios exclusivos

Redencin de censos

Reintegros

Rentas generales

Venta Bienes Nacionales


INGRESOS EXTRAORDINARIOS
(slo en 1922 y 1923)

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

CUADRO N A.5
PARTIDAS INCLUIDAS EN LAS CUENTAS FISCALES 1925-1957 (11)
Ingresos Tributarios, No Tributarios, Presupuestarios y Fuera de Presupuesto
TRIBUTOS DIRECTOS = I + II
I. IMPUESTOS RENTAS = I.a + I.b + I.c
I.a Impuesto Personas 1 + 2 + 3 + 4
(1) Impuesto a los sueldos y salarios
(2) Impuesto a los honorarios de los profesionales
(3) Impuesto Global complementario
(4) Impuesto a las Rentas de los valores mobiliarios

I.b Impuesto Empresas 5 + 6 + ... + 10

(5) Impuesto

Utilidades Empresas Comerciales e Industriales


(6) Impuesto Empresas Comerciales e industriales Beneficios Excesivos
(7) Impuesto Empresas Mineras y metalrgicas
(8) Impuesto Empresas Comerciales, Industriales y Mineras Art. 16 Ley 7600 (Corp.
Viv.)
(9) Impuesto Empresas Periodsticas y Agencias noticiosas
(10) Impuesto Adicional (excepto cobre)

I.c Impuesto Gran Minera 11+ ... +14


(11) Impuesto Renta Empresas Cuprferas: Impuesto a la Renta; Impuesto
Extraordinario Ley 7160, 8758 y 11137; Impuesto Utilidades ley 11828 y
Sobreprecio venta Cobre
(12) Diferencia Venta Divisas: Leyes 7144 y 8283; Leyes 8055, 9311, 8320, 8406 y
8524; y Ley 6159
(13) Participacin fiscal Salitreras
(14) Diferencia Venta Divisas Salitreras ley 7145

193

194

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

II. IMPUESTOS A LA PROPIEDAD Y CAPITAL = II.a + ... + II.d


II.a Impuesto Bienes Inmuebles parte Fiscal

Impuesto General a los Bienes Races:


Adicional 1% ley 11508
Adicional Ley 7420
Contribucin General de caminos y puentes
Impuesto Bienes Races
Morosos
Primera Categora Impuesto Renta
Recargo Bienes Races

Impuestos Especiales a los Bienes Races:


0,5 Ley 10678 Comuna Santiago
4% Comuna Carahue
Adicional agua potable
Alcantarillado otras ciudades
Alcantarillado Santiago
Erogaciones particulares
Morosos
Terrenos Eriazos

Impuestos Especiales a los predios agrcolas y R.

Impuesto a la plusvala de los Bienes Races


II.b Impuesto Bienes Inmuebles parte municipal

Adicional emprstitos Municipalidades

Adicionales Alumbrado

Alcantarillado

Municipalidades y adicionales

Otros adicionales

Pavimentacin
II.c Impuesto Bienes Muebles

Impuesto Bienes Muebles

Impuesto a las herencias y donaciones

Impuesto a las revaloraciones


II.d Impuestos Varios 20+...+24
(20) Premios lotera
(21) Patentes S.A.
(22) Patentes Fiscales pertenencias Brax
(23) Impuesto Pensiones
(24) Impuesto 1/2% pensiones

TRIBUTOS INDIRECTOS = I + ... + VII


I. Impuestos Compraventas 1 + ... + 4
(1) Compraventa Bienes Muebles DL 593
(2) Impuesto Compraventa Bienes Muebles Ley 11575
(3) Impuesto Compraventa Bienes Muebles pequea minera
(4) Impuesto Compraventa Bienes Inmuebles

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

II. Impuestos Produccin 5 + ... + 16


(5) Impuesto General a la Produccin
(6) Impuesto Alcoholes
(7) Especficos
(8) Tabacos
(9) Barajas
(10) Discos
(11) Fsforos
(12) Carbn
(13) Bencina
(14) Madera
(15) Cemento
(16) Otros
III. Servicios 17 + ... + 24
(17) Cifra de Negocios y primas de seguros
(18) Turismo
(19) Espectculos
(20) Apuestas mutuas
(21) Boletos lotera
(22) Empresas Utilidad Pblica:

Energa elctrica

Telegrficas

Telefnicas

Radiotransmisin

Gas

Utilidades trfico FF.CC.

Derechos concesiones

Impuesto Telegrficos

3,6p/m3 Agua FF.CC. Antofagasta-Bolivia

$5 p/m3 Agua potable Valparaso


(23) Servicios Navegacin:

Derecho cabotaje

Derechos Hosp. sobre navos

Derecho de Estaciones

Embarque y desembarque

Recargo embarque y desembarque

Faros y balizas
(24) Otros:

Adicional sobre sueldos y salarios Ley 10343

Bodegaje y frigorfico

Matanza ganado lanar

Caza ballenas

Warrantz

Sindicatura de quiebras
IV. Actos jurdicos 25 + ... + 37
(25) Timbres
(26) Papel sellado y estampillas
(27) Impuesto 1/2% Construccin Edif.
(28) Pagos en dinero
(29) Impuesto a los cheques
(30) Patentes de invencin y comerciales
(31) Estampillas reclutamiento
(32) Estampillas ley 10512

195

196

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

IV. Actos jurdicos 25 + ... + 37


(33) Estampillas Prev. Abogados
(34) Impuesto Ley 7764 art. 6 estampillas
(35) Plizas importacin
(36) 2% presupuesto Nuevas edificaciones
(37) Otros
V. Impuestos Importaciones 38 + ... + 41
(38.a) Derechos de importacin
(38.b) Impuesto Importacin ganado
(38.c) Impuesto Encomiendas postales
(38.d) Impuesto Importacin petrleo y carbn
(39) Impuesto Internacin Nacionalizada
(40) Derechos consulares
(41) Otros impuestos Internacin
VI. Impuestos a las exportaciones 42 + ... + 46
(42) Derechos Generales
(43) Exportacin leguminosas
(44) Exportacin de pieles
(45) Exportacin frutas
(46) Exportacin salitre y yodo
VII. Varios

INGRESOS FUERA DE PRESUPUESTO = VIII + IX + X


VIII. Impuestos Directos

Rentas

Gran Minera

Propiedad
IX. Impuestos Indirectos

Produccin

Compraventa

Servicios

Actos Jurdicos
X. Otros No Especificados

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Servicios Nacionales
Bienes Nacionales
Entradas Varias
Otras Entradas Eventuales no Clasificadas

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

CUADRO N A.6
PARTIDAS INCLUIDAS EN ANUARIO ESTADSTICO 1966-1970 (12)
INGRESOS TRIBUTARIOS = I + II
I. IMPUESTOS DIRECTOS

5% Utilidades industrias, comercio y otros

Ganancias de Capital

Global Complementario

Herencias y donaciones

Impuesto a la Renta pequeos contribuyentes

Impuesto Adicional

Impuesto Empresas Mineras

Impuestos a las conversiones y revalorizaciones

Impuestos a las Patentes de vehculos motorizados

Impuestos a los bienes muebles

Impuestos a los bienes races

Impuestos a los viajes al exterior y aeropuertos

Impuestos Adicionales al Cobre

Impuestos al Patrimonio

Impuestos Directos varios

Impuestos distintos de la Ley de la Renta

Impuestos enrolados anualmente

Impuestos Sustitutivos de la Ley de la Renta

Morosos Impuestos Directos

Otros impuestos a la Renta

Premios Lotera

Primera Categora

Renta mnima presunta

Segunda Categora
II. IMPUESTOS INDIRECTOS

Apuestas Mutuas

Bencina y otros combustibles

Boletos de Lotera

Carbn

Cifra Negocios y Prima de Seguros

Compraventa bienes inmuebles

Compraventa bienes muebles

Discos, cilindros y piezas musicales

Empresas de Utilidad Pblica

Espectculos

Fsforos y encendedores

Impuesto al Valor Agregado DL 825

Impuesto transferencias bienes muebles distintos DL 825

Impuestos a las Barajas

Impuestos a las Importaciones

Impuestos a los Alcoholes

Impuestos a los servicios DL 825

Impuestos Indirectos varios

Impuestos sobre actos jurdicos

Impuestos Varios

Impuestos varios a las importaciones

197

198

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

II. IMPUESTOS INDIRECTOS

Morosos Impuestos Indirectos

Otros impuestos a la produccin

Otros Impuestos a los servicios

Reajustabilidad impuestos morosos indirectos

Servicios de Navegacin y otros

Tabacos, cigarros y cigarrillos

Timbres, estampillas y papel sellado

Turismo

INGRESOS NO TRIBUTARIOS = III + IV+ V


III. BIENES NACIONALES

Arrendamiento Bienes Nacionales

Producto Inversiones Fiscales

Concesiones
IV. SERVICIOS NACIONALES

Actuaciones consulares

Administracin de Aduanas

Carabineros de Chile

Casa de Moneda

Contralora General de la Repblica

Correos y Telegrfos

Direccin de Agricultura y Pesca

Direccin de Estadstica y Censos

Direccin Obras sanitarias

Direccin Servicios Elctricos y de Gas

Educacin Pblica (Derechos exmenes)

Estadio Nacional

Fuerza Area de Chile

Multas Tribunales del Trabajo

Otros bienes y servicios

Patentes de Invencin y otros

Reglamento Carcelario

Servicio de Minas del Estado

Servicio del Territorio Martimo

Servicio Nacional de Salud

Servicio Registro Civil e Identificacin

Subsecretara de Guerra
V. ENTRADAS VARIAS

Devoluciones y Reintegros

Intereses y Multas

Ingresos y Aportes de Instituciones

Ingresos Varios

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

INGRESOS DE CAPITAL

Beneficio renegociacin deuda pblica externa sector privado

Beneficio renegociacin deuda pblica externa sector pblico

Deuda Flotante Presupuesto de Capital

Enajenacin de Bienes Fiscales

Excedente estimado del Presupuesto Corriente

Impuestos a las utilidades del cobre

Otros Ingresos

Pagars descontables de la Tesorera General de la Repblica

Pagars reajustables de la Tesorera General de la Repblica

Prstamos externos

Prstamos internos

Supervit Presupuesto en moneda extranjera

Producto de la conversin de monedas extranjeras


Excedentes destinados a financiar el presupuesto de capital en moneda corriente

199

200

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.7
PARTIDAS INCLUIDAS EN LA SERIE DE LA
DIRECCIN DE PRESUPUESTOS 1960-1971 (18b)
Ingresos Fiscales Corrientes y de Capital
INGRESOS FISCALES TOTAL = A + B
A. INGRESOS CORRIENTES = 1 + 2 + ... + 5
1. Venta de Bienes y Servicios
2. Renta de Inversiones
3. Otros No Tributarios
4. Impuestos Directos
4.1 Personas
Segunda Categora (tasa 3,5%, 7% y otros)
Global Complementario
Renta Mnima
Premios de Lotera
Otros a Personas
4.2 Empresas
Primera Categora
Renta de Bienes Races
Renta de Capitales Mobiliarios
Renta de Industria, comercio y Minera
Sociedades Annimas
Otros y Morosos
Ganancias de Capital
Adicional
5% Utilidades
4.3 Gran Minera del Cobre
4.4 Propiedad
4.5 Otros
5. Impuestos Indirectos
5.1 Compraventa
5.2 Produccin
5.3 Servicios
5.4 Actos Jurdicos
5.5 Importacin
5.6 Otros
B. INGRESOS DE CAPITAL = 1 + 2 + 3 + 4
1. Venta de Activos
2. Prstamos Internos
3. Prstamos Externos
4. Variaciones de Caja
Nota:

Para el perodo 1965-1970, la fuente presenta slo los totales de las partidas que forman los impuestos
directos.

CUADRO N A.8

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

PARTIDAS EXCLUIDAS DE LA SERIE ALFA 1915-1970


Ferrocarril Arica-La Paz
Impuesto Bienes Inmuebles parte Municipal
Municipalidades y adicionales
Adicionales alumbrado
Pavimentacin
Alcantarillado
Otros Adicionales
Reintegros y Depsitos
Prstamos Internos y Externos

Cuadro N A.9
PARTIDAS INCLUIDAS EN LA SERIE DEL
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS (25b), 1940-1953
Ingresos Corrientes y de Capital
INGRESOS CORRIENTES ( I + II )
I. INGRESOS CORRIENTES ( 1 + 2 )
1. Ingresos Tributarios
1.1 Impuestos Directos

Rentas Personales
Impuestos Rentas Personales
Imposiciones Imponentes (incluye medicina preventiva)

Empresas
Empresas Nacionales
Empresas Gran Minera

Otros Impuestos Directos


Impuestos a la Propiedad
Otros Impuestos Directos
1.2 Impuestos Indirectos
Produccin y cifras
Importacin y Exportacin
Impuestos al Consumo
Impuestos varios indirectos
Imposiciones patronales
2. Ingresos No Tributarios
Bienes Nacionales
Servicios Nacionales
Entradas varias (excl. Impuestos)
Inst. previsin
Beneficencia
Universidad de Chile
Municipal (excl. Impuestos)
II. INGRESOS DE CAPITAL
Nota:

Tal como se seala en el texto, esta fuente es muy detallada, haciendo


referencia a muchos tributos e ingresos diversos, lo que aqu no se reproduce
en forma extensa.

201

202

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.10
PARTIDAS INCLUIDAS EN LA SERIE DEL FMI (16), 1972-1995
Ingresos Tributarios, No Tributarios
TOTAL REVENUE AND GRANTS (II + VII)
II. TOTAL REVENUE (III + VI)
III. Current Revenue (IV + V)
IV. Tax Revenue

Tax on Inc., Profits, Cap. Gains:


Indidivual
Corporate

Social Security Contributios:


Employers

Taxes on Payroll and work force

Taxes on Property:
Estate, Inheritance and gift taxes
Recur. Taxes on immov. Prop.
Taxes-financ. and cap. Transact.

Domestic taxes on goods and services


Gen. Sales, turnover or V.A.T.
Excises
Taxes use, perm. to use goods: business and prof. Licenses

Taxes international trade, trans.


Import duties: customs duties
Other tax on international trade and transactions

Other taxes
Stamp taxes
Other taxes n.e.c.

Adjust. to cash basis tax rev.


V. Nontax Revenue

Entrepren. and property income :


Nonfin. Pub. Ent. and pub. Fin. Inst.
Other property income

Adm. Fees, chges., nonind. sales:

Other nontax revenue

Unclassified current revenue


VI. Capital

Sales of fixed capital assets


VII. GRANTS

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

203

CUADRO N A.11
PARTIDAS INCLUIDAS EN LA SERIE
DIRECCIN DE PRESUPUESTOS (18), 1987-1995
Ingresos Corrientes y de Capital
TOTAL INGRESOS CORRIENTES (I + II)
I. TOTAL INGRESOS CORRIENTES
Ingresos de Operacin
Imposiciones Previsionales
Ingresos Tributarios Netos

Impuesto a la Renta
Primera Categora
Segunda Categora, sueldos, salarios y pensiones
Global complementario
Adicional
Tasa 40% DL 2398 de 1978
Art. 21 Ley Impuesto a la Renta
Trmino de Giro
Tasa 8% art. 6 transitorio Ley 18985
Imputacin crditos a los impuestos y devoluciones por declaracin
anual
Fluctuacin deudores del perodo, formulario 22
Sistema de pago
Reajuste de Impuesto de Declaracin Anual
Pagos Provisionales del ao

IVA
IVA bruto
Crdito especial empresas constructoras
Devoluciones

Impuesto a Productos Especficos


Tabacos, cigarros y cigarrillos
Combustibles

Impuestos Actos Jurdicos

Impuestos al Comercio Exterior

Otros
Cobre Neto de Fondo de Compensacin
Transferencias
Otros Ingresos
II. TOTAL INGRESOS DE CAPITAL

Total Ventas de Activos


Venta de activos fsicos
Venta de activos financieros
Recuperacin de Prstamos

Nota: El detalle de los impuestos a la Renta existe para el perodo 1980-1995.

204

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.121
INGRESO FISCAL 1833 1999

(pesos actuales de cada ao )

Este cuadro es el resumen de los totales de las partidas incluidas en la serie de ingreso fiscal ().

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

205

206

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

207

CUADRO N A.13
INGRESO FISCAL 1833 1999
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890

(A)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Ingresos
Total
Total
Corrientes
Neto Ley
(A+B)
(A.1 + A.2)
13.196 Y
F.C.C.
5.284
5.284
5.284
5.751
5.751
5.751
6.291
6.291
6.291
5.785
5.785
5.785
7.112
7.112
7.112
6.210
6.210
6.210
6.178
6.178
6.178
7.713
7.713
7.713
7.634
7.634
7.634
9.388
9.388
9.388
10.375
10.375
10.375
10.712
10.712
10.712
10.213
10.213
10.213
11.101
11.101
11.101
10.565
10.565
10.565
12.122
12.122
12.122
15.044
15.044
15.044
15.944
15.944
15.944
16.584
16.584
16.584
19.820
19.820
19.820
16.948
16.948
16.948
17.167
17.167
17.167
17.454
17.454
17.454
18.039
18.039
18.039
17.138
17.138
17.138
18.204
18.204
18.204
18.629
18.629
18.629
20.077
20.077
20.077
16.488
16.488
16.488
16.662
16.662
16.662
17.674
17.674
17.674
17.891
17.891
17.891
22.397
22.397
17.282
17.749
17.749
15.137
25.836
25.836
24.092
27.015
27.015
26.480
33.425
33.425
29.013
31.517
31.517
29.497
27.141
27.141
26.860
30.288
30.288
29.804
31.398
31.398
31.292
30.944
30.944
30.852
33.711
33.711
32.701
32.657
32.657
30.729
25.912
25.912
25.806
27.617
27.617
27.610
29.126
29.126
28.621
51.310
51.310
51.310
60.539
60.539
60.539
73.908
73.908
73.908
78.774
78.774
78.774
75.511
75.511
75.511
61.088
61.088
61.088
62.477
62.477
62.477
81.951
81.951
81.951
90.004
90.004
90.004
99.034
99.034
99.034
109.899
109.899
99.208

( A.1 )
Ingresos
Tributarios
( I + II + III
)
4.280
4.865
5.393
4.702
5.554
4.839
4.864
6.341
7.477
9.194
10.128
10.440
9.990
10.893
10.240
11.806
14.415
14.973
15.764
19.027
15.969
16.563
16.719
17.551
16.594
17.120
17.808
19.444
15.814
16.203
17.230
17.438
16.579
14.473
22.543
24.632
27.803
27.743
25.093
28.217
29.436
28.998
30.157
28.953
24.269
25.876
25.853
48.256
50.641
70.151
70.783
70.213
57.622
56.052
76.018
85.340
93.568
90.900

(I)
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.461
1.443
1.574
1.580
1.508
1.644
1.540
1.711
1.672
1.523
1.827
1.910
1.802
1.577
806
1.061
1.372
1.483
1.976
1.426
12.574
15.366
22.592
26.507
27.263
23.648
19.604
33.187
38.626
46.153
52.022

(II)
Impuestos
Directos

0
0
0
0
0
0
0
0
881
860
1.247
1.385
1.437
1.471
1.451
1.817
1.939
1.600
1.674
2.262
2.083
2.031
2.384
1.737
1.674
1.914
1.866
1.699
1.871
1.777
1.674
1.777
1.871
1.900
1.871
1.881
1.898
1.912
1.802
1.699
1.618
1.655
2.674
2.602
2.454
2.584
2.958
3.676
4.119
4.810
5.477
4.783
3.322
3.577
3.558
3.765
3.802
3.375

( III )
Impuestos
Indirectos

4.280
4.865
5.393
4.702
5.554
4.839
4.864
6.341
6.596
8.334
8.881
9.055
8.554
9.422
8.789
9.989
12.476
13.373
14.091
16.764
13.886
14.532
14.335
15.814
14.919
15.206
15.942
16.284
12.500
12.852
13.977
14.153
13.064
11.033
18.961
21.080
24.381
24.005
21.382
24.716
26.241
26.537
26.422
24.978
20.332
21.317
21.470
32.006
31.156
42.749
38.799
38.167
30.652
32.871
39.273
42.949
43.612
35.503

( A.2 )
Ingresos No
Tributarios

(B)
Ingresos
Extraordinarios

1.004
886
899
1.084
1.558
1.371
1.314
1.373
157
195
247
272
222
208
325
316
629
970
820
793
979
603
736
488
545
1.085
821
632
674
459
444
454
704
664
1.549
1.848
1.210
1.754
1.767
1.587
1.856
1.854
2.544
1.776
1.537
1.734
2.768
3.054
9.898
3.757
7.991
5.299
3.466
6.425
5.934
4.664
5.466
8.308

0
0
0
0
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0
0
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0
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0
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0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.114
2.612
1.744
535
4.412
2.020
281
484
106
92
1.010
1.928
107
7
505
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10.691

208

1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Ingresos
Total
Total
Corrientes
Neto Ley
(A+B)
(A.1 + A.2)
13.196 Y
F.C.C.
78.836
78.836
68.440
102.243
102.243
86.052
83.604
83.604
83.601
104.590
104.590
91.933
116.560
116.560
109.321
124.750
124.750
113.931
113.184
113.184
107.016
110.196
110.196
98.683
142.295
142.295
121.300
128.316
128.316
123.117
127.586
127.586
116.975
127.652
127.652
115.260
138.259
138.259
128.502
158.496
158.496
126.129
154.419
154.419
141.608
181.606
181.606
161.224
196.299
196.299
170.541
193.085
193.085
168.139
175.063
175.063
161.991
194.704
194.704
181.853
194.832
194.832
194.832
236.383
236.383
209.261
210.020
210.020
209.531
162.080
162.080
156.855
134.724
134.724
134.724
185.497
185.497
169.426
156.094
156.094
155.694
161.746
161.746
159.315
88.706
88.706
88.068
145.574
145.574
140.433
188.971
188.971
115.501
197.889
197.889
121.388
280.912
280.912
181.411
324.335
324.335
242.768
333.214
333.214
231.547
251.581
251.581
243.887
298.017
298.017
298.017
444.337
444.337
325.347
379.941
379.941
379.941
380.183
380.183
360.992
269.465
269.465
254.444
153.639
153.639
125.837
274.649
274.649
235.857
315.157
315.157
256.315
446.337
446.337
384.868
413.331
413.331
358.046
399.082
399.082
346.920
452.453
452.453
406.078
494.542
494.542
454.812
500.487
500.487
419.224
533.032
533.032
433.510
488.109
488.109
388.157
591.135
591.135
480.702
539.019
539.019
438.782
609.649
609.649
527.673
586.841
586.841
507.770
616.141
616.141
511.329
784.307
784.307
740.595
666.493
666.493
642.598
635.385
635.385
588.907
702.633
702.633
641.822
820.948
820.948
695.615
732.961
732.961
678.834

( A.1 )
Ingresos
Tributarios
( I + II + III
)
62.239
79.316
77.604
85.940
104.012
108.459
100.656
94.209
113.537
113.741
109.560
109.923
119.645
119.445
132.882
149.289
157.999
157.170
151.350
171.604
185.359
196.253
198.624
138.413
122.925
160.280
141.807
146.331
77.130
127.842
100.629
103.501
166.471
193.949
214.564
220.426
265.242
288.484
339.175
294.293
211.662
99.431
188.787
212.656
293.598
301.536
301.885
365.780
394.826
364.025
377.864
320.378
355.827
359.664
455.658
436.719
467.288
674.757
596.157
516.771
607.696
658.282
643.191

(I)
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
36.674
41.650
50.036
62.383
68.497
65.961
59.425
63.009
77.247
71.674
66.419
67.653
72.784
72.625
81.467
85.144
77.713
98.113
94.648
103.523
108.483
107.696
107.410
79.073
76.348
104.713
80.308
81.727
22.688
71.890
40.180
40.176
77.453
86.245
88.662
64.220
94.090
106.349
108.509
75.202
60.670
1.581
34.022
13.657
41.634
45.124
46.667
83.829
135.030
79.637
83.860
75.780
117.936
92.040
110.435
91.291
128.361
242.392
123.324
84.297
128.350
157.533
107.005

(II)
Impuestos
Directos

1.721
1.865
225
204
19
7
33
0
6
0
14
0
5
7
3
0
3
71
32
4
7
0
0
0
12.635
6.017
6.725
8.152
6.822
7.706
7.099
7.174
8.363
20.586
32.446
41.142
52.290
61.355
65.410
62.234
44.183
33.811
50.680
51.311
54.841
59.875
56.124
61.041
56.600
74.676
73.530
71.362
80.630
91.638
141.377
127.015
126.926
198.367
157.050
143.209
157.646
144.562
158.408

( III )
Impuestos
Indirectos

23.844
35.801
27.343
23.353
35.495
42.492
41.198
31.199
36.284
42.067
43.127
42.270
46.856
46.813
51.413
64.145
80.283
58.986
56.671
68.077
76.869
88.557
91.213
59.340
33.943
49.549
54.774
56.452
47.620
48.246
53.350
56.151
80.655
87.118
93.456
115.064
118.861
120.781
165.256
156.857
106.808
64.038
104.085
147.687
197.123
196.537
199.093
220.909
203.196
209.711
220.474
173.237
157.261
175.986
203.846
218.413
212.001
233.998
315.782
289.265
321.700
356.187
377.779

( A.2 )
Ingresos No
Tributarios

(B)
Ingresos
Extraordinarios

6.200
6.736
5.996
5.993
5.310
5.472
6.359
4.474
7.763
9.376
7.415
5.337
8.857
6.684
8.726
11.935
12.542
10.969
10.641
10.249
9.473
13.009
10.908
18.441
11.798
9.146
13.887
12.984
10.938
12.591
14.872
17.886
14.940
48.819
16.983
23.461
32.775
36.863
40.766
66.698
42.782
26.406
47.071
43.660
91.271
56.509
45.035
40.298
59.985
55.199
55.645
67.779
124.875
79.118
72.016
71.051
44.041
65.838
46.441
72.137
34.125
37.332
35.643

10.396
16.191
3
12.657
7.238
10.819
6.169
11.513
20.995
5.200
10.611
12.392
9.757
32.367
12.811
20.382
25.758
24.946
13.072
12.850
0
27.122
489
5.225
0
16.071
400
2.431
638
5.141
73.470
76.502
99.501
81.567
101.667
7.694
0
118.990
0
19.192
15.021
27.803
38.792
58.842
61.469
55.286
52.162
46.375
39.731
81.263
99.522
99.952
110.433
100.238
81.975
79.071
104.812
43.712
23.895
46.478
60.811
125.334
54.127

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

(A)
Ingreso Fiscal Ingreso Fiscal
Ingresos
Total
Total
Corrientes
Neto Ley
(A+B)
(A.1 + A.2)
13.196 Y
F.C.C.
675.381
675.381
636.951
778.528
778.528
724.557
843.717
843.717
776.532
980.495
980.495
938.420
1.086.552
1.086.552
917.957
1.343.541
1.365.837
928.329
1.077.160
1.090.931 1.084.268
1.131.160
1.144.714 1.144.714
1.205.692
1.222.321 1.222.321
1.182.043
1.200.024 1.200.024
1.200.848
1.217.544 1.217.544
1.468.993
1.490.456 1.490.456
1.612.068
1.637.778 1.637.778
1.642.669
1.678.289 1.678.289
1.705.253
1.740.491 1.740.431
1.840.503
1.879.998 1.856.895
1.941.101
1.976.365 1.951.743
2.076.730
2.085.733 2.042.141
2.374.394
2.380.306 2.380.306
2.344.913
2.370.215 2.370.215
2.617.117
2.711.458 2.711.458
2.844.348
2.948.951 2.948.951
2.623.683
2.719.537 2.719.537
2.845.370
2.922.430 2.922.430
3.126.218
3.202.829 3.202.829
3.418.320
3.503.330 3.503.330
3.655.502
3.740.911 3.740.911
3.872.468
3.931.407 3.931.407
3.348.480
3.416.604 3.416.604
2.944.798
3.032.229 3.032.229
3.186.610
3.266.427 3.266.427
3.134.347
3.232.056 3.232.056
3.242.665
3.346.656 3.346.656
3.272.393
3.505.989 3.505.989
3.124.137
3.781.090 3.781.090
3.317.116
4.124.934 4.124.934
3.243.615
3.767.936 3.767.936
3.827.569
4.072.166 4.072.166
4.424.897
4.576.347 4.576.347
4.679.171
4.753.823 4.753.823
4.937.460
5.131.450 5.131.450
5.404.920
5.789.223 5.789.223
6.119.376
6.503.442
6.600.363
6.345.786

6.310.147
6.656.525
6.542.537
6.242.224

6.310.147
6.656.525
6.542.537
6.242.224

209

( A.1 )
Ingresos
Tributarios
( I + II + III
)

(I)
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros

(II)
Impuestos
Directos

( III )
Impuestos
Indirectos

( A.2 )
Ingresos No
Tributarios

(B)
Ingresos
Extraordinarios

610.925
697.565
745.633
888.313
877.822
888.116
1.030.657
1.093.956
1.156.053
1.137.266
1.157.575
1.385.450
1.546.391
1.608.868
1.666.775
1.774.469
1.851.433
1.933.890
1.832.369
1.885.364
1.854.624
2.087.043
1.912.217
2.119.814
2.334.608
2.423.750
2.793.206
3.098.461
2.811.989
2.437.444
2.693.544
2.546.794
2.615.921
2.916.195
3.234.928
3.610.540
3.267.087
3.514.447
3.979.875
4.096.339
4.499.069
5.046.363

129.108
157.264
203.366
211.780
134.617
170.792
141.974
109.281
143.645
147.676
153.328
174.868
270.483
247.774
234.918
286.436
313.414
40.758
51.574
42.933
118.758
153.518
135.626
137.641
211.696
187.175
228.209
245.754
325.492
192.642
235.961
226.547
122.862
409.569
928.877
1.122.334
787.810
451.582
406.532
217.951
407.389
645.763

125.145
120.814
152.379
175.305
219.407
170.199
230.765
280.679
282.054
270.356
319.438
455.085
437.708
473.160
451.682
433.668
461.291
629.618
456.614
502.481
586.021
612.818
425.191
453.965
482.607
590.528
708.603
673.141
547.276
555.851
591.108
372.852
419.410
363.002
413.217
453.898
438.810
752.404
860.734
934.566
963.117
998.180

356.672
419.487
389.888
501.228
523.797
547.126
657.919
703.997
730.354
719.234
684.809
755.497
838.199
887.934
980.175
1.054.366
1.076.727
1.263.513
1.324.181
1.339.950
1.149.845
1.320.707
1.351.399
1.528.208
1.640.304
1.646.047
1.856.393
2.179.566
1.939.221
1.688.951
1.866.476
1.947.395
2.073.649
2.143.624
1.892.834
2.034.308
2.040.467
2.310.461
2.712.609
2.943.822
3.128.562
3.402.420

26.027
26.992
30.900
50.107
40.135
40.212
53.611
50.758
66.268
62.758
59.969
105.006
91.387
69.421
73.656
82.425
100.310
108.251
547.937
484.850
856.834
861.908
807.320
802.617
868.222
1.079.580
947.706
832.946
604.615
594.785
572.884
685.262
730.735
589.794
546.162
514.394
500.849
557.719
596.472
657.483
632.381
742.860

38.430
53.971
67.185
42.075
168.595
437.508
6.663
0
0
0
0
0
0
0
60
23.104
24.623
43.592
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

5.508.630
5.769.174
5.552.154
5.206.455

400.196
442.319
133.801
119.330

1.200.099
1.194.348
1.256.145
1.092.320

3.908.335
4.132.507
4.162.207
3.994.806

801.517
887.351
990.384
1.035.769

0
0
0
0

Fuente:
Ley 13.196: Cuadro N A.17ii
Fondo de Compensacin del Cobre: Cuadro N A.17ii
Tributos Recursos Naturales Mineros: Cuadro N A.17i
Impuestos Directos: Cuadro N A.19i
Impuestos Indirectos: Cuadro N A.23
Ingresos No Tributarios: Cuadro N A.31i
Ingresos Extraordinarios: Cuadro N A.37i

210

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.14i2
INGRESO FISCAL 1833 1999
TOTAL Y RECURSOS NATURALES MINEROS
(pesos actuales de cada ao )

Este cuadro presenta los totales de las agrupaciones y de las partidas del ingreso fiscal ().

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

211

212

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

213

CUADRO N A.14ii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS DIRECTOS

(pesos actuales de cada ao )


( II )
Total Impuestos
Directos
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885

0
0
0
0
0
0
0
0
0,318584000
0,281546000
0,368318000
0,427726000
0,453389000
0,480254000
0,510280000
0,532573000
0,520181000
0,435095000
0,446809590
0,625563020
0,682510350
0,703459720
0,858745970
0,626876710
0,626750340
0,626744340
0,626782330
0,626675400
0,666789640
0,666721690
0,641474550
0,643078730
0,650760280
0,650558250
0,650500830
0,653574100
0,648501800
0,649838870
0,646683370
0,649592000
0,646299950
0,646929980
1,045851110
1,040836760
1,035046090
1,034430560
1,259996010
1,734761000
1,927299070
2,012015940
2,339559650
2,045894270
1,639202870

(II.a)
Impuesto Rentas
0
0
0
0
0
0
0
0
0,318584000
0,281546000
0,368318000
0,427726000
0,453389000
0,480254000
0,510280000
0,532573000
0,520181000
0,435095000
0,446809590
0,625563020
0,682510350
0,703459720
0,337201080
0,099935080
0,099836080
0,099830080
0,099884130
0,099861640
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(II.b)
Impuesto a la
Propiedad
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,521544890
0,526941630
0,526914260
0,526914260
0,526898200
0,526813760
0,666789640
0,666721690
0,641474550
0,643078730
0,650760280
0,650558250
0,650500830
0,653574100
0,648501800
0,649838870
0,646683370
0,649592000
0,646299950
0,646929980
1,045851110
1,040836760
1,035046090
1,034430560
1,259996010
1,734761000
1,927299070
2,012015940
2,339559650
2,045894270
1,639202870

(II.c)
Impuestos
Varios
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible.

214

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951

( II )
Total Impuestos
Directos
1,775257090
1,720071060
1,817296470
1,800957440
1,713320970
1,139862810
1,176563940
0,173062760
0,175141500
0,012450810
0,004078690
0,020737890
0,000287110
0,004344270
0,000141400
0,010589680
0,000081380
0,003535750
0,005181000
0,002040840
0
0,003244170
0,093649140
0,040100580
0,005572120
0,008888310
0,000023900
0
0
24,815946545
11,221884041
12,774298914
15,264387000
15,674041000
20,284568761
18,365861838
19,326419794
23,042210039
59,349429016
100,753787874
121,949858450
156,881174760
184,902500000
211,705600000
191
136
128
201
212
223
274
282
313
313
450
506
624
815
1.050
1.715
1.790
2.372
4.301
4.155
4.426
5.931

(II.a)
Impuesto Rentas
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7,174416545
0
0
0
0
0
0
0
0
50,205080829
70,600000000
89,200000000
86,300000000
107,400000000
122,100000000
111
78
68
109
130
157
180
202
228
226
341
331
483
651
831
1.459
1.497
1.869
3.274
2.661
3.072
4.160

(II.b)
Impuesto a la
Propiedad
1,775257090
1,720071060
1,817296470
1,800957440
1,713320970
1,139862810
1,176563940
0,173062760
0,175141500
0,012450810
0,004078690
0,020737890
0,000287110
0,004344270
0,000141400
0,010589680
0,000081380
0,003535750
0,005181000
0,002040840
0
0,003244170
0,093649140
0,040100580
0,005572120
0,008888310
0,000023900
0
0
17,641530000
11,221884041
12,774298914
15,264387000
15,674041000
20,284568761
18,365861838
19,326419794
23,037890039
9,139778238
30,153787874
32,749858450
70,581174760
77,502500000
89,605600000
79
56
59
90
80
64
92
77
82
83
106
171
135
157
209
245
282
490
999
1.428
1.266
1.690

(II.c)
Impuestos
Varios
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,004320000
0,004569948
0
0
0
0
0
1
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
5
6
6
9
11
11
13
27
66
89
81

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

( II )
Total Impuestos
Directos
6.705
9.125
12.467
20.466
40.658
58.740
89.464
102.813
149.700
195.200
220.900
305.000
534.800
1.059.200
1.309.000
1.779.600
2.272.800
3.052.100
4.563.700
7.376.200
10.000.000
57.000.000
528.000.000
2.443.000.000
5.944.000.000
12.919.000.000
21.500.000.000
38.484.000.000
59.586.000.000
63.900.000.000
56.074.000.000
74.810.000.000
93.090.000.000
82.970.000.000
110.234.000.000
118.860.000.000
164.330.000.000
202.880.000.000
237.800.000.000
494.260.000.000
631.980.000.000
759.200.000.000
880.980.000.000
998.180.000.000

1996
1997
1998
1999

1.220.580.400.000
1.263.121.300.000
1.364.408.300.000
1.228.706.700.000

215

(II.a)
Impuesto Rentas
4.814
6.879
8.238
12.720
30.101
45.306
66.026
73.504
112.297
147.300
162.500
217.600
354.100
731.100
948.868
1.356.497
1.731.472
2.482.948
3.756.655
6.093.800
9.000.000
49.000.000
467.000.000
2.128.000.000
4.810.000.000
10.417.000.000
17.747.000.000
33.171.000.000
57.782.000.000
63.276.000.000
56.024.000.000
50.970.000.000
71.000.000.000
82.690.000.000
106.090.000.000
118.860.000.000
164.330.000.000
202.880.000.000
237.800.000.000
494.260.000.000
631.980.000.000
759.200.000.000
880.980.000.000
998.180.000.000

(II.b)
Impuesto a la
Propiedad
1.770
2.101
3.964
7.348
9.966
12.824
23.179
29.001
37.000
46.900
57.100
85.800
179.000
325.800
356.900
417.100
534.600
560.400
798.500
1.282.400
1.000.000
8.000.000
61.000.000
315.000.000
1.134.000.000
2.502.000.000
3.753.000.000
5.313.000.000
1.804.000.000
624.000.000
50.000.000
23.840.000.000
22.090.000.000
280.000.000
4.144.000.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1.220.580.400.000
1.263.121.300.000
1.364.408.300.000
1.228.706.700.000

0
0
0
0

(II.c)
Impuestos
Varios
122
145
264
399
591
610
259
308
403
1.000
1.300
1.600
1.700
2.300
3.232
6.003
6.728
8.752
8.545
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fuente: Impuesto Rentas, Cuadro N A.18. Impuesto a la Propiedad e Impuestos


Varios, Cuadro N A.20.

216

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.14iii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS INDIRECTOS

(pesos actuales de cada ao )

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

217

218

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

219

CUADRO N A.14iv
INGRESO FISCAL 1833 1999
INGRESOS NO TRIBUTARIOS Y EXTRAORDINARIOS

(pesos actuales de cada ao )

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884

( A.2 )
Total Ingresos No
Tributarios
0,336376000
0,296346000
0,286133000
0,388705000
0,554694000
0,502320000
0,507857000
0,524325000
0,056768000
0,063760000
0,072943000
0,083897000
0,070215000
0,067852000
0,114120000
0,092515000
0,168688000
0,263735000
0,218829070
0,219385410
0,320635560
0,208990830
0,265036690
0,176235000
0,203880800
0,355215330
0,275786060
0,233215550
0,240205840
0,172260860
0,170023980
0,164216810
0,244807440
0,227440320
0,538511520
0,642118870
0,413391790
0,596100460
0,634279210
0,606631300
0,741310170
0,724540720
0,995158151
0,710457490
0,648214520
0,694126500
1,178880590
1,440923970
4,631109520
1,571498280
3,413161440
2,266636450

(a)
Bienes Nacionales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0,058323520
0,096701730
0,017389270
0,024572050
0,016902410
0,137811170
0,015509470
0,254918090
0,121287080
0,151385340
0,284864380
0,182262590
0,300770560
0,592931180
0,422307110
0,826319900
0,426896580

(b)
Servicios Nacionales
0,336376000
0,296346000
0,286133000
0,388705000
0,554694000
0,502320000
0,507857000
0,524325000
0,056768000
0,063760000
0,072943000
0,083897000
0,070215000
0,067852000
0,064019000
0,061739000
0,112961000
0,216691000
0,179335230
0,167430260
0,253739850
0,139830730
0,141650430
0,123801390
0,144992110
0,132444480
0,150161900
0,120764920
0,143879450
0,126183030
0,127658320
0,131869080
0,174623700
0,188960530
0,188214990
0,210784220
0,203207100
0,234876780
0,321565010
0,412454950
0,390446730
0,414500370
0,386658240
0,351603660
0,360105910
0,282857390
0,837934960
0,782310940
0,820704500
0,610309820
0,549590930
0,619657670

(c)
Entradas Varias
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,050101000
0,030776000
0,055727000
0,047044000
0,039493840
0,051955150
0,066895710
0,069160100
0,123386260
0,052433610
0,058888690
0,222770850
0,125624160
0,112450630
0,096326390
0,046077830
0,042365660
0,032347730
0,070183740
0,038479790
0,350296530
0,373011130
0,113482960
0,343834410
0,288142150
0,177273940
0,213052270
0,294530880
0,353581821
0,237566750
0,136723270
0,126404730
0,158683040
0,357842470
3,217473840
0,538881350
2,037250610
1,220082200

(B)
Entradas
Extraordinarias
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,778723770
0,894362190
0,606231860
0,185951240
1,507130190
0,686470580
0,100802880
0,185058550
0,042375070
0,036005180
0,394964190
0,771157140
0,044978350
0,002615020
0,215257940
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

220

1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

( A.2 )
Total Ingresos No
Tributarios
1,710574410
3,189200160
2,868310870
2,251000340
2,589260220
4,217116680
4,106899700
4,249039260
4,612701052
5,134916218
3,409623670
3,315668490
3,999940930
3,155876160
5,900967646
7,027719038
5,594233741
4,247057750
6,536716565
5,152621929
7,081333191
10,564483161
12,797365364
14,457940178
13,492123750
13,293275169
12,355332940
18,259589052
17,001233498
31,150980395
23,172529545
17,057124776
26,377997349
24,314001920
25,128822558
33,142070226
38,477628972
48,182284888
41,166614363
140,745043523
52,735714432
69,540048970
98,333182520
111,092800000
131,942900000
205
131
100
187
180
372
259
226
207
331
333
383
592
1.262
906
874
1.001
823
1.427
1.229
2.229

(a)
Bienes Nacionales
0,485629570
0,898324550
1,127693740
0,714870660
0,653902230
0,441868200
0,941979170
1,295417450
2,457075760
3,053282892
1,101163300
0,917776040
0,866344070
0,687699980
1,098716730
1,113528526
0,857617240
0,896261487
3,215681975
0,902896005
2,290886602
3,272953227
3,718577045
2,754767987
3,193922716
3,692754384
1,591249490
1,182179076
1,451630895
2,466665000
2,288372000
2,617520000
2,774207555
2,828803071
3,130704098
3,534304246
3,653157499
12,774055272
6,685261158
95,607419689
4,237301452
3,057965320
5,734970030
18,267200000
26,541900000
30
18
11
59
44
27
18
22
25
58
29
28
36
40
51
50
64
71
74
173
394

(b)
Servicios Nacionales
0,597422430
0,710668860
0,986027100
0,697570850
0,697139830
0,692988130
1,111863270
0,706519480
1,112487532
1,060370232
1,118727250
1,197813410
1,240785590
1,277081760
1,682645140
1,501498019
1,827294787
2,060787290
2,303287785
2,348474068
2,528358510
3,334417130
5,438772199
5,810156238
4,768387900
6,098486980
5,088052360
8,954885347
7,296070661
6,164416000
8,287424000
7,183832000
8,577952000
7,464004000
8,170649000
12,980325205
10,732449880
11,561073163
11,939393050
16,018613472
17,296256874
27,484814030
36,600036710
28,565000000
52,782400000
69
54
46
86
81
92
101
113
126
126
160
179
207
221
276
294
351
389
496
582
634

(c)
Entradas Varias
0,627522410
1,580206750
0,754590030
0,838558830
1,238218160
3,082260350
2,053057260
2,247102330
1,043137760
1,021263095
1,189733120
1,200079040
1,892811270
1,191094420
3,119605776
4,412692493
2,909321714
1,290008972
1,017746806
1,901251855
2,262088079
3,957112804
3,640016121
5,893015952
5,529813134
3,502033805
5,676031089
8,122524630
8,253531942
22,519899395
12,596733545
7,255772776
15,025837794
14,021194849
13,827469460
16,627440775
24,092021592
23,847156452
22,541960154
29,119010363
31,202156106
38,997269620
55,998175780
64,260600000
52,618600000
106
59
43
41
56
253
140
92
56
147
144
176
349
1.000
579
530
586
363
858
473
1.201

(B)
Entradas
Extraordinarias
0
0
0
0
0
5,426946570
6,885905960
10,212863330
0,002510000
10,844558324
4,648313310
6,555666650
3,879965870
8,122105370
15,959836694
3,897472781
8,005775604
9,861031293
7,201194884
24,952620510
10,396802612
18,041455040
26,282883919
32,881544977
16,573650450
16,667383010
0
38,069515662
0,761952222
8,826434880
0
29,971486535
0,759600000
4,551790556
1,465949731
13,533076732
190,080511650
206,081549144
274,165330656
235,155099482
315,703755423
22,805713810
0
358,596500000
0
59
46
106
154
243
250
253
262
238
220
490
685
873
1.116
1.148
994
1.114
1.958
948
632
1.436

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

( A.2 )
Total Ingresos No
Tributarios
1.284
1.732
2.053
2.593
4.573
8.245
16.789
16.365
24.291
34.778
35.300
51.900
70.800
100.400
244.400
273.300
261.100
370.629
580.100
992.400
1.268.200
12.000.000
55.000.000
772.000.000
3.436.000.000
11.286.000.000
22.841.000.000
38.679.000.000
70.355.000.000
79.692.000.000
79.070.000.000
61.949.000.000
80.050.000.000
90.220.000.000
152.490.000.000
192.060.000.000
193.120.000.000
217.200.000.000
229.920.000.000
271.420.000.000
366.370.000.000
437.950.000.000
534.110.000.000
578.450.000.000
742.860.000.000

1996
1997
1998
1999

815.196.000.000
938.447.000.000
1.075.742.000.000
1.165.095.000.000

Fuente:

(a)
Bienes Nacionales

221

(b)
Servicios Nacionales

(c)
Entradas Varias

282
375
344
474
607
1.201
3.873
2.809
3.535
6.963
9.900
19.411
29.200
47.000
67.100
72.282
78.277
87.870
122.819
461.842
0
1.000.000
6.000.000
45.000.000
125.000.000
1.398.000.000
2.412.000.000
3.192.000.000
11.051.000.000
8.379.000.000
12.964.000.000
6.027.000.000
3.110.000.000
3.300.000.000
6.180.000.000
6.630.000.000
11.530.000.000
16.940.000.000
15.110.000.000
14.270.000.000
24.080.000.000
18.630.000.000
16.150.000.000
18.770.000.000
15.590.000.000

802
1.048
1.161
1.595
2.738
4.634
8.663
10.630
14.374
19.153
15.900
16.723
23.600
29.500
57.300
55.818
94.023
126.359
211.081
262.858
796.000
4.000.000
9.000.000
44.000.000
235.000.000
1.336.000.000
4.215.000.000
7.525.000.000
9.408.000.000
13.524.000.000
18.539.000.000
18.471.000.000
23.290.000.000
37.140.000.000
55.590.000.000
63.950.000.000
121.460.000.000
139.940.000.000
130.450.000.000
140.460.000.000
198.420.000.000
235.930.000.000
284.600.000.000
316.680.000.000
399.590.000.000

200
309
549
524
1.228
2.410
4.253
2.926
6.382
8.662
9.500
15.765
18.000
23.900
120.000
145.200
88.800
156.400
246.200
267.700
472.200
7.000.000
40.000.000
683.000.000
3.076.000.000
8.552.000.000
16.214.000.000
27.962.000.000
49.896.000.000
57.789.000.000
47.567.000.000
37.451.000.000
53.650.000.000
49.780.000.000
90.720.000.000
121.480.000.000
60.130.000.000
60.320.000.000
84.360.000.000
116.690.000.000
143.870.000.000
183.390.000.000
233.360.000.000
243.000.000.000
327.680.000.000

9.158.000.000
24.516.000.000
19.223.000.000
7.139.000.000

440.444.000.000
470.910.000.000
559.516.000.000
650.311.000.000

365.594.000.000
443.021.000.000
497.003.000.000
507.645.000.000

(B)
Entradas
Extraordinarias
2.288
5.813
3.118
3.828
9.143
17.926
14.098
68.746
264.288
4.322
0
0
0
0
0
0
0
300
162.600
243.600
510.700

Bienes Nacionales, Cuadro N A.30; Servicios Nacionales, Cuadro N A.32; Entradas Varias,
Cuadro N A.34 y Entradas Extraordinarias, Cuadro N A.36.

222

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.15i
INGRESO FISCAL 1833 1999
TOTAL Y RECURSOS NATURALES MINEROS
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888

(A)
( A.1 )
Ingresos
Ingresos
Total
Total
Fiscal
Fiscal Total
Ingresos
Ingresos
Total Neto
(A+B)
Corrientes
Tributarios
Ley
( A.1 + A.2 ) (I + II + III)
13.196 Y
F.C.C.
5.284
5.284
5.284
4.280
5.751
5.751
5.751
4.865
6.291
6.291
6.291
5.393
5.785
5.785
5.785
4.702
7.112
7.112
7.112
5.554
6.210
6.210
6.210
4.839
6.178
6.178
6.178
4.864
7.713
7.713
7.713
6.341
7.634
7.634
7.634
7.477
9.388
9.388
9.388
9.194
10.375
10.375
10.375
10.128
10.712
10.712
10.712
10.440
10.213
10.213
10.213
9.990
11.101
11.101
11.101
10.893
10.565
10.565
10.565
10.240
12.122
12.122
12.122
11.806
15.044
15.044
15.044
14.415
15.944
15.944
15.944
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16.584
16.584
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19.820
19.820
19.820
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16.948
16.948
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17.167
17.167
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17.454
17.454
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18.039
18.039
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17.138
17.138
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18.204
18.204
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18.629
18.629
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20.077
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16.488
16.488
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16.662
16.662
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17.674
17.674
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17.891
17.891
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22.397
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17.749
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25.836
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27.015
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33.425
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31.517
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27.141
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30.288
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31.398
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33.711
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30.157
32.657
32.657
30.729
28.953
25.912
25.912
25.806
24.269
27.617
27.617
27.610
25.876
29.126
29.126
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25.853
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51.310
51.310
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60.539
60.539
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73.908
73.908
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78.774
78.774
70.783
75.511
75.511
75.511
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61.088
61.088
61.088
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62.477
62.477
62.477
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81.951
81.951
81.951
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90.004
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(I)
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1.910
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27.263
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(I.a)
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826
614
613
858
720
882
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12.574
15.366
21.087
24.883
27.085
21.858
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32.829
38.387

(I.c)
Otros
Recursos

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1.624
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(I.d)
Diferencia
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DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
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1906
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1908
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1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950

(A)
( A.1 )
Ingresos
Ingresos
Total
Total
Fiscal
Fiscal Total
Ingresos
Ingresos
Total Neto
(A+B)
Corrientes
Tributarios
Ley
( A.1 + A.2 ) (I + II + III)
13.196 Y
F.C.C.
99.034
99.034
99.034
93.568
109.899
109.899
99.208
90.900
78.836
78.836
68.440
62.239
102.243
102.243
86.052
79.316
83.604
83.604
83.601
77.604
104.590
104.590
91.933
85.940
116.560
116.560
109.321
104.012
124.750
124.750
113.931
108.459
113.184
113.184
107.016
100.656
110.196
110.196
98.683
94.209
142.295
142.295
121.300
113.537
128.316
128.316
123.117
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127.586
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127.652
115.260
109.923
138.259
138.259
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158.496
126.129
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154.419
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181.606
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196.299
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193.085
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175.063
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194.704
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194.832
194.832
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236.383
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210.020
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162.080
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134.724
134.724
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185.497
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156.094
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161.746
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88.706
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145.574
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188.971
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197.889
197.889
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280.912
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324.335
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333.214
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251.581
251.581
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298.017
298.017
298.017
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444.337
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379.941
379.941
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380.183
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269.465
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153.639
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315.157
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446.337
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413.331
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399.082
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452.453
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500.487
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533.032
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488.109
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591.135
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539.019
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609.649
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586.841
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616.141
511.329
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784.307
740.595
674.757
666.493
666.493
642.598
596.157
635.385
635.385
588.907
516.771

223

(I)
Total
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros
46.153
52.022
36.674
41.650
50.036
62.383
68.497
65.961
59.425
63.009
77.247
71.674
66.419
67.653
72.784
72.625
81.467
85.144
77.713
98.113
94.648
103.523
108.483
107.696
107.410
79.073
76.348
104.713
80.308
81.727
22.688
71.890
40.180
40.176
77.453
86.245
88.662
64.220
94.090
106.349
108.509
75.202
60.670
1.581
34.022
13.657
41.634
45.124
46.667
83.829
135.030
79.637
83.860
75.780
117.936
92.040
110.435
91.291
128.361
242.392
123.324
84.297

(I.a)
Cobre

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151
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29.413
31.536
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121.273
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73.516
60.317
109.404
83.964
71.900
67.006
109.142
208.265
82.481
40.530

(I.b)
Salitre y
Yodo

45.446
51.741
36.674
41.650
50.036
62.383
68.497
65.961
59.425
63.009
77.247
71.674
66.419
67.653
72.784
72.625
81.467
85.144
77.713
98.113
94.648
103.523
108.483
107.696
107.410
79.073
76.271
104.633
80.231
81.667
22.624
71.741
40.014
39.869
77.091
85.858
85.375
59.102
84.412
96.228
92.443
56.565
52.329
26
33.871
3.560
16.325
15.712
15.131
13.692
13.756
15.148
10.344
8.332
6.988
4.933
6.901
7.515
5.438
6.808
5.258
6.856

(I.c)
Otros
Recursos

707
281
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80
77
60
64
149
166
307
362
387
389
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Diferencia
venta de
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13.781
27.319
35.586
36.910

224

1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(A)
( A.1 )
Ingresos
Ingresos
Total
Total
Fiscal
Fiscal Total
Ingresos
Ingresos
Total Neto
(A+B)
Corrientes
Tributarios
Ley
( A.1 + A.2 ) (I + II + III)
13.196 Y
F.C.C.
702.633
702.633
641.822
607.696
820.948
820.948
695.615
658.282
732.961
732.961
678.834
643.191
675.381
675.381
636.951
610.925
778.528
778.528
724.557
697.565
843.717
843.717
776.532
745.633
980.495
980.495
938.420
888.313
1.086.552
1.086.552
917.957
877.822
1.343.541
1.365.837
928.329
888.116
1.077.160
1.090.931
1.084.268
1.030.657
1.131.160
1.144.714
1.144.714
1.093.956
1.205.692
1.222.321
1.222.321
1.156.053
1.182.043
1.200.024
1.200.024
1.137.266
1.200.848
1.217.544
1.217.544
1.157.575
1.468.993
1.490.456
1.490.456
1.385.450
1.612.068
1.637.778
1.637.778
1.546.391
1.642.669
1.678.289
1.678.289
1.608.868
1.705.253
1.740.491
1.740.431
1.666.775
1.840.503
1.879.998
1.856.895
1.774.469
1.941.101
1.976.365
1.951.743
1.851.433
2.076.730
2.085.733
2.042.141
1.933.890
2.374.394
2.380.306
2.380.306
1.832.369
2.344.913
2.370.215
2.370.215
1.885.364
2.617.117
2.711.458
2.711.458
1.854.624
2.844.348
2.948.951
2.948.951
2.087.043
2.623.683
2.719.537
2.719.537
1.912.217
2.845.370
2.922.430
2.922.430
2.119.814
3.126.218
3.202.829
3.202.829
2.334.608
3.418.320
3.503.330
3.503.330
2.423.750
3.655.502
3.740.911
3.740.911
2.793.206
3.872.468
3.931.407
3.931.407
3.098.461
3.348.480
3.416.604
3.416.604
2.811.989
2.944.798
3.032.229
3.032.229
2.437.444
3.186.610
3.266.427
3.266.427
2.693.544
3.134.347
3.232.056
3.232.056
2.546.794
3.242.665
3.346.656
3.346.656
2.615.921
3.272.393
3.505.989
3.505.989
2.916.195
3.124.137
3.781.090
3.781.090
3.234.928
3.317.116
4.124.934
4.124.934
3.610.540
3.243.615
3.767.936
3.767.936
3.267.087
3.827.569
4.072.166
4.072.166
3.514.447
4.424.897
4.576.347
4.576.347
3.979.875
4.679.171
4.753.823
4.753.823
4.096.339
4.937.460
5.131.450
5.131.450
4.499.069
5.404.920
5.789.223
5.789.223
5.046.363
6.119.376
6.503.442
6.600.363
6.345.786

6.310.147
6.656.525
6.542.537
6.242.224

Fuente: Cuadro N A.17.

6.310.147
6.656.525
6.542.537
6.242.224

5.508.630
5.769.174
5.552.154
5.206.455

(I)
Total
Tributos
Recursos
Naturales
Mineros

(I.a)
Cobre

(I.b)
Salitre y
Yodo

(I.c)
Otros
Recursos

(I.d)
Diferencia
venta de
divisas

128.350
157.533
107.005
129.108
157.264
203.366
211.780
134.617
170.792
141.974
109.281
143.645
147.676
153.328
174.868
270.483
247.774
234.918
286.436
313.414
40.758
51.574
42.933
118.758
153.518
135.626
137.641
211.696
187.175
228.209
245.754
325.492
192.642
235.961
226.547
122.862
409.569
928.877
1.122.334
787.810
451.582
406.532
217.951
407.389
645.763

48.369
87.160
54.965
91.791
141.359
151.416
131.525
132.059
170.500
141.974
109.281
143.645
147.676
153.328
174.868
270.483
247.774
234.918
286.436
313.414
40.758
51.574
42.933
118.758
153.518
135.626
137.641
211.696
187.175
228.209
245.754
325.492
192.642
235.961
226.547
122.862
409.569
928.877
1.122.334
787.810
451.582
406.532
217.951
407.389
645.763

7.464
5.907
3.937
3.603
3.800
63
3.358
2.558
292
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72.517
64.465
48.102
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12.105
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442.319
133.801
119.330

400.196
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119.330

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0
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0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

225

CUADRO N A.15ii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS DIRECTOS
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892

( II )
Total Impuestos
Directos
0
0
0
0
0
0
0
0
881
860
1.247
1.385
1.437
1.471
1.451
1.817
1.939
1.600
1.674
2.262
2.083
2.031
2.384
1.737
1.674
1.914
1.866
1.699
1.871
1.777
1.674
1.777
1.871
1.900
1.871
1.881
1.898
1.912
1.802
1.699
1.618
1.655
2.674
2.602
2.454
2.584
2.958
3.676
4.119
4.810
5.477
4.783
3.322
3.577
3.558
3.765
3.802
3.375
1.721
1.865

(II.a)
(II.b)
(II.c)
Impuesto Rentas Impuesto a la Propiedad Impuestos Varios
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881
860
1.247
1.385
1.437
1.471
1.451
1.817
1.939
1.600
1.674
2.262
2.083
2.031
936
277
267
305
297
271
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1.460
1.408
1.609
1.569
1.428
1.871
1.777
1.674
1.777
1.871
1.900
1.871
1.881
1.898
1.912
1.802
1.699
1.618
1.655
2.674
2.602
2.454
2.584
2.958
3.676
4.119
4.810
5.477
4.783
3.322
3.577
3.558
3.765
3.802
3.375
1.721
1.865

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0
0
0

226

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958

( II )
Total Impuestos
Directos
225
204
19
7
33
0
6
0
14
0
5
7
3
0
3
71
32
4
7
0
0
0
12.635
6.017
6.725
8.152
6.822
7.706
7.099
7.174
8.363
20.586
32.446
41.142
52.290
61.355
65.410
62.234
44.183
33.811
50.680
51.311
54.841
59.875
56.124
61.041
56.600
74.676
73.530
71.362
80.630
91.638
141.377
127.015
126.926
198.367
157.050
143.209
157.646
144.562
158.408
125.145
120.814
152.379
175.305
219.407

(II.a)
(II.b)
(II.c)
Impuesto Rentas Impuesto a la Propiedad Impuestos Varios
0
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0
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3.653
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0
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0
0
0
0
0
17.414
22.735
30.093
28.765
35.638
37.725
36.070
25.415
17.815
27.409
31.431
38.565
39.246
40.137
44.369
40.980
56.509
48.047
55.281
64.466
72.570
120.254
106.215
100.011
151.006
100.574
99.385
110.563
103.787
119.414
82.699
75.087
112.813
135.213
161.925

225
204
19
7
33
0
6
0
14
0
5
7
3
0
3
71
32
4
7
0
0
0
8.982
6.017
6.725
8.152
6.822
7.706
7.099
7.174
8.361
3.170
9.711
11.049
23.525
25.717
27.685
25.708
18.247
15.601
22.765
19.372
15.613
19.995
15.350
16.010
14.987
17.504
24.772
15.451
15.550
18.282
20.216
19.998
26.219
46.097
53.982
40.961
44.919
38.149
36.478
39.791
43.374
37.351
38.272
56.846

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2
2
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0
0
456
521
395
505
509
663
634
637
662
634
664
712
629
614
786
907
802
696
1.264
2.495
2.864
2.164
2.626
2.516
2.654
2.354
2.215
1.820
636

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

Fuente:

( II )
Total Impuestos
Directos
170.199
230.765
280.679
282.054
270.356
319.438
455.085
437.708
473.160
451.682
433.668
461.291
629.618
456.614
502.481
586.021
612.818
425.191
453.965
482.607
590.528
708.603
673.141
547.276
555.851
591.108
372.852
419.410
363.002
413.217
453.898
438.810
752.404
860.734
934.566
963.117
998.180
1.200.099
1.194.348
1.256.145
1.092.320

227

(II.a)
(II.b)
(II.c)
Impuesto Rentas Impuesto a la Propiedad Impuestos Varios
121.681
173.107
211.803
207.487
192.883
211.505
314.117
317.286
360.666
344.102
352.798
379.717
520.155
410.953
431.958
518.318
533.801
344.073
366.046
398.364
509.001
687.150
666.568
546.788
378.716
450.839
371.594
403.643
363.002
413.217
453.898
438.810
752.404
860.734
934.566
963.117
998.180

48.009
57.036
67.438
72.908
76.054
106.917
139.980
119.342
110.899
106.243
79.626
80.711
109.463
45.661
70.524
67.703
79.017
81.118
87.919
84.243
81.527
21.453
6.573
488
177.135
140.268
1.258
15.767
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0
0
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0
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0
0

510
622
1.438
1.660
1.418
1.015
988
1.081
1.596
1.337
1.243
864
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1.200.099
1.194.348
1.256.145
1.092.320

0
0
0
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0
0
0
0

Impuesto Rentas, Cuadro N A.19; Impuesto a la Propiedad, e


Impuestos Varios, Cuadro N A.21.

228

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.15iii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS INDIRECTOS
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900

( III )
Total
Impuestos
Indirectos
( III.1 + III.2 )
4.280
4.865
5.393
4.702
5.554
4.839
4.864
6.341
6.596
8.334
8.881
9.055
8.554
9.422
8.789
9.989
12.476
13.373
14.091
16.764
13.886
14.532
14.335
15.814
14.919
15.206
15.942
16.284
12.500
12.852
13.977
14.153
13.064
11.033
18.961
21.080
24.381
24.005
21.382
24.716
26.241
26.537
26.422
24.978
20.332
21.317
21.470
32.006
31.156
42.749
38.799
38.167
30.652
32.871
39.273
42.949
43.612
35.503
23.844
35.801
27.343
23.353
35.495
42.492
41.198
31.199
36.284
42.067

(III.1)
Total
Impuestos
Indirectos
Internos
1.234
1.153
1.329
1.253
1.457
1.260
1.297
1.561
2.091
2.421
3.004
3.341
2.965
3.052
2.806
3.368
3.813
3.708
3.865
4.233
3.635
3.812
3.884
4.294
4.155
4.566
4.126
4.425
3.943
4.284
3.959
4.303
4.075
3.953
4.948
5.738
7.526
6.881
6.527
7.020
6.590
7.312
7.090
7.288
5.933
6.741
6.553
13.567
5.748
6.355
4.523
4.132
3.757
3.817
4.639
2.567
2.261
1.071
560
1.519
815
833
811
887
920
785
977
1.096

(III.1a)
Impuesto
Sectores
Especficos
1.234
1.153
1.329
1.253
1.457
1.260
1.297
1.561
1.941
2.195
2.730
3.033
2.666
2.747
2.535
3.034
3.390
3.268
3.454
3.773
3.185
3.359
3.492
3.827
3.753
4.041
3.702
3.939
3.517
3.907
3.614
3.970
3.747
3.642
4.561
5.323
6.912
6.244
6.272
6.756
6.251
7.015
6.685
6.905
5.566
6.206
5.927
12.800
4.874
5.209
3.296
3.037
2.800
2.910
3.646
1.524
1.055
213
61
659
147
304
49
92
121
145
295
316

(III.1b)
Impuesto a los
Servicios

0
0
0
0
0
0
0
0
53
91
99
128
125
126
106
135
175
171
234
228
227
220
175
197
177
229
186
191
128
102
79
70
57
52
52
69
223
177
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
49
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(III.1c)
Impuesto
Actos
Jurdicos

(III.1d)
Otros
Impuestos
Indirectos

0
0
0
0
0
0
0
0
97
135
175
180
173
179
165
199
248
270
177
233
222
233
217
269
225
296
239
296
298
275
267
263
271
260
335
346
391
460
255
264
339
297
405
383
367
536
626
767
874
1.146
1.227
1.095
957
906
993
1.043
1.206
859
450
860
668
529
762
795
800
640
681
780

0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0

(III.2)
Total
Impuestos
Indirectos
Externos
3.046
3.712
4.064
3.449
4.098
3.579
3.566
4.779
4.505
5.913
5.877
5.714
5.589
6.370
5.982
6.621
8.663
9.665
10.225
12.531
10.251
10.720
10.450
11.520
10.764
10.640
11.816
11.859
8.558
8.568
10.017
9.850
8.988
7.080
14.013
15.341
16.855
17.124
14.855
17.696
19.651
19.225
19.332
17.690
14.400
14.576
14.917
18.439
25.407
36.395
34.276
34.035
26.895
29.054
34.634
40.382
41.351
34.431
23.284
34.282
26.528
22.520
34.684
41.605
40.278
30.415
35.308
40.971

(III.2a)
(III.2b)
Derechos
Derechos
Importaciones Exportaciones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
11.859
8.558
8.568
10.017
9.850
8.988
7.080
14.013
15.341
16.855
17.124
14.855
17.696
19.651
19.225
19.332
17.690
14.400
14.576
14.917
18.439
25.407
36.395
34.276
34.035
26.895
29.054
34.634
40.382
41.351
34.431
23.284
34.282
26.528
22.520
34.684
41.605
40.278
30.415
35.308
40.971

0
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0
0
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0
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0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976

( III )
Total
Impuestos
Indirectos
( III.1 + III.2 )
43.127
42.270
46.856
46.813
51.413
64.145
80.283
58.986
56.671
68.077
76.869
88.557
91.213
59.340
33.943
49.549
54.774
56.452
47.620
48.246
53.350
56.151
80.655
87.118
93.456
115.064
118.861
120.781
165.256
156.857
106.808
64.038
104.085
147.687
197.123
196.537
199.093
220.909
203.196
209.711
220.474
173.237
157.261
175.986
203.846
218.413
212.001
233.998
315.782
289.265
321.700
356.187
377.779
356.672
419.487
389.888
501.228
523.797
547.126
657.919
703.997
730.354
719.234
684.809
755.497
838.199
887.934
980.175
1.054.366
1.076.727
1.263.513
1.324.181
1.339.950
1.149.845
1.320.707
1.351.399

(III.1)
Total
Impuestos
Indirectos
Internos
892
2.967
2.787
3.094
5.258
4.582
5.542
4.116
3.464
8.195
10.727
10.424
13.361
11.549
9.850
12.750
14.071
15.868
14.946
17.555
17.131
16.781
20.254
21.263
23.184
32.001
34.729
39.053
43.368
37.862
33.398
24.957
42.174
54.629
63.212
55.198
54.850
62.541
61.017
68.986
82.611
85.806
89.499
101.416
113.453
118.301
116.506
141.127
144.728
184.128
204.208
208.870
257.547
274.713
311.181
271.557
343.640
393.881
399.022
445.953
461.710
490.180
488.044
513.980
571.821
654.623
711.389
784.164
848.125
869.759
1.064.108
1.004.551
978.516
954.504
1.060.077
1.142.809

(III.1a)
Impuesto
Sectores
Especficos
105
2.246
1.960
1.718
3.364
2.580
3.592
2.582
1.900
2.177
3.225
3.634
9.464
6.969
6.625
8.786
8.937
9.379
8.500
9.492
9.745
9.847
10.690
10.032
11.464
13.967
14.199
16.326
17.951
15.412
13.848
11.042
15.295
12.689
10.163
28.845
32.611
40.240
39.875
48.413
61.006
65.834
66.416
80.751
86.988
88.921
92.299
103.651
103.843
115.922
126.000
129.501
174.541
187.266
219.559
177.654
226.342
250.038
262.295
292.418
318.783
344.747
347.281
398.342
428.361
472.852
538.195
575.811
610.695
619.439
817.056
776.244
784.576
803.559
822.526
896.736

229

(III.1b)
Impuesto a los
Servicios

0
0
0
516
764
932
957
860
833
864
842
849
918
2.351
1.412
1.820
2.192
2.287
1.479
1.975
2.247
2.067
3.875
4.220
1.818
6.808
7.730
8.791
12.008
5.702
5.311
3.848
5.351
6.223
8.567
8.304
8.880
8.823
8.652
7.068
7.003
6.283
7.305
7.290
9.580
9.524
7.659
13.247
14.136
50.263
55.514
49.186
53.529
54.844
64.448
62.265
73.301
85.183
85.060
100.353
71.176
74.823
72.863
72.811
76.907
100.014
103.481
127.627
135.254
136.516
139.509
136.984
105.786
83.242
129.186
133.409

(III.1c)
Impuesto
Actos
Jurdicos

(III.1d)
Otros
Impuestos
Indirectos

787
721
828
860
1.130
1.070
993
675
732
5.154
6.660
5.941
2.978
2.229
1.814
2.144
2.942
4.202
4.968
6.089
5.139
4.867
5.689
7.011
9.901
11.225
12.799
13.937
13.409
14.174
11.991
9.619
20.898
34.530
43.180
16.848
12.145
12.368
11.440
12.111
13.061
11.869
13.095
10.678
14.576
17.216
15.114
15.516
14.945
15.518
20.618
29.465
27.685
23.096
27.039
30.970
43.028
58.661
51.667
53.182
67.725
66.013
61.074
40.079
61.225
75.805
66.922
78.301
98.481
100.229
106.860
91.323
61.708
59.934
72.495
73.893

0
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0
0
2.574
2.248
448
631
1.187
1.301
1.202
1.214
1.110
1.050
1.394
1.540
1.820
2.682
2.698
2.308
2.640
1.434
8.713
11.804
2.424
2.076
718
1.792
9.506
136
667
968
0
0
0
4.026
4.597
6.825
2.748
5.328
5.952
2.792
2.425
3.694
13.575
683
0
26.446
7.769
35.871
38.771

(III.2)
Total
Impuestos
Indirectos
Externos
42.235
39.303
44.069
43.718
46.155
59.563
74.741
54.869
53.207
59.882
66.142
78.133
77.852
47.791
24.092
36.800
40.703
40.585
32.673
30.691
36.220
39.370
60.401
65.855
70.272
83.064
84.133
81.728
121.888
118.995
73.410
39.082
61.911
93.058
133.911
141.339
144.243
158.368
142.180
140.726
137.864
87.431
67.762
74.569
90.393
100.112
95.494
92.871
171.054
105.138
117.492
147.318
120.232
81.960
108.305
118.332
157.588
129.916
148.104
211.966
242.287
240.174
231.191
170.829
183.675
183.577
176.544
196.011
206.241
206.968
199.405
319.630
361.434
195.340
260.629
208.590

(III.2a)
(III.2b)
Derechos
Derechos
Importaciones Exportaciones
42.235
39.303
44.069
43.718
46.155
59.563
74.741
54.869
53.207
59.882
66.142
78.133
77.852
47.791
24.092
36.800
40.703
40.585
32.673
30.691
36.220
39.370
60.401
65.855
70.272
82.773
83.859
81.728
121.888
118.995
73.410
39.082
61.911
93.034
133.739
141.208
144.143
158.310
142.107
140.643
137.617
87.294
67.673
74.491
90.261
100.006
95.420
92.784
170.994
105.083
117.455
147.281
120.197
81.928
108.279
118.309
157.583
129.916
148.104
211.953
242.287
240.174
227.365
170.829
183.675
183.577
176.544
196.011
206.241
206.968
199.405
319.630
361.434
195.340
260.629
208.590

0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
290
274
0
0
0
0
0
0
24
172
131
100
58
72
83
247
137
89
79
132
106
75
88
60
55
37
37
35
31
27
23
5
1
0
13
0
0
3.826
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

230

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(III.1)
Total
Impuestos
Indirectos
Internos
1.289.437
1.423.871
1.473.388
1.678.987
1.954.490
1.811.181
1.468.647
1.529.552
1.582.138
1.765.847
1.780.225
1.605.847
1.666.366
1.629.908
1.889.915
2.256.583
2.435.289
2.659.270
2.866.870

(III.1a)
Impuesto
Sectores
Especficos

1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

( III )
Total
Impuestos
Indirectos
( III.1 + III.2 )
1.528.208
1.640.304
1.646.047
1.856.393
2.179.566
1.939.221
1.688.951
1.866.476
1.947.395
2.073.649
2.143.624
1.892.834
2.034.308
2.040.467
2.310.461
2.712.609
2.943.822
3.128.562
3.402.420

1.124.985
1.242.344
1.289.619
1.464.822
1.686.729
1.536.255
1.253.321
1.390.681
1.338.978
1.517.513
1.518.983
1.401.288
1.437.157
1.527.107
1.785.822
2.125.616
2.217.133
2.432.096
2.604.810

1996
1997
1998
1999

3.908.335
4.132.507
4.162.207
3.994.806

3.302.016
3.550.309
3.598.016
3.518.756

3.014.876
3.210.891
3.300.973
3.226.494

(III.1b)
Impuesto a los
Servicios

(III.1c)
Impuesto
Actos
Jurdicos

(III.1d)
Otros
Impuestos
Indirectos

28.603
6.599
2.609
1.736
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

106.367
129.339
146.128
175.480
188.016
129.699
124.307
131.759
152.161
159.494
176.688
161.781
204.665
84.640
82.843
105.179
136.943
147.754
155.076

29.482
45.590
35.032
36.949
79.745
145.227
91.020
7.112
91.000
88.840
84.554
42.778
24.544
18.161
21.251
25.788
81.212
79.420
106.984

(III.2)
Total
Impuestos
Indirectos
Externos
238.772
216.433
172.659
177.406
225.076
128.040
220.304
336.923
365.257
307.802
363.399
286.987
367.942
410.559
420.546
456.026
508.534
469.293
535.550

0
0
0
0

194.426
221.526
211.225
218.175

92.714
117.892
85.817
74.087

606.319
582.198
564.191
476.050

(III.2a)
(III.2b)
Derechos
Derechos
Importaciones Exportaciones
238.772
216.433
172.659
177.406
225.076
128.040
220.304
336.923
365.257
307.802
363.399
286.987
367.942
410.559
420.546
456.026
508.534
469.293
535.550

0
0
0
0
0
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0
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0
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0
0

606.319
582.198
564.191
476.050

0
0
0
0

Fuente: Impuesto Sectores Especficos, Cuadro N A.23; Impuesto a los Servicios, Cuadro N A.25, Impuesto
Actos Jurdicos y Otros Impuestos Indirectos, Cuadro N A.27 e Impuestos Indirectos Externos,
Cuadro N A.29.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

231

CUADRO N A.15iv
INGRESO FISCAL 1833 1999
INGRESOS NO TRIBUTARIOS Y EXTRAORDINARIOS
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892

( A.2 )
Total Ingresos
No Tributarios
1.004
886
899
1.084
1.558
1.371
1.314
1.373
157
195
247
272
222
208
325
316
629
970
820
793
979
603
736
488
545
1.085
821
632
674
459
444
454
704
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(b)
Servicios
Nacionales
1.004
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(B)
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10.691
10.396
16.191

232

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958

( A.2 )
Total Ingresos
No Tributarios
5.996
5.993
5.310
5.472
6.359
4.474
7.763
9.376
7.415
5.337
8.857
6.684
8.726
11.935
12.542
10.969
10.641
10.249
9.473
13.009
10.908
18.441
11.798
9.146
13.887
12.984
10.938
12.591
14.872
17.886
14.940
48.819
16.983
23.461
32.775
36.863
40.766
66.698
42.782
26.406
47.071
43.660
91.271
56.509
45.035
40.298
59.985
55.199
55.645
67.779
124.875
79.118
72.016
71.051
44.041
65.838
46.441
72.137
34.125
37.332
35.643
26.027
26.992
30.900
50.107
40.135

(a)
Bienes Nacionales
3.194
3.563
1.715
1.515
1.377
975
1.445
1.486
1.137
1.126
4.357
1.171
2.823
3.698
3.644
2.090
2.519
2.847
1.220
842
931
1.460
1.165
1.404
1.461
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1.343
1.412
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2.426
33.163
1.365
1.032
1.912
6.061
8.201
9.840
5.898
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10.582
6.554
3.846
4.280
4.889
10.516
4.778
4.024
4.120
3.979
4.435
4.114
4.563
3.811
3.404
6.550
12.749
7.495
8.085
5.965
4.754
3.583
4.500
11.560
6.889

(b)
Servicios
Nacionales
1.446
1.238
1.742
1.977
1.973
1.810
2.213
2.003
2.422
2.590
3.121
3.046
3.115
3.767
5.330
4.408
3.761
4.702
3.901
6.380
4.681
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4.220
3.852
4.516
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3.556
4.931
4.148
4.292
4.333
5.556
5.570
9.273
12.199
9.478
16.308
22.320
17.660
12.096
21.756
19.517
22.609
22.071
22.438
24.502
22.861
26.529
26.050
23.715
21.914
24.132
24.206
24.902
20.803
22.859
22.013
20.527
21.314
22.586
20.147
16.012
16.160
17.367
25.854
26.070

(c)
Entradas Varias
1.356
1.192
1.853
1.981
3.009
1.688
4.104
5.887
3.856
1.621
1.379
2.466
2.787
4.470
3.567
4.471
4.361
2.700
4.352
5.787
5.295
13.332
6.414
3.891
7.911
7.488
6.019
6.317
9.312
8.853
8.181
10.100
10.048
13.156
18.665
21.323
16.257
34.538
19.224
11.332
10.348
13.560
62.107
30.593
18.317
10.907
26.608
23.891
25.571
39.944
98.981
50.551
43.696
41.586
19.428
39.575
17.878
38.861
5.316
6.662
9.531
5.260
7.249
9.032
12.693
7.177

(B)
Entradas
Extraordinarias
3
12.657
7.238
10.819
6.169
11.513
20.995
5.200
10.611
12.392
9.757
32.367
12.811
20.382
25.758
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12.850
0
27.122
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5.225
0
16.071
400
2.431
638
5.141
73.470
76.502
99.501
81.567
101.667
7.694
0
118.990
0
19.192
15.021
27.803
38.792
58.842
61.469
55.286
52.162
46.375
39.731
81.263
99.522
99.952
110.433
100.238
81.975
79.071
104.812
43.712
23.895
46.478
60.811
125.334
54.127
38.430
53.971
67.185
42.075
168.595

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

( A.2 )
Total Ingresos
No Tributarios
40.212
53.611
50.758
66.268
62.758
59.969
105.006
91.387
69.421
73.656
82.425
100.310
108.251
547.937
484.850
856.834
861.908
807.320
802.617
868.222
1.079.580
947.706
832.946
604.615
594.785
572.884
685.262
730.735
589.794
546.162
514.394
500.849
557.719
596.472
657.483
632.381
742.860

1996
1997
1998
1990

801.517
887.351
990.384
1.035.769

Fuente:

(a)
Bienes Nacionales

233

5.852
10.733
14.235
24.785
25.883
28.073
28.830
24.170
20.812
17.463
17.451
46.682
0
45.661
52.893
49.945
31.356
100.003
84.756
71.650
169.575
99.644
136.567
58.823
23.108
20.955
27.772
25.225
35.213
42.597
33.805
26.332
36.657
25.373
19.880
20.520
15.590

(b)
Servicios
Nacionales
23.796
29.525
22.863
21.353
20.919
17.620
24.619
18.665
24.999
25.112
29.992
26.569
67.945
182.646
79.339
48.835
58.949
95.568
148.112
168.913
144.363
160.829
195.295
180.275
173.049
235.834
249.811
243.312
370.943
351.887
291.852
259.190
302.052
321.328
350.339
346.205
399.590

9.004
23.181
17.698
6.347

433.053
445.270
515.119
578.126

(c)
Entradas Varias
10.565
13.352
13.660
20.130
15.955
14.276
51.558
48.553
23.610
31.082
34.982
27.059
40.306
319.630
352.618
758.054
771.604
611.749
569.749
627.659
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687.233
501.085
365.517
398.628
316.096
407.679
462.198
183.639
151.678
188.736
215.327
219.011
249.770
287.263
265.656
327.680
359.459
418.900
457.567
451.296

(B)
Entradas
Extraordinarias
437.508
6.663
0
0
0
0
0
0
0
60
23.104
24.623
43.592
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0

Bienes Nacionales, Cuadro N A.31; Servicios Nacionales, Cuadro N


A.33; Entradas Varias, Cuadro N A.35 y Entradas Extraordinarias,
Cuadro A.37.

234

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.16i
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: COBRE

(pesos actuales de cada ao )


Total Recursos
Naturales Mineros
I.a + .... + I.d

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889

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0,620851890
0,685569429
0,689043752
0,630060452
0,315129076
0,415019348
0,548743311
0,625485098
0,790881390
0,607234659
5,933721736
7,189376061
9,450949106
11,321583037
11,662152327
11,670382369
9,730518520
16,042624499
18,641953116
21,863020702

(I.a)
Total Ingresos
Cobre
( 1 + ... + 11 )

(1)
Impuesto a
la Renta +
Impuesto
Adicional +
aumento por
adicional
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0
0

(2)
Otros
impuestos a la
gran minera
del cobre

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0
0
0

(3)
(4)
(5)
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Renta Bienes Extraordinario Utilidades ley
Explotacin
Ley 7160,
11828
minera y
8758, 10003 y
metalrgica,
11137
Ley 7600
0
0
0
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(6)
Gran
Minera

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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

Total Recursos
Naturales Mineros
I.a + .... + I.d

1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963

26,406744205
24,291381050
26,272235482
38,489696400
53,451951761
43,986675747
39,968442839
37,376990520
44,449513817
58,721515448
53,724460714
50,112132661
53,835530667
53,718531970
55,988066198
66,113961984
75,366921600
79,297454118
129,324673870
120,004731101
134,271767183
141,491187953
151,166197333
167,415828923
133,570818466
149,949785455
195,281796599
152,542299450
153,037987389
52,125947085
189,230584157
103,953479467
108,226151808
213,415313977
248,643068394
275,320572502
190,354728560
282,290941590
320,500000000
351,200000000
231
186
6
135
56
170
207
234
430
746
480
577
662
1.192
1.054
1.340
1.286
2.398
5.255
3.263
2.605
4.829
7.307
6.164
12.861
26.641
54.262
70.961
54.891
103.171
92.100
76.000
112.500
166.600

(I.a)
Total Ingresos
Cobre
( 1 + ... + 11 )

0
0
0
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0
0
0
0
0
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0
0
0
0
9,000000000
14,100000000
28,300000000
30,500000000
52,000000000
57
26
6
1
42
103
135
158
360
670
389
506
527
1.105
962
872
944
2.039
4.515
2.182
1.253
1.820
4.043
3.166
9.144
23.947
40.401
44.070
53.848
102.995
92.100
76.000
112.500
166.600

(1)
Impuesto a
la Renta +
Impuesto
Adicional +
aumento por
adicional
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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12,600000000
26,000000000
28,000000000
49,000000000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25
31
27
8
5
804
10
3
5
6
5
2
0
0
0
0
12.191
31.100
3.977
24.236
27.078

235

(2)
Otros
impuestos a la
gran minera
del cobre

(3)
(4)
(5)
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Renta Bienes Extraordinario Utilidades ley
Explotacin
Ley 7160,
11828
minera y
8758, 10003 y
metalrgica,
11137
Ley 7600
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
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0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
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0
0
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0
0
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0
0
2,500000000
0
0
3,000000000
0
0
57
0
0
26
0
0
6
0
0
1
0
0
4
0
0
2
0
0
2
0
0
3
0
0
3
0
0
3
0
0
4
0
0
4
0
0
8
72
0
11
0
0
10
2
0
11
0
0
8
0
0
14
1.018
0
23
1.770
0
29
1.319
0
26
1.222
0
55
1.759
0
126
2.311
0
111
1.704
0
242
5.023
0
200
5.656
11.929
533
1.237
27.633
749
345
40.512
1.265
0
52.582
1.014
0
76.321
1.443
0
50.623
1.369
0
61.228
1.444
0
73.798
4.288
0
114.949

(6)
Gran
Minera

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
38
101
132
156
358
667
385
502
447
1.070
919
834
928
1.003
1.908
820
0
0
0
0
0
2.216
10.996
2.465
0
0
0
0
0
0

236

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

Total Recursos
Naturales Mineros
I.a + .... + I.d

(I.a)
Total Ingresos
Cobre
( 1 + ... + 11 )

1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

256.700
407.000
808.900
931.900
1.182.071
2.015.900
3.100.700
477.500
1.129.480
4.870.172
107.000.000
612.000.000
1.896.000.000
3.917.000.000
9.431.000.000
12.198.000.000
19.190.000.000
23.329.000.000
33.350.000.000
25.927.000.000
37.160.000.000
50.413.000.000
32.292.000.000
134.107.745.400
369.399.686.400
501.652.451.800
426.930.045.900
296.647.633.312
298.489.618.112
177.053.529.422
372.646.028.284
645.763.072.711

256.700
407.000
808.900
931.900
1.182.071
2.015.900
3.100.700
477.500
1.129.480
4.870.172
107.000.000
612.000.000
1.896.000.000
3.917.000.000
9.431.000.000
12.198.000.000
19.190.000.000
23.329.000.000
33.350.000.000
25.927.000.000
37.160.000.000
50.413.000.000
32.292.000.000
134.107.745.400
369.399.686.400
501.652.451.800
426.930.045.900
296.647.633.312
298.489.618.112
177.053.529.422
372.646.028.284
645.763.072.711

1996
1997
1998
1999

407.025.671.467
467.789.025.450
145.333.175.938
134.229.682.394

407.025.671.467
467.789.025.450
145.333.175.938
134.229.682.394

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Impuesto a
Otros
Impuesto
Impuesto
Impuesto
la Renta +
impuestos a la Renta Bienes Extraordinario Utilidades ley
Impuesto
gran minera
Explotacin
Ley 7160,
11828
Adicional +
del cobre
minera y
8758, 10003 y
aumento por
metalrgica,
11137
adicional
Ley 7600
47.360
0
0
181.387
73.958
0
0
283.086
85.816
27.235
0
0
618.965
14.540
24.230
0
0
759.161
0
0
0
0
1.004.761
0
162.807
0
0
1.575.129
0
239.821
0
0
2.511.995
372.024

(6)
Gran
Minera

0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

237

CUADRO N A.16ii
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: COBRE (Continuacin)

(pesos actuales de cada ao )

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880

(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
Sobreprecio
Ley 13.196
Depsitos
Supervit
Traspaso Codelco
venta Cobre aportes del Cobre devengados Fondo
operaciones
al fisco por
+ Cuota
a las FF.AA.
de Compensacin empresas pblicas
excedentes e
CORFO
del Cobre
impuestos3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.
3
Traspasos netos del Fondo de Compensacin del Cobre.

238

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
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1891
1892
1893
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1895
1896
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1898
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1900
1901
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1904
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1921
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1923
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1929
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1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
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(8)
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(11)
Sobreprecio
Ley 13.196
Depsitos
Supervit
Traspaso Codelco
venta Cobre aportes del Cobre devengados Fondo
operaciones
al fisco por
+ Cuota
a las FF.AA.
de Compensacin empresas pblicas
excedentes e
CORFO
del Cobre
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0
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0
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0
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0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1945
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1965
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1967
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1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

239

(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
Sobreprecio
Ley 13.196
Depsitos
Supervit
Traspaso Codelco
venta Cobre aportes del Cobre devengados Fondo
operaciones
al fisco por
+ Cuota
a las FF.AA.
de Compensacin empresas pblicas
excedentes e
CORFO
del Cobre
impuestos3
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0
0
0
0
0
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0
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0
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0
0

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118.114.025.450
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0
0
0
0

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305.891.000.000
208.143.000.000
250.722.000.000

240

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.16iii
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: SALITRE Y YODO

(pesos actuales de cada ao )


(I.b)
Total ingresos
Salitre y Yodo
( 1 + ... + 6 )
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892

0
0
0
0
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0
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0
0
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0,586379151
0,565648412
0,520226866
0,529351890
0,489819429
0,389043752
0,330060452
0,240129076
0,239644348
0,343005781
0,303653848
0,353118890
0,495940909
5,933721736
7,189376061
8,821374016
10,628049457
11,586218127
10,786977259
9,219677680
15,869726429
18,526730456
21,528073682
26,264075285
24,291381050
26,272235482

(1)
Participacin
Fiscal
Salitreras
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
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0

(2)
Impuesto
a la
Renta

(3)
Venta de
Salitre
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0
0
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(4)
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Salitre

(4)
Derechos
Exportacin
Yodo
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(4)
Derechos
Exportacin
Salitre y Yodo
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(5)
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(6)
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0,571751902
0,527134711
0,586379151
0,565648412
0,520226866
0,529351890
0,489819429
0,389043752
0,330060452
0,240129076
0,239644348
0,343005781
0,303653848
0,353118890
0,495940909
1,803398866
6,270019491
8,793881046
10,575357957
11,580465827
10,548466319
8,994819760
13,146241959
17,917296686
21,485188292
26,217943855
24,291381050
26,272235482

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969

(I.b)
(1)
Total ingresos
Participacin
Salitre y Yodo
Fiscal
( 1 + ... + 6 )
Salitreras
38,489696400
0
53,451951761
0
43,986675747
0
39,968442839
0
37,376990520
0
44,449513817
0
58,721515448
0
53,724460714
0
50,112132661
0
53,835530667
0
53,718531970
0
55,988066198
0
66,113961984
0
75,366921600
0
79,297454118
0
129,324673870
0
120,004731101
0
134,271767183
0
141,491187953
0
151,166197333
0
167,415828923
0
133,570818466
0
149,799124364
0
195,132192629
0
152,396423095
0
152,926298814
0
51,978099783
0
188,837394785
0
103,524175470
0
107,399618120
0
212,417669189
0
247,527267358
0
265,112380529
0
175,185562900
0
253,252743340
0
290,0
0
299,2
0
174
0
161
0
0
0
134
0
15
15
67
67
72
72
76
76
70
70
76
76
91
91
71
71
73
73
71
71
57
57
84
84
106
106
102
102
148
148
139
139
212
212
281
281
274
274
227
227
359
359
644
644
17
17
1.125
1.125
1.043
0
176
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(2)
Impuesto
a la
Renta
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.043
176
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

241

(3)
Venta de
Salitre

(4)
Derechos
Exportacin
Salitre
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
53,249082226
55,379765130
65,321569152
74,813429426
78,824287059
128,594322701
119,015696132
133,057773119
140,535343059
150,131361778
166,391300308
132,292896744
147,860131636
191,884548949
150,832701021
151,210952231
50,740642729
187,818127241
101,860786061
106,547414389
210,754513668
245,192735751
261,712750811
170,861963400
247,859787940
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(4)
Derechos
Exportacin
Yodo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,469449744
0,608301069
0,792392832
0,553492174
0,473167059
0,730351169
0,989034969
1,213994064
0,955844894
1,034835556
1,024528615
1,277921722
1,938992727
3,247643679
1,563722074
1,715346584
1,237457054
1,019267544
1,663389409
0,852203730
1,663155521
2,334531606
3,399629718
4,323599500
5,392955400
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(4)
(5)
Derechos
Utilidad
Exportacin venta pesos
Salitre y Yodo
fuertes
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
53,718531970
0
55,988066198
0
66,113961984
0
75,366921600
0
79,297454118
0
129,324673870
0
120,004731101
0
134,271767183
0
141,491187953
0
151,166197333
0
167,415828923
0
133,570818466
0
149,799124364
0
195,132192629
0
152,396423095
0
152,926298814
0
51,978099783
0
188,837394785
0
103,524175470
0
107,399618120
0
212,417669189
0
247,527267358
0
265,112380529
0
175,185562900
0
253,252743340
0
290
0
299,2
0
174
0
161
0
0
0
134
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(6)
Impuestos
Exportaciones
38,489696400
53,451951761
43,986675747
39,968442839
37,376990520
44,449513817
58,721515448
53,724460714
50,112132661
53,835530667
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

242

(I.b)
Total ingresos
Salitre y Yodo
( 1 + ... + 6 )

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

(1)
Participacin
Fiscal
Salitreras
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1996
1997
1998
1999

0
0
0
0

(2)
Impuesto
a la
Renta

(3)
Venta de
Salitre
0

(4)
Derechos
Exportacin
Salitre
0

(4)
Derechos
Exportacin
Yodo
0

(4)
(5)
Derechos
Utilidad
Exportacin venta pesos
Salitre y Yodo
fuertes
0
0
0

(6)
Impuestos
Exportaciones
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

243

CUADRO N A.16iv
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: OTROS RECURSOS Y
DIFERENCIA VENTA DE DIVISAS

(pesos actuales de cada ao )


(I.c)
Total Ingresos
Otros Recursos
( 1 + ... + 3 )

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,008466750
0,015433550
0,000131250
0,091500000
0,195750000
0,300000000
0,300000000
0,075000000
0,175375000
0,205737530
0,321831250
0,437762500
0,111293750
0
0
0,629575090

(1)
Derechos
Exportacin
Brax

(2)
Ventas de
Guano

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,62957509

(3)
Guaneras de
Mejillones

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00846675
0,01543355
0,00013125
0,09150000
0,19575000
0,30000000
0,30000000
0,07500000
0,17537500
0,20573753
0,32183125
0,43776250
0,11129375
0
0
0

(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
Leyes 7144 Leyes 8055, Leyes 6159 Diferencia
Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
Divisas
Venta de
Salitreras
Divisas
ley 7145
( 1 + ... + 4 )
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

244

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(I.c)
Total Ingresos
Otros Recursos
( 1 + ... + 3 )

1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950

0,693533580
0,075934200
0,883405110
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0,115222660
0,334947020
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0
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0
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(1)
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Brax

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0,111688575
0,147847302
0,393189372
0,429303997
0,826533689
0,997644788
1,115801036
1,208191973
1,069165660
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(2)
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0
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0
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0
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0

(3)
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Mejillones

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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
Leyes 7144 Leyes 8055, Leyes 6159 Diferencia
Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
Divisas
Venta de
Salitreras
Divisas
ley 7145
( 1 + ... + 4 )
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0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
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0
62
0
0
0
62
16
16
0
0
0
36
2
0
0
34
384
40
225
66
52
236
48
14
0
174
258
0
15
209
33
592
0
545
0
47
942
497
337
0
107
1.141
643
497
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(I.c)
Total Ingresos
Otros Recursos
( 1 + ... + 3 )

(1)
Derechos
Exportacin
Brax

1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

0
0
0
0
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0
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0
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0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1996
1997
1998
1999

0
0
0
0

(2)
Ventas de
Guano

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

245

(3)
Guaneras de
Mejillones

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
Leyes 7144 Leyes 8055, Leyes 6159 Diferencia
Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
Divisas
Venta de
Salitreras
Divisas
ley 7145
( 1 + ... + 4 )
2.728
1.136
1.318
0
275
2.990
1.077
1.903
0
10
2.771
1.341
1.422
0
7
3.359
2.068
1.291
0
0
2.051
2.051
0
0
0
13.844
12.654
0
0
1.191
25.766
25.461
0
0
305
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

246

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.17i
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: COBRE
(millones de pesos de 1995)
(I.a)
Total Recursos Total Ingresos
Naturales
Cobre
Mineros
( 1 + ... + 11 )
I.a + .... + I.d

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893

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1.443
1.574
1.580
1.508
1.644
1.540
1.711
1.672
1.523
1.827
1.910
1.802
1.577
806
1.061
1.372
1.483
1.976
1.426
12.574
15.366
22.592
26.507
27.263
23.648
19.604
33.187
38.626
46.153
52.022
36.674
41.650
50.036

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0
0
0

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Impuesto a
Otros
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Gran Minera
la Renta + impuestos a la Renta Bienes Extraordinario Utilidades ley
Impuesto
gran minera Explotacin
Ley 7160,
11828
Adicional +
del cobre
minera y
8758, 10003 y
aumento por
metalrgica,
11137
adicional
Ley 7600
0
0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(I.a)
Total Recursos Total Ingresos
Naturales
Cobre
Mineros
( 1 + ... + 11 )
I.a + .... + I.d

1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
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1961

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151
10.098
25.309
29.413
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121.273
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60.317
109.404
83.964
71.900
67.006
109.142
208.265
82.481
40.530
48.369
87.160
54.965
91.791
141.359
151.416
131.525
132.059
170.500
141.974
109.281

247

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Impuesto a
Otros
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Gran Minera
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Impuesto
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Ley 7160,
11828
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248

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(I.a)
Total Recursos Total Ingresos
Naturales
Cobre
Mineros
( 1 + ... + 11 )
I.a + .... + I.d

1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

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247.774
234.918
286.436
313.414
40.758
51.574
42.933
118.758
153.518
135.626
137.641
211.696
187.175
228.209
245.754
325.492
192.642
235.961
226.547
122.862
409.569
928.877
1.122.334
787.810
451.582
406.532
217.951
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1996
1997
1998
1999

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119.330

400.196
442.319
133.801
119.330

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Impuesto a
Otros
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Gran Minera
la Renta + impuestos a la Renta Bienes Extraordinario Utilidades ley
Impuesto
gran minera Explotacin
Ley 7160,
11828
Adicional +
del cobre
minera y
8758, 10003 y
aumento por
metalrgica,
11137
adicional
Ley 7600
30.945
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1.843
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DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

249

CUADRO N A.17ii
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: COBRE (Continuacin)
(millones de pesos de 1995)
(7)
(8)
Sobreprecio venta
Ley 13.196
Cobre + Cuota aportes del Cobre
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a las FF.AA.

1833
1834
1835
1836
1837
1838
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1840
1841
1842
1843
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1851
1852
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1854
1855
1856
1857
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1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
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1868
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1870
1871
1872
1873
1874
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1876
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1878
1879
1880
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1882
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1884
1885
1886
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250

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(7)
(8)
Sobreprecio venta
Ley 13.196
Cobre + Cuota aportes del Cobre
CORFO
a las FF.AA.

1892
1893
1894
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1925
1926
1927
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1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960

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0
0
0
0
0
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163
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37
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7
0
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22.296
13.771

(9)
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Compensacin
del Cobre
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(10)
(11)
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al fisco por
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(7)
(8)
Sobreprecio venta
Ley 13.196
Cobre + Cuota aportes del Cobre
CORFO
a las FF.AA.

1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

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0
0
0
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0
0
0
0
0
0

13.554
16.628
17.981
16.697
21.464
25.709
35.620
35.238
39.495
35.265
9.003
5.912
25.302
94.341
104.603
95.854
77.060
76.611
85.010
85.409
58.939
68.124
87.431
79.818
97.709
103.991
168.993
204.667
177.204
126.762
120.572
96.769
117.971
154.384
105.584

1996
1997
1998
1999

0
0
0
0

114.119
111.683
90.908
104.268

251

(9)
Depsitos
devengados
Fondo de
Compensacin
del Cobre
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
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452.285
630.614
397.559
124.025
54.681
-43.320
39.606
278.719
76.652
41.400
-148.734
-207.829

(10)
(11)
Supervit
Traspaso Codelco
operaciones
al fisco por
empresas pblicas
excedentes e
impuestos4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8.815
2.220
5.519
5.222
3.725
5.342
1.857
6.208
2.075
2.947
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0
0
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8.815
22.198
43.396
34.550
56.855
129.743
100.309
136.593
184.740
254.421
105.211
156.143
128.838
18.871
175.973
271.924
314.516
263.489
206.985
255.082
143.299
213.399
261.460

0
0
0
0

209.425
289.236
191.627
222.892

252

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.17iii
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: SALITRE Y YODO
(millones de pesos de 1995)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894

(I.b)
Total
Ingresos
Salitre y
Yodo
(1 + ... + 6)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.461
1.443
1.574
1.580
1.508
1.644
1.540
1.687
1.628
1.523
1.557
1.365
1.017
826
614
613
858
720
882
1.164
12.574
15.366
21.087
24.883
27.085
21.858
18.575
32.829
38.387
45.446
51.741
36.674
41.650
50.036
62.383

(1)
Participacin
fiscal
Salitreras
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0

(2)
Impuesto a
la Renta

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0
0
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0
0
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0

(3)
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Salitre

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0
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0
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0
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8.753
1.965
66
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0

(4)
(4)
(4)
(5)
(6)
Derechos
Derechos
Derechos
Utilidad
Impuestos
Exportacin Exportacin Exportacin venta pesos Exportaciones
Salitre
Yodo
Salitre y
fuertes
Yodo
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0
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13
483
453
5.634
1.263
91
91
0
0
0
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0
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0
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0
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0
0
0
0
1.461
1.443
1.574
1.580
1.508
1.644
1.540
1.687
1.628
1.523
1.557
1.365
1.017
826
614
613
858
720
882
1.164
3.822
13.401
21.022
24.760
27.072
21.375
18.122
27.195
37.124
45.356
51.650
36.674
41.650
50.036
62.383

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963

(I.b)
Total
Ingresos
Salitre y
Yodo
(1 + ... + 6)
68.497
65.961
59.425
63.009
77.247
71.674
66.419
67.653
72.784
72.625
81.467
85.144
77.713
98.113
94.648
103.523
108.483
107.696
107.410
79.073
76.271
104.633
80.231
81.667
22.624
71.741
40.014
39.869
77.091
85.858
85.375
59.102
84.412
96.228
92.443
56.565
52.329
26
33.871
3.560
16.325
15.712
15.131
13.692
13.756
15.148
10.344
8.332
6.988
4.933
6.901
7.515
5.438
6.808
5.258
6.856
7.464
5.907
3.937
3.603
3.800
63
3.358
2.558
292
0
0
0
0

(1)
Participacin
fiscal
Salitreras

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.560
16.325
15.712
15.131
13.692
13.756
15.148
10.344
8.332
6.988
4.933
6.901
7.515
5.438
6.808
5.258
6.856
7.464
5.907
3.937
3.603
3.800
63
3.358
0
0
0
0
0
0

(2)
Impuesto a
la Renta

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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253

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(4)
(4)
(4)
(5)
(6)
Derechos
Derechos
Derechos
Utilidad
Impuestos
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Yodo
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Yodo
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106.958
106.753
78.316
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102.891
79.408
80.751
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936
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737
657
757
987
1.741
823
916
539
387
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108.483
107.696
107.410
79.073
76.271
104.633
80.231
81.667
22.624
71.741
40.014
39.869
77.091
85.858
85.375
59.102
84.412
96.228
92.443
56.565
52.329
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254

1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(I.b)
Total
Ingresos
Salitre y
Yodo
(1 + ... + 6)
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(1)
Participacin
fiscal
Salitreras

(2)
Impuesto a
la Renta

(3)
Venta de
Salitre

(4)
(4)
(4)
(5)
(6)
Derechos
Derechos
Derechos
Utilidad
Impuestos
Exportacin Exportacin Exportacin venta pesos Exportaciones
Salitre
Yodo
Salitre y
fuertes
Yodo

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0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

255

CUADRO N A.17iv
INGRESO FISCAL 1833 1999
RECURSOS NATURALES MINEROS: OTROS RECURSOS Y
DIFERENCIA VENTA DE DIVISAS
(millones de pesos de 1995)
(I.c)
(1)
Total
Derechos
Ingresos
Exportacin
Otros
Brax
Recursos
(1 + ... + 3)
1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891

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44
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269
545
785
751
192
448
514
763
1.093
261
0
0
1.505
1.624
178
1.790
1.029
358
239
707
281
0

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1.505
1.624
178
1.790
1.029
358
239
707
281
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(3)
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0
24
44
0
269
545
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751
192
448
514
763
1.093
261
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0
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0
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0
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(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
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Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
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de Venta de
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Divisas
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0
0

256

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(I.c)
(1)
Total
Derechos
Ingresos
Exportacin
Otros
Brax
Recursos
(1 + ... + 3)
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959

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80
77
60
64
149
166
307
362
387
389
361
246
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77
80
77
60
64
149
166
307
362
387
389
361
246
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0

(2)
Ventas de
Guano

(3)
Guaneras de
Mejillones

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
Leyes 7144 Leyes 8055, Leyes 6159 Diferencia
Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
Divisas
de Venta de
Salitreras
Divisas
ley 7145
(1 + ... + 4)
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0
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0
0
0
0
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0
0
0
7.130
1.544
1.544
0
0
0
3.143
210
0
0
2.934
31.634
3.323
18.575
5.458
4.279
16.769
3.428
1.008
0
12.334
13.781
0
803
11.196
1.782
27.319
0
25.142
9
2.168
35.586
18.800
12.749
0
4.037
36.910
20.815
16.094
0
0
72.517
30.186
35.019
0
7.312
64.465
23.222
41.036
0
207
48.102
23.286
24.690
0
127
33.714
20.757
12.957
0
0
12.105
12.105
0
0
0
51.887
47.425
0
0
4.462
76.897
75.987
0
0
910
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(I.c)
(1)
Total
Derechos
Ingresos
Exportacin
Otros
Brax
Recursos
(1 + ... + 3)

(2)
Ventas de
Guano

257

(3)
Guaneras de
Mejillones

1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

0
0
0
0
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0
0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0

1996
1997
1998
1999

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0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

(I.d)
(1)
(2)
(3)
(4)
Total
Leyes 7144 Leyes 8055, Leyes 6159 Diferencia
Ingresos
y 8283
9311, 8320,
y 7144
Venta
Diferencia
8406 y 8524
Divisas
de Venta de
Salitreras
Divisas
ley 7145
(1 + ... + 4)
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0
0

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0

0
0
0
0

0
0
0
0

258

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.18i
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS DIRECTOS: RENTAS

(pesos actuales de cada ao )


( II )
Total Tributos
Directos
( II.a + ... + II.c)

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888

0
0
0
0
0
0
0
0
0,318584000
0,281546000
0,368318000
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0,453389000
0,480254000
0,510280000
0,532573000
0,520181000
0,435095000
0,446809590
0,625563020
0,682510350
0,703459720
0,858745970
0,626876710
0,626750340
0,626744340
0,626782330
0,626675400
0,666789640
0,666721690
0,641474550
0,643078730
0,650760280
0,650558250
0,650500830
0,653574100
0,648501800
0,649838870
0,646683370
0,649592000
0,646299950
0,646929980
1,045851110
1,040836760
1,035046090
1,034430560
1,259996010
1,734761000
1,927299070
2,012015940
2,339559650
2,045894270
1,639202870
1,775257090
1,720071060
1,817296470

( II.a )
Total Impuestos
Rentas
(1 + ...+ 17)

0
0
0
0
0
0
0
0
0,318584000
0,281546000
0,368318000
0,427726000
0,453389000
0,480254000
0,510280000
0,532573000
0,520181000
0,435095000
0,446809590
0,625563020
0,682510350
0,703459720
0,337201080
0,099935080
0,099836080
0,099830080
0,099884130
0,099861640
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(1)
(2)
(3)
Primera categora,
Impuesto
Impuesto Renta
tasa 40% DL 2398 Sueldos, salarios,
Global
de 1978, art. 21 ley
pensiones y
complementario
a la renta, trmino
rentas
de giro, tasa 8%
profesionales
art. 6 transitorio
ley 18985
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(4)
Impuestos a las
personas

(5)
Compaas,
sociedades de
capital o
empresas

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

( II )
Total Tributos
Directos
( II.a + ... + II.c)

1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961

1,800957440
1,713320970
1,139862810
1,176563940
0,173062760
0,175141500
0,012450810
0,004078690
0,020737890
0,000287110
0,004344270
0,000141400
0,010589680
0,000081380
0,003535750
0,005181000
0,002040840
0
0,003244170
0,093649140
0,040100580
0,005572120
0,008888310
0,000023900
0
0
24,815946545
11,221884041
12,774298914
15,264387000
15,674041000
20,284568761
18,365861838
19,326419794
23,042210039
59,349429016
100,753787874
121,949858450
156,881174760
184,902500000
211,705600000
191
136
128
201
212
223
274
282
313
313
450
506
624
815
1.050
1.715
1.790
2.372
4.301
4.155
4.426
5.931
6.705
9.125
12.467
20.466
40.658
58.740
89.464
102.813
149.700
195.200

( II.a )
Total Impuestos
Rentas
(1 + ...+ 17)

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7,174416545
0
0
0
0
0
0
0
0
50,205080829
70,600000000
89,200000000
86,300000000
107,400000000
122,100000000
111
78
68
109
130
157
180
202
228
226
341
331
483
651
831
1.459
1.497
1.869
3.274
2.661
3.072
4.160
4.814
6.879
8.238
12.720
30.101
45.306
66.026
73.504
112.297
147.300

(1)
(2)
(3)
Primera categora,
Impuesto
Impuesto Renta
tasa 40% DL 2398 Sueldos, salarios,
Global
de 1978, art. 21 ley
pensiones y
complementario
a la renta, trmino
rentas
de giro, tasa 8%
profesionales
art. 6 transitorio
ley 18985
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11,900000000
4,400000000
9,200000000
12,300000000
10
11,100000000
12,500000000
16,100000000
13,000000000
20,200000000
19
20
15
14
25
7
43
10
56
12
73
17
79
20
75
29
77
39
82
39
96
58
42
60
59
102
99
132
102
162
132
211
171
244
241
339
431
519
333
564
641
621
852
922
986
820
1.398
1.373
2.244
1.998
3.526
2.243
6.893
5.701
9.049
5.799
14.296
13.477
19.344
8.129
30.045
6.268
35.100
16.800

259

(4)
Impuestos a las
personas

(5)
Compaas,
sociedades de
capital o
empresas

260

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

( II )
Total Tributos
Directos
( II.a + ... + II.c)

( II.a )
Total Impuestos
Rentas
(1 + ...+ 17)

1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

220.900
305.000
534.800
1.059.200
1.309.000
1.779.600
2.272.800
3.052.100
4.563.700
7.376.200
10.000.000
57.000.000
528.000.000
2.443.000.000
5.944.000.000
12.919.000.000
21.500.000.000
38.484.000.000
59.586.000.000
63.900.000.000
56.074.000.000
74.810.000.000
93.090.000.000
82.970.000.000
110.234.000.000
118.860.000.000
164.330.000.000
202.880.000.000
237.800.000.000
494.260.000.000
631.980.000.000
759.200.000.000
880.980.000.000
998.180.000.000

162.500
217.600
354.100
731.100
948.868
1.356.497
1.731.472
2.482.948
3.756.655
6.093.800
9.000.000
49.000.000
467.000.000
2.128.000.000
4.810.000.000
10.417.000.000
17.747.000.000
33.171.000.000
57.782.000.000
63.276.000.000
56.024.000.000
50.970.000.000
71.000.000.000
82.690.000.000
106.090.000.000
118.860.000.000
164.330.000.000
202.880.000.000
237.800.000.000
494.260.000.000
631.980.000.000
759.200.000.000
880.980.000.000
998.180.000.000

1996
1997
1998
1999

1.220.580.400.000
1.263.121.300.000
1.364.408.300.000
1.228.706.700.000

1.220.580.400.000
1.263.121.300.000
1.364.408.300.000
1.228.706.700.000

(1)
(2)
(3)
Primera categora,
Impuesto
Impuesto Renta
tasa 40% DL 2398 Sueldos, salarios,
Global
de 1978, art. 21 ley
pensiones y
complementario
a la renta, trmino
rentas
de giro, tasa 8%
profesionales
art. 6 transitorio
ley 18985
43.600
15.700
77.000
29.100
97.400
71.600
144.500
133.900
0
227.044
0
353.720
0
456.177
0
755.453
0
1.141.843
1.858.200
1.484.900
1.923.200

(4)
Impuestos a las
personas

0
0
67.100
129.300

6.000.000
27.000.000
260.000.000
1.092.000.000
3.898.000.000
7.797.000.000
12.045.000.000
18.439.000.000
25.981.900.000
30.281.000.000
39.398.300.000
39.099.800.000
30.627.100.000
49.847.600.000
86.991.200.000
60.022.500.000
82.262.500.000
122.968.900.000
63.705.000.000
168.878.900.000
323.052.500.000
399.377.300.000
493.239.300.000
588.807.700.000

14.883.100.000
7.727.800.000
15.463.800.000 12.042.000.000
20.550.000.000 14.270.200.000
15.439.000.000 14.766.800.000
14.510.400.000
8.712.000.000
16.194.900.000
7.950.900.000
17.929.000.000 17.707.700.000
23.338.500.000 16.272.200.000
29.192.100.000 22.752.200.000
42.299.100.000 31.926.100.000
65.453.900.000 48.138.700.000
100.075.300.000 65.552.000.000
138.095.200.000 82.412.700.000
187.544.500.000 98.680.900.000
224.795.500.000 121.317.800.000
242.405.900.000 127.064.900.000

739.220.000.000
779.338.400.000
882.999.500.000
797.497.400.000

293.708.800.000
351.075.100.000
417.204.100.000
430.724.000.000

127.064.900.000
127.064.900.000
127.064.900.000
127.064.900.000

(5)
Compaas,
sociedades de
capital o
empresas

3.000.000
22.000.000
146.000.000
853.000.000
397.000.000
1.539.000.000
5.386.000.000
16.229.000.000

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

261

CUADRO N A.18ii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS DIRECTOS: RENTAS (Continuacin)

(pesos actuales de cada ao )


(6)
Otros

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886

(7)
(8)
Ganancias de
Impuesto
Capital
Renta capitales
(valores)
mobiliarios
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(9)
Impuesto
Bienes
Industria y
Comercio

(10)
Impuesto
Beneficios
Excesivos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(11)
Impuesto
Adicional
(excepto cobre)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(12)
Diezmos

0
0
0
0
0
0
0
0
0,231233
0,212427
0,234474
0,356014
0,378310
0,407868
0,438737
0,461030
0,448683
0,363553
0,375267
0,526940
0,581015
0,604476
0,237266
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(13)
Catastro

0
0
0
0
0
0
0
0
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0,06911900
0,13384400
0,07171200
0,07507900
0,07238600
0,07154300
0,07154300
0,07149800
0,07154200
0,07154250
0,09862277
0,10149489
0,09898389
0,09993508
0,09993508
0,09983608
0,09983008
0,09988413
0,09986164
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Los pesos antiguos (vigentes hasta diciembre de 1959) se dividieron por 1.000.000 y los
escudos (vigentes entre el 1 de enero de 1960 y hasta el 28 de septiembre de 1975) por 1.000.
A partir de 1930 se eliminan los decimales para aprovechar el espacio disponible. Los espacios en
blanco significan que no se dispone de la informacin desagregada para la respectiva partida.

262

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

(6)
Otros

1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956

(7)
(8)
Ganancias de
Impuesto
Capital
Renta capitales
(valores)
mobiliarios
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28,0
0
26,0
0
24,5
0
31,6
0
31,5
0
16
0
16
0
15
0
28
0
29
0
28
0
33
0
40
0
38
0
37
0
58
0
91
0
95
0
124
0
134
0
177
0
187
0
225
0
302
0
264
0
299
0
393
0
460
0
489
0
754
0
1.234
0
2.244

(9)
Impuesto
Bienes
Industria y
Comercio
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
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0
0
0
0
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0
0
0
0
16,7
33,5
29,7
34,9
39,7
35
23
13
21
28
36
43
54
67
63
94
101
149
222
229
258
279
368
526
489
591
713
904
1.196
1.673
2.301
13.185

(10)
Impuesto
Beneficios
Excesivos
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0
0
0
0
0
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0
0
0
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0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
96
604
503
560
906
219
181
223
275
428
551
695
55

(11)
Impuesto
Adicional
(excepto cobre)
0
0
0
0
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0
0
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0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9,6
8,2
11,0
12,3
17,7
20
10
6
3
5
4
4
5
6
6
6
7
42
16
20
18
31
31
32
42
45
67
110
107
156
310
1.378

(12)
Diezmos

(13)
Catastro

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
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0
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0
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0
0
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0
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0
0

0
0
0
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0
0
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0
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0
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0
0
0
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0
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0
0
0
0
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0
0
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

DOCUMENTO DE TRABAJO N 188

(6)
Otros

1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

(7)
(8)
Ganancias de
Impuesto
Capital
Renta capitales
(valores)
mobiliarios
0
3.592
0
7.247
0
9.329
0
13.596
0
10.100
0
10.300
0
11.000
100
5.600
1.900
18.000
2.107
192.400
4.642
291.117
6.697
394.723
10.297
586.871
15.527
915.084
31.800

263

(9)
(10)
(11)
Impuesto
Impuesto
Impuesto
Bienes
Beneficios
Adicional
Industria y
Excesivos
(excepto cobre)
Comercio
19.517
195
1.719
27.601
0
2.307
33.674
0
2.122
57.412
0
3.093
74.600
0
3.300
86.300
0
2.800
92.800
0
2.900
75.000
0
23.600
118.100
0
72.000
8.857
0
106.811
12.405
0
137.005
21.278
0
226.381
40.177
0
311.780
17.219
0
461.776
337.500

0
0
61.000.000
183.000.000
515.000.000
1.081.000.000
316.000.000
893.000.000
1.968.600.000
3.337.800.000
4.031.100.000
5.032.000.000
7.109.200.000
9.831.900.000
10.613.100.000
15.316.800.000
32.794.300.000
54.165.200.000
69.972.900.000
93.984.500.000
113.697.200.000
119.273.100.000
149.579.500.000
162.300.200.000
196.574.200.000
178.770.700.000
206.380.400.000
222.644.000.000

(12)
Diezmos

(13)
Catastro

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

264

ECONOMIA CHILENA 1810-1995: CUENTAS FISCALES

CUADRO N A.18iii
INGRESO FISCAL 1833 1999
IMPUESTOS DIRECTOS: RENTAS (Continuacin)

(pesos actuales de cada ao )


(14)
Impuesto sobre la
renta

1833
1834
1835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
1852
1853
1854
1855
1856
1857
1858
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1879
1880
1881
1882

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
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0
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0
0
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0
0
0
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0
0
0
0
0

(15)
Renta Mnima
presunta

(16)
Otros impuestos a la renta:
morosos, aporte caja
amortizacin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

(17)
Sistema de pago, reajuste
impuesto anual, pagos
provisionales y ajuste
ingresos tributarios

0
0