Iniciativa de Ley para El Instituto de Movilidad Sustentable de La ZMG

Asunto: Iniciativa de decreto que presenta la diputada Roco Corona Nakamura que crea la Ley del Instituto de Movilidad
Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Pgina 1 de 23
Ciudadanos Diputados:
La suscrita diputada Roco Corona Nakamura, en uso de las facultades que me conceden los artculos 28 fraccin I de la Constitucin Poltica, as como lo dispuesto por los numerales 22 fraccin I, 147 fraccin I y 148 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo ambos ordenamientos del Estado de Jalisco me permito proponer a esta Asamblea la siguiente iniciativa de decreto que crea la Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara, para lo cual me permito realizar la siguiente
Exposicin de Motivos:
La zona metropolitana de Guadalajara est cerca del colapso en materia de movilidad urbana.
La ausencia de polticas pblicas incluyentes ha propiciado el dominio del auto particular sobre el transporte pblico.
Los nudos viales infartan la circulacin de personas, socaban la calidad de vida, propician contaminacin y restan competitividad econmica a Guadalajara.
No se cuenta con un verdadero sistema de movilidad que abarque o contemple el transporte privado y el transporte pblico.
Tenemos graves rezagos comparativos. Ciudades como la de Mxico o Monterrey cuentan con mejores opciones de transporte.
El incremento y saturacin de automviles privados en el espacio pblico de la Ciudad es un problema que exige de soluciones serias y de gran calado.
Asunto: Iniciativa de decreto que presenta la diputada Roco Corona Nakamura que crea la Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Pgina 2 de 23
El arribo del automvil a Guadalajara data de principios del siglo 20. Es una ciudad de 30 cuadras y 100 mil habitantes.
Los autos llegaron para quedarse. Se instalaron en la Ciudad y empezaron a colonizar el espacio pblico.
Nadie advirti que la fascinacin por los coches nos llevara a tan graves problemas como los que ahora padecemos.
En Guadalajara como en la Ciudad de Mxico, lo primero que hizo el motor de combustin interna fue desplazar a los tranvas elctricos en el servicio pblico.
En la segunda dcada del siglo 21 empez el declive del tranva ante el autobs. La ciudad contaba con 200 mil habitantes y todava aun con los camiones- no se rompa el ritmo natural de la vida urbana. El gran desarrollo de la Ciudad parte de los aos 40s. En esa poca se acelera el crecimiento demogrfico, el desarrollo urbano y la pavimentacin de los primeros 80 mil metros cuadrados de calles y avenidas.
La creacin del Consejo de Colaboracin Municipal en 1943 vincul los esfuerzos pblicoprivados en la realizacin de obra y servicios pblicos y Guadalajara se puso a la vanguardia de la modernizacin urbana.
Se ensancharon calles, se demolieron edificios patrimoniales, desapareci en definitiva el tranva elctrico, y se relanz la carrera por afianzar al automvil.
En la siguiente dcada se profundiz el modelo urbano: ensanchamiento de calles, derribo de fincas y urbanizacin de campos de cultivo para nuevos fraccionamientos. Inicialmente la avenida Jurez era una ra de dos carriles y no de cuatro como ahora la conocemos. A principio de los 60s la economa de la ciudad atrajo a muchas personas de pueblos cercanos que venan en busca de una mejor calidad de vida. En 1960 Guadalajara contaba con 867 mil habitantes y la mancha urbana se uni a Zapopan y Tlaquepaque. La Ciudad tena 36 mil automviles.
En 1964 la urbe alcanza Tonal y la metrpoli llega al milln y medio de habitantes en 9 mil hectreas.
Las distancias se fueron haciendo cada vez mayores y hubo de introducir ms autobuses para el transporte pblico y las familias procuraron comprar su automvil. En esa dcada la arquitectura le otorga un lugar de privilegio al automvil en las nuevas residencias tapatas, diseando cocheras sombreadas para el nuevo inquilino.
Se empez a hablar de contaminacin ambiental y de problemas de ordenamiento urbano.
El Plan General Urbano para el rea Metropolitana de Guadalajara fue el instrumento del gobierno que procur optar por el transporte pblico sobre el privado. Se instalaron los trolebuses elctricos -operados por SISTECOZOME- y se construy el tnel en la avenida Federalismo. Sin embargo, en los 80s el modelo urbano no cambi. El crecimiento vertical de la Ciudad invadi pueblos y baldos. El parque de vehculos privados aument de 82 mil a 250 mil para 2 millones 245 mil habitantes (Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte e Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, 2002 ). Fue en
esa dcada cuando se construye el sistema de transporte ms eficiente de la ciudad, hasta la fecha: el tren ligero. A principio de los 90s la zona metropolitana de Guadalajara llega a los 3 millones de habitantes en un espacio de 27 mil hectreas y con un parque vehicular de 429,851 automviles particulares, nmero que casi se duplic para finales de la dcada.
La
avalancha
de
automviles
circulando
por
la
ciudad
provocaba
grandes
congestionamientos. Se intentaron sistemas de coordinacin de semforos e incentivar el uso del transporte pblico, sin xito.
Entonces, la solucin que se busc fue mayores inversiones en infraestructura vial para el auto privado y se abandonaron proyectos de transporte pblico econmico, sostenible y eficiente. Como bien sealo Pealosa el ex-alcalde de Bogot: invertir en ms infraestructura vial, es como combatir la obesidad comprando ropa mas ancha y mas holgada. No se va al fondo del problema.
La ciudad esta reproduciendo un modelo antidemocrtico y excluyente en donde: el 36% de las personas usan el transporte colectivo, el 27% usan el automvil, en donde los primeros se mueven en 5,000 unidades y los segundos en 1557,194 vehculos particulares.
Es antidemocrtico porque en los menos se invierte mayor recurso pblico.
En los ltimos 25 aos, segn el INEGI, la poblacin de la Zona Metropolitana de Guadalajara ha crecido en un 221%
Los largos trayectos, la poca densidad y el crecimiento urbano constante complicaron la capacidad gubernamental de construir infraestructura para transporte pblico o no motorizado a todas las zonas de la ciudad. Debido a las distancias y a la crisis de las otras formas de movilidad
Para aquellos que viven y trabajan en diferentes municipios, el automvil es sumamente necesario, si no es que indispensable, por la falta de un transporte pblico metropolitano eficiente.
Por stas y otras razones, el crecimiento del parque vehicular en Guadalajara ha sido vertiginoso. En el ao 2000 la Secretara de Finanzas registr 754,000 unidades, lo que equivale a 4.6 habitantes por unidad y en el 2007 se registraron 1426,027 vehculos para una poblacin de 3458, 667 habitantes, lo que significa un ndice de 2.4 habitantes por unidad (Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte e Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, 2002 ).
En Guadalajara llegan mas autos que bebs, estn mas saturadas las oficinas de validacin vehicular que las oficinas del Registro Civil. Nacen 222 nios y llegan 380 coches diarios.
Hoy en da se cuenta con un transporte pblico de mala calidad. El desplazamiento a travs de opciones alternativas (caminar, bicicletas o motocicletas) es peligroso. El auto privado ha fincado su reinado y tal parece que todava no nace el valiente que lo pueda desafiar. La ciudad es un caos vial y un problema ambiental que exige soluciones prontas y eficientes.
Su majestad el auto sigue ganando terreno; en 10 aos el transporte colectivo perdi ms de un milln de viajes por da; es decir, un milln de pasajeros se bajaron de camin para subirse a su carro particular.
Son 6 millones de pesos diarios que sigue perdiendo el transporte pblico.
Es por esta razn que propongo la creacin del Instituto de Movilidad Sostenible de Guadalajara.
Se trata de crear una instancia plural que venga a poner orden a la terrible anarqua que padece la Ciudad en materia de movilidad urbana.
A grandes males, grandes remedios.
Ahora que tenemos viajes casa-trabajo que cruzan de Tala-El Salto o Ixtlahuacn de los Membrillos-Zapopan; Tlajomulco-Guadalajara y todas las combinaciones posibles y se hacen recorridos de hasta dos horas, es en ese entorno en donde vemos al Instituto de Movilidad Sostenible de Guadalajara como un principio de solucin, al sentar en una misma mesa a las autoridades estatales y municipales; prestadores de servicios; y usuarios.
Actualmente el espacio pblico parece tierra de nadie.
Camiones que contaminan, taxis piratas, ciclistas que arriesgan su vida en cada trayecto, choferes de camiones neurticos, automovilistas desesperados; humo por doquier, calles saturadas y vehculos entrampados. Ese es el escenario que presenta hoy la movilidad de Guadalajara en el siglo 21.
Mucho ruido y pocas nueces.
Se hacen estudios, se gasta dinero, se dicen discursos y no hay nada.
Tenemos una movilidad de tinta y papel: -
Estudios para la va express: Costos estudios y proyecto ejecutivo informacin reservada.
Estudios para la lnea II del macrobs $ 15 millones. Estudios plan integral de movilidad para los municipios de la zona metropolitana: $22 millones. Estudio de tranva que impulsa Zapopan $ 20.5 millones. Estudio de plan de movilidad no motorizada $ 5 millones.
Jalisco es la universidad ms grande del mundo porque todo esta en estudio, lo clsico; estamos estudiando el tema de movilidad.
Y sigue la mata dando.
No solo no hacemos nada, sino que hasta nos damos el lujo de perder recursos.
1000 millones de la no construccin de la lnea II del macrobs y 150 millones de recursos federales para proyectos de movilidad.
Le tiramos a todo y no le atinamos a nada, y ganancia cero para la ciudadana.
La Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara es una provocacin para abrir un gran debate metropolitano en torno a la movilidad.
Seguir igual es retroceder momento a momento.
Hoy es una opcin, maana ya no hay retorno.
Hagamos un alto en el camino, dmonos tiempo para la reflexin.
Tenemos que tomar conciencia de lo crtico de la situacin.
Es imprescindible una instancia como la que se propone, para crear condiciones para un dialogo constructivo.
Evidentemente que las grandes soluciones en materia de movilidad solo podrn salir de importantes acuerdos polticos y actos de autoridad.
No nos debe asustar lidiar con intereses. En poltica si no se sabe lidiar con intereses de grupo o particulares, no se sabe nada. Sabemos que la renta del transporte es de enorme cuanta, pero tambin sabemos que prestar el servicio de transporte pblico es una forma honesta de ganarse la vida.
Lo importante es que la autoridad llegue a grandes consensos con los empresarios y los usuarios del servicio de transporte de la Ciudad. Lo verdaderamente relevante es que cada modalidad de transporte no tan solo pierda mercado, sino que potencie su productividad y eficiencia con mayores rendimientos econmicos.
Tenemos que romper paradigmas, los municipios nos son feudos, ni propiedad de nadie.
Ni el gobierno del Estado tiene la verdad absoluta.
Tenemos que sentarnos todos en una misma mesa: autoridades, empresarios y principalmente los organismos no gubernamentales.
Hablar de movilidad es hablar de las personas y no de los vehculos de cuatro ruedas; movilidad es el traslado de las personas de un lugar de origen a otro de destino.
Aunque, antes todo, se debe lograr un sistema de movilidad sostenible, es decir, amigable con el medio ambiente, acorde a la economa popular, eficiente, de calidad y digno. Esa es la meta.
Segn datos del ao 2009 de la Secretara de Vialidad y Trnsito, slo en la Zona Metropolitana de Guadalajara hay registrados 1557,194 vehculos particulares, sin contar los vehculos con placas de otros estados que circulan por nuestra ciudad ya sea de paso o de manera constante.
El predominio del auto sobre la persona ha roto el tejido social, ha generado la contaminacin ambiental y ha afectado la salud de la gente.
Tenemos que establecer prioridades, primero al peatn, luego el ciclista, despus el transporte colectivo y al ltimo al auto.
Por lo anterior, propongo crear la Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara, como un esfuerzo de abordar el problema de la movilidad desde una dimensin metropolitana y plural. Se trata de un documento que ser enviado, no tan solo a mis compaeros legisladores, sino que lo despachar a la academia, organismos empresariales, actores sociales y organismos no gubernamentales para que sea una exposicin en blanco y negro de una inquietud que habr de enriquecerse con la opinin de las y los mejores jaliscienses, empecinados en que esta calamidad el estrangulamiento vial de la Ciudad- es reversible con el esfuerzo de todos.
El Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara, ser un espacio de entendimiento y accin con facultades vinculatorias que a todos obligue, con poltica buena, que sirva, y que no atore.
No esperemos que el destino nos alcance, asumamos nuestra responsabilidad con nosotros mismos y con las futuras generaciones.
Estamos a tiempo de recomponer el rumbo, de dar un golpe de timn, para devolverle a Guadalajara el titulo de una ciudad humana, amable y con valores.
En mrito de lo expuesto elevo para su consideracin la siguiente iniciativa de
Ley Que crea la Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara.
ARTCULO NICO. Se crea la Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara, para quedar como sigue:
Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara
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Artculo 1.- El Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con funciones vinculantes responsable de la planificacin y gestin del desarrollo de movilidad urbana y del sistema de transporte pblico en el rea metropolitana de Guadalajara.
Artculo 2. La presente ley tiene por objeto establecer los principios y objetivos a los que debe responder la gestin de la movilidad de las
personas y del transporte de las mercancas en la zona metropolitana de Guadalajara y define los instrumentos y rganos adecuados para garantizar una movilidad sostenible.
Artculo 3.- El Instituto tiene por objeto:
I. Integrar las polticas de desarrollo urbano y econmico con las polticas de movilidad;
II. Planificar la movilidad sobre la base de la prioridad peatones, ciclistas, transporte pblico o colectivo y privado;
III. Mejorar la calidad, eficiencia, confort, costo en las diversas modalidades del transporte pblico;
IV. Atender y entender la adecuada movilidad de las personas con discapacidad.
V. Atender eficientemente las necesidades de movilidad de las personas y de los flujos de mercancas en condiciones de economa, calidad, seguridad y sostenibilidad adecuadas.
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VI. Promover la construccin de estacionamientos para automviles, motocicletas, bici puertos, en las zonas de trasbordo a transporte pblico;
VII. Promover los medios de transporte no motorizados;
VIII. Establecer las bases de coordinacin para aprovechar al mximo los transportes colectivos, ya sean transportes pblicos o transporte escolar o de empresa;
IX. Fomentar el uso del transporte pblico y proponer medidas disuasivas de la utilizacin del vehculo privado;
X. Facilitar la creacin de un espacio permanente de discusin y de interlocucin respecto a los temas de movilidad urbana, entre la ciudadana y la administracin publica;
XI. Promover que desde la educacin bsica se imparta educacin ambiental en materia de movilidad sostenible.
XII. Vigilar y proponer que cada medio de desplazamiento y cada sistema de transporte dispongan de un mbito de desarrollo adecuado a sus caractersticas;
XIII. Fomentar acciones decididas que contribuyan a la mejora de la seguridad vial cotidiana y a la reduccin de accidentes en la va publica.
XIV. Introducir de forma progresiva nuevas tecnologas en la gestin de la movilidad, con el objetivo de garantizar una movilidad econmica, amigable
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con el medio ambiente, racional, ordenada y adecuada a las necesidades de los ciudadanos; y
XV. Cubrir la demanda de sistemas de transporte colectivo en las reas industriales, centros de concentracin masiva y ncleos suburbanos con movilidad que impacte la zona metropolitana de Guadalajara.
Artculo 4.- Los acuerdos del Instituto que requieran del desahogo del procedimiento econmico coactivo los ejecutar la Secretara de de Vialidad y Transporte con apego a las disposiciones legales aplicables al procedimiento administrativo.
CAPITULO II DE LOS ORGANOS DEL GOBIERNO
Artculo 5.- Los rganos de gobierno del Instituto son:
I. La Junta Directiva; y II. La Direccin General.
Artculo 6.- La Junta Directiva del Instituto se integrar por:
I. El Secretario de Vialidad y Transporte, quien la preside;
II. El Director del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara
III. Un representante de la Secretara de Desarrollo urbano;
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IV. Un representante de la Contralora del Estado.
V. Un representante de la dependencia encargada del medio ambiente y ecologa en el Estado.
VI. Un representante por cada una de la Universidades establecidas en la zona metropolitana de Guadalajara.
VII. Un representante de cada uno de los municipios de la Zona Conurbada de Guadalajara;
VIII. Un representante por cada una de las dos organizaciones de concesionarios de transporte pblico mayoritarias;
X. Un representante por cada una de las dos organizaciones de permisionarios de transporte pblico mayoritarias;
XI. Un representante por cada una de las dos organizaciones de subrogatarios de transporte pblico mayoritarias; y
XII. Hasta cinco representantes de organismos no gubernamentales cuya lnea de accin sea la movilidad urbana sostenida.
Artculo 7.- Cualquier persona podr participar en las asambleas de la Junta de Gobierno con derecho a voz cuando sea invitada para el desahogo de asuntos relacionados con su rama de especializacin social, acadmica o profesional.
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Artculo 8.- La Junta de Gobierno contar con un Secretario, mismo que ser designado por su Director.
Artculo 9.- Los miembros de la Junta Directiva que fueren representantes gremiales, ciudadanos o de instituciones acadmicas, requieren:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno uso de sus derechos civiles y polticos;
II. Ser mayor de 25 aos y menor de 70 aos al momento de la designacin;
III. Tener experiencia y preparacin acadmica, profesional, sindical o empresarial; y
IV. Gozar de buena reputacin, de amplia solvencia moral y contar con prestigio acadmico, profesional sindical o empresarial.
Artculo 10.- Los miembros de la Junta Directiva durarn en el encargo 4 aos, pudiendo en su caso ser ratificados por quin los design hasta por un periodo igual.
La renovacin parcial o total de la Junta Directiva, se har con arreglo a lo que disponga el Reglamento Interior del Instituto.
Artculo 11.- El Director General del Instituto ser designado por el Gobernador del Estado de entre una terna que le proponga la Junta Directiva del Instituto.
Artculo 12.- para ser Director General se requiere satisfacer los requisitos siguientes:
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I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Ser profesionista en alguna rama del conocimiento acorde a la vocacin y funcin del Instituto;
III. Tener experiencia en las disciplinas relacionadas con la movilidad urbana; y
IV. Ser vecino de la zona metropolitana de Guadalajara con antigedad mayor a diez aos;
Artculo 13.- Son facultades de la Junta Directiva, las siguientes:
I. Planear y coordinar las acciones para una movilidad urbana sostenible;
III. Emitir normas tcnicas que regulen el uso del transporte pblico y privado;
IV. Realizar los estudios de movilidad urbana necesarios para la proyeccin de los programas en materia de movilidad urbana y transporte pblico;
V. Impulsar polticas pblicas que tiendan a brindar un servicio de transporte econmico, sostenible y eficiente y, adems, crear las condiciones para que cada medio de desplazamiento disponga de un mbito de desarrollo adecuado a sus caractersticas;
VI. Instrumentar las normas de calidad para el servicio de transporte pblico;
VII. Convocar a la Comisin de Tarifas cuando considere que debe existir una revisin o modificacin a las mismas, y enviarle los informes tcnicos y financieros necesarios para que sustente su decisin;
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VIII. Estudiar y dictaminar las demandas en materia de movilidad urbana que se reciban de la ciudadana y de la Dependencia del Ejecutivo competente en materia de vialidad, trnsito y transporte;
IX. Llevar un registro de indicadores y estadsticas en materia de movilidad urbana y transporte pblico de la zona metropolitana de Guadalajara;
X. Proporcionar asesora especializada en materia de transporte y vialidad a las autoridades estatales y municipales;
XI. Dictar las medidas generales para el debido funcionamiento del Instituto.
XII. Examinar y, en su caso, aprobar el proyecto anual de ingresos y el correspondiente a egresos;
XIII. Discutir y aprobar, en su caso, la cuenta anual de ingresos y egresos;
XIV. Proponer al Gobernador del Estado una terna para la designacin del Director General;
XV. Nombrar a los funcionarios y trabajadores del Instituto;
XVI. Autorizar la estructura orgnica del Instituto;
XVII. Conocer y aprobar, en su caso, los informes del Director General;
XVIII. Aprobar el reglamento interno del Instituto;
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XIX. Fijar las reglas generales a las que se debern sujetar el Instituto en la suscripcin de acuerdos, convenios y contratos con dependencias o
entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal, as como los organismos del sector pblico, social y privado nacional y extranjeros, para la ejecucin de acciones en materia de movilidad urbana; y
XX. Las dems que les sean conferidas en este ordenamiento y en las dems disposiciones reglamentarias del Instituto, as como las que no se encuentran atribuidas a otros rganos y sean afines a su naturaleza.
Artculo 14.- Son facultades Director General, las siguientes:
I. Ejecutar los acuerdos que tome la Junta Directiva;
II. Convocar a los integrantes de la Junta de Gobierno para que se integre en asamblea general;
III. Fungir como secretario de acuerdos de la Junta de Gobierno;
IV. Elaborar el Proyecto de Reglamento Interior del Instituto y someterlo a la consideracin, y en su caso, aprobacin de la Junta Directiva;
V. Proponer a la Junta de Gobierno los nombramientos de los funcionarios y trabajadores del Instituto;
VI. Llevar la administracin de los recursos del Instituto; y
VII. Las dems que le sean atribuidas en esta ley y otras disposiciones.
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Artculo 15.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva se celebrarn conforme a los tiempos y formalidades que se establezcan en su Reglamento Interior, al igual que su funcionamiento. Debiendo ser un mnimo de cuatro asambleas plenarias al ao.
Artculo 16.- Para que se integre la Junta de Gobierno se deber contar con la asistencia de la mayora de sus integrantes.
Artculo 17.- Los acuerdos de la Junta de Gobierno se toman por mayora absoluta de los integrantes que asistan.
El Secretario de Vialidad y Transporte, en su carcter de presidente de la Junta de Gobierno, tendr voto de calidad en caso de empate.
Artculo 18.- El Director General durar en su cargo cuatro aos, pudiendo ser ratificado. El reglamento interior prever el rgimen de suplencia para cubrir las faltas temporales del Director General.
CAPITULO III DE LOS ORGANOS DE APOYO
Artculo 19.- Los rganos de apoyo y asesora son:
I. El Consejo Tcnico Consultivo; y
II. El observatorio de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara.
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Artculo 20.- El Consejo Tcnico Consultivo, es el rgano encargado de asesorar a la Junta de Gobierno en las labores tcnicas del Instituto, y de asegurar la continuidad en el esfuerzo de renovacin y progreso cientfico.
Artculo 21.- El Consejo Tcnico Consultivo se integrar por cinco personas ajenas a cualquiera otra funcin dentro del Instituto y de reconocida trayectoria y prestigio cientfico en el rea de movilidad urbana debiendo satisfacer los siguientes requisitos adicionales:
I. Ser designado por la Junta Directiva, a propuesta del Director General, y
II. Ser vecino de la zona metropolitana de Guadalajara.
Artculo 22.- Los miembros del Consejo Tcnico Consultivo durarn en su cargo cuatro aos, pudiendo ser ratificados.
Artculo 23.- El Consejo Tcnico Consultivo ejercer las siguientes funciones:
I. Proponer soluciones a los problemas de movilidad urbana de la zona metropolitana de Guadalajara;
II. Asesorar a la Junta de Gobierno en todos aquellos asuntos que le sean sometidos a su consideracin;
III. Ser el rgano tcnico del Instituto; y
IV. Las dems que le atribuya esta ley y dems disposiciones legales.
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Artculo 24.- Las funciones de consejero tcnico son de carcter honorfico, por tanto, quienes desempeen tales funciones, no percibirn remuneracin alguna.
Artculo 25.- Los consejeros tcnicos sern apoyados con los recursos necesarios para el desempeo de sus funciones.
Artculo 26.- El Observatorio Ciudadano de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara se integra por todas aquellas organizaciones sociales del estado, con inters en aportar conocimientos, trabajos, estudios y opiniones sobre movilidad urbana en la zona metropolitana de Guadalajara.
Artculo 27.- Para formar parte del Observatorio Ciudadano de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara se requiere haber recibido invitacin expresa del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara
Artculo 28.- Las sesiones del Observatorio sern ordinarias y extraordinarias, debiendo celebrarse las primeras en forma trimestral y las segundas cuando fueren convocadas con ese carcter.
Artculo 29.- Los miembros del observatorio durarn en el desempeo de su encargo cuatro aos, pudiendo ser ratificados.
CAPITULO IV DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO
Artculo 30.- El patrimonio del Instituto se integrar con:
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I. Los bienes muebles e inmuebles, as como los derechos que por cualquier ttulo adquiera, y con los recursos que le transfieran, bajo cualquier modalidad, los gobiernos federal, estatal o municipal;
II. Los recursos que le sean asignados de acuerdo al presupuesto de la Secretara de Vialidad y Transporte , conforme al presupuesto anual de egresos del Estado y los que provengan de los gobiernos federal o municipal;
III. Los subsidios, participaciones y con los recursos econmicos derivados de las promociones realizadas por sus rganos de apoyo econmico, as como las donaciones, herencias y legados, los que nunca podrn aceptarse de implicar condicionamientos por parte del donante que conlleven un alejamiento de los fines del Instituto;
IV. Los dems bienes, derechos y recursos que por cualquier ttulo legal adquiera.
Transitorios
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial "El Estado de Jalisco". SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido del presente decreto. TERCERO. Las disposiciones en materia de transporte contenidas en la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco, solo sern
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aplicables a los municipios que integran la zona metropolitana de Guadalajara en cuanto no se opongan al presente decreto.
CUARTO. La Junta Directiva del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara, a instancia del ciudadano Gobernador del Estado, deber quedar integrada dentro de los 60 das siguientes a la publicacin del presente decreto.
SALON DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO Guadalajara, Jalisco a 22 de noviembre del ao 2011
Diputada Roco Corona Nakamura
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Se empez a hablar de contaminacin ambiental y de problemas de ordenamiento urbano.

Es antidemocrtico porque en los menos se invierte mayor recurso pblico.

Son 6 millones de pesos diarios que sigue perdiendo el transporte pblico.

A grandes males, grandes remedios.

Actualmente el espacio pblico parece tierra de nadie.

Mucho ruido y pocas nueces.

Se hacen estudios, se gasta dinero, se dicen discursos y no hay nada.

Tenemos una movilidad de tinta y papel: -

Estudios para la va express: Costos estudios y proyecto ejecutivo informacin reservada.

Y sigue la mata dando.

Le tiramos a todo y no le atinamos a nada, y ganancia cero para la ciudadana.

Seguir igual es retroceder momento a momento.

Hoy es una opcin, maana ya no hay retorno.

Hagamos un alto en el camino, dmonos tiempo para la reflexin.

Tenemos que tomar conciencia de lo crtico de la situacin.

Ni el gobierno del Estado tiene la verdad absoluta.

En mrito de lo expuesto elevo para su consideracin la siguiente iniciativa de

Ley del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara

Artculo 3.- El Instituto tiene por objeto:

IV. Atender y entender la adecuada movilidad de las personas con discapacidad.

VII. Promover los medios de transporte no motorizados;

CAPITULO II DE LOS ORGANOS DEL GOBIERNO

Artculo 5.- Los rganos de gobierno del Instituto son:

I. La Junta Directiva; y II. La Direccin General.

Artculo 6.- La Junta Directiva del Instituto se integrar por:

I. El Secretario de Vialidad y Transporte, quien la preside;

II. El Director del Instituto de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara

III. Un representante de la Secretara de Desarrollo urbano;

IV. Un representante de la Contralora del Estado.

V. Un representante de la dependencia encargada del medio ambiente y ecologa en el Estado.

VII. Un representante de cada uno de los municipios de la Zona Conurbada de Guadalajara;

I. Ser ciudadano mexicano en pleno uso de sus derechos civiles y polticos;

II. Ser mayor de 25 aos y menor de 70 aos al momento de la designacin;

III. Tener experiencia y preparacin acadmica, profesional, sindical o empresarial; y

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio de sus derechos;

III. Tener experiencia en las disciplinas relacionadas con la movilidad urbana; y

Artculo 13.- Son facultades de la Junta Directiva, las siguientes:

I. Planear y coordinar las acciones para una movilidad urbana sostenible;

VI. Instrumentar las normas de calidad para el servicio de transporte pblico;

XII. Examinar y, en su caso, aprobar el proyecto anual de ingresos y el correspondiente a egresos;

XIII. Discutir y aprobar, en su caso, la cuenta anual de ingresos y egresos;

XV. Nombrar a los funcionarios y trabajadores del Instituto;

XVI. Autorizar la estructura orgnica del Instituto;

XVII. Conocer y aprobar, en su caso, los informes del Director General;

XVIII. Aprobar el reglamento interno del Instituto;

Artculo 14.- Son facultades Director General, las siguientes:

I. Ejecutar los acuerdos que tome la Junta Directiva;

III. Fungir como secretario de acuerdos de la Junta de Gobierno;

VI. Llevar la administracin de los recursos del Instituto; y

CAPITULO III DE LOS ORGANOS DE APOYO

Artculo 19.- Los rganos de apoyo y asesora son:

I. El Consejo Tcnico Consultivo; y

II. El observatorio de Movilidad Sostenida de la Zona Metropolitana de Guadalajara.

I. Ser designado por la Junta Directiva, a propuesta del Director General, y

II. Ser vecino de la zona metropolitana de Guadalajara.

Artculo 23.- El Consejo Tcnico Consultivo ejercer las siguientes funciones:

I. Proponer soluciones a los problemas de movilidad urbana de la zona metropolitana de Guadalajara;

III. Ser el rgano tcnico del Instituto; y

CAPITULO IV DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO