CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 17 novembre 2011

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LAigle et le Dragon
La Chine peut-elle supplanter les Etats-Unis ?
Depuis 2008, les pays du monde occidental subissent une crise nancire et conomique sans prcdent, tandis que la Chine afche des taux de croissance trs levs et des bnces commerciaux exceptionnels. Les cartes de la puissance semblent changer de main. Lavenir du dollar comme monnaie de rfrence pourrait tre terme menac. Le yuan chinois va-t-il remplacer la devise amricaine, une fois que la Chine aura supplant les Etats-Unis ? Cest la problmatique que soulvent deux rcents ouvrages qui, dune manire trs diffrente, abordent lvolution des rapports de puissance mondiaux et limportance politique de la monnaie dans cette quation. Pour le journaliste Jean-Michel Quatrepoint,

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

la Chine est bien en passe de surpasser un "Occident" qui sest assoupi. Pour Barry Eichengreen, professeur dconomie et de sciences politiques Berkeley, le monde connat une mutation des rapports de puissance, notamment montaire, qui devrait mener un systme multipolaire. Ces deux auteurs reposent in ne la question du "dclin de lOccident", et par contrecoup de la place de la Chine dans le monde.

L
La Chine doit faire face dfis de taille avant dimaginer dominer le monde : problme dmographique, puisement des sols, catastrophes rptition, masse des travailleurs migrants, rvoltes et insurrections, corruption...

a majorit des analyses actuelles saccorde sur la dgradation inexorable des conomies amricaine et europenne au bnce des pays mergents, Chine en tte. Ainsi, le dernier sommet europen consacr la crise voit l"Empire du Milieu" confort dans son rle de soutien de la zone euro. Lheure de la Chine aurait donc sonn. Il faut reconnatre que Pkin ne manque pas datouts : la population la plus importante au monde, une conomie en trs forte croissance, une masse salariale trs bon march, une prsence commerciale dsormais plantaire. Encore ne sagit-t-il que dune partie des attributs de sa puissance. car il en va de mme dans le domaine militaire, o la croissance budgtaire annuelle est de lordre de 10 %. La Chine se serait donc rveille, constituant un nouveau "royaume combattant" (Jean-Franois Susbielle) prt pour la conqute.

Demain, un monde chinois ?

La Chine doit cependant faire face des ds de taille avant dimaginer dominer le monde. Tout dabord, elle est confronte dimportantes menaces intrieures. Le problme dmographique en premier lieu. En 2020, la Chine comptera 20 % de seniors, et un tiers en 2050 : le systme de retraites par rpartition, dj en dcit chronique, ne pourra tre garanti. Sy ajoutent lpuisement des sols, les catastrophes naturelles et industrielles rptition, la masse des travailleurs migrants (estime 200 millions de personnes cantonnes dans un sous-statut juridique), la multiplication des grves voire des rvoltes ouvrires et autres insurrections paysannes face un rgime vite accus dtre incomptent et gangren par la corruption, la rsistance de nombreux non-Hans (Ougours, Tibtains, Mongols), enn, face la politique de sinisation de Pkin.

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Lveil des consciences politiques collectives, en partie par le biais des rseaux sociaux et dinternet, est en marche et exigera trs vraisemblablement un dbouch.

Il existe aussi des risques de remise en cause du monopole du pouvoir par les classes moyennes mergentes. Accepteront-elles encore longtemps le march selon lequel le parti communiste consque tout pouvoir politique en change dune prosprit conomique et de quelques avances sociales ? Lveil de consciences politiques collectives, ventuellement agites de lextrieur et facilites par les rseaux sociaux et dinternet, est en marche et exigera trs vraisemblablement un dbouch. La protestation est pour linstant contenue par un nationalisme sourcilleux, souvent excit dessein par le PCC, qui permet de maintenir lunit du pays. Pour combien de temps encore ? La viabilit du modle politique et social chinois, confront ses "contradictions internes", pose lgitimement question moyen terme. La menace est aussi conomique et nancire : la bulle immobilire ene, lination est en hausse constante ces dernires annes, le taux dinvestissement trop lev (presque la moiti du PIB) et les exportations risquent de chir si la crise saccentue en Europe et aux tats-Unis, qui constituent les principaux marchs lexportation de la Chine. Ainsi, un sondage ralis dbut 2011 par lagence amricaine Bloomberg auprs de 1 000 investisseurs et traders expriments indique quune explosion de la bulle spculative du crdit en Chine est juge trs probable pour 85 % des personnes interroges : avant 2016 pour 45 % dentre elles, et au-del de cet horizon pour les autres. Les indices - ces fameux "signaux faibles" chers la prospective - contredisant linluctable avnement de la puissance plantaire chinoise ne manquent pas. Il conviendrait dtre particulirement lcoute des mutations en cours pour viter des erreurs dinterprtation prjudiciables quant au devenir de la Chine : un "bruit de fond mdiatique", qui ferait du Dragon chinois la puissance mondiale dominante de demain, ne fait pas une ralit gopolitique !

Un chemin vers la puissance rgionale sem dembches

Dj au niveau rgional, la gopolitique de la Chine reste complexe et ne lui garantit pas ce jour le statut de premire puissance de la zone Asie-Pacique. Pkin inspire avant tout la plus grande mance ses voisins. La scurisation des routes dapprovisionnement des usines chinoises par exemple, y compris lextrieur de ses frontires, fait craindre aux pays concerns une tentation de nature impriale. La monte en puissance de Pkin doit ainsi faire face de nombreux obstacles. Ses prtentions sur la mer de Chine du Sud suscitent de vives inquitudes au Vietnam, aux Philippines, en Indonsie ou encore en Malaisie. Les Amricains lont parfaitement compris et se rapprochent mme de leur ancien ennemi vietnamien. Un exercice naval a ainsi t organis en juillet dernier entre leurs deux marines de guerre. Le Japon et la Core du Sud sinquitent tout particulirement de lafrmation militaire chinoise.Tokyo et Soul ont en raction annonc le dveloppement de leurs capacits navales militaires, notamment en matire de lutte anti-sous-marine et davions de patrouille maritime, mais aussi en moyens dintervention et de protection (frgates, btiments amphibies). Les deux grands pays voisins, la Russie et lInde, ne sont pas davantage rassurs. Bien que la Chine et la Russie soient toutes deux membres de lOrganisation de coopration de Shanghai, dont la raison dtre est la collaboration rgionale en matire de scurit, la dance reste de mise. Moscou ne dissimule plus son agacement lgard de la migration massive de travailleurs chinois en Sibrie. LInde dveloppe aussi ses capacits militaires, au point de devenir le premier importateur mondial dquipements militaires. Vue de la pninsule indienne en effet, la menace la plus srieuse moyen terme nest pas tant le Pakistan, en proie une quasi-guerre civile et au bord du chaos, mais bel et bien la Chine. Cest pourquoi de nombreux think tanks amricains militent pour un rapprochement entre Washington et New Delhi, un alli jug naturel face au futur challenger mondial.

Pkin inspire la plus grande mfiance ses voisins. Et la scurisation de ses routes dapprovisionnement fait craindre aux pays concerns une volont de nature impriale.

De nombreux think tanks amricains militent pour un rapprochement entre Washington et New Delhi.

Un jeu dalliances imparfait

La Chine apparat gopolitiquement isole. Ses seuls allis sont le Pakistan, tat presque failli, la Core du Nord, sous perfusion chinoise, et la Birmanie (quoique cette dernire cherche se librer dune tutelle chinoise juge trop pesante en se rapprochant de lInde). On pourrait ajouter le Bangladesh. La liste est courte, et ne comporte pas, loin sen faut, de puissances de premier plan - mme si le Pakistan et la Core du Nord disposent dun pouvoir de nuisance rgional certain.Tous les autres tats dAsie sont, au mieux, souponneux lgard de la Chine.

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En 2010, le budget de la dfense chinois tait estim prs de 120 milliards de dollars - contre 698 milliards pour celui des Etats-Unis...

Or il est difcilement envisageable de devenir une puissance mondiale de premier plan sans un solide rseau dallis et une capacit dinuence positive - sur le modle du soft power amricain, par exemple, o lentretien des allis, la sidration des adversaires et la sduction des autres constituent autant de manoeuvres sinscrivant dans une "approche globale" des relations internationales. En matire de dfense, il peut tre enn utile de rappeler quelques chiffres. En 2010, le budget de la dfense chinois tait estim prs de 120 milliards de dollars. La mme anne, celui des Etats-Unis slevait 698 milliards de dollars, soit 43 % des dpenses militaires mondiales. Si lon ajoute celles des pays europens (membres de lOTAN) et asiatiques (Japon, Core du Sud), Washington et ses allis comptabilisent prs des trois-quarts du budget mondial de dfense, trs au-del des possibilits militaires chinoises. La position de la Chine est bien moins "radieuse", ou mme confortable, quune analyse rapide pourrait le laisser croire. Les ds intrieurs et extrieurs auxquels elle est confronte sont immenses. Il est donc pour le moins hasardeux de prtendre que ds le XXIe sicle, la plante trouvera en la Chine un nouveau matre, aprs cette parenthse historique que fut une certaine forme de "domination occidentale" sur le monde. Pour aller plus loin : "Mourir pour le Yuan ? : Comment viter une guerre mondiale", par JeanMichel Quatrepoint, Bourin diteur, 279 p., 19 ; "Un privilge exorbitant : le dclin du dollar et lavenir du systme montaire international", par Barry Eichengreen, ditions Odile Jacob, 280 p., 27,90 ; "Chine-USA, la guerre programme", par Jean-Franois Susbielle, ditions First, 379 p., 19,19 .

EXTRAIT :
De lavenir du renminbi (yuan) comme monnaie internationale "(...) Zhang Guangping, numro deux de la succursale de la Commission chinoise de rglementation bancaire Shanghai, indiquait aux journalistes en 2008 que le renminbi pourrait devenir une monnaie internationale dici 2020. Mais 2020 est encore loin. Il y a beaucoup de chemin faire car le renminbi restera inconvertible dans un avenir prvisible. Du fait de son inconvertibilit, les trangers ne peuvent sen servir que pour acheter des biens provenant de la Chine elle-mme, sauf rares exceptions. La Chine autorise lutilisation de sa monnaie dans le commerce transfrontalier uniquement avec ses voisins immdiats () ainsi quavec les rgions administratives spciales du Hong Kong et Macao. Mme l, seules des entreprises 'slectionnes' dignes de conance ont le droit de rgler leurs transactions en renminbi" (Barry Eichengreen, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

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Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

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