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2008
I. INTRODUO1 Caso se tome dois pontos da histria nacional para comparao, 1930 e 1950, por exemplo, fica difcil negar que tenha havido uma renovao ampla tanto em termos geracionais, quanto sociais, econmicos e ideolgicos das elites polticas brasileiras. O intervalo entre as duas datas, e os vrios subperodos ao longo desses 20 anos em que as liberdades polticas estiveram ou suspensas, ou controladas, alm de todos os eventos importantes dessa poca uma revoluo (1930), uma contra-revoluo (1932), seis eleies (1933, 1934, 1936, 1945, 1947, 1950), duas constituies (1934, 1946), um golpe de Estado (1937), um contragolpe de Estado (1945), e as respectivas crises que os acompanharam , aceleraram uma troca de turno que seria mais longa se fosse natural ou espontnea: por morte, afastamento voluntrio, perda de prestgio em funo da perda de capital social (status) ou econmico (renda).
Braga, Luiz Domingos e Bruno Bolognesi, do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira da Universidade Federal do Paran (UFPR).
Do mesmo modo, a modernizao capitalista (que equivale aqui industrializao mais urbanizao aceleradas) fez com que a classe poltica do Pas passasse a ser recrutada tambm em outros grupos sociais, como Conniff (1989) verificou: nas camadas mdias, por exemplo. As lutas pelo desenvolvimento nacional, para retomar um dito do perodo, implicaram, por sua vez, que os interesses a serem legitimados e/ou sancionados pelo Estado passassem a ser outros, o que se comprova pelas infinitas disputas do tipo mercado interno versus mercado externo, indstria versus agricultura, burocracia versus burguesia etc. Isso certamente contribuiu para a decadncia poltica das oligarquias tradicionais (as antigas classes dominantes regionais). To importante quanto as oposies entre projetos ideolgicos que concorriam entre si e que pretendiam definir e dirigir a mudana econmica do pas (cf. BIELSCHOWSKY, 2000), as restries legais e/ ou polticas sobre a cena poltica e, conseqentemente, sobre os direitos de participao na elite poltica, produziram um efeito definitivo sobre quem poderia participar do jogo poltico, como participaria desse jogo, onde participaria, em nome de quem ou de que interesses participaria etc. Ainda que esses movimentos polticos e proRev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 16, n. 30, p. 89-105, jun. 2008
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te (o que implica, por sua vez, em novas formas de recrutamento e na exigncia de outros perfis profissionais)4. O processo de circulao das elites polticas que ocorre e que verificvel olhando-se para os atributos da classe poltica de So Paulo na primeira legislatura depois de 1937, assim o efeito do Estado Novo (ou melhor: das alteraes na forma do Estado e na forma do regime) e no conseqncia automtica do processo de renovao geral dos quadros dirigentes que a Revoluo de 1930 promoveu e patrocinou. Este artigo pretende desenvolver essa hiptese. Meu propsito exclusivo encontrar, porm, variveis mais especficas para explicar esse processo de renovao profissional e social da elite. Nos termos propostos por Wright Mills, uma sociologia das posies institucionais (e, por extenso, uma sociologia do pessoal poltico que ocupa essas posies) deve explicar o tipo de pessoa ao mesmo tempo exigida e produzida por elas (GERTH & WRIGHT MILLS, 1970, p. 88). Na segunda seo, esboo uma alternativa terica a fim de estipular alguns parmetros gerais para o estudo dos polticos profissionais em si mesmos (isto , como objeto prprio de estudos) e do seu campo de atuao por si mesmo (isto , com o objetivo de compreend-lo conforme suas prprias regras). Essa precauo metodolgica deriva de uma especialidade desse contexto histrico (que , conforme o vejo, mais que uma coincidncia temporal). A desfigurao do perfil dos antigos representantes polticos da classe dominante paulista (a profissionalizao intelectual, nos termos de Panebianco), embora seja simultnea ao processo de transformao capitalista da economia brasileira (a industrializao), no , todavia, determinada por ela. A compreenso dessa alterao poltica fundamental (que, em certa medida, viabiliza a prpria transio do modelo agro-exportador para um modelo urbano-industrial) passa antes pelo entendimento do rearranjo das regras e dos procedimentos prprios do jogo poltico (ou de maneira mais ampla: do mundo poltico) e por sua institucionalizao caracterstica durante o Estado Novo.
4 O que significa dizer: a mudana da classe poltica no
dessa hiptese, ver o estudo coordenado por Best e Cotta (2000). Foi analisada a relao entre origem social e carreira poltica em onze pases europeus no grande perodo que vai de 1848 a 2000.
pode ser explicada somente como um reflexo da mudana na estrutura social. Para uma discusso ponderada desse ponto, ver Rodrigues (2006, p. 165-174).
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e Miliband (1970).
6 Assim, quando escrevo que a transformao dos perfis
sociais das elites polticas estaduais o efeito tanto das restries impostas na cena poltica, quanto das institui-
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empresariais era de admirveis 60%. O figurino observado em So Paulo deveria sugerir, portanto, a existncia de uma elite do poder para utilizar o termo clssico de Wright Mills (cf. LOVE & BARICKMAN, 1986, p. 753, Tab. I, p. 747, 764). Esses dados so tanto mais relevantes quando se sabe que, no mesmo perodo, as taxas de proprietrios na classe poltica de So Paulo eram mais significativas do que as de Minas Gerais ou Pernambuco. Para a varivel proprietrio rural, por exemplo, enquanto havia 19% de fazendeiros na elite pernambucana e 17% na elite mineira, havia 38% de donos de fazendas produtoras de bens agrcolas ou pastoris na elite poltica paulista7. Diante de outros pases, mais ou menos mesma poca, o caso da locomotiva da federao mais discrepante ainda: contra 56% de proprietrios na classe poltica de So Paulo, os Estados Unidos contavam, entre fins do XIX e incio do XX, com 15%, o Mxico com modestos 7% e a Argentina, uma economia tambm agro-exportadora, com 31% (cf. LOVE, 1983, p. 72, Tab. 8)8. Entretanto, essa justaposio, que atingiu seu ponto mais alto imediatamente depois da Repblica Velha, possivelmente em funo da ascenso poltica do aristocrtico Partido Democrtico de So Paulo, no era nem uma tendncia brasileira, cujo aumento poderia ser detectvel ao longo do tempo, nem uma essncia (um padro histrico) da poltica nacional. O estudo de Jos Murilo de Carvalho mostrou que na elite imperial brasileira o total de fazendeiros mais comerciantes entre os Ministros de Estado no chegava nem a 5%. Em compensao, as profisses ligadas burocracia imperial (polticos, militares, funcionrios, magistrados e diplomatas) somavam exatos 60% (cf. CARVALHO, 1996, p. 91, Quadro 11). Lendo de trs para diante, a ditadura parece ter exercido um efeito significativo sobre a representao parlamentar de So Paulo. O exame das propriedades sociais e profissionais do grupo na primeira legislatura federal depois do regime de 1937 sugere que o Estado Novo, isto , seus critrios de
7 Para a comparao, ver Love e Barickman (1991, p. 7).
da de alguns momentos entre 1889-1946; os dados referentes aos EUA so para os anos 1877-1934; no caso do Mxico, 1917-1940.
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TABELA 1 SENADOR E DEPUTADOS CONSTITUINTES EM 1946 - BANCADA DE SO PAULO TODOS OS PARTIDOS (ATIVIDADES PROFISSIONAIS POR ORDEM DE IMPORTNCIA; EM %)
FONTE: o autor, a partir de Braga (1998, p. 132-144, anexo 6). NOTAS: 1. Foram includos os suplentes que assumiram o mandato 2. O total de 38 constituintes. 9 Santos (2000) demonstrou que de 1946 a 1998 o total de
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Essas cifras no so surpreendentes. Em geral, carreiras polticas tendem a ser mais fceis para indivduos com brokerage ocupations: professores universitrios, sindicalistas, jornalistas, advogados. Alm de contarem com condies objetivas mais favorveis para dedicar-se tambm ou exclusivamente vida poltica (tempo disponvel, frias longas, carreiras profissionais descontnuas, independncia profissional, segurana financeira, relaes na sociedade, status social e habilidades tcnicas teis na vida poltica: uso hbil da retrica, conhecimento da legislao etc.), h, da parte desses profissionais, uma disposio subjetiva maior para assumirem os riscos e os custos de tentar uma posio no poder Legislativo ou no poder Executivo (cf. Ranney apud NORRIS & LOVENDUSKI, 1997, p. 165-166). Schumpeter resumiu em uma expresso essa idia: h um estrato social, esse, no caso, que se liga poltica de forma natural (SCHUMPETER, 1984, p. 362). Para desfazer a idia de uma repblica de advogados que essa classificao pode induzir, suficiente incluir nessa tabulao a categoria poltico profissional. A grande maioria dos 38 representantes do estado certamente poderia estar contida nela, mesmo aqueles que assumiam pela primeira vez um posto no legislativo. Eram muitssimo raras as trajetrias realizadas fora da poltica institucional e, para o PSD-PTB, fora dos empregos polticos proporcionados pelo Estado Novo; os casos de recrutamento lateral, mesmo para o Partido Comunista Brasileiro (PCB), eram igualmente infreqentes. Pode-se objetar que, com o fim do Estado Novo, esse processo de remanejamento das posies sociais na elite, se no foi natural, j era espervel, pois teria havido uma renovao geracional importante: novos polticos (isto , polticos mais jovens), abrigados em novos partidos, criados somente em 1945, justamente contra as mquinas polticas oligrquicas dominadas pelas velhas elites estaduais e depois de um longo hiato institucional.
Csar Costa (PSD); Cirilo Jnior (PSD); Costa Neto (PSD); Euzbio Rocha (PTB); Gofredo Telles Jr. (PSD); Honrio Monteiro (PSD); Horcio Lafer (PSD); Jos Armando (PSD); Machado Coelho (PSD); Manuel Vtor (PDC); Marcondes Filho (PTB); Mrio Masago (UDN); Martins Filho (PSD); Novelli Jnior (PSD); Paulo Nogueira Filho (UDN); Plnio Barreto (UDN); Romeu Fiori (PTB); Romeu Loureno (UDN); Sampaio Vidal (PSD); Slvio de Campos (PSD); Toledo Piza (UDN).
(PTB)) (banqueiro); Horcio Lafer (Partido Social-Democrtico (PSD)); Joo Abdala (PSD); Machado Coelho (PSD); Paulo Nogueira Filho (Unio Democrtica Nacional (UDN)) (industriais); Csar Costa (PSD); Martins Filho (PSD); Sampaio Vidal (PSD); Toledo Piza (UDN) (fazendeiros).
11 Os significados das siglas dos partidos so os seguin-
tes: PRP: Partido Republicano Paulista; PD: Partido Democrtico; PC: Partido Constitucionalista.
12 A relao completa de todos os bacharis em Direito
a seguinte: Altino Arantes (PR); Alves Palma (PSD); Antnio Feliciano (PSD); Ataliba Nogueira (PSD); Aureliano Leite (UDN); Batista Pereira (PSD); Berto Cond (PTB);
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TABELA 2 DISTRIBUIO ETRIA DOS MEMBROS DA BANCADA PAULISTA DA UDN, DO PTB E DO PSD NA ANC DE 1946 (EM %)
FONTE: o autor, a partir de Braga (1998, p. 652-700). NOTAS: 1. Considerou-se a idade no momento da instalao da ANC, em 1946. 2. Universo: 38 indivduos: amostra: 31; base de clculo: 30 (sem informao: 1).
Essas cifras so tanto mais significativas quando se sabe que a maior parte dos constituintes de outros estados somados todos os partidos era at mais jovem (ainda que ligeiramente) que essa amostra da bancada paulista e ficava na faixa dos 41 a 50 anos: 36% contra 30% dos paulistas nessa classe. Esse dado sobre a distribuio etria sugere uma outra questo: a experincia poltica prvia dessa elite. Um indicador a filiao partidria; outro, as
posies polticas ocupadas. Desse subgrupo de 12 polticos que tinha, na Revoluo de 1930, pelo menos 36 anos de idade, praticamente todos j haviam ingressado naquela altura na carreira poltica (sete), ou o fariam imediatamente depois (trs). A segunda evidncia que se pode mencionar contra a hiptese da renovao da poltica paulista que praticamente 70% do bloco de 31 polticos do PSD + PTB + UDN fora recrutado nos partidos da oligarquia.
TABELA 3 TRAJETRIA PARTIDRIA DOS CONSTITUINTES DE SO PAULO POR PARTIDO ANTES DE 1937
FONTE: o autor, a partir de Braga (1998, p. 652-717). NOTAS: 1. Horcio Lafer integrou tanto o PRP como o PC. Para evitar dupla contagem, foi somado para o PRP. 2. AIB: Ao Integralista Brasileira. 3. s/a: sem atividade; s/i: sem informao.
At onde foi possvel determinar e considerando as informaes disponveis para o intervalo 1910-1937, dos 18 representantes do PSD-SP, pelo menos 72% haviam iniciado sua carreira ou no Partido Republicano Paulista ou no PD/PC; dos sete integrantes da bancada do PTB-SP (cuja mdia de idade era menor) pelo menos dois haviam integrado o PRP; e da aristocrtica Unio Demo-
crtica Nacional de So Paulo, todos os seis deputados federais vinham do Partido Democrtico
13 A respeito das faixas de idade dos constituintes por
partidos na Assemblia Nacional Constituinte (ANC), cf. Braga (1998, v. I, p. 66, Tab. 9, p. 66). A agregao que fiz e as classes etrias que criei so, contudo, diferentes das do autor.
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TABELA 4 ATIVIDADES POLTICAS DOS ESTREANTES DA BANCADA PAULISTA NA CMARA FEDERAL EM 1946 POR PARTIDO
FONTE: o autor, a partir de Braga (1998, p. 652-717). NOTA: s.a. = sem atividade; s.i. = sem informao. 14 Desses 31 constituintes, no dispomos de informaes
seguras sobre a filiao partidria prvia de cinco deles: Lopes Ferraz e Martins Filho (do PSD-SP); Berto Cond, Euzbio Rocha e Hugo Borghi (do PTB-SP). Os dois ltimos, alm de Martins Filho, eram muito jovens quando
assumiram a cadeira na ANC para terem pertencido s agremiaes da oligarquia (ver a tabela 4).
15 Do PSD, Honrio Monteiro (suplente; assumiu o man-
dato substituindo Gasto Vidigal quando este se tornou Ministro da Fazenda). Ele era professor universitrio (ca-
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mar a frmula clssica de Pareto: a substituio da elite pela contra-elite), ocorreu uma mudana que no chegou a ser uma renovao completa, como se comprova pela permanncia de vrios dos mesmos nomes na elite nos perfis sociais e ocupacionais dos representantes polticos da classe poltica paulista. Esse processo consagrou a ascenso dos bacharis, isto , de um grupo bastante grande (o maior da bancada) que estava separado por sua situao social e por sua posio social da oligarquia reinante na I Repblica, abrindo o caminho para a profissionalizao intelectual da elite. possvel que o caso de So Paulo, em funo das questes especficas que envolve no seja representativo (em termos estatsticos) da lgica poltica de cada estado da federao no perodo posterior a 1930 e mesmo no posterior a 1945. Ainda assim, o interesse em estud-lo mesmo sabendo de antemo os impedimentos para produzir testes de hipteses vlidos, inferncias causais e generalizaes confiveis em pesquisas em que o n = 1 (cf. KING, KEOHANE & VERBA, 1994, p. 209 e segs.) deriva do fato dele ser um caso-limite (em que as ocorrncias do problema so mais intensas), e no um caso crucial, na definio de Eckenstein (1975), isto , um caso nico e decisivo para a explicao integral do problema considerado. De toda forma, as circunstncias polticas em So Paulo acompanham e respondem a um conjunto de transformaes histricas mais gerais, simbolizadas pelo Estado Novo, que qualificam e tornam mais complexa a influncia das variveis institucionais relatadas acima: as mudanas na forma de regime e seus impactos sobre os princpios de seleo poltica; as mudanas na forma de Estado e a burocratizao da atividade poltica, fato que exige um tipo especfico de operador poltico. Para explicar as caractersticas mais salientes da classe poltica paulista no perodo posterior a 1945 indivduos oriundos no das oligarquias de proprietrios rurais, mas ainda assim provindos das mquinas polticas tradicionais; polticos mais velhos que a mdia nacional, mas nem por isso com o mesmo perfil profissional dos polticos da Repblica Velha preciso entender os processos estruturais de reconfigurao do campo poltico. Eles indicam que variveis contextuais so to ou mais decisivas que variveis estritamente institucionais.
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Isso fica particularmente claro quando se analisam inclusive os discursos dos agentes polticos da IV Repblica. Eles incorporam a linguagem administrativa da eficincia, eficcia, objetividade, neutralidade etc. herdada da III Repblica, com todos os rendimentos simblicos (ou melhor: poltico-ideolgicos) que da decorrem e dos quais imaginam poder viver s custas. nesse contexto que ocorre um tipo especfico de profissionalizao dos agentes polticos: a profissionalizao intelectual, mas no sentido proposto por A. Panebianco (2005). Seu trao mais saliente e mais desconcertante, terceiro paradoxo, que esse processo no vem acompanhado de uma retrica ou de um conjunto de convices polticas que o justifique e valide em seus prprios termos, mas de uma arenga que o condena e o nega explicitamente: basta consultar toda a doutrina poltica desse perodo em que os intelectuais profissionais imaginam poder substituir a classe poltica no processo de reorganizao da Nao (cf. PCAUT, 1990, p. 22ss.). A retrica autoritria tem, nesse caso, uma funo dupla: enquanto ela celebra a despolitizao da poltica, apresentando os agentes do aparelho do Estado como tcnicos em administrao pblica, ela, ao mesmo tempo, encobre a transformao dos atributos sociais e profissionais da classe poltica. Da a nova elite aparecer em 1946 como tendo brotado do processo de modernizao institucional, ou do desenvolvimento nacional, ou da mudana da base econmica etc., e no dos dois requisitos gestados no Estado Novo: i) um universo poltico relativamente autnomo, que determina regras de seleo prprias, define crenas legtimas e atribui papis especficos e ii) um aparelho administrativo extenso, complexo e relativamente institucionalizado (burocratizado) que exige, justamente, a interveno de um experto ou, ao menos, de algum que possa se trombetear como tal. O mundo poltico (incluindo aqui tambm o Estado e seus aparelhos de poder) pode possuir uma extensa rede de instituies polticas e orga1964 e, em especial, a configurao do sistema partidrio, estava condicionada por duas variveis herdadas do perodo anterior: a ideologia autoritria dos crculos dirigentes autoritrios (antiliberal, antidemocrtica, antipartidria, antiparlamentar etc.) e a estrutura institucional do Estado Novo (centralizao decisria, hipertrofia do poder Executivo etc.) (cf. SOUZA, 1990, p. 63-136).
verso aproximada dessa idia por meio de uma hiptese bastante conhecida: a poltica brasileira no perodo 1946-
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zao do poder de Estado e profissionalizao das prticas polticas) esto assim no princpio da fabricao de uma espcie muito prpria de contra-elite por meio do processo de reciclagem dos recursos humanos da prpria elite. Variveis de tipo contextual (ou histrico) no negam explicaes institucionais; tornam essas ltimas mais complexas e mais completas. V. CONCLUSES Certos acontecimentos, como se intui, so mais significativos para o todo sem que se precise estudar tudo. So Paulo antes e depois de Vargas assim um ponto de partida para circunscrever melhor o problema de pesquisas desse tipo (pesquisas histricas sobre elites), para exemplificar as regras utilizadas para a delimitao e a construo da questo aqui tratada (o transformismo da elite poltica paulista) ou mesmo para elencar quais so os problemas mais relevantes desse tipo de tema (o profissionalismo poltico). Esse ponto de partida permite, ao fim, no s produzir alguns achados, mas gerar hipteses explicativas testveis em outros contextos histricos (cf. RUESCHEMEYER, 2003). Em termos menos precisos, mas mais descritivos: o Estado Novo isolou trs grupos anteriormente fundidos homens de riqueza, homens de status, homens de poder. Como se recorda, os clculos de J. Love e B. Barickman indicavam uma taxa de sobreposio ente rulers e owners de inacreditveis 60% no incio dos anos 1930 (cf. LOVE & BARICKMAN, 1986, p. 764), um padro muito alto inclusive para a Amrica Latina (cf. LOVE, 1983). Quando se olha para a bancada paulista na Assemblia Constituinte de 1946, quinze anos depois, o trao mais relevante no a renovao geracional, que em rigor no h (40% dos representantes dos trs grandes partidos possuam 51 anos ou mais do que isso). o fato de a maior parte da representao poltica de So Paulo ser formada por polticos profissionais, isto , por indivduos que tinham na poltica sua principal atividade: os bacharis. Na Legislatura que se seguiu ao fim do Estado Novo (1946-1951), dos 38 eleitos pelo estado, apenas sete indivduos (menos de 24%) poderiam ser classificados como proprietrios e ainda assim quase todos tinham, paralelamente uma carreira poltica paralela.
estado dos trs interventores (havia sete secretarias: Justia, Fazenda e Tesouro, Viao e Obras Pblicas, Educao e Sade, Agricultura, Indstria e Comrcio, Segurana Pblica e a Secretaria de Governo), os prprios chefes do Executivo estadual, mais o Prefeito da capital, os Chefes do Departamento das Municipalidades (nomeados pelo Interventor).
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Adriano Codato (adriano@ufpr.br) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e professor de Cincia Poltica na Universidade Federal do Paran (UFPR).
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THE FORMA TION OF A PROFESSIONAL POLITICAL FIELD IN BRAZIL: A HYPOTHESIS DEVELOPED FROM A CASE STUDY OF SO PAULO Adriano Codato Through examination of the political properties and the socio-occupational characteristics of So Paulo state representatives at the 1946 National Constituent Assembly, this article provides evidence of three types. With regard to those who were in control of key positions within the State throughout the period of the Repblica V elha (1889-1930) there was: i) an important change in the social origin of the elite; ii) at the same time, a greater professionalization of the political class and iii) these two processes were not simultaneous, yet a political renovation did occur, identifiable for example through the change in age group within the elite and the marginalization of the old party oligarchies from which leaders were recruited. Data suggest that variation of attributes within the So Paulo state political class occurred during the Estado Novo period (1937-1945) and hypothesis to be confirmed were in fact brought about by the Estado Novo. At a first glance the changing profile of the elite is a result of two successive transformations: first, in conditions of political competition, a fact that has a direct impact on recruitment criteria and second, on selection structure and recruitment mechanisms, thanks to the rearrangements in the bureaucratic apparatuses of the dictatorial State. Y these institutional variables (the change in regime form in 1937 and the change et in the form of the State from 1937 onward) do not fully explain how the bacharel (college graduate) came to substitute both the coronel (rural political boss or member of the rural landowning powers) and the oligarca (oligarch) as the dominant figure in state politics. We conclude that a hypothesis meant to explain the peculiarities of the reformed profile of political elites cannot dispense with an historical analysis within which contextual variables play a decisive role. KEYWORDS: political elite; political professionalization; Estado Novo; So Paulo; Getlio V argas.
LA FORMATION DE LESPACE POLITIQUE PROFESSIONNEL AU BRSIL : UNE HYPOTHSE PARTIR DU CAS DE SO PAULO Adriano Codato A partir de lanalyse des proprits politiques et des caractristiques socio-occupationnelles des reprsentants du groupe politique de So Paulo lAssemble Nationale Constituante de 1946, larticle souligne trois choses. En ce qui concerne ceux qui controlaient les positions-cls dans lEtat sous la Vieille Rpublique (1889-1930), il sest produit: i) un changement important de lorigine sociale de cette lite ; ii) la classe politique est devenue plus professionnelle et iii) mme si ces deux processus nont pas eu lieu en mme temps, il sy est pourtant produit un renouveau , identifiable, par exemple, au changement de la tranche dge de llite et la marginalisation subie par des anciens partis oligarchiques comme source de recrutement de cadres. Les donnes suggrent que la variation des attibuts de la classe politique de So Paulo a eu lieu pendant lEtat Nouveau (19371945) et, lhypothse tre confirme, cause de lEtat Nouveau. De prime abord la transformation du profil de llite est le rsultat de deux transformations successives : dabord, dans les conditions de comptition politique, ce qui a des consquences immdiates sur les critres de recrutement ; ensuite, dans la structure de slection et dans les mcanismes de recrutement, grce lagencement des apareils bureaucratiques de ltat dictatorial. Ces variantes institutionnelles (le changement de la forme de rgime en 1937 e le changement dans la forme de ltat ds 1937) nexpliquent pourtant pas comment le diplm a remplac aussi bien le colonel que le reprsentant de loligarchie comme figure dominante de la politique de tat de So Paulo. Nous avons conclu quune hypothse en vue dexpliquer la particularit de la rforme des contours de llite politique ne peut se passer dune analyse historique, dont les variantes contextuelles jouent un rle important. MOTS-CLS: lite politique ; politique professionnel ; tat Nouveau ; So Paulo ; Getlio V argas.