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MEMORANDUM DU GOUVERNEMENT DU BURUNDI SUR LE PROCESSUS ELECTORAL DE 2010

I.

INTRODUCTION

1. Les lections gnrales organises en 2005 au Burundi ont marqu la fin de la priode de transition ouverte par les Accords dArusha pour la Paix et la Rconciliation. Elles ont t remportes par le parti CNDD-FDD et son candidat aux lections prsidentielles, Son Excellence Monsieur Pierre NKURUNZIZA, a t lu au suffrage indirect la magistrature suprme par le Parlement. 2. De mai septembre 2010, le Gouvernement du Burundi a organis avec succs, dans le calme et la srnit et conformment aux normes internationales en matire dlections dmocratiques, le deuxime cycle lectoral de la priode post-transition et post-conflit. Ce cycle tait compos de cinq scrutins : Les lections communales le 24 mai, les lections prsidentielles le 28 juin, les lections lgislatives le 23 juillet, les lections snatoriales le 28 juillet et les lections collinaires ou de quartiers le 07 septembre. 3. Les lections de 2010 ont consacr la victoire crasante du Parti CNDD-FDD et le renforcement du leadership de Son Excellence Monsieur le Prsident Pierre NKURUNZIZA qui a obtenu un mandat de cinq ans lissue dun suffrage universel direct. Elles se sont droules dans un contexte politique apais, marqu principalement par la mise en application des accords de cessezle-feu signs en septembre 2006 entre le Gouvernement du Burundi et le dernier mouvement rebelle, le PALIPEHUTU-FNL, lagrment de ce dernier comme parti politique et lintgration de certains de ses ex-combattants dans diverses structures tatiques et dans dautres secteurs de la vie nationale, sans oublier que dautres ont bnfici du programme de dmobilisation.

4. Lobjectif gnral vis par le Gouvernement du Burundi tait de consolider la paix et la dmocratie dans le strict respect de la

Constitution qui garantit lgalit des citoyens en vue de promouvoir la rconciliation et lunit nationale. 5. Au cours de la priode pr-lectorale, le Gouvernement a pris plusieurs mesures visant garantir la tenue des lections dmocratiques, libres et transparentes. En effet, plusieurs sances de dbats dmocratiques ont t organises au parlement et ont abouti un compromis politique pour la mise en place dune Commission Electorale Nationale Indpendante, la rvision du Code Electoral et de la Loi Communale. 6. Lissue consensuelle de ces dbats a dmontr la volont ferme du Gouvernement de privilgier le dialogue et la concorde nationale en vue dorganiser des lections libres, transparentes et apaises. A ce sujet, il convient de noter que les personnalits qui composent la Commission Electorale Nationale Indpendante ont t principalement proposes par les partis dopposition, ces derniers ayant catgoriquement refus celles lgalement proposes par lautorit habilite, et ce, soi-disant pour des raisons dimpartialit. Quant au code lectoral, le consensus a t de commencer la base par les lections communales, tel que lavaient souhait certains des partis politiques dopposition. 7. Grce la promotion du dialogue entre les partenaires politiques, les quarante-quatre (44) partis politiques qui composent le paysage politique burundais ont cr avant les lections un Forum Permanent de Dialogue sur les questions dintrt national, lgalis par lOrdonnance Ministrielle n 530/214/1301 du 07/10/2009. En outre, la plupart des reprsentants des partis politiques, de ladministration, des mdias, des organisations de la socit civile ont sign un code de conduite dans le but de maintenir un climat apais pendant la priode lectorale. 8. Cest dans ce contexte politique gnral que le Gouvernement du Burundi a assum lentire responsabilit dorganiser lui-mme les lections, en confiant ladministration une Commission Electorale Nationale Indpendante. 9. Nous rdigeons ce Mmorandum partir de nos observations et des avis des lecteurs tout au long du processus lectoral, en tenant compte galement des diffrents rapports et dclarations des

observateurs nationaux et internationaux, les organisations de la socit civile, les missions diplomatiques ainsi que les dclarations des organisations sous-rgionales et rgionales. II. DE LA PREPARATION DES ELECTIONS a) Le recensement gnral de la population 10. Le Gouvernement de la Rpublique du Burundi a organis en 2008 un recensement gnral de la population afin davoir des donnes actualises de la structure de la population permettant de mieux constituer le fichier lectoral. Les rsultats du recensement ont montr qu cette priode la population en ge de voter (18 ans et plus) tait de 3.824.717 dont 1.894.604 de sexe masculin et 1.930.113 de sexe fminin. Le recensement a cr un bon cadre de dpart pour le bon droulement des lections b) Les discours apaisants du Chef de lEtat 11. A maintes reprises, Son Excellence Monsieur le Prsident de la Rpublique du Burundi a ritr travers ses discours et ses multiples et incessantes rencontres avec la population, les diffrents responsables des Forces de Dfense et de Scurit, ladministration et la socit civile, son engagement personnel et celui de son Gouvernement tout mettre en uvre pour organiser des lections dmocratiques, libres et transparentes. c) La mise en place dun plan global de scurisation des lections 12. De septembre 2007 la veille des lections, les membres de la Police Nationale du Burundi (PNB) ont suivi trois modules de formation portant respectivement sur les thmes ci-aprs : La police au service de la population ; Les principes de base et usage lgal de la contrainte par la Police ; Le rle de la Police Nationale du Burundi et lthique du policier dans le processus lectoral.

13. A la fin de cette formation, il a t mis sur pied un plan global de scurisation des lections reposant sur deux structures dont les membres provenaient des diffrents services impliqus dans le droulement des lections. Il sagissait de : Une structure politico-administrative comprenant un comit national, rgional, provincial et communal de scurisation des lections ; Une structure oprationnelle comprenant un centre national, rgional, provincial et communal de scurisation des lections. d) La mise en place dune Commission Electorale Nationale Indpendante 14. Le 20 fvrier 2010, lissue dun compromis politique entre le CNDD-FDD et les partis politiques dopposition comme mentionn plus haut, le Prsident de la Rpublique a sign le dcret n100/ 22 portant organisation et fonctionnement de la Commission Electorale Nationale Indpendante (CENI). La nomination des membres de la CENI fut salue par la classe politique burundaise (y compris et surtout les partis politiques de lopposition), la socit civile et la communaut internationale. Aussitt mise en place, la CENI a dsign ses cadres dappui sans interfrence du gouvernement. 15. Les missions constitutionnelles 1 de cette Commission et qui ont t reprises par ce dcret sont les suivantes : organiser les lections au niveau national, au niveau des communes et celui des collines ; veiller ce que ces lections soient libres, rgulires et transparentes ; proclamer les rsultats provisoires des lections dans un dlai dfini par la loi ;

promulguer les arrangements, le code de conduite et les dtails techniques, y compris lemplacement des bureaux de vote et les heures auxquelles ils sont ouverts et ferms ;
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Article 91 de la Constitution.

entendre les plaintes concernant le respect des rgles lectorales et y donner suite. Les dcisions de la commission sont sans appel ; veiller, en appliquant des rgles appropries, ce que les campagnes lectorales ne se droulent pas de manire inciter la violence ethnique ou toute autre manire contraire la loi ; assurer le respect des dispositions de la Constitution relatives la multiethnicit et au genre et connatre des contestations cet gard. e) La rvision des textes juridiques 16. Dans le souci de mettre jour les textes rgissant les lections, le Gouvernement a procd la rvision du Code Electoral et de la Loi portant Organisation de lAdministration Communale. Pour rappel, ces deux Lois ont t promulgues sept mois pour le Code lectoral et quatre mois pour la Loi Communale avant la tenue des lections alors quen 2005, elles ne lont t quun mois et demi avant. Conformment la Constitution du Burundi, la rvision de ces textes sest profondment inspire des Accords dArusha qui consacrent le principe du respect des quilibres politiques, ethniques et de genre. f) Lenrlement des lecteurs 17. Lopration denrlement des lecteurs organise du 21 janvier au 9 fvrier 2010, a t rendue facile par les rsultats du recensement gnral de la population. Au total 3.551.125 personnes dont 1.723.950 hommes et 1.826.895 femmes ont t inscrites au rle dlecteurs. Conformment la pratique internationale en matire dorganisation dlections dmocratiques, la CENI a affich la liste des lecteurs, garantissant ainsi une plus grande fiabilit des donnes. 18. De lavis de tous les acteurs politiques burundais, des associations de la socit civile burundaise et des observateurs internationaux, le processus dinscription des lecteurs sest trs bien droul et constitue un acquis qui mrite dtre prennis pour les lections futures. Quelques facteurs sous-tendent ce bon droulement :

- Le processus dinscription des lecteurs a associ tous les acteurs lectoraux : Administration, population, organisations de la socit civile, partis politiques et les structures dcentralises de la CENI. - Laffichage des listes provisoires a t toujours suivi par des rclamations et/ou par des recours. - Les partenaires au dveloppement surtout le PNUD et lONG Amricaine IFES ont contribu dans loctroi des cartes nationales didentit pour les Burundais en ge de voter qui nen avaient pas. - Les mesures de souplesse adoptes par la CENI par lintroduction dune attestation didentification dlecteurs avec le concours dau moins trois sages de la colline.

19. Pour accomplir sa mission, la CENI a bnfici dun appui international direct et de lassistance technique et financire travers le Projet dAppui au Cycle Electoral dot dun budget estim 47 millions de dollars amricains. Le Gouvernement du Burundi a apport une contribution trs importante en disponibilisant les bureaux et en assurant le traitement mensuel du personnel de la CENI et de ses dmembrements ainsi que les moyens de locomotion. 20. Dans sa mission dorganisation des lections, la CENI a fait preuve dimagination et de sens de responsabilit en prenant par Arrts, et en toute indpendance, plusieurs dcisions utiles pour rpondre certaines exigences qui navaient pas t prvues par les partis politiques au moment des ngociations sur les textes juridiques.

g) La formation des Gouverneurs de Provinces et des Administrateurs Communaux en droit de lhomme 21. Le Gouvernement du Burundi, en collaboration avec la Division des Droits de lHomme et de la Justice du Bureau Intgr des Nations

Unies au Burundi (BINUB), a organis des sessions de formation en droits de lhomme lintention des Gouverneurs de Provinces et des Administrateurs Communaux. Au cours de ces sessions de formation, ils ont t sensibiliss sur le respect des droits de lhomme lis aux lections, notamment la libert dexpression, le droit dassociation et de runion, le droit de participation la gestion des affaires de lEtat. h) La distribution gratuite de la Carte Nationale dIdentit 22. Il est important de noter que le code lectoral du Burundi dispose que linscription au rle lectoral est effectue sur prsentation de la carte nationale didentit ou de toute autre pice didentification rgulire ainsi que de tout document de nature permettre la vrification de la qualit dlecteur du comparant . 23. Dans cette perspective et pour garantir le droit de vote tous les citoyens en ge de voter, le Gouvernement du Burundi, appuy par le Bureau Intgr des Nations Unies au Burundi, a lanc le 21 dcembre 2009, lopration de distribution gratuite de la carte nationale didentit. Au total, 1.087.600 citoyens burundais ont obtenu gratuitement leurs cartes nationales didentit et ont pu exercer leur droit de vote. i) La sensibilisation des agents de comportement adopter pendant lectorale lEtat la sur le priode

24. Dans lexercice de leurs fonctions, les agents de lEtat font face et leurs compagnons politiques et leurs adversaires quils sont appels servir avec neutralit. Il sest avr donc ncessaire dencadrer ces agents en priode lectorale.

25. Au cours de cette sensibilisation, les agents de lEtat ont t appels observer rigoureusement le strict respect de lthique et de la dontologie professionnelle, la neutralit et lquit dans lexercice de leurs fonctions pendant la priode lectorale.

III.

DE LADMINISTRATION DES ELECTIONS

26. Il est unanimement reconnu par tous les observateurs nationaux et internationaux que tous les scrutins se sont drouls dans un climat de paix et de scurit et dans le respect des normes internationales en matire des lections dmocratiques. a) Les lections communales du 24 mai 2010 27. La campagne pour les lections communales a eu lieu du 5 au 18 mai 2010 dans un climat serein et dpourvu de provocation entre les diffrents partis politiques en lice. Mme les incidents isols fivre lectorale constats entre les jeunes de

Imbonerakure du

CNDD-FDD et les jeunes Ivyuma vyindege du FNL dans les provinces de Kirundo, Cibitoke, Bujumbura (Rural) et Mairie de Bujumbura ont t trs vite matriss par lautorit habilite.

Elle a t fortement marque, travers les discours,

par la

bipolarisation du paysage politique, en opposant le parti CNDD-FDD et ses rivaux. La libert dexpression, dassociation et de circulation a t garantie.

28. En mobilisant des

foules immenses

lors de ses multiples

meetings politiques travers tout le pays, le parti CNDD-FDD, emmen par son leader charismatique, Son Excellence Monsieur Pierre NKURUNZIZA, a dmontr son assise populaire. 29. Le jour du scrutin, initialement prvu le 21 mai 2010, a t report, sans contestation aucune, au 24 mai 2010, suite un problme technique li linsuffisance des bulletins de vote, descell par la CENI. Tout sest droul galement dans le calme.

30. Vingt-quatre partis politiques sur les quarante-quatre agrs par la loi et cinq listes de candidats indpendants y ont particip.

31. La population a massivement rpondu au rendez-vous avec un taux de participation de 90,67%, soit 3.219.729 votants sur

3.551.125 inscrits, dmontrant ainsi son fort attachement au processus dmocratique. 32. Aux bureaux de vote, tous les partis politiques taient reprsents par leurs mandataires depuis le dbut du vote jusqu la rdaction des procs-verbaux. Les media, organiss en synergie, staient dploys partout travers le pays et faisaient le reportage en direct. Les observateurs nationaux et internationaux ont eu accs aux bureaux de vote sans entrave. Le dpouillement des bulletins de vote sest fait dans les conditions prvues par la loi en prsence des mandataires politiques, des observateurs nationaux et internationaux et des mdias. 33. Le CNDD-FDD, en est sorti largement en tte avec une majorit absolue de 64,03%. Les autres partis se sont partag les voix

restantes dans lordre ci-aprs : FNL 14,15% ; UPRONA 6,25% ; FRODEBU 5,43% ; MSD 3,75% ; UPD 2,21% ; FRODEBU

NYAKURI 1,36% ; CNDD 1,26% ; MRC 0,26%, etc. 34. Dans une dclaration rendue publique le 3 juin 2010, la

Communaut Internationale prsente au Burundi a flicit les Burundaises et les Burundais pour leur participation massive et paisible aux lections communales du 24 mai, tmoignage de

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35. Tout

en

reconnaissant

que

la

CENI

connu

quelques

imperfections dordre technique dans lorganisation du scrutin communal, les observateurs nationaux et internationaux ont unanimement dclar que lorganisation du scrutin a, de manire gnrale, rpondu aux dlections dmocratiques. normes internationales en matire

36. Paradoxalement, aussitt aprs

la proclamation des rsultats

provisoires le 28 mai 2010, cest--dire 4 jours aprs la tenue du scrutin, 12 partis politiques non vainqueurs des lections, savoir : LADR, le CDP, le CNDD, le FEDS-SANGIRA, le FNL, le FRODEBU, le MSD, le PARENA, le PIT, le PPDRR, le RADEBU et lUPD-ZIGAMIBANGA ont form une coalition de circonstance

dnomme Alliance des Dmocrates pour le Changement (ADC-IKIBIRI) , dans lobjectif de dcrier massives, en vue de contester les lections. de soi-disant fraudes

Leur position sapparente un mpris, non seulement

pour leurs

mandataires politiques dploys tous les bureaux de vote accuss tort davoir tous t corrompus par le CNDD-FDD, mais aussi pour les observateurs nationaux et internationaux qui nont rien constat de grave pouvant permettre une remise en cause du droulement

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et des rsultats des lections, et surtout pour le peuple burundais qui a exprim librement son choix, particulirement leurs propres lecteurs. 37. Les partis politiques membres de l ADC-IKIBIRI se sont retirs de la suite du processus lectoral rclamant lannulation des

lections communales et le remplacement des membres de la CENI quils avaient proposs et applaudis. 38. Dans une stratgie politicienne visant obtenir par dautres voies ce quils nont pas pu avoir par les urnes, ils rclament dsormais ce quils appellent dialogue politique , tout en sachant cependant que les changes entre responsables politiques sont permanents. b) Llection prsidentielle 39. Llection prsidentielle du 28 juin 2010 a t la deuxime tape du cycle lectoral de cinq scrutins organiss de mai septembre 2010. Le Prsident de la Rpublique devait tre lu au suffrage universel direct comme le stipule larticle 96 de la Constitution : Le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois . 40. Ayant constat lors des lections communales une trs forte adhsion de la population au parti CNDD-FDD et aprs avoir tent, en vain, de faire drailler tout le processus lectoral, six candidats se sont retirs du processus et ont alors appel, sans succs la population boycotter llection prsidentielle, laissant ainsi le Prsident sortant, Pierre NKURUNZIZA comme candidat unique. 41. La campagne lectorale pour llection du Prsident de la Rpublique a eu lieu du 12 au 25 juin 2010. Durant cette campagne, des perturbateurs ont voulu dissuader la population en orchestrant des actes de violence caractriss par le lancement de grenades dans des lieux publics et privs, mais heureusement la vigilance des forces de lordre et lattachement de la population au

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processus dmocratique ont situation.

permis de maitriser trs vite la

42. Le scrutin sest droul le 28 juin 2010 dans le calme sur lensemble du territoire national et la population a massivement rpondu au vote avec un taux de participation de 76, 98%, soit 2.735.558 votants sur 3.551.125 inscrits. Sur le plan technique, tout le monde a not avec satisfaction que la CENI a fait des amliorations notoires, en ce qui concerne notamment lemplacement des isoloirs, la disponibilisation temps du matriel lectoral, le respect de lhoraire douverture et de clture du scrutin, la proclamation rapide des rsultats provisoires, etc. A lissue du dcompte des voix, le Candidat du parti CNDD-FDD, Monsieur Pierre NKURUNZIZA, a remport la victoire haute la main avec 91,62%, soit 2.479.483 voix favorables sur 2.735.558 votants. c) Les lections lgislatives. 43. Les lections lgislatives ont t organises le 23 juillet 2010. Sept partis politiques, savoir le CNDD-FDD, lUPRONA, le FRODEBUNYAKURI, KAZE-FDD, le FROLINA, PTD, SANGWE-PADER, la Coalition des partis politiques pour les Elections Libres, Apaises et Transparentes (CELAT-HUMURA) et deux listes de candidats indpendants (Patrick HAMENYIMANA en Province de Bururi et Dogratias HAKIZIMANA en Province de MURAMVYA) ont particip ces lections des dputs. 44. Durant la campagne, linstar de celles des lections communales et prsidentielles, le CNDD-FDD a dmontr sa forte implantation sur le terrain en mobilisant des foules immenses. 45. Le calme et la scurit ont rgn durant la campagne et le jour du scrutin. Dune manire gnrale, les oprations de vote et de dpouillement se sont droules la satisfaction de tous les mandataires politiques dploys dans tous les bureaux de vote, des observateurs nationaux et internationaux, sans oublier la population. 46. Sans surprise, les lgislatives se sont soldes par la victoire du CNDD-FDD avec 81 siges. LUPRONA a obtenu 17 siges, le FRODEBU-NYAKURI 5 siges tandis que 3 siges sont revenus lethnie Twa par cooptation. d) Les lections snatoriales

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47. Les lections snatoriales ont eu lieu le 28 juillet 2010 et ont respect les normes fixes par le Code Electoral. Comparativement aux scrutins prcdents, les snatoriales ont t les moins compliques parce quelles ont engag un nombre moins important dlecteurs, savoir les conseillers communaux lus seulement. Le Snat actuel du Burundi est compos de 32 Snateurs du CNDD-FDD, 2 de lUPRONA, 3 Snateurs coopts reprsentant lethnie Twa et 4 anciens Chefs dEtat qui sont Snateurs de droit comme il est stipul dans lalina 3 de larticle 180 de la Constitution. e) Les lections collinaires 48. Les lections de conseils de Collines ou de Quartiers qui ont cltur le processus lectoral qui a commenc depuis le mois de mai ont t organises le 07 septembre 2010. Elles se sont bien droules et dans le strict respect du prescrit de larticle 168 du Code Electoral qui prcise que les Conseillers de collines ou de quartiers ne sont pas lus sur la base des listes des partis politiques, tous les candidats se prsentent titre indpendant.

IV.

DU ROLE DU GOUVERNEMENT ET DE SES DIFFERENTS PARTENAIRES AUX ELECTIONS

a) Le Gouvernement 49. Le Gouvernement a t le premier responsable dans la prparation des lections par lencadrement de la population et de tous les partenaires du processus lectoral.

50. Le succs du processus lectoral a t le rsultat de la conjugaison des efforts entre le Gouvernement et ses diffrents partenaires politiques aux lections, les mdias, la socit civile, les observateurs nationaux et internationaux ainsi que les diffrents partenaires extrieurs qui ont contribu financirement la russite du processus lectoral.

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51. A lunanimit, tous les acteurs politiques burundais, les observateurs nationaux et internationaux, les organisations de la socit civile sont davis que les forces de lordre ont, durant toute la priode lectorale, fait un excellent travail de scurisation des lections dans le calme et le respect des normes rpublicaines. Elles ont agi avec professionnalisme et neutralit pour viter les affrontements ventuels entre les militants des partis politiques. 52. Au cours de la campagne pour les lections prsidentielles boycottes par les partis politiques dopposition suite leur droute aux lections communales, les forces de lordre ont vite maitris la scurit qui tait menace par des actes dintimidation travers des explosions de grenades, des dissminations de tracts, des tentatives de manifestations illgales, etc. 53. Les emplacements des bureaux de vote taient scuriss quelques jours avant la date du vote. Les jours des scrutins, les forces de lordre assuraient la scurit distance et de manire discrte pour ne pas gner les lecteurs. Des mesures appropries ont t galement prises pour assurer la scurit de la population. b) Les partis politiques 54. Au moment du processus lectoral, le paysage politique tait le rsultat de 44 formations politiques au moment o on en comptait seulement 35 lors des lections de 2005. Tous ces partis ont t convis par le Gouvernement la prparation du processus lectoral et ont tous constitu des partenaires de la CENI. Lencadrement de leurs militants tait satisfaisant, du moins jusqu lannonce des rsultats des lections communales.

Nous devons noter ici que les indpendants faisaient aussi partie de la comptition, la proportion de leur participation restant variable selon le type de scrutin, sauf pour les prsidentielles o ils ne se sont pas prsents. c) La socit civile

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55. La socit burundaise est constitue dun nombre important dAssociations Sans But Lucratif (ASBL) auxquelles on y ajoute galement les confessions religieuses. 56. Plusieurs associations de la socit civile regroupes au sein de la Coalition de la Socit Civile pour le monitoring des Elections (COSOME) et la Commission Episcopale Justice et Paix(CEJP) se sont fortement impliques dans le processus lectoral. Leurs actions ont concern principalement lducation civique et lectorale de la population et lobservation des lections sur tout le territoire national. 57. Les nombreux observateurs dploys par la socit civile pour lobservation du droulement des scrutins ont eu libre accs aux diffrents bureaux de vote et ont suivi sans entrave toutes les oprations. Ils ont pu observer, dnoncer les dlits lectoraux et prvenir les conflits en priode lectorale. 58. Par ces efforts conjugus, les associations de la socit civile ont jou un rle-cl dans le cadre du partenariat mis en place par le Gouvernement et qui a abouti un processus lectoral transparent et apais. 1. Dans sa communication du 4 juin 2010 dont le but tait dclairer lopinion nationale et internationale lissue du scrutin communal du 24 mai 2010, la CENI a dit : Le scrutin communal sest globalement bien droul malgr quelques cas dirrgularits signales par ici, par l. En tmoignent les diffrentes dclarations des observateurs nationaux et internationaux, en tmoigne galement le reportage de lactivit quen a fait la synergie des media tout au long du droulement de lopration, jusquau comptage des voix et lannonce des rsultats provisoires .

2. Lors du point de presse sur lobservation lectorale, le Prsident de la Commission Episcopale Justice et Paix (C E J P Burundi), S.E. lArchevque du Diocse de Bujumbura, Monseigneur Evariste NGOYAGOYE a conclu en disant : Au vu de la situation telle que rapport par nos observateurs, nous pouvons nous permettre de dire que les lections communales du 24 mai 2010 au Burundi se sont bien droules en gnral, et que malgr les quelques irrgularits observes ici et l, les Burundais

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peuvent se fliciter pour avoir tenu ces lections dans le calme, malgr les informations qui faisaient tat dun plan macabre pour saboter les lections. Mme les irrgularits observes ne sont pas gnralises, et ne peuvent donc pas en aucun cas constituer une entrave pour reconnatre que les lections se sont bien droules . 3. Le communiqu de presse du Conseil National des Bashingantahe , quant lui prcise : Le Conseil national des Bashingantahe avait t heureux dapprendre que, de faon gnrale, et en dpit de quelques irrgularits signales ici et l, les lections staient droules dans la paix et en toute scurit travers tout le pays, comme en ont tmoign la Synergie des media ainsi que les diffrents observateurs nationaux et internationaux dploys sur le terrain. Ce constat a t confirm par des Bashingantahe, membres de la Fondation Intahe, qui ont suivi attentivement le droulement des lections travers tout le pays . d) Les observateurs internationaux 59. Sur invitation du Gouvernement du Burundi, de nombreux observateurs internationaux se sont dploys dans tout le pays pour suivre de prs, et en toute libert, le droulement du processus lectoral avant, pendant et aprs les lections. Ceci est un signe loquent de la volont du Gouvernement en gnral et du Prsident de la Rpublique en particulier dorganiser des lections transparentes. Ont rpondu linvitation des observateurs provenant notamment des Etats-Unis dAmrique, de la Belgique, de lUnion Europenne, des Pays ACP, de lUnion Africaine, du COMESA, de la Confrence Internationale sur la Rgion des Grands Lacs, de la Communaut Est Africaine, de la Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale, du Kenya, de lOuganda, de la Tanzanie, de lAfrique du Sud, du Royaume Uni, des Pays Bas , de lAllemagne, du Japon, etc. De manire gnrale les observateurs internationaux ont constat que le Burundi dispose dun cadre juridique appropri pour lorganisation dlections dmocratiques, libres et transparentes. Les lections de 2010 se sont faites dans le calme et en conformit avec les normes internationales. Mme pour les lections communales dont les rsultats ont connu la contestation de quelques partis politiques qui se sont retirs du

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processus lectoral suite leur score faible, les observateurs internationaux ont tous dclar quelles se sont bien droules. En voici quelques exemples : 1 - Dans son communiqu de presse du 25 mai 2010, juste au lendemain des lections communales, la Dlgation dObservateurs Electoraux Belges prcise quelle a pu constater : Malgr quelques imperfections dordre logistique, les lections communales se sont globalement trs bien passes. Les Burundais ont vot massivement et dans des circonstances transparentes et quitables. ; Les forces de lordre militaires et police taient prsentes et elles effectuaient leurs tches avec discrtion et sans influencer le droulement de lopration ; Les partis politiques taient prsents et ont suivi de prs le scrutin, mme dans les communes loignes, visites par la mission . 2. Dans sa dclaration du 27 mai 2010, La Mission dObservation de lUnion Europenne (MOE UE) atteste que le processus lectoral sest droul, de manire gnrale, en accord avec les normes internationales en matire dlections dmocratiques. La Mission dObservation Electorale de lUnion Europenne salue le bon droulement du scrutin dans le calme, dans un environnement bien scuris par les forces de scurit et avec une participation massive de llectorat. 3 - Dans son communiqu de presse du 27 mai 2010, le Secrtariat Excutif de la Confrence internationale sur la Rgion des Grands Lacs (CIRGL) est on ne peut plus clair : La Mission dobservation de la CIRGL a not avec satisfaction que la majorit des burundais ligibles aux oprations de vote ont t capables dexercer leur droit constitutionnel avec une forte participation dans les bureaux de vote, particulirement les femmes ; En dpit de quelques problmes, les lections ont, en gnral, t tenues dans la transparence et la paix,

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Flicite le peuple burundais pour le succs des lections locales qui constitue une tape importante pour la suite du processus lectoral dmocratique du pays.. . 4. - Dans la dclaration du 3 juin 2010 de la communaut internationale prsente au Burundi, il est clairement dit : A lissue des lections communales historiques au Burundi, les partenaires de la communaut internationale prsente au Burundi, flicitent les Burundaises et Burundais pour leur participation massive et paisible aux lections communales du 24 mai 2010, tmoignage de leur ferme engagement civique et de leur aspiration une paix durable ; Regrettent la dcision de cinq partis politiques de se retirer des lections prsidentielles et les invitent la reconsidrer ; Exhortent les partis politiques sinscrire dans une logique de dialogue et poursuivre leur participation au processus lectoral .

e) Les media 60. Dans le cadre du processus, la couverture quitable des partis politiques et des candidats a t encourage. Cela a permis la diffusion des diffrentes opinions politiques auprs de llectorat sur lensemble du territoire national. Tous les media accrdits pour couvrir le processus lectoral ont pu exercer leurs tches dans le respect de la libert de la presse. 61. Les activits des mdias sexercent sous la rgulation du Conseil National de la Communication qui est un organe tatique charg de veiller au respect du code de dontologie et de la Loi rgissant la presse. 62. Le Conseil National de la Communication a bien encadr les mdias pour garantir les principes dquilibre, dquit et de pluralisme. Les drapages en termes de traitement tendancieux de linformation ou de reportage biais volontairement ont t trs limits et rgulirement corrigs.

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Laccs gal lantenne a t garanti tous les reprsentants des partis politiques et indpendants en comptition pour prsenter la population leurs programmes politiques. 63. Pour mieux couvrir le processus lectoral de 2010, les media publics et privs ont renouvel avec succs lexprience de 2005 en souscrivant un Code de bonne conduite, et au principe dquit et de pluralisme travers un Plan dAction Commun dAppui aux Media (PACAM). 64. Par reportage en direct, les journalistes dploys sur tout le territoire national ont inform le public du droulement des scrutins depuis louverture des bureaux de vote jusqu la fin du dpouillement des bulletins de vote. Leur prestation en synergie a contribu la transparence des scrutins et a t apprcie par les observateurs nationaux et internationaux. V. DE LA GESTION DE LAPRES- ELECTIONS 65. Le parti CNDD-FDD a gagn les lections dans le calme et la transparence la satisfaction du peuple burundais et de la communaut internationale. 66. Dans le souci de ne pas irriter les membres des partis politiques qui ont enregistr des scores peu brillants, le parti CNDD-FDD a manifest une attitude trs responsable en grant avec modestie sa victoire pourtant crasante. 67. Le Gouvernement, conscient quaprs les lections il ny a ni vainqueur ni vaincu, soucieux galement de son objectif sacrosaint de faire rgner la paix et la scurit sur tout le territoire national, va poursuivre le refus de la confrontation en particulier avec les partis politiques perdants des lections. Il va continuer tendre la main quiconque voudra cheminer avec lui dans le respect des principes dmocratiques et dans la voie de la rconciliation et du dveloppement intgral des burundais. 68. Les Forces de Dfense et de Scurit, en collaboration avec ladministration et la population, continueront traquer et dmanteler les groupes de bandits qui menacent la paix et la scurit.

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69. Les lections sont termines, le Gouvernement continuera son appel la population pour quelle rompe avec la paresse et sattelle davantage aux travaux de dveloppement. 70. Pour une justice quitable, le Gouvernement recommande ne pas politiser les dossiers judiciaires en rapport avec les violences perptres en priode lectorale et post-lectorale. VI RECOMMENDATIONS 71. Dans le cadre de la prparation des lections futures, le lgislateur est invit rflchir sur les prcisions apporter aux textes de lois rgissant les lections, notamment en ce qui concerne lutilisation dun bulletin unique ou de plusieurs bulletins, le rglement du contentieux lectoral, laccs garanti des comptiteurs aux procsverbaux, etc. 72. La CENI a connu quelques problmes techniques lis en partie lorganisation dans un intervalle trs court de cinq scrutins. Maintenant quelle est devenue une structure permanente, il lui sera facile de se prparer temps. Elle aura galement le temps dengager un dialogue approfondi avec les partenaires politiques pour une meilleure comprhension mutuelle. 73. Pendant le processus lectoral, les organisations de la socit civile sont appeles collaborer troitement avec le gouvernement pour garantir la scurit et toujours rendre compte de leurs actions au Ministre de lIntrieur. 74. En outre, elles doivent assurer la coordination effective de leurs diffrentes interventions sur terrain, afin de livrer un mme message complet et quilibr pour les mmes actions. 75. Les partis politiques sont appels observer scrupuleusement la tolrance et le respect mutuels lors de la comptition lectorale.

76. Il est essentiel dentrevoir ds prsent les possibilits de poursuivre le renforcement du dialogue entre les partenaires politiques dans le cadre lgalement tabli du Forum de Dialogue Permanent entre les Partis Politiques (FDP).

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77. Enfin, pour renforcer les acquis du processus lectoral et couronner leffort consenti par tous les burundais avec le soutien des partenaires au dveloppement du Burundi, tous les acteurs politiques sont appels rompre avec tout enseignement divisionniste qui risque de dtourner le peuple burundais de ses activits quotidiennes de dveloppement. VI. CONCLUSION 78. Les lections se sont droules dans la paix et la srnit grce la volont ferme du Gouvernement, aux Forces de dfense et de Scurit qui, malgr le scepticisme de certains ont pu scuriser avec satisfaction tout le processus lectoral et au rle important jou par les partenaires dans le processus lectoral. Elles constituent une tape trs importante dans la consolidation de la paix et la dmocratie. 79. Le peuple burundais, fier de la dmocratie chrement retrouve, a dmontr son rejet de la violence comme moyen dexpression politique. Il a fait preuve de maturit politique en refusant de cder lintimidation et lincitation la violence, surtout que cest pour la toute premire fois depuis lindpendance du Burundi que les institutions issues des lections dmocratiques terminent leur mandat. 80. En rpondant massivement aux urnes, la population burundaise a dmontr sa volont de prendre en main son destin en choisissant librement ses dirigeants. 81. La CENI a accompli sa mission avec honneur en gardant, comme ligne de conduite la neutralit, malgr les pressions dont elle a fait objet. Elle a su apporter des solutions appropries certaines imprcisions qui avaient chapp au lgislateur.

82. Nous remercions les partis politiques qui ont particip aux lections, ladministration, les forces de lordre, la socit civile y compris les confessions religieuses et les media pour avoir su, chacun en ce qui le concerne, jouer son rle pour la russite du processus lectoral.

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83. Nous dplorons cependant le comportement anti-dmocratique de certains partis politiques qui se sont retirs du processus lectoral malgr les conseils sages prodigus par le gouvernement, leurs amis et la communaut internationale. Quils sachent respecter le verdict des urnes. 84. Nous remercions la communaut internationale pour son appui financier et technique dans la prparation des lections et lenvoi des observateurs durant tout le processus lectoral. Nous leur demandons de continuer accompagner le peuple burundais dans la consolidation de la paix et de la dmocratie.

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