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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O T C 01390/08

Convnio n 730/2000 Convenentes: Projeto COOPERAR e Associao dos pequenos produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB. Despesas no comprovadas. Ausncia de documentao necessria prestao de contas. Irregularidade do Convnio. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Recomendaes.

ACRDO

A C 1 T C - 02895/2011

1 RELATRIO

O presente Processo trata da anlise da Prestao de Contas do Convnio n 730/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar do Estado da Paraba, na qualidade de concedente, e a Associao dos pequenos produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB, na qualidade de convenente, visando transferncia de recursos daquele a este ltimo, para o custeio de despesas com a implantao da rede de eletrificao rural no Stio Bom Jesus, Municpio de Teixeira. O valor global do Convnio previsto na clusula terceira estabeleceu o montante de R$ 44.808,11, sendo R$ 33.608,08, correspondente a 75% do custo total do projeto aprovado, fonte do BIRD, R$ 6.721,22 do Tesouro Estadual, com contrapartida do convenente de R$ 4.480,81. Conforme dados obtidos do SIAF, foram liberados R$ 46.610,28 (fls. 17/127). A Auditoria desta Corte, aps exame da documentao referente ao Convnio em tela, inclusive da Tomada de Contas Especial promovida pelo Coordenador geral do Projeto Cooperar, Sr. Jos Williams de Freitas Gouveia (fls. 106/107), evidenciou a existncia de algumas irregularidades, a seguir discriminadas, em virtude das quais o responsvel foi citado, deixando, porm, escoar o prazo sem apresentao de defesa: Formulrio de prestao de contas; Recibos, notas fiscais e comprovante de recolhimento do ISS; Copias dos cheques; Extratos bancrios da poupana e conta corrente, referente ao perodo de dezembro/00 a junho/04; TRO da Saelpa; CND da obra; ART da obra (CREA).
1 _______________________________________________________________________________________ NCB PROCESSO TC 01390-08 CONVNIO PM TEIXEIRA

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO O MPjTCE-PB, em Parecer n 01211/11, da lavra do Procurador Andr Carlos Torres Pontes, aps anlise da matria, opinou pela: 1) Irregularidade da prestao de contas do convnio; 2) Imputao de dbito ao Sr. Pedro Bernardo Marinho, ento Presidente da Associao dos Pequenos Produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB; 3) Aplicao de multa retro mencionada Autoridade responsvel, com fulcro no art. 55, da LOTCE-PB; O processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido feitas as notificaes de praxe. o relatrio. 2. VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, verifica-se a existncia de irregularidades, consubstanciadas na ausncia de documentos essenciais justificao dos gastos decorrentes da celebrao do Convnio, inclusive a falta de comprovao de despesa no valor de R$ 46.526,06 (fls. 112/113), referente a pagamentos efetuados pela Associao dos Pequenos Produtores do stio de Bom Jesus a Empresa Nordestina de Eletrificao Ltda. Compulsando-se os autos, verifica-se que o ex-Coordenador do Projeto Cooperar, Sr. Jos Willams de Freitas Gouveia, apresentou documentao (fls. 106/115), inclusive fazendo nela constar Tomada de Contas Especial, visando obter justificativa e esclarecimentos do Convenente, acerca das falhas apontadas pela auditoria quando da anlise da prestao de contas do Convnio n 730/2000, no obtendo elementos de prova suficientes ao esclarecimento dos fatos. Depreende-se, portanto, que, conquanto tenha o rgo Concedente (Projeto Cooperar) adotado as medidas de sua competncia para elucidao das impropriedades e conseqente regular prestao de contas junto a este Egrgio Tribunal, no obteve xito, o que no torna regulares as presentes contas, mas, de outra banda, afasta a imputao de dbito no valor de R$ 46.526,06 ao exCoordenador do Projeto, Sr. Jos Willams de Freitas Gouveia, passando a figurar como responsveis pela m gesto destes recursos o Sr. Pedro Bernardo Marinho, ento Presidente da Associao dos Pequenos Produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB. Neste norte, este Relator corrobora com o entendimento explicitado pelo MPjTCE-PB, exceto quanto aplicao de multa, a qual dever-se- ser aplicada com fulcro no art. 56, incisos II, III e VI, sem prejuzo das devidas recomendaes quanto ao uso regular dos recursos pblicos repassados a ttulo de Convnio e outros instrumentos congneres. Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que os membros desta Egrgia Cmara:
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1. Julgue irregular a prestao de contas do convnio 0730/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar do Estado da Paraba, na qualidade de concedente, e a Associao dos pequenos produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB, na qualidade de convenente; 2. Impute dbito no valor de R$ 46.526,06 (quarenta e seis mil, quinhentos e vinte e seis reais e seis centavos), ao Sr. Pedro Bernardo Marinho, ento Presidente da Associao dos Pequenos Produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB, referente a pagamentos efetuados pela Associao dos Pequenos Produtores do stio de Bom Jesus a Empresa Nordestina de Eletrificao Ltda, sem a devida documentao comprobatria destes dispndios, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias a fim de que o efetuem o recolhimento da referida quantia ao rgo Concedente, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada; 3. Aplique, ao supracitado Gestor, multa no valor de R$ 2.805,10 (dois mil oitocentos e cinco reais e dez centavos), com fundamento no art. 56, incisos II, III e VI da LOTCPB, assinando-lhe o prazo de sessenta (30) dias, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual. 4. Recomende aos convenentes integrantes do presente Processo no sentido de zelar pela estrita observncia das normas relativas aos convnios, da Lei n 8.666/93, bem como das determinaes desta Egrgia Corte de Contas. o voto.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do processo supra indicado, ACORDAM os MEMBROS da 1. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (1a.C/TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. Julgar irregular a prestao de contas do convnio 0730/2000, celebrado entre o Projeto Cooperar do Estado da Paraba, na qualidade de concedente, e a Associao dos Pequenos Produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB, na qualidade de convenente; 2. Imputar dbito no valor de R$ 46.526,06 (quarenta e seis mil, quinhentos e vinte e seis reais e seis centavos), ao Sr. Pedro Bernardo Marinho, ento Presidente da Associao dos Pequenos Produtores do Stio Bom Jesus no Municpio de Teixeira/PB, referente a pagamentos efetuados pela Associao dos Pequenos Produtores do stio de Bom Jesus a Empresa Nordestina de Eletrificao Ltda, sem a devida documentao comprobatria destes
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO dispndios, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias a fim de que o efetuem o recolhimento da referida quantia ao rgo Concedente, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada; 3. Aplicar, ao supracitado Gestor, multa no valor de R$ 2.805,10 (dois mil oitocentos e cinco reais e dez centavos), com fundamento no art. 56, incisos II, III e VI da LOTCPB, assinando-lhe o prazo de sessenta (30) dias, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual. 4. Recomendar aos convenentes integrantes do presente Processo no sentido de zelar pela estrita observncia das normas relativas aos convnios, da Lei n 8.666/93, bem como das determinaes desta Egrgia Corte de Contas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 10 de Novembro de 2011.

________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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