OBSERVATOIRE UNPI DES TAXES FONCIERES sur les proprits bties 2005 - 2010

Confrence de presse 16 novembre 2011

Lobservatoire des taxes foncires de lUNPI a t ralis partir de donnes issues du site internet de la Direction gnrale des impts (www.impots.gouv.fr).

En cas derreur due une information errone ou un problme dans linterprtation des donnes, lUNPI sengage diffuser sur son site internet les donnes corriges.

Lobservatoire des taxes foncires sur les proprits bties de lUNPI existe depuis cinq ans. La fiscalit locale a t profondment rforme suite la suppression de la taxe professionnelle par la loi de finances n 2009-1673 du 30 dcembre 2009. Parmi les changements oprs compter de 2011, il faut noter en particulier que la part rgionale de taxe foncire sur les proprits bties a t transfre aux dpartements. Plusieurs annes seront ncessaires pour connatre limpact rel de cette rforme complexe sur le poids de la fiscalit locale. Le prsent dossier porte sur la priode 2005-2010. En effet, lheure o lobservatoire des taxes foncires a t ralis, les donnes pour lanne 2011 ntaient pas publies sur le site internet de la Direction gnrale des impts (www.impots.gouv.fr). Les rsultats prsents ne tiennent donc pas compte de lanne 2011. Seront analyss, tout dabord, ltat en 2010 et lvolution sur cinq ans des taux cumuls rgionaux et dpartementaux. Compte tenu de la rforme applicable ds 2011, lUNPI a choisi denvisager ensemble les taux dimposition rgionaux et dpartementaux. Seront ensuite dcrits ltat en 2010 et lvolution sur cinq ans des taux dimposition relatifs au bloc communal (taux communal +, le cas chant, taux intercommunal). Enfin, seront analyss ltat en 2010 et lvolution sur cinq ans de la cotisation totale de taxe foncire (somme des taux dimposition supra-communaux et du bloc communal). Concernant ce point et le prcdent, les donnes relatives aux 50 communes les plus peuples de France seront dtailles. Quant aux autres communes de France, ces mmes rsultats seront librement consultables sur le site internet de lUNPI (www.unpi.org). En distinguant, pour chaque commune, lvolution des cotisations du bloc communal, lUNPI souhaite aider les propritaires contribuables mieux identifier laction, dans ce domaine, de leur premier niveau dadministration.

SOMMAIRE

1. COTISATIONS REGIONALES ET DEPARTEMENTALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

1.1. Etat en 2010 des taux dimposition cumuls (p. 5) 1.2. Evolution globale entre 2005 et 2010 (p. 11)

2. COTISATIONS COMMUNALES ET INTERCOMMUNALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

2.1. Etat en 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France (p. 17) 2.2. Evolution globale entre 2005 et 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France (p. 21)

3. COTISATIONS TOTALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

3.1. Etat en 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France (p. 25) 3.2. Evolution entre 2005 et 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France (p. 29)

Prsentation du site internet de lUNPI : donnes indiques pour toutes les communes de France (p. 33)

Conclusion (p.34) 4

1.

COTISATIONS REGIONALES ET DEPARTEMENTALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

1.1. Etat en 2010 des taux dimposition cumuls

Si on cumule les taux dimposition rgionaux et dpartementaux, on constate nouveau en 2010 que la pression fiscale exerce est trs diffrente selon les dpartements, allant de 4,51% Paris 30,25% en Guyane. Paris, qui cumule le taux dpartemental le plus faible de France et le deuxime taux rgional le plus faible de France (respectivement, 3,24% et 1,27%), est suivie en bas de tableau par deux autres dpartements franciliens : les Hauts-de-Seine (taux cumul de 6,20%) et les Yvelines (taux cumul de 6,55%). En tte de peloton, la Guyane est suivie par lAisne (taux cumul de 29,26%) et par le Gers (28,73%). Seule la Guyane voit sappliquer un taux cumul suprieur 30% (30,25%). Parmi les 99* autres dpartements : 19 dpartements ont un taux cumul compris entre 20% et 30%. 72 dpartements, soit quasiment les trois quarts, ont un taux cumul situ entre 10 et 20%. 8 dpartements ont un taux cumul infrieur 10%.

* Mayotte, qui est devenue un D.O.M. courant 2011, nest pas comprise dans la prsente tude.

Ce tableau prsente les taux dimposition 2010 cumuls du dpartement et de la rgion pour chaque dpartement (Classement par ordre dcroissant)

DEPARTEMENTS GUYANE AISNE GERS AUDE TARN TARN-ET-GARONNE ORNE GUADELOUPE MEUSE SOMME JURA HAUTE-MARNE HAUTES-PYRENEES CANTAL HAUTE-SAONE DORDOGNE CHARENTE LOT-ET-GARONNE NIEVRE LOT SEINE-MARITIME VOSGES 6

Taux cumuls du dpartement et de la rgion en 2010

(en %)

30,25 29,26 28,73 27,76 25,75 25,69 24,82 22,93 22,76 21,92 21,90 21,68 21,68 21,38 21,20 21,14 20,70 20,42 20,30 20,26 19,52 19,40

MANCHE OISE CALVADOS ARIEGE GARD ARDENNES HERAULT HAUTES-ALPES HAUTE-LOIRE HAUTE-GARONNE EURE-ET-LOIR SAONE-ET-LOIRE EURE YONNE MAYENNE AUBE LOZERE LOIR-ET-CHER MARTINIQUE CHARENTE-MARITIME PYRENEESORIENTALES CORREZE PUY-DE-DOME AVEYRON PAS-DE-CALAIS ALPES-DE-HAUTEPROVENCE CREUSE 7

19,36 19,36 19,32 19,26 19,16 19,15 18,93 18,69 18,65 18,38 18,20 18,12 18,09 17,92 17,76 17,56 17,54 17,47 17,38 17,33 17,27 17,17 17,03 16,97 16,87 16,85 16,75

COTES-DARMOR SARTHE ALLIER DEUX-SEVRES ARDECHE COTE-DOR DOUBS HAUTE-VIENNE NORD MORBIHAN CHER MAINE-ET-LOIRE INDRE ILLE-ET-VILAINE TERRITOIRE-DEBELFORT ISERE DROME INDRE-ET-LOIRE LOIRE SEINE-ET-MARNE BOUCHES-DU-RHONE FINISTERE MEURTHE-ET-MOSELLE VIENNE LOIRET VAUCLUSE GIRONDE 8

16,46 16,30 16,14 16,10 16,09 15,91 15,81 15,24 15,13 15,03 14,98 14,56 14,49 14,38 14,05 13,93 13,69 13,51 13,42 13,40 13,21 13,12 12,95 12,77 12,64 12,56 12,44

LANDES PYRENEESATLANTIQUE HAUTE-CORSE VENDEE SEINE-SAINT-DENIS ESSONNE LOIRE-ATLANTIQUE REUNION ALPES-MARITIMES MARNE MOSELLE HAUTE-SAVOIE VAL-DE-MARNE VAR HAUT-RHIN BAS-RHIN SAVOIE AIN RHONE VAL-DOISE CORSE-DU-SUD YVELINES HAUTS-DE-SEINE PARIS
Moyenne

12,24 12,16 12,12 12,04 11,49 11,26 11,19 11,05 11,04 11,03 10,53 10,50 10,42 10,24 10,17 10,01 9,58 9,44 8,21 7,92 7,81 6,55 6,20 4,51
16,22*

* Corrige en fonction du nombre de communes par dpartements, la moyenne nationale slve 17,04%.

10

1.2. Evolution globale des cotisations dpartementales et rgionales pendant la priode 2005/2010
Si lon prend en compte les coefficients lgaux de majoration des bases dimposition*, cest Paris que les cotisations supra-communales cumules (rgion + dpartement) ont augment le plus entre 2005 et 2010 (+360,35%). Cette augmentation exceptionnelle sexplique par le fait que le dpartement de Paris a vot pour la premire fois en 2009 un taux dimposition. Loin derrire Paris, cest dans lAisne que les cotisations rgionales et communales ont augment le plus entre 2005 et 2010 (+67,75%, et +49,70% entre 2009 et 2010), ce qui sexplique en grande partie par le fait que son taux dimposition dpartemental a quasiment augment de dix points entre 2009 et 2010. LIlle-et-Vilaine est le dernier dpartement dans lequel la pression fiscale due aux taux de la rgion et du dpartement a augment de plus de 50% entre 2005 et 2010 (+52,48%). Six autres dpartements enregistrent une hausse relle* de plus de 40% des cotisations cumules de la rgion et du dpartement sur cinq ans : la Haute-Loire (+45,08%), les Vosges (+44,24%), la Runion (+42,99%), la Nivre (+42,40%), les Hautes-Alpes (+40,88%) et le Nord (+40,64%). A linverse, les taux rgionaux et dpartementaux nont pas t augments pour trois dpartements : lIndre, la Guadeloupe, et la Corse-du-Sud. Les cotisations dpartementales et rgionales des contribuables ny ont donc augment que de 9,22% par le seul effet de la revalorisation des bases dimposition. Au-del de ces trois dpartements, cest en Guyane (+10,13%), dans lEure (11,25%) et dans lOrne (+11,42%) que la pression fiscale due aux taux rgionaux et dpartementaux a le moins augment. 3 dpartements ont connu, entre 2005 et 2010, une augmentation globale des cotisations dpartementales et rgionales suprieure 50%. 6 dpartements ont connu, entre 2005 et 2010, une augmentation des cotisations dpartementales et rgionales comprise entre +40% et +50%. 19 dpartements ont connu, entre 2005 et 2010, une augmentation des cotisations dpartementales et rgionales comprise entre +30% et +40%. 46 dpartements ont connu une augmentation globale de leurs cotisations dpartementales et rgionales comprise entre +20% et +30%. 23 dpartements ont connu, entre 2005 et 2010, une augmentation des cotisations dpartementales et rgionales comprise entre +10% et +20%. 3 dpartements ont connu, entre 2005 et 2010, une augmentation des cotisations dpartementales et rgionales infrieure 10%. Sur lensemble du territoire, les cotisations cumules rgionales et dpartementales ont augment en moyenne de + 28,83%. *Chaque anne, le lgislateur revalorise les bases dimposition de la taxe foncire en y appliquant un
coefficient de majoration. Entre 2005 et 2010, les bases dimposition ont t majores par un coefficient gal 1,0921785, ce qui correspond une augmentation denviron 9,22%.

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Ce tableau prsente lvolution globale des cotisations rgionales et dpartementales entre 2005 et 2010 (revalorisation des bases dimposition comprise) (Classement par ordre dcroissant)

DEPARTEMENTS

PARIS AISNE ILLE-ET-VILAINE HAUTE-LOIRE VOSGES REUNION NIEVRE HAUTES-ALPES NORD ESSONNE BOUCHES-DU-RHONE ALLIER SAONE-ET-LOIRE SEINE-SAINT-DENIS HAUT-RHIN AIN ARDECHE BAS-RHIN CANTAL SARTHE ARDENNES

Evolution cotisations rgionales + dpartementales 2005/2010, majoration comprise* (en%) 360,35 67,75 52,48 45,08 44,24 42,99 42,40 40,88 40,64 38,33 38,20 36,54 36,11 34,94 34,47 33,72 33,53 33,49 33,28 33,15 33,05 12

Evolution cotisations rgionales + dpartementales 2009/2010, majoration comprise (en%) 6,89 49,70 8,28 6,39 7,17 1,20 5,30 1,20 1,20 4,35 1,20 5,38 11,81 6,58 3,44 2,17 3,85 4,11 4,32 5,00 5,10

SEINE-ET-MARNE CREUSE PAS-DE-CALAIS LOIRE-ATLANTIQUE VAL-DE-MARNE DEUX-SEVRES CHER MEURTHE-ET-MOSELLE MAYENNE LOIRE INDRE-ET-LOIRE TARN MOSELLE YONNE VAR HAUTE-VIENNE COTES-DARMOR DOUBS ALPES-MARITIMES MEUSE MANCHE PUY-DE-DOME YVELINES SOMME LOT-ET-GARONNE FINISTERE GERS 13

32,93 32,37 31,98 31,27 31,26 31,22 30,57 29,76 29,75 29,71 29,55 29,54 29,22 28,59 28,40 27,94 27,59 27,53 27,19 26,89 26,84 26,44 26,17 25,94 25,86 25,81 25,56

1,20 1,99 3,53 1,20 4,72 3,45 1,20 1,20 5,29 4,15 4,05 3,66 2,07 1,20 5,85 3,79 2,82 3,83 1,20 2,28 1,20 1,20 12,92 1,20 1,20 5,80 3,73

HAUTE-CORSE HAUTE-MARNE HAUTE-GARONNE MAINE-ET-LOIRE HERAULT TARN-ET-GARONNE LOT HAUTES-PYRENEES VIENNE CHARENTE-MARITIME VAUCLUSE HAUTE-SAVOIE AUDE ARIEGE SEINE-MARITIME DROME CORREZE DORDOGNE LOZERE MORBIHAN TERRITOIRE-DE-BELFORT JURA PYRENEES-ORIENTALES COTE-DOR OISE CALVADOS AUBE 14

25,35 25,08 24,92 24,53 24,32 23,93 23,48 23,20 22,99 22,67 22,59 21,61 21,52 21,38 21,27 21,07 21,06 21,01 20,94 20,88 20,54 20,38 20,22 20,17 20,14 20,10 19,05

1,20 8,67 4,03 2,18 3,27 3,66 3,39 3,15 2,73 5,65 1,20 8,76 2,79 3,46 1,20 2,85 1,20 2,90 4,78 4,04 1,20 3,27 1,20 3,48 1,20 1,20 5,15

AVEYRON RHONE VENDEE GIRONDE ISERE EURE-ET-LOIR HAUTS-DE-SEINE CHARENTE SAVOIE MARTINIQUE LANDES GARD MARNE LOIR-ET-CHER PYRENEES-ATLANTIQUE LOIRET HAUTE-SAONE ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE VAL-DOISE ORNE EURE GUYANE INDRE GUADELOUPE CORSE-DU-SUD
Moyennes

18,66 18,30 17,72 17,63 16,76 16,65 16,55 16,48 16,00 15,89 15,84 15,17 14,73 14,39 14,20 13,90 13,78 12,08 12,05 11,42 11,25 10,13 9,22 9,22 9,22
28,83

1,20 1,20 1,20 3,45 1,20 1,20 1,20 7,93 1,20 1,20 4,09 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 2,02 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20
3,61

* rappel : nos calculs tiennent compte de laugmentation de 9,22 % des bases dimposition entre 2005 et 2010 (et de 1,20% entre 2009 et 2010).

15

16

2.

COTISATIONS COMMUNALES ET INTERCOMMUNALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

2.1. Etat en 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France

Au terme dune tude portant sur plus de 36.600 communes, on observe dimportantes disparits entre les taux du bloc communal (taux de la commune +, le cas chant, taux de lintercommunalit)* applicables dans les communes franaises. Sur lensemble du territoire, cest Mizoen (Isre) que les taux du bloc communal sont de loin les plus forts, avec un taux cumul gal en 2010 72,90% (le taux communal y est de 61,95% et celui de lintercommunalit de 10,95%). Neuf autres communes tiennent la tte du peloton avec des taux cumuls suprieurs 50% : il sagit de Fontanes-de-Sault, dans lAude (57,91%), de Saint-Louis, la Runion (57,36%) de Chambord, dans le Loir-et-Cher (56,58%), de Oz-en-Oisans, dans lIsre (55,95%), de Lastours, dans lAude (54,30%), de Henin-Beaumont, dans le Pas-de-Calais (52,36%), de Chalabre, dans lAude (51,92%), de lEtoile, dans la Somme (51,64%), et de Conde-surEscaut, dans le Nord (50,30%). A linverse, Pommerol, petite commune situe dans la Drme, est la seule commune o il ny a ni taux dimposition communal, ni taux dimposition intercommunal**. Cinq autres communes ont vot en 2010 des taux infrieurs 1,00% (aucun taux dimposition intercommunal ny est, par ailleurs, appliqu). Il sagit de Saint-Aunix-Lengros, dans le Gers (0,50%), de Germisay, en Haute-Marne (0,75%), de Carticasi, en Haute-Corse (0,81%), de Julos, dans les Hautes-Pyrnes (0,82%), et de Tersanne, dans la Drme (0,84%). Sur lensemble du territoire, les taux cumuls du bloc communal slve en moyenne 16,38%. A eux seuls, ils comptent peu prs autant que les taux cumuls moyens des dpartements et rgions (16,22%). 1200 communes environ (soit 3% de toutes les communes) ont des taux cumuls relatifs au bloc communal suprieurs 30%. 7.630 communes (soit 21%) ont des taux cumuls compris entre 20% et 30%. 22.760 communes (soit 62%) ont des taux cumuls compris entre 10% et 20%. 5.050 communes (soit 14%) ont des taux cumuls compris entre 0% et 10%.
* Lobservatoire UNPI na pas tenu compte dans ses calculs de la part pouvant revenir aux syndicats de communes. **26 autres communes nappliquent pas de taux communal, mais les propritaires y sont assujettis un taux dimposition intercommunal.

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Concernant les 50 plus grandes communes de France (en termes de nombre dhabitants), les taux cumuls du bloc communal* varient de 4,84% pour Courbevoie 38,10 % pour Grenoble. En tte de liste, nous trouvons galement Poitiers (32,69%), Tourcoing (31,70%), et Caen (31,56%). A linverse, bnficient des taux les moins levs les villes de Courbevoie (4,84%), Boulogne-Billancourt (7,36%), Paris (8,37%), Nanterre (11,69%), et Versailles (14,45%). 9 communes ont des taux cumuls du bloc communal compris entre 30 et 40 %. 31 communes ont des taux cumuls compris entre 20 et 30%. 7 communes ont des taux cumuls compris entre 10 et 20 %. 3 communes ont des taux cumuls compris entre 0 et 10 %.

Concernant les cinq villes les plus peuples de France (par ordre dcroissant), les taux cumuls du bloc communal sont les suivants : Paris (8,37 %), Marseille (24,44 %), Lyon (17,17 %), Toulouse (17,64 %), et Nice (23,12 %). Il est constat que la moyenne des taux du bloc communal concernant les cinquante villes les plus importantes de France est sensiblement plus leve que la moyenne nationale (23,90% contre 16,38%).

* Dans la grande majorit de ces communes, il ny a pas de taux dimposition intercommunal.

Seules quelques villes comme Le-Mans (taux communal de 12,67% et taux intercommunal de 12,20%), Nancy (taux communal de 12,32% et taux intercommunal de 8,46%) ou Toulouse (taux communal de 17,64% et taux intercommunal de 5,18%) comportent un taux de taxe foncire au profit dune intercommunalit.

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Ce tableau prsente les taux dimposition cumuls du bloc communal applicables en 2010 dans les 50 communes franaises les plus peuples (Classement par ordre dcroissant)

en %

COMMUNES

Taux cumuls bloc communal 2010 38,10 32,69 31,70 31,56 31,49 31,18 31,09 31,05 30,71 29,21 29,12 29,00 28,10 27,76 27,51 27,32 27,31 27,20 26,57 26,40 26,37 26,25 25,23 25,14 24,87 19

GRENOBLE POITIERS TOURCOING CAEN ANGERS MONTPELLIER ORLEANS NIMES REIMS FORT-DE-FRANCE ROUBAIX LE HAVRE BORDEAUX AMIENS NANTES RENNES AVIGNON BREST SAINT-PAUL (REUNION) PERPIGNAN DIJON TOULON MULHOUSE BESANON LE MANS

en %

COMMUNES

Taux cumuls bloc communal 2010 24,44 23,77 23,67 23,56 23,55 23,12 22,82 22,69 22,65 22,29 22,14 21,55 21,30 20,78 20,59 18,13 17,64 17,47 17,17 16,21 14,45 11,69 8,37 7,36 4,84
Moy : 23,90 %

MARSEILLE ARGENTEUIL CRETEIL LILLE SAINT-ETIENNE NICE TOULOUSE ROUEN SAINT-DENIS

(REUNION)

MONTREUIL (S/BOIS) CLERMONTFERRAND TOURS STRASBOURG NANCY SAINT-DENIS (93) METZ AIX-EN-PROVENCE LIMOGES LYON VILLEURBANNE VERSAILLES NANTERRE PARIS BOULOGNEBILLANCOURT COURBEVOIE

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2.2. Evolution des cotisations du bloc communal entre 2005 et 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes les plus peuples de France

En moyenne, et sur lensemble des communes recenses, les cotisations lies aux taux du bloc communal ont augment de 18,87% entre 2005 et 2010 (majoration des bases dimposition comprise) et de 3,11% entre 2009 et 2010. Les volutions les plus spectaculaires de cotisations communales et/ou intercommunales sur cinq ans ont t constates Aghione, en Haute-Corse (+744,20%) et Benque-Dessous-etDessus, en Haute-Garonne (+663,07%). Dans quatre autres communes, les cotisations lies au bloc communal ont galement plus que quintupl. Il sagit de Suzanne, dans la Somme (+454,44%), de Laval-sur-Tarn, en Lozre (+445,56%), de Treblons-de-Luchon, en Haute-Garonne (+444,97%), et de Pautaines-Augeville, en Haute-Marne (+413,79%). Il faut cependant mesurer, dans certaines communes, limpact de ces augmentations exceptionnelles sur le montant total de taxe foncire paye par les contribuables. Cest le cas par exemple Pintac, dans les Hautes-Pyrnes, o les cotisations communales et intercommunales ont augment de 324,86%, mais dont les taux cumuls du bloc communal en 2010 (3,89%) sont entre cinq et six fois infrieurs aux taux cumuls du dpartement et de la rgion (21,68%). En revanche, limpact de ces augmentations est important dans des communes comme Aghione (+744,20%), en tte de tableau, dont les taux du bloc communal en 2010 (16,00%) sont plus levs que les taux cumuls du dpartement et de la rgion (12,12%). A Aghione, la cotisation totale de taxe foncire a augment, entre 2005 et 2010, denviron 143%. En 2010, la cotisation totale de taxe foncire (28,32%) y demeure toutefois infrieure la moyenne nationale (33,57%). A linverse, les cotisations lies au bloc communal ont fortement baiss entre 2005 et 2010 Ligneyrac, en Corrze (-82,44%), Lapouyade, en Gironde (-71,84%), ou encore StThoffrey, dans lIsre (-70,21%). Ici encore, il faut mesurer limpact de ces diminutions sur le montant total de la taxe foncire selon limportance relative des taux en cause. Par exemple, St-Theoffrey, la cotisation totale de Taxe foncire en 2010 (30,82%) reste plus leve qu Aghione (voir prcdemment). Dans 320 communes environ (soit prs de 1% des communes), les cotisations relatives au bloc communal ont diminu. Dans 8.270 communes environ (soit 22%), ces cotisations ont augment dans une proportion infrieure 10%. Dans ces collectivits, laugmentation constate est le rsultat essentiellement de la valorisation des bases dimposition ( hauteur de 9,22% environ), alors que bon nombre dentre elles ont reconduit les mmes taux ou les ont abaisss.

21

 Dans 16.270 communes (soit 46%), les cotisations relatives au bloc communal ont augment dans une proportion comprise entre 10% et 20%. Dans 6.960 communes (soit 19%), elles ont augment dans une proportion comprise entre 20% et 30%. Dans 4.340 communes (soit 12%), elles ont augment de plus de 30%.

Sagissant des 50 communes les plus peuples de France, la plus forte progression, entre 2005 et 2010, des cotisations lies aux taux du bloc communal (majoration des bases dimposition comprise) a t constate Argenteuil (+35,57%). Cest galement la seule dpasser 30%. Viennent ensuite les villes de Courbevoie (+29,56%), de Saint-Denis (+28,80%) et de Paris (+28,57%). A linverse, la plus faible progression a t observe Lille (+7,08%), suivie de Fort-deFrance (+8,48%). Dans 14 communes, soit presque un tiers des communes, les cotisations communales et, le cas chant, intercommunales, ont globalement augment de plus de 20%. Dans 26 communes, soit un peu plus de la moiti des communes, les cotisations du bloc communal ont augment dans une proportion comprise entre 10% et 20%. 8 communes ont maintenu des taux inchangs ; dans ces communes, les cotisations du bloc communal ont augment de 9,22%, ceci par le seul effet de la majoration lgale des bases dimposition. Deux communes ont diminu leurs taux dimposition. En consquence, laugmentation des cotisations communales et/ou intercommunales y a t infrieure laugmentation induite par le seul effet des coefficients lgaux de majoration des bases dimposition. Il sagit de Fort-de-France (+8,48%) et de Lille (+7,08%). Pour toutes les communes de France, les volutions entre 2005 et 2010 des cotisations du bloc communal sont indiques sur le site internet de lUNPI (www.unpi.org).

22

Ce tableau prsente lvolution globale, entre 2005 et 2010 (et entre 2009 et 2010), des cotisations communales et intercommunales dans les 50 communes franaises les plus peuples (majoration lgale des bases dimposition comprise) (Classement par ordre dcroissant)
en% en %

COMMUNES

Evolution cotisations bloc communal 2005/2010 (majoration comprise) 35,57 29,56 28,80 28,57 27,24 26,77 25,38 23,48 22,33 21,61 20,75 20,38 20,18 20,03 19,96 19,57 19,48 19,29 19,14 19,09 18,53 18,48 18,47 17,98 23

Evolution cotisations bloc communal 2005/2010 (majoration comprise) 10,29 6,02 8,70 9,30 5,49 4,07 1,20 1,20 13,35 5,66 1,20 2,20 3,92 3,23 3,53 7,99 1,20 3,13 9,29 1,20 3,22 3,20 2,40 9,32

ARGENTEUIL COURBEVOIE SAINT- DENIS (93) PARIS RENNES METZ NICE GRENOBLE MONTREUIL-SOUSBOIS POITIERS MULHOUSE NANTES MARSEILLE LE MANS TOULON SAINT-PAUL CAEN VERSAILLES ROUEN BOULOGNEBILLANCOURT SAINT-ETIENNE CLERMONTFERRAND DIJON PERPIGNAN

COMMUNES

Evolution cotisations bloc communal 2005/2010 (majoration comprise) 17,30 16,40 16,33 16,27 15,86 15,64 15,56 15,17 15,13 15,06 13,91 13,08 13,05 13,05 12,41 12,11 9,22 9,22 9,22 9,22 9,22 9,22 9,22 9,22 8,48 7,08
Moy. : 17,33%

Evolution cotisations bloc communal 2005/2010 (majoration comprise) 2,41 1,20 1,20 1,20 1,20 3,91 3,21 4,45 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 3,03 1,90 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20
Moy. : 3,26%

CRETEIL LYON AVIGNON LE HAVRE NANTERRE BREST BESANCON TOULOUSE MONTPELLIER REIMS ORLEANS BORDEAUX VILLEURBANNE TOURS NANCY LIMOGES ANGERS SAINT-DENIS AMIENS STRASBOURG NIMES TOURCOING AIX-EN-PROVENCE ROUBAIX FORT-DE-FRANCE LILLE

Rappel : nos calculs tiennent compte de laugmentation de 9,22 % des bases dimposition entre 2005
et 2010 (et de 1,20% entre 2009 et 2010).

24

3.

COTISATIONS TOTALES DE TAXE FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES

3.1. Etat en 2010 : tendances nationales et exemple des 50 communes franaises les plus peuples

En 2010, et sur lensemble des communes franaises, la cotisation totale de taxe foncire (somme de tous les taux dimposition) slve en moyenne 33,42% de la base dimposition*. Les deux communes ayant les plus forts taux dimposition du bloc communal sont galement celles o la cotisation totale de taxe foncire est la plus leve. Il sagt de Mizoen, dans lIsre (86,83%) et de Fontanes-de-Sault, dans lAude (85,67%). Lastours est la troisime et dernire commune o la cotisation globale de taxe foncire dpasse 80% (82,06%). A linverse, la plus faible cotisation totale de taxe foncire a t constate Neuilly-surSeine, dans les Hauts-de-Seine (9,03%). Neuilly-sur-Seine est la seule commune, avec Thiverval-Grignon, dans les Yvelines (9,45%) et Quasquara, en Corse-du-Sud (9,85%), o la cotisation totale de taxe foncire natteint pas 10% de la base dimposition. 3 communes ont une cotisation totale de taxe foncire infrieure 10% de la base dimposition. 1.410 communes environ (soit 4% de toutes les communes) ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 10% et 20%. 11.700 communes environ (soit prs dun tiers des communes) ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 20% et 30%. 16.210 communes (soit 44%) ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 30% et 40%. 6.040 communes (soit 16%) ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 40% et 50%. 1.280 communes (soit 3%) ont une cotisation totale de taxe foncire suprieure 50%.

* Lobservatoire UNPI ne prend pas en compte lventuelle cotisation verse au syndicat de

communes ni les frais de gestion prlevs par lEtat. Lobservatoire UNPI ne prend pas non plus en compte les cotisations au titre des taxes additionnelles qui figurent sur lavis dimposition de taxe foncire : taxe spciale dquipement et taxe denlvement des ordures mnagres.

25

Concernant les 50 communes les plus peuples de France, la cotisation totale de taxe foncire la plus importante a t constate en 2010 Grenoble (52,03%). Elle dpasse galement 50% dans trois autres villes : Caen (50,88%), Nmes (50,21%) et Montpellier (50,11%). La cotisation de taxe foncire la plus faible a t constate, en 2010, Courbevoie (11,04%). Deux autres villes ont galement une cotisation infrieure 15% : Paris (12,88%) et Boulogne-Billancourt (13,56%). En moyenne, la cotisation totale de taxe foncire des cinquante villes les plus importantes de France slve 36,97% de la base dimposition. 4 communes ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 10% et 20%. 4 communes ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 20% et 30%. 20 communes environ ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 30% et 40%. 18 communes ont une cotisation totale de taxe foncire comprise entre 40% et 50%. 4 communes ont une cotisation totale de taxe foncire suprieure 50%.

Concernant les cinq villes les plus peuples de France (par ordre dcroissant), les cotisations totales de taxe foncire sont les suivantes : Paris (12,88 %), Marseille (37,65 %), Lyon (25,38 %), Toulouse (41,20 %), et Nice (34,16 %). Les cotisations de taxe foncire dans les 50 villes les plus importantes sont, en moyenne, plus importantes que sur lensemble du territoire (36,97% contre 33,42% pour la moyenne nationale).

26

Ce tableau prsente la cotisation totale de taxe foncire 2010 dans les 50 communes franaises les plus peuples (Classement par ordre dcroissant)

COMMUNES

COTISATION TOTALE 2010 (en % de la base dimposition) 52,03 50,88 50,21 50,11 49,68 48,52 46,83 46,59 46,05 45,46 44,25 43,73 43,67 42,28 42,21 41,74 41,70 41,20 41,17 40,95 40,54 40,32 39,87 39,17 38,70 38,69 27

GRENOBLE CAEN NIMES MONTPELLIER AMIENS LE HAVRE TOURCOING FORT-DE-FRANCE ANGERS POITIERS ROUBAIX ORLEANS PERPIGNAN DIJON ROUEN REIMS RENNES TOULOUSE LE MANS BESANCON BORDEAUX BREST AVIGNON CLERMONT-FERRAND NANTES LILLE

MARSEILLE SAINT-PAUL SAINT-ETIENNE TOULON MULHOUSE TOURS NICE CRETEIL MONTREUIL-SOUS-BOIS NANCY SAINT-DENIS LIMOGES SAINT-DENIS ARGENTEUIL STRASBOURG AIX-EN-PROVENCE METZ LYON VILLEURBANNE VERSAILLES NANTERRE BOULOGNEBILLANCOURT PARIS COURBEVOIE

37,65 37,62 36,97 36,49 35,40 35,06 34,16 34,09 33,78 33,73 33,70 32,71 32,08 31,69 31,31 30,85 28,66 25,38 24,42 21,00 17,89 13,56 12,88 11,04
Moy. : 36,97

28

3.2. Evolution entre 2005 et 2010 des cotisations totales de taxe foncire : tendances nationales et exemple des 50 communes franaises les plus peuples

Sur lensemble du territoire franais, les cotisations totales de taxe foncire ont en moyenne augment de 21,94% (majoration des bases dimposition comprise) entre 2005 et 2010. Cest Aghione (+143,17%) et Piedicroce (+121,75%), en Haute-Corse, que lon observe les augmentations de cotisations les plus fortes. Ce sont les seules communes dans lesquelles la cotisation totale de taxe foncire a plus que doubl. A Aghione, la cotisation de 2010 (28,12% de la base dimposition) reste nanmoins infrieure la moyenne nationale (33,42%). En revanche Piedicroce, celle-ci (43,53% en 2010) est suprieure la moyenne nationale. A linverse, la diminution la plus forte a t constate St-Thoffrey, dans lIsre (-55,09%). St-Thoffrey est suive de Lapouyade, en Gironde, (-43,39%), Altagne, en Corse-du-Sud (-34,32%) et de Levie, en Corse-du-Sud (-25,53%). Toutefois, si Lapouyade et Altagne la cotisation de 2010 est infrieure la moyenne nationale (respectivement, 18,83% et 16,08%), celle-ci demeure proche de la moyenne nationale St-Thoffrey (30,82% de la base dimposition) et suprieure la moyenne nationale Levie (34,61%). Dans 70 communes environ (soit 0,2% des communes), la cotisation totale de taxe foncire a diminu. Dans 490 communes environ (soit 1,3%), la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion infrieure 10%. Dans 16.470 communes environ (soit 45%), la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 10% et 20%. Dans 15.000 communes environ (soit 41%), la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 20% et 30%. Dans 3.190 communes environ (soit 8,7%), la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 30% et 40%. Dans 1.430 communes environ (soit 3,8%), la cotisation totale de taxe foncire a augment de plus de 40%. Concernant les 50 communes les plus peuples de France, laugmentation la plus forte de cotisation de taxe foncire entre 2005 et 2010 a t constate Paris (+71,97%). Comme vu prcdemment, cette augmentation tient essentiellement au fait que le dpartement de Paris a vot pour la premire en 2009 un taux dimposition. En 2010, la cotisation de taxe foncire Paris (12,88% de la base dimposition) demeure de plus de 20 points infrieure la moyenne nationale (33,42%). Loin derrire Paris, Rennes (+34,94%) et Saint-Denis (+30,93%) sont les seules villes o la cotisation de taxe foncire a augment de plus de 30%. 29

En bas de tableau, cest Fort-de-France que la cotisation de taxe foncire a le moins augment (+11,13%). Elle est suivie de Nmes (+11,41%), Angers (+13,63%), Orlans (+13,91%), et Bordeaux (+14,44%). Dans 3 communes, la cotisation totale de taxe foncire a augment de plus de 30%. Dans 18 communes, la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 20% et 30%. Dans 22 communes, la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 15% et 20%. Dans 7 communes, la cotisation totale de taxe foncire a augment dans une proportion comprise entre 10% et 15%.

Si les cotisations de taxe foncire 2010 sont en moyenne plus fortes dans les 50 communes les plus peuples de France que dans le reste du territoire (36,97% de la base dimposition, contre 33,42% en moyenne sur lensemble du territoire), leur volution depuis 2005 est comparable celle constate sur la France entire (+21,24% en moyenne, contre +21,94% sur lensemble du territoire).

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Ce tableau prsente lvolution entre 2005 et 2010 de la cotisation totale de taxe foncire (revalorisation des bases dimposition comprise) dans les 50 communes franaises les plus peuples (Classement par ordre dcroissant) EVOLUTION COTISATION TOTALE 2005/2010 (majoration comprise) en% 71,97 34,94 30,93 28,81 27,66 26,35 25,96 25,94 25,61 24,90 24,40 23,34 22,36 22,21 21,99 21,92 21,81 21,61 21,35 21,24 20,12 19,99 19,91 19,71 19,33 31

COMMUNES

PARIS RENNES SAINT-DENIS ARGENTEUIL METZ MONTREUIL-SOUS-BOIS NICE MARSEILLE SAINT-PAUL LE MANS MULHOUSE NANTES SAINT-ETIENNE TOULON POITIERS COURBEVOIE CLERMONT-FERRAND GRENOBLE VERSAILLES CRETEIL ROUEN AIX-EN-PROVENCE BESANCON CAEN TOULOUSE

DIJON LIMOGES TOURS PERPIGNAN BREST NANCY MONTPELLIER SAINT-DENIS ROUBAIX LE HAVRE AVIGNON LILLE BOULOGNEBILLANCOURT TOURCOING LYON NANTERRE AMIENS STRASBOURG REIMS VILLEURBANNE BORDEAUX ORLEANS ANGERS NIMES FORT-DE-FRANCE

19,11 18,96 18,88 18,85 18,76 18,49 18,44 18,39 18,25 18,23 18,23 18,10 17,91 17,71 17,01 16,10 16,01 15,96 14,97 14,76 14,44 13,91 13,63 11,41 11,13
Moy. : 21,24

Rappel : nos calculs tiennent compte de laugmentation de 9,22 % des bases dimposition entre 2005
et 2010 (et de 1,20% entre 2009 et 2010).

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PRESENTATION DES RESULTATS DE LOBSERVATOIRE UNPI DES TAXES FONCIERES POUR TOUTES LES COMMUNES DE FRANCE (www.unpi.org)
LUNPI publie sur son site internet les rsultats obtenus concernant plus de 36.600 communes. Pour chaque commune sont indiqus : - les taux cumuls du bloc communal en 2010 - lvolution entre 2005 et 2010 des cotisations du bloc communal (en %) - lvolution entre 2005 et 2010 de la cotisation totale de taxe foncire sur les proprits bties (en%) Les communes sont classes par dpartement. Sur chacune des 100 fiches disponibles, les taux cumuls 2010 de la rgion et du dpartement sont rappels, ainsi que lvolution globale entre 2005 et 2010 des cotisations rgionales et dpartementales de taxe foncire. Le modle propos est le suivant (exemple pour Abrest, dans lAllier) :

en%

en%

en% EVOLUTION COTISATION TOTALE DE TFPB (majoration comprise) 26,02

COMMUNES
ABREST

EVOLUTION COTISATION BLOC TAUX 2010 COMMUNAL BLOC (majoration COMMUNAL comprise) 11,38 13,61

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CONCLUSION

Sur la priode 2005-2010, les cotisations totales de taxe foncire sur les proprits bties ont augment en moyenne de 21,94% sur lensemble du territoire. Ces augmentations sont le rsultat de la progression des taux dimposition communaux et intercommunaux, et davantage encore de celle des taux rgionaux et dpartementaux. Les cotisations du bloc communal ont progress en moyenne, majoration des bases dimposition comprise, de 18,87% sur lensemble du territoire franais. Quant aux cotisations rgionales et dpartementales, elles ont globalement augment de 28,83% en moyenne (revalorisation des bases dimposition comprise). Ces augmentations sont sans commune mesure avec linflation (lindice des prix la consommation, na augment entre janvier 2005 et janvier 2010, que de 8,05%*) ou avec la hausse des loyers du secteur priv. Compte tenu de laugmentation de la taxe foncire, on peut dire que celle-ci tend reprsenter, pour les propritaires bailleurs, lquivalent dun mois trois mois de loyer. Il doit tre mis fin cette hausse excessive de la taxe foncire, qui fait peser sur les propritaires une pression fiscale de plus en plus forte et dconnecte de leurs facults relles de contribution. Laugmentation des taux par les collectivits devrait tre strictement encadre (le plafonnement actuel deux fois et demie le taux moyen constat l'anne prcdente pour la mme taxe au niveau dpartemental ou national** est bien trop faible). Mais, si lon va plus loin, lUNPI souhaite remettre en question la possibilit mme daugmenter les taux dimposition de taxe foncire. Car laccroissement des revenus de la taxe foncire, et donc des ressources des collectivits bnficiaires, devrait rsulter uniquement de laugmentation des bases dimposition et non des taux. Dores et dj, la revalorisation annuelle des bases dimposition, cense tenir compte de linflation, permet chaque anne de dgager des revenus supplmentaires de taxe foncire. Mais au-del de cette revalorisation, cest surtout le dveloppement des constructions nouvelles qui pourrait permettre daugmenter le produit de la taxe foncire. Plutt que dimposer encore davantage les propritaires existants, dont les ressources ont faiblement volu, les collectivits devraient ainsi miser davantage sur le dveloppement de leurs territoires.

* Source Insee, IPC, srie principaux indicateurs , indice n 4018 E ** Article 1638 B septies du Code gnral des impts

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