ESCUELA NORMAL

MIGUEL F. MARTINEZ
CENTENARIA Y BENEMERITA

PROBLEMAS Y POLITICAS DE LA EDUCACION BASICA

LIC. EN EDUCACION PRIMARIA LORENA FERNANDA CRUZ VASQUEZ

ENSAYO REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACION BASICA (RIEB)

DRA. Elda Gloria Gmez Zuiga

18 de Octubre 2011

INTRODUCCION

En este ensayo hablaremos acerca de esta nueva reforma, la Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB), que entr en actividad apenas este 2009 en nuestro pas. Por esta razn, es casi seguro que algunos de sus productos estn siendo examinados para su ajuste y modificacin ms pertinentes. Como estudiante normalista en estos momentos es difcil tener una visin ms
amplia de sus resultados. No obstante, se registra de entrada una debilidad que por su impacto debe ser mencionada: el proceso de actualizacin y difusin, en particular hacia el magisterio. Fue una metodologa insuficiente, que le est dificultando al docente y a las escuelas apropiarse de ella y hacerla suya. No se omite en esta consideracin la natural resistencia al cambio por parte de las maestras y los maestros. De manera que lo que aqu se presenta es una aproximacin sobre un asunto complejo que atae a la educacin pblica. Intento discutir qu con el futuro de la polmica RIEB, a partir de cinco elementos que la constituyen: Marco normativo, Caractersticas de planes y programas, Campos formativos, Perfil de egreso y un breve esbozo de los principios pedaggicos.

Marco Normativo Para empezar, el marco normativo de la RIEB se puede ver en dos planos que se influyen de manera mutua, aunque no proporcional, como se ver ms adelante. Uno internacional y otro nacional. En el primero figuran una serie de eventos que, en el siguiente orden cronolgico, se han convertido en las normas de mayor influencia: la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos Jomtien, Tailandia, 1990; la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, Jacques Delors, 1996; el Foro Mundial sobre Educacin de Dakar, Senegal, 2000; la Cumbre del Milenio, ONU, Nueva York, 2000; la Reunin Regional de Ministros de Educacin Cochabamba, Bolivia, 2001; y los resultados de la evaluacin PISA de la OCDE que se han venido publicando desde el 2000 a la fecha.

En el plano nacional, localizamos en primer lugar la Constitucin Mexicana, a travs del artculo 3; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; el Programa Sectorial de Educacin 2007- 2012; la Alianza por la Calidad de la Educacin, 2009; y los resultados de diversas evaluaciones realizados por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, a partir del 2002.

En ambos planos se ha identificado una problemtica educativa, diramos globalizada, y otra que alude de forma directa a nuestro pas. Me refiero a los resultados obtenidos por estudiantes mexicanos en las distintas evaluaciones ya mencionadas, donde son notorias la reprobacin, desercin y la baja calidad de los servicios educativos en Mxico. Se habla de habilidades y capacidades lectoras, de compresin, as como del razonamiento lgico matemtico que estn por debajo de la norma, obteniendo puntajes que ubican a los alumnos mexicanos en niveles apenas mnimos y elementales. A partir de esta problemtica se hizo patente la necesidad del diseo de polticas educativas que dieran una solucin. Se gener as la propuesta de una Reforma como la actual RIEB. El valor irrefutable que aporta la RIEB es el planteamiento y el discurso de una necesidad de cambio y transformacin del sistema educativo a la luz de esos componentes del Marco Normativo.

No obstante, uno de los puntos de anlisis, no slo hacia la RIEB, sino al conjunto de las acciones educativas que se han venido realizando desde hace ya varios aos, es que hasta el momento ninguna de ellas ha tenido un impacto favorable y de largo alcance tanto para el sistema educativo como para los indicadores de desarrollo social y econmico. Lo ms serio de este asunto es que la escuela ha perdido dos funciones elementales: ser ese nicho de desarrollo y de movilidad social .

En ese sentido, Hasta dnde la RIEB ser capaz de devolverle a la escuela pblica esas dos funciones que la sociedad y la cultura le tenan asignadas? Por el momento no se tiene una respuesta clara a esta situacin. Slo algunas suposiciones respecto a lo que pretende la RIEB desde cmo est configurada, sus elementos, efectos y la racionalidad que se puede inferir en ella. De manera que podamos llegar a preguntarnos s una reforma como sta es la que en verdad requiere el pas y los ciudadanos, de acuerdo a sus necesidades de desarrollo social, econmico y para mejorar la calidad de la educacin en Mxico.

Se requiere mayor precisin para respondernos si deben ser estos marcos externos y globales los que pesen ms a la hora de definir el quehacer educativo nacional o buscar el fiel de la balanza en nuestro propio marco social, de desarrollo, pobreza y desigualdad. En el plano nacional debe discutirse de manera seria si la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE) puede influir de la manera como lo hace, cuando es slo un acuerdo poltico pero no una ley, que adems en voces de algunos especialistas y distintas corrientes del magisterio, la ACE se convierte en un instrumento violatorio de los derechos laborales de los trabajadores de la educacin, de los y las docentes. Desde estas interrogantes qu se puede esperar de la RIEB en el mbito educativo, social y poltico?

Caractersticas de los planes de estudio. Hay intentos por comparar de forma maniquea, la reforma anterior y esta del 2009, para discutir sus posibles ventajas y desventajas entre una y otra. En verdad tiene que ser una mejor que otra? Es necesario descalificar la anterior para legitimar esta RIEB? Una verdadera reforma, diseada con honestidad y seriedad tcnico pedaggica y de sentido social, necesita de la descalificacin de sus antecesoras?

En s misma la RIEB posee en su planteamiento terico, caractersticas digamos, favorables para la educacin en el saln de clases. Hablamos de su articulacin; de una definicin ms precisa sobre el perfil de egreso; una clara secuenciacin y como un rasgo fundamental, su transversalidad. Debe agregarse que estas caractersticas tienen su origen en la base de cuatro campos formativos bsicos, que atraviesan a los tres subniveles, desde preescolar hasta la educacin secundaria y que son la gua por dnde se confeccionaron las distintas asignaturas, sus competencias y el perfil de egreso. Es clara la continuidad y articulacin. En papel, por lo menos est visto que se puede prefigurar una forma diferente de educar. Ahora falta evaluar su ejecucin, de manera sistemtica y peridica.

El enfoque por competencias es una de las innovaciones que trae esta nueva Reforma. La discusin sobre este apartado es diferenciar desde que lgica o racionalidad es planteado este enfoque; es una manera de responder a las recomendaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, para formar una futura clase trabajadora con las destrezas y competencias necesarias, mnimas e instrumentales? o pretende la formacin de nuevos ciudadanos educados en y para la convivencia democrtica, crticos y reflexivos?

Para ambas cuestiones, la respuesta del docente se describe en conductas de resistencia al cambio, como las aparentes apata y falta de compromiso. En la explicacin de dichos comportamientos, por un lado est la respuesta humana ante la incertidumbre y los nuevos paradigmas; por otro, sera pensar en la propuesta de Stenhouse , cuando define una Cultura de resistencia relacionada con la ya tradicional forma de imponer polticas educativas y obligar a los docentes a seguir sta u otras reformas, casi sin derecho a rplica. Efecto propio de cualquier reforma educativa pero que no justifica que la RIEB y las que vendrn, sigan siendo reformas que

hereden y reproduzcan esa tradicin de trasmisin rgida, desde el poder y hegemona que est cargada hacia un solo lado de la amplia y compleja red del Sistema Educativo Nacional (SEN).

Para concluir es necesario considerar que los principios pedaggicos de la actual Reforma Integral de Educacin Bsica (RIEB), son loables y se pintan, para decirlo de manera coloquial, como algo muy atractivo que nadie en su sano juico podra rechazar. Al contrario, desde su mismo Marco Normativo, es bienvenida una escuela que junto a los y las docentes dirijan el proceso de aprendizaje mediante el uso de desafos intelectuales, que fomenten el anlisis y la socializacin de sus resultados, as como la tarea de consolidar lo aprendido para luego utilizarlo ante los nuevos desafos y as afirmar la pretensin del aprendizaje permanente y para toda la vida. En general, son una pretensin valiosa; y que si tuviramos la curiosidad por indagar qu opina la sociedad de este conjunto de principios, con seguridad el cien por ciento dira que est de acuerdo. La cuestin es descubrir si esto se puede convertir en una prctica educativa real que se transforme en una prctica social y hasta cultural para Mxico. Al respecto hay muchas dudas ya expresadas en diversos foros y los medios impresos. Sin embargo, adems de la reflexin y la postura crtica que seguirn producindose, otorgumosle el valor de la duda, aunque suene a contradiccin.

Bibliografa 1. Francesc, Pedr. Las reformas educativas. Una perspectiva poltica y comparada. Ed. Paidos, 1998. 2. Prez Gmez. La cultura escolar en la sociedad neoliberal. Ediciones Morata, Madrid 1999. 3. Stenhouse, Lawrence. La investigacin y desarrollo del currculum. Ediciones Morata, Madrid 2003.