Processo TC n 05.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. EXERCCIO FINANCEIRO DE 2009. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS AS CONTAS DE GESTO DO PREFEITO MUNICIPAL, NA QUALIDADE DE ORDENADOR DE DESPESAS. RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 914/2.011

Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE SOSSEGO, Sr. Carlos Antnio Alves da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, unanimidade, na conformidade do Voto do relator, aps a emisso do Parecer Contrrio aprovao das contas, em: 1. julgar regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Sossego durante o exerccio de 2009, em razo das irregularidades discriminadas a seguir: nomeao de servidores para cargos inexistentes na estrutura administrativa do Municpio; obrigaes patronais pagas a menor; 2. recomendar ao Sr. Prefeito Municipal a adoo de medidas administrativas objetivando o cumprimento das normas de contabilidade pblica, regularizando a pendncia referente aos registros indevidos no Ativo Realizvel da Prefeitura de Sossego, bem assim o afastamento de servidores nomeados para exercer cargos em comisso no existentes na estrutura funcional da Prefeitura;

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Sossego Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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representar Receita Federal do Brasil referente ao no pagamento integral de obrigaes patronais devidas ao INSS.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral junto ao TCE-PB Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 16 de novembro de 2.011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Fui presente:

Representante do Ministrio Pblico Especial

Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Sossego Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Carlos Antnio Alves da Silva

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

RELATRIO

Trata o presente processo da prestao de contas anual do Sr. Carlos Antnio Alves da Silva, Prefeito do Municpio de Sossego, relativa ao exerccio financeiro de 2009. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico onde destacou que o Oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 118/2008, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 6.600.000,00, tendo sido abertos e utilizados crditos adicionais no montante de R$ 3.960.000,00, com autorizao legislativa e com fontes de recursos adequadas. Informou, ainda, a Auditoria que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 28,51% das receitas de impostos mais transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 15,51% dessas receitas e, as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 45,52% da Receita Corrente Lquida. Os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 678.827,46 dos quais cerca de 58,78% foram aplicados em remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio. Com relao aos gastos com obras pblicas e servios de engenharia a Auditoria informou que no exerccio totalizaram R$ 8.172,00, correspondendo a 0,15% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos naquele exerccio R$ 5.672,00 e o seu acompanhamento, para fins de avaliao, observou critrios estabelecidos na RN TC 06/2003. As remuneraes dos agentes polticos (Prefeito e Vice-Prefeito) se situaram dentro dos parmetros constitucionais e legais. No que se refere as denncias anexadas aos autos do processo em anlise a d. Auditoria entendeu e apurou que a denncia (doc. TC n 11.394/09) procede em relao aos itens quanto existncia de nepotismo cruzado e da nomeao de servidores para cargos inexistentes na estrutura administrativa do municpio. J no que diz respeito denncia (doc. TC n 04.606/10) o rgo de instruo concluiu pela procedncia no que se refere aquisio de combustvel, materiais de construo e alimentao em empresas da famlia do atual prefeito e aquisio de veculos sem licitao;
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O rgo de instruo elencou, tambm, outras irregularidades na gesto da autoridade responsvel que, devidamente notificada, apresentou defesa, eletronicamente, analisada pela Auditoria que concluiu pela manuteno das falhas enumeradas a seguir: 1. descumprimento do artigo 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; no comprovao de valor escriturado no ativo realizvel do balano patrimonial, no montante de R$ 647.786,74; no aplicao dos recursos do FUNDEB, segundo o disposto na legislao aplicvel, notadamente no tocante Remunerao e Valorizao do Magistrio; existncia de nepotismo cruzado; nomeao de servidores para cargos inexistentes na estrutura administrativa do Municpio; obrigaes patronais pagas a menor; afronta ao princpio da economicidade e conflito de interesses nas contrataes de assessores jurdicos.

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Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 01.325/11, em sntese, opinou pela: 1. emisso de parecer contrrio aprovao da presente Prestao de Contas quanto ao alcance dos objetivos de Governo, assim como a IRREGULARIDADE da mesma no tocante aos atos de gesto referentes ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade do Sr. Carlos Antnio Alves da Silva, Prefeito Constitucional de Sossego; imputao de dbito do valor relativo ao contrato de assessor jurdico desnecessrio, redundante at, ao mencionado gestor municipal; aplicao de multa pessoal prevista tanto no art. 55 quanto no inciso II do art. 56 da LOTCE/PB ao gestor supracitado, a ser ambas recolhidas ao Fundo de Fiscalizao Oramentrio-Financeiro Municipal mantido por este Tribunal; 4

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Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Sossego Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

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recomendao ao atual Chefe do Poder Executivo de Sossego no sentido de cumprir devidamente os ditames e regras da boa gesto fiscal e das normas de contabilidade pblica; aplicar integralmente o valor devido na valorizao do magistrio; no admitir para cargo de provimento em comisso qualquer pessoa da famlia at o terceiro grau; realizar as despesas referentes s contribuies previdencirias devidas; assinar prazo para desvincular pessoas admitidas para exercer funes sem a existncia de lei criadora do cargo correspondente, sob pena de aplicao de multa e representao ao Ministrio Pblico Comum; representao Receita Federal do Brasil referente ao no pagamento integral de obrigaes patronais devidas ao INSS e ao MP Comum no tocante aos demais aspectos da prestao de contas que no se coadunam com a Constituio Federal e a legislao infraconstitucional.

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o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe.

TC Plenrio Min. Joo Agripino, 16 de novembro de 2.011.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsvel: Carlos Antnio Alves da Silva

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO Ante o exposto, VOTO no sentido de que este colendo Tribunal de Contas assim decida: 1. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do Poder Executivo Municipal do Sr. Carlos Antnio Alves da Silva, Prefeito do Municpio de Sossego, relativas ao exerccio financeiro de 2009, com as ressalvas do inciso VI do art. 138 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio, declarando, ainda, que em relao gesto fiscal do Chefe do Poder Executivo houve o cumprimento integral das exigncias essenciais da LRF apontadas pela Auditoria; 2. julgue regulares com ressalvas as contas de gesto do Prefeito Municipal, na qualidade de ordenador das despesas realizadas pela Prefeitura de Sossego durante o exerccio de 2009, em razo das irregularidades discriminadas a seguir: nomeao de servidores para cargos inexistentes na estrutura administrativa do Municpio; obrigaes patronais pagas a menor; 3. recomende ao Sr. Prefeito Municipal a adoo de medidas administrativas objetivando o cumprimento das normas de contabilidade pblica, regularizando a pendncia referente aos registros indevidas no Ativo Realizvel da Prefeitura de Sossego, bem assim o afastamento de servidores nomeados para exercer cargos em comisso no existentes na estrutura funcional da Prefeitura; 4. represente Receita Federal do Brasil referente ao no pagamento integral de obrigaes patronais devidas ao INSS. o Voto.
TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 16 de novembro de 2.011. Conselheiro UMBERTO SILVEIRA PORTO

RELATOR
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Sossego Exerccio Financeiro de 2009 Relator Cons. Umberto Silveira Porto

Em 16 de Novembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL