RSUM

Rapport sur lconomie crative 2008

I I I I

Avant-propos Remerciements Aperu Enseignements tirs et options pour llaboration des politiques publiques

Franais

Summary

Creative Economy Report 2008

The challenge of assessing the creative economy: towards informed policy-making
I

Full report on CD enclosed

Rsum

Rapport sur lconomie crative 2008

Le dfi dvaluer lconomie crative: vers une politique claire
I

Rapport complet sur le CD adjoint

Resumen

Informe sobre la economa creativa 2008

El desafo de evaluar la economa creativa: hacia la formulacin de polticas pblicas informadas
I

Informe completo en el CD adjunto

Copyright Nations Unies 2008 Tous droits rservs UNCTAD/DITC/2008/2 ISBN 978-0-9816619-1-9 Le prsent ouvrage peut tre cit ou reproduit, condition quil soit fait mention de la source. Un exemplaire de louvrage o est reproduit lextrait cit devrait tre communiqu aux adresses suivantes: Secrtariat de la CNUCED, Palais des Nations, CH-1211 Genve 10 (Suisse), et lUnit spciale pour de la coopration Sud-Sud, PNUD, 1 UN Plaza New York, NY 10017 (.-U.). Le prsent rapport est le rsultat dun effort concert dune quipe dirige par la CNUCED et lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD comprenant des spcialistes travaillant dans les institutions cooprantes de lONU CNUCED, PNUD, UNESCO, OMPI et CCI ainsi que des consultants internationaux. Les appellations employes dans le prsent ouvrage et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part du Secrtariat de lONU aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. Ce rapport est disponible sur lInternet aux adresses suivantes: http://www.unctad.org/creativeeconomy et http://ssc.undp.org/creative_economy

Copyright @ Naciones Unidas 2008 Todos los derechos reservados UNCTAD/DITC/2008/2 ISBN 978-0-9816619-1-9 El material presentado en esta publicacin puede ser citado o reproducido siempre que se reconozca y se haga referencia a su fuente. Se solicita que una copia de la publicacin citando o reproduciendo este material sea enviada a la secretaria de UNCTAD: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10, Suiza, y a la Unidad Especial para la Cooperacin Sur-Sur del PNUD: 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA. Este Informe es el fruto de un esfuerzo conjunto liderado por la UNCTAD y la Unidad Especial para la Cooperacin Sur-Sur del PNUD, por parte de un equipo de expertos de varios organismos de las Naciones Unidas que colaboraron para su produccin la UNCTAD, el PNUD, la UNESCO, la OMPI y el CCI- y tambin de consultores internacionales. Los sealamientos y la presentacin del material de esta publicacin no implican la expresin de opinin alguna respecto al estatus legal de ningn pas, territorio, ciudad o rea, ni respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites. Este Informe est disponibles en Internet en las siguientes direcciones: http://www.unctad.org/ creative-economy y http://ssc.undp.org/creative_economy

Avant-propos

Lconomie mondiale a de toute vidence connu une expansion extraordinaire au cours des cinq dernires annes. Jamais auparavant cette expansion navait eu une base aussi large, ce qui a permis de nombreux pays en dveloppement den profiter. Mme quelquesuns des pays les moins avancs ont enregistr des taux de croissance du PNB suprieurs 5% par an en moyenne, ce qui reprsente un progrs sensible par rapport aux annes 90. Cette priode de croissance conomique na nanmoins pas suffi garantir le bien-tre et des niveaux de vie dcents la vaste majorit des populations du monde en dveloppement. En dpit des efforts entrepris pour diversifier leur conomie, 86 des 144 pays en dveloppement demeurent tributaires des produits de base pour plus de la moiti de leurs recettes dexportation. Les stratgies de dveloppement actuelles nont pas encore russi produire les niveaux de dveloppement socioconomique attendus dans ces pays. La difficult consiste trouver des formes de dveloppement ralisables et qui tiennent compte des ralits spcifiques de ces pays, et en particulier de leur manque de main-duvre qualifie et dinfrastructures de base, ainsi que du trs faible volume des investissements trangers directs. Comment promouvoir un dveloppement qui soit la fois viable et vite toute exclusion? Les modles conomiques ne fonctionnant pas isolment, le moment est venu daller

au-del de lconomie et de rechercher une approche plus globale du dveloppement qui tienne compte de la diversit des identits culturelles, des aspirations conomiques, des disparits sociales et des handicaps technologiques. Les stratgies de dveloppement doivent aussi tre actualises afin dtre adaptes aux profondes transformations culturelles et technologiques que connat actuellement la socit. Le monde a besoin de sadapter ce nouvel environnement en plaant les questions lies la culture et la technologie au cur de la logique du dveloppement conomique. Pour atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement, il faut sattaquer des aspects multisectoriels du dveloppement en adoptant des politiques multidisciplinaires concertes et en renforant la cohrence des politiques suivies aux niveaux national et international. La mondialisation et la connectivit sont des ralits nouvelles qui ont amen de profonds changements dans les modes de vie travers le monde, transformant la production culturelle, la consommation et les changes dans un monde de plus en plus rempli dimages, de sons, de textes et de symboles. Il est vident quil nous faut mieux comprendre la complexit des interactions entre les aspects conomiques, culturels, technologiques et sociaux qui dterminent la dynamique de lconomie mondiale et la manire dont vivent les gens au XXIe sicle.
29

Avant-propos

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Dans ce monde en voie de transformation, la crativit et le savoir sont rapidement en passe de devenir de puissants facteurs de dveloppement. Dans ce contexte, la convergence entre crativit, culture, conomie et technologie, qui se traduit par la capacit de crer et de faire circuler un capital intellectuel, est potentiellement un moyen de gnrer des revenus, des emplois et des recettes dexportation tout en favorisant linclusion sociale, la diversit culturelle et le dveloppement humain. Cest ce que lconomie crative a dj commenc faire en tant qulment dterminant de la croissance conomique, de lemploi, du commerce, de linnovation et de la cohsion sociale dans la plupart des pays dvelopps. Lconomie crative semble aussi constituer une option possible pour les pays en dveloppement. condition que les pouvoirs publics aient mis en place des politiques efficaces, lconomie crative tablit des liens intersectoriels avec lensemble de la macroconomie et de la micro-conomie. Elle favorise ainsi une dimension du dveloppement qui offre aux pays en dveloppement de nouvelles possibilits de brler les tapes pour accder des secteurs en forte expansion dans lconomie mondiale. La prsente tude est la premire qui prsente un regard de vue des Nations Unies sur ce nouveau sujet passionnant. Lconomie crative est une notion en volution qui sarticule autour de la dynamique des industries cratives. Il nexiste pas de dfinition unique de lconomie crative ni de consensus quant la gamme dactivits conomiques fondes sur le savoir sur lesquelles reposent les industries cratives. Il ne sagit pas de recette universelle,

mais plutt de choix souples et stratgiques qui soffrent aux pouvoirs publics des diffrents pays afin doptimiser les avantages que reprsente lconomie crative de chacun deux pour le dveloppement. Les industries cratives sont au cur de lconomie crative. Selon une dfinition assez gnrale, les industries cratives se situent la croise des chemins entre les arts, la culture, les affaires et la technologie. Autrement dit, elles englobent le cycle de cration, de production et de distribution de biens et de services dans lequel le facteur de base est lutilisation du capital intellectuel. Aujourdhui, les industries cratives font simultanment appel aux sous-secteurs traditionnels, ceux forte composante technologique et ceux axs sur la fourniture de services, depuis les arts folkloriques, les festivals, la musique, les livres, la peinture et les arts du spectacle jusqu des sous-secteurs plus forte composante technologique comme lindustrie du cinma, la radio, lanimation numrique et les jeux vido, ou encore des domaines axs sur la fourniture de services darchitecture et de publicit. Toutes ces activits ont une forte composante de comptences cratives et peuvent produire des revenus sous forme dchanges commerciaux et de droits de proprit intellectuelle. Le prsent Rapport met en vidence de manire empirique que les industries cratives se situent parmi les secteurs mergents les plus
Lconomie crative a le potentiel de crer des revenus et des emplois tout en favorisant linclusion sociale, la diversit culturelle et le dveloppement humain

Avant-propos

30

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

dynamiques du commerce mondial. Entre 2000 et 2005, les changes de biens et de services cratifs ont progress au rythme jusque-l ingal de 8,7% par an en moyenne. Les exportations mondiales de produits cratifs se sont chiffres 424,4 milliards de dollars en 2005, contre 227,5 milliards de dollars en 1996, selon les chiffres prliminaires de la CNUCED. Les services cratifs en particulier ont entran une progression rapide des exportations, soit 8,8% par an entre 1996 et 2005. Cette volution positive sest produite dans toutes les rgions et dans tous les groupes de pays et devrait se maintenir jusqu la prochaine dcennie, condition que la demande mondiale de biens et de services cratifs continue augmenter.
Le prsent Rapport met en vidence de manire empirique que les industries cratives se situent parmi les secteurs mergents les plus dynamiques du commerce mondial

mondial des produits cratifs reste marginale et slve moins de 1% des exportations mondiales. Comme cest le cas dans dautres rgions en dveloppement, ce phnomne reflte la fois les insuffisances de la politique intrieure des pays concerns et les distorsions du systme mondial. Lanalyse politique figurant dans le prsent Rapport est une contribution initiale une meilleure comprhension des aspects essentiels de lconomie crative et de sa dimension dveloppement. Ce Rapport relve le dfi de lvaluation de lconomie crative en vue de ladoption de politiques claires dans un cadre conceptuel, institutionnels et directif favorable ce type dconomie. Compte tenu du caractre multiforme de lconomie crative, les choix stratgiques en matire de mesures interministrielles concertes sont dune importance capitale. Les fortes incidences des processus multiformes sur llaboration des politiques lies lconomie crative mritent aussi dtre examines.

Avant-propos

Il est vident que les pays dvelopps continuent dominer le march mondial de produits cratifs. Nanmoins, de nombreux produits en provenance des pays en dveloppement bnficient dj de la forte expansion des industries cratives, en particulier en Asie. Malheureusement, la grande majorit des pays en dveloppement ne sont pas encore en mesure de mettre leurs capacits cratives au service du dveloppement. En Afrique, par exemple, malgr labondance des talents, le potentiel cratif reste fortement sous-utilis. En dpits de progress rels, la part de ce continent dans le commerce

La grande majorit des pays en dveloppement ne sont toutefois pas encore en mesure de mettre leurs capacits cratives au service du dveloppement

Ce rapport est un exemple de coopration au sein du systme des Nations Unies qui a fait appel la participation de cinq organisations internationales: la CNUCED, le PNUD par le biais de son Unit spciale pour la coopration Sud-Sud, lUNESCO, lOMPI et le CCI. Il sagit dune entreprise conjointe

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

31

qui tire parti des complmentarits afin daccrotre lefficacit de la coopration internationale et la cohrence des orientations dans ce domaine novateur. Lconomie crative ouvre

de nouvelles possibilits la fois pour les pays dvelopps et pour les pays en dveloppement, mais les difficults venir ne devraient pas tre sous-estimes.

Supachai Panitchpakdi Le Secrtaire gnral de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement

Kemal Dervis LAdministrateur du Programme des Nations Unies pour le dveloppement

Avant-propos
32

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Remerciements

Le Rapport sur lconomie crative 2008 est laboutissement dune initiative mise en oeuvre par le partenariat constitu par la CNUCED et lUnit spciale pour la coopration SudSud du PNUD. Cette tude est le principal produit du projet Renforcement de lconomie crative dans les pays en dveloppement, coordonn conjointement par Edna dos Santos-Duisenberg, Chef du Programme sur lconomie et lindustrie cratives de la CNUCED, et Francisco Simplicio, Chef de la Division de la gestion du savoir et de lappui oprationnel lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD. Les coordonateurs expriment leur sincre reconnaissance Yiping Zhou, Directeur du lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD, pour son profond appui cette initiative. Sans sa clairvoyance et son engagement, ce travail naurait pu aboutir. Le rapport a t labor sous la direction de la CNUCED; cest un exemple pilote de coopration interinstitutions, en cho aux activits du Groupe informel de dialogue interinstitutions sur les industries cratives qui vise tirer parti des complmentarits et amliorer la cohrence des politiques relatives aux industries cratives et lconomie crative. Cest le tout premier rapport qui prsente les perspectives du systme des Nations Unies dans son ensemble sur ce thme novateur et runit les contributions des cinq organismes qui y ont particip: la Confrence des Nations

Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED), lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) et le Centre du commerce international (CCI). Les recherches et lanalyse visant la formulation des politiques publiques ont t conduites sous la direction gnrale dEdna dos Santos-Duisenberg. Le rapport a grandement bnfici des apports inestimables du Dr. David Throsby de lUniversit Macquirie de Sidney (Australie), et du Dr. Andrew Pratt de la London School of Economics: lquipe tient leur exprimer sa reconnaissance. Le Groupe informel interinstitutions remercie et salue la contribution de lquipe suivante de consultants internationaux pour leur apport aux divers chapitres de louvrage: Avril Joffe, Pernille Askerud, Ana Carla Fonseca Reis, David DiazBenavides et Sylvia Amaya Londoo. Le partenariat exprime sa profonde gratitude tous les collgues des organisations concernes qui ont particip avec dvouement cet effort commun, en particulier les membres du Groupe informel de dialogue interinstitutions sur les industries cratives des Nations Unies. Nos remerciements vont : Georges Poussin, Richard Engelhardt, Simon Ellis, Lydia Deloumeaux et Guiomar Alonso
33

Remerciements

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Cano de lUNESCO; Dimiter Gantchev, Wend Wendland, Brigitte Vezina et Richard Owens de lOMPI; Francisco Simplicio de lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud, et Iris Hauswirth, Jean-Michel Pasteels et Kefalla Conte du CCI. la CNUCED, nous remercions tout spcialement le Chef du Groupe central des statistiques, Henri Laurencin ainsi que son quipe, compose de David Critsallo, Sanja Blazevic, Yoann Chaine, Mirco Moretti, Flavine Creppy et Sonia Blachier. Les apports analytiques ont galement t fournis par Matfobhi Riba et Dimo Calowski. Diana Barrowclough, Yuefin Li et Susan Teltscher ont mis des observations. Lassistance la recherche a t fournie par Carolina Quintana, ainsi que par Cheng Shang Li et Simon Alder, qui se sont consacrs avec un profond dvouement cette tche lors de leur stage la CNUCED.
Remerciements

sincre reconnaissance tous les praticiens qui ont aimablement accept notre invitation contribuer des articles signs sur des cas concrets ou sur leur exprience professionnelle dans le cadre de lconomie crative. Ces articles, qui se trouvent dans des encadrs tout au long du rapport, ont apport un point de vue pragmatique lanalyse directive du rapport et une justification de certaines prises de position empiriques figurant dans louvrage. Le texte a t dit par Barbara Brewka; Jennifer Bergamini sest charge de la conception de la couverture et de la mise en page de louvrage. Lappui administratif et de secrtariat a t assur par Clisse Medeiros Ramos Perret de la CNUCED, et par Lourdes HermosuraChang et Ines Tofalo de lUnIt spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD. Le Rapport sur lconomie crative 2008 a t financ par lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud.

Le partenariat tient aussi exprimer sa

34

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Aperu

Le Rapport de 2008 sur lconomie crative est la premire tude qui prsente le point de vue de lOrganisation des Nations Unies sur cette question mergente. Il sagit dune initiative du partenariat constitu par la CNUCED et lUnit spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD. Ce rapport est en outre un exemple du travail novateur effectu par le Groupe informel de dialogue interinstitutions sur les industries cratives.1 Il runit les contributions de cinq organismes concerns des Nations Unies: la CNUCED, le PNUD, lUNESCO, lOMPI et le CCI. Cet effort collectif contribue non seulement renforcer les synergies et dfinir les complmentarits, mais offre aussi un moyen efficace damliorer la cohrence des politiques et daccrotre limpact de laction internationale sur lconomie crative et les industries cratives.

Crativit, culture et dveloppement conomique

Dans le monde daujourdhui, un nouveau modle de dveloppement se dessine, dans lequel lconomie et la culture sont lies et englobent des aspects conomiques, culturels, technologiques et sociaux du dveloppement grande ou petite chelle. Au centre de ce nouveau modle est le fait que la crativit, le savoir et laccs linformation sont de plus en plus recennus comme de puissants moteurs dentranement de la croissance conomique et de la promotion du dveloppement dans le contexte dune plante de plus en plus mondialise. Dans ce contexte, le terme crativit dsigne la formulation dides nouvelles et lapplication de ces ides la production doeuvres dart et produits culturels originaux, de crations fonctionnelles, dinventions scientifiques et dinnovations technologiques. La crativit comporte donc un aspect conomique observable dans la manire dont elle contribue lesprit dentreprise, encourage linnovation, augmente la productivit et favorise la croissance conomique. La crativit se retrouve dans toutes les socits et dans tous les pays riches ou pauvres, petits ou grands, avancs ou en dveloppement. Le terme crativit va de pair avec loriginalit, limagination, linspiraLa crativit, le savoir et laccs linformation sont accepts comme de puissants moteurs du dveloppement

Aperu

Ce Groupe a t cr en 2004 par le Secrtaire gnral de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED) dans le cadre des prparatifs de la Runion de haut niveau sur les industries cratives et le dveloppement. Cette runion a eu lieu lors la onzime session de la Confrence ministrielle de la CNUCED. Cette dernire, qui prside le groupe, convoque chaque anne deux runions du groupe Genve. Les travaux du groupe ont t ractivs en vue de promouvoir des mesures internationales concertes et des actions conjointes des organismes des Nations Unies afin de mettre en valeur la contribution de lconomie crative au dveloppement. Rsum Rapport sur lconomie crative 2008 35

tion, lingniosit et linventivit. Lune des caractristiques profondes des individus est dtre inventifs et dexprimer des ides; allies des connaissances, ces ides forment la substance du capital intellectuel. De la mme manire, chaque socit a sa rserve de capital culturel intangible qui sarticule autour de lidentit et des valeurs dun peuple. Depuis des temps immmoriaux, les civilisations en ont conscience, mais le XXIe sicle est marqu par une reconnaissance croissante de la convergence de la crativit, la culture et lconomie, qui est la base de la notion mergente dconomie crative. Cette notion dconomie crative prend progressivement forme et gagne du terrain dans la vision contemporaine du dveloppement. Il faut aller au-del des modles traditionnels au profit dun modle multidisciplinaire de la convergence de lconomie, la culture et la technologie, dans lequel la prdominance des services et du contenu cratif est privilgie. Compte tenu de sa structure multidisciplinaire, lconomie crative offre une option possible dans le cadre dune stratgie de dveloppement axe sur les rsultats pour les pays en dveloppement. Cela ncessite ladoption de mcanismes multisectoriels efficaces et de politiques interministrielles novatrices.2
Lconomie crative appelle des stratgies claires

textes, les sons et les images. Dautres se montrent plus sceptiques lgard de cette dsignation la mode et sinquitent de limportance exagre qui lui est accorde et du risque que cela nexacerbe les divisions culturelles et technologiques. Cela tant, lconomie crative est devenue une question dactualit dans les programmes internationaux consacrs lconomie et au dveloppement, et appelle des stratgies claires de la part des pays dvelopps et des pays en dveloppement.
Les industries cratives sont au cur de lconomie crative

Il nexiste pas de dfinition universelle de lconomie crative, car il sagit dune notion subjective qui continue voluer. On observe toutefois une convergence croissante autour dun groupe dactivits de base et leur interaction tant lchelon des diffrents pays qu lchelon international. Dans le prsent rapport, on a retenu la dfinition de lconomie crative donne par la CNUCED, qui peut tre rsume comme suit:
I

Aperu

Lconomie crative est une notion en mutation fonde sur des avoirs cratifs capables de produire un effet sur la croissance conomique et le dveloppement; Elle peut tre une source de revenus, crer des emplois et produire des recettes dexportation tout en favorisant linclusion sociale, la diversit culturelle et le dveloppement humain; Elle englobe les aspects conomiques, culturels et sociaux qui sont lis aux objectifs

Pour certains, lconomie crative est une conception globale comportant des interactions complexes entre la culture, lconomie et la technologie dans le monde contemporain mondialis, domin par les symboles, les

Dclaration de la CNUCED, lors de la deuxime Runion des ministres de la culture du Groupe des tats dAfrique, des Carabes et du Pacifique, Saint-Domingue (Rpublique dominicaine), octobre 2006. Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

36

en matire de technologie, de proprit intellectuelle et de tourisme;

I

Elle dsigne un ensemble dactivits axes sur les connaissances, comporte une dimension dveloppement et se rattache lconomie dans son ensemble, grande ou petite chelle; Elle reprsente une option de dveloppement ralisable qui ncessite des stratgies multisectorielles de la part des pouvoirs publics et des mesures interministrielles; Les industries cratives sont au cur de lconomie crative.3

Les industries cratives peuvent tre dfinies comme les cycles de cration, de production et de distribution de biens et de services dans lesquels la crativit et le capital intellectuel reprsentent les lments essentiels. Elles comprennent un ensemble dactivits axes sur la connaissance lorigine de biens tangibles et de services intellectuels ou artistiques intangibles ayant un contenu cratif, une valeur conomique et des objectifs commerciaux.4 Ces industries cratives reprsentent un vaste domaine htrogne qui associe diverses activits cratives (arts et mtiers traditionnels, dition, musique, arts visuels et arts de la scne) des groupes dactivit plus forte intensit de technologie et de services (cinma, tlvision, radio, nouveaux mdias et cration). Le secteur cratif a une structure commerciale souple et modulaire allant des activits indpendantes et des petites entreprises une extrmit jusqu quelques-unes des plus grosses multinationales lautre extrmit.

Aujourdhui, les industries cratives comptent parmi les secteurs les plus dynamiques du commerce mondial. Entre 2000 et 2005, le commerce international de biens et services cratifs a connu une croissance annuelle sans prcdent, soit 8,7% en moyenne. La valeur des exportations mondiales de biens et services cratifs a atteint 424,4 milliards de dollars en 2005, ce qui reprsente 3,4 % de lensemble des changes mondiaux, selon la CNUCED. Dans les pays les plus avancs, les industries cratives apparaissent aujourdhui comme un choix stratgique pour redynamiser la croissance conomique, la cration demplois et la cohsion sociale. Les villes dites cratives se multiplient en Europe et en Amrique du Nord, revitalisant lconomie des centres urbains au moyen dactivits culturelles et sociales qui offrent des emplois attractifs, surtout pour les jeunes. Le chiffre daffaires des industries cratives europennes a atteint 654 milliards deuros en 2003, augmentant un rythme suprieur de 12,3% celui de lactivit conomique dans lensemble de lUnion europenne et employant plus de 5,6 millions de personnes.5
Les industries cratives reprsentent 3,4% de lensemble des changes mondiaux, la valeur des exportations mondiales de biens et services cratifs atteignant 424,4 milliards de dollars en 2005 avec une croissance annuelle moyenne de 8,7% entre 2000 et 2005

Aperu

3 4 5

Dfinition du Programme de lconomie et des industries cratives de la CNUCED, 2005. Dfinition de la CNUCED dveloppe plus avant au chapitre 1. Voir conomie de la culture en Europe, tude ralise pour la Commission europenne par KEA, European Affairs, Bruxelles, 2006.

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

37

La grande majorit des pays en dveloppement narrivent toujours pas mettre en valeur leurs capacits cratives

systme mondial, questions qui sont analyses dans le prsent rapport. Selon une autre conclusion importante de la prsente tude, les exportations par les pays en dveloppement de biens cratifs connexes (ordinateurs, appareils photographiques, tlvisions, radios et matriel audiovisuel notamment) ont rapidement progress entre 1996 et 2005, passant de 51 milliards de dollars 274 milliards de dollars.6 Cette augmentation spectaculaire tmoigne des mesures de rattrapage actuellement appliques par un certain nombre de pays en dveloppement afin daccrotre leurs capacits dalimenter les marchs mondiaux en produits valeur ajoute. Ce phnomne raffirme galement lexistence dune progression constante de la demande de produits cratifs dont la distribution et la consommation dpendent dindustries connexes. Cette demande en progression constante est une nouvelle confirmation des possibilits quoffre lconomie crative pour la croissance conomique.

Selon lune des conclusions marquantes qui se dgagent de la prsente tude, certains pays en dveloppement, principalement en Asie, ont commenc bnficier du dynamisme de lconomie crative mondiale et mettent en place des politiques multisectorielles spcialement adaptes en vue de dvelopper leurs industries cratives. La Chine, qui est la tte de ce processus, est devenue le premier producteur et exportateur de produits cratifs valeur ajoute en 2005. Nanmoins, la grande majorit des pays en dveloppement narrivent toujours pas traduire leurs capacits cratives en facteurs de dveloppement. Les obstacles qui empchent les pays en dveloppement damliorer leur conomie crative sont un mlange de faiblesses dans les orientations des pays eux-mmes et de dfauts propres au
Aperu

La dimension dveloppement
La dimension dveloppement de lconomie crative est le principe directeur du prsent rapport. Les pays en dveloppement pourront mieux sintgrer dans lconomie mondiale en sattachant leurs capacits cratives et en amliorant la comptitivit de leurs biens et services cratifs sur les marchs mondiaux, condition que les pouvoirs publics aient mis en place des politiques appropries lchelon national et que les dsquilibres du
6 7

march puissent tre corrigs lchelon international. cet gard, lappui aux industries cratives nationales doit tre considr comme faisant partie intgrante de la promotion et de la protection de la diversit culturelle. En outre, cette diversit, du fait quelle constitue un bien public mondial, mrite le plein appui de la communaut internationale.7 Avec la place croissante que les connaissances occupent dans lconomie contempo-

Voir galement le chapitre 5. Voir le Dbat de haut niveau sur les industries cratives (rsum), document TD/L.379 de la CNUCED, 16 juin 2004. Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

38

raine et la ncessit pour linnovation de maintenir un avantage comptitif, il est devenu indispensable que les pays exploitent leurs vastes rserves de crativit. Cela est facilit par les progrs rapides des technologies de linformation et de la communication (TIC), qui relient progressivement les pays et les rgions du monde entier. Les pays en dveloppement ont ainsi des possibilits, auparavant inexistantes, daccs aux marchs mondiaux pour les produits de leur crativit et de leur dveloppement culturel, et cela directement, sans passer par des intermdiaires. Les problmes sont toutefois normes et ne devraient pas tre sous-estims. Malgr la richesse de leur diversit culturelle et labondance de leurs talents cratifs, la vaste majorit des pays en dveloppement ne tirent pas pleinement parti des normes possibilits offertes par leur conomie crative pour amliorer leurs acquits de dveloppement8. Ces pays se heurtent des obstacles sur les plan national et international qui doivent tre parfaitement analyss avant de pouvoir tre surmonts grce des mcanismes institutionnels multisectoriels et des politiques multidisciplinaires. Dans ces conditions, les stratgies de dveloppement doivent tre actualises afin de rpondre aux profonds changements culturels, conomiques et technologiques qui sont en train de remodeler la socit. Cest ainsi par exemple que la reconnaissance de limportance du tourisme pour le dveloppement est gnrale9. Dans le prsent rapport, on a tent titre prliminaire danalyser le lien entre le tourisme et les industries cratives, en se demandant si la demande de biens et de services cratifs de la part des
8 9

touristes favorise lessor de lconomie crative. Dans la perspective de lconomie crative dfinie dans ce rapport, il convient de prendre des mesures afin de garantir que les travailleurs cratifs puissent bnficier de la demande croissante de produits cratifs de la part des touristes. Le rle de la culture dans le dveloppement a t analys dans le Rapport sur le dveloppement humain 2004 qui a t publi pour le PNUD.10 Le prsent rapport vise poursuivre le dbat normatif sur la culture et le dveloppement en ajoutant la dimension conomique de lconomie crative lexamen du dveloppement. Ce faisant, on se trouve confront la question des liens prcis entre lexpression humaine et linstrumentalisation sociale et conomique. Le rapport aborde cette question en tant quaspect essentiel prendre en considration dans llaboration des politiques. Dans lensemble, la prsente tude tente pour la premire fois de prsenter une vue plus large des possibilits quoffre lconomie crative aux pays en dveloppement de sintroduire rapidement dans des secteurs cratifs forte croissance. Des stratgies de dveloppement orientes dans ce sens sont compatibles avec la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Chacun sait que ces objectifs traduisent lengagement de la communaut internationale en faveur dun programme mondial pour le dveloppement au cours des prochaines annes. Huit objectifs assortis de cibles atteindre dans certains dlais doivent tre raliss dici 2015, le premier et le plus important de ces objectifs tant

Aperu

Dclaration du Secrtaire gnral de la CNUCED au Forum mondial de la connaissance, Soul (Rpublique de Core), octobre 2006. Tourisme, culture et dveloppement durable (Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO), 2006; Baromtre OMT du tourisme mondial (Organisation mondiale du tourisme (OMT), 2007; et prparation de la onzime session de la CNUCED : Runion dexperts internationaux de haut niveau sur le tourisme durable pour le dveloppement (document TD(XI)/PC/6 de la CNUCED, 18 mars 2004). 10 Rapport sur le dveloppement humain 2004: La libert culturelle dans un monde diversifi, publi pour le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) et dont Amartya Sen a labor le cadre conceptuel. Rsum Rapport sur lconomie crative 2008 39

La part de lAfrique dans les changes mondiaux de produits cratifs reste marginale, avec moins de 1% des exportations mondiales

examen approfondi des questions lies notamment la culture, lenvironnement et au dveloppement social. La ralisation des OMD passe par une approche globale et multisectorielle qui va au-del de lconomie et comporte des structures culturelles et sociales; lconomie crative est le reflet de cette approche.
La ralisation des OMD passe par une approche globale et multisectorielle qui comporte des structures culturelles et sociales

llimination de lextrme pauvret et de la faim. Les OMD visent affronter les dfis du dveloppement, non pas pris isolment mais comme faisant partie intgrante de lensemble des conomies et des socits travers le monde. La pleine ralisation de ces objectifs appelle des formules novatrices et multisectorielles et un

Porte du prsent rapport

Le prsent rapport vise arrter le cadre conceptuel et directif qui permettra de comprendre lconomie crative afin de dfinir les outils danalyse qui conduiront ladoption de politiques claires. Il introduit la notion de dconomie crative, dont il recense les dfinitions, les caractristiques et fixe les paramtres afin de faciliter la mesure de limpact de lconomie crative aux niveaux national et international. Lobjectif recherch est de proposer une vision partage et un programme de recherche sur la politique suivre qui tienne compte de la pense conomique actuelle et se prte une analyse compare comme base de llaboration des politiques nationales et internationales. Le rapport fait le point des travaux de recherche actuellement raliss dans diffrentes rgions du monde afin de dresser un tableau de limpact gnral de lconomie crative aux niveaux national et international.
40

Plutt que de prescrire un modle unique pour dresser le tableau de lconomie crative dans les pays en dveloppement, on a choisi de dgager diffrentes possibilits, tout en mettant en lumire les limites de certaines mthodologies et les lacunes actuellement observes dans les statistiques et les outils danalyse quantitative. Il offre nanmoins certains lments destins faciliter la comparabilit de diverses industries cratives l chelon national ou dun pays lautre. Lobjectif est de prsenter une analyse densemble et douvrir la voie ladoption de paramtres qui permettront dvaluer lconomie crative des diffrents pays travers le monde, en soulignant limportance des changes internationaux dans le processus de dveloppement. Malgr les limites qui sattachent aux indicateurs conomiques et sociaux, le prsent rapport innove en utilisant les donnes offi-

Aperu

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

cielles disponibles pour recenser les flux du commerce mondial et rgional de produits et de services cratifs pendant la priode 19962005, en examinant les grandes tendances qui sen dgagent et en recensant les principaux intervenants sur les grands marchs. Il prsente une analyse de la chane des valeurs et de la structure commerciale des industries cratives, en concluant que le caractre oligopolistique de la commercialisation et de la distribution fait obstacle la comptitivit des biens et des services cratifs en provenance des pays en dveloppement dans le commerce mondial. Il signale les difficults qui sattachent la quantification de valeurs intangibles et lvaluation de limpact rel du commerce international de biens et de services cratifs sur lconomie mondiale. Le rapport souligne la ncessit damliorer la transparence du march, en particulier dans les secteurs plus haute intensit de technologie et orients vers les services, par exemple le matriel audiovisuel et les nouveaux mdias. Il examine galement les possibilits de renforcement du commerce et de la coopration Sud-Sud et Nord-Sud. Le rapport reconnat le rle croissant des droits de la proprit intellectuelle comme source de recettes pour les industries cratives. Il met laccent sur la ncessit de mieux comprendre les rgimes appliqus aux droits de la proprit intellectuelle et den renforcer lefficacit. Il reconnat galement le dsquilibre dont souffre le rgime actuel et souligne la ncessit de revoir lapplication de certains instruments normatifs afin de garantir que les intrts des pays en dveloppement soient convenablement pris en compte. Il aborde en outre les questions lies aux connaissances et aux expressions culturelles traditionnelles ainsi

quau domaine public la lumire des progrs raliss par lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). Le rapport offre aussi une analyse du phnomne de la connectivit et de son influence sur les structures de la production, de la consommation et du commerce de produits cratifs tangibles et intangibles dans le monde. Il traite de limportance des outils des TIC et des nouveaux modles commerciaux assortis de nouvelles formes de distribution du contenu cratif lre numrique. La technologie joue un rle capital dans lconomie crative, non seulement en tant que substance mme des secteurs cratifs tels que laudiovisuel et les nouveaux mdias, mais aussi comme moyen daccder au contenu numrique et de le diffuser dans les conditions actuelles de linteractivit multimdia.
Plutt que de prescrire un modle unique pour dresser le tableau de lconomie crative, le rapport dgage diffrentes possibilits et suggre un modle souple sinspirant des courants commerciaux

Aperu

Le rapport examine galement lincidence des politiques internationales et des processus mondiaux sur la structure de lconomie crative naissante. Il aborde galement la question de la pertinence des processus multilatraux tels que les programmes de dveloppement de lOMPI et de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) ainsi que lentre en vigueur de la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles et leurs incidences sur les industries et lconomie crative. Le rapport examine aussi comment

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

41

Les droits de proprit intellectuelle revtent une importance croissante comme source de revenu pour les industries cratives

mobiliser davantage les pays en dveloppement, par les tats membres du Groupe des 77 (G-77)11 afin de promouvoir lconomie crative en tant quoutil de dveloppement, et par la coopration interinstitutionnelle encourage par l Unit spciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD.12 Le rapport prsente une vue densemble des dcisions intergouvernementales les plus marquantes pour lconomie crative. Il vise examiner le cadre directif qui entoure lconomie crative afin de dfinir les choix politiques qui permettraient de renforcer les industries cratives locales et de les intgrer dans les stratgies nationales et internationales de dveloppement et dans les marchs mondiaux. En raison de la multiplicit des approches, le rapport conclut ce stade quil nexiste pas de modle consensuel des politiques les plus favorables aux industries cratives. Il nen reste pas moins que les diffrents pays sont encourags faire des choix stratgiques parmi les politiques multisectorielles des pouvoirs publics afin de renforcer leur conomie crative. Il conviendrait que les pays tiennent dment compte des spcificits de leur identit culturelle et des avantages comptitifs de certaines industries cratives. Le rapport donne des exemples de russites enregistres dans diffrents pays comme preuve des possibilits qui existent dans diffrentes parties du monde.
11

En rsum, le prsent rapport a pour objet daider les pays en dveloppement tirer parti de leur conomie crative et optimiser les avantages du dveloppement en reconnaissant les possibilits relles quoffre lconomie crative pour relier les objectifs conomiques, technologiques, sociaux et culturels du dveloppement dans le contexte dune mondialisation de plus en plus pousse. Il le fait par les moyens suivants:
I

Examen des concepts, des mthodes et de la structure de lconomie crative; Partage des donnes danalyse avres confirmant que les industries cratives reprsentent un nouveau secteur dynamique du commerce international; Proposition dorientations possibles pour les stratgies directives.

Le rapport reconnat que la crativit et les talents humains, plus que les facteurs de production traditionnels tels que le travail et le capital, deviennent rapidement de puissants moteurs du dveloppement durable. Les pays en dveloppement du monde entier peuvent trouver les moyens doptimiser le potentiel de lconomie crative de produire une croissance socioconomique, crer des emplois et des recettes dexportation tout en favorisant linclusion sociale, la diversit culturelle et le dveloppement humain.
La technologie joue un rle capital dans lconomie crative tant pour la production que pour la diffusion des donnes

Aperu

Message du Prsident du G-77 au Forum mondial sur lconomie crative pour le dveloppement, Rio de Janeiro (Brsil), 26 novembre 2006 http://www.g77.org/Speeches/112606.html 12 Dclarations de lAdministrateur du PNUD et du Secrtaire gnral de lUNESCO de la Journe des Nations Unies pour la coopration Sud-Sud 2005 qui avait pour thme: Clbrer le monde du Sud: diversit et crativit http://tcdc.undp.org/UNDAY/unday2-adminstmt.pdf http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=29653&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html 42 Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Enseignements tirs et options pour llaboration des politiques publiques

Les pays dvelopps tout comme les pays en dveloppement sont extrmement riches en matire de diversit culturelle et de talents cratifs. Leurs traditions constituent un patrimoine hors du commun pour la musique, lartisanat, les arts plastiques, les rites, la danse, lart du spectacle, le rcit oral et les pratiques culturelles. Toutes ces expressions des cultures locales et nationales sont des atouts qui constituent le capital intellectuel indiscutable, tant tangible quintangible, sur lequel repose la vie de la collectivit. Ces atouts peuvent leur tour donner naissance un ensemble complexe de produits cratifs des biens et services (prsentant ou non un intrt commercial) dont la teneur culturelle exprime la crativit et le talent des individus. Outre leur rle en tant quexpressions fondamentales des cultures locales, nationales et rgionales, ces activits et produits cratifs offrent aussi de relles possibilits de retombes conomiques et sociales. La production et la distribution de biens et de services cratifs peuvent tre une source de revenu, demploi et de dbouchs commerciaux, promouvoir la croissance et le dveloppement et favoriser la cohsion sociale et linteraction entre les collectivits. La mondialisation et lexpansion rapide des nouvelles TIC ont

ouvert dnormes possibilits dutilisation de produits cratifs des fins commerciales. En fait, ladoption des nouvelles technologies et la large place donne lexpansion du march sont les caractres distinctifs des industries cratives en tant que secteur dynamique de lconomie dans les pays industrialiss. Comment ces tendances se rpercutentt-elles sur lexprience des pays en dveloppement? Certaines rgions du monde en dveloppement, notamment en Asie, connaissent une forte croissance de leurs secteurs cratifs. Les donnes de fait runies dans le prsent rapport montrent limportance de la croissance des changes de biens et des services cratifs en tant quindicateurs de la vigueur des industries cratives dans ces pays. Au cours des dix annes qui ont prcd 2005, les exportations mondiales de biens et de services cratifs ont progress raison de 6,1 et 9,1 % par an respectivement, les taux de croissance dans les pays en dveloppement pris ensemble dpassant ceux enregistrs dans les pays dvelopps. Ces rsultats donnent une vague ide des nouvelles possibilits dexpansion des exportations cratives valeur ajoute qui soffrent aux pays en dveloppement. Paradoxalement toutefois, dans le monde daujourdhui, malgr la richesse de leur crativit et labondance de leurs

Politique publiques
43

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

ressources culturelles, de nombreux pays en dveloppement ne parviennent pas tirer profit des possibilits de dveloppement quoffrent leurs industries cratives. Pour diverses raisons, les possibilits quouvrent ces industries pour accrotre la production, les exportations et lemploi sont encore sous-utilises et les potentialits de concourir effectivement au dveloppement grce la croissance de lconomie crative ne sont pas mises profit. Cela tient toute une gamme de difficults que connaissent les pays en dveloppement dans ce domaine, parmi lesquelles:
I

Une absence de rgles prcises permettant de comprendre et danalyser lconomie crative afin dlaborer des politiques claires et fondes sur des donnes de fait avres; Un manque de donnes sur les effets de lconomie crative partir desquelles des stratgies de dveloppement valables pourraient tre labores; Des caractristiques structurelles inhabituelles de lconomie crative qui appellent des politiques adaptes chaque pays plutt que des politiques gnrales; Un manque de capacits institutionnelles pour appuyer le dveloppement des industries cratives dans les pays en dveloppement, notamment en matire de protection et dapplication des droits de proprit intellectuelle; Le fait que les pays dvelopps, arrivs les premiers, bnficient dnormes avantages dans le domaine des biens et services cratifs, do la difficult pour les pays en dveloppement de soutenir la concurrence sur les marchs mondiaux de ces produits.

Politique publiques

Quels sont les liens entre ces considrations et la culture? Sur le plan politique, le rle de la culture dans lautonomisation et la cohsion sociale a t le principal aspect sur lequel on a insist en tant quinstrument politique. Le prsent rapport vise faire mieux comprendre limportance de la culture en mettant en lumire le rle supplmentaire (et parfois distinct) de la culture dans le dveloppement conomique qui intervient paralllement la notion fondamentale de culture en termes de valeurs et didentit. Il signale linteraction complexe entre les aspects formels et informels, commerciaux et non commerciaux, auxiliaires et intrinsques de la culture dans le processus de dveloppement et montre comment le dveloppement culturel et conomique peut tre apprhend comme un processus global quand il est considr sous langle des industries cratives. partir de cette interprtation et dun ensemble de preuves solides, le rapport conseille de sintresser de plus prs la culture et la crativit dans le dveloppement, mais en se fondant sur laction multidisciplinaire mene par plusieurs organisations. Le prsent rapport tente dans un premier temps de prciser les notions de base ncessaires pour mieux comprendre lconomie crative en prsentant des preuves objectives, en proposant certains outils danalyse et en suggrant des orientations pour laction des gouvernements. Cependant, en essayant de mieux faire comprendre la nature et la forme de lconomie crative, le rapport souligne que ce nest l quun dbut, une premire tape en vue dune analyse densemble plus solide de lconomie crative.

44

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

Principales conclusions
Dfinitions et postulats
I I

cration industrielle; services cratifs, y compris architecture et publicit.

Les dfinitions de lconomie crative peuvent varier, mais il est gnralement accept que lconomie crative se situe au cur des industries cratives. Il nexiste pas de dfinition unique de lconomie crative ou des industries cratives qui soit gnralement accepte mme si, bien videmment, lune des caractristiques fondamentales de ces termes est denglober la notion de crativit. Dans le monde actuel, la crativit est souvent dsigne comme lune des principales ressources dans lconomie du savoir, donnant accs aux changements technologiques et confrant un avantage comptitif des entreprises et des pays. Lalliance de la crativit et des matires premires aboutit une catgorie de produits dsigns sous le nom de biens et services cratifs, parmi lesquels certains considrent que la valeur artistique ou culturelle des biens et services culturels se situe en plus de leur teneur crative, et quils constituent pour cette raison un sous-groupe. Cela permettrait ainsi de dfinir les industries cratives et culturelles comme les industries qui produisent des biens cratifs et culturels respectivement. Diffrents modles dconomie crative dfinissent et classent diffremment les industries cratives, mais dans le prsent rapport on a utilis les groupes dindustries suivants:
I I I I I

Le prsent rapport vise donner des critres ralistes pour dfinir lconomie crative. Par la suite, il faudra trouver un systme solide de classification qui ne soit pas simplement dict par la commodit ou la disponibilit sur le plan statistique, mais de prfrence fond sur la comprhension des donnes de fait ncessaires pour dterminer les orientations suivre.
Liens intersectoriels

patrimoine culturel; arts plastiques et arts du spectacle; industries de laudiovisuel; dition et information crite; nouveaux mdias;

Lconomie crative est une notion pluridimensionnelle qui se rattache diffrents secteurs de lconomie gnrale. Les diverses mthodes danalyse de lconomie crative mettent laccent sur des aspects diffrents. Cest ainsi quune mthode sociologique a port sur la notion de classe crative dans la socit, qui se composerait de travailleurs intellectuels, scientifiques et artistiques dont la prsence engendrerait un dynamisme conomique, social et culturel. Dautres mthodes ont insist sur le rle de la culture dans lmancipation sociale. Au delamme du secteur de lurbanisme, la notion de ville crative est dsormais reconnue, alors que les gographes sintressent aux aspects gostratgiques de lactivit crative sous forme de groupes, de rseaux et de districts cratifs. En raison de son caractre multiforme, lconomie crative, outre sa valeur intrinsque, recoupe une large gamme de domaines conomiques et sociaux. Cest pourquoi llab-

Politique publiques
45

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

oration de politiques relatives lconomie crative ne se limite pas un seul ministre ou service gouvernemental; il est plus probable quelle fasse appel diffrents domaines d orientation, notamment les suivants:
I

dveloppement conomique et croissance rgionale; urbanisme; commerce international; relations professionnelles et industrielles; migrations; investissements nationaux et trangers; technologie et communications; art et culture; tourisme; protection sociale; ducation.

I I I I I I I I I I

cratives ont ragi en lanant sur le march un choix de plus en plus large de produits cratifs. Quant la demande, la progression des revenus rels parmi les consommateurs des pays dvelopps, qui sest accompagne de la transformation des prfrences en matire de consommation culturelle, a contribu soutenir la croissance de lconomie crative. mi-parcours de la premire dcennie du XXIe sicle, la contribution des industries cratives au PIB des pays dvelopps se situait en moyenne entre 3 et 6%. Il ressort par exemple les estimations rcentes tablies par lOCDE pour les pays membres de cette organisation que les industries cratives aux tats-Unis et en France reprsentaient environ 3% de la valeur brute ajoute en 2002-2003, proportion qui atteignait prs de 6% au Royaume-Uni.
Lconomie crative dans les pays en dveloppement

Politique publiques

En outre, lconomie crative fait galement appel des intervenants multiples dans le secteur public, le secteur des entreprises, le secteur associatif et la socit civile.
Lconomie crative dans les pays dvelopps

Durant les annes 90 dans les pays dvelopps, les industries cratives se sont dveloppes plus rapidement que dautres secteurs, notamment ceux des services et des industries manufacturires. Lun des principaux facteurs de cette croissance a t lvolution technologique particulirement rapide qui est intervenue dans les multimdias et les tlcommunications au cours de cette priode. En particulier, la technologie numrique a ouvert toute une gamme de nouveaux mdias permettant de transmettre aux consommateurs un contenu culturel, et les industries
46

La participation des pays en dveloppement lconomie crative varie de faon spectaculaire travers le monde, dune part en raison de diffrences dans les capacits industrielles et les capacits dexportation entre les pays, mais aussi du fait que les pays nont pas tous reconnu au mme degr lintrt que reprsentait le secteur cratif en entreprenant un programme dlibr en vue de son expansion. En Afrique, par exemple, la commercialisation de produits culturels a t assez limite. La musique, qui est une forme dexpression culturelle particulirement importante sur le continent africain, en est peut-tre lexemple le plus frappant. Lindustrie de la musique en Afrique demeure principalement axe sur les reprsentations en direct, la production et la distribution officielles de produits musicaux attendant dtre dvelop-

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

pes plus avant. Lune des difficults qui reste surmonter cet gard tient au fait que les pays en dveloppement ne disposent gnralement pas des ressources institutionnelles ncessaires pour administrer la collecte et le versement des droits dauteur. En consquence, les grandes vedettes sont souvent tentes dmigrer la recherche de meilleures chances ou simplement pour tre rmunres pour ce quelles font. Certaines rgions dAsie, en revanche, sont la pointe de linnovation en matire de production crative, comme la Rpublique de Core pour les jeux vido. De la mme manire, un certain nombre de villes asiatiques formulent des stratgies de dveloppement urbain dans lesquelles une large place est accorde aux activits culturelles et cratives. Dans la rgion des Carabes ainsi quen Amrique centrale et en Amrique du Sud, la situation des industries cratives varie normment dun pays lautre, diffrentes industries retenant tout particulirement lattention dans diffrents pays, par exemple ldition en Argentine, la musique en Jamaque ou lindustrie cinmatographique au Mexique.
La chane de la plus-value pour les produits cratifs

Il est indispensable de comprendre la chane de la plus-value dans la production et la distribution de biens et de services cratifs afin de dterminer les points dintervention optimaux dans les grandes orientations destines donner de llan lconomie crative. Pour laborer des politiques judicieuses, il est capital de comprendre de faon systmatique qui sont les intervenants dans lconomie crative, quels sont les liens entre eux et comment le secteur cratif se rattache dautres secteurs de lconomie.

Un outil qui sest avr utile pour tudier lconomie crative est la chane de la plusvalue, qui suit les progrs des biens cratifs depuis leur conception initiale jusquau stade final de leur consommation. Il importe en particulier dexaminer les premires tapes de cette chane, cest--dire de comprendre la structure du secteur de production des biens et services culturels. Dans ce secteur, les units de production vont des artistes et des producteurs indpendants une extrmit jusquaux grandes socits multinationales lautre extrmit. Entre les deux se situent les petites et moyennes entreprises (PME) qui, dans de nombreux pays en dveloppement, reprsentent les lments les plus dterminants pour ce qui est du volume de la production, du niveau de lemploi et de lengagement de la collectivit. Dans un certain nombre de cas, ces entreprises offrent les meilleures chances dallier la concrtisation du potentiel conomique et le dveloppement de traditions et de symboles culturels authentiques, par exemple dans la fabrication de produits dartisanat, darticles de mode, denregistrements musicaux, etc. En fait, les PME pourraient devenir la pice matresse des stratgies conues localement pour le dveloppement durable des industries cratives en enrichissant la vie conomique, culturelle et sociale de la collectivit. Lanalyse de la chane de la plus-value permet aussi de recenser les produits et services cratifs qui offrent des avantages comptitifs particuliers ou qui peuvent tre dvelopps en tant que crneaux spcialiss dans certaines situations.
Problmes de donnes

Politique publiques

Les pays en dveloppement ne disposent pas de donnes fiables suffisantes sur lconomie crative (apports, produits, valeur

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

47

de la production, prix, emploi et changes), et il faudrait de toute urgence amliorer la collecte des donnes statistiques qui serviront de base llaboration de la politique des industries cratives. En raison de labsence dune tradition dvaluation et de mesure conomiques dans le domaine culturel, laquelle sajoutent des difficults de dfinition dans le domaine des activits culturelles et des biens et services cratifs, il y a une pnurie dindicateurs fiables sur lesquels fonder des valuations du volume et de la porte des conomies cratives. Par ailleurs, du fait de la rapidit de lvolution technologique, il est difficile de ne pas se laisser distancer par les nouveaux produits et services qui arrivent constamment sur le march. Cest ainsi qu prsent, nous ne disposons que dun jeu limit de moyens de mesurer la production, la main-duvre et les changes commerciaux des industries cratives. Ce sont l, dans des conditions idales, les donnes avec lesquelles nous pourrions commencer. En outre, des donnes sur la participation ainsi que sur le budget-temps de lactivit culturelle et crative permettraient davoir une perspective plus complte. Mme ainsi, de nouveaux modles simposent. Sagissant de lemploi cratif, par exemple, des statistiques sur les professions ventiles par secteur industriel sont indispensables pour valuer les liens entre les industries cratives et dautres secteurs, tandis que des donnes sur la rpartition gographique de lemploi ont leur importance pour lanalyse des ples cratifs. En matire de commerce, si lon dispose dinformations sur les exportations et les importations des produits matriels des industries cratives (par exemple dans les tableaux statistiques sur les changes de biens et de services cratifs qui ont t tablis dans le
48

cadre du prsent rapport), la dmatrialisation croissante des produits culturels a rendu problmatique la collecte de donnes statistiques sur les changes commerciaux. Pour ce qui est des produits audiovisuels, par exemple, le march international des droits et des services dpasse sans aucun doute le march physique en valeur, et pourtant il est difficile dobtenir une documentation sur le volume et le montant des droits. Il est nanmoins possible damliorer quelque peu notre comprhension du commerce international des produits cratifs en utilisant la fois les donnes commerciales existantes et les statistiques sur le rglement des droits dauteur.
Commerce

Malgr les problmes de mesure, il est possible de recueillir des donnes cohrentes sur les exportations et les importations de produits cratifs classs par rgion et par catgorie de produits. Faisant uvre de pionnier, le prsent rapport offre une analyse mondiale compare du commerce des biens et services cratifs ralise sur la base des statistiques nationales des changes commerciaux, et qui pourra servir de point de dpart pour ltablissement de donnes statistiques la fois plus compltes et plus transparentes. Cette analyse met en lumire la complexit, lhtrognit et le caractre multidisciplinaire de lconomie crative et signale les difficults auxquelles se heurtent la conceptualisation, la classification et la mesure de la production et des changes commerciaux des industries cratives. Les chiffres exacts des changes commerciaux sont certainement sous-estims et fausss en faveur de la production, sur laquelle se trouve concentre la collecte de donnes. Comme indiqu plus haut, laspect

Politique publiques

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

matriel de lconomie crative est potentiellement moins important que son aspect immatriel/relatif aux droits; mais cest malheureusement l le domaine sur lequel nous disposons des informations les plus rares. LOMPI a ralis quelques interventions utiles dans ce domaine, mais en ayant comme objectif la rglementation, cest--dire en choisissant dautres variables. Il ressort de lanalyse des tendances que le commerce des biens et services cratifs au cours des 10 dernires annes a connu un taux de croissance sans prcdent comparativement aux secteurs plus traditionnels des industries manufacturires et des services. En supposant que cette croissance se maintiendra au cours des prochaines annes, elle offrira aux pays en dveloppement de nouvelles occasions daccrotre leur part du march mondial de produits cratifs.
Connectivit et TIC

participation aux filires internationales dapprovisionnement. Les TIC peuvent crer de nouveaux liens dans la chane de la plus-value dans de nombreuses industries cratives, en particulier grce au phnomne de la convergence numrique. Cependant, l encore des problmes de mesure se posent, en particulier pour valuer limplantation et lutilisation de lInternet, ltendue du commerce lectronique, etc. Des efforts ont t entrepris dans diffrents organismes du systme des Nations Unies pour rsoudre les problmes crs par les nouvelles technologies grce la coopration internationale, par exemple pour tablir des statistiques normalises, promouvoir un centre de liaison mondiale et apporter un appui des expositions sur lconomie crative destines mieux faire comprendre les industries cratives dans un monde numrique.
Politique en matire dconomie crative

Ainsi quil a dj t constat, lmergence des nouvelles technologies de linformation et de la communication (TIC) a t le facteur dterminant dans la croissance de lconomie crative travers le monde. De toute vidence, les TIC profitent lensemble de lconomie, mais elles jouent un rle particulirement important dans les industries cratives. Les TIC offrent de nouvelles filires de distribution pour les produits teneur culturelle; permettent ladoption de modles novateurs en matire dentreprises; renforcent les liens entre la crativit, la culture, la technologie et le dveloppement conomique. Dans le cas des pays en dveloppement, les TIC peuvent beaucoup contribuer dynamiser le dveloppement socioconomique, en particulier en offrant aux PME la possibilit dlargir leur clientle et daccrotre leur

Politique publiques

En raison du caractre intersectoriel de lconomie crative, llaboration de politiques lintention des industries cratives doit se faire sur la base dune coordination interministrielle. Il existe en effet une gamme trs tendue dinstruments pouvant tre utiliss par les dcideurs pour arrter des stratgies de dveloppement destines aux industries cratives dans les pays en dveloppement. En termes gnraux, il faut que le dveloppement des infrastructures et le renforcement des capacits contribuent amliorer le fonctionnement des politiques budgtaires, des lois sur la concurrence et des rgimes de la proprit intellectuelle, en plus des dbats traditionnels sur la valeur intrinsque. En termes plus prcis, de grandes orientations peuvent tre donnes dans les domaines suivants:

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

49

tablissement dinventaires des atouts culturels et des industries cratives; dveloppement et financement des PME (microfinancement, par exemple); lois sur les droits dauteur et leur application; appui aux artistes et aux arts, la fois directement (par des mesures financires) et indirectement (en encourageant laide du secteur priv); conservation du patrimoine culturel tangible et intangible; expansion des capacits numriques et des comptences; dveloppement du march interne et du march dexportation; promotion du tourisme; ducation, formation et dveloppement des comptences; aide au secteur industriel (par exemple au moyen de mesures incitatives linvestissement, davantages fiscaux, etc.).

I I

Lconomie crative figure au programme de divers organismes internationaux de dcision. La difficult consiste crer un environnement porteur afin doptimiser le potentiel que reprsente lconomie crative pour le dveloppement. En outre, compte tenu du caractre multiforme et multidisciplinaire de lconomie crative, les gouvernements peuvent mettre profit les synergies et lexprience du systme des Nations Unies pour analyser les aspects essentiels de la question afin de les aider formuler des politiques. Les dcideurs doivent tre conscients de certaines subtilits quard ils traitent lconomie crative. En matire de commerce, par exemple, les ngociations multilatrales en cours se heurtent encore des difficults pour les produits culturels, bien quil convienne de noter que lAccord gnral sur le commerce des services (GATS) prvoit des marges de manuvre auxquelles les pays en dveloppement pourront avoir recours pour renforcer leurs industries cratives. LAccord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur les ADPIC) ouvre quelques possibilits dexamen des sujets lis lconomie crative mais, ce jour, les questions telles que le folklore et les connaissances traditionnelles nont reu que peu dattention. Il ne fait aucun doute que la question des droits dauteur est lun des domaines qui se prtent une action nationale et internationale. Toute nouvelle expansion des secteurs cratifs de nombreux pays en dveloppement est troitement tributaire de lexistence dune protection efficace des droits dauteur. Dautres initiatives dexpansion du commerce sont en cours, par exemple la recherche de nouvelles possibilits de dveloppement du commerce Sud-Sud dans le cadre de laction mene par l Unit

I I

Politique publiques

Par consquence, llaboration des politiques ne peut tre limite un seul ministre, mais ncessite de la part de divers services ministriels une action coordonne qui, bien que concernant essentiellement les zones urbaines, a aussi de limportance dans les rgions rurales. Le modle de dveloppement appropri se fonde sur le dveloppement durable mesur en termes conomiques, culturels, sociaux et environnementaux. Ce nest quen adoptant un modle ainsi modifi que nous prendrons conscience de la mesure de la contribution potentielle des industries cratives pour les pays en dveloppement.
Contexte international

50

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

spciale du PNUD pour la coopration Sud-Sud et loffre de dbouchs aux chefs dentreprises cratives par le Centre du commerce international. Une tape importante a t franchie dans la promotion du secteur cratif dans les pays en dveloppement avec la ratification de la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles, qui insiste sur le rle des industries

cratives comme source dautonomisation conomique et culturelle, en particulier dans les pays en dveloppement, et encourage les pays accorder plus dimportance au choix des orientations dans ce domaine. Tous ces aspects internationaux devraient tre considrs dans le contexte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, qui dfinissent un ensemble dobjectifs stratgiques la ralisation desquels les industries cratives des pays en dveloppement pourraient grandement contribuer.

Rsum des principaux messages messages

Les principaux messages du prsent rapport peuvent tre rsums comme suit:
I

Il savre que les changes de biens et de services cratifs sont importants pour lconomie des pays en dveloppement, et le volume de ces changes met en lumire la vigueur de lconomie crative dans de nombreux pays en dveloppement. Malgr les graves obstacles auxquels se heurtent bon nombre de ces pays pour accder aux marchs mondiaux de produits cratifs, des possibilits dexpansion des exportations existent en tant que source de croissance de lconomie crative de ces pays. Les stratgies densemble visant encourager le dveloppement des industries cratives dans lhmisphre Sud doivent tenir compte du caractre intersectoriel et pluridisciplinaire de lconomie crative et de ses multiples liens et ramifications conomiques, sociaux et culturels. Les principaux lments de tout ensemble de mesures directives insisteront probablement sur les liens cratifs entre les investissements, la technologie, lesprit dentreprise et le commerce. Llaboration de politiques partir de faits se heurte actuellement linsuffisance de donnes dtailles et fiables sur les diffrents aspects de lconomie crative. Des progrs peuvent tre raliss dans lvaluation de la production et des changes de produits cratifs dans les pays en dveloppement sur la base des sources statistiques existantes. Toutefois, pour raliser des progrs supplmentaires, il faudra mettre au point de nouveaux modles pour la collecte de donnes (qualitatives et quantitatives) sur les industries cratives et leur fonctionnement dans lconomie, et aussi amliorer la qualit des mthodes actuelles de collecte de donnes. La lgislation actuelle dans le domaine des droits de proprit intellectuelle na pas t assez pour viter les asymtries conomiques. Les efforts pour faire appliquer les rgimes de proprit intellectuelle devraient garantir que les intrts des artistes et des crateurs des pays en dveloppement soient dment pris en considration. La proprit intellectuelle doit encourager les crateurs et les chefs dentreprise en mettant leur disposition un avantage conomique ngociable pouvant contribuer amliorer le potentiel du secteur cratif au service du dveloppement.

Politique publiques

Rsum Rapport sur lconomie crative 2008

51