Juizado Especial Cvel

por Eduardo Augusto Gonalves Dahas

INTRODUO A conscincia jurdica foi despertada para a dimenso social do processo e a melhor doutrina, a partir de Calamandrei, em seu livro sobre Processo e Democracia, em lugar de insistir no aprofundamento dos conceitos fundamentais de jurisdio, ao e processo, desviou-se para o tema do acesso justia, com destaque para os problemas da instrumentalidade e efetividade da tutela jurisdicional. Acesso justia, longe de confundir-se com acesso ao judicirio, significa algo mais profundo; pois importa no acesso ao justo processo, como conjunto de garantias capaz de transformar o mero procedimento em um processo tal, que viabilize, concreta e efetivamente, a tutela jurisdicional. A partir desse enfoque, os conceitos e as categorias fundamentais do processo deixaram de ser apenas os que a tradio doutrinria divisava nos institutos da jurisdio, ao, cognio, coisa julgada, execuo, etc. Passaram a cogitar de outros elementos que assumiram notria proeminncia, todos ligados ao problema de acesso justia, como os relacionados com os custos e a demora dos processos, em suma, com os embaraos ou obstculos (econmicos, culturais, sociais) que freqentemente se interpem entre o cidado que pede justia e os procedimentos predispostos para conced-la. Imbudo desse movimento de maior acesso justia que a Constituio Federal de 1988 cogitou da implantao dos juizados de pequenas causas (art. 24, inc. X) ou Juizados Especiais com competncia para causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo (art. 98, inc. I). Tais juizados integram-se ao Poder Judicirio, mas de maneira a propiciarem acesso mais fcil ao jurisdicionado, abrindo-lhe oportunidade obter tutela para pretenses que dificilmente poderiam encontrar soluo razovel dentro dos mecanismos complexos e onerosos do processo tradicional. A programao constitucional desses tipos de juizados foi implementada pela Lei n.: 9099 de 26.09.1995, que disciplinou tanto o Juizado Especial Civil como o criminal, reservando um captulo para as Disposies Gerais comuns a ambos (arts. 1 e 2) e um outro especificamente destinado regulamentao do Juizado Civil (arts. 3 a 59). JUIZADO ESPECIAL OU JUIZADO DE PEQUENAS CAUSAS Tendo a Constituio falado no art. 24, inc. X, em Juizado de Pequenas Causas e o no art. 98, inc. I, em Juizados Especiais, para causas cveis de menor complexidade, houve quem, a princpio, pensasse em dois rgos diferentes, um para causas de pequeno valor e outro para causas de maior singeleza, independentemente do valor econmico em jogo.

A doutrina que mais detidamente analisou a matria concluiu logo que no havia razo para semelhante distino e que as pequenas causas a que aludia a Carta Magna eram consideradas como tais tanto em funo do valor econmico em jogo como de sua menor complexidade. E, dessa forma, Juizado de Pequenas Causas e Juizados Especiais correspondem a um s instituto. A Lei 9099, ao regulamentar a Constituio, deu razo doutrina exposta, pois unificou sob o rtulo de Juizado Especial tanto a matria das causas de pequeno valor como das de menor complexidade, de maneira a evidenciar que o art. 24, inc. X, e o art. 98, inc. I, realmente cuidavam da mesma figura jurdica sob rtulos diferentes. O JUIZADO ESPECIAL CIVIL A Lei 9099/95 no cuidou do Juizado Especial como um simples procedimento especial que pudesse ser acrescido queles do Livro IV do Cdigo de Processo Civil. Tratou-o como novo rgo a ser criado pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, no mbito de sua circunscries, rgo esse a que se deve atribuir a funo jurisdicional de conciliao, processamento, julgamento e execuo, nas causas definidas como de suas competncia (art. 1). Definindo o esprito e o objetivo do novo rgo jurisdicional, estabeleceu-se que o processo a ser aplicado no Juizado Especial orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, baseando-se, sempre que possvel, a conciliao ou a transao (art. 2). CRIAO DO JUIZADO ESPECIAL O regime da Lei n. 9099/95 depende da criao, dentro da rbita da organizao judiciria do Distrito Federal e de cada um dos Estados, do rgo competente (arts. 93 a 95). Lei local, portanto, sobre a matria apresenta-se como indispensvel, porque somente assim ser possvel criar a unidade jurisdicional projetada pela lei federal. Para que esse desiderato fosse alcanado, a Lei 9099/95 marcou o prazo de seis meses, a contar de sua vigncia (art. 95). A atribuio pura e simples dos encargos do Juizado Especial aos juzes e cartrios da Justia comum j existentes ser um expediente fcil para a Administrao local, mas representar um malogro completo para aquilo que realmente constitui o esprito e a meta do grande projeto de democratizao do Judicirio. APLICAO SUBSIDIRIA DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL Embora a Lei n.: 9099/95 seja omissa a respeito, intuitivo que, nas lacunas das normas especficas do Juizado Especial, tero cabimento as regras do Cdigo de Processo Civil, mesmo porque o seu art. 272, pargrafo nico, contm a previso genrica de que suas normas gerais sobre procedimento comum aplicam-se completamente ao procedimento sumrio e aos especiais. PRINCPIOS INFORMATIVOS

Recomenda o art. 2 da Lei 9099/95 que o processo do Juizado Especial dever orientarse pelos critrios da oralidade, simplicidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao. Esses princpios traduzem a ideologia inspiradora do novo instituto processual. Sem compreend-lo e sem guardar-lhes fidelidade, o aplicador do novo instrumento de pacificao social no estar habilitado a cumprir a misso que o legislador lhe confiou. preciso perquirir, com mais vagar, o que a Lei n. 9099/95 pretendeu transmitir no tocante sua teleogia. PRINCPIO DA ORALIDADE O processo, historicamente, evoluiu da forma escrita para a forma oral, sem contudo nunca haver um processo nem totalmente oral nem apenas escrito. Quando se afirma que o processo se baseia no princpio da oralidade, quer-se dizer que ele predominantemente oral e que procura afastar as notrias causas de lentido do processo predominantemente escrito. Assim, processo inspirado no princpio ou no critrio da oralidade significa a adoo de procedimento onde a forma oral se apresenta como mandamento precpuo, embora sem eliminao do uso dos registros da escrita, j que isto seria impossvel em qualquer procedimento da justia, pela necessidade incontornvel de documentar toda a marcha da causa em juzo. O processo dominado pela oralidade funda-se, em alguns princpios como o do imediatismo, o da concentrao, o da identidade fsica do juiz e o da irrecorribilidade das decises interlocutrias, segundo a clssica lio de Chiovenda. o conjunto desses critrios que, sendo adotados com prevalncia sobre a pura manifestao escrita das partes e dos juzes, d configurao ao processo oral. CONCILIAO O Juizado est institudo pela lei como um caminho voltado para a soluo conciliatria. Antes de partir para a pesquisa dos fatos e das provas, incumbe ao Juiz das pequenas causas o compromisso de tentar a conciliao ou transao. Ao Juizado Especial reconhece-se uma misso inserida fundamentalmente na conjuntura do social. Fala-se, ento, em justia coexistencial, onde, antes de recompor o direito individual lesado, age-se para aliviar situaes de ruptura ou de tenso, com o fim de preservar um bem mais durvel, qual seja, a pacfica convivncia dos sujeitos que fazem parte de um grupo ou de uma relao complexa, de cujo meio dificilmente poderiam subtrair-se. nesse contexto, mais social que individual, que se insere a preocupao com a conciliao ou transao como metas prioritrias do Juizado Especial, porque, nesse campo, as crises ou tenses jurdicas so melhor compreendidas e solucionadas pela autocomposio do que pela vontade autoritria do rgo judicante. Por fim, possvel lograr-se a autocomposio dos litigantes por meio da transao, que importa concesses mtuas, e tambm pela sujeio total de uma parte pretenso da outra. Ambas as formas de pacificao enquadram-se nas finalidades da tentativa de

conciliao. Da falar-se, no art. 2 da Lei n. 9099, em busca da conciliao ou da transao . A FACULTATIVIDADE DO JUIZADO ESPECIAL O art. 3 da Lei n. 9099 prev que o recurso ao Juizado Especial Civil decorre de opo do promovente da demanda. Como o Juizado Especial reservado s pequenas causas ( CF, art. 24, inc. X), a opo por seu procedimento importa, de antemo, renncia, pelo autor, ao crdito que, eventualmente, exceder o limite de 40 vezes o salrio mnimo (Lei n 9099, art. 3, 3). Nas hiptese de competncia ratione materiae (art. 3, inc. II), no importa, em princpio, o valor da causa para que o litigante opte pelo seu processamento perante o Juizado Especial. Aqui a franquia quele juzo decorre da menor complexidade da causa, por presuno legal (CF, art. 98, inc. I). Mas, se a sentena compreende, afinal, crdito cujo quantum vier a ser apurado em valor superior ao limite do art. 3, inc. I, a condenao ficar restrita a ele. COMPETNCIA E COMPOSIO DO JUIZADO ESPECIAL A competncia do Juizado Especial Civil pode ser determinada pelo valor da causa ou pela matria (art. 3) e se sujeita ainda regra geral do foro (art. 4). Em razo do primeiro critrio, so atribudas ao Juizado Especial Civil as causas cujo valor no exceda a 40 salrios mnimos (art. 3, inc. I). a determinao do valor da causa encontra disciplina nos arts, 258 a 260 do Cdigo de Processo Civil, sistemtica que dever prevalecer integralmente para os Juizados Especiais, falta de regras prprias adotadas pela Lei n. 9099. Pela matria, so de competncia do Juizado Especial: a) as causas enumeradas no art. 275, II, do Cdigo de Processo Civil, ou seja, todas aquelas que, ratione materiae, devem, na Justia contenciosa comum, seguir o rito sumrio (Lei n. 9099, art. 3, inc. II). A maioria delas refere-se cobrana de crditos (aluguis, danos, rendas, honorrios, seguros, etc.). b) as aes de despejo para uso prprio (art. 47, inc. III, da Lei n. 8245/91), no importando o valor do imvel, porque no se trata de ao para reclamar crdito, mas sim coisas (Lei n. 9099, art. 3, inc. III); c) as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente a 40 vezes o salrio mnimo (Cd. Proc. Civil., arts. 926 e 932). FORO COMPETENTE A competncia territorial do Juizado Especial definida pelo art. 4 da Lei n. 9099, e pode ser assim esquematizada:

a) a regra geral a da competncia do foro do domiclio do ru 9art. 4, I); b) a critrio do autor, poder ser a causa proposta, tambm, num dos seguintes foros: I foro do local onde o ru exera atividades profissionais ou econmicas, ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio (art. 4, inc. I); II _ foro do local onde a obrigao deve ser satisfeita (art. 4, inc. II); III foro do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para ressarcimento do dano de qualquer natureza ( art. 4, inc. III). A escolha, entre os foros especiais livre para o autor, no havendo ordem de preferncia entre eles. COMPETNCIA PARA EXECUO FORADA Os Juizados Especiais possuem competncia para executar suas prprias sentenas (Lei n. 9099, art. 52, caput). Tm, tambm, competncia para execuo dos ttulos extrajudiciais, de valor de at 40 salrios mnimos (art. 53, caput). LIMITAES COMPETNCIA A Lei 9099 restringe a titularidade de ao sumarssima nela disciplinada s pessoas fsicas capazes (art. 8). Limita, ainda, o seu cabimento, em funo da matria e do sujeito passivo (art. 3, 2), de modo a excluir a competncia do Juizado Especial para as seguintes causas: a) de natureza alimentar; b) de natureza falimentar; c) de natureza fiscal; d) de interesse da Fazenda Pblica; e) relativas a acidentes do trabalho; f) relativas a resduos (direito sucessrio); g) relativas ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. O RGO JUDICANTE O Juizado Especial ser dirigido por um juiz togado ( Juiz de Direito). Ser apoiado, alm dos auxiliares comuns (escrivo, escrevente, oficiais de justia, etc.), por conciliadores e juzes leigos ( Lei n. 9099, art. 7). Para a funo de conciliador, a lei recomenda que a escolha recaia preferencialmente entre bacharis em Direito. Quanto aos juzes leigos, a lei determina como requisito da escolha a experincia de mais de cinco anos de advocacia (art. 7, parg. nico).

DISTRIBUIO DE FUNES: TAREFAS DO JUIZ Ao juiz togado, caber a direo do processo que exercer com liberdade par determinar as provas a serem produzidas, para apreci-las e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica (art. 5). Entre o juiz e as partes no se estabelece uma contraposio nem um clima de opresso. O que se deseja o equilbrio e, sobretudo, a colaborao entre aqueles e estas, como adverte Barbosa Moreira. As regras da experincia no representam, tecnicamente, prova para o processo, , mas se revelam como critrios teis de avaliao dos fatos e provas doos autos. Enquanto no processo civil tradicional o juiz somente se vale de regras de experincia para suprir lacunas das normas jurdicas especficas (art. 335), nos Juizados Especiais isto se d como rotina, ou seja, como ponto de partida do julgamento. Por outro lado, o art. 6 da Lei n. 9099 recomenda ao Juiz adotar, em cada caso, a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei de lado e transformar-se num puro juzo de eqidade. Enfim, o juiz interpretar a lei e os fatos da causa sempre com a preocupao de fazer justia e evitar que a rigidez de mtodos preestabelecidos o conduza a solues que contrariem grande premissa posta ao processo das pequenas causas, ou seja, a de que o processo um instrumento sensivelmente tico e no friamente tcnico. Essa a recomendao do legislador, ao pedir-lhe decises justas e eqanimes. TAREFAS DO JUIZ LEIGO E DOS CONCILIADORES O objetivo principal do Juizado Especial Civil a obteno da soluo conciliatria para o litgio. Por isso, a Lei n. 9099 instituiu dois auxiliares para o juiz que so o conciliador e o juiz leigo, a quem compete participar ativamente da tarefa de buscar a conciliao ou transao, no de maneira passiva, mas de forma ativa, ou seja, de orientao e estmulo. A conciliao tanto pode ser conduzida diretamente pelo juiz togado como pelo juiz leigo ou, ainda, pelo conciliador sob orientao deste (Lei n. 9099, art. 22). Caber, naturalmente, ao Juiz togado, como dirigente do Juizado Especial, distribuir as tarefas, j que podero coexistir, sob seu controle, vrios auxiliares, com iguais ou diferentes atribuies. Prev a Lei n. 9099 que a conciliao possa ser presidida e obtida por qualquer uma das trs figuras: o juiz togado, o juiz leigo ou o conciliador 9art. 22). Havendo sucesso, a conciliao ser reduzida a termo e receber homologao pelo juiz togado, mediante sentena a que se reconhece a fora de ttulo executivo (art. 22, parg. nico). De qualquer modo, a sentena realmente s adquire a sua eficcia especfica depois de passada pelo crivo do juiz togado, seja pela homologao seja pela elaborao prpria.

O JUIZ ARBITRAL Entre a conciliao e a instruo e o julgamento, h, ainda, uma terceira variante que o Juizado Especial oferece s partes: trata-se do juzo arbitral. Ao invs de passar para a fase instrutria e ao julgamento jurisdicional, a lei d oportunidade aos litigantes de optarem por um procedimento mais singelo que de confiar, desde logo, a soluo de pendncia a um rbitro ( Lei n 9099, art. 24). O rbitro somente poder ser escolhido pelas partes entre os juzes leigos do Juizado (art. 24, 2) . A instaurao do juzo arbitral ser imediata e no depender de termo de compromisso. O juiz togado designar, de imediato, a audincia de instruo e julgamento, cuja direo passar inteiramente para o rbitro escolhido.
Na conduo da instruo, o rbitro proceder com observncia dos critrios preconizados pelos artigos 5 e 6 da Lei 9099 e, na sentena, no estar adstrito ao Princpio da Legalidade, visto que ficar autorizado a decidir por eqidade (art. 25). Ao encerrar a instruo, preparar o rbitro o seu laudo que, em seguida, ser homologado pelo juiz togado, sem direito a recurso (art. 26). O juiz no rev o julgamento arbitral, mas pode recusar-lhe homologao se, por exemplo, o laudo contemplou matria que no integrava o objeto da demanda (julgamento extra petita ou ultra petita). DAS PARTES LEGITIMAO AD CAUSAM O Juizado Especial Civil uma instituio destinada especificamente tutela das pessoas fsicas, no que diz respeito s suas relaes patrimoniais, tendo como objetivo predominante a pacificao do litgio por meios negociais. Por isso, em princpio, somente podem figurar como autor, na ao sumarssima regulada pela Lei n. 9.099, as pessoas fsicas, maiores e capazes. Os incapazes absolutos no podem ser nem autor nem ru no Juizado Especial Civil. Tambm os relativamente incapazes se excluem da legitimao ativa e passiva. Apenas ao menor que j contar com 18 anos Lei n. 9.099 confere aptido para propor demanda, podendo faz-lo independentemente de assistncia, inclusive para fins de conciliao. Quer isto dizer que, para o Juizado Especial Civil, o menor de 18 anos equipara-se ao maior. Mas, a equiparao limitada legitimao ativa, pois o aludido menor no poder ser acionado como ru, em face da regra geral do art. 8, caput. A permisso para que o menor de 18 anos movimente a ao sumarssima sem a necessidade do representante legal no exclui a necessidade da

interveno do Ministrio Pblico. O plo passivo da relao processual pode ser ocupado tanto por pessoa natural (desde que maior e capaz) como por pessoa jurdica, mas somente as de direito privado, sendo que no podem ocupar o plo ativo e nem passivo, as pessoa jurdicas de direito pblico e as empresas pblicas da Unio, bem como a massa falida e o insolvente. O esplio e as sociedades de fato no se legitimam a serem autor, mas podem ocupar a posio de ru. LEGITIMAO AD PROCESSUM Nas causas de valor at 20 salrios minimos, as partes podem comparecer pessoalmente para propor a ao junto aos Juizado Especial Civil ou para respond-la. A representao por advogado facultativa. Torna-se, porm, obrigatria a sua interveno quando o valor da causa ultrapassar aludido limite, o que ser alertado pelo juiz, o que poder ocorrer pela dificuldade notada na conduta de um dos litigantes na audincia de conciliao. Para assegura o equilbrio entre as partes, a lei d ao autor que comparece pessoal o direito, se esse quiser, assistncia judiciria (defensoria pblica), quando o ru foi pessoa jurdica ou firma individual. Para esse fim, dever a lei local instituir servio advocatcio assistencial junto aos Juizados. Qualquer das partes poder valer-se da assistncia judiciria oficial, sempre que a outra comparecer sobre patrocnio de advogado. A outorga do mandado judicial, no depende de forma escrita, podendo ser verbal. Basta o comparecimento casustico, com a parte junto audincia, e registro na ata respectiva. Entretanto, os poderes especiais, somente podem ser conferidos por escrito, o que no faculta a presena do autor audincia de conciliao. O ru tambm dever fazer o mesmo, e quando for pessoa jurdica, o far na pessoa do preposto credenciado. LITISCONSRCIO E INTERVENO DE TERCEIROS Na ao sumarssima desenvolvida no Juizado Especial, possvel a formao de litisconsrcio tanto ativo como passivo, de acordo com as regras comuns do Cdigo de Processo Civil. Quanto s formas de interveno de terceiro, todas elas so expressamente vedadas, inclusive a assistncia. Isto se prende aos princpios da simplicidade e celeridade do procedimento, que restariam comprometidos

com os embaraos e as delongas provacadas pelos incidentes envolvendo estranhos relao processual bsica. Os litigantes, naturalmente, no ficaro impedidos de demandar por ao direta as pretenses que tiverem com relao aos terceiros. Nem estes sofrero perda de seu direito de ao contra a parte pelo fato de no poderem intervir no feito do Juizado Especial. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO O Ministrio Pblico intervir no feito em curso no Juizado Especial nos casos previstos no Cdigo de Processo Civil, em seus arts. 81 a 85, praticamente, isto ocorrer, quando a ao vier a ser proposta por menor de 18 anos. OS ATOS PROCESSUAIS E O PROCEDIMENTO OS ATOS PROCESSUAIS E SUA FORMA Os atos processuais sero regidos pelos arts, 12 e 13 da Lei 9099/95, ou seja, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria, bem como subordinados ao princpio da instrumentalidade das formas, isto , as formas sero sempre havidas como secundrias. Dessa maneira, os atos se consideram vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais foram realizados. E, por consequncia, nenhuma nulidade ser pronunciadas sem que, efetivamente , tenha havido prejuzo. No necessrio o uso forma da carta precatria, para que o juiz da causa solicite a outro juiz a prtica de ato processual fora de sua circunscrio territorial. A comunicao poder ser realizada informalmente, por qualquer meio idneo. A documentao dos atos realizados na audincia ser limitada apenas atos considerados essenciais; os registros sero resumidos e constaro de notas manuscritas, datilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os atos secundrios ou no essenciais poder constar de gravao em fita magntica ou equivalente, que se conservar somente at o trnsito em julgado da deciso. s leis de organizao caber dispor sobre a conservao das peas do processo e dos demais documentos que o instruem, o que permitir, de acordo com as possibilidades locais, a adoo de mtodos modernos como a microfilmagem e equivalentes. A PROPOSITURA DA AO

Observando o princpio da simplicidade e informalidade, o art. 14 da lei n. 9099 permite que a instaurao do processo se d tanto por meio de requerimento escrito como por via de debate oral. parte caber dirigir-se diretamente Secretaria do Juizado, que tomar por termo a pretenso, se formulada verbalmente, caso em que se poder utilizar o sistema de fichas ou formulrios impressos. No pedido, escrito ou oral, devero constar, de forma simples e em liguagem acessvel. I o nome, a qualificao e o endereo das partes; II os fatos e fundamentos, de forma sucinta: no necessrios indicar artigos de lei; basta revelar o fato e o motivo pelo qual o autor pretende o efeito dele contra o ru (causa pretendi), tudo em linguagem muito singela e direta; III o objeto e seu valor: o resultado concreto que se espera obter na justia em face do ru; a condenao a entregar certa coisa, a realizar certo fato; a anulao ou resciso de certo negcio jurdico. O pedido, quando no houver possilibidade imediata de especificao do respectivo objeto, poder ser genrico, como ocorre nas indenizaes cujo quantum ainda no se sabe precisar. Podendo ser alternativos ou cumulativos. Nas cumulaes, todavia, a soma dos pedidos conexos no poder ultrapassar o limite de quarenta salrios mnimos. A ao ser imediatamente registrada na Secretaria do Juizado, a quem competir designar a sesso de conciliao, a realizar-se no prazo de 15 dias. Tudo isso sero feito de plano, antes mesmo da autuao e distribuio, procedendo-se, em seguida, citao do ru. Pode acontecer que as duas partes se dirijam ao Juizado, em conjunto. Neste caso, no haver citao e, antes mesmo do registro da demanda, a Secretaria instaurar a sesso de conciliao. Ser indispensvel, todavia, a prensena do juiz togado, ou do juiz leigo, ou, pelo menos, do conciliador para que a audincia se realize. Quando ambos os litigantes formularem pedidos contrapostos, isto pedidos de um contra o outro, ser dispensada a formalizao de contestao e os dois pedidos opostos ser apreciados na mesma sentena. Na verdade, a hiptese no e de reconveno, pois os dois litigantes compareceram simultaneamente e cada um formulou pedido prprio contra

o outro. So, pois, duas aes conexas que o art. 17 prev como reunveis para sentena nica. CITAES E INTIMAES As citaes no Juizado Especial so normalmente realizadas por via postal: correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria. Na hiptese de pessoa jurdica ou de titular de firma individual, a citao ser vlida, desde que a correspondncia seja entregue ao funcionrio encarregado da recepo, que dever ser identificado no comprovante postal de recebimento. admissvel, tambm, a citao por oficial de justia, mas apenas em carter excepcional e com justificativa adequada, caso em que a diligncia se cumprir, independentemente de mandado ou precatria. Isto , o oficial agir com base em cpia da inicial ou em qualquer modelo padronizado preenchido ou copiado pela Secretaria. A citao sempre ato fundamental e obrigatrio. O comparecimento espontneo do ru supre a ausncia ou os defeitos do ato citatrio. No se admite, porm, a citao por edital. Se o ru estiver em local incerto ou ignorado, no ser possvel o ajuizamento da ao sumarssima da Lei n. 9.099. o autor ter de aforar sua demanda na Justia contenciosa comum. As intimaes sero feitas por via postal ou por oficial de justia, mas podero tambm adotar outro meio idneo de comunicao, onde pode ser utilizado meios modernos de telecomunicaes, como o telefone, o fax, o telex, o telegrama. Havendo alterao de endereo, a parte tem o dever de comunic-la ao juzo, pois, mesmo no sendo encontrado o destinatrio, ter-se- como eficaz a intimao enviada ao local anteriormente declarado nos autos. Vse, portanto, que, nas intimaes, no prevalece o requisito de que o aviso de recebimento postal seja firmado pela parte. A AUDINCIA DE CONCILIAO, INSTRUO E JULGAMENTO A audincia o ncleo do procedimento sumarssimo. O ru citado e o autor intimado a comparecerem pessoalmente. O no-comparecimento do autor causa de frustao do processo, pois acarreta a sua imediata extino, sem julgamento do mrito. J a audincia do ru tem enorme consequncia de ordem processual e material, pois provoca sua revelia e determina que o juiz

julgue, de imediato, a lide, reputando como verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial. A sentena deve ser proferida na prpria audincia. A audincia ter inicio pela tentativa de conciliao, com oitiva das partes, esclarecendo sobre a vantagem do acordo, mostrando-lhes os riscos e consequncias do litgio, especialmente quanto ao limites do crdito a ser obtido na sentena. Se a conciliao for obtida, lavra-se o competente termo, no qual figurar a sentena de homologao, ato jurisdicional esclusivo do juiz de direito, mesmo se audincia for presidida por um conciliador, juiz togado ou leigo. Fracassada a conciliao, a lei permite s partes uma Segunda modalidade de soluo negocial ou convencional, antes de passar ao procedimento judicial contencioso propriamente dito, convertendo o feito em juzo arbitral, com a escolha de um rbitro estranho ao processo, escolhido pelas partes ou nomeado pelo juiz. Inexistindo acordo e no instaurado o juzo arbitral, a audincia prosseguir rumo instruo e julgamente na mesma sesso. Somente quando no for possvel a imediata coleta das provas reputadas necessrias pelo juiz que ser marcada uma nova audincia, cuja realizao dever ocorrer num dos 15 dias subsequentes, ficando as partes e testemunhas desde logo cientes, sem necessidades de novas intimaes. Se colhida a prova naquela oportunidade, ser proferida a sentena. Durante a audincia, todos os incidentes devem ser solucionados de plano, evitando suspenses ou paralisaes. Sobre os documentos apresentados por uma das partes, a outra dever manifestar-se de imediato, isto , na mesma audincia. A RESPOSTA DO RU O ru produzir defesa na audincia inaugural do procedimento sumarssimo. Poder faz-lo em documento escrito ou por manifestao oral, caso em que ser tomada por termo. Se houver exceo de suspeio ou impedimento do juiz, dever ser produzido por escrito, tambm na audincia, mas o seu processamento ser em audincia apartados e observar o rito previsto no Cdigo de Processo Civil, provocando, ento, a suspenso do processo principal no Juizado Especial. Toda matria de defesa, formal e material, admitida no juzo contencioso comum argvel na contestao da ao sumarssima da Lei n. 9099. No se admite, todavia, a reconveno. D-se, porm, ao sumarssima o

feitio de uma ao dplice, porque se permite ao ru incluir na contestao pedido contra o autor, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem o objeto da controvrsia. No chegando a ser reconveno, pois seu mbito muito menor. Nesta, fatos novos podem ser colacionados, desde que conexos com a ao ordinria ou com o fundamento da defesa e compatveis com a competncia do aludido juzo, referenciando aos limites fticos do evento descrito na inicial do autor, que poder manifestar-se sobre o contrapedido na prpria audincia. Se, todavia, no se sentir em condies de defender-se imediatamente, ter o direito de requerer o adiamento, hiptese em que a nova audincia ser desde logo fixada, com cincia de todos os presentes. AS PROVAS Devero, em regra, serem produzidas em audincia de instruo e julgamento. No h necessidade de requerimento prvio e ao juiz so conferidos amplos poderes para limitar ou excluir provas consideradas excessivas, impertinentes ou protelatrias, bem como determinar, de ofcio, as havidas como necessrias, sem, contudo, transformar-se numa espcie de investigador Civil. As testemunhas, em princpio, devero ser levadas audincia pela parte, independentemente de intimao. Mas, se lhe convier, poder requerer, previamente, que sejam intimadas. O requerimento dever ser apresentado no mnimo cinco dias antes da audincia. A prova oral no reduzida a escrito. Poder ser gravada em fita magntica. E, ao sentenciar, o juiz dever referir-se, no essencial, aos informes traduzidos nos depoimentos. A prova tcnica se faz necessrio quando o exame do fato a exigir, entretanto sem as formalidades prevista no CPC, para a realizao de percia. O perito ser convocado pelo juiz na audincia, onde prestar as informaes necessrias. Se a causa exigir exame mais complexo, o feito ser encerrado no mbito do Juizado Especial, sem julgamento do mrito, e as partes sero remetidas justia comum. A inspeo judicial outra medida probatria que a Lei do Juizado autoriza o juiz a adotar, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, podendo delegar pessoa de sua confiana, a quem caber o relato formal do que houver verificado, por escrito ou em audincia. DA SENTENA E DO RECURSO

EXECUO FORADA O Juizado Especial Civil tem competncia para execuo forada, seja de sentena de ttulo extrajudicial. O procedimento e os requisitos so, basicamente, os mesmos do processo executivos disciplinado pelo Cdigo de Processo Civil. O artigo 52 da Lei n 9.099 aponta quais so os pontos em que a execuo de sentena deva sofrer alguma alterao, em face do regime codificado: a) no h liquidao de sentena porque a condenao, no juizado, sempre lquida (art.38, nico). Nem mesmo o clculo do contador ser cabvel. No tocante, por exemplo, correo monetria, o art.52, inciso I, prev indexador oficial; e, quanto aos honorrios, converso eventual de ndices e a outras parcelas, como juros, multas etc., o clculo meramente aritmtico ser realizado por servidor da secretaria do juizado, dispensandose, dessa forma, a liquidao por clculo do contador ( art.52, inc.II); b) a informalidade da abertura da execuo: Na audincia em que a Sentena proferida, o juiz, de ofcio, instar o vencido a cumprir a condenao advertindo-o dos efeitos de seu descumprimento (art.52, III). No ocorrendo o cumprimento voluntrio da sentena transitada em julgado, ter incio a execuo forada, bastando que o credor a solicite. No h nem mesmo petio inicial. O pedido pode ser formulado verbalmente junto Secretaria do Juizado. O mandado executivo ser expelido sem nova citao. Desde logo, expedir-se- a ordem de penhora, se a execuo for de quantia certa (art. 52, inc.IV); c) na execuo das obrigaes de fazer ou no fazer, a cominao de multa (astreinte) pode sofrer elevao ou transformao em perdas e danos, arbitradas de imediato pelo juiz, caso em que a execuo passar a ser por quantia certa (art.52, inc.V); d) ainda nas obrigaes de fazer, o juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor ter de depositar para as despesas, sob pena de multa diria (art.52, inc.V); e) na alienao dos bens penhorados, o juiz pode autorizar a venda extrajudicial, por terceiro, pelo devedor ou pelo credor, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a praa ou o leilo. Se o preo encontrado igualar ou superar o da avaliao, o juiz ultimar a venda, sem mais delongas. Se for inferior, ouvir previamente ambas as partes.Havendo proposta de aquisio a prazo, a venda particular ser garantida por cauo idnea, se mvel o bem, ou por hipoteca do prprio bem penhorado, se imvel (art. 52, inc.VII); f) a publicao de editais em jornais dispensada quando se tratar de

alienao de bens de pequeno valor, o que ser aferido segundo o prudente arbtrio do juiz (art.52, inc.VIII); g) os embargos do devedor, aps a segurana do juzo, correro nos prprios autos da execuo (no h autuao apartada). A matria argvel ser restrita a (art. 52, inc. VIII): I falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia; II manifesto excesso de execuo; III erro de clculo; IV causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena. A execuo do ttulo extrajudicial, tambm admissvel no Juizado de Pequenas Causas, sofre as seguintes inovaes em relao ao Cdigo de Processo Civil: a) s cabvel com base em ttulo de valor de at 40 salrios mnimos (art. 53, caput); b) inicia-se segundo a citao executiva (pagamento em 24 horas, sob pena de penhora), mas, aps a penhora, haver uma audincia de conciliao (art. 53, 1); c) os embargos do devedor sero oferecidos, por escrito ou verbalmente, na audincia de conciliao (art. 53, 1), e sero processados nos mesmos autos da execuo (art. 52, inc. IX); d) na audincia, o juiz togado, o leigo ou o conciliador tudo faro para encontrar um meio que seja o mais rpido e eficaz para a soluo do litgio, ou seja, para alcanar a satisfao do crdito exeqendo. Assim, poder propor, em lugar da venda judicial, o escalonamento da dvida ou a concesso de prazo, a dao em pagamento, ou a imediata adjudicao do bem penhrado (art.53, 2); e) no havendo embargos, ou sendo eles rejeitados, no haver, necessariamente, o leilo ou a praa, pois qualquer das partes poder requerer uma das medidas previstas no 2 do art. 53, isto , concesso de prazo, dao em pagamento ou adjudicao imediata do bem penhorado (art. 53, 3); f) no tendo encontrado o devedor para a citao executiva, ou no sendo localizado bem a penhorar, o processo ser imediatamente extinto (art. 53, 4). No h, pois, a suspenso prevista no art. 791, inc. III, do CPC.

AS DESPESAS PROCESSUAIS NO JUIZADO ESPECIAL CIVIL Em primeiro grau, a ao sumarssima acessvel s partes (autor e ru), sem

pagamento de custas, taxas ou despesas (Lei n 9.0099, art. 54). Havendo recurso, porm, caber ao recorrente suportar as respectivas despesas, no s as do recurso propriamente dito, mas tambm as do processo, pelo seu andamento em primeiro grau, que no foram at ento exigidas (art. 54, nico), salvo, claro, se estiver sob o plio da assistncia judiciria. No h sucumbncia no Juizado Especial. A sentena de primeiro grau, portanto, no condenar o vencido em custas e honorrios de advogado. Tal somente ocorrer quando houver necessidade de reprimir a litigncia de m f (art. 55). No caso de recurso, a Turma encarregada do segundo grau de jurisdio impor, em seu acrdo, os encargos da sucumbncia, condenando o recorrente, quando seu apelo for improvido, ou seja, conden-lo- ao pagamento das custas e honorrios de advogado, fixados entre dez e vinte por cento do valor d condenao, ou, no havendo condenao, do valor da causa corrigido (art. 55, caput). No haver a condenao na hiptese de ser acolhido o recurso porque a Lei n 9.099 usou o mecanismo da sucumbncia apenas como poltica de desestmulo ao recurso procrastinatrio ou infundado, segundo se desprende do art.55. A execuo de ttulo judicial ou extrajudicial correr sem custas e honorrios, salvo quando (art. 55, nico): a) for reconhecida a litigncia de m f; b) forem julgados improcedentes os embargos do devedor; c) tratar-se de execuo de sentena que tenha sido objeto de recurso improvido do devedor. CURADORIAS E ASSISTNCIA JUDICIRIA Para que ocorra a paridade entre os litigantes e para que seja prestada a tutela aos carentes economicamente, determina a Lei n 9.099 que, ao ser institudo o Juizado Especial, dever-se- complement-lo com as curadorias necessrias e com o servio de assistncia judiciria (art.56). O sucesso do programa da Constituio e da Lei Federal em torno dos Juizados Especiais depende, praticamente em tudo, da lei local e da vontade poltica da Administrao dos Estados de equip-los adequadamente. ACORDOS EXTRAJUDICIAIS Prev o art.57 da Lei n 9.099 que o acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor, pode ser homologado, no juzo competente, independentemente de termo, para valer a sentena como ttulo executivo judicial. Esse direito homologao do acordo exercitvel pelas partes junto a qualquer juzo e no apenas perante o Juizado Especial Civil. Alis, a nova redao dada pela Lei n 8.953, de 13.12.1994, art. 584, inc. II, do Cdigo de Processo Civil j incorporou essa sistemtica legislao codificada.

Da mesma forma, a fora de ttulo executivo extrajudicial reconhecida ao acordo celebrado pelas partes, por instrumento escrito referendado pelo rgo competente do Ministrio Pblico (Lei n 9.099, art.57, nico), tambm j foi includa pela reforma operada pela Lei n 8.953, de 13.12.1994, no Cdigo de Processo Civil (art. 585, II). O art.58 da Lei n 9.099, finalmente, prev que a lei local possa ampliar a conciliao do Juizado Especial para alcanar causas que no se incluam em sua competncia especfica. AO RESCISRIA A Lei n 9.099 exclui, expressamente, a ao rescisria do mbito das causas sumarssimas, julgadas no Juizado especial Civil (art.59). Restar, contudo, a possibilidade da ao ordinria de nulidade, quando configurada a sentena nula ipso iure ou a sentena inexistente. DISPOSIES FINAIS Cabe a lei estadual dispor sobre o Sistema de Juizados Especiais Civis e Criminais, sua organizao, composio e competncia (art.93). Para melhor cumprir a misso especfica dos Juizados Especiais, os servios de cartrio podero ser prestados e as audincias realizadas fora da sede da comarca, em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando instalaes de prdios pblicos, de acordo com audincias previamente anunciadas (art. 94). Revista Jus Vigilantibus, Domingo, 18 de dezembro de 2005