http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/O/ongs.

htm Romn Reyes (Dir): Diccionario Crtico de Ciencias Sociales

Angeles Dez Rodriguez

Instituto Ortega y Gasset, Madrid

>>> ficha tcnica

Organizaciones Las ONGs en el marco del nuevo orden mundial

no-gubernamentales:

Resulta difcil hacer generalizaciones sobre un fenmeno que sin ser nuevo ha cobrado, a partir de la dcada de los 80, un auge desmedido: las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) o tambin llamadas Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (ONGDs). Sin embargo, su importancia no radica tanto en su espectacular aumento como en la popularidad que han adquirido en la dcada de los noventa. A pesar de tratarse de un fenmeno complejo y an en gestacin, se van definiendo tendencias que hacen imprescindible contextualizarlo en el marco de la recomposicin del Nuevo Orden Mundial nacido de la derrota de los regmenes socialistas del Este y la creciente globalizacin del orden capitalista. Dicho contexto permite comprender que las ONGs ocupen un lugar tan destacado en los medios de comunicacin de masas, que organismos como la ONU y el BM les dediquen su atencin y que su nmero crezca casi tanto como la pobreza, aunque los fondos que manejen, entre 9 y 10 mil millones de dlares anuales, comparados con los 160 mil millones que extraen los pases ricos de los pases pobres como pago de deuda, sea escasamente significativo en orden a transformar las relaciones Norte/Sur. Sin embargo, la "aldea global" genera nuevas estrategias dirigidas a la preservacin del orden econmico que pasan por la implicacin de nuevos agentes sociales y la bsqueda de un mayor control y estabilidad social, y las ONGs parecen tener un papel que cumplir en este mbito mucho ms que en el estrictamente econmico. El trmino ONG apareci por primera vez en la dcada de los 40 en documentos elaborados por Naciones Unidas y se refera a un universo amplio de instituciones y organizaciones que tenan como nico elemento comn su no pertenencia a mbitos gubernamentales. Es decir, podan ser conceptualizadas como organizaciones privadas. El segundo rasgo comn era que estaban conformadas bsicamente por tcnicos y profesionales cuya finalidad ltima no era el lucro, y cuyos beneficiarios eran otras personas o grupos, sectores pobres de pases del Tercer Mundo. Sus actividades trataban de dar satisfaccin a determinadas necesidades puntuales (salud, educacin, hbitat, etc.) as como promover valores y actitudes entre los destinatarios. Otros antecedentes remotos de las ONGs son las fundaciones y asociaciones filantrpicas que se desarrollaron hasta la depresin de los aos 30 (como la Fundacin Rockefeller), que pretendan alentar el desarrollo industrial al tiempo que el "Welfare Capitalism", o las fundaciones orientadas a la caridad, para paliar los efectos sociales del industrialismo, siendo comn en ambas la desconfianza respecto de la accin gubernamental en el logro del desarrollo y el bienestar social. Tras la Segunda Guerra Mundial, las ONGs, muy vinculadas a organizaciones religiosas, se sumaron a los Planes de Ayuda Alimentaria, los planes de desarrollo y cooperacin definidos por las relaciones internacionales de los Estados. Pero es durante los aos 70 cuando el nmero de ONGs empieza a incrementarse significativamente, al tiempo que se da una coyuntura particular que genera el substrato ideolgico de muchas ONGs actuales, sobre todo latinoamericanas, y explica las dos lneas que todava hoy podemos encontrar en las ONGs: una vinculada a planteamientos reivindicativos (justicia social, igualdad, etc.), y otra centrada en acciones asistencialistas (ayuda de emergencia, proyectos sociales, etc.) En el contexto de las ONGs de los 70 estaba el peso ideolgico de la revolucin cubana y las guerrillas latinoamericanas, que alentaron la aparicin y desarrollo de movimientos sociales radicales; y tambin la reaccin internacional que se dirigi a impedir la expansin revolucionaria y a hacer "polticamente viable" el modelo capitalista para el Tercer Mundo, por lo que en esa lnea se cre, para la regin latinoamericana, la Alianza para el Progreso, el Banco Interamericano de Desarrollo y las "polticas sociales alternativas" con la intencin de implementar la filosofa de la autoayuda y los cambios moderados que corrigieran los desequilibrios del sistema. La poltica desarrollista de la CEPAL y el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones gener la teora de un modelo ideal de desarrollo para el Tercer Mundo, basado en los mismos principios que guiaban el desarrollo del primer mundo pero eso s, protegiendo la frgil industria autctona y subsidiando a los sectores ms dbiles. Tambin la iglesia, que hasta ese momento se haba conformado con

las clsicas acciones caritativas y misioneras, inspirada por el Concilio Vaticano II, inauguraba un discurso de mayor contenido social. Con el Papa Po XII, que solicit a las iglesias europeas la colaboracin mediante fondos y personal a los esfuerzos misioneros, se abri un ambiente progresista en la iglesia catlica que dara lugar, en el caso latinoamericano, a la Conferencia del Episcopado latinoamericano en Medelln (1968) y a la "opcin por los pobres" de la Teologa de la Liberacin. Los aos 70 estuvieron marcados por los regmenes dictatoriales, pero tambin por fuertes movimientos contestatarios en la mayora de los pases desarrollados y del Tercer Mundo. El socialismo como utopa transformadora contaba con el apoyo de importantes sectores sociales de los que surgan los Comits de Solidaridad, los de Defensa de los Derechos Humanos, etc. En esos aos, surgieron ONGs ligadas a los movimientos reivindicativos que no solo se nutran ideolgicamente de stos, sino que les proporcionaban soporte organizativo y econmico; otras, seguan desarrollndose ligadas a organismos internacionales centrndose en la asistencia social y la ayuda de emergencia. Ambas tendencias convivieron hasta principios de los 80 pero a finales de la dcada el contexto socioeconmico y poltico se transforma incidiendo en el desarrollo de las ONGs y cerrando cada vez ms su espacio y diversidad, homogeneizndolas y definiendo claramente su papel futuro. A instancias de organismos internacionales y agencias de financiacin, y aplaudidas por los medios de comunicacin de masas, las ONGs adquieren un protagonismo inusitado, especialmente en los discursos de quienes, al tiempo que proclaman la privatizacin, desregulacin y liberalizacin de mercados,asignan a las ONGs el papel de "sociedad civil", "mediador social" o implementador de polticas sociales. El BM abre lneas de financiacin de proyectos de ONGs, investigaciones y programas de capacitacin, las Naciones Unidas les dedican espacio en sus informes y son invitadas a participar en las Conferencias Internacionales. Segn datos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el decenio de los 80 haba ms de 50.000 ONGs en pases en desarrollo y en el caso de Amrica Latina, segn el directorio de ONGs latinoamericanas, se calculaban aproximadamente 11.000, en los 25 pases de la OCDE la gua de ONGs hablaba de ms de 1.600 y de ms de 2.500 en 1990. Sin embargo, los fondos que manejan estas organizaciones no supone ms que el 3,3% del total de los fondos transferidos al Tercer Mundo va cooperacin. La popularizacin de las ONGs ha coincidido con dos procesos claves, por un lado, con el agravamiento de la crisis econmica en la mayora de los pases del llamado Tercer Mundo, la implementacin generalizada de las polticas neoliberales y los ajustes estructurales, y por otro, con la hegemona de las corrientes privatizadora y desreguladora del mercado de trabajo. No parece casualidad que el propio BM al tiempo que impone las estrategias econmicas considere de gran importancia el papel de las ONGs y las defina como agentes necesarios para el desarrollo social a nivel local, enmarcando su trabajo dentro de los programas compensatorios temporales para aliviar los costos polticos y sociales de las estrategias de ajuste estructural impulsadas, que a su vez son consideradas las polticas adecuadas para producir el crecimiento y el desarrollo futuro de las economas nacionales. Y tampoco que el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) las defina como organizaciones voluntarias que trabajan con otras y en su nombre para el desarrollo de polticas sociales, intermediarias de servicios que responden a la incapacidad de los gobiernos para suministras infraestructuras o servicios, dirigidas a la atencin de los ms pobres y voz legtima para ejercer presin y corregir los fallos del mercado y de los gobiernos, o el ACNUR se refiera a ellas como los socios ms giles en responder a emergencias y los mejores defensores en materia de proteccin internacional. Las ONGs de los 90 se multiplican y florecen al calor del Nuevo Orden, alentadas por los organismos internacionales y por la aceptacin social de que gozan, pero al tiempo que se reproducen y disponen de ms fondos, se ven amenazadas por las exigencias de la Cooperacin internacional cada vez ms normada y sujeta a los criterios de la lgica dominante (eficacia, competitividad, expansin, etc.) Adems, a mediados de esta dcada se puede hablar ya de las ONGs de "tercera generacin" ligadas a empresas privadas con las que comparten idntica visin de desarrollo, centradas en el mbito comercial y exportador, y tambin de las que se constituyen directamente en empresas consultoras que cobrarn honorarios por su trabajo. Se impulsa desde estas ONGs la incorporacin del apoyo de las empresas privadas a programas y proyectos, lnea que por otra parte establece explcitamente, en el caso espaol, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), que presenta esa misma orientacin al primar los criterios de orden comercial tanto respecto a las reas priorizadas como al tipo de fondos (Ayuda ligada, crditos FAD, etc.). Hasta llegar a las ONGs de tercera generacin, que reconocen abiertamente la necesidad de que la mejor manera de ayudar a un pas es apoyar a los que crean riqueza (empresarios), gestionan la presencia financiera de bancos y empresarios del Norte, o la viabilidad econmica de los proyectos, han tenido lugar, la quiebra generalizada de las concepciones de izquierda que se hizo definitiva con la cada de la Unin Sovitica y el simblico derrumbe del Muro de Berln, la derrota de los movimientos revolucionarios en Amrica Latina y el inicio de los procesos de paz, la democratizacin formal de los regmenes latinoamericanos, y el abandono de

las expectativas transformadoras de los partidos de izquierda radical o extraparlamentaria que comienzan a plantearse objetivos ms inmediatos y menos globalizadores. El mundo que emergi de las convulsiones de finales de los 80 y del que nacieron la mayor parte de las ONGs actuales viene definido por un orden internacional con clara hegemona militar estadounidense, donde las relaciones de mercado parecen haber inundado todos los mbitos de la vida, especialmente la poltica, y donde la preocupacin mayor de los Estados y los organismos internacionales es el control social y la seguridad. De ah que la integracin social sea un objetivo prioritario de todos los gobiernos, al tiempo que la imposicin de polticas neoliberales se convierte en un destino providencial, inevitable y natural, sin que existan utopas que lo cuestionen. Los movimientos de solidaridad han ido desapareciendo, y el espacio vaco de las utopas que defendieron es ocupado por los proyectos de cooperacin de las nuevas y viejas ONGs, que en esta coyuntura sern receptoras de profesionales progresistas reciclados acaparando el espacio de la buena conciencia y las buenas obras.

LAS ONGs EN LA DINAMICA DE PRIVATIZACION Y GLOBALIZACION Las ONGs de nuestros das vienen a situarse en el espacio aparentemente ms contradictorio del discurso del Nuevo Orden: defensa de la ecologa, la sustentabilidad, la participacin y el alivio de la pobreza. Son metas para las que se reclama la participacin de las ONGs, aunque obviamente, estos buenos propsitos quedan subordinados a los objetivos tecnocrticos macroeconmicos claramente expuestos por BM: crecimiento, eficiencia, competitividad y productividad. En ese espacio legitimador que apunta hacia los problemas sociales, las ONGs son agentes privados que, apelando al desigual reparto de la riqueza, a los desequilibrios del sistema, la defensa de los marginados y la defensa ecolgica, asumen las polticas sociales, actan en situaciones de emergencia, y dotan de recursos a los ms pobres para que sobrevivan en mejores condiciones. En ocasiones, se muestran crticas hacia las polticas de ajuste (PAE) impuestas a los pases del Sur por los garantes del orden econmico, apelando a sus efectos catastrficos, pero sumndose finalmente a las propuestas pragmticas del "alivio", basadas a su vez en la iniciativa privada, la mxima eficacia y los menores costos. El terreno abonado para la actuacin de las ONGs en el Tercer Mundo ha sido preparado por la desconfianza hacia los Estados de los pases en "vas de desarrollo" (PVD), que se inserta perfectamente en la creciente liberalizacin mercantil y el desmantelamiento del Estado, de la misma forma que la necesidad de "aliviar" los efectos de las polticas de ajuste conduce, en trminos de control social, a una mayor preocupacin por los efectos sociales y ecolgicos. Tras la fuerte intervencin estatal para privatizar y liberalizar, son las ONGs las encargadas de las polticas sociales en el Tercer Mundo, en coparticipacin con las Agencias Internacionales, los gobiernos del Norte, organismos financieros y los donantes privados, que establecen las prioridades : la extrema pobreza, el medio ambiente, la salud y la educacin. Los caminos habilitados para el ejercicio de sus tareas sociales son la descentralizacin (entendida como liberalizacin), el trabajo con los pueblos no con los Estados u organizaciones (el objetivo son los individuos), y la neutralidad ideolgica (el mercado como orden superior neutro). Las ONGs se convierten as en elementos legitimadores al aceptar la correccin de las polticas implementadas, nica prctica viable, y con igual criterio se someten a los principios que rigen las polticas de cooperacin de sus gobiernos erigindose en representantes de la sociedad civil en los foros internacionales aunque la mayor parte de las veces a ttulo simblico. El testigo de la descentralizacin, la privatizacin y la desestatizacin propugnado por el Norte desarrollado como va para el desarrollo (crecimiento), es recogido por las ONGs en forma de "autogestin" " desarrollo local", "sostenibilidad ecolgica", etc., renunciando de antemano a cualquier accin o planteamiento que transcienda el mbito de decisin local. La mayor parte de las ONGs se inscriben en ese marco ideolgico de mundializacin econmica, de democratizacin formal generalizada y de libertad de mercado, y ms all de sus principios ideolgicos, participan del consenso bsico sobre la democracia como sistema que garantiza las relaciones de mercado, la gestin privada como garante de la libertad, y el dominio de lo privado sobre lo pblico. Dicho consenso permite su pervivencia al tiempo que posibilita un discurso crtico aunque en la prctica se terminen reproduciendo los mismos enfoques que se critican. Sin embargo, la forma en que las ONGs caminan hacia la consolidacin del Nuevo Orden Internacional transciende la aceptacin del papel que poco a poco les van asignando los organismos internacionales, se inscribe en su propia estructura como organismos privados, su necesaria disputa del mercado de la pobreza, y

su desvinculacin de los movimientos sociales reivindicativos, o ausencia de base social relevante (excepto en el caso de las ONGs religiosas). Detrs de la supuesta neutralidad ideolgica de estos agentes se encuentran partidos, organizaciones religiosas, sindicatos, grupos de inters, grupos empresariales, etc., que destinan sus fondos en funcin de sus valoraciones y criterios generalmente ocultos tras la formulacin tcnica de sus proyectos. En este sentido se puede hablar de gestores de intereses que les llevan a centrarse en distintos campos: mujer, educacin, vivienda, empleo etc. y distintas reas (Africa, Latinoamrica, pases del Este...) y que se disputan entre s espacios y recursos. A medida que aumentan las ONGs crece la competencia por los fondos de las agencias de financiacin, las instituciones pblicas y los donantes privados, de forma que su subsistencia depende casi ntegramente de sus capacidad para competir por los recursos disponibles. En esa mecnica se hace imprescindible el continuo crecimiento para no ser desplazadas, la obtencin creciente de recursos y la gestin de ms proyectos que permitan mantener una infraestructura cada vez ms abultada. La competencia surge encubierta por el discurso de la eficiencia y la profesionalizacin: para ser eficaces y cumplir los objetivos de los proyectos necesitan contar con personal especializado, infraestructura tcnica, campaas de marketing, etc. Lo que hasta hace unos aos era, para gran parte de las ONGs un trabajo voluntario basado en el compromiso poltico y social, pasa a ser un trabajo remunerado aunque con "sueldos solidarios" (inferiores a los ofrecidos en el mercado), contratacin precaria, sin proteccin social (jubilacin, seguro de desempleo, etc.), pero que en muchos casos permite reciclar a profesionales desempleados, que aceptando el principio de "sin nimo de lucro" recortan sus exigencias salariales, de promocin, etc. La eficacia tambin exige una estructura cada vez ms parecida a la de una empresa, jerarquizada, compartimentada, especializada, y sobre todo flexible. En este sentido, muchas ONGs no son ajenas a la desregulacin del mercado de trabajo, no solo por los tipos de contratacin de su personal sino porque tienden a funcionar como subcontratas de los organismos financiadores que convocan a las ONGs para proyectos previamente definidos en reas temticas y pases. A medida que se insertan en los mecanismos de mercado se ven obligadas a orientarse segn sus parmetros y a competir entre s, a la vez que a crear redes con las que las ms pequeas se defienden de las grandes, o ejercen como autnticos "lobby" segn el grupo religioso, poltico o econmico al que representen. Estas redes de ONGs funcionan en mbitos local, regional y nacional, prcticamente en todos los pases, aparecen con nombres como coordinadoras, comites, redes, consorcios, etc. En el caso Latinoamericano algunos ejemplos son ALOP (Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de promocin), SOLIDARIOS (Consejo de Fundaciones Americanas de Desarrollo) la Red Ambientalista Latinoamericana, etc. otros ejemplos europeos son los consorcios holandeses CEBEMO (Comit Catlico para la Cofinanciacin de Programas de Cooperacin para el Desarrollo), NOVIB (Organizacin Holandesa de Cooperacin Internacional para el Desarrollo), ICCO (Comit Coordinador Inter-iglesias para la Coofinanciacin de proyectos de Cooperacin para el Desarrollo), etc. Tambin se crean redes especializadas entorno a zonas de accin, o temas de intervencin como EURODAD (European network on debt and development), VOICE (Voluntary Organisations for Cooperation in Emergencies), WIDE (Women in development Europe), etc. Adems, se crean agrupaciones que buscan coordinacin e institucionalizacin (Coordinadoras de ONGs, Consejos de Cooperacin, Comites de enlace, etc.) demandadas por las ONGs y apoyadas por los gobiernos y Agencias Internacionales en la medida en que se inscriben en el supuesto de coincidencias bsicas en torno a las polticas de cooperacin; de esta forma, se consigue tambin restringir las posibilidades de accin fuera de estas redes y coordinadoras. La mayor parte de las ONGs nacen y se mantienen gracias al financiamiento puntal de los proyectos que llevan adelante (excepto las ms grandes), proveniente principalmente de instituciones pblicas (organismos bilaterales, multilaterales...) o fondos privados (Agencias privadas, donantes particulares...). La dependencia econmica de las ONGs respecto de los donantes, sobre todo las de pases del Tercer Mundo, conlleva desde la modificacin de las reas de trabajo, hasta las polticas internas, prioridades y objetivos, con el fin de garantizar su supervivencia. Por lo que no se debe hablar tanto de eficacia como de eficiencia, es decir, manejo adecuado de los fondos y recursos en funcin de los criterios y objetivos predeterminados.En este sentido, la evaluacin, control y seguimiento de los proyectos suele tener una finalidad meramente contable y la preocupacin por la gestin clara y eficaz no est tanto en la solucin de problemas como en el control del dinero. El discurso de las instancias internacionales ( BM, NN.UU, CEE...) las define como agentes con gran capacidad de gestin y eficaces, en la medida en que consiguen la participacin local, tienen capacidad para innovar y recuperar tecnologas adaptadas al entorno, y una gran flexibilidad que las permite llegar a los ms pobres e implementar proyectos con baja inversin y costos. Pero en realidad slo las ONGs ms grandes pueden llegar a definir sus objetivos y programas , siendo en la mayor parte de los casos ejecutoras de las programas definidos por las Agencias internacionales, o en todo caso subordinadas a la poltica de cooperacin del pas

donante. Su capacidad de gestin resulta proporcional a los fondos y tamao de la ONG, de la misma forma que la flexibilidad implica la disponibilidad de recursos humanos para trabajar en condiciones difciles, llegar a los rincones ms remotos, cambiar de proyecto en menos de dos aos etc. El modelo alternativo de desarrollo que aparentemente se pretende en la filosofa de muchas ONGs (tecnologas autctonas, participacin local, desarrollo sostenible, etc.), que tratan de implementar con sus proyectos, y que resulta tan atractivo a los defensores del Nuevo Orden, no pasa de ser anecdtico en el contexto en que se desarrolla, pues nadie piensa en aplicarlo al mundo desarrollado, del que vienen los fondos. Por otro lado, no cabe duda de que resulta ms rentable, en trminos de inversin y costos, para las agencias y gobiernos financiadores, que no pretenden tanto rentabilidad econmica de los proyectos apoyados como rentabilidad ideolgica.

LAS ONGs, INTERMEDIARIOS SOCIALES O SOCIEDAD CIVIL El origen de las ONGs y el mantenimiento del discurso de los pobres ha generado un imaginario colectivo en el que las ONGs gozan de un importante reconocimiento social para un amplio espectro ideolgico, lo que las hace interesantes como interlocutores vlidos para conseguir la legitimacin de las polticas econmicas. Basta con asignarles la representacin de la sociedad civil en su conjunto, aunque en realidad no sean ms que una minscula parte, no tengan detrs base social organizada, ni hayan sido elegidos democrticamente como representantes sociales. Son invitadas a foros internacionales y convocadas para definir las polticas de cooperacin aunque cuando disienten no se las tiene en cuenta (Derechos humanos, Viena, 1993; Poblacin y Desarrollo, El Cairo, 1994; Desarrollo Social, Copenhague, 1995, etc.) Se convierten en sustitutos de la iniciativa social y de este modo reemplazan y deslegitiman a las organizaciones populares de los pases "no desarrollados" (sindicatos, cooperativas, coordinadoras populares, indgenas, etc). Sin haber surgido de las luchas polticas, se convierten en vehculos de concertacin y la voz de los ms desfavorecidos. Sin duda, el panorama ha sido preparado por el desprestigio de los partidos polticos y la poltica en general, el aumento de la inestabilidad social, y la ausencia de alternativas polticas. Nadie parece discutir la bondad intrnseca de las ONGs y tanto desde corrientes progresistas como conservadoras se las considera agentes de cambio y se refuerza la imagen de "apoliticidad", "neutralidad" y "ayuda desinteresada" que proyectan. Al margen del impacto o el xito de sus proyectos, todos coinciden en sus buenas intenciones lo que constituye un importante potencial legitimador. Por otro lado, los elementos crticos y reivindicativos (solidaridad y justicia social) se deslizan hacia la explotacin de sus aspectos ms formales que ceden paso al marketing. La solidaridad adquiere el contenido de "ayuda" y la justicia social el de "redistribucin". Se compran productos para ser ms solidario, se compra en determinado establecimiento que apoya a ONGs, se salvan bosques, se lucha contra el sida con donativos a fundaciones, etc. La solidaridad con el Tercer Mundo pasa a ser un producto ms en el mercado, tanto como lo ecolgico, o la sostenibilidad, hasta el punto de que empresas de publicidad presentan entre sus mejores ofertas el apoyo a ONGs . Tambin la legitimidad de la que gozan permite que bajo la consigna de la cooperacin se pongan en marcha programas de paz, "ayuda humanitaria de emergencia" que encubren diversas formas de intervencin (Somalia, Ruanda...). La presencia de las ONGs en escenarios de conflicto simbolizar a partir de ahora la movilizacin de la sociedad civil. Finalmente, otra de las principales virtudes de las ONGs es su capacidad para captar el potencial trasformador tanto de los que piensan que el mundo en el que viven es el mejor de los posibles pero que es necesario corregir los desequilibrios (lase pobreza, injusticias etc.), como la de los que piensan que es necesario crear alternativas transformando un sistema cuya lgica conduce a la desigualdad. Son una de las imgenes de cambio, tolerancia y solidaridad, ms ntidas de nuestros das por lo que, ante el desprestigio de los partidos polticos, son capaces de capitalizar "los buenos sentimientos" y "el espritu de cambio" pero despolitizndolos. Se consigue un doble objetivo, vincular a la gente progresista en proyectos aparentemente "transformadores","apolticos" y "sin nimo de lucro", convirtindose la solidaridad y la cooperacin en el discurso alternativo por excelencia a la vez que disuasorio de otras propuestas ya que canaliza la contestacin social, habilitando el canal adecuado para la protesta en cuestiones de derecho internacional, reivindicacin, marginacin, desigualdad etc.; todo ello en la lnea de la creciente atomizacin y desorganizacin, ya que las opciones participativas son amplias: un donativo, envo de cartas, compra de objetos del Tercer Mundo,

dedicacin del tiempo libre, etc., aunque todas ellas a ttulo individual. A pesar de las tendencias que describimos, aun existe margen de accin para algunas ONGs que pasa por la vinculacin con la trama ms politizada de lo social (sindicatos, movimientos reivindicativos tradicionales, etc.) recuperando as la potencia transformadora que posean, aun a riesgo de quedar marginadas y excluidas como la mayor parte de la poblacin para quienes dicen trabajar. En este sentido, todava poseen mltiples contenidos, aunque poco a poco se va imponiendo una dinmica en la que esta potencia se va diluyendo y neutralizando, a travs de sus contenidos ms conservadores, a la vez que las instancias internacionales las van asignando un papel cada vez ms relevante. El lema publicitario de una de las ms grandes ONGs espaolas "Un solo mundo un solo proyecto" sugera el futuro homogneo, individualizado y consensuado de las ONGs. La ambigedad conceptual en la que hasta hace poco se movan tiende a clarificarse al tiempo que aumentan en nmero y se reduce su diversidad, hasta el punto de que no parece muy arriesgado afirmar que constituyen una pieza ms dentro de las estrategias de globalizacin del Nuevo Orden Mundial.

THEORIA | Proyecto Crtico de Ciencias Sociales - Universidad Complutense de Madrid