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PROTECCION AL CONSUMIDOR MERCOSUR(1995) Qu es? Y que pases lo integran? Es el Mercado Comn del Sur: Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.

Brasil es la 9 potencia en PIB del mundo; Argentina es el pas ms estable polticoeconmicamente y con mayor estado del bienestar (tras cuba) lo que le ha hecho lder (al ser el ms europeizado). Otros dos pases, Chile y Bolivia tienen la condicin de Estado Asociado. Porque fue creado? La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR. Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad. Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes. En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que caracterizan a la Unin Aduanera. As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la especializacin productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o pases. MERCOSUR es una unin aduanera en la que se permite el movimiento de capital pero no de personas y tienen un arancel comn ante 3os pases; Chile y Bolivia no quieren integrarse en la unin aduanera pero si formar zonas de libre comercio. Actualmente que ha pasado con el Mercosur? El conflicto actual de MERCOSUR es que tras la crisis asitica, Brasil devalu su moneda; no as Argentina, que tiene desde el 91 convertibilidad directa al $ y que le facilit en su momento la reduccin de la inflacin galopante, gener inversin exterior, .... pero si ahora rompiera la convertibilidad hundira la economa, saldran capitales, etc aguzando la crisis. Al devaluar Brasil, muchas empresas del norte de Argentina se movieron al sur de Brasil provocando una importante crisis econmica. Ahora, o Brasil revala su moneda para compensar a Argentina o MERCOSUR tendr un futuro incierto. Existe inters poltico en mantener el acuerdo ya que todos estos pases se han visto apartados del progreso econmico (crisis del petrleo, de la deuda (1982), crisis asitica, etc.) y MERCOSUR supone un camino hacia la mejora econmica y social. Brasil tiene capacidad potencial para ser el lder en esa zona y escapar de la hegemona norteamericana.

LENGUAJE y ARGUMENTACION JURIDICA Qu es Cuestiones Previas? Estado de medio de defensa contra la accin, fundado en hechos imperativos o extintivos considerados por el Juez cuando el demandado los convoca, siendo su naturaleza corregir los vicios y errores procesales, sin tocar el fondo del asunto. Qu ES HECHO DEL PRINCIPE? En su sentido amplio se llama hecho del prncipe a toda medida dictada por los poderes pblicos, que tiene por consecuencia la de hacer ms difcil y onerosa la ejecucin del contrato por el contratista. Anlisis HABEAS CORPUS Uno de los elementos caractersticos del proceso de hbeas corpus radica en que la solicitud respectiva puede ser presentada por la persona agraviada o cualquier otra en su representacin. Esta legitimidad bastante amplia puede encontrase prevista a nivel constitucional, como sucede en Bolivia (Artculo 18-I), Chile (Artculo 21), Colombia (Artculo 30), Ecuador (Artculo 93) y Venezuela (Artculo 27), o a nivel legal, como ocurre en el Per (Ley 23506, Artculo 13). De especial importancia es remarcar la legitimidad que de modo expreso ha sido otorgada a las Defensoras del Pueblo para iniciar esta accin de garanta en los pases de la regin que contemplan esta institucin. La no exigibilidad de formalismos para la presentacin de las demandas de hbeas corpus es otra de las caractersticas de este proceso. Esto implica, entre otros aspectos, que la solicitud respectiva pueda ser presentada de forma escrita o verbal, que no sea obligatoria la firma o asesora de un abogado, o el pago de una suma de dinero como contraprestacin del servicio de administracin de justicia (tasas judiciales). As por ejemplo, la legislacin de Venezuela sobre el amparo de la libertad y seguridad personal (hbeas corpus) dispone que la respectiva solicitud podr ser presentada por escrito, verbalmente o por va telefnica, sin necesidad de asistencia de abogado (Artculo 41). Los plazos previstos a nivel del derecho comparado para la resolucin de la solicitud del hbeas corpus son muy breves, debido principalmente a que su trmite y procedimiento son bastante sencillos.

Qu es extradicin? La extradicin es el procedimiento jurdico (penal-administrativo) por el cual una persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que cumpla la pena ya impuesta. Qu es interdiccin? En un sentido general, la interdiccin es el estado en que deviene la persona a quien se le declara incapaz de determinados actos de la vida civil y que es, por ello, privada de la administracin de su persona y bienes. En este sentido general, interdiccin e incapacidad son equivalentes. Pero en un sentido tcnico y concreto, la interdiccin civil es la incapacitacin procedente de una sancin de ndole penal, aplicable a los sentenciados en firme por determinados delitos. Qu es inhabilitar? Impedir que una cosa exista, ocurra o pueda realizarse: una avera elctrica inhabilit los semforos de gran parte de la ciudad. Imposibilitar. Prohibir de modo legal a una persona el ejercicio de un cargo o el uso de un derecho.

Diccionario de la lengua espaola 2005 Espasa-Calpe:


Qu es incapaz? Que no tiene capacidad o aptitud para una cosa (es incapaz de reconocer sus errores) Falto de talento (es incapaz para la msica) Sin capacidad legal para algo (le han declarado incapaz para administrar su fortuna)

Descripcin del procedimiento de extradicin Las pretensiones de realizacin de la ley penal se hallan limitadas como consecuencia del hecho de mediar una comn estructuracin de la justicia punitiva de los diversos pases sobre la base preferente del principio territorial. La pluralidad de Estados y correlativas soberanas determinan que ese alcance efectivo que todo Estado tiene de someter a juicio a quien se le imputa la violacin de una norma de caracter penal o hacerle cumplir una condena ya pronunciada en virtud del delito cometido, encuentre un obstculo insalvable en la circunstancia de que ese poder exclusivo y excluyente coexista con otros similares que, al igual que el propio, se edifican sobre la idea de la impenetrabilidad del orden jurdico, impidiendo, de tal manera, la actuacin de la ley penal nacional fuera de sus fronteras. Esa impenetrabilidad puede ser autolimitada por el propio Estado interesado, obligndose a cumplir con los tratados y convenciones que haya suscripto. De esta forma, ante la ausencia de dichos tratados, sin el consentimiento expreso del Estado requerido que accede a la entrega, resulta imposible la pretensin extranjera. Para evitar tal impunidad las naciones se valen de la extradicin, que consiste en la entrega que hace un Estado de un individuo que se halla en su territorio, a otro Estado que lo reclama a fin de someterlo a juicio o para que cumpla o termine de cumplir la penalidad que ya le fuera impuesta. Ahora bien, es importante resaltar que en casos de suma urgencia es posible solicitar el arresto provisorio con fines de extradicin de una persona. Dicha solicitud podr emitirse a travs de la Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL). Debe destacarse que nuestra legislacin (Ley de Cooperacin Internacional en Materia Penal - 24.767) establece como procedente las solicitudes cursadas por esta va, razn por la cual una orden de captura internacional dictada por una autoridad competente y emitida a travs del sistema de INTERPOL es plenamente eficaz para el ordenamiento jurdico argentino. Asimismo, la solicitud de arresto provisorio tambin podr efectuarse por la va diplomtica, observando los extremos establecidos en cada tratado o, ante su inexistencia, en la Ley de Cooperacin Internacional en Materia Penal (24.767). Finalmente, cabe destacar que las solicitudes formales de extradicin debern ser transmitidas exclusivamente por la va diplomtica, en cumplimiento del tratado aplicable o, ante su inexistencia, de la legislacin argentina. DESCRIPCIN DEL PROCESO Como se dijo anteriormente, la solicitud formal de extradicin y toda otra documentacin que se enve posteriormente deber ser cursada por la va diplomtica. As, una vez que la representacin diplomtica del pas requirente formule la solicitud acompaando la documentacin respaldatoria, la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Cancillera argentina verificar que la misma observe los requisitos formales exigidos en el tratado aplicable o, ante su inexistencia, en la legislacin interna. Si fuere el caso, podr reservar la actuacin hasta tanto el Estado requirente subsane las eventuales falencias formales que pueda contener la solicitud. Si se resolviere dar curso al pedido se iniciar el trmite judicial a travs del Ministerio Pblico Fiscal, quien representar en esta etapa el inters por la extradicin. Sin perjuicio de ello, cabe destacar que el Estado requirente podr inrvenir como parte en el trmite judicial por medio de apoderados. Cabe destacar que en cualquier estado del proceso, la persona requerida podr prestar su consentimiento libre y expreso a ser extraditada. En este caso, el juez resolver sin ms trmite. Ser competente para conocer en un caso de extradicin el juez federal con competencia penal que tenga jurisdiccin territorial en el lugar de residencia de la persona requerida y que este en turno al momento de darse intervencin judicial. Recibido el pedido de extradicin, el juez federal librar orden de detencin de la persona requerida si es que ya no se encontrare privada de su libertad. Dentro de las 24 horas de producida la detencin se llevar a cabo una audiencia de identificacin, informndose los detalles de la solicitud de extradicin. Una vez cumplido dicho trmite, el juez dispondr la citacin a juicio de extradicin. En el juicio no se podr discutir acerca de la existencia del hecho imputado o de la culpabilidad del requerido, restringindose el debate a las condiciones exigidas por el tratado aplicable o, ante su inexistencia, por la legislacin interna.

El juez resolver si la extradicin es o no procedente. Si se resolviera que la extradicin es procedente la sentencia se limitar a declarar dicha procedencia. Si se resolviera que no es procedente, la sentencia definitivamente decidir que no se concede la extradicin. En cualquier caso, la sentencia ser susceptible de recurso de apelacin ordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Ante la sentencia firme, si el tribunal hubiese denegado la extradicin, la Cancillera argentina informar tal circunstancia al Estado requirente, remitiendo copia de la misma. Ahora bien, en caso contrario, sin perjuicio de que el tribunal hubiere declarado la procedencia de la extradicin, el Poder Ejecutivo podr resolver su denegatoria si existieren especiales razones de soberana nacional, seguridad u orden pblicos u otros intereses esenciales para la Argentina, que tornen inconveniente el acogimiento del pedido. Decidida definitivamente la solicitud de extradicin, no se dar curso a ningn nuevo pedido basado en el mismo hecho, salvo que no se hubiese accedido a la extradicin en virtud de la incompetencia del Estado requirente para entender en el delito que motiv el pedido. En ese caso la extradicin podr ser nuevamente solicitada por otro Estado que se considere competente. Si la extradicin hubiese sido concedida, el Estado requirente deber efectuar el traslado de la persona reclamada en el plazo previsto en el tratado aplicable o, en su defecto, dentro de los 30 das corridos contados a partir de la notificacin oficial de la Cancillera. Sin perjuicio de ello, la entrega se postergar si el requerido se encontrare sometido a proceso penal en trmite o cumpliendo efectivamente una pena privativa de la libertad, hasta que el proceso termine o se cumpla la pena; o si el traslado resultare peligroso para la salud del requerido a causa de una enfermedad, hasta que se supere ese riesgo. Finalmente, cabe aclarar que si el requerido en extradicin fuese nacional argentino, podr optar por ser juzgado por los tribunales argentinos salvo que fuere aplicable al caso un tratado que obligue a la extradicin de nacionales. La calidad de nacional deber haber existido al momento de la comisin del hecho imputado y subsistir al momento de la opcin. Si el nacional ejerciere la opcin, la extradicin ser denegada. El nacional ser juzgado en el pas, segn la ley penal argentina, siempre que el Estado requirente preste conformidad para ello, renunciando a su jurisdiccin, y remita todos los antecedentes y pruebas que permitan el juzgamiento.

Lesa Humanidad (Crimen contra la humanidad) La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa humanidad recogida en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional comprende las conductas tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada, persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros definidos expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualquier acto inhumano que cause graves sufrimientos o atente contra la salud mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque. Estos actos tambin se denominan crmenes de lesa humanidad. Leso significa agraviado, lastimado, ofendido: de all que crimen de lesa humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza, ofende, agravia, injuria a la humanidad en su conjunto.

Makled y el crimen de Lesa Humanidad


El caso Makled no puede ser dirimido solamente por la Justicia Venezolana, ya que la gravedad de su confesin pblica, reconoce la existencia de una red de apoyo al narcotrfico, calificado acertadamente por Uribe como un delito de lesa humanidad. No basta solo con condenar a Wallid Makled -quien deja como a un principiante a Al Capone, el mas famoso de los mafiosos - sino que es necesario desenmaraar la serie de acusaciones que arroja sombras sobre una serie de cmplices dentro y fuera del pas para lo cual resulta imprescindible intercambiar informaciones con la DEA, el DAS y otros Organismos especializados, que tienen un nutrido expediente en sus manos.

A pesar de que el presidente colombiano Juan Manuel Santos dijo que su colega estadounidense Barack Obama no le expres reservas sobre su decisin de entregar a Makled a Venezuela, resulta preocupante constatar que aun antes de su extradicin, altos representantes del Estado Venezolano se nieguen a indagar las escandalosos denuncias hechas por el antiguo revolucionario. Resulta inslito que el Diputado Soto Rojas impida que la Asamblea Nacional investigue a los funcionarios acusados de formar parte de una nomina mensual millonaria en dlares destinada a corromper a Generales, Jueces, Gobernadores, Parlamentarios, familias de Ministros. Resulta inaudito que Clodosvaldo Russian se niegue a que la Contralora investigue las evidencias del otorgamiento de concesiones que recibi sin licitacin para manejar puertos y aeropuertos o para adquirir una empresa area importante. Es preocupante que las Fuerzas Armadas no indaguen por que salan aviones de Makled con drogas de la rampa presidencial 4 o del Estado Apure. Resulta sospechoso el silencio de PDVSA en relacin a la entrega de urea por parte de Pequiven. Resulta inaceptable ver fotocopias de credenciales oficiales a nombre de Makled emitidas por representantes del Supremo Tribunal de Justicia o por Organismos de Seguridad del Estado Estas denuncias no pueden ser silenciadas ni aceptar que encuentren a un chivo expiatorio como al auto exiliado Ex-Gobernador Acosta Carles, dejando libres de investigacin a otros altos funcionarios, que le han dado credenciales, prebendas, contratos ilcitos y proteccin. Las complicidades de Makled van mucho mas all de que se condene a algunos culpables, ya que Venezuela tiene el compromiso internacional de acabar con la red del Narcotrfico, por cuya erradicacion han sacrificado su vida hombres y mujeres. No se trata solo de hacer que Makled sea condenado a 30 aos de crcel, sino destruir el imperio del narcoterrorismo y de la narcocomplicidad, para darle un duro golpe a ese delito de Lesa Humanidad.

ETICA Solidaridad y Justicia. La solidaridad es una relacin entre seres humanos, derivada de la justicia, fundamentada en la igualdad, enriquecida por la caridad, en la cual uno de ellos toma por propias las cargas de el otro y se responsabiliza junto con ste de dichas cargas. Y dicha relacin, entendida nicamente en el entorno del ser humano, puede llevarse a cabo en tres niveles distintos, segn se relacionen, respectivamente, un hombre con otro, un hombre con su sociedad o una sociedad con otra. Razones para la solidaridad La solidaridad, esencialmente, debe ser dirigida al ser humano. La persona humana es principio y fin de la solidaridad. El acto solidario debe ser hecho en beneficio de una persona, ya sea directa o indirectamente. De esta manera, puedo verdaderamente ayudar a otras personas si favorezco el cuidado de un ecosistema, para que otros puedan disfrutar ordenadamente de sus beneficios. El ser humano puede servirse de todos los bienes naturales, de manera ordenada, para su beneficio. Desde este punto de vista, la naturaleza no puede ser para la solidaridad un fin, sino un medio. A fin de cuentas, el ser humano es quien debe recibir el bien, ya sea de manera directa o indirecta. La solidaridad nace del ser humano y se dirige hacia el ser humano. Siempre ha sido una exigencia de convivencia entre los hombres. Pero no hay que confundir tampoco a la solidaridad con la caridad pura, o con la liberalidad. La solidaridad es, en sentido estricto, una relacin de justicia: por qu solidaridad? () solidaridad, porque es lo justo, porque todos vivimos en una sociedad; porque todos necesitamos de todos, porque estamos juntos en este barco de la civilizacin; porque somos seres humanos, iguales en dignidad y derechos. La solidaridad es justa porque los bienes de la tierra estn destinados al bien comn, al bien de todos y cada uno de los hombres, y los que, dada su buena fortuna, tienen ms, estn obligados a aportar ms en favor de otras persona y de la sociedad en general. La solidaridad, pues, es justa y, por lo tanto, moralmente obligatoria en todos los casos, aparte de aquellos en que la ley la contempla y la hace jurdicamente obligatoria. Quede sentado, pues, que, en principio, la solidaridad es una relacin entre seres humanos, derivada de la justicia, fundamentada en la igualdad, en la cual uno de ellos toma por propias las cargas de el otro y se responsabiliza junto con ste de dichas cargas. La vida en comunidad La vida de Comunidad no es una idea nueva para la humanidad. A travs de nuestra historia en muchas culturas, religiones, creencias y caminos espirituales, algunos individuos escogieron vivir algn tipo de vida de comunidad como respuesta, entre otras cosas, a la necesidad de desarrollar la relacin. Los conventos y monasterios de la edad media mantuvieron corriente el aprendizaje y el desarrollo intelectual. Siempre a la vanguardia, sus reglas y mtodos de vida regularon y reforzaron circunstancias de vida para mejorar la relacin. Una regla especficamente restringa el uso de armas en la habitacin, de esta forma cada monje o monja tena que aprender a confiar en sus compaeros o compaeras. Los monjes y monjas que siguieron a Buddha se agruparon en comunidades. All experimentaron no solamente estados meditativos sino tambin bases para las relaciones humanas, compartiendo recursos materiales y alimentos fuera del crculo familiar. El trabajo de las relaciones humanas no es menos intimidante en la actualidad. La globalizacin mundial nos lleva a unirnos y a acercarnos ms. La tarea de llevarnos bien y resolver conflictos se vuelve una tarea que nos afecta a todos. Las personas se han dado cuenta del desafo de aprender a relacionarse y estn

trabajando de muchas formas en las reas ms variadas, la familia, la escuela, el trabajo, los vecindarios y as tambin en las Comunidades. La vida de Comunidad nos ha llamado para aceptar este desafo y para trabajar en forma continua y sistemtica. En Comunidad no hay manera de ignorarlo, porque vivimos, trabajamos, estudiamos y nos desenvolvemos espiritualmente juntos, todo el tiempo y todos los das; aun ms, nos empeamos en mejorar nuestras relaciones. Ciudadana y bien comn La importancia primordial de la existencia del otro constituye el fundamento de toda sociedad y cultura ya sea judeocristiana, islmica, budista, sintosta, laica, cristiana, entre otras. La existencia del otro es tambin la condicin necesaria e indispensable que posibilita la vivencia humana y social. Para que exista el reconocimiento de la existencia del otro, tienen que darse ciertas condiciones concretas y perdurables, tanto del espritu (del sistema de valores) como de la accin de (las instituciones del Estado, los grupos sociales, polticos, los medios de comunicacin y los grupos econmicos). El objetivo del bien comn es la riqueza comn, a saber, el conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten promover y garantizar la existencia de todos los miembros de una comunidad humana. En el plano inmaterial, uno de los elementos del bien comn es el tpico reconocimiento de respeto y tolerancia en las relaciones con el otro. En el plano material, el bien comn se estructura con base al derecho que tenemos todos al acceso justo a la alimentacin, la vivienda, la energa, la educacin, la salud, el transporte, la informacin, la democracia y la expresin artstica. Se define a ciudadana como: condicin social de un miembro nativo o naturalizado de una ciudad o Estado. Posicin de miembro de un Estado con derechos y deberes definidos. El bien comn es un concepto complejo, que en general puede ser entendido como aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o como los sistemas sociales, instituciones y medios socioeconmicos de los cuales todos dependemos que funcionen de manera que beneficien a toda la gente. La causa final de toda sociedad es el bien comn al que tiende cada uno de sus miembros. Por otra parte, el bien comn constituye el derecho, es decir, la res iusta atribuida a cada uno como suya y, por tanto, exigible. El bien comn constituye el suum; derecho de todos y de cada uno, y radica en la capacidad dominadora que la persona tiene sobre s misma. Todos los derechos posibles, todas las posibles atribuciones justas emanan de esta primera y fundamental atribucin de la realidad humana a su propietario personal concreto. Por tanto, podemos afirmar que todos los derechos de las personas concretas en la sociedad, todas las cosas atribuidas al sujeto como suyas, son inherentes al derecho que consiste el bien comn. Comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo especfico.

Responsabilidad hacia los otros

Se llama responsabilidad hacia los otros a la carga, compromiso u obligacin que los miembros de una sociedad -ya sea como individuos o como miembros de algn grupo- tienen tanto entre s como para la sociedad en su conjunto. El concepto introduce una valoracin -positiva o negativa- al impacto que una decisin tiene en la sociedad. Esa valorizacin puede ser tanto tica como legal, etc. En resumen: la responsabilidad hacia los dems viene a ser un compromiso u obligacin que los miembros de una sociedad, ya sea como individuos o como miembros de subgrupos, tienen con la sociedad en su conjunto; compromiso que implica la consideracin del impacto, positivo o negativo, de una decisin. Equidad y educacin Desde 1999 hasta 2002, el sistema escolar venezolano ha retomado la tendencia al crecimiento de la matrcula que durante ms de 30 aos lo haba caracterizado como uno de los sistemas escolares ms inclusivos de Amrica Latina. Sin embargo hay nudos crticos de funcionamiento que siguen siendo factor de exclusin, desercin y baja calidad. En el presente informe se hacen sealamientos sobre aspectos crnicos que afectan al sistema escolar formal, considerado desde la Educacin Inicial o Preescolar hasta Educacin Media, que deben ser atendidos en el marco de las polticas educativas La bsqueda de la equidad Desde 1999 hasta 2002, el sistema escolar venezolano ha retomado la tendencia al crecimiento de la matrcula que durante ms de 30 aos lo haba caracterizado como uno de los sistemas escolares ms inclusivos de Amrica Latina. Desde hace cuatro aos se han incorporado 450.344 nuevos nios en educacin bsica 45.685 nuevos nios en educacin preescolar. En la dcada de los 90 el retroceso del sistema escolar se reflej en la cada de 13% de la matrcula de 1er grado. Adems la Tasa Neta de Escolaridad de ese grado (una medida de cobertura por edad) retrocedi de 87,2% en 1990 a 80,6% en 1997. Estos problemas de cobertura se vieron acompaados por un sistemtico descenso en el nivel de desarrollo de los procesos de aprendizaje de los estudiantes: Venezuela oscila entre los ltimos cinco pases en el ranking realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin de la UNESCO en lengua y matemtica en tercero y cuarto grado de Educacin Bsica, para las pruebas realizadas en 1998. Haba predominado durante dcadas una concepcin estrecha de calidad, centrada exclusivamente en el cumplimiento de los objetivos programticos, dejando de lado lo relativo al desarrollo pleno e integral del estudiante. Este crecimiento de ms de 10% no se vea en Venezuela desde los aos 60. Esta accin, reactiva la funcin de inclusin del sistema, que en la dcada de los 90 retrocedi considerablemente. La Tasa Neta de Escolaridad es una medida de cobertura y describe el grado de participacin de los nios y jvenes perteneciente al grupo de edad oficialmente correspondiente al nivel de enseanza en un grado determinado. En el caso de la TNE que se muestra, se trata de 6 y 7 aos como edades socialmente reconocidas para 1er grado. A este cuadro debemos sumar la herencia de 24 por ciento de docentes sin ttulo profesional, muchos de ellos con menos de cinco aos de experiencia. Esto, unido a las carencias de formacin pertinente de los docentes titulados, demuestra la fragilidad institucional del sistema escolar venezolano. Calidad y cobertura, dos ejes inseparables Adems, la dcada de los 90 estuvo inspirada por Modas Internacionales que orientaron reformas que, en ocasiones, desequilibraron las conquistas alcanzadas. Por ejemplo, en la dcada pasada hubo una especial orientacin hacia polticas que pretendan darle solucin a los problemas de calidad del sistema, dando por supuesto y por resuelto el tema de la cobertura de la educacin en general. Esto trajo como consecuencia que los crnicos problemas de cobertura se acentuaron o empeoraron. El gobierno actual ha mostrado voluntad poltica para enfrentar los problemas de acceso a la educacin, pero es inevitable encontrarse con los dficits que el sistema ha venido acumulando en los ltimos 20 aos. En la superacin de estos problemas se encuentra la solucin a los rasgos de inequidad que presenta an el sistema escolar. No basta con retomar el camino del crecimiento de la matrcula, hace falta una poltica educativa orientada a resolver los problemas de inequidad derivados de las siguientes condiciones:

Ausencia de aulas en todos y cada uno de los municipios del territorio nacional. Ausencia de medidas que permitan atender las diferencias socioeconmicas (darle trato especial a los ms frgiles). Diferencias culturales (regionales y tnicas).

Ms all de las misiones El camino para lograr la equidad en la gestin del sistema escolar debe emprenderse cuanto antes porque el Estado est obligado por la Constitucin a cumplir con el derecho de todos los venezolanos a una educacin gratuita y obligatoria de por lo menos diez aos de escolaridad. A pesar que en los ltimos tiempos se han tomado medidas (Misin Robinson, Misin Ribas) que apuntan hacia atender los mandatos, consensos y acuerdos que garanticen la universalidad y equidad en la educacin, todava es mucho lo que queda por hacer para lograr que esas medidas se institucionalicen y generen cambios estructurales de profundidad en el sector. En el presente informe se presenta un anlisis por niveles desde el Preescolar hasta la Educacin Media Diversificada y Profesional, con el fin de evaluar algunos nudos crticos que an debe vencer el sistema escolar para garantizar Educacin para Todos. Ello supone la necesidad de desarrollar polticas a mediano y a largo plazo de inversin social en infraestructura y en polticas sociales que compensen la exclusin social de los nios y jvenes con menores oportunidades. Este esfuerzo debe realizarse a doble velocidad: Implementando con urgencia medidas de gran impacto Preparando institucionalmente al sistema escolar con el fin de crear las competencias necesarias para lograr equidad con una gestin eficiente

Qu es Genero? es un trmino que puede referirse:

En las artes, lengua y literatura a:

El gnero cinematogrfico, tema general de una pelcula que sirve para su clasificacin Un gnero historietstico, que en las historietas es un modelo de estructuracin formal y temtica que se ofrece como esquema previo a la creacin de estas, adems de servir para su clasificacin, distribucin y venta. El gnero gramatical, un sistema de clasificacin nominal que poseen algunas lenguas. El gnero literario, el sistema que permite la clasificacin de obras literarias de acuerdo a diversos criterios. El gnero musical, una categora que rene composiciones musicales que comparten distintos criterios de afinidad. El gnero pictrico como sinnimo de tema artstico, cada una de las distintas categoras o clases en que se pueden ordenar las obras segn rasgos comunes de forma y de contenido. Una escena de gnero, un tipo de obra artstica, principalmente pictrica, en la que se representa a personas normales en escenas cotidianas, contemporneas al autor.

En biologa y ciencias exactas a:

El gnero en biologa como la categora taxonmica inmediatamente superior a la especie e inferior a la familia. El gnero humano como sinnimo de la especie humana. El gnero en las matemticas, que en topologa hace referencia a una propiedad de invarianza de los objetos considerados y que en trminos muy generales, puede interpretarse como el nmero de agujeros de una superficie.

En las ciencias sociales a:

El concepto de gnero en las ciencias sociales, que como en la sociologa, la psicologa o la antropologa, es una construccin simblica que alude al conjunto de atributos socioculturales asignados a las personas a partir del sexo biolgico que convierten la diferencia sexual en una desigualdad social entre hombres y mujeres. Los estudios de gnero, que en las ciencias sociales son el rea de conocimiento sobre la desigualdad entre hombres y mujeres, que tiene su punto de partida en los roles sexuales que se asignan de forma diferenciada a hombres y mujeres a travs de la socializacin de gnero.

En filosofa a:

El gnero lgico: concepto que rene la multiplicidad de individuos en una unidad conceptual. A su vez estos conceptos pueden agruparse en unidades conceptuales de nivel superior. Tradicionalmente el primer nivel suele denominarse especie y los niveles superiores gneros, siendo el Ser el gnero lgico supremo que rene en s la totalidad.[1]

En otros usos a:

Justo

El gnero de videojuegos, que designa un conjunto de estos que poseen una serie de elementos comunes.

El trmino justo se usa como adjetivo calificativo para describir individuos, situaciones o circunstancias en las cuales prima la justicia y la bsqueda del equilibrio entre diferentes elementos. La idea de que algo o alguien puede ser justo proviene, claro est, de la nocin de justicia y de la correcta aplicacin de la misma de acuerdo a las necesidades de cada circunstancia especfica. Un hombre justo es aquel que acta con justicia mientras que una situacin justa es aquella en la que las partes involucradas reciben un trato apropiado de acuerdo a sus caractersticas o comportamientos. Diferencia entre justicia Social y Distributiva Desde la antigedad clsica hasta la Edad media la reflexin sobre la Justicia se centr en el anlisis de este concepto como virtud. La justicia se define por su relacin a otros, y su tratamiento abarca el aspecto social o legal junto con el conmutativo y el distributivo. La justicia distributiva supone un orden descendente, en el que los bienes son distribuidos entre quienes los han generado de acuerdo con su contribucin proporcional rendimiento. A diferencia de la justicia distributiva, la justicia social se basa en un enfoque de carcter ascendente: parte de la accin de las personas justas, de las familias y de todos los grupos intermedios que contribuyen al bien comn. Un concepto de equidad educativa que tome en cuenta la complejidad de los factores en juego exige su construccin a partir de enfoques complementarios en los que el principio de igualdad se ilumine desde distintos ngulos. La justicia puede ser entendida en correspondencia con un estado dado de cosas, con relacin al rendimiento de los sujetos dentro de una sociedad dinmica, sobre todo dentro del capitalismo, en el que lo que cuenta es

lo que cada quien logra, segn sus capacidades y talentos, o con relacin a una idea de la igualdad que puede estar vinculada a las oportunidades que merecen todos los miembros de una sociedad o las necesidades bsicas que hacen posible su aprovechamiento. Estas dos ltimas ideas corresponden propiamente a lo que se conoce como justicia social. Discriminacin e igualdad La discriminacin tiene lugar cuando una persona recibe un trato menos favorable que otras debido a caractersticas que no guardan relacin con las competencias de la persona o las calificaciones exigidas para el empleo. Todos los trabajadores y solicitantes de empleo tienen derecho a recibir el mismo trato, independientemente de cualquier otro atributo, excepto su capacidad para hacer el trabajo. Puede haber discriminacin en la etapa previa a la contratacin, durante el empleo, o al trmino del contrato. La no discriminacin es un derecho humano fundamental. Es esencial para que los trabajadores puedan elegir su empleo libremente, desarrollar su potencial al mximo y ser remunerados en base al mrito. Existen dos palabras claves en este tema, que son: igualdad y discriminacin, esta ltima no significa en sentido estricto mas que distinguir, diferenciar una cosa de otra no encierra ningn juicio de valor sin embargo podemos hablar de discriminacin justa e injusta, la justa ser aquella que obedezca a razones de justicia, es justa cuando tiene por objeto una diferencia real que afecta al fundamento y a la razn del derecho o del deber, respecto del cual se establece dicha distincin de trato, pero sin embargo la palabra discriminar ha sido usada en sentido equivalente a discriminacin injusta y en consecuencia se establece el principio de no discriminacin el sentido peyorativo puede llevar a entender que toda distincin es de suyo injusta lo cual es a todas luces errneo Por otro lado, la igualdad es nombre de una relacin, no de una naturaleza o de una cualidad. Se es igual en relacin a una cosa. La igualdad es una relacin de comparacin. Existen dos tipos de relacin de igualdad, una de ellas es la conformacin completa de una cosa con la otra. La otra igualdad es la proporcin, en este caso el punto de comparacin es estar cada una en conveniente relacin respecto de la otra. En la justicia y el derecho encontramos los dos tipos de igualdad unas veces se reconocen o se otorgan derechos iguales (los mismos derechos), iguales en naturaleza, cantidad, cualidad, valor, etc. Otras veces el trato que se da a las personas puede ser distinto y sin embargo ser justo si es igual, con igualdad de proporcin. Esto sucede cuando la realidad social no es la misma y obedece a diferencias reales que exigen distinto trato. No hay nada ms injusta que el trato igual entre diferentes. As podemos decir que la igualdad jurdica entre el hombre y la mujer, se descompone en dos cuestiones que deben separarse: La igualdad en derecho y la igualdad de derechos. La persona humana (varn y mujer) por el solo hecho de serlo, es sujeto de derecho, es persona en sentido jurdico, ser sujeto de derecho es rasgo inherente de la personalidad humana. La personalidad jurdica no admite grados, pues no hay grados de personalidad ontolgica, entonces podemos afirmar que la igualdad jurdica existe entre varn y mujer. Todo juicio jurdico vale exactamente igual entre el varn y la mujer, todo derecho tiene la misma exigibilidad en el varn y en la mujer. En cuanto a la igualdad de derechos: en todo aquello no diferenciado por el sexo, varn y mujer tienen una potencial igualdad de derechos. De todos aquellos derechos y deberes cuyo titulo y fundamento es la naturaleza humana, son titulares con absoluta igualdad varn y mujer.

Compromiso, equidad y genero

Qu es Desarrollo Humano? El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, trata de la promocin del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran. Qu es Desarrollo bienestar? La nocin de bienestar hace referencia al conjunto de aquellas cosas que se necesitan para vivir bien. Dinero para satisfacer las necesidades materiales, salud, tiempo para el ocio y relaciones afectivas sanas son algunas de las cuestiones que hacen al bienestar de una persona. Dado que el concepto de bien es subjetivo, el bienestar representa diferentes cosas de acuerdo al sujeto en cuestin. Algunas personas pueden darle una mayor importancia a lo econmico (por ejemplo, el bienestar estara asociado a tener un automvil moderno, una televisin con pantalla plana y ropa de marca), mientras que otras asocian el bienestar a lo espiritual (estar en paz con uno mismo, acercarse a Dios, etc.). Qu es compromiso? El compromiso es como el fenmeno esencial para coordinar acciones con otros. Es la base para producir cualquier tipo de cambio. La clave de nuestros logros radica en la capacidad que poseemos en comprometernos a crear algo que no exista hasta ese momento. Tiene que ver con la posibilidad de crear nuevas prcticas en nuestra manera de hacer y nuevas interpretaciones en nuestra manera de pensar de forma de hacer que nuestros compromisos sean consistentes con esa nueva realidad que queremos crear.

Desarrollo Humano y Bienestar En trminos simples el concepto de desarrollo humano postula que la persona es el sujeto, el fin, y al mismo tiempo el beneficiario del desarrollo. Desarrollo humano es el aumento de las opciones para que seres humanos puedan elegir. En este sentido, el bienestar humano consiste en desarrollar las capacidades de las personas. Desde este enfoque, es posible hablar de desarrollo cuando las personas son capaces de hacer ms cosas, no cuando stas son capaces de comprar ms bienes o servicios. La propuesta de Amartya Sen es una propuesta de economa real, ya que es una construccin terica que presta atencin a la vida real, concreta y efectiva que consiguen los individuos. (La riqueza econmica no es un fin en s mismo, sino un medio, y que su utilidad residir en las libertades fundamentales que ayuda a conseguir). En la perspectiva de esta tica, que est implcita en el concepto de desarrollo humano, se afirma el hecho de la multidimensionalidad de lo humano. Es decir, si queremos potenciar capacidades humanas, lo que debe buscarse es que esas capacidades no se restrinjan a un solo mbito. El concepto de funciones, refleja las diversas cosas que una persona puede valorar hacer o ser. Las funciones valoradas pueden ir desde las elementales, como comer bien y no padecer enfermedades evitables, hasta actividades o estados muy complejos, como ser capaz de participar en la vida de la comunidad y respetarse a uno mismo. La capacidad de una persona se refiere a las diversas combinaciones de funciones que puede conseguir. La capacidad es pues, un tipo de libertad, la libertad fundamental para conseguir distintas combinaciones de funciones; esto es, la libertad para conseguir los diferentes estilos de vida que tenemos razones para valorar. La propuesta del desarrollo humano como bienestar, se caracteriza por: Es universalista: Asume la existencia de valores compartidos por las diferentes culturas, y porque presupone la existencia del valor universal de la libertad en todas las culturas. Pero, al mismo tiempo, es sensible a la diversidad cultural y propugna por el reconocimiento y respeto de la misma. Racionalidad: ya que ve a la razn como el medio que nos permite considerar nuestras obligaciones, ideales e intereses. Para l los valores desempean un importante papel en la conducta humana y negarlo equivale a limitar nuestra racionalidad. Normativa: las libertades individuales fundamentales son esenciales y el xito de una sociedad ha de evaluarse, desde este punto de vista, esto es, en funcin de las libertades fundamentales reales de las que disfrutan los miembros de cada sociedad.

Pluralista: En un doble sentido. La pluralidad para la formacin de las bases de informacin en las que han de sostenerse las diferentes decisiones en tica y economa-, como para la evaluacin. Agotar todos los aspectos relevantes para los fines valorados, no slo libertades y resultados, sino tambin reglas y procedimientos. El Desarrollo Humano, dada la definicin del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) no es una medida de bienestar, ni tampoco de felicidad. Es en cambio una medida de potenciacin, que propicia las oportunidades para las futuras generaciones y basado en el respeto del ambiente. El Desarrollo Humano es un concepto holista dado que abarca mltiples dimensiones, en el entendido de que es el resultado de un proceso complejo que incorpora factores sociales, econmicos, demogrficos, polticos, ambientales y culturales, en el cual participan de manera activa y comprometida los diferentes actores sociales; es el producto de voluntades y corresponsabilidades sociales que est soportado sobre cuatro pilares fundamentales: productividad, equidad, sostenibilidad y potenciacin (Empowerment). Incluye: 1. La productividad. Consiste en aumentar la productividad mediante la participacin de la gente en el proceso productivo. 2. La equidad. Consiste en otorgar y garantizar la igualdad de oportunidades para todos los sectores y grupos humanos. Es la eliminacin de barreras que obstruyen las oportunidades econmicas y polticas, permitiendo que todos disfruten y se beneficien en condiciones de igualdad. 3. Sostenibilidad. Consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y completo acceso a las oportunidades; en restaurar todas las formas de capital humano, fsico y ambiental. 4. Potenciacin o empoderamiento. (Empowerment) El foco est en el desarrollo por la gente. Esto implica que las personas puedan tener influencia en las decisiones que se tomen y diseen. Amartya Sen ha afirmado: .Ha llegado el momento de ilustrar el segundo punto: los desafos planteados por las polticas de desarrollo en general (no solamente los aspectos ambientales del desarrollo en particular). Quisiera empezar por esbozar brevemente un enfoque que maha resultado til en la reflexin acerca del desarrollo, y que pienso se vincula en sentido amplio a las ideas bsicas que Adam Smith trat de elaborar y de desarrollar. En virtud de este enfoque se afirma que un buen punto de partida para el anlisis del desarrollo puede ser el reconocimiento bsico de que la libertad es a la vez (1) el objetivo primario y (2) el principal medio del desarrollo. La anterior afirmacin es evaluativa e incorpora el reconocimiento del principio de que el desarrollo no puede ser medido sin tener en cuenta el estilo de vida que pueden llevar las personas y sus libertades reales. En otras palabras, el concepto de desarrollo no puede limitarse al crecimiento de objetos inanimados de conveniencia , como incrementos del PNB (o del ingreso personal, o la industrializacin, o el progreso tecnolgico, o la modernizacin social. Si bien estos son logros importantes- a menudo cruciales- su valor debe estar relacionado con el efecto que tienen en las vidas y libertades de las personas a quienes ataen . El vnculo entre libertad y desarrollo, sin embargo, va mucho ms all de las conexiones constitutivas. La libertad, se afirma, es no solamente el fin ltimo del desarrollo, sino tambin un medio de crucial efectividad. Este reconocimiento puede estar basado en el anlisis emprico de las consecuencias de y de las interconexiones entre- libertades de diferentes tipos, y en la evidencia emprica extensa que indica que dichas libertades suelen reforzarse entre ellas. La capacidad real que tiene una persona para alcanzar logros est bajo la influencia de las oportunidades econmicas, las libertades polticas, las facilidades sociales y las condiciones habilitantes de buena salud, educacin bsica as como el aliento y cultivo de iniciativas. Estas oportunidades son , en gran parte complementarias, y tienden a reforzarse en su alcance y utilidad respectivos Es por estas interconexiones que el ente libre y sostenible emerge como un medio de desarrollo efectivo.

Equidad y la Perspectiva de Libertad

La retrica de la libertad ha sido ampliamente utilizada por muchos pensadores, quienes han demostrado relativamente poco inters por la equidad y algunas veces inclusive antipata. De hecho, el pretendido conflicto entre libertad e igualdad ha sido ampliamente debatido por los adalides de la libertad, especialmente en el contexto de considerarlo como un argumento contrario a acordarle demasiada prioridad a la igualdad. Sin embargo, resulta difcil entender una perspectiva de libertad que no tenga a la equidad como elemento central. Si la libertad es realmente importante, no puede ser correcto reservarla nicamente para unos pocos elegidos. En este contexto es importante reconocer que las negaciones y violaciones de la libertad se presentan tpicamente bajo la forma de negar los beneficios de la libertad a algunos aun cuando otros tienen la plena oportunidad de disfrutarlos. La desigualdad es una preocupacin central en la perspectiva de la libertad. De hecho la libertad, adems de ser una de las ideas ms valiosas del mundo, tambin se encuentra entre las condiciones humanas ms temidas. Por qu ocurre esto? Si bien los psiclogos han debatido con frecuencia que la libertad de la propia vida puede ser vista como una causa de ansiedad y preocupacin (especialmente porque la libertad se acompaa de responsabilidad), me atrevera sin embargo a sugerir que no es caracterstico de las personas el temer a la libertad en sus propias vidas. Quienes temen a la libertad suelen temer a la de los dems. Segn las tendencias polticas de los crticos de la libertad, su temor ante la libertad de otros posiblemente se concentra en determinadas reas en las cuales piensan que la libertad para todos sera especialmente negativa. As, el miedo a la libertad se expresa de diferentes maneras y adopta muchas caras: temor, respectivamente, a la libertad de las clases descontentas de menores ingresos, a la de las masas rurales afligidas, a la de las mujeres descontentas que rezongan por el lugar que les ha sido asignado, a la de la juventud rebelde que se niega a acatar y obedecer, y a la de los disidentes empecinados que protestan por el orden existente . Por ejemplo, quienes se oponen a considerar que las libertades polticas son derechos polticos de las personas a las cuales todos tiene derecho, en forma caracterstica no se niegan dichos derechos para s mismos: el derecho de hablar, de expresarse libremente, de participar en la toma de decisiones, y as sucesivamente. A lo que tratan de oponerse es a la libertad poltica de otros, no a la libertad poltica para ellos. En otros mbitos de la libertad existen contrastes parecidos: econmicos, sociales y culturales. Es la libertad de otros la que ha preocupado usualmente a numerosos comentaristas que expresan su oposicin a la libertad en sus escritos , pero que nunca han estado dispuestos a renunciar a la propia. Por lo tanto, la necesidad de lograr la equidad es un elemento central dentro de la perspectiva de la libertad en general, y en particular de la idea del desarrollo como libertad.