Sie sind auf Seite 1von 63

Europisches Forum Alpbach 2011

31. August 2011 Wettbewerbs- und Regulierungsdefizite in sterreich Gerechtigkeit Verantwortung fr die Zukunft

Folie 1

Verantwortung des Rechnungshofes


Ausgangssituation

Verantwortung des Rechnungshofes


RH hat die Verantwortung, gesamte staatliche Gebarung zu prfen Zu diesem Zweck prft er Bund, Lnder, Gemeinden, ffentliche Unternehmen mit mindestens 50% ffentlicher Beteiligung zeigt Defizite der staatlichen Verwaltung auf zeigt Potenziale zur Optimierung knapper finanzieller Ressourcen identifiziert dadurch Bereiche mit Wettbewerbs- und Regulierungsdefiziten

Folie 2

Verantwortung des Rechnungshofes


Ausgangssituation

Verantwortung des Rechnungshofes


RH hat die Verantwortung, den Rechnungsabschluss des Bundes zu erstellen und die budgetren Rahmenbedingungen aufzuzeigen Vor diesem Hintergrund wird sich die Key-Note konzentrieren auf die Fragen: Haben wir budgetre Rahmenbedingungen auf staatlicher Ebene, um uns Wettbewerbs- und Regulierungsdefizite leisten zu knnen? Wenn nicht: Wo haben wir Wettbewerbs- und Regulierungsdefizite und wie knnen wir diese beheben?

Folie 3

Budgetre Rahmenbedingungen

Folie 4

Budgetre Rahmenbedingungen
Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen

Gerechtigkeit Verantwortung fr die Zukunft


Art. 13 Abs. 2 B-VG
Bund, Lnder und Gemeinden haben bei ihrer Haushaltsfhrung
die Sicherstellung des gesamtwirtschaftliches Gleichgewichts und nachhaltig geordnete Haushalte anzustreben. Sie haben die Haushaltsfhrung in Hinblick auf diese Ziele zu koordinieren.

Verantwortung fr eine nachhaltige, gerechte Zukunft


Folie 5

Budgetre Rahmenbedingungen
Wirtschaftsentwicklung 2011

2011: Volkswirtscha2liche Rahmenbedingungen wieder besser


- Wirtscha) erholt sich nach Rezession (3,0% reales Wirtscha)swachstum) - Verbesserung der Arbeitsmarktlage

Dennoch
- steigendes entliches Dezit - steigender entlicher Schuldenstand

Folie 6

Budgetre Rahmenbedingungen Zunahme 2007 auf 2010 ...


Nettofinanzschulden des Bundes Staatliche Gesamtverschuldung Haftungen des Bundes Belastung knftiger Finanzjahre

157,3 Mrd. auf 186,7 Mrd. (+29,4) 165,0 Mrd. auf 205,2 Mrd. (+40,2) 87,0 Mrd. auf 129,1 Mrd. (+42,1) 104,8 Mrd. auf 150,0 Mrd. (+45,2)

Der Primrsaldo des Bundes (Saldo ohne Zinsendienst und Rcklagen) 2009 und 2010 betrug insgesamt rund - 9 Mrd. EUR.

Folie 7

Budgetre Rahmenbedingungen Maastrichtrelevante Entwicklung


2007 2010

ffentliches Defizit ffentlicher Schuldenstand Schuldenstand Staatliches Defizit 2010 davon

2,4 Mrd. auf 13,2 Mrd. EUR 60,67 % auf 72,15 % des BIP (+11,5%-Pkt) 165 Mrd. EUR auf 205,2 Mrd. EUR (+40,2) 13,169 Mrd. EUR

Bund 10,374 Mrd. EUR Lnder ohne Wien 1,936 Mrd. EUR Gemeinden 1,360 Mrd. EUR

Die Lnder erfllen die Vorgaben seit 2003 nicht, Gemeinden seit 2009 nicht.
Folie 8

Budgetre Rahmenbedingungen

Folie 9

Zwischenresmee

Zahlen belegen, dass wir Reformen bentigen, um Gerechtigkeit zu garantieren und Verantwortung fr die Zukunft zu bernehmen Rechnungshof hat dies wiederholt gefordert

Folie 10

Zwischenresmee

Bundesrechnungsabschluss 2006:
Der RH erachtet weitere strukturelle Konsolidierungsmanahmen fr unbedingt erforderlich, um eine nachhaltige Budgetsanierung zu erreichen. Dies erfordert eine umfassende Verfassungs- und Verwaltungsreform unter Einbeziehung aller Gebietskrperschaften, eine Haushaltsreform und eine Zusammenfhrung von Finanzierungsund Aufgabenverantwortung im Rahmen der anlaufenden Finanzausgleichsverhandlungen.

Bundesrechnungsabschluss 2010:
Rechnungshof hlt strukturelle Konsolidierungsmanahmen unter Einbeziehung aller Gebietskrperschaften - insbesondere in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Soziales - zur Erreichung einer nachhaltigen Budgetgebarung fr unabdingbar.

Folie 11

Europischer Rat fr Wirtschaft und Finanzen (ECOFIN)


Stellungnahme vom 12. Juli 2011 zum aktualisierten sterreichischen Stabilittsprogramm 2011-2014

IWF
Lnderbericht vom 14. Juni 2011

Folie 12

Budgetre Rahmenbedingungen
Internationale Analysen ECOFIN / IWF

ECOFIN und IWF identifizierten 2011 Handlungsbedarf


verstrkte Konsolidierung Zusammenfhrung von Einnahmen- und Ausgabenverantwortung zwischen verschiedenen Regierungsebenen Neuordnung der Finanzbeziehungen zwischen den staatlichen Ebenen

Folie 13

Budgetre Rahmenbedingungen
Internationale Analysen ECOFIN / IWF

ECOFIN empfahl daher fr Zeitraum 2011-2012:

Konjunkturerholung nutzen
Korrektur des ausgabenseitigen geplanten bermigen Defizits beschleunigen hohen ffentlichen Schuldenstand auf Abwrtspfad bringen auf allen Ebenen des Staates Konsolidierungsanstrengungen von durchschnittlich 0,75 % des BIP gewhrleisten

Begrenzung der Frhpensionsregelungen und Harmonisierung des gesetzlichen Pensionsantrittsalters

Folie 14

Zwischenresmee

Rechnungshof durch ECOFIN und IWF in seinen wiederholten Empfehlungen zu strukturellen Konsolidierungsmanahmen besttigt vergangene Entwicklung der budgetren Rahmenbedingungen zeigt Erforderlichkeit von Manahmen

Manahmen erforderlich, um Verantwortung fr die Zukunft zu bernehmen

Folie 15

Zwischenresmee

Haben wir die ntige Verantwortung fr die Zukunft in den letzten Monaten wahrgenommen?

Folie 16

Bundesfinanzrahmen 2012 2015


(30. Mai 2011, BGBl. I Nr. 40/2011)

Folie 17

Budgetre Rahmenbedingungen Bundesfinanzrahmen 2012 2015: absolute Zahlen

geplanter Anstieg der vergangenheitsbezogenen Ausgaben am strksten:

Arbeit, Rubrik
Folie 18

Soziales, Gesundheit und Familie: +3,6 Mrd. EUR (+44,0 %) 5 Kassa und Zinsen: +3,5 Mrd. EUR (+42,7 %)

Budgetre Rahmenbedingungen Bundesfinanzrahmen 2012 2015; Anteile


Anteil an Gesamtsumme in % 2012 0,1 Recht und Sicherheit 2 Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie 3 Bildung, Forschung, Kunst und Kultur 4 Wirtschaft, Infrastruktur und Umwelt 5 Kassa und Zinsen Gesamtsumme 11,01 48,32 16,68 12,13 11,86 100,00 2013 10,74 48,96 16,45 11,39 12,46 100,00 2014 10,50 49,19 16,22 11,34 12,74 100,00 2015 10,38 48,83 16,21 11,51 13,06 100,00 Vernderung 2012 - 2015 -0,63%-Punkte +0,52%-Punkte -0,47%-Punkte -0,62%-Punkte +1,20%-Punkte

nur Anteile fr vergangenheitsbezogene Ausgaben steigen


Anteil Rubrik 5 Kassa und Zinsen: +1,2 %-Punkte Anteil Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie: +0,52 %-Punkte

Anteil restlicher Rubriken an Gesamtausgaben sinkt

Folie 19

Budgetre Rahmenbedingungen
Entwicklung der vergangenheitsbezogenen Ausgaben
Erfolg 2005 2010 in Mrd. EUR 13,808 Mrd. 17,073 Mrd. 6,507 Mrd. 5,743 Mrd. 20,315 Mrd. 22,816 Mrd. 61,406 Mrd. 67,287 Mrd. Vernderung 2005/2010 absolut in % +3,265 Mrd. +23,6% -0,764 Mrd. -11,7% +2,501 Mrd. +12,3% +5,880 Mrd. +9,6% Finanzrahmen 2015 in Mrd. EUR 20,665 Mrd. 9,544 Mrd. 30,209 Mrd. 75,438 Mrd. Vernderung 2010/2015 absolut in % +3,592 Mrd. +21,0% +3,801 Mrd. +66,2% +7,393 Mrd. +32,4% +8,151 Mrd. +12,1%

Ausgaben fr Pensionen Ausgaben fr Zinsen (UG 58) Ausgaben Pensionen und Zinsen Gesamtausgaben Anteil der Pensionsausgaben an Gesamtausgaben Anteil der Zinsen an Gesamtausgaben Anteil der Pensionen und Zinsen an Gesamtausgaben Anteil der Pensionen und Zinsen an Nettosteuereinnahmen

22,5% 10,6% 33,1% 53,4%

25,4% +2,9%-Punkte 8,5% -2,1%-Punkte 33,9% +0,8%-Punkte 57,3% +3,9%-Punkte 6,0% +0,3%-Punkte 8,0% -0,3%-Punkte

27,4% +2,0%-Punkte 12,7% +4,1%-Punkte 40,0% +6,1%-Punkte 60,0% +2,6%-Punkte 6,0% -0,1%-Punkte 8,7% +0,7%-Punkte

Pensionsausgaben, in % des BIP 5,7% Pensionen und Zinsen, in % des BIP 8,3% * Vergleich von Ist- mit Plan- bzw. Prognose-Werten

Folie 20

Budgetre Rahmenbedingungen

2007 Staatliches Defizit in % des BIP Schuldenstand in % des BIP Primrsaldo des Bundes in % des BIP

2010

2011p

2012p

2013p
-9,306 Mrd. -2,90%

2014p
-8,011 Mrd. -2,40%

2015p
-6,942 Mrd. -2,00%

-2,372 Mrd. -13,169 Mrd. -11,579 Mrd. -10,204 Mrd. -0,87% -4,64% -3,90% -3,30%

165,024 Mrd. 205,212 Mrd. 218,518 Mrd. 231,900 Mrd. 242,280 Mrd. 250,684 Mrd. 258,242 Mrd. 60,67% 4,882 Mrd. 1,79% 72,26% -3,067 Mrd. -1,08% 73,60% -3,266 Mrd. -1,10% 75,00% -1,237 Mrd. -0,40% 75,50% 0,321 Mrd. 0,10% 75,10% 1,669 Mrd. 0,50% 74,40%

Finanzkrise wirkte auf Maastricht-Schulden des Gesamtstaates Zunahme Neuverschuldung 2005 2010 rd. 47,8 Mrd. EUR geplante Neuverschuldung 2010 2015 rd. 53 Mrd. EUR trotz Konjunkturerholung liegt geplante Neuverschuldung ber Krisenniveau

Zwischenresmee I
Zahlen und Fakten zeigen: Hausaufgaben wurden in der Vergangenheit nicht gemacht budgetre Folgen zeigen sich in den kommenden Budgets trotz zugrunde gelegter guter Wirtschaftsentwicklung dies beeintrchtigt Stellung sterreichs im internationalen Wettbewerb dies schwcht die Tragfhigkeit der ffentlichen Finanzen fr Krisenbewltigung Verantwortung fr die Zukunft heit Verantwortung wahrnehmen bestehende Defizite beseitigen Folie 22 intergenerative Gerechtigkeit erreichen

Prfungen des Rechnungshofes belegen Reformpotenzial

Folie 23

Zwischenresmee I
Prfungsfeststellungen des RH belegen: Wir haben Regulierungsdefizite und Potenziale, um
die Organisation und Aufgabenerfllung im Interesse der Brger zu verbessern die Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit zu steigern ffentliche Mittel effizienter einzusetzen

Zahlen und Fakten zeigen aber auch Besonderheiten des fderalen Systems:
Erfordernis des Zusammenwirkens von Bund, Lndern und Gemeinden Staatsreform erfordert Einbeziehung aller Gebietskrperschaften
Folie 24

Zwischenresmee II
Wir haben Handlungsbedarf:

Regulierungsdefizite haben vielfach historische Ursachen


Rechnungswesen Frderungen Gesundheit Pensionen Harmonisierung des Rechnungswesens der Lnder Zusammenfhrung von Einnahmen-, Ausgaben- und Aufgabenverantwortung Beseitigung von Ineffizienzen und Doppelgleisigkeiten

Erforderliche Manahmen umfassen insbesondere


Folie 25

Regulierungsdefizite im Bereich des Rechnungswesens

Folie 26

Rechnungswesen
Regulierungsdefizite

keine getreue Darstellung der finanziellen Lage bei Lndern und Gemeinden
keine konsolidierte Vermgens- und Ergebnisrechnung mit ausgegliederten Einheiten

mangelnde Aussagekraft der Kameralistik


ohne Zusatzinformationen wichtige Ergebnisgren nicht erkennbar (z.B. nachhaltige strukturelle Haushaltsentwicklung)

mangelnde Vergleichbarkeit der einzelnen Abschlsse


uneinheitliche Nachweise ber Vermgensgegenstnde (Wertpapiere, Beteiligungen) Darstellung der Schulden und der Haftungsnachweise unterschiedlich genau (Gestaltungsspielraum der VRV)

Folie 27

Rechnungswesen
Handlungsbedarf

mehr Aussagekraft und Transparenz


durch Vergleichbarkeit von Datengrundlagen, Kontierung und Verbuchungspraxis Aufgabenbezogene Konsolidierung Darstellung konomischer Sondereffekte

Darstellung der wahren finanziellen Lage


Einbeziehung nicht zahlungswirksamer Aufwendungen und Ertrge Einbeziehung der Ergebnisse ausgegliederter Einheiten sachgerechte Bewertung von Vermgen

Erreichung der Vollstndigkeit

Darstellung von Verbindlichkeiten bzw. Belastungen knftiger Finanzjahre (Leasing, Sonderfinanzierungen, Wohnbaufrderung) berblick ber Vermgens-, Finanz- und Ertragslage ausgegliederter Einheiten Folie 28

Rechnungswesen
Handlungsbedarf

Wahrnehmung der Steuerungs- und Budgethoheit


aussagekrftiger berblick ber konomischen Gesamtverantwortungsbereich Gesamtsteuerung durch bersicht ber vergangene Entwicklungen daraus abgeleitete Prognoserechnungen (insb. mittelfristige Finanzplanung)

Harmonisierung des Rechnungswesens

Folie 29

Budgetsteuerungsdokumente

Folie 30

Rechnungswesen
Regulierungsdefizite

Mittelfristige Planungen sind uneinheitlich


Planungsdokumente der Gebietskrperschaften weichen hinsichtlich Informationsgehalt, Zeitraum und Zielsetzungen von einander ab keine durchgngige rollierende Planung keine inhaltliche Abstimmung greifen nicht ineinander und mnden nicht im Stabilittsprogramm verfassungsrechtlicher Verpflichtung zur Koordination der Haushaltsfhrung ist nicht entsprochen abweichende Berechnungsmethoden und Inhalte (innerstaatlich, EU-Ebene) verhindern Planungs- und Steuerungswert
Folie 31

Rechnungswesen
Regulierungsdefizite

Stabilittspakt
Stabilittspakt ist im Gegensatz zum Stabilittsprogramm kein geeignetes Planungsinstrument wird fr denselben Zeitraum wie Finanzausgleich verhandelt bercksichtigt aufgrund des mehrjhrigen Geltungszeitraums keine konjunkturellen Entwicklungen damit wurde er zuletzt de facto undurchfhrbar Stabilittspakt 2011: Rolle des Rechnungshofes sukzessive abgeschwcht Letztfassung: Gutachten des RH nur bei einer mutmalichen unzulssigen Verschlechterung gegenber den vereinbarten Stabilittszielen
Folie 32

Defizite im Rechnungswesen
Handlungsbedarf

sterreichische Planungsdokumente abstimmen jhrlich rollierende Fortschreibung Planungshorizont an BFRG anpassen sterreichweite Mindestanforderungen definieren

Gebietskrperschaftsbergreifende mittelfristige Planung Verfolgung des verfassungsmigen Zieles der Sicherstellung des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts und nachhaltig geordnete Haushalte (Art. 13 Abs. 2 B-VG)

Folie 33

Verwaltungsreform
Chance zur Beseitigung von Regulierungsdefiziten

Folie 34

Aufgabenreform, Strukturbereinigung und Deregulierung

Folie 35

Aufgabenreform, Strukturbereinigung, Deregulierung

unzureichende Aufgabenreformen und fehlende Aufgabenkritik (z.B. zur Vorbereitung von Personalabbau) unzureichende Einhaltung der Kalkulationspflicht bei neuen rechtsetzenden Manahmen (1/3 der Gesetzesentwrfe enthlt keine plausible Kostenabschtzungen gem 14 BHG) mangelnde Rechtsbereinigung und keine Vereinheitlichung von Vorschriften (z.B. BauO, Jugendschutz, Wettbewerbs- und Kartellrecht, Bemessung von Steuern und SVBeitrgen)

Kompetenzzersplitterung und uneinheitlicher Vollzug (z.B. Freihaltung von Flchen, Pflegegeld, Natura 2000, Folie 36 Kinderbetreuung)

Aufgabenreform, Strukturbereinigung, Deregulierung

keine sachgerechte Verteilung der Aufgaben mit inhaltlichen Kompetenzblcken und klaren Schnittstellen Auseinanderfallen von Aufgaben, Ausgaben und Finanzierungsverantwortung und ineffiziente Mischfinanzierungen (z.B. Bildung, Gesundheit, Familienfrderung, Kinderbetreuung) berschneidende Kompetenzen zwischen den Bundesministerien (z.B. Forschung, Schutz vor Naturgefahren, Opferschutz) und in den Landesregierungen Parallelstrukturen (z.B. Sozialhilfe, Wetterdienste, Wirtschaftsfrderung, Ortsbildpflege-DenkmalschutzBaurecht-Gewerberecht)

Folie 37

Aufgabenreform, Strukturbereinigung, Deregulierung

zu viele Hierarchieebenen und zustndige Institutionen (z.B. Bankenaufsicht, Blaukappen und Weikappen in Wien) fehlende Einheitlichkeit der Organisationsstruktur (z.B. BH nicht umfassend zustndig, parallele Einrichtungen des Bundes auf Landesebene) Verwaltungskooperationen (z.B. zwischen Gemeinden) und berregionale Planung (z.B. bei der Abfallwirtschaft, Einkaufszentren) nicht ausreichend genutzt Verfahrenskonzentration nicht zur Gnze ausgeschpft (z.B. im Betriebsanlagenverfahren, Neubau und Ausbau von Bundesstraen)

Folie 38

Frderungen

Folie 39

Frderungen
berblick

berdurchschnittliches Frderungsvolumen im internationalen Vergleich umfangreiches Frderungssystem (uneinheitliche Verwendung des Frderungsbegriffs, Vielzahl von Einrichtungen und Instrumenten) sich berschneidende Frderungsbereiche

fehlende politische Vorgaben, keine quantifizierten Ziele unzureichende Frderungsstrategien, fehlende Schwerpunkte Inputbetrachtung statt Wirkungsorientierung Basisfrderungen statt Projektfrderungen fehlende gebietskrperschaftsbergreifende Datenbank
Folie 40

Konkretes Beispiel Sportfrderung


Beispiel der Sportfrderung Systemschwchen beeintrchtigen die Effizienz der Sportfrderung komplexe und wenig transparente Frderungslandschaft keine Abstimmung Bund Lnder geringe Transparenz der Mittelstrme bis zu fnf Frderungsgeber mit der Frderungsgewhrung und Abrechnung eines Projekts befasst 26 % der Ressourcen der Sportverbnde werden fr die Antragstellung und die Frderungsabwicklung aufgewendet
Folie 41

1^

Frderungen
Handlungsbedarf

Frderungsstrategien und Frderungsschwerpunkte Koordination zwischen Gebietskrperschaften und wirkungsorientierte Beschreibung von Frderungen Mindeststandards fr Frderungsverfahren (z.B. Frderungsentscheidungen, -abwicklung, Kontrolle und Evaluierung) Reduktionspotenziale im Verwaltungsaufwand inkl. Optimierung der Verfahren Frderungsdatenbank (Gesamtberblick, Transparenz)

Zielgerichteter, wirkungsorientierter Frdermitteleinsatz


Folie 42

Familienbezogene Leistungen

Folie 43

Familienbezogene Leistungen
berblick

Ausgaben Bund, Krnten, Obersterreich und Salzburg fr familienbezogene Leistungen 2009: 8,887 Mrd. EUR insgesamt 117 Leistungen (davon 47 Bund, 70 Land) keine Gesamtbersicht, keine bersicht welche Leistungen in welcher Hhe eine Familie bezog berlappungen von Leistungen, strukturelle Parallelitten bundesweit sieben Ressorts fr den Vollzug zustndig

BMWFJ, BMF, BMUKK, BMG, BMASK, BMJ, BMWF O: 3 Direktionen, Ktn: 3 Abteilungen, Salzburg: 2 Abteilungen

Folie 44

Familienbezogene Leistungen
Regulierungsdefizite

keine akkordierte Zielausrichtung und gesamthafte Abstimmung mangelnder Informationsaustausch ber konkrete legistische Vorhaben mangelnde Treffsicherheit aufgrund fehlender Zielsetzungen unterschiedliche Anspruchsvoraussetzungen selbst innerhalb einer Gebietskrperschaft

Gesamtberblick fehlt
Folie 45

Familienbezogene Leistungen
Handlungsbedarf

Beseitigung von Kompetenzzersplitterung Prfung des Spektrums der Leistungen im Hinblick auf Parallelitt und berschneidungen Gemeinsame Plattform zur Abstimmung der Steuerung und des Informationsaustausches Definition von Zielsetzungen mit messbaren Indikatoren
Einrichtung eines zielorientierten Berichtswesens Abbildung der Leistungsinhalte und damit verbundener Ziele Messung der Zielerreichung und relevanter Kenndaten

gebietskrperschaftsbergreifende Datenbank auf Ebene der Einzelfamilien Ermglichung eines Gesamtberblicks

Folie 46

Gesundheit

Folie 47

47

Gesundheit
Akutbetten, Aufnahmen, Verweildauer

sterreich verfgt ber 70 % mehr AkutbeGen/1000 Einwohner ber 70 % hhere Aufnahmerate und 10 % geringere Aufenthaltsdauer als EU-DurchschniG (EU-15) StaOonre Versorgung 40 % der Gesamtausgaben (europisches Spitzenfeld, Steigerung 1998 2008: + 57 %) Prvention (: 1,9 % der Gesundheitsausgaben, EU: 2,6 %)
Folie 48

Gesundheit Regulierungsdefizite

Auseinanderfallen von Einnahmen- und Ausgabenverantwortung


komplexe, fragmentierte verfassungsrechtliche Kompetenzverteilung intransparente Finanzierungsstruktur

Schnittstellenproblem und zersplitterte Organisationsstruktur


Krankenanstaltenbereich niedergelassener Bereich

mangelhafte Datenqualitt, Qualittsmessung und sicherung sowie Effizienzinformation unzureichende Evaluierung von Reformmanahmen

Folie 49

Gesundheit
Regulierungsdefizite

Beispiel Hainburg Kittsee


2 Standardkrankenhuser mit annhernd gleichem Leistungsangebot in unmittelbarer Nhe (12 km) in vielen Bereichen berschneidungen und Parallelstrukturen unterdurchschnittliche Auslastung beider KH (Hainburg: 73 %, Kittsee: 63 %) finanzielle, rechtliche und organisatorische Rahmenbedingungen erschweren Effizienzsteigerung (Kooperationen, mittelfristige Anpassung der medizinischen Leistungserbringung): - krankenanstaltenrechtliche Strukturvorgaben (keine rtlich getrennte Unterbringung von Abteilungen bei Standardkrankenanstalten) - Standortgarantien - unterschiedliche Handhabung der leistungsorientierten Krankenanstaltenfinanzierung, mangelnde Kostendeckung
Folie 50

Weiteres Beispiel - Altenbetreuung Altenbetreuung

komplexe und intransparente Zahlungsstrme zur Finanzierung der Heimbetreuung mit Kosten von 3.200 EUR waren 19 Zahlungsstrme erforderlich

Folie 51

Gesundheit und Pflege


Handlungsbedarf
Folie 52

gemeinsame Problemsicht Bekenntnis zum vereinbarten Lsungsweg eindeutige Vorgaben ber Umfang und Zielrichtung entscheidend: gesamthafter Ansatz einer Reform mit dem Ziel einer sterreichweiten, integrierten Leistungsangebotsplanung fr alle Bereiche der Gesundheitsversorgung unter Einbeziehung der Pflege (stationrer, ambulanter, Rehabilitations- und Pflegebereich)

Folie 52

Pensionen

Folie 53

Pensionen
Nachhaltigkeitslcke

Nachhaltigkeitsbericht der Europischen Kommission

2006: Nachhaltigkeitslcke von 0,3 % des BIP (800 Mill. EUR), Mitgliedstaat mit niedrigem Nachhaltigkeitsrisiko beruhte auf - Bestreben, bis 2010 einen ausgeglichenen Haushalt zu erreichen - Zugrundelegung der Pensionsreform 2003

Folie 54

Pensionen
Entwicklung Antrittsalter

erwarteter Anstieg des Antrittsalter seit 2003 nicht eingetreten seit 2005 sinkt Antrittsalter fr Alterspension
Mnner: -0,9 Jahre auf 62,5 Frauen: -0,2 Jahre auf 59,3

krankheitsbedingte Alterspensionen stiegen


seit 2003/2004 Absinken des Antrittsalters bei Invalidittspensionen
Mnner: -0,9 Jahre auf 53,6 Frauen: -1,1 Jahre auf 50,2 krzerer Verbleib um ein Jahr verursacht um 388 Mill. EUR hheren Pensionsaufwand pro Jahr

Folie 55

Pensionen
Entwicklung Antrittsalter

Folie 56

Pensionen
Vorzeitige Alterspensionen
VorzeiAge Alterspensionen 2006
Schwerarbeiter 0% Langzeitversicherte (Hacklerregelung) 38% Korridorpension 4%
lange Versicherungsdauer 58%

130%

VorzeiAge Alterspensionen 2009


109% 107% Schwerarbeiter 1% Korridorpension 10%
lange Versicherungsdauer 21%

100%

Langzeitversicherte (Hacklerregelung) 68% Folie 57

2006

2007

2008

2009

Pensionen
Vorzeitige Alterspensionen

Vorzeitige Alterspensionen nahmen seit 2006 um 30% zu


Starker Anstieg bei Langzeitversicherten (Hacklerregelung)

Bercksichtigung von Krankengeld und Ausbungszeiten mit Sozialrechts-nderungsG 2008 dafr allein 2009 Kosten: Krankengeld 90 Mill. EUR Ausbungszeiten: 82 Mill. EUR fr 27 % (7.276) der Langzeitversicherten 2009 war Ausweitung von Ersatzzeiten anspruchsbegrndend fr 9,9 % (2.136) der PVA-Langzeitversicherten 2009 war der Nachkauf von Schul- und Studienzeiten anspruchsbegrndend

Folie 58

Pensionen
Beamtenpensionen - Hacklerregelung (Bund)

Vorzeitige Alterspensionen beim Bundesbeamten

RH errechnete fr einen Maturanten, der die HacklerRegelung in Anspruch nahm, Mehrausgaben gegenber Regelpensionsantrittsalter von 187.000 EUR 2009 erfolgten rund 1.500 Pensionierungen nach der Hacklerregelung: Mehrkosten auf Pensionsdauer 280Mill. EUR fr Pensionierungen 2011 - 2013: bei gleichbleibender Zahl an Pensionierungen geschtzt fr Zeitraum 2011 bis 2013 insgesamt 840Mill. EUR

Folie 59

Pensionen
Handlungsbedarf

Einheitliche Abschlge von 3,36Prozentpunkten pro Jahr Anhebung des effektiven Pensionsantrittsalters und Verbesserung der Rahmenbedingungen wichtig fr lngeren Verbleib auf dem Arbeitsmarkt Sicherstellung der Tragfhigkeit der ffentlichen Finanzen Erhhung des Arbeitskrfteangebots (vor allem ab 2020)

Folie 60

Pensionen
Nachhaltigkeitslcke

Nachhaltigkeitsbericht der Europischen Kommission

2009: Nachhaltigkeitslcke stieg von 0,3 % auf 4,7 % des BIP (damit Konsolidierungsbedarf 2006 von rd. 800 Mill. EUR auf 2009 von rd. 13 Mrd. EUR) sterreich wurde von Mitgliedstaat mit geringem auf Mitgliedstaat mit mittlerem Nachhaltigkeitsrisiko hinaufgesetzt

Folie 61

Resmee

Folie 62

Schlussresmee Zahlen und Fakten zeigen Wir haben Handlungsbedarf, wollen wir die Verantwortung fr die Zukunft wahrnehmen Wir haben Handlungsbedarf, wollen wir die intergenerative Gerechtigkeit herstellen

Beispiele zeigen

wir haben Wettbewerbs- und Regulierungsdefizite, die Potenziale bieten, um unser Handeln effizienter zu machen.

Folie 63