Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Glynn, J. Y Heinke, W. (1999) sealan que se puede definir como un cambio indeseable en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del aire, el agua o el suelo que puede afectar de manera adversa la salud, la supervivencia o las actividades de los humanos o dentro organismos vivos.
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico
2.3
Origen de la contaminacin
Albert L. (2000) expresa que la contaminacin ambiental siempre ha
existido pues, es inherente a las actividades del ser humano. Sin embargo los casos de contaminacin se iniciaron a finales del siglo XVII, durante la segunda guerra Mundial, cuando el mundo aument el consumo de energa, as como la extraccin, produccin y/o uso de diversas sustancias tanto naturales como sintticas para los cuales los mecanismos naturales de asimilacin o gradacin han sido rebasados o no existen. Lpez, J. (2003) seala que la contaminacin se inici desde la propia creacin de la tierra, con erupciones volcnicas y emisiones de excesivas cantidades de gasas producidas por las reacciones que formaran la primera atmsfera. Con la Revolucin Industrial y la explosin de la tecnologa del
siglo XX, el ser humano ha hecho un uso todava ms intensivo de los combustibles, como el gas y los derivados del petrleo, cuyos productos de combustin son los principales causantes de la contaminacin atmosfrica en cantidad tan exagerada que amenaza la vida de todas las especies de la tierra.
El monxido de carbono de los vehculos Desages de aguas negras o contaminadas al mar o ros
2.6 Consecuencias ambientales que provoca contaminacin para la ciudad de Puerto Plata
la
La influencia negativa que el rpido desarrollo turstico ha tenido sobre las formaciones arrecfales de la costa norte de la plataforma dominicana aparece documentada en algunos reportes (Geraldes, 1994; lvarez et al., 1998; Franco, 1998)
Otro problema de contaminacin local es el relacionado con el vertimiento de basura a la zona costera, cuyo impacto se manifiesta particularmente sobre la biodiversidad. Esta situacin ha sido reportada tambin para la Baha de Sosa, donde los vertimientos de desechos slidos al mar, por ms de dos dcadas han contribudo a la prdida de gran parte del componente coralino original (Franco, 1998).
Entre los efectos causados por la contaminacin podemos nombrar: El incremento de las enfermedades relacionadas con la calidad del medio ambiente afecta considerablemente la calidad de vida de la poblacin, sufrimiento fsico, inestabilidad econmica, laboral y social,
debido a las permanentes visitas a los centros mdicos para la atencin necesaria; Aumento de los costos de la atencin primaria de la salud, lo que significa un peso econmico para la Secretara de Estado de Salud que debe contar con los medios para la atenciones de este tipo, lo cual a la vez disminuye las posibilidades de inversin en otros rubros como pueden ser los aspectos preventivos de la salud nacional; Los sectores productivos son golpeados por las permanentes ausencias laborales por enfermedades relacionadas con la calidad del ambiente, lo que afecta directamente la productividad de las industrias y su competitividad a nivel nacional e internacional; Agudizacin de la pobreza como una consecuencia de la inestabilidad
laboral y xodo rural, lo que incrementa los asentamientos humanos marginales en zonas de alto riesgo con todas las consecuencias ambientales, sociales y econmicas que este tipo de poblaciones conlleva; Prdida del capital natural y valor paisajstico, producto de la contaminacin visual generada por la proliferacin de botaderos ilegales en zonas urbanas y periurbanas
De acuerdo con http://www.sectur.gob.do/SobreMitur/QuienesSomos/ tabid/54/Default.aspxwww.sectur.gob.com el Misterio de Turismo, es una entidad catalizadora del Sector Turstico de la Repblica Dominicana, responsable de: Planear, programar, organizar, dirigir, fomentar, coordinar y
evaluar las actividades de la Industria Turstica del pas, de conformidad con los objetivos, metas y polticas nacionales que determine el Poder Ejecutivo. Determinar y supervisar los Polos de desarrollo turstico en el
pas y orientar los proyectos a llevarse a cabo en los mismos; orientar, de conformidad con las regulaciones al respecto, el diseo y construccin de todas las obras de infraestructura que requiera el desarrollo de los distintos proyectos tursticos. Coordinar, a travs de la Corporacin de Fomento de la
Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo (CORPHOTEL), las actividades nacionales tendentes al desarrollo de las empresas hoteleras. Autorizar, regular, supervisar y controlar el funcionamiento de
los servicios tursticos, tales como: Agencias de Viajes, Guas para turistas, Hoteles y Restaurantes, Bares, Centros Nocturnos de calidad turstica, Transporte de turistas y todas la empresas y personas que brinden servicios a los turistas y/o realicen actividades tursticas.
fomento de construccin, financiamiento, mejoramiento y conservacin de las empresas del sector, as como coordinar las acciones de todas las dependencias del Estado relacionadas con el turismo, a fin de lograr los mejores resultados en cuanto al servicio, proteccin u facilitacin del sector.
Luego estas atribuciones fueron traspasadas a la Secretara de Estado de Comercio, Industria y Trabajo, mediante la ley No. 1281, de 1937. En 1946 se promulga la Ley No.1224, mediante la cual se autoriza la venta de Tarjetas de Turismo, como una forma de promover el Turismo en el pas. Mediante la ley 1919, de 1948, se coloc la Direccin General de Turismo bajo la dependencia de la Secretaria de Estado de Economa Nacional.
Asimismo, en febrero del 1956 mediante el Decreto 1489, sobre las funciones a cargo de las Secretarias de Estado, las funciones relativas al turismo pasan a la Secretara de Estado de Interior. Posteriormente, en ese mismo ao, dichas funciones fueron transferidas a la Secretara de Estado de Industria y Comercio, mediante el decreto 2306. En 1958 mediante el decreto 3740, se crea la Comisin Nacional de Turismo adscrita a la Secretara de Estado de Industria y Comercio. Con la Ley 6004 de 1962 y el Decreto 8446 del mismo ao, la Direccin General de Turismo pas a depender de la Corporacin de Fomento Industrial de Repblica Dominicana; y tambin pasan a dicha Corporacin, los ingresos derivados de la Ley 1224 de 1946. En el 1969 se promulga la Ley No.541, orgnica de Turismo, que cre la Direccin Nacional de Turismo dependiendo directamente del Poder Ejecutivo y le dio la calidad de ser el mximo organismo regulador del sector, eliminando as la anterior Direccin General de Turismo. Con la Ley No.542 del mismo ao, se cre la Corporacin de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del Turismo, para coordinar la Promocin Turstica y Financiamiento, Mejoramiento y Conservacin de Empresas Hoteleras y Tursticas en general.
Por otra parte, en el ao 1979 la Ley No.84 dispuso que la Direccin Nacional de Turismo e Informacin fuera elevada a Secretara de Estado,
con el objetivo de tener un organismo rector del sector Turstico del ms alto nivel, dotado de todos los recursos necesarios para implementar coherente y armnicamente la estrategia oficial para el desarrollo y promocin del turismo, disponiendo tambin que la corporacin de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo del turismo, pasara a ser un organismo adscrito a dicha Secretara. Con el inters de clasificar y regular las Empresas Tursticas, en el ao 1984 se dictaron los siguientes reglamentos: el No.2115, sobre clasificacin y normas de establecimientos Hoteleros; el No.2116, sobre clasificacin y normas de Restaurantes; el No.2117, para el negocio de Alquiler de Carros; el No.2118, para el Transporte Terrestre Turstico de Pasajeros; los Nos.2119 y 2120, que establecen las Tarifas de Transporte Turstico en Santo Domingo y Puerto Plata respectivamente; el No.2121, sobre la Tarifa de Guas en Santo Domingo; y los Nos.2122 y 2123, que tratan sobre las Agencias de Viajes y Tiendas de Regalos respectivamente. Por otra parte, con la promulgacin de la Ley No.158-01, del 09 de octubre de 2001, se estableci el fomento al Desarrollo Turstico de los Polos de escaso desarrollo, nuevos polos y localidades de gran potencialidad, y se cre el Fondo Oficial de Promocin Turstica. De igual forma se cre el Consejo de Fomento Turstico para aplicar la Ley, presidido por el Secretario de Turismo.
El Ministerio tiene como misin ser la entidad catalizadora de la demanda de Servicios Tursticos, que contribuya a la identificacin de oportunidades para la creacin de mercados social, ecolgico y econmico productivos para la Repblica Dominicana. Para poder cumplir con esta misin, el Misterio ha debido fortalecerse institucionalmente y fomentar sus vnculos con las dependencias relacionadas al sector, procurando contribuir al fortalecimiento de los ayuntamientos de los municipios tursticos y elevar el nivel de autogestin comunitaria. Igualmente, ha asumido el compromiso de contribuir a una gestin ambiental responsable; de promover la participacin de las comunidades en el desarrollo turstico; de contribuir a la capacitacin de los recursos humanos; de elevar el nivel de cultura turstica; de contribuir al control del VIH/SIDA; de promover las normas de higiene y salubridad en la cadena de manipulacin de alimentos; de fortalecer la seguridad en los destinos tursticos.
En este sentido, la visin est enfocada en fomentar el desarrollo turstico sostenible en la Repblica Dominicana, mediante la formulacin y regulacin de polticas, estrategias y acciones que estimulen la inversin turstica, garantizar la calidad de la gestin y promocionar la participacin comunitaria en las acciones propias del sector. En cuanto a los valores estas
Ambiente y las Areas Protegidas, trabajo en equipo, compromiso con el Desarrollo Sostenible del Sector, la Excelencia y la responsabilidad.
2.7.3 Polticas
Promocionar a la Repblica Dominicana como la mejor opcin
turstica de la Regin y el mundo. turstico. Fomentar la participacin comunitaria en todos los aspectos de Promocionar una cultura nacional pro-turismo. Fomentar el crecimiento de la inversin sana en el sector
2.8.1 Antecedentes
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se crea en el Estado dominicano existan varias entidades para la gestin de los diferentes renglones que componen el medio ambiente y los recursos naturales: una Subsecretara de Recursos Naturales en la Secretara de
Estado de Agricultura, con sus departamentos de Vida Silvestre y Educacin Ambiental; un Departamento de Medio Ambiente en la Oficina Nacional de Planificacin y una Oficina para la Proteccin de la Corteza Terrestre en la Secretara de Estado de Obras Pblicas.
Tambin existan la Direccin Nacional de Parques, la Direccin Nacional de Foresta, el Instituto Nacional de Recursos Forestales y el Instituto Nacional de Proteccin Ambiental, y una serie de proyectos y programas ejecutados por el Secretariado Tcnico de la Presidencia.
Todas estas entidades deban ser integradas en una institucin nica segn ordena el artculo 22, de la Seccin III, de la Ley 64-00, del reordenamiento de los organismos pblicos pertenecientes al sector medio ambiente y recursos naturales.
Visin Desarrollar una poltica abierta, democrtica y participativa, basada en la cooperacin y en las alianzas estratgicas entre el Estado, las comunidades y el sector empresarial, a fin de comprometer a todos los actores pblicos y privados que intervienen en la gestin del medio ambiente y los recursos naturales, con un modelo de desarrollo sostenible que garantice una calidad de vida adecuada para las generaciones presentes y futuras
Una de las formas de prevencin, monitoreo y control ms eficiente son las acciones que pueden generar los gobiernos locales, por ser las
instituciones con ms conocimiento del estado y desarrollo del medio ambiente local, por esta razn en la Repblica Dominicana se hace imprescindible la integracin de los ayuntamientos en las tareas ambientales necesarias para la preservacin, restauracin y control de la salud ambiental de las comunidades, labor iniciada con la creacin de Unidades Ambientales Municipales . El Plan de Gestin Ambiental Municipal deber orientar la respuesta a los serios problemas ambientales en las ciudades con alta concentracin de industria o de poblacin, como son acumulacin de desechos slidos, contaminacin atmosfrica y acstica, deficiencia de servicios pblicos, sobre todo en las reas periurbanas, reas de gran hacinamiento de familias de pocos recursos como son el ejemplo clsico de las caadas urbanas.
Se previene y mitiga la contaminacin atmosfrica y acstica en zonas urbanas (Componente de Descontaminacin Atmosfrica y snica); Se previene y mitiga la contaminacin de aguas y los impactos causados (Componente de Servicios bsicos de agua y saneamiento); Se manejan los desechos slidos con sistemas eficientes de recoleccin y disposicin final (Componente de Manejo de Desechos Slidos Urbanos)