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UNIVERSITE DANTANANARIVO Facult des Lettres et Sciences Humaines Dpartement dHistoire

Anne Universitaire 2010-2011

Science Sociale du Dveloppement

Master Euro-Africain
Option : Culture et Dveloppement HISTOIRE DE LAFRIQUE

Nom de lenseignant : Mr Manass Esoavelomandroso

Dossier prsent par : HAMIDOUNE Ahamed

Contact : 0346100069/ssdhamidoune@gmail.com

La crise que connait actuellement Madagascar trouve en partie son origine dans le problme de construction dun tat-nation. Il renferme des faiblesses dordre structurel, voire institutionnel, dans le sens o les Etats africains nauraient pas de traditions politiques, rfrence lEtat instaur par le pouvoir colonial. Il semblerait que les dirigeants issus des indpendances auraient de tous les maux de lEtat colonial : totalitarisme, bureaucratisme outrancier, centralisme politique, patrimonialisation du pouvoir dune part. Et des amertumes et rancunes entre les ctiers et les gens de haute terre qui datent depuis le Royaume du pays, de la colonisation vers la 3me rpublique et les ingalits entre centre et priphries rendent fragile lunit nationale malgache la formation dun Etat unitaire dans la mesure o malgr cela, il ny a pas de sentiment dappartenance et/ou entre ctiers et merina. Cest dans cette perspective quon va focaliser notre analyse de rflexion. Pour ce faire donc, le travail est divis en deux parties : tude documentaire c'est--dire commentaire bibliographique et un constat suivi de quelques recommandations. De trs nombreux travaux soulignent le dveloppement des clivages internes la nation malgache depuis les annes 1980 (Raison-Jourde et Randrianja, Rakotondrabe, Esoavelomandroso, Peyrusaubes et alii). Ils insistent tout dabord sur la monte des clivages dits interethniques. De manire classique en Afrique, la priode suivant lindpendance stait traduite par la valorisation de lunit nationale par le pouvoir politique, tandis que les dcennies ultrieures ont vu le dlitement de ces arguments unitaires. Madagascar connat ainsi un dveloppement de lethnonationalisme, qui sexprime par le biais de certains organes de presse, dans les universits, sur les forums Internet anims notamment par la diaspora (Dumont, 1998), et bien sr dans le domaine politique. Cest en particulier lantagonisme entre Merina et Ctiers qui se dveloppent, mais des travaux relatent galement des heurts entre tudiants de diffrentes ethnies se droulant sur les campus universitaires pluriethniques. Paralllement, tous insistent sur lchec de lintgration nationale ralise partir du projet merina au XIXe sicle. M. Esoavelomandroso (1995) souligne par exemple quil nexiste pas de partis politiques vocation nationale. S. Randrianja (2002) tudie les strotypes ethniques dans deux journaux tonalit nettement ethnonationaliste, prsents comme deux exemples de reconstruction identitaire ethnique (ibid., p. 341). Tous insistent sur labsence de citoyennet ressentie par les Malgaches : le sentiment national reste un leurre dans son intriorisation (ibid., p. 411). Au-del de ces analyses dj bien documentes, on se concentrera ici sur la dimension spatiale de ces remises en cause, travers lexamen de la crise politique de 2002 dune part, et le cas de Tananarive dautre part. La crise de 2002, conscutive une longue contestation du rsultat des lections prsidentielles par Marc Ravalomanana lencontre du prsident de Didier Ratsiraka, a conduit de nombreux observateurs sinquiter dune possible dsagrgation de Madagascar, aussi bien dans la presse que chez certains chercheurs. Plusieurs lments gographiques ont pu accrditer cette hypothse durant les premiers mois de 2002 : ltat malgache tait alors organis en six provinces et cinq dentre elles, dites ctires , se sont fugacement allies, ont proclam une scession unilatrale, ont propos une organisation politique confdrale et se sont choisi comme capitale le port de Tamatave. La province de Tananarive, lImerina, se trouvait par contrecoup de facto enclave et encercle sur le plan politique. Linstallation de

barrages sur les principales routes divergeant depuis la capitale confortait le dispositif sur le plan territorial, tandis que de nombreux ponts sur ces routes nationales taient dynamits (Raison, 2002). Ainsi, spatialement, lImerina tait enclave et entoure de rgions politiquement hostiles. Dans les provinces ctires, des exactions visrent les Merina installs de longue date, tandis que les mdias audiovisuels mettant depuis la capitale ntaient plus reus. Ce blocus de lImerina sest traduit durant quelques mois par des pnuries trs importantes, en produits alimentaires ou en carburant par exemple. Bien que lissue de cette crise ait t le maintien de lintgrit territoriale de Madagascar, des lments centrifuges importants staient manifests cette occasion, tmoignant des fragilits de ltat-nation malgache. Sur laspect conomique, depuis quelques dcennies, les liens entre populations lintrieur de lle ont eu tendance se rduire, en raison de leffondrement du pouvoir dachat des Malgaches. Ce processus revt diverses formes : restriction des mobilits, recul de la diffusion en province de la presse nationale, enclavement accru de nombreuses rgions en raison de la dgradation prononce du rseau routier malgache, parfois favorise par des potentats locaux tirant profit de la situation denclavement, hausse spectaculaire du cot des transports publics En particulier, lvolution du rseau routier alimente la mtaphore de la vision du territoire malgache comme un archipel (Raison, 2000). Un gographe propose ainsi une anamorphose de lle considre comme un archipel partir du rseau routier rel (Schweitzer, 2006) : des routes praticables dans les annes 1960 ne le sont plus aujourdhui, de nombreux bacs permettant le franchissement des cours deau ont disparu ; le plus court chemin pour rallier deux localits est rarement la route directe, et il convient souvent deffectuer un dtour qui peut atteindre des centaines de kilomtres. Alors que durant les premires dcennies suivant lindpendance, la conviction inverse dominait. Certains chercheurs attribuent ces phnomnes la monte dune mconnaissance croissante entre populations rgionales (Esoavelomandroso, 1995). De mme, de manire classique, la pauprisation gnralise dans la socit attise la comptition pour les postes administratifs, donc entre ethnies. La tension interethnique est largement alimente par le trs difficile contexte conomique. M. Esoavelomandroso explique ainsi que les rgions priphriques nourrissent la rancur lencontre de Tananarive (ibid., p. 348), accuse de piller et de dtourner les ressources des provinces son profit. Une telle perception est alimente par le fait que les hautes terres participent plus de 70 % au PIB malgache. Une autre dimension de la fragilit de ltat-nation malgache se dessine derrire ces propos : lanalyse en termes de centre/priphrie, qui savre clairante pour notre propos. Lanalyse du territoire malgache en termes de centre-priphrie permet de rendre compte de nombreuses ralits du fonctionnement spatial et identitaire du pays. Cette construction dichotomique de la ralit, mais aussi de limaginaire national, remonte au XIXe sicle, lorsque la domination merina prend des formes visant nettement asseoir son pouvoir : service militaire obligatoire, scolarisation primaire gnralise, mise en place dune lourde administration tatillonne qui multiplie les mesures vexatoires lencontre des peuples domins : Si la monarchie merina a su mettre en place depuis Radama Ier un vritable tat

centralis (arme et appareil administratif), par contre elle na jamais pu insuffler une idologie nationale aux diffrentes populations de lle car entre autres, les clivages sociaux et de statuts induits par sa domination taient trop accentus (fiscalit, corve, travail servile). () Le Royaume de Madagascar nest pas proprement parler un tat-nation (Rakotondrabe, ibid., p. 361). D. Bois confirme : Il nexiste pas de politique dassimilation. Absents de larme comme de ladministration, les peuples non merina sont considrs comme des infrieurs (Bois, ibid., p. 99 Lhgmonie merina prend ainsi corps cette poque, mme si le Royaume de Madagascar nest parvenu qu conqurir que les deux tiers de lle, certains royaumes priphriques demeurant insoumis. Elle se traduit de multiples manires. Le recours ltymologie savre clairant tout dabord : Imerina, construit partir du mot manerina, signifie seul le soleil les domine ; les Merina sont galement dsigns dans toute lle par la priphrase souvent dvalorisante de la part des non Merina dambaniandro, ceux qui sont sous le soleil , tandis que les Merina affublent aujourdhui encore les non Merina du terme pjoratif et trs rpandu dambaniravinkazo ( ceux qui sont sous les feuilles ). Se mettent alors en place plusieurs couples marquant la hirarchie, spatiale, ethnique et politique : en haut/en bas, centre/priphrie, Merina/Ctiers, terme diffus lpoque coloniale et qui dsigne de manire trs vague les non Merina. Se construit une perception hirarchisante des territoires constituant le royaume, qui tablit la prminence de lImerina au dtriment des ctes (Bois, 2002, p. 101). Cette hirarchie, dcelable dans de nombreux indicateurs, perdure au XXe sicle : les rgions non merina accusent aujourdhui encore un svre retard en matire dalphabtisation. Le premier lyce en dehors de la capitale dans les rgions ctires na ouvert quen 1954, Tamatave. Les quipements sanitaires, culturels ou encore de transports publics y sont particulirement dfaillants. Dans le domaine politique, cest toujours Tananarive quest dite la presse nationale, tandis que la presse rgionale est ngligeable. Lopinion publique se construit dans la capitale, ce qui conduit les habitants des autres rgions se sentir fortement marginaliss et dnis dans leur citoyennet. Les rgions priphriques dveloppent un sentiment de dlaissement, qui se traduit dans lexpression trs rvlatrice de tany lavitra andriana, les terres loin du prince (Peyrusaubes, Rakoto et Thibaud, 2005). La diffrence de niveau de dveloppement entre les hautes terres et le reste de lle est patent : les indicateurs en tmoignent (grand hiatus entre les IDH rgionaux) et les auteurs prcits voquent le mur du dveloppement qui sparerait les hautes terres du reste du pays. Les exemples pourraient tre multiplis ; tous mettraient en vidence le mme phnomne qui se traduit dans les perceptions des Malgaches : celui dune distorsion considrable entre le centre conomique et politique (les hautes terres autour de Tananarive) et les priphries dans toutes les acceptions du terme. Cette distorsion permet chacun dentretenir du ressentiment, un sentiment de victimisation et dalimenter des discours niant lunit nationale. Pourtant, lanalyse gographique conduit nuancer cette vision dichotomique du territoire et relativiser lorganisation en termes de centre-priphrie.

En dpit des discours alarmistes, lhypothse dune explosion politique de Madagascar ne sest pas confirme en 2002 et lopposition Ctiers/Merina ne sest nullement rvle oprationnelle, malgr les penchants tribalistes de quelques enseignants des universits ctires et larrogance de certains cnacles merina convaincus de leur supriorit malaise (Raison, 2002). Plusieurs lments relevant de lanalyse gographique confirment ces nuances et attestent de la solidit territoriale de ltat malgache. Tout dabord, lhypothse dune scession des rgions ctires dun ct et de lImerina de lautre, agits par des factions politiques, ne rsiste pas lanalyse. Dune part les rgions ctires ne sont nullement solidaires conomiquement et spatialement. Pour se rendre de lune lautre, il faut imprativement passer par Tananarive, car le rseau routier a t construit en toile autour de la capitale, alors mme que lessentiel du trafic de marchandises dans le pays seffectue par voie routire. Qui plus est, la vie littorale est trs restreinte sur les rgions priphriques, les ports y ont une activit trs limite. Trois gographes soulignent bien le paradoxe de cette le qui ne connat pour ainsi dire pas de processus de littoralisation de lconomie (Peyruzaubes, Rakoto et Thibaud, 2005). Dautre part, la situation de lImerina indpendante ne serait pas plus viable : cur conomique du pays, toutes les routes nationales en partent et y convergent, tandis que toutes les importations du pays dbarquent Tamatave avant dtre achemines dans la capitale et redistribues dans tout le pays. Cest le cas des produits ptroliers, de tous les intrants industriels et des produits alimentaires et manufacturs. Une Imerina indpendante naurait donc aucun sens gographique, tant la rgion est enclave. De manire significative, les nationalistes merina ne rclament pas lindpendance de leur province, mais une confdration dtats. Lintgration gographique trs forte du territoire malgache rendrait donc trs difficile toute partition. Plus encore, les chefs dEtats dchus ont lanc une trs ambitieuse politique de dveloppement du rseau routier, faisant de cet objectif une priorit nationale. De manire explicite, il sagit bien de dvelopper lintgration territoriale du pays, qui avait considrablement rgress au cours des dcennies prcdentes. Des routes nationales sont ainsi reconstruites dans toute lle, y compris des routes transversales et en priphrie (comme celles partant de Tamatave vers le nord) : ce ne sont pas les hautes terres qui sont favorises et le projet revt vritablement une dimension nationale. Lexamen des mobilits intra-insulaires conduit galement relativiser les discours trop manichens opposant Merina et ctiers. En effet, la ralit de lle est trs loigne de celle dune concidence entre territoires et ethnies, alors quil existe de trs importants brassages de population. Aucune rgion nest homogne ethniquement et dans chacune se trouvent des originaires de toute lle. En particulier, les grandes villes littorales se caractrisent par leur pluriethnicit. Des Merina y rsident galement en proportion non ngligeable. En particulier, il existe une confusion entre la prsence de groupes ethniques sur un territoire et des constructions politiques anciennes, qui fdrent en fait plusieurs ethnies : cest le cas du royaume dit sakalava, puissant au XVIIIe sicle, situ dans louest du pays et

abusivement assimil lethnie sakalava aujourdhui encore. Plus largement, la qute de ressources financires a conduit au dveloppement des migrations intra-insulaires, par exemple vers les zones dexploitation de pierres prcieuses ou de culture des crevettes. Il est donc tout fait abusif dassimiler htivement un territoire rgional une ethnie et par consquent des comportements lectoraux par exemple. Cest bien l la clef de lchec des tentatives de division en 2002 ainsi que dune lecture ethno-territoriale des rsultats lectoraux. Lidentit ethnique relve bien davantage de faits culturels que territoriaux. De nombreux Malgaches reprochent au pouvoir colonial davoir contribu figer spatialement la notion dethnies, alors mme que la mobilit est une pratique trs ancienne au sein de lle tout entire et quil est possible de changer dethnie au cours de son existence. Quant la dnomination coloniale de Ctiers , elle savre rapidement inoprante quand on constate notamment que la plupart desdits Ctiers habitent des centaines de kilomtres de la mer ! La dnomination doit alors davantage sinterprter en termes de non merina et selon une grille de lecture politique et non dabord ethnique. On est bien Madagascar en prsence dune construction nationale solide et prenne, originale dans le contexte africain, et dont les remises en cause semblent davantage tre le signe de crises conomiques profondes que celui dune contestation de fond. En dpit des divisions internes aux Malgaches, relles et souvent vives, elles ne suffisent pas prdire un clatement territorial et politique en fonction de critres ethniques, cela mme si les lites merina sont parvenues, de par leur position dominante depuis le XIXe sicle, accrditer lide que lle tout entire adhrait sa vision de ltat-nation : il sagit l dune conception extensive voire abusive de celui-ci, ltat-nation malgache tant avant tout merina (RaisonJourde, 1991). Ces rserves importantes formules, ltude du cas de Madagascar considr en tant qutat-nation, en dpit de ses faiblesses originelles et actuelles, permet ainsi de djouer les discours afro-pessimistes qui voient dans toute tension politique des conflits ethniques en germe et ceux qui visent vouer lchec toute construction politique issue de la dcolonisation. Les vnements politiques de 2009 confirment ces analyses : il sagit dune lutte pour le contrle du pouvoir, mene entre deux Merina, dans laquelle les arguments ethniques ne se sont pas manifests et nont pas t instrumentaliss. La problmatique de lEtat-Nation nous renvoi un ensemble de questionnaires. Un peuple commence dabord par le sang, lacceptation dune culture commune, histoire commune. Il est vrai quil y a eu de contestation du pouvoir colonial mais il sagit dune union mais non pas une unit. Tout dabord, figurez vous que la construction dun EtatNation commence sur la construction dun territoire qui est loin dtre. En effet, la majorit des malgaches vivent dans des zones enclaves dans lesquelles, les populations vivent lautarcie sans aucune voie de communication ni mdias. Il sagit de loublie des malgaches par les partis politiques, les autorits du pays. Cette grande catgorie de la population vit toujours sous la soumission (sujet) du pouvoir central. Et quant aux partis politiques, le gouvernement et le parlement ne servent que les dirigeants au dtriment des malgaches. Lappareil politique reste sur le clientlisme, la corruption, npotisme, etc. ces phnomnes

rendent impossible le projet de la construction dun Etat unitaire. Comment peut-on expliquer cela dans une situation o les minorits exploitent les majorits ? On constate aussi les difficults des changes commerciaux c'est--dire lvacuation des produits en ville nest pas envisageable. Le projet de dcentralisation du pouvoir, de ladministration peuvent stimuler une solidarit ; dmarche important pour la construction dun pays. Les paysans sont oublis et ngligs lors des confrences pour la recherche de la sortie dune crise. En consquence il est loin davoir une harmonie nationale et celle-ci est la base ou pilier de la construction de lEtat. Alors, tout dabord notre projet sur la construction dun Etat, doit axer sur diffrents aspects de dfendre lintrt de la Nation sans dlaisser les intrts des groupes ethniques, tel est lobjectif atteindre. Ce quon gagne en unit on ne doit pas le perdre en identit, comme dans un royaume, car la Rpublique des citoyens cre une nation compose dindividus gaux en droit et en devoir. Dans cette optique, lethnicit a une fonction stabilisatrice dans le processus de dmocratisation qui vise la promotion de ltat de droit, la lgitimation du pouvoir par des lections dmocratiques, la mise en place dune gouvernance fonde sur les valeurs et principes dmocratiques. Harmoniser intrt de la Nation et intrts des groupes de population rgionale signifie btir un tat unitaire dcentralis. Ltat unitaire dcentralis rpond la volont de vivre ensemble des Malgaches et de respecter les identits de chacun. Il faut alors favoriser et faciliter la formulation de politiques nationales tout en privilgiant les rflexions sur lethnicit, particulirement dans le domaine du dveloppement. Privilgier les rflexions sur lethnicit sans tomber dans lethnocentrisme qui est la tendance, plus ou moins consciente, privilgier les valeurs et les formes culturelles du groupe ethnique auquel on appartient. Finalement, il sufft de considrer les lments quon citer comme la cl de la russite de ce projet. A savoir la lutte contre linscurit dont les paysans sont les premiers vulnrables. LEntretien et la reconstruction de voie des communications dont lEtat colonial avait commenc de la faire. La lutte contre les ingalits entre centre et priphries. Un phnomne qui soulve des tensions tous les jours et qui amplifie la haine entre ctiers et merina. Renforcer lducation civique et citoyenne en milieu rural et urbain par la construction des infrastructures scolaires et la rpartition des enseignants. Lunit darm national en luttant contre larm clanique qui est une source de conflit rgionale. Lutter contre les journalistes fantme qui propagent des informations non fiables et renforcer les mdias avec des journalistes professionnels qui ont desprit du camp national mais non pas avec des partis politiques. Dans ce sens, il est envisageable pour le sentiment dappartenance de lunit national qui est lorigine de la construction dun Etat-Nation. En dfinitif, la problmatique dun Etat unitaire ne date pas aujourdhui. Le Royaume avait un grand projet bas sur lunification de Madagascar. Il sagit de la colonisation qui a pu unifier artificiellement les malgaches et jusquaujourdhui il ny a pas eu lieu. Toutefois la construction dun seul territoire est envisageable dont le vritable projet de lunification doit commencer ou fonder sur les lments de la construction dun territoire national.

BIBLIOGRAPHIE DE LETAT-NATION VII. LAfrique sous domination coloniale, 1880-1935 (Chapitre 10 : M. ESOAVELOMANDROSO
(Madagascar). Spcialiste de lhistoire malgache aux XVIIe et XIXe sicles ; professeur dhistoire la facult des lettres, Universit dAntananarivo.)

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