IV Jornadas de Investigacin y III Jornadas de Extensin de Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin.

8, 9, 10 y 11 de noviembre de 2011

La canasta de bienes de territoriales como herramienta para fortalecer la articulacin de iniciativas tursticas y procesos de desarrollo local. Aportes exploratorios desde el departamento de Canelones.

Alejandra Camejo. Antroploga

alecamejo@gmail.com

Rosa Coria. TUT

rosalicia.cp@gmail.com

NDICE
1. El turismo en Canelones: caracterizacin general. Fortalezas y debilidades detectadas en turismo en el departamento. Por qu pensar alternativas. 2. La propuesta conceptual: canasta de bienes territoriales.

3. Canelones y la posibilidad de una canasta de bienes: Iniciativas, servicios y bienes relevados. 4. Conclusiones

RESUMEN
El presente estudio parte del inters de explorar las posibilidades/debilidades que un instrumento como la canasta de bienes territoriales presenta en el contexto de nuestro pas, especficamente en el departamento de Canelones. El territorio abordado es de alta relevancia a nivel nacional en trminos: a) productivos, se produce o procesa ms del 50% de los productos alimenticios que se consumen en el pas y es el primero en produccin vitivincola; b) ambientales, cuenta con recursos relevantes como los humedales y una amplia faja costera; c) culturales, mapa de manifestaciones culturales; d) polticos, es el departamento con mayor concentracin de autoridades de tercer nivel (29 municipios). A todo ello se suma una tradicin turstica que se remonta al siglo XIX en Santa Luca, pero tambin al turismo de sol y playa en la franja costera, o vacaciones estivales y recreacin de fin de semana de las familias en segundas residencias. En las ltimas dcadas, cambios demogrficos, sociales, culturales y econmicos comienzan a reclamar cambios en el modelo de desarrollo turstico tradicional, de all la relevancia de explorar otras estrategias que trasciendan lo sectorial y fortalezcan el posicionamiento del territorio de forma integral.

La canasta de bienes territoriales se presenta como una herramienta a explorar en estrategias de desarrollo local; su conformacin implica ampliar el mapa de actores tradicionalmente asociados al turismo, incorporando actores vinculados a la produccin agroalimentaria, bienes y servicios culturales, pero tambin fortalecer la participacin del conjunto de los actores locales.

1. El turismo en Canelones caracterizacin general. Fortalezas y debilidades detectadas en turismo en el departamento. Por qu pensar alternativas.
El turismo en Uruguay es una actividad que si bien se consolida a partir de la segunda mitad del siglo XX podemos ubicar sus inicios a fines del siglo XIX y Canelones se vio favorecido primero por la expansin del ferrocarril que jug un papel muy importante. As, un grupo de empresarios del pas fundaron en 1866 el Ferrocarril Central del Uruguay, que puso en funcionamiento la lnea Montevideo (Bella Vista) Las Piedras el 1 de enero de 1869, luego ampliada a Progreso y finalmente, hacia 1872 lleg hasta las mrgenes del Santa Luca -en 1872 haba nacido el primer hotel del pas, el Hotel Biltmore, en Santa Luca-1, hoy Hotel Oriental. Luego -y siguiendo la cronologa que nos presenta el Profesor Arturo Bentancur en su detallada investigacin del Turismo en el Uruguay y particularmente del Turismo de Canelones- es el Dr. Miguel Perea quien sera el iniciador de La Floresta en el ao 1909 que en 1915 ya contaba con el primer hotel. La dcada del 30 coincidi con el inicio de la popularizacin de la costa y la creacin de balnearios como: Cuchilla Alta, Santa Luca del Este, La Tuna, Costa Azul, Los Titanes, Biarritz, Bella Vista, Jaureguiberry, Parque del Plata (declarado ciudad en 1969) y Salinas. En 1937 el BSE compra el Parador Tajes con fines tursticos (hotel y restaurante); en 1938 se desarrolla Parque del Plata; en 1940 El Fortn de Santa Rosa, Balneario Argentino, Las Toscas, Shangril, San Jos de Carrasco, San Luis, Marindia, Araminda, Bello Horizonte; en 1944 se funda el Balneario Argentino. Desde 1950 en adelante los otrora balnearios que hoy conforman el rea residencial de la Ciudad de la Costa, (Barra de Carrasco, Solymar, Lagomar, El Bosque, Pinamar, Neptunia, Lomas de Solymar) El Pinar y Villa Argentina. Luego vendr en 1960 la creacin del balneario Guaz Vir. As se concret un proceso basado en el esfuerzo de grupos e individuos que dio lugar a lo que conocemos como la Costa de Oro de Canelones, asocindose en primera instancia a la actividad forestal y al remate de solares, aprovechando la facilidad de comunicaciones que esta costa

http://www.fcs.edu.uy/archivos/65%20El%20turismo%20receptivo%20en%20Uruguay.pdf

presentaba para el pblico de Montevideo. Se fueron creando pequeos hoteles, clubes, y urbanizaciones caminera interna, a medio centenar de balnearios. Principalmente la ciudad de Santa Luca ha sido un destino vacacional a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Los flujos de estos visitantes, en su mayora pertenecientes a una clase sociocultural medio alta y alta, con el avance del transporte, los cambios en las modas y la cultura abandonaron estos sitios rumbo a la costa este. Santa Luca hoy presenta un nmero importante de propiedades que requieren intervenciones edilicias importantes, mientras hoy es visitada por un pblico sociocultural medio, medio bajo2 El dilema del turismo canario: Un tema central a definir es qu turistas tenemos hoy en el territorio? y qu turistas queremos tener en el mediano y largo plazo?. Est bastante claro que el turismo que integra el imaginario y las estadsticas del turismo canario hoy, es el turismo de sol - playa, muy estacionalizado (enero y febrero), en un medio ambiente altamente antropizado, que posee ingresos medios a medios - bajos, poco sofisticado a la hora de valorar y consumir el espacio turstico por contar con escasa experiencia para asociar dicho consumo a un territorio mayor, diverso, rico y con cualidades diferenciales. Una opcin como abstraccin sera abandonar el turismo como tema y como actividad que hace parte de la agenda de desarrollo del territorio canario. Ello no aparece como muy sensato porque cada vez se conoce ms que en la economa de un territorio, uno de los motores del desarrollo territorial es el turismo, entonces la temtica del turismo es una lnea de poltica de desarrollo que ya ha de pensarse como una innovacin desde el enfoque de desarrollo sostenible. En base a la acumulacin de experiencia de los turistas, la idea de turismo empieza a cambiar en la cabeza de aquellos turistas mas viejos o sea, los ms maduros, los que comenzaron antes y a los que les interesa contar con novedades cualitativas que lo vinculen a un estilo de vida activo. Hay que pensar que el turismo como lo entendemos actualmente es un fenmeno de post guerra, que para los pases como Uruguay se consolida a fines del siglo XX y lo que va del XXI y que por tanto hay que estar muy atento a la evolucin de las motivaciones del turista. Ms que un lujo, hoy el turismo se ha convertido en una necesidad para las personas que viven en centro urbanos. Uruguay es para el turismo argentino, lo que Montevideo podra ser para Canelones en algn trmino: prximo, accesible, diferente, diverso, posible durante todo el ao.

http://www.imcanelones.gub.uy/sites/default/files/Diagnostico_y_lineas_estrategicas_0.pdf en Nota al pie, pgina 5.

La capacidad de los territorios estar en proponer actividades flexibles, apostando siempre a ms de un rubro. A su vez no confundir la idea de turismo de masa con turismo de nicho porque no son contradictorias; nicho refiere a relaciones de intereses comunidad de intereses y turismo de masa a volumen y a homogeneidad de intereses. Esta postura nos lleva a abandonar un poco el concepto de destino - producto turstico sobre el que se ha planificado la actividad hasta ahora, porque ello nos remite a la idea de ir y quedarse en un destino, para dar paso a una concepcin ms actual que trata de asociar al turista experto con la idea de viajero. Viajero en el sentido originario del trmino, que luego devino en turista. Para un viajero la esencia es el movimiento, recorrer distintos espacios, conocer ciudades, diversas culturas, formas de vida, degustar productos que se elaboran con insumos de calidad que les viene dada por adscribir a ese territorio particular. Ese movimiento es sustancial porque es lo que le asegura tener variadas experiencias as como nuevos conocimientos que agregan valor a la calidad y al sentido que luego imprime a la vida cotidiana en su lugar de residencia que casi siempre ser predominantemente urbano. Los viajeros expertos, disponen de tecnologas que les permiten organizar el viaje: automvil, internet, tecnologa mvil de comunicacin, en consecuencia tiene un amplio manejo y disposicin de informacin til y oportuna de modo que el mismo turista inventa crea el producto pasando de ser comprador o consumidor a la idea de ser su propio productor. Para ello necesita de ciertas garantas que es la que le da la marca territorial. Esto es algo complejo pero que redita muchos beneficios para Canelones en especial pues no se necesita de gran inversin porque las certezas que el turista necesita de alojamiento de calidad, otros servicios los encuentra en Montevideo pero la experiencia turstica de calidad que implica aventurarse para encontrar algo ms la tiene en el entorno de 60 km, en el departamento de Canelones. Se hace importante resaltar que a los efectos del presente trabajo y ante la necesidad de dar tratamiento acotado al tema seleccionado , se habla de Canelones como un territorio con lmites. A los efectos de trabajar los temas vinculados al desarrollo del turismo, los lmites poltico administrativos se diluyen porque eso no es de inters del turista que viaja por un territorio que tiende a verse como una continuidad, de ah que sea oportuno decir que un abordaje real, obliga a los actores a integrarse conjuntamente a Montevideo Rural y al rea en proceso de ingresar al Sistema Nacional de reas Protegidas - SNAP3 Humedales de Santa Luca4 que es compartida por 3 departamentos: Canelones, Montevideo y San Jos.

http://www.snap.gub.uy/

La idea de destino fija al turista a un otro lugar, pero la idea de la experiencia turstica basada en el concepto de canasta o conjunto de insumos que el turista puede convertir- transformar - asociar de forma flexible, para disear su propia experiencia turstica es dinmica y es ms representativa del modo actual de hacer turismo: ms activo. A partir de este concepto, entonces, el Territorio cuenta! La diversidad de experiencias, las particularidades que el territorio ofrece y las complementariedades mltiples, muestran que el turismo es ms un producto socia- cultural que se comercializa; es el resultado de la actividad conjunta de una sociedad, de un compromiso ms colectivo que individual, y es esa combinacin social cultural final nica y exclusiva y no la suma de ingredientes. El turista que reaparece como turista viajero exige repensar el lugar hacia donde va el turista no como destino estructurado a partir de algunos atractores (en el caso de Canelones claramente asociado a playa, ni siquiera a ro o mar) sino como un territorio de ofertas mltiples que puede ajustar a sus intereses y gustos. La canasta es funcional a este propsito porque, a partir de ah comienza a sentirse la necesidad de pensar el territorio. En este nuevo enfoque, lo que hace el turista son opciones territoriales, de all que las rutas enogastronmicas sean uno de los mtodos ms sencillos para pasar de la lgica de destino a la lgica de viajero. Entonces debiera de pensarse la promocin de Canelones como un territorio y toda su cultura, aprovechando la playa para promocionar lo que cuidadosamente se considera factible de ponerse en valor turstico en las ciudades del interior. De esa forma se camina hacia una posible salida del monoproducto en base a un atractivo fuerte - playa. La idea de canasta es operativa en el caso de Canelones porque penaliza la idea de atractivo fuerte y ms bien premia la diversidad de experiencias basadas en la activacin de todos los sentidos en forma equilibrada sin predominio de uno sobre otro a partir de propuestas que involucren al turista, y ms tarde, ms que a fidelizarlo, tiendan a generar un compromiso con el territorio porque es signo de calidad y sentimiento de pertenencia en algn sentido. El turismo maduro no requiere de atractivos fuertes por lo que genera oportunidades para el desarrollo de territorios ms equilibrados, armoniosos, en suma, ms sostenibles, de all la nocin tantas veces expuesta en documentos y poco practicada del Turismo como motor de Desarrollo que a partir de este enfoque y analizando un caso concreto como lo es el territorio de Canelones, se visualiza como posible.

http://www.snap.gub.uy/flash/APHdSL.html

Ya no se sostiene la idea de zafra en turismo si se lo pretende como una actividad proyectada en el largo plazo y permanente.

Las institucionalidad y el turismo en Canelones Desde el 2005, el turismo es considerado una actividad productiva por entender que contribuye a dinamizar los territorios desde la economa, la cultura y la sociedad, as como a revalorizar el ambiente. En este sentido, dentro del organigrama municipal, la Direccin de Desarrollo Turstico forma parte de la Direccin General de Desarrollo Productivo, junto con otras actividades productivas en Canelones. Cuando comenz la administracin 2005 2010 y hasta la fecha, no sin algunas discontinuidadesCanelones turstico se expande en base a procesos de participacin formal y sobre todo no formal (voluntaria) que inicia y lidera en parte la Direccin de Desarrollo Turstico de la Intendencia, con fuerte tendencia re- equilibradora del potencial del territorio, que intenta nuevos equilibrios y complementariedades en base a las posibilidades que el desarrollo local abre y a partir de lo cual se advierte que el departamento tiene un potencial turstico ms all de la costa, o detrs de la costa y junto con la costa y que el mismo est en los saberes, las costumbres, en definitiva en la cultura de las familias que viven en el medio rural y en pequeos los centros poblados. Por otro lado, las empresas vinculadas al cultivo de la vid y la elaboracin de vinos que se concentran en este departamento tambin ven en el turismo oportunidades complementarias a la actividad principal que originaron la existencia de dichos establecimientos. Hoy se puede constatar que 22 bodegas de Canelones ofrecen visitas guiadas, degustaciones y punto de venta exclusivo en los propios establecimientos, integrndose a Los caminos del Vinos5 y algunas de stas han incursionado en apuestas mayores al ingresar a un nuevo rubro del negocio de la hospitalidad con la inauguracin en 2011 del Hotel Boutique My Suites Montevideo6 La relacin turismo/ cultura/ patrimonio se ha ido fortaleciendo en le perodo 2005-2010, si bien recursos culturales del departamento como el Museo Taddei, el Museo Spikerman, y la Casa Museo de Artigas en Sauce se incluan como lugares de inters del departamento, en esta gestin se ha

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http://www.loscaminosdelvino.com.uy/web.htm http://mysuites.com.uy/index.htm

comenzado a trabajar en revalorizacin de los recursos culturales y ambientales del departamento, a partir de actividades destinadas a escolares y jvenes liceales en la zona de Atlntida y Santa Luca. Continuando la lnea de revalorizacin y jerarquizacin de manifestaciones culturales se ha trabajado para el posicionamiento del Carnaval Canario, el Desfile de Llamadas en Atlntida, la Fiesta de la Vendimia, la Eleccin de la Reina de la vendimia y la Eleccin de Reinas del Carnaval. En este reposicionamiento del carnaval cabe destacar el contenido social incorporado a la eleccin de reinas, reafirmndolo como una instancia de reconocimiento social pero enfocado en las habilidades de la persona y no en sus condiciones fsicas y estticas.

2. La propuesta conceptual: canasta de bienes territoriales.

A partir del inters de encontrar alternativas metodolgicas para un abordaje integral del territorio en relacin al desarrollo local y el turismo, nos propusimos ahondar en la bsqueda de instrumentos y experiencias que pudieran ser de aplicacin en el contexto de Uruguay, resultado de esta inquietud es que decidimos explorar las oportunidades que el modelo de Canasta Bienes investigada y sistematizada por HIRCZAK,M.; MOALLA,M; MOLLARD,A.; PECQUEUR,B.; RAMBONILAZA,M.; VOLLE,D. (2008) presenta ; centrndonos especficamente en el departamento de Canelones El modelo de canasta7 de bienes y servicios implica que se cumplen al menos 3 condiciones a) la existencia de un set de productos y servicios complementarios con un origen territorial comn y de calidad diferencial que interactan en el mercado local, b) la combinacin virtuosa de bienes pblicos y privados que refuerzan positivamente la imagen y reputacin del territorio, y c) una demanda estable de productos y servicios de calidad referidos a ese territorio preciso. La canasta se dirige a atraer consumidores potenciales y clientes al territorio, sin centrarse en un producto sino en las combinaciones posibles de bienes y servicios; reforzando la percepcin positiva de la calidad de otros productos locales y del territorio en su conjunto. Asimismo, la consolidacin de una canasta de bienes territoriales refleja la habilidad de los actores involucrados para organizar procesos que permitan para captar la voluntad del consumidor de pagar mayores precios por productos, bienes y servicios asociados a condiciones del entorno. A partir de lo expuesto, entendemos que el modelo de canasta configura una herramienta a explorar en estrategias de desarrollo local porque a) permite articular las diferentes dimensiones que

Tomado de HIRCZAK,M.; MOALLA,M; MOLLARD,A.; PECQUEUR,B.; RAMBONILAZA,M.; VOLLE,D. (2008). Por experiencias en Amrica Latina ver: http://www.rimisp.org/seccion.php?seccion=486

constituyen el territorio, b) su conformacin requiere ampliar el mapa de actores tradicionalmente asociados al turismo, incorporando actores vinculados a la produccin agroalimentaria, bienes y servicios culturales; c) propone la cooperacin como forma de acceder al mercado ; d) implica fortalecer la participacin del conjunto de los actores locales e incluso aportar a la gobernabilidad local

3. Canelones y la posibilidad de una canasta de bienes: Iniciativas, servicios y bienes relevados.

Tomando el modelo de canasta bienes territoriales como una alternativa a explorar en el departamento de Canelones, en el trabajo realizado desde 2010 se consult en primera instancia a un ncleo de actores departamentales vinculados al gobierno departamental, al sector empresarial y de organizaciones culturales sobre la posibilidad de identificar bienes o servicios culturales , productos agroalimentarios, artesanas u otro tipo de productos diferenciales, por calidad, uso, o finalidad especfica que pudieran asociarse al departamento en su conjunto o a zonas especficas. Las respuestas en su mayora se concentraron en los productos alimenticios referidos a la zona oeste y noreste del departamento, destacndose en este grupo por calidad diferencial, trayectoria productiva, acumulacin de saberes y presencia en el imaginario: el vino y la vitivinicultura de Canelones. En segundo lugar se mencion el gofio , considerado producto tradicional por la trayectoria de produccin en el departamento y lo extendido de su consumo hasta hace pocas dcadas; y excepcional en el caso del gofio de la Tahona Gualco por su tostado y molienda, pasible de acceder a Denominacin de Origen Gofio Canario (Unin Europea). Seguidamente, aparecieron en forma indistinta los chacinados ( salchichn, factura y chacinados en general) y dulces ( conservas mermeladas, bombones), valorados tanto por calidad como por los saberes acumulados en el territorio; productos hortcolas de calidad diferencial como manzanas o peras; y finalmente productos agroalimentarios producidos a partir de procesos asociativos como pulpa de tomate y hierbas aromticas en el Noreste . En este ltimo caso hay una alta valoracin del impacto social y en tanto transformacin productiva con capacidad de incidir en el imaginario. Vinculado a los aspectos productivos y agroalimentarios, pero con mayor significacin sociocultural, se destac la Fiesta del Pan y el Vino en Santa Rosa. La celebracin conjuga la tradicin productiva cerealera y molinera, aspectos histrico patrimonial del edificio del molino, calidad y saberes involucrados en la panificacin y principalmente la celebracin de la recuperacin cooperativa del molino, como exponente del valor trabajo y la asociatividad. 9

En forma ms aleatoria, se mencionaron bienes arquitectnicos que segn criterio de los entrevistados son de calidad o excepcionalidad dadas por la historia o significacin social tales que permitiran estrategias de aprovechamiento ms amplias a las actuales refiriendo entre otros a: El guila y La Iglesia Cristo Obrero, en Atlntida; la Iglesia de Susana Soca obra de Bonet; Los molinos ( Molino Bosch, Molino de agua en la Paz , Molino Santa Rosa entro otros. En ltimo trmino cabe mencionar productos que segn los entrevistados presentan una alta especializacin y saber acumulado en el departamento, como son la produccin carpintera especialmente en carpintera rural y mobiliario rstico en madera o fibras fundamentalmente entre Pando, la costa, ruta 102 y eje ruta 6; y la confeccin de tejido de punto con agujas o mquina en los alrededores de Canelones, zonas rurales y ruta 6. En relacin a productos y bienes relevados, los identificados en la fase de exploracin se presentan vinculados a estrategias incipientes de desarrollo territorial vinculadas al turismo, siendo sta actividad la que se distingue como articulador entre productos culturales artsticos, bienes patrimoniales y productos agroalimentarios. Las propuestas refieren al turismo costero, el turismo rural y enolgico, concentrndose estas ltimas en el oeste del departamento y eje de ruta 5 bajo las denominaciones Paseos por el Rincn del Colorado y Santa Luca8, y la Ruta de los 5 sentidos oferta de creacin ms reciente conformada por emprendimientos de Montevideo, Canelones, Florida y Durazno. Todas las propuestas cuentan con el apoyo de los respectivos gobiernos departamentales. Si bien las iniciativas de turismo rural resultan altamente novedosas para el departamento e incluso en el contexto Uruguay, las mismas responden a un modelo muy extendido en otras regiones y pases del continente europeo. La experiencia acumulada ha llevado a sistematizar las principales debilidades y amenazas que la integracin de los bienes culturales en los productos tursticos implican respecto a: 1) la autenticidad de la oferta generada; 2) la mercantilizacin de los bienes culturales; 3)el impacto en los actores locales y las posibilidades reales de apropiarse de los excedentes y retener los mismos en el territorio . A partir de estas consideraciones, cabe destacar el criterio con que fueron diseadas las propuestas de paseos rurales en Rincn del Colorado y Santa Luca, procurando poner en valor una forma vida, valorizando y manteniendo el espacio domstico productivo como el elemento central, y apuntando

http://www.abtour.com.uy/1034/Tur-Responsable

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a la gestin directa del emprendimiento por parte de quienes optaron por incorporarse y construir la propuesta; ms all del apoyo tcnico y logstico brindado desde la Comuna Canaria. Dentro de los productos agroalimentarios incorporados en las estrategias de turismo, a pesar de ser considerado como uno de los productos ms representativos del departamento, el gofio no ha cobrado un rol destacado. El mismo no aparece asociado a otros productos del territorio ni incorporado como elemento distintivo de la oferta gastronmica departamental, si bien tanto el Gofio de Tahona Gualco como el queso de Cabra Canario producido por La Chacra de Yamand Costa tienen una extendida presencia comercial; y productos en base a Gofio han mostrado buena aceptacin al ser incorporados en instancias festivas como la presentacin de la temporada de invierno ( 2003 -2004) el helado de Gofio en el men de los festejos 150 aos de Tala o la degustacin en el concurso Aromas y sabores de los Abuelos. Considerando los bienes culturales de tipo patrimonial, se destacan los bienes arquitectnicos de Atlntida y Santa Luca, incorporados como parte de los atractivos de las localidades pero no en tanto oferta integrada a otros bienes y servicios. Un aspecto a considerar es el posible impacto en la demanda por ofertas que generen las publicaciones de catlogos y folletos sobre los bienes patrimoniales departamentales, lo cual de impactar y generar una demanda de acceso requerir de actores con capacidad de decisin respecto a las condiciones en que estos bienes pueden incorporarse. Analizando otro tipo de bienes culturales incorporados en estrategias de desarrollo, se destacan las iniciativas de las Fabricas de Cultura de Toledo y Barros Blancos generadas en el marco de la accin conjunta del Mides y MEC, cuyo objetivo es fortalecer el capital humano y productivo mediante la creacin de centros de formacin y desarrollo de emprendimientos culturales. Un punto en comn a todas las iniciativas es la debilidad en establecer y consolidar canales de comercializacin tanto de los productos artesanales como de los servicios de pequea escala, debido a la falta de difusin, la no valorizacin de propiedades distintivas con otros productos, la correcta identificacin de pblicos y el acceso a este, y un manejo eficiente de los costos de produccin de forma de mantener precios competitivos.

4. CONCLUSIONES PRELIMINARES RESULTANTES DE LA EXPLORACIN

La idea de introducir como estrategia de desarrollo del territorio de Canelones el modelo canasta de bienes y servicios territoriales tiene como intencin complejizar el anlisis y continuar promoviendo

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esfuerzos donde se integre cada vez ms el territorio en todas sus dimensiones y no se aborde sectorialmente como es la tendencia cuando se introduce el tema del turismo en el departamento. Del relevamiento realizado se han podido establecer procesos incipientes en diferentes puntos del departamento donde la dimisin cultural aparece tanto como constitutiva de los procesos de desarrollo, con la conformacin de actores y procesos incipientes de intercambio y colaboracin; y como medio a travs de un rica y variada oferta de bienes y servicios culturales as como de productos fruto de los saberes acumulados en el territorio. Tambin se advierte que el peso del imaginario ac no hay nada influye al momento de visualizar e identificar la diversidad y riqueza de medios diferenciales del departamento, mientras que la debilidad de vnculos intraterritoriales dificulta integrar actores en estrategias que salgan de lo sectorial pero tambin de circuitos cerrados generados en falsas oposiciones tales como culto o popular. El modelo de canasta de bienes territoriales se presenta como un instrumento metodolgico potente para pensar la articulacin de iniciativas y los modelos de desarrollo del departamento que coexisten en el Canelones: la produccin agroalimentaria, el turismo, la produccin granjera, el residencial y de servicios en relacin a Montevideo, entre otros. Desde la teora y las experiencias concretas impulsadas en el departamento, como Rincn del Colorado y Santa Luca, se hacen evidentes las oportunidades y ventajas que un modelo centrado en la valorizacin del territorio y la cooperacin presentan, pero tambin queda claro que son procesos que requieren adems de la existencia de bienes de calidad, de una alta inversin en trminos de capital humano y social de forma de poder establecer a la generacin de capacidades, mejor tambin la coordinacin y cooperacin entre empresas para acceder y ganar espacios en el mercado Si Canelones se distingue en el contexto nacional es por su variada produccin, con fuerte apoyo en el sector hortcola-ganadero pero fundamentalmente por el modo de hacerlo: en el medio rural, en predios considerados pequeos y en base al trabajo familiar que reside se asienta- en el predio y combina muy bien residencia, produccin y reproduccin de un modelo que pretende ser sostenible. ltimamente tambin se estn desarrollando la industria polos industriales y logstica. Histricamente el turismo del departamento se desarroll muy asociado al atractor central que fue la playa como lugar para el descanso, tomar sol y baos (actitud pasiva). Durante los aos 90 la poltica nacional de turismo promocionaba el turismo en base a los productos considerados TRADICIONALES para el pas y Canelones estuvo forzado atrapado a competir y posicionarse en ese esquema, dentro del PRODUCTO SOL Y PLAYA Falta un paso ms, y es el convencimiento conjunto de los actores necesarios para el desarrollo del turismo sostenible en el departamento. El turismo visto por el lado del territorio que es siempre una 12

construccin socio cultural econmico poltico institucional ambiental en la que tambin entra el turista como potencial aliado del proyecto de desarrollo y viene a representar el 5 actor junto con el sistema empresarial, los gestores pblicos, la comunidad y el medio ambiente. Para dar un salto cualitativo en el turismo de Canelones los actores han de llevar adelante un juego estratgico que requiere un diseo estratgico donde ninguno puede faltar, para que, sabiendo de antemano que todos pueden tener intereses distintos, todos tambin han de obtener soluciones y beneficios: el sistema pblico que es el marco que da la garanta a todo el esfuerzo en el juego, la sociedad civil, el sistema fsico ambiental, el sistema empresarial en su conjunto y el turista, el gran aliado! Hay un tema apenas soslayado vinculado a la adscripcin y calidad de la produccin del territorio canario vinculado al enotursmo, turismo enogastronmico cultural, es importante trabajar todo lo vinculado a los productos que consumimos los que degustamos y llevamos a la boca todos los das de dnde provienen? Y ah est la ventaja de Canelones de asociar calidad y productos diferenciales al territorio. Muchas veces el consumidor que no siempre es turista- puede salir a buscar un producto insumo por su calidad. Los productos que de alguna manera integran la canasta de bienes territoriales ms que responder a una economa de escala (que implica producir mucho a un bajo costo unitario, tpico de la produccin industrial) responden a una economa de alcance que significa producir una gran variedad de productos que obtengan una renta diferencial asociada al territorio; donde por ser exclusivos, nicos y por esa calidad conocida y reconocida el consumidor y el turistas estn dispuestos a pagar un precio ms alto. Aqu la produccin y la denominacin de origen tienen un enorme campo para avanzar. Si bien la posibilidad de pensar en la generacin de una canasta de bienes territoriales canarios resulta an una propuesta a largo plazo, es importante advertir que su implementacin requiere asegurar condiciones de participacin y apropiacin en diferentes niveles; de forma tal que el proceso no sea cooptado por un ncleo cerrado de actores sino que contribuya a reducir de manera sostenida las inequidades del territorio.

Bibliografa:

Camejo, A. Identidad Canaria. Consultora para el CEEC. Comuna Canaria. 2010

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