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(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL

Martes 10 de mayo de 2011

SECRETARIA DE ECONOMIA
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Econmica, del Cdigo Penal Federal y del Cdigo Fiscal de la Federacin. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA, DEL CDIGO PENAL FEDERAL Y DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.

ARTCULO PRIMERO. Se REFORMAN los artculos 11; 13, primer prrafo, fracciones I, IV, V y VI; 21 bis; 24, fracciones I, II, IV y X; 25; 28, prrafo primero y las fracciones III y V; 29; 30, prrafos primero, sexto y sptimo; 31, primer prrafo, fracciones I, II, V, VI, VII; 32, prrafo cuarto; 33, primer prrafo y fraccin VI; 33 bis 2, 33 bis 3, prrafos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto; 33 bis 3, fraccin I; 35 y 39; se ADICIONAN los artculos 13 bis; 21 bis 1; 24, fracciones IV bis, XIII bis, XVIII bis, XVIII bis 1, XVIII bis 2, XVIII bis 3, y un ltimo prrafo; 28, prrafos segundo, tercero y dos prrafos a la fraccin III y los incisos a) a f), un ltimo prrafo y una fraccin VII; 31, prrafo segundo y ltimo; 31 bis ltimo prrafo; 34 bis 4; 35 bis, y 38 bis, y se DEROGAN las fracciones III y IV del artculo 31 todos de la Ley Federal de Competencia Econmica, para quedar como sigue: Artculo 11. Para que las prcticas a que se refiere el artculo anterior se consideren violatorias de esta ley, deber comprobarse que: I. Quien realice dicha prctica tenga poder sustancial sobre el mercado relevante; y II. Se realicen respecto de bienes o servicios que correspondan al mercado relevante de que se trate. Artculo 13. Para determinar si uno o varios agentes econmicos tienen poder sustancial en el mercado relevante, o bien, para resolver sobre condiciones de competencia, competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de competencia o libre concurrencia a que hacen referencia sta u otras leyes, reglamentos o disposiciones administrativas, debern considerarse los siguientes elementos: I. Su participacin en dicho mercado y si pueden fijar precios o restringir el abasto en el mercado relevante por s mismos, sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder; II. a III. ... IV. Las posibilidades de acceso del o de los agentes econmicos y sus competidores a fuentes de insumos; V. El comportamiento reciente del o los agentes econmicos que participan en dicho mercado, y VI. Los criterios que se establezcan en el Reglamento de esta Ley as como los criterios tcnicos que para tal efecto emita la Comisin. Artculo 13 bis. Para determinar la existencia de poder sustancial de dos o ms agentes econmicos que se ubiquen en los supuestos del artculo anterior en prcticas monoplicas relativas en un mismo mercado relevante, la Comisin deber acreditar los siguientes elementos:

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I. Que se cumplan los criterios establecidos en el artculo 13 de la Ley para los agentes econmicos involucrados considerados en conjunto; II. Que exista un comportamiento similar sostenido, implcito o explcito, entre los agentes econmicos de que se trate; III. Que existan barreras de entrada al conjunto de agentes econmicos involucrados, as como barreras de entrada al mercado relevante; IV. Que exista una disminucin, dao o impedimento, actual o potencial, al proceso de competencia y libre concurrencia, y V. Las que establezca el Reglamento de esta Ley, as como los criterios tcnicos que para tal efecto emita la Comisin. Artculo 21 bis. Al hacerse la notificacin a que se refiere el artculo 20 de esta Ley, los agentes econmicos podrn solicitar a la Comisin expresamente que el procedimiento sea desahogado conforme a lo previsto en el presente artculo, para lo cual los agentes econmicos solicitantes debern presentar a la Comisin la informacin y elementos de conviccin conducentes que demuestren que es notorio que la concentracin no tendr como objeto y efecto disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia, conforme a lo previsto en este artculo. Se considerar que es notorio que una concentracin no tendr por objeto o efecto disminuir, daar o impedir la competencia y la libre concurrencia, cuando el adquirente no participe en mercados relacionados con el mercado relevante en el que ocurra la concentracin, ni sea competidor actual o potencial del adquirido y, adems, concurra cualquiera de las circunstancias siguientes: I. La transaccin implique la participacin del adquirente por primera vez en el mercado relevante. Para estos efectos, la estructura del mercado relevante no deber modificarse y slo deber involucrar la sustitucin del agente econmico adquirido por el adquirente; II. Antes de la operacin, el adquirente no tenga el control del agente econmico adquirido y, con la transaccin, aqul incremente su participacin relativa en ste, sin que ello le otorgue mayor poder para influir en la operacin, administracin, estrategia y principales polticas de la sociedad, incluyendo la designacin de miembros del consejo de administracin, directivos o gerentes del propio adquirido; III. El adquirente de acciones, partes sociales o unidades de participacin tenga el control de una sociedad e incremente su participacin relativa en el capital social de dicha sociedad, o IV. En los casos que establezca el Reglamento de esta Ley. Dentro de los cinco das siguientes a la recepcin de la notificacin de la concentracin, el Secretario Ejecutivo emitir el acuerdo de admisin correspondiente, o bien, en el caso del prrafo ltimo de este artculo, ordenar su improcedencia y que el asunto se tramite conforme al artculo 21 de esta ley. El Pleno deber resolver si la concentracin tiene como objeto o efecto disminuir, daar o impedir la competencia y libre concurrencia en un plazo no mayor a 15 das siguientes a la fecha del acuerdo de admisin. Concluido el plazo sin que la Comisin haya emitido resolucin, se entender que no hay objecin alguna para que se realice la concentracin. Cuando, a juicio del Secretario Ejecutivo, la concentracin no se ubique en los supuestos previstos en las fracciones I a IV de este artculo o, a juicio del Pleno, la informacin aportada por el agente econmico es insuficiente, el Secretario Ejecutivo emitir un acuerdo de recepcin a trmite conforme a lo previsto en el artculo 21 de esta Ley.

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Artculo 21 bis 1. No se requerir la notificacin de concentraciones a que se refiere el artculo 20 de esta Ley en los casos siguientes: I. Cuando la transaccin implique una reestructuracin corporativa, en la cual los agentes econmicos pertenezcan a un mismo grupo econmico de control y ningn tercero participe en la concentracin; II. Cuando el titular de acciones, partes sociales o unidades de participacin incremente su participacin relativa en el capital social de una sociedad en la que tenga el control de la misma desde su constitucin o inicio de operaciones, o bien, cuando el Pleno haya autorizado la adquisicin de dicho control y posteriormente incremente su participacin relativa en el capital social de la referida sociedad; III. Cuando se trate de la constitucin de fideicomisos de administracin, garanta o de cualquier otra clase en la que un agente econmico aporte sus activos, acciones, partes sociales o unidades de participacin sin que la finalidad o consecuencia necesaria sea la transferencia de dichos activos, acciones, partes sociales o unidades de participacin a una sociedad distinta tanto del fideicomitente como de la institucin fiduciaria correspondiente. Sin embargo, en caso de ejecucin del fideicomiso de garanta se deber de notificar si se actualiza alguno de los umbrales referidos en el artculo 20 de esta Ley; IV. Cuando se trate de actos jurdicos sobre acciones, o partes sociales, unidades de participacin o bajo contratos de fideicomiso que se verifiquen en el extranjero relacionadas con sociedades no residentes para efectos fiscales en Mxico, de sociedades extranjeras, siempre que las sociedades involucradas en dichos actos no adquieran el control de sociedades mexicanas, ni acumulen en territorio nacional acciones, partes sociales, unidades de participacin o participacin en fideicomisos o activos en general, adicionales a los que, directa o indirectamente, posean antes de la transaccin; V. Cuando el adquirente sea una sociedad de inversin de renta variable y la operacin tenga por objeto la adquisicin de acciones, obligaciones, valores, ttulos o documentos con recursos provenientes de la colocacin de las acciones representativas del capital social de la sociedad de inversin entre el pblico inversionista, salvo que como resultado o con motivo de las operaciones la sociedad de inversin pueda tener una influencia significativa en las decisiones del agente econmico concentrado; VI. En la adquisicin de acciones, valores, ttulos o documentos representativos del capital social de sociedades o bien cuyo subyacente sean acciones representativas del capital social de personas morales, y que coticen en bolsas de valores en Mxico o en el extranjero, cuando el acto o sucesin de actos no le permitan al comprador ser titular del diez por ciento o ms de dichas acciones, obligaciones convertibles en acciones, valores, ttulos o documentos y, adems, el adquirente no tenga facultades para: a) designar o revocar miembros del consejo de administracin, directivos o gerentes de la sociedad emisora; b) imponer, directa o indirectamente, decisiones en las asambleas generales de accionistas, de socios u rganos equivalentes; c) mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto del diez por ciento o ms del capital social de una persona moral; o d) dirigir o influenciar directa o indirectamente la administracin, operacin, la estrategia o las principales polticas de una persona moral, ya sea a travs de la propiedad de valores, por contrato o de cualquier otra forma. VII. Cuando la adquisicin sobre acciones, partes sociales, unidades de participacin o fideicomisos sean realizadas por uno o ms fondos de inversin con fines meramente especulativos, y que no tengan inversiones en sociedades o activos que participan o son empleados en el mismo mercado relevante que el agente econmico concentrado. VIII. En los casos que establezca el Reglamento de esta Ley.

Martes 10 de mayo de 2011 Artculo 24. ...

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I. Investigar la existencia de monopolios, prcticas monoplicas, estancos o concentraciones contrarias a esta Ley, incluyendo aqullos que pudieren realizar los agentes econmicos a que se refieren los artculos 4, 5 y 6 de este mismo ordenamiento, respecto de los actos que no estn expresamente comprendidos dentro de la proteccin que seala el artculo 28 constitucional, para lo cual podr requerir a los particulares y agentes econmicos la informacin o documentos que estime relevantes y pertinentes; II. Practicar dentro de las investigaciones que lleve a cabo, visitas de verificacin en los trminos del artculo 31 de esta Ley, y requerir la exhibicin de papeles, libros, documentos, archivos e informacin generada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, a fin de comprobar el cumplimiento de esta ley, as como solicitar el apoyo de la fuerza pblica o de otras autoridades federales, estatales o municipales para el eficaz desempeo de las atribuciones a que se refiere esta fraccin; III. ... IV. Resolver los casos de su competencia, sancionar administrativamente la violacin de esta Ley, as como formular denuncias y en su caso querellas ante el Ministerio Pblico respecto de las probables conductas delictivas en materia de competencia y libre concurrencia de que tenga conocimiento; IV bis. Ordenar la suspensin de los actos constitutivos de una probable prctica monoplica o probable concentracin prohibida; as como fijar caucin para evitar o levantar dicha suspensin. V. a IX. ... X. Emitir, cuando lo considere pertinente, opinin en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y actos administrativos de carcter general, as como, opiniones sobre competencia y libre concurrencia en prcticas comerciales. Las opiniones citadas debern publicarse. XI. a XIII. ... XIII bis. Publicar lineamientos en materia de competencia econmica y libre concurrencia, escuchando la opinin de la dependencia coordinadora del sector correspondiente y de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en las materias de su competencia, que las dependencias y entidades debern tomar en cuenta en el otorgamiento de concesiones, as como en los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras pblicas; XIV. a XVIII. ... XVIII bis. Publicar por lo menos cada cinco aos, criterios tcnicos, previa consulta pblica, en la forma y trminos que seale el Reglamento de esta Ley, en materia de: a) Imposicin de sanciones; b) Existencia de prcticas monoplicas; c) Concentraciones; d) Inicio de investigaciones; e) Determinacin de poder sustancial para uno o varios agentes econmicos en trminos de los artculos 13 y 13 bis de esta Ley; f) Determinacin de mercado relevante; g) Beneficio de reduccin de sanciones previsto en el artculo 33 bis 3 de esta Ley;

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h) Suspensin de actos constitutivos de probables prcticas monoplicas o probables concentraciones prohibidas, as como dao irreversible al proceso de competencia y libre concurrencia, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 bis 4 de esta Ley; i) Determinacin y otorgamiento de cauciones para suspender la aplicacin de medidas cautelares a que se refiere el artculo 34 bis 4 de esta Ley; j) Otorgamiento de perdn y solicitud de sobreseimiento del procedimiento penal en los casos a que se refiere el artculo 254 bis del Cdigo Penal Federal; y k) Los que sean necesarios para el efectivo cumplimiento de la Ley. En la elaboracin de los criterios tcnicos a que se refiere esta fraccin, la Comisin considerar, sin que sean vinculantes, los resultados de la consulta pblica en los trminos que establezca el Reglamento de esta Ley. XVIII bis 1. Publicar cada cinco aos una evaluacin cuantitativa y cualitativa de las aportaciones netas al bienestar del consumidor que haya generado la actuacin de la Comisin en el periodo respectivo. XVIII bis 2. Realizar estudios, trabajos de investigacin e informes generales en materia de competencia econmica sobre sectores, en su caso, con propuestas de liberalizacin, desregulacin o modificacin normativa, cuando detecte riesgos de daar al proceso de competencia y libre concurrencia o cuando identifique niveles de precios que puedan indicar un problema de competencia o acciones que resulten en un aumento significativo de precios o cuando as se lo notifiquen otras autoridades. XVIII bis 3. Actuar como rgano consultivo sobre cuestiones relativas a la defensa de la competencia. Podr ser consultada por colegios profesionales, organismos empresariales, asociaciones de consumidores y agentes econmicos. Las resoluciones sobre las consultas a las que hace referencia este artculo, no tendrn carcter vinculante. XIX. ... Para la elaboracin de las opiniones, lineamientos y criterios tcnicos a que se refieren las fracciones VI, VII, VIII, IX, X, XI, XIII bis, XVIII bis 1 y XVIII bis 2 de este artculo, la Comisin podr solicitar la informacin que estime relevante y pertinente a las dependencias y entidades, a los agentes econmicos y, en general, a las personas relacionadas con la materia de dichas disposiciones. Artculo 25. El Pleno estar integrado por cinco comisionados, incluyendo al Presidente de la Comisin. Deliberar de forma colegiada y decidir los casos por mayora de votos, salvo las decisiones que requieran una mayora calificada en los trminos de esta Ley. Las deliberaciones del Pleno debern contar con los votos de todos los comisionados. Los comisionados no podrn abstenerse de votar. Los comisionados que se encuentren ausentes durante las sesiones del Pleno debern de emitir su voto razonado por escrito dentro de los cinco das hbiles siguientes a la sesin. En casos graves en los que los comisionados no puedan ejercer su voto o estn impedidos para ello, el Presidente de la Comisin contar con voto de calidad para decidir los casos que se presenten al Pleno. Corresponde al Pleno el ejercicio de las atribuciones sealadas en las fracciones IV, IV bis, V, VI, VIII, X, XII, XIII bis, XVI, XVIII bis, XVIII bis 1, XVIII bis 2 y XVIII bis 3 del artculo 24 de esta Ley, y las dems atribuciones concedidas expresamente al Pleno en esta Ley. Artculo 28. El Presidente de la Comisin ser designado por el Titular del Ejecutivo Federal por un periodo de cuatro aos, con posibilidad de ser nombrado una sola vez por otro periodo igual, y al trmino del cual cumplir, en su caso, su perodo restante como comisionado.

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En la designacin correspondiente, el Titular del Ejecutivo Federal podr considerar inclusive, a cualquiera de los comisionados en funciones, aun cuando finalice su periodo antes de un trmino de cuatro aos. En este ltimo caso, la duracin de su encargo como Presidente se reducir por el tiempo que le reste como comisionado. El Presidente de la Comisin tendr las facultades siguientes: I. a II. ... III. Presentar al Titular del Ejecutivo Federal un informe anual sobre el desempeo de la Comisin, mismo que deber ser publicado. El informe a que hace referencia esta fraccin se presentar a ms tardar el 31 de marzo del ao siguiente a la conclusin del perodo que se informa, y deber comprender, cuando menos, los siguientes elementos: a. Los resultados obtenidos en las investigaciones efectuadas durante el periodo correspondiente, sobre prcticas monoplicas absolutas y relativas tanto de compras como de ventas, incluyendo aqullas que pudieren realizar los agentes econmicos a que se refieren los artculos 4, 5 y 6 de este mismo ordenamiento, respecto de los actos que no estn expresamente comprendidos dentro de la proteccin que seala el artculo 28 constitucional; b. Concentraciones; c. Otorgamiento de beneficios de reduccin de sanciones en trminos del artculo 33 bis 3 de esta Ley; d. Ejecucin de las sanciones referidas en esta Ley; e. Resoluciones sobre la incorporacin de medidas protectoras y promotoras en materia de competencia econmica en los procesos de desincorporacin de entidades y activos pblicos, as como en los procedimientos de asignacin de concesiones y permisos que realicen dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y f. Querellas presentadas ante el Ministerio Pblico en el mbito de sus atribuciones. En los casos en que la informacin a la que hace referencia esta fraccin tenga carcter confidencial o reservada en los trminos de las disposiciones legales aplicables, dicha informacin ser presentada de forma estadstica. IV. ... V. Representar legalmente a la Comisin, nombrar y remover al personal, excepto al mencionado en el artculo 29 de esta Ley, crear las unidades tcnicas necesarias de conformidad con su presupuesto y delegar facultades en trminos del Reglamento de esta Ley. VI. ... VII. El presidente de la Comisin y los titulares de los organismos reguladores sectoriales se reunirn cuando menos una vez al ao. Dichas reuniones tendrn el objetivo de aportar elementos que coadyuven a definir criterios o lineamientos en materia de competencia econmica, prcticas anticompetitivas, concentraciones y aportaciones netas al bienestar de los consumidores. Artculo 29. La Comisin contar con un Secretario Ejecutivo designado por el Pleno a propuesta de cualquiera de sus integrantes, quien tendr a su cargo la coordinacin operativa y administrativa y dar fe de los actos en que intervenga. Adems, podr nombrar y remover al personal de las unidades administrativas directamente a su cargo.

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Para la designacin o remocin del Secretario Ejecutivo se requerir la aprobacin de cuando menos cuatro comisionados. En caso de que el Secretario Ejecutivo no sea designado dentro de los quince das naturales posteriores a que el cargo quede vacante, se requerir la aprobacin de cuando menos tres comisionados. En caso de que no sea designado dentro de los treinta das naturales posteriores a que el cargo quede vacante, el Presidente de la Comisin nombrar al Secretario Ejecutivo de entre los candidatos propuestos. El Secretario Ejecutivo deber cumplir los requisitos siguientes: I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Contar con Ttulo profesional o de posgrado en las reas de derecho, economa, ingeniera, administracin, contadura, o materias afines al objeto de esta Ley; III. Haberse desempeado durante al menos cinco aos, en cuestiones profesionales, de servicio pblico o acadmicas relacionadas con el objeto de esta Ley; IV. No haber sido Secretario de Estado, procurador General de la Repblica, senador, diputado federal o local, dirigentes de un partido o asociacin poltica, gobernador de algn estado o Jefe de Gobierno del Distrito federal, durante el ao previo a su nombramiento, y V. No haber ocupado ningn cargo en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos previstos en esta Ley, durante un ao previo a su nombramiento. El Secretario Ejecutivo se abstendr de desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin pblica o privada, con excepcin de los cargos docentes. Asimismo, estar impedido para conocer de asuntos en que tenga inters directo o indirecto en los trminos del Reglamento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. El Secretario Ejecutivo no podr desempearse, durante el ao posterior a que concluyan sus funciones, en ningn cargo en las empresas que hayan estado sujetas a alguno de los procedimientos previstos en esta Ley. Artculo 30. La investigacin de la Comisin se iniciar de oficio o a peticin de parte y estar a cargo del Secretario Ejecutivo de la Comisin, quien podr turnarla a trmite a las unidades administrativas bajo su coordinacin. ... ... ... ... Si en cualquier estado de la investigacin no se ha efectuado acto procesal alguno por ms de sesenta das, el Pleno decretar el cierre del expediente, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera derivar de dicha inactividad de los servidores pblicos. La unidad administrativa encargada de la investigacin dictar el acuerdo de conclusin del periodo de investigacin, al da siguiente en el que concluya o al del vencimiento del plazo a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 31. La Comisin podr requerir los informes y documentos que estime relevantes y pertinentes para realizar sus investigaciones, citar a declarar a quienes tengan relacin con los hechos de que se trate, as como ordenar y practicar visitas de verificacin en el domicilio del investigado, en donde se presuma que existen elementos necesarios para la debida integracin de la investigacin.

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Las dependencias y entidades tendrn un plazo de veinte das para remitir los informes y documentos que les requiera la Comisin. A peticin de aqullas, dicho plazo podr ampliarse, por una sola ocasin hasta por un plazo igual, si as lo amerita la complejidad o volumen de la informacin requerida. La prctica de las visitas de verificacin se sujetar a las reglas siguientes: I. El Secretario Ejecutivo someter a la autorizacin del Pleno la orden de visita, que contendr el objeto, alcance y duracin a los que deber limitarse la diligencia; el nombre del visitado; la ubicacin del domicilio o domicilios a visitar, as como el nombre o nombres de los servidores pblicos que la practican conjunta o separadamente. La Comisin realizar las visitas de verificacin slo respecto de datos y documentos que se relacionen con la investigacin. Los servidores pblicos estarn obligados a observar las obligaciones a que se refiere el artculo 31 bis de esta Ley. La prctica de las visitas no podr exceder un perodo de dos meses, que podr prorrogarse hasta por otro periodo igual, en caso de que as lo justifique la investigacin. II. Las visitas se practicarn en das y horas hbiles nicamente por los servidores pblicos autorizados para su desahogo, previa identificacin y exhibicin de la orden de visita respectiva a la persona que se encuentre en el domicilio al momento de la celebracin de la visita de verificacin. La Comisin podr habilitar das y horas inhbiles para continuar una visita iniciada en das y horas hbiles, en cuyo caso el oficio por el que se haya ordenado la visita expresar la autorizacin correspondiente. III. (Se deroga) IV. (Se deroga) V. El visitado, sus funcionarios o los encargados de los establecimientos en que normalmente se encuentren los visitados o en los que se administren o se lleve la direccin de stos, estarn obligados a: a) Permitir el acceso al personal autorizado; b) Permitir la prctica de dicha diligencia, y c) Proporcionar la informacin y documentos que le sean solicitados y que se relacionen con la materia de la orden de visita, para lo cual debern permitir el acceso a oficinas, computadoras, aparatos electrnicos, dispositivos de almacenamiento, archiveros y otros bienes muebles o cualquier otro medio que pueda contener evidencia de la realizacin de los actos o hechos sancionados conforme a esta Ley. Para el cumplimiento eficaz de la visita de verificacin, el Pleno de la Comisin podr autorizar que los servidores pblicos que lleven a cabo la visita de verificacin puedan solicitar el auxilio inmediato de la fuerza pblica. En ningn caso la autoridad podr embargar ni secuestrar informacin del visitado. No obstante, los servidores pblicos autorizados de la Comisin que lleven a cabo la visita de verificacin podrn solicitar, al momento de practicar la visita, copias, o reproducir por cualquier medio, papeles, libros, documentos, archivos e informacin generada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, que tengan relacin con la investigacin. Los servidores pblicos que practiquen la diligencia podrn asegurar la informacin y documentos, oficinas y dems medios que puedan contener evidencia de la realizacin de los hechos sancionados conforme a esta Ley, para lo cual podrn sellarlos y marcarlos, as como ordenar que se mantengan en depsito a cargo del visitado o de la persona con quien se entienda la diligencia, previo inventario que al efecto se realice.

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Cuando un documento u objeto asegurado conforme al prrafo anterior resulte indispensable para el desarrollo de las actividades del agente econmico, se permitir el uso o extraccin del mismo, previa reproduccin de la informacin que contenga por parte de los servidores pblicos autorizados. Las visitas de verificacin no podrn limitar la capacidad de produccin, distribucin y comercializacin de bienes o servicios del agente econmico investigado. Si el visitado, sus funcionarios o los encargados de los establecimientos visitados, no permitieran el acceso al personal autorizado para practicar visitas de verificacin o la prctica de la visita, o no proporcionaran la informacin y documentos solicitados, se les aplicarn las medidas de apremio previstas en el artculo 34 fraccin II de esta Ley y las sanciones previstas en el artculo 178 del Cdigo Penal Federal; VI. El visitado tendr derecho de hacer observaciones a los servidores pblicos autorizados durante la prctica de la diligencia, mismas que se harn constar en el acta. Asimismo, podr ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o bien, hacer uso por escrito de tal derecho dentro del trmino de cinco das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado; VII. De toda visita se levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubieren conocido por los servidores pblicos autorizados. El acta se levantar por los servidores pblicos autorizados en presencia de dos testigos propuestos por la persona con la que se hubiese entendido la diligencia, o designados por los servidores pblicos autorizados que la practicaron si aqulla se hubiese negado a proponerlos, haciendo constar esta circunstancia. Si la visita se realiza simultneamente en dos o ms lugares, en cada uno de ellos se deber levantar un acta circunstanciada. En este caso, se requerir la presencia de dos testigos en cada establecimiento visitado en donde se levante el acta, en trminos del prrafo anterior. En las actas se har constar: a) a e) ... f) Nombre y datos de identificacin de los servidores pblicos autorizados; g) a h) ... i) Mencin de la oportunidad que se da al visitado para ejercer el derecho de hacer observaciones a los servidores pblicos durante la prctica de la diligencia, insercin de las declaraciones que en su caso efecte y de las pruebas que ofrezca; j) a l) ... VIII. Antes de que se realice la visita de verificacin o durante su prctica, la Comisin, a travs del Secretario Ejecutivo, podr autorizar en la orden de visita respectiva que servidores pblicos de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, auxilien en cuestiones tcnicas o especficas para el desahogo de la visita. ... El visitado podr confirmar por escrito las observaciones que hubiera hecho en el momento de la visita, para lo cual contar con un plazo de cinco das posteriores a la realizacin de la misma. Artculo 31 bis. ... ... ... ...

Martes 10 de mayo de 2011 I. ... II. ... III. ... ...

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El Pleno y cada uno de los comisionados, as como el Secretario Ejecutivo y dems servidores pblicos de la Comisin, debern abstenerse de pronunciarse pblicamente o revelar informacin relacionada con los expedientes o procedimientos administrativos ante la propia Comisin seguidos en forma de juicio y que cause dao o perjuicio directo a las partes involucradas, hasta que se haya notificado al agente econmico investigado la resolucin del Pleno de la Comisin, preservando en todo momento las obligaciones derivadas del artculo 31 bis de esta Ley. Artculo 32. ... ... ... El Secretario Ejecutivo desechar las denuncias que sean notoriamente improcedentes. El desechamiento podr ser revisado por el Pleno a peticin del solicitante en los trminos del Reglamento de esta Ley, quedando facultado el Pleno para confirmar o revocar el desechamiento. Artculo 33. Concluida la investigacin correspondiente y si existen elementos para determinar la probable responsabilidad del agente econmico investigado, la Comisin iniciar y tramitar, a travs del Secretario Ejecutivo, un procedimiento administrativo conforme a lo siguiente: I. a V. ... VI. El expediente se entender integrado a la fecha de presentacin de los alegatos o al vencimiento del plazo referido en la fraccin anterior. Una vez integrado el expediente por el Secretario Ejecutivo, se turnar por acuerdo del Presidente al Comisionado Ponente, de manera rotatoria, siguiendo rigurosamente el orden de designacin de los comisionados, as como el orden cronolgico en que se integr el expediente, quien tendr la obligacin de presentar el proyecto de resolucin al Pleno para su aprobacin o modificacin. En este ltimo caso el Comisionado Ponente incorporar al proyecto las modificaciones o correcciones sugeridas por el Pleno. La Comisin dictar resolucin en un plazo que no exceder de cuarenta das. Dentro de los diez das siguientes a la fecha en que qued integrado el expediente, el probable responsable o el denunciante podrn solicitar a la Comisin una audiencia oral con el objeto de realizar las aclaraciones que se consideren pertinentes nicamente respecto de los argumentos expuestos en la contestacin al oficio de probable responsabilidad, las pruebas ofrecidas por el probable responsable y el desahogo de las mismas, los alegatos, as como de los documentos que obren en el expediente de mrito. El Pleno citar a una nica audiencia oral a los agentes econmicos con inters jurdico en el expediente, sin que su inasistencia pueda afectar la validez de la misma, y en la que debern estar los servidores pblicos directamente involucrados en el caso. Bastar la presencia de tres comisionados, entre los cuales deber estar el Comisionado Ponente, para que la audiencia pueda realizarse vlidamente. ... ...

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Artculo 33 bis 2. Antes de que se dicte resolucin definitiva en los procedimientos seguidos ante la Comisin por prcticas monoplicas relativas o concentracin prohibida, el agente econmico podr presentar escrito mediante el cual se comprometa a suspender, suprimir, corregir o no realizar la prctica o concentracin correspondiente. Para tal efecto, el agente econmico deber acreditar que: I. El compromiso presentado tenga como consecuencia la restauracin o proteccin del proceso de competencia y libre concurrencia, y II. Los medios propuestos sean los idneos y econmicamente viables para no llevar a cabo o, en su caso, dejar sin efectos la prctica monoplica relativa o concentracin prohibida investigada o la prctica monoplica relativa o concentracin prohibida por la que se le considere como probable responsable, sealando los plazos y trminos para su comprobacin. Recibido el escrito a que se refiere este artculo, el procedimiento quedar suspendido hasta por quince das prorrogables, en tanto la Comisin emite su resolucin, con la que podr concluir anticipadamente dicho procedimiento. En este supuesto, la Comisin podr cerrar el expediente sin imputar responsabilidad alguna; o bien, podr imputar responsabilidad e imponer una multa de hasta por la mitad de la que correspondera en trminos del artculo 35 sin perjuicio de que se le reclamen los daos y perjuicios. Los agentes econmicos solo podrn acogerse a los beneficios previstos en este artculo, una vez cada cinco aos. Este perodo se computar a partir de la notificacin de la resolucin de la Comisin. Artculo 33 bis 3. Cualquier agente econmico que haya incurrido o est incurriendo en una prctica monoplica absoluta; haya participado directamente en prcticas monoplicas absolutas en representacin o por cuenta y orden de personas morales; y el agente econmico o individuo que haya coadyuvado, propiciado, inducido o participado en la comisin de prcticas monoplicas absolutas, podr reconocerla ante la Comisin y acogerse al beneficio de la reduccin de las sanciones establecidas en esta Ley, siempre y cuando: I. Sea el primero, entre los agentes econmicos o individuos involucrados en la conducta, en aportar elementos de conviccin suficientes que obren en su poder y de los que pueda disponer y que a juicio de la Comisin permitan comprobar la existencia de la prctica; II. ... III. ... Cumplidos los requisitos anteriores, la Comisin dictar la resolucin a que haya lugar e impondr una multa mnima. Los agentes econmicos o individuos que no cumplan con lo establecido en la fraccin I anterior, podrn obtener una reduccin de la multa de hasta el 50, 30 20 por ciento del mximo permitido, cuando aporten elementos de conviccin en la investigacin, adicionales a los que ya tenga la Comisin y cumplan con los dems requisitos previstos en este artculo. Para determinar el monto de la reduccin la Comisin tomar en consideracin el orden cronolgico de presentacin de la solicitud y de los elementos de conviccin presentados. Los individuos que hayan participado directamente en prcticas monoplicas absolutas, en representacin o por cuenta y orden de los agentes econmicos que reciban los beneficios de la reduccin de sanciones, podrn verse beneficiados con la misma reduccin en la sancin que a stos correspondiere siempre y cuando aporten los elementos de conviccin con los que cuenten, cooperen en forma plena y continua en la sustanciacin de la investigacin que se lleve a cabo y, en su caso, en el procedimiento seguido en forma de juicio, y realicen las acciones necesarias para terminar su participacin en la prctica violatoria de la Ley. La Comisin mantendr con carcter confidencial la identidad del agente econmico y los individuos que pretendan acogerse a los beneficios de este artculo. ...

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(Primera Seccin)

Artculo 34-bis 4.- A partir de la emisin del oficio de probable responsabilidad y hasta antes de que se dicte resolucin, en los casos que se pueda presentar un dao irreversible al proceso de competencia y libre concurrencia, el Pleno, a propuesta del Secretario Ejecutivo, podr ordenar, como medida cautelar, la suspensin de los actos constitutivos de la probable prctica monoplica o probable concentracin prohibida, con el propsito de prevenir o evitar que se dae, disminuya o impida el proceso de competencia y libre concurrencia durante la tramitacin del procedimiento. En los casos en los que se dicte la suspensin en los trminos sealados en el prrafo anterior, la sustanciacin del procedimiento y la resolucin del asunto tendrn trmite preferente y expedito. La suspensin tendr una duracin mxima de cuatro meses contados a partir de que sta se haya ordenado, prorrogables hasta por otros dos perodos iguales, siempre y cuando exista causa debidamente justificada. Para el caso de la segunda prrroga la causa debidamente justificada deber ser aprobada por al menos cuatro comisionados. Si al finalizar el plazo sealado en el prrafo anterior no se hubiere resuelto el fondo del asunto, se levantar la medida cautelar, a menos de que estuviere pendiente el desahogo de pruebas ofrecidas por el agente econmico sealado como probable responsable. La suspensin a la que hace referencia este artculo, no podr tener como objeto limitar la capacidad de produccin de bienes o prestacin de servicios que el agente econmico sujeto a la medida tenga al momento del inicio de la investigacin. Tampoco podr daar de manera irreversible los procesos de produccin, distribucin y comercializacin de dicho agente econmico. Contra dicha medida el agente econmico podr solicitar al Pleno, que mediante procedimiento expedito que se establezca en el Reglamento de la Ley, le fije caucin a fin de evitar la suspensin de los actos constitutivos de dicha prctica. La caucin deber de ser bastante para reparar el dao que se pudiera causar al proceso de competencia y libre concurrencia si no obtiene resolucin favorable. La Comisin emitir los criterios tcnicos respectivos para la determinacin de las cauciones. La suspensin que dicte la Comisin no prejuzga respecto del fondo del asunto. En la resolucin que ponga fin al procedimiento, la Comisin determinar el levantamiento de las medidas adoptadas. Artculo 35. La Comisin podr aplicar las siguientes sanciones: I. Ordenar la correccin o supresin de la prctica monoplica o concentracin de que se trate; II. Ordenar la desconcentracin parcial o total de una concentracin de las prohibidas por esta Ley, sin perjuicio de la multa que en su caso proceda; III. Multa hasta por el equivalente a ciento setenta y cinco mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal por haber declarado falsamente o entregado informacin falsa a la Comisin, con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra; IV. Multa hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del agente econmico, por haber incurrido en una prctica monoplica absoluta, con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra; V. Multa hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos del agente econmico, por haber incurrido en una prctica monoplica relativa; VI. Multa hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos del agente econmico, por haber incurrido en alguna concentracin de las prohibidas por esta Ley;

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VII. Multa hasta por el equivalente al cinco por ciento de los ingresos del agente econmico, por no haber notificado la concentracin cuando legalmente debi hacerse; VIII. Multa hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del agente econmico, por haber incumplido con las condiciones fijadas por la Comisin en trminos del artculo 22 de esta Ley, sin perjuicio de ordenar la desconcentracin; IX. Multas hasta por el equivalente a doscientas mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, a quienes participen directamente en prcticas monoplicas o concentraciones prohibidas, en representacin o por cuenta y orden de personas morales; X. Multas hasta por el equivalente a ciento ochenta mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, a quienes hayan coadyuvado, propiciado, inducido o participado en la comisin de prcticas monoplicas, concentraciones prohibidas o dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados en trminos de esta Ley; XI. Multa hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos del agente econmico, por haber incumplido la resolucin emitida en trminos de los artculos 19 y 33 bis 2 de esta Ley o en las fracciones I y II de este artculo. Lo anterior con independencia de la responsabilidad penal en que se incurra, para lo cual la Comisin deber denunciar tal circunstancia al Ministerio Pblico; XII. Multa hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos del agente econmico, por incumplir la orden de no ejecutar una concentracin hasta en tanto la Comisin emita la resolucin favorable en trminos del artculo 20 de esta Ley, y XIII. Multa hasta por el equivalente al diez por ciento de los ingresos del agente econmico, por incumplir la orden de suspender los actos a los que se refiere el artculo 34-bis 4 de esta Ley. Los ingresos sealados en las fracciones IV, V, VI, VII, VIII, XI, XII y XIII sern los acumulables para el agente econmico directamente involucrado, excluyendo los obtenidos de una fuente de riqueza ubicada en el extranjero, as como los gravables si stos se encuentran sujetos a un rgimen fiscal preferente, para los efectos del Impuesto Sobre la Renta del ltimo ejercicio fiscal en que se haya incurrido en la infraccin respectiva. De no estar disponible, se utilizar la base de clculo correspondiente al ejercicio fiscal anterior. La Comisin podr solicitar a los agentes econmicos la informacin fiscal necesaria para determinar el monto de las multas a que se refiere el prrafo anterior, pudiendo utilizar para tal efecto los medios de apremio que esta Ley establece. En caso de reincidencia, se podr imponer una multa hasta por el doble de la que se hubiera determinado por la Comisin. Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada, cometa otra del mismo tipo o naturaleza. ... ... ... Artculo 35 bis. En el caso de aquellos agentes econmicos que, por cualquier causa, no declaren o no se les hayan determinado ingresos acumulables para efectos del Impuesto Sobre la Renta, se les aplicarn las multas siguientes: I. Multa hasta por el equivalente a un milln quinientas mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, para las infracciones a que se refieren las fracciones IV, XI, XII y XIII del artculo 35 de la Ley;

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(Primera Seccin)

II. Multa hasta por el equivalente de novecientas mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, para las infracciones a que se refieren las fracciones V, VI y VIII del artculo 35 de la Ley; III. Multa hasta por el equivalente a cuatrocientas mil veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, para la infraccin a que se refiere la fraccin VII del artculo 35 de la Ley, y IV. Las correspondientes conforme a las fracciones III, IX y X del artculo 35 de la Ley. Artculo 38 bis. El cumplimiento y la ejecucin de las resoluciones de la Comisin, incluyendo las que impongan condiciones conforme a la fraccin I del artculo 19 y las que admitan compromisos conforme al artculo 33 bis 2, se tramitarn por la va incidental. La Comisin tendr veinte das para emitir resolucin, contados a partir del da siguiente a aqul en que concluy la sustanciacin del incidente. Artculo 39. Contra las resoluciones dictadas por la Comisin con fundamento en esta Ley, se podr interponer, ante la propia Comisin, recurso de reconsideracin, dentro del plazo de treinta das siguientes a la fecha de su notificacin. El recurso de reconsideracin tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y los fallos que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolucin. El Reglamento de la presente Ley establecer los trminos y requisitos para la tramitacin y sustanciacin del recurso. La interposicin del recurso se har mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisin, en el que se deber expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompandose los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad del promovente. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada. Cuando se trate de la suspensin de las sanciones a que se refieren las fracciones I y II del artculo 35 y se pueda ocasionar dao o perjuicio a terceros, la suspensin se conceder si el promovente otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios si no obtiene resolucin favorable. La Comisin dictar resolucin y la notificar en un trmino que no exceder de 60 das contados a partir de la fecha en que se haya interpuesto el recurso. El silencio de la Comisin significar que se ha confirmado el acto impugnado. El juicio ordinario administrativo ante los Juzgados de Distrito y Tribunales especializados en materia de competencia econmica procede contra resoluciones consistentes en actos decisorios terminales dentro de la etapa generadora del acto administrativo. En el caso de las resoluciones referidas en el prrafo anterior ser optativo para la parte que se sienta agraviada promover el juicio ordinario administrativo o el recurso de reconsideracin; y contra la resolucin que recaiga a este ltimo tambin ser procedente el juicio ordinario administrativo. El plazo de interposicin del juicio ordinario administrativo, ser de treinta das a partir de la notificacin de la resolucin respectiva. ARTCULO SEGUNDO. Se ADICIONA un artculo 254 bis y se DEROGA el artculo 253 fraccin I, inciso d), todos del Cdigo Penal Federal, para quedar como sigue: Artculo 253. ... I. ... a) a c) ... d) (Se deroga) e) a j) ...

(Primera Seccin) II. a V. ... ... ... ...

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Artculo 254 bis. Se sancionar con prisin de tres a diez aos y con mil a tres mil das de multa, a quien celebre, ordene o ejecute contratos, convenios o arreglos entre agentes econmicos competidores, cuyo objeto sea cualquiera de los siguientes: I. Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados; II. Establecer la obligacin de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestacin o transaccin de un nmero, volumen o frecuencia restringidos o limitados de servicios; III. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o determinables, o IV. Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstencin en las licitaciones, concursos, subastas o almonedas pblicas. El delito previsto en este artculo se perseguir por querella de la Comisin Federal de Competencia, la cual slo podr formularse cuando la autoridad competente haya determinado mediante resolucin que haya causado estado, que un agente econmico result responsable de haber cometido alguna prctica monoplica absoluta, en los trminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Econmica. No existir responsabilidad penal para los agentes econmicos que se acojan al beneficio a que se refiere el artculo 33 bis 3 de la Ley Federal de Competencia Econmica, previa resolucin de la Comisin que determine que cumple con los trminos establecidos en dicha disposicin y las dems aplicables. Los procesos seguidos por este delito se podrn sobreseer a peticin del Pleno de la Comisin, cuando los procesados cumplan las sanciones administrativas impuestas y, adems se cumplan los requisitos previstos en los criterios tcnicos emitidos por la Comisin. La accin penal prescribir en un plazo igual al trmino medio aritmtico de la pena privativa de la libertad a que se refiere el primer prrafo de este artculo. ARTCULO TERCERO. Se REFORMA el artculo 69 prrafo segundo del Cdigo Fiscal de la Federacin, para quedar como sigue: Artculo 69. ... La reserva a que se refiere el prrafo anterior no ser aplicable tratndose de las investigaciones sobre conductas previstas en el artculo 400 Bis del Cdigo Penal Federal, que realice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ni cuando, para los efectos del artculo 26 de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, la autoridad requiera intercambiar informacin con la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios de la Secretara de Salud. Tampoco ser aplicable dicha reserva respecto a los requerimientos que realice la Comisin Federal de Competencia para efecto de calcular el monto de las sanciones a que se refiere el artculo 35 de la Ley Federal de Competencia Econmica, cuando el agente econmico no haya proporcionado informacin sobre sus ingresos a dicha Comisin, o bien, sta considere que se present en forma incompleta o inexacta.

Martes 10 de mayo de 2011 ... ... ... ... ...

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(Primera Seccin)

ARTCULOS TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, salvo lo dispuesto en los artculos tercero, cuarto y sexto transitorios siguientes. ARTCULO SEGUNDO. En un plazo no mayor a seis meses a partir de la entrada en vigor del presente decreto, el Pleno publicar los criterios tcnicos a que hace referencia el artculo 24, fraccin XVIII bis, incisos a) a j) de la Ley Federal de Competencia Econmica. ARTCULO TERCERO. El artculo 28, prrafos primero y segundo, de la Ley Federal de Competencia Econmica entrar en vigor una vez que concluya el periodo actual del Presidente de la Comisin. ARTCULO CUARTO. Las investigaciones, visitas de verificacin, procedimientos y cualquier otro asunto que se encuentren en trmite a la entrada en vigor del presente Decreto, se sustanciarn conforme a las disposiciones vigentes al momento de su inicio. Las infracciones y delitos cometidos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, se sancionarn conforme a la Ley vigente al momento de su realizacin. ARTCULO QUINTO. Los recursos necesarios para la implementacin del presente Decreto, sern con cargo al presupuesto autorizado de la Comisin Federal de Competencia. ARTCULO SEXTO. La reforma al artculo 39 de la Ley Federal de Competencia Econmica entrar en vigor una vez que los juzgados especializados en materia de competencia econmica queden establecidos por el Poder Judicial de la Federacin y se expidan las reglas procesales aplicables al juicio ordinario administrativo en las disposiciones legales correspondientes, en un plazo que no exceda de 180 das naturales a la entrada en vigor de este Decreto. ARTCULO SPTIMO. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Mxico, D.F., a 28 de abril de 2011.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria de Jesus Aguirre Maldonado, Secretaria.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de mayo de dos mil once.Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.Rbrica.

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