Quizs sea una respuesta predictiva pero confusa en su interpretacin, por lo tanto pretendemos demostrar que:

EL ESTADO COLOMBIANO NO APLICA LAS POLTICAS ETNOEDUCATIVAS, CON LO QUE PRESERVA UN ORDEN SOCIAL EXCLUYENTE Y PERPETU LA VULNERACIN DE DERECHOS DE LA POBLACIN AFROCOLOMBIANA

Esta afirmacin refleja que la no aplicacin del derecho acta como herramienta de preservacin de status quo de los afrodescendientes. Es decir, si entendemos por status quo el estado de un asunto o cuestin en un momento determinado (RAE), podemos analizar lo siguiente: el estado de las condiciones educativas para los afrodescendientes- como mecanismos para reducir la discriminacin racial-- es el mismo desde la Constitucin de 1991 , ya que se han efectuado cambios en la jurisprudencia pero no en la prctica. Y dicho cambios reflejan la permanencia y preservacin de una elite en el poder.

LA TEORIA: a travs de las polticas etnoeducativas fomentadas por el gobierno y analizadas por el auto 219 de 2011. LA REALIDAD: reflejada y viva por grupo de estudiantes del Colegio La Toscana Lisboa.

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Incapacidad Estatal de garantizar derecho a la poblacin afrodescendientes, lo que termina beneficiando a una elite. Responsabilidad del Estado de garantizar el derecho la educacin . Se han tomado Medidas preparatorias y no se ha trabajado en mejorarlas.

La preservacin del status quo de exclusin de la poblacin afrodescendientes se da- no por la carencia de reformas o leyes jurisprudenciales- sino por la NO realizacin de derechos. Como se refleja en el auto 219 de 2011, el Estado tiene en sus manos grandes responsabilidades frente a la situacin de los afrodescendientes. No obstante, este rgano ha sido incapaz de cumplir con ello, perpetuando la continuidad de una situacin de exclusin. Entre esas responsabilidades, resaltamos la vulneracin a los siguientes derechos u obligaciones: La consulta previa, principal herramienta de participacin de la comunidad Afrocolombiano para decidir sobre polticas que los afectan, ha sido sistemticamente desconocida, vulnerada o eludida con artimaas legales por el gobierno El Estado Colombiano debe de generar acciones de apoyo a las organizaciones afrodescendientes y campaas educativas/formacin tanto a grupos tnicos para que estos conozcan sus derechos como a su sociedad en general sobre los impactos negativos de la discriminacin racial

Incapacidad Estatal

Ahora bien, la vulneracin y perpetuacin de un status quo de exclusin en la arena educativa, tiene su principal eje en la NO TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO, lo que genera la perpetuacin de una elite en la cspide del poder. En ColombiaEstado social de derecho no solo debe rendirse cuentas a la poblacin, sino a unos programas y entidades internacionales como la ONU o el Consejo Noruego de Refugiados, que velan por la garanta de derechos de las poblaciones vulneradas. No obstante, la posicin de Colombia en el ndice de Transparencia Nacional Internacional- que evala los factores de visibilidad, sancin e institucionalidad de la nacin no es la anhelada. Colombia se posiciona en el puesto 70 de 180 pases con respecto a su transparencia y lo califica con un 3.8/10[1]. Qu significa esto? No es mas que la prueba del mal uso del poder colombiano, que siempre beneficia a una elite.
[1]

Transparencia por Colombia [Web en lnea] http://www.transparenciacolombia.org.co/LACORRUPCION/tabid/62/language/es-ES/Default.aspx [Consulta: 19-11-2011]

EL GOBIERNO ES EL ENCARGADO DE PROMOVER POLTICAS?

En el auto 219 de 2011 la Corte Constitucional, se refiere a la sentencia T-025/04 haciendo relato al estado de cosas inconstitucionales. Esto declara la situacin de vulnerabilidad de los derechos de determinadas comunidades, afectadas por el desplazamiento forzado y la corrupcin del gobierno, entre ellos los afrocolombianos y la vulnerabilidad en su derecho a acceder a la educacin. Para reparar dichos daos, en el 2009 se presento un informe del gobierno que muestra la incapacidad estatal y la mnima accin frente al estado de cosas institucionales. Como lo expresa el mismo auto, es responsabilidad de Estado garantizar que No se perpetu e incremente la vulnerabilidad de los afrodescendientes. Para ello, uno de los peldaos es garantizar las polticas etnoeducativas que han sido establecidas pero no cumplidas. Entre ellas, rescatamos el derecho a ingresar en igual condiciones a una institucin educativa y el incrementar las ctedras de afrodescendientes para garantizar una conciencia de no discriminacin.

El ya mencionado auto rescata una viva muestra de la no realizacin de los derechos de los afros, culminando en la permanencia de un orden social excluyente. Debido a las mayores tasas de inasistencia escolar para los Afrocolombianos a edades tempranas existe una alta participacin entre nios y nias de 5 a 11 aos en labores domsticas. Todo esto porque no existen lineamientos de polticas pblicas diferenciales. Se debe tomar en cuenta que la atencin educativa a los grupos tnicos entre ellos a los Afrocolombianas le corresponde al Estado a travs de los entes territoriales que deben proponer acciones de manera concertada con representantes Afrocolombianos y dems etnias para lograr un mayor acceso y cubrimiento en el sistema

educativo de estas poblaciones

MEDIDAS PREPATORIAS

En el 2011 el gobierno declar que haba un avance en ciertas instituciones encargadas de atender a la poblacin afrodescendientes. No obstante, la Corte expres que este avance solo consista en medidas preparatorias para poner a futuro en marcha un fortalecimiento de las instituciones educativas y sociales. Hasta el momento, uno de los principales desafos de Colombia es la discriminacin racial estructural y la negacin por parte del gobierno de su existencia, que genera el solo actuar por medio de medidas preparatorias, que son dbiles yaunque suene repetido e irrelevantepreparatorias. Lo anterior, nos lleva a pensar que mientras no se reconozca abiertamente esa discriminacin, no se desarrollaran polticas de accin Afirmativa eficaces para esta poblacin, que permitan el acceso a oportunidades bsicas para el desarrollo de las comunidades, como la educacin, el agua potable, la salud, el empleo, el derecho a la vida.

Como lo seala el auto 219 de 2011 , en la actualidad se observa la desproporcin alarmante en el acceso a la educacin, especialmente a la educacin superior, lo que sugiere la discriminacin entre grupos raciales que implica graves consecuencias para la poblacin Afrocolombiana, si se tiene en cuenta que la educacin juega un papel fundamental en el logro del status socioeconmico y puede ser vista como una herramienta de igualacin de oportunidades, es un ejercicio que puede verse con intencionalidad de excluir a los individuos de grupos raciales menos favorecidos y que se convierte en educacin de baja calidad, tambin comprende trato ofensivo de parte del estado a travs de sus docentes Lo anterior refleja lo que buscamos en el siguiente capitulo. Mostrar que la no realizacin de las polticas etnoeducativas ha generado la preservacin de un orden social excluyente y discriminatorio. Y pretendemos argumentar, que mientras el acceso a la educacin dependa de circunstancias de desigualdad, de discriminacin y de injusticia, no lograr ser nunca la educacin un mecanismo para cambiar a) la realidad de los grupos vulnerados y b) las mentalidad de los colombianos racistas.

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Polticas etnoeducativas. Vulneracin de las polticas etnoeducativas. El Estado preservando el status quo de exclusin.

POLTICAS ETNOEDUCATIVAS
SE ENTIENDE POR EDUCACIN PARA GRUPOS TNICOS LA QUE SE OFRECE A GRUPOS O COMUNIDADES QUE INTEGRAN LA NACIONALIDAD Y QUE POSEEN UNA CULTURA, UNA LENGUA, UNAS TRADICIONES Y UNOS FUEROS PROPIOS Y AUTCTONOS ESTA EDUCACIN DEBE ESTAR LIGADA AL AMBIENTE, AL PROCESO PRODUCTIVO, AL PROCESO SOCIAL Y CULTURAL, CON EL DEBIDO RESPETO DE SUS CREENCIAS Y TRADICIONES
LA EDUCACIN EN LOS GRUPOS TNICOS ESTAR ORIENTADA POR LOS PRINCIPIOS Y FINES GENERALES DE LA EDUCACIN ESTABLECIDOS EN LA PRESENTA LEY Y TENDR EN CUENTA, ADEMS, LOS CRITERIOS DE INTEGRALIDAD, INTERCULTURALIDAD, DIVERSIDAD LINGSTICA, PARTICIPACIN COMUNITARIA, FLEXIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD.

TODA INSTITUCION DEBE IMPARTIR CATEDRA DE ESTUDIOS AFROCOLOMBIANOS

NO PODR HABER INGERENCIA DE ORGANISMOS INTERNACIONALES, PBLICOS O PRIVADOS, EN LA EDUCACIN DE LOS GRUPOS TNICOS, SIN LA APROBACIN DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Y SIN EL CONSENTIMIENTO DE LAS COMUNIDADES INTERESADAS

EL ESTADO PROMOVER Y FOMENTAR LA FORMACIN DE EDUCADORES EN EL DOMINIO DE LAS CULTURAS Y LENGUAS DE LOS GRUPOS TNICOS, AS COMO PROGRAMAS SOCIALES DE DIFUSIN DE LAS MISMAS.

TENDR COMO FINALIDAD AFIANZAR LOS PROCESOS DE IDENTIDAD, CONOCIMIENTO, SOCIALIZACIN, PROTECCIN Y USO ADECUADO DE LA NATURALEZA, SISTEMAS Y PRCTICAS COMUNITARIAS DE ORGANIZACIN, USO DE LAS LENGUAS VERNCULAS, FORMACIN DOCENTE E INVESTIGACIN EN TODOS LOS MBITOS DE LA CULTURA.

EL GOBIERNO NACIONAL A TRAVS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Y EN CONCERTACIN CON LOS GRUPOS TNICOS, PRESTAR ASESORA ESPECIALIZADA EN EL DESARROLLO CURRICULAR, EN LA ELABORACIN DE TEXTOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Y EN LA EJECUCIN DE PROGRAMAS DE INVESTIGACIN Y CAPACITACIN ETNOLINGUSTICA..

Vulneracin de las polticas etnoeducativas

Segn la OHCHR en Colombia la problemtica educativa de los grupos tnicos se caracteriza por la baja cobertura y calidad del servicio educativo, la falta de pertinencia en la formacin y capacitacin docente, deficiente infraestructura y dotacin y la inadecuada gestin administrativa del sector con bajos niveles de coordinacin intra e interinstitucional. Cmo se explica esto, si el Estado ha promulgado leyes como la Ley 115-1994, decretos como el 1627 de 1996 y las polticas etnoeducativas, las cuales supuestamente buscan erradicar las criticas emitidas por la OHCHR? A continuacin ilustraremos que la creacin de esa jurisprudencia se han quedado en el papel y reproduciendo en la realidad un status quo de exclusin, un orden social educativo no incluyente.

EL ESTADO: PRESERVANDO EL STATUO QUO DE EXCLUSIN

La ETNOEDUCACN se ha convertido en la mejor manera de contribuir a la no discriminacin e inclusin de los grupos afro. Dado que, por un lado los incluye en la sociedad y, por el otro, promueve conciencia de no discriminacin. Esto es ratificado por el ministerio de educacin, al decir que: El programa de Etnoeducacin apoya y promueve la educacin para grupos tnicos. Una de las funciones de dicha direccin es velar por el cumplimiento de las leyes decretos y reglamentos que rigen la educacin educativa de las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, para que de esta manera se reconozca la diversidad en su condicin tnica, cultural, social y personal, en un contexto de equidad y solidaridad.

En principio, en Colombia se estn haciendo gestiones para lograr implementar las polticas Etnoeducativas. Entre estas iniciativas podemos rescatar el decreto 1627 de 1996, que estipulo la creacin de el fondo de crditos condenables para estudiantes Afrocolombianos administrado por el ICETEX, (no obstante y como consecuencia de dbiles medidas preparatorias) con preocupacin se ha observado la reducido de sus fondos, dejando en evidencia como el Estado Colombiano no ha fortalecido las pocas estrategias que benefician a los Afrocolombianos, por el contrario las ha debilitado. Es este uno, de los tantos ejemplosque evidencian la existencia de normatividad y derechos pero que son incumplidas y dejadas al albedri por el Estado

En la praxis, la Ley 115 de 1994 intenta definir lo que se comprende por educacin a comunidades tnicas. Sin embargo, son alusiones muy ambiguas que producen confusin en los colombianos que lo lean y en los jurista que pretendan aplicarla. Adicional a ello, no se evidencia ninguna sancin que produzca como conducta el cumplimiento y respeto de dicha ley. Entre sus postulados, esta el reconocer la diversidad tnica y garantizar la igualad de condiciones de acceso, trato y conocimos para los afrodescendientes.

No obstante, no deben existir sanciones elemento ligado a la teora de Iturralde--que castiguen a quienes se encargan de promover un orden excluyen y perpetun el status quo de discriminacin, sino por el contrario implementar otras vas de eliminacin de la discriminacin . Lo ideal y correcto, seria eliminar la ausencia de aplicacin de estrategias de Etnoeducacin y la debilidad en accin entorno a ella, as como de acciones sistemticas que promuevan el reconocimiento de la diversidad tnica. Para ello, se pueden implementar herramientas como campaas y/o festivales en las instituciones educativas. Como lo reconoce el AUTO 219 de 2011 la falta de campaas de sensibilizacin y movilizacin social que den cuenta de la necesidad del reconocimiento de la multiplicidad de violaciones de derechos (de los afrocolombianos significa el no reconocimiento de existencia de racismo, discriminacin y de una accin necesaria para cambiar dicho status quo

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Descripcin de la realidad social: Colegio Toscana-Lisboa La propuesta de Gargarella

El Estado colombiano ha presentado informes consolidados en los que se sustenta la creacin y posterior aplicacin del derecho a la educacin a los grupos minoritarios. No obstante, la realidad social evidencia que todos los componentes que involucran el tan famoso y anhelado derecho a la educacin han sido paitos de agua tibia. En el barrio Lisboa, Suba, la realidad es clara, precisa y fuerte, el gobierno se ha encargado con su no aplicacin de las polticas etnoeducativas en preservar la vulneracin de los derechos de los nios, nias y jvenes afrodescendientes. En dicho barrio, se nos permiti ingresar al Colegio Distrital la Toscana-Lisboa, en donde se dicta educacin bsica y secundaria. Su estructura fsica es amplia y distribuida de manera organizada. Por un lado, se ubica la seccin de primaria y preescolar y por la otra, la seccin ms avanzada, estando estas divididas por una cancha deportiva y una cooperativa, adems cuenta con sala de computacin, saln de maestros y rectora. En lo correspondiente al currculo acadmico se dicta ingles intensivo, educacin fsica, danzas, dibujo artstico, mas las bsicas como son espaol, sociales y matemticas.

LA REALIDAD SOCIAL: COLEGIO TOSCANALISBOA

Un viernes del mes de Noviembre, asistimos al Colegio la Toscana-Lisboa. En la entrada de la institucin, la maestra Fernanda estaba atenta a nuestra llegada y nos recibi con indudable felicidad y amabilidad. Fernanda tena una propuesta para nosotros, en la que primero daramos un recorrido por la planta fsica del colegio, luego tendramos un encuentro con los diferentes maestros y sin dudarlo, aceptamos.

De entrada a la institucin, identificamos la radical separacin que se hace entre quienes estn en primaria y los de secundaria. Sin embargo, haciendo caso omiso a ello continuamos con el recorrido por la institucin. Luego de esto, nos dirigimos al saln de maestros en donde hablamos con los profesores de 4 grado de la ctedra de espaol y danzas y posteriormente con los de 9 grado, quienes dictan ingles y espaol.

En la charla con estos maestros identificamos los siguientes puntos relevantes:

Reconociendo que Suba, y especficamente Lisboa, es un sector en el que se encuentra gran cantidad de desplazados y afrodescendientes, una de las principales normas de convivencia y de enseanza es que tanto al interior como al exterior de la institucin se debe
actuar bajo criterios de integralidad, interculturalidad, diversidad lingstica, participacin comunitaria, flexibilidad y progresividad.

No se llevan acabo, en ningn grado, ctedra de estudios afrocolombianos

Preguntando por qu tan fuerte y constante era la presencia estatal en 1. formacin de docentes, 2. evaluacin de maestros y de currculos y 3. correcta infraestructura, la respuesta fue totalmente negativa. el Estado? disculpen pero los polticos no viene ha este barrio y no se preocupan por nada de lo que usted me menciona. Lo anterior demuestra la vulneracin a una de las polticas etnoeducativas, que consiste en la promocin y fomento del estado de la formacin de educadores en el dominio de las culturas y lenguas de los grupos tnicos. As como programas sociales de difusin de las mismas y asesora especializada en el desarrollo e materiales de textos y del currculo.

Nuestro dialogo con los maestros fue interrumpido por una campana que son por no ms de 2 minutos y comprendimos que era hora de descanso. Le pedimos a Fernanda que nos dirigiera al lugar en donde los alumnos tomaban sus onces y se divertan por un rato. All identificados dos alumnos de color oscuro en quienes centramos nuestra atencin, pues nuestro objetivo real de la etnografa era identificar si las polticas etnoeducativas previamente investigadas, han sido cumplidas o incumplidas por la institucin y por los mismos alumnos de dicho colegio.

En la gradera, cerca a la cancha, se encontraba Diego, un estudiante de 5 grado, cuyo color de piel era oscuro y estaba tomando sus onces solo. En actitud de ser sus compaeras de descanso, decidimos a cercanos para charlar. En este dialogo, Diego nos hablo sobre su familia y sobre su novia, relacin de la que no podamos comentar nada porque era un secreto, pues las amigas de la nia la molestaran por tener como compaero amoroso a un negrito. Su familia est conformada por dos hermanos varones, su hermana saritaque aun es una bebey su paps. Mientras el se coma su sndwich le preguntamos si sus hermanos mayores estudiaban en este colegio y, con tristeza, nos respondi que ninguno estudiaba pues tena que trabajar para ayudar a su mam. Sin embargo, el deca que no era el privilegiado de la familia porque los sbados y domingos tambin tena que ir ayudar. l cree que no le queda mucho tiempo en el colegio puesal igual que sus hermanosse retirar para trabajar. Su hermano Brayan estudio en un colegio de Lisboa hasta 7 grado y su hermano Manolo hasta 9 grado.

En ese mismo momento, pero en otra ubicacin del colegio, estaban sentados en un circulo charlando -cerca a la cooperativa-- Albeiro, Diana y Rudy. El primero de ellos provena de Lomarena Bolvar y nuestra relacin con Albeiro era ms cercana, ya que con l y su familia hemos trabajo por un largo periodo de tiempo. Su mirada al vernos fue de sorpresa y su rostro reflejaba una grande sonrisa. Nos acercamos a l y lo saludamos con un gran abrazo. De inmediato, nos presento, con amabilidad y sabrosura --que lo caracteriza --a sus amigas. Ellas nos invitaron a sentarnos un rato y, nos intereso la propuesta pues queramos conocer un poco ms de su relacin con Albeiro y la imagen que tenia de l. Para hacer ms amena la charla, les invitamos empanadas que compramos en la cooperativa. Mientras disfrutbamos de ricas empanadas de arroz, Diana nos pregunto la razn de nuestra visita y, un poco temerosas de su reaccin, respondimos que queramos conocer la situacin de los afrodescendientes y si ha el Estado ha trabajando en las polticas etnoeducativas o por el contrario, ha permitido que la triste situacin de ellos siga igual.

Diana expresa que ella ha vivo varias experiencias en las que amigos negritos han sido amenazados de muerte por su color de piel. Incluso, cuenta, la ex novia de Albeiro solo estaba con el porqu le ayudaba con las materias, porque ella nunca estara con una persona que fuera de la costa, y menos si es negro. Ello fue interesante escucharlo, sin embargo no era nuestro eje de anlisis y decidimos cambiar el rumbo de la conversacin. Preguntamos a Albeiro como los trataban los maestros y, si l consideraba, que era importante dictar una ctedra de estudios afrocolombianos. Su respuesta fue dudosa porque expreso ctedra de afrocolombianos? No s que quiera decir ello, pero si puedo deducir que eso ayudara a comprender que todos somos iguales, es necesario un cambio de mentalidades. Albeiro adiciono, con un poco de rabia, que este era un factor secundario, que el respeto y la no discriminacin deberan empezar por las autoridades, y que si ellos imponen educacin solamente para negros esto no representa, tambin, una medida de discriminacin? Lo ms interesante de esta conversacinque en realidad fue dirigida por Albeiro y nosotros nos dedicamos a escuchar atentases la propuesta final. Los polticos, expresndolo como terceros ajenos a su realidad, deben involucrarse ms en nuestros contextos, impulsar campaas de respecto, y capacitar a los maestros sobre condiciones de igual y no discriminacin que deben impartir.

De nuestras conversaciones con los estudiantes afrocolombianos, logramos identificar los siguientes elementos:

El Estado promete muchos cambios, crditos y propuestas para que el ingreso sea mucho mas fcil. Sin embargo olvida que la educacin es un proceso que requiere, mas all de ingresar, lograr una permanencia. Como lo evidencia Diego en su relato, sus hermanos no lograron permanecer en el colegio, porque la necesidad de conseguir dinero y comida los obligo a trabajar.
En la realidad social la presencia del Estado es mnima y, en ocasiones, nula. El Estado no protege a sus ciudadanos, no garantiza sus derechos de igualdad, no discriminacin y acceso a la educacin. Adems, no cumple sus responsabilidades de acceso a las instituciones, en capacitar a sus docentes y en otorgar, material adecuado para reproducir una idea de no discriminacin.

Y QUE PROPONE GARGARELLA ?

Como lo expresa Gargarella, existe un modelo ideal que debe tomarse enserio la idea de justicia social. Dicho modelo plantea el anlisis desde dos ejes: el primero de ellos, la inclusin de los grupos menos favorecidos como los afrodescendientes. Dicha inclusin, puede conseguirse a travs de la educacin, pues como lo expresa el auto 219 de 2011 la educacin juega un papel fundamental en el logro del status socioeconmico y puede ser vista como una herramienta de igualacin de oportunidadesSumado a ello, la creacin de polticas etnoeducativas se ha visto desafiado porque la normas que suelen estar escritas, interpretadas y aplicadas por una elite que no permiten el ejercicio de la democracia y de la parcialidad. Dichas polticas etnoeducativas esta en manos de pocos e impuestas desde arriba generando resultados sesgados y pobres. Para ello, Gargarella propone incluir a toda la sociedad que permita eliminar la imparcialidad, la garanta de no ser selectivo y que permita mayor legitimidad de las polticas. Lo anterior, es el segundo eje eje del segundo punto, la deliberacin democrtica, que permite asegurar que la discusin sobre polticas etnoeducativas no sea distorsionada por el poder privado o las elites polticas, sino sea de todos, especialmente afrodescendientes, para todos. Con ello, se evitar la perpetuacin de un status quo de exclusin impuesto por una elite desde arriba, y se eliminar por medio de la educacin.

El Estado, al no garantizar el derecho a la educacin de la poblacin afro, lo que est haciendo es mantener un estado de las cosas tal y como se han venido dando desde hace mucho tiempo, preservando el statu quo de las posiciones sociales jerarquizadas y una exclusin y discriminacin fuerte. Esto nos permite afirmar que el Estado no est dispuesto a invertir en dicha poblacin y sus polticas no son ms que la utilizacin de la retrica con la finalidad de mantener una imagen nacional e internacional, que en la realidad refleja la ineficacia de un Estado incapaz de ver la necesidades sociales que lo rodean. Lo anterior, para conservar una forma de orden social que prescribe la no inversin en el desarrollo de social, educativo y econmico de los afrodescendientes. Generado as, la preservacin de un statu quo que se desarrolla segn una elite que ejecuta sus acciones desde arriba y bajo sus intereses.

El Estado colombiano esta preservando el status quo de exclusin de la poblacin afrodescendientes, no por la carencia de reformas o leyes jurisprudenciales, sino por la NO realizacin y cumplimiento de derechos.