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Aula 03 - Noes de Direito Administrativo

Prof. Joo Alves de Melo Jr.

Aula 03 Princpios da Administrao Pblica


Prof. Joo Alves de Melo Jr.

1 Regime Jurdico Administrativo 1 Regime Privado e Pblico 2 Predominncia do Direito Pblico - Unilateralidade e Verticalidade 3 Essncia bipolar do RJA (Prerrogativas e Sujeies) 4 Tenso entre a Liberdade do Cidado e a Autoridade da Administrao.

2 Princpios Jurdicos
1 Norma jurdica: entre Princpios e Regras 2 Princpios explcitos 3 Princpios implcitos 4 Princpios Basilares 4.1 Opinio de Celso Antnio 4.1 Opinio de Sylvia Di Pietro

3 Princpios Constitucionais
1 - Princpios Constitucionais Explcitos Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
LIMPE

4 Princpios Infraconstitucionais
1 Princpios Explcitos na Lei 9.784/99. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

5 Princpio da Legalidade
1 Origem do princpio 2 Importncia do princpio 3 mbito de aplicao do princpio (Hely) 4 Modalidades de Violao 5 - Sentido formal e material 6 Lei e legislao 7 Sentido amplo e restrito - atuao conforme a lei e o Direito - (Lei 9.784/99)

- a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo. ( Lei 4.717/65 Ao Popular)

8 Expressamente?

6 Princpio da Impessoalidade
1 Acepo da Finalidade Pblica 2 Acepo da Isonomia 3 Vedao promoo pessoal 4 Impessoalidade e a Teoria do rgo 5 Art. 37, 1, da CF/88: 1 - A publicidade dos
atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

7 - Moralidade
1 A moral no RJA 2 Cdigo de tica ( Dec. 1.171/94) 3 Ao Popular, Lei de Improbidade, Crime de Responsabilidade para o Presidente 4 Obrigatoriedade a todos servidores 5 Controle Judicial 6 STF Vetor Fundamental

8 - Moralidade
7 Smula Vinculante n 13: A nomeao de
cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

9 - Publicidade
1 Acepo da Oficialidade 2 Acepo da Transparncia 3 Publicao como condio de eficcia

10 - Eficincia
1 Introduo pela EC n 19/98 2 Eficincia x Eficcia 3 Eficincia x Legalidade 4 Relao Custo/Benefcio Economicidade 5 Avaliao de Desempenho, Escolas de formao e Aperfeioamento, Agncias Executivas 6 EC n 45/2004 Durao razovel do processo.

Reforma Administrativa - 1998

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Terceiro Setor
1 OSCIPS Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico 2 Organizaes Sociais OS 3 O Sistema S SESC/SENAT/SANAC - Servios Sociais Autnomos

11 Princpios Implcitos
1 Razoabilidade e Proporcionalidade 1.1 Limitao Discricionariedade 1.2 Aplicao por negao 1.3 Sub-princpios: 1.3.1 Adequao 1.3.2 Necessidade 1.3.3 - Proporcionalidade

12 Princpios Implcitos
2 - Isonomia 2.1 Igualdade na Lei 2.2 Igualdade perante a Lei
3 Supremacia do Interesse Pblico e Indisponibilidade do Interesse Pblico

13 Princpios Implcitos
4 - Autotutela Smula 473 do STF: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

14 Princpios Implcitos
5 Continuidade do Servio Pblico 5.1 Suspenso de Conservao e Manuteno 5.2 Greve dos Servidores 5.3 Inoponibilidade da exceo do contrato no cumprido * Nova deciso do STF 7.783/89

15 Princpios Implcitos
6 Devido processo legal LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
7 Ampla Defesa e Contraditrio LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

16 Princpios Implcitos
8 Motivao 9 Segurana Jurdica 10 Especialidade 11 Tutela (controle) 12 Oficialidade 13 Hierarquia

Questo 05
5 (FCC - 2009 - PGE-RJ - Tecnico Assistente de Procuradoria) Sujeitos e organizaes privadas que se comprometem com a realizao de interesses coletivos e a proteo de valores supraindividuais, mediante contratos de gesto, integram a) o terceiro setor. b) as fundaes pblicas. c) as empresas pblicas. d) o primeiro setor. e) o segundo setor.

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