La Desertificación en El Perú

LA DESERTIFICACIN EN EL PER Cuarta Comunicacin Nacional del Per a la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Fondo Editorial del
l MINAM Para ms informacin y detalles sobre cmo obtener copias de esta publicacin, por favor contctenos: Ministerio del Ambiente del Per Avenida Javier Prado Oeste 1440, San Isidro Lima 27, Per Central telefnica: (511) 611 6000 http://www.minam.gob.pe Impreso por Moving Pack Jr. Ugarte Moscoso N 580, dpto. 801, Magdalena del Mar Primera edicin: junio 2011 Tiraje de la primera edicin: 1000 ejemplares Diseo grfico y diagramacin: Moving Pack Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2011-08365. El diseo e impresin de esta publicacin es posible gracias al aporte del Proyecto: Promoviendo el Manejo Sostenible de la Tierra en Apurmac.
Impreso en Environment, papel 100% fibra reciclada, post consumidor (PCW), libre de cloro (PCF). Est certificado por Green Seal y Forest Stewardship Council (FSC), quienes promueven el manejo apropiado del medio ambiente, con responsabilidad social y economicamente viable, de los recursos forestales del mundo. Green-e identifica productos hechos con energa renovable certificada (energa elica, solar o hidro-energa de bajo impacto. Nuestro aporte al ecosistema al usar este papel es de: 1,483 kg. de madera no talada. 18,068 lt. de agua no usada. 3 min. de BTUs de energa elctrica no consumida. 131 kg. de desperdicios slidos no generados. 450 kg. de emisiones de gases de invernadero evitados.
NDI C E
Presentacin Sobre el Informe Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de los efectos de la Sequa .........................................................................................5 1. Las tierras secas en el mundo y Amrica Latina .....................................................................7 Las tierras secas en el Per .....................................................13 Los antiguos peruanos y los desiertos ....................................19 Los procesos de desertificacin y degradacin de las tierras en el Per y el mundo .......................................25 La lucha contra la desertificacin en el Per y su desempeo en la aplicacin de la estrategia 2008-2018 de la CLD durante el perodo 2008-2009 ..............................39 Escenarios futuros de la desertificacin en el Per: El desafo de lo incierto .....................................................63 Elementos de una estrategia nacional de lucha contra la desertificacin en el Per .......................................67 Bibliografa .............................................................................71
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La desertificacin en el Per
A C R N I M O S
ALC CLD CAZALAC CONAM CONALDES COP CMNUCC CNUDB CRIC DDTS FMAM GEI INEI INRENA ITDG LCD MEA MINAG MINAM ONERN ONU PAN PRAIS PNUMA UNESCO VMDERN Amrica Latina y el Caribe Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los pases afectados por Sequa grave o Desertificacin, en particular en frica. Centro del Agua para Zonas ridas y Semiridas de Amrica Latina y el Caribe Consejo Nacional del Ambiente Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa Conferencia de las Partes Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica Comit de Examen para la Aplicacin de la CLD Desertificacin, degradacin de tierras y sequa Fondo para el Medio Ambiente Mundial Gases de efecto invernadero Instituto Nacional de Estadstica e Informacin Instituto Nacional de Recursos Naturales Intermediate Technology Development Group Lucha contra la Desertificacin Millennium Ecosystem Assessment Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales Organizacin de las Naciones Unidas Programa de Accin Nacional Sistema de seguimiento y evaluacin de la aplicacin, por sus siglas en ingls Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Vice Ministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
PR ESEN TA C I N
Sobre el Informe Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y Mitigacin de los efectos de la Sequa
La desertificacin es un proceso de degradacin del medio fsico y biolgico por medio del cual tierras econmicamente activas de los ecosistemas ridos, semiridos y subhmedos secos, por diversos factores tales como las actividades humanas y las variaciones climticas, pierden su capacidad de revivir o de regenerarse a s mismos, desarrollando, en casos extremos, un ambiente incapaz de contener a las comunidades que antes dependan de l. La sequa es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras. Por ende, se entiende como la lucha contra la desertificacin a la realizacin de actividades que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas ridas, semiridas y subhmedas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto la prevencin o reduccin de la degradacin de las tierras, la rehabilitacin de tierras parcialmente degradadas, y la recuperacin de tierras desertificadas. Se entiende por mitigacin de los efectos de la sequa, la realizacin de actividades relativas al pronstico de la sequa, encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la sociedad y de los sistemas naturales a la sequa, en cuanto se relaciona con la lucha contra la desertificacin. La Convencin de Lucha contra la Desertificacin de los Pases Afectados por la Sequa Grave o Desertificacin, en particular frica (CLD), fue adoptada el 17 junio de 1994, se abri a la firma en octubre de 1994; entr en vigor el 26 de diciembre de 1996 y ha elaborado una Estrategia con un horizonte temporal de 10 aos, para el perodo 2008-2018. Dentro de una perspectiva de largo alcance, esta Estrategia ha identificado objetivos estratgicos dirigidos a enfrentar de manera integral el proceso de degradacin de tierras en cada pas. Estos objetivos estn referidos a las siguientes dimensiones sociales, ecolgicas y econmicas de la lucha contra la desertificacin: (1) condiciones de vida, que abarcan medios de subsistencia y vulnerabilidad socioeconmica; (2) condiciones del ecosistema, que abarcan productividad, bienes y servicios, por un lado, y vulnerabilidad ambiental, por el otro; (3) beneficios, que estn relacionados con la conservacin y uso sostenible del ecosistema y sus recursos naturales; y (4) movilizacin de recursos, que implica la gestin de recursos financieros y polticos.
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Asimismo, ha identificado objetivos operacionales dirigidos a que los pases puedan ir marcando hitos en su lucha contra la desertificacin, los cuales cuentan con sus respectivos resultados e indicadores de desempeo elaborados con contribuciones de las Partes y adoptados provisionalmente en la novena Conferencia de las Partes (COP 9). Los objetivos operacionales son cinco y consideran los siguientes aspectos del desempeo en la aplicacin de la Estrategia: (1) promocin, sensibilizacin y educacin, (2) marco de polticas, (3) ciencia, tecnologa y conocimientos, (4) fomento de capacidades y (5) financiacin y transferencia de tecnologa. La presentacin de informes nacionales -llamados tambin comunicaciones nacionales- es el medio a travs del cual se evala la aplicacin de la CLD. Dichos informes deben ser elaborados de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Sistema de Evaluacin de la Implementacin y Revisin del Desempeo de la CLD (PRAIS), que es el nuevo sistema de vigilancia y aplicacin de la Estrategia 2008-2018 adoptado en la COP 9 (decisiones 10, 11, 12 y 13), como resultado de una iniciativa de fomento de la capacidad a largo plazo de las entidades miembros de la CLD. El cuarto ciclo de presentacin de informes nacionales desarrollado entre el 2009 y 2010 dio cuenta del desempeo de la Estrategia 2008-2018 durante los dos primeros aos. Habindose cumplido la etapa de entrega de los informes nacionales a la Secretara de la CLD, se revisaron en la novena reunin del Comit de la Aplicacin de la CLD (CRIC) que se reuni en la Ciudad de Bonn del 21 al 25 de febrero de 2011, previa a la Dcima Conferencia de las Partes (COP 10), que tendr lugar en la Ciudad de Changwon, Provincia de Gyeongnam, Repblica de Corea en el segundo semestre de 2011. El Per, en calidad de Pas Parte en desarrollo o afectado, ha cumplido con presentar el Cuarto Informe Nacional de acuerdo al nuevo Sistema PRAIS. Este compromiso fue cumplido a travs del nuevo Punto Focal Nacional, el Ministerio del Ambiente (MINAM), funcin que fue transferida, a mediados del ao 2008, por el que fuera el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Esta publicacin se basa en el documento producido por un equipo consultor, liderado por el Msc. Juan Torres Guevara y conformado por la Msc. Dora Velsquez Milla y el Eco. Aldo Cruz Soriano, como sntesis del Cuarto Informe Nacional a la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa, cuya elaboracin les fue encargada. El propsito de la publicacin es informar al pblico en general sobre el esfuerzo que realizan diversos actores pblicos y privados en la lucha contra la desertificacin y la sequa en el pas. Lima, junio de 2011
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LAS TIERRAS S ECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA
LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA
LAS TIERRAS SECAS EN EL CONTEXTO MUNDIAL Las tierras secas abarcan una amplia gama de situaciones ambientales comprendiendo desde los desiertos extremos (hiperridos) hasta los ecosistemas subhmedos secos. (Abraham E. 2008). En trminos cientficos, el bioma de desierto puede definirse climatolgicamente como la suma de todas las zonas ridas e hiperridas del mundo, biolgicamente, como las ecorregiones que contienen plantas y animales adaptados para sobrevivir en medios ridos; y,
fsicamente, como amplias zonas contiguas con grandes extensiones de suelo desnudo y escasa cobertura vegetal. (UNEP, 2006). La UNESCO propuso en 1979 una clasificacin de las zonas ridas del mundo basada en el valor de la relacin entre la precipitacin anual y la evapotranspiracin calculada segn el mtodo estndar de Penman. Esta clasificacin distingue cuatro clases de zonas ridas: hiperridas, ridas, semiridas y semi hmedas, las cuales se caracterizan por presentar rangos de precipitacin muy escasos e irregulares hasta encima de los 800 mm anuales, pero con mucha variabilidad interanual.
Cuadro 1. Clasificacin de las Zonas ridas segn UNESCO Zonas (Aridez) ndice de Aridez (P/ET) Caracterizacin Baja e irregular precipitacin, con ausencia en alguna estacin. La variacin interanual de la precipitacin puede llegar al 100%. Apenas vegetacin perenne, la vegetacin anual puede crecer en algunos aos. La agricultura y el pastoreo son en general inviable. Precipitacin anual entre 80-150 mm hasta los 200-350 mm. La variacin interanual de la precipitacin est entre 50 y 100 %. El pastoreo es posible pero no la agricultura de regado. Precipitacin anual de los 300-400 mm hasta los 700-800 mm en regmenes de precipitacin en verano, y de 200-250 a 450-500 mm en regmenes de invierno. La variacin interanual de la precipitacin est entre el 25-50 %. Es posible el buen pastoreo y el regado, aunque con gran variabilidad en las producciones. La variabilidad interanual de las precipitaciones es menor del 25 %. La agricultura puede tener un uso normal.
HIPERRIDA
<0.03
RIDA
0.03 a 0.20
SEMIRIDA
0.20 a 0.5
SEMI-HMEDA
0.50 a 0.75
P: precipitacin media anual en mm ETPenman: ET estimada por el mtodo estndar de Penman en mm Fuente: De Paw, et al. 2000, citado por Almorox, 2004
La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA
Esta clasificacin ha tenido gran aceptacin tanto por su simplicidad como por su terminologa, pero con modificaciones. La CLD se ha basado en el ndice de Aridez (Ia = Pa/ETo) calculado igualmente sobre la base de la relacin entre la precipitacin anual y la evapotranspiracin, que fue adoptado por la PNUMA en 1997 a fin de contar con una evaluacin unificada de los ndices en toda la regin. De acuerdo a este ndice, se definen 6 grupos climticos, tres de los cuales responden a la categora de zonas ridas.
locales trabajan vigorosamente para elevar su productividad biolgica primero, y luego adoptan estrategias de sobrevivencia en espera del prximo turno anual de precipitacin. Estos ecosistemas secos son, pese a su fragilidad, relativamente seguros y estables; y, por lo general, son capaces de superar incluso la falta total de una estacin de lluvia: toda su estructura se adapta a la escasez y a la concentracin estacional de las lluvias. (Andaluz et al., 2005). Las tierras secas se extienden en nuestro planeta a lo largo de dos franjas paralelas al ecuador, tanto en el hemisferio norte como en el hemisferio sur (PNUMA, 2006). Como se ve en la Figura 1, las zonas hiperridas, ridas, semiridas y subhmedas secas se encuentran, con mayor o menor extensin, en prcticamente todos los continentes: frica, Asia, Oceana (Australia), Europa y Amrica (Amrica del Norte y Amrica del Sur).
Cuadro 2. Clasificacin de las Zonas ridas segn la CLD
Categoras
HIPERRIDA
Zonas ridas
ndice de Aridez (Ia = Pa/ETo)

<0.05 0.05 a 0.20 0.20 a 0.5 0.5 a 0.65 0.65 a 1.0 >1.0
RIDA SEMIRIDA SUBHMEDA SECA SUBHMEDA HMEDA HMEDA
Ia: ndice de aridez Pa: Precipitacin anual ETo: Evapotranspiracin de referencia anual
As, respecto de las tierras secas, en un extremo estn las zonas hiperridas que presentan mayor evapotranspiracin que precipitacin (ndice de aridez < 0.05) y son reconocidas comnmente como los desiertos propiamente dicho. En el otro extremo estn las zonas subhmedas secas (ndice de aridez: 0.5 - 0.65), es decir, que no son propiamente ridas, sino que concentran sus precipitaciones en pocos meses, o que podran pasar a ser ridas debido a ligeros cambios climticos. En trminos del sistema de vida que sostienen, puede decirse que las tierras secas estn constituidas por los desiertos propiamente dichos, en donde las lluvias son demasiado escasas para que sea posible cualquier forma de vida; y por las zonas de matorral semidesrtico, sabanas y bosques secos que los rodean, siendo stas ltimas zonas incluso ms extensas que los propios desiertos. Estas tierras secas suelen conocer una corta estacin de lluvias, durante y despus de las cuales los ecosistemas
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Figura 1. La Distribucin de las Tierras Secas a nivel mundial
Hiperrido Fuente: CRU/UEA, UNEP/GRID
rido Semirido Subhmedo seco
Hmedo Climas Frios
Escala aproximada 1:115 millones
Todava no existe uniformidad en cuanto a la extensin del planeta que cubren estas tierras secas, variando los clculos desde cerca al 50% hasta el 25% de la superficie terrestre. Como se ve en el Cuadro 3, de acuerdo a los datos del PNUMA de 1995, las tierras secas alcanzaban un total de 6.150 millones de hectreas (61.5 millones de km2), siendo frica y Asia los continentes que contaban con las mayores extensiones (32% cada uno, con respecto al total). Por su parte, el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente seala que la superficie degradada en el mundo es equivalente al 30% de la superficie terrestre del planeta y afecta a ms de mil millones de personas. El suelo se pierde a una tasa anual de 24 mil millones de toneladas, y los costos anuales de la desertificacin mundial se estiman entre 40 y 45 mil millones de dlares, lo cual no incluye los costos sociales involucrados (PNUMA, s.f.).
Cuadro 3. Extensin de las Tierras Secas del Mundo por Continentes Extensin de Tierras Secas (millones de hectreas) Tipo de tierra HIPERRIDA RIDA SEMIRIDA SUBHMEDA SECA TOTAL (6.150) % (100)
Fuente: Reynolds et al. (2005)
frica 672 504 514 269 1.959 32
Asia 277 626 693 353 1.949 32
Australia 0 303 309 51 663 11 0
Europa
Amrica del Norte 3 82 419 232 736 12
Amrica del Sur 26 45 265 207 543 8
11 105 184 300 5
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Este clculo es muy similar al que seala que las zonas ridas y semiridas ocupan casi dos quintos de la superficie total de los continentes, siendo el soporte donde se desarrolla la vida de ms de mil millones de personas (Reynolds, 2001). En 2006, los especialistas de la ONU y otras organizaciones mundiales relacionadas al tema de desiertos indicaban que el 40% de las tierras continentales del planeta se consideraban tierras secas (UNEP, 2006).
superficie se estimaba que, al ao 2000, viva el 28 % de la poblacin (519 millones), de la cual el 35 % estaba en situacin de pobreza y el 16 % en situacin de pobreza extrema (CLD. 2002).
LAS TIERRAS SECAS EN EL CONTEXTO LATINOMERICANO Amrica Latina y el Caribe (ALC) tienen una superficie de aproximadamente 20 millones de km y ocupan el 15% de las tierras del planeta. Se calcula que las tierras secas ocupan el 25% de dicho territorio, aproximadamente unos 5 millones de km2 (Figura 2). Sobre esta
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Figura 2. La Distribucin de las Tierras Secas en Amrica Latina y el Caribe
Tierras Secas Hiperrido rido Semirido Sbhmedo seco Hmedo Climas Frios
Fuente: UNCCD (2002)
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Cuadro 4. Extensin de las categoras de tierras secas en Amrica del Sur por pas reas Hiperrido Km ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR PARAGUAY PER VENEZUELA TOTAL
198.366 1.14 80.968 6.3 48.838 7.296 987.467 3.8 0.8 5.69 117.398 15.6 158.809 2.277 15.029 21.1 0.2 3.4
rido Km
675.020 80.196
Semirido Km
878.983 12.942 329.425 19.721 13.666 5.920 52.877 128.520 25.537 1.646.591
Subhmedo Km
389.060 126.335 408.195 58.609 84.279 68.316 111.450 258.328 71.139
Aridez total Km %
%
24.3 7.3
%
31.6 11.1 4.6 2.6 1.2 1.3 13.0 10.0 2.8 9.5
%
14.0 11.5 4.8 7.5 7.4 15.2 27.4 20.1 7.8
rea total/ Territorio Km %

2.777.815 1.098.581 8.511.965 751.626 1.138.914 447.610 406.752 1.285.215 912.050 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
1.943.063 69.9 328.473 A807.620 352.537 100.222 89.265 164.327 516.654 103.972 29.9 9.4 46.9 8.8 19.9 40.4 40.2 11.4
1.575.711 9.09
4.406.133 25.42 17.330.528
Fuente: Reynolds et al. (2005)
Para Amrica del Sur, se calcula una extensin bastante cercana (4.4 millones de km2) a la de ALC, tal como se muestra en el Cuadro 4. Tambin se puede observar que Argentina es el pas con mayor extensin de tierras secas, con casi 2 millones de km2; le sigue Brasil, con algo ms de 800 mil km2 y, en tercer lugar, el Per con algo ms de 500 mil km2. Cabe resaltar, asimismo, que
solamente Chile y el Per presentan zonas hiperridas, las cuales ocupan cerca de 200 mil km2. Sobre esta extensin de zonas ridas en Amrica del Sur, segn Reynolds (2005), viva alrededor del 30% de la poblacin (cerca de 87 millones de personas) asentada en esa regin.
Cuadro 5. Poblacin en las tierras secas de Amrica Sur Nmero de Habitantes (en millones) Regiones de Amrica Latina y el Caribe AMRICA DEL SUR AMRICA CENTRAL Y CARIBE TOTAL MUNDIAL
Fuente: Reynolds (2005)
rido 6.331 6.494 22.204
Semirido 46.852 12.888 873.871
Secosubhmedo 33.777 12.312 941.922
Totales 86.990 31.719 2.038.5
Poblacin que vive en zonas ridas (%) 30 25 37
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LAS TIERRAS S ECAS EN EL PER
LAS TIERRAS SECAS EN EL PER
LA EXTENSIN DE LAS TIERRAS SECAS PERUANAS Como ya se ha mencionado, el Per ocupa el tercer lugar (despus de Argentina y Brasil) entre los pases con mayor extensin de tierras secas a nivel de Amrica del Sur. De acuerdo a estas estimaciones, las tierras secas -entre zonas hiperridas, ridas, semiridas y subhmedas secas- alcanzan ms de 516 mil km2, lo que constituye el 40% de la superficie del Per (Cuadro 6).
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Cuadro 6. Extensin en las Tierras Secas de El Per Extensin Categora de Tierras Secas ZONA HIPERRIDA ZONA RIDA ZONA SEMIRIDA ZONA SUBHMEDA SECA TOTAL TIERRAS SECAS EXTENSIN TERRITORIO NACIONAL
Fuente: Elaborado con base en Reynolds et al. (2005)
Km2 80.968 48.838 128.520 258.328 516. 654 1.285.215
% 6.3 3.8 10.0 20.1 40.2 100.0
CARACTERSTICAS ECOLGICAS Y SOCIALES DE LAS TIERRAS SECAS PERUANAS En la dcada del 70, la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), elabor un mapa de Zonas ridas y Semi ridas. En aquel entonces se
determin una extensin de 30 000 000 ha (300 000 Km2). (Figura 3). En el 2005, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), elabor el mapa de zonas ridas, semi ridas y sub hmedas secas, aplicando la metodologa de CAZALAC, con una superficie
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La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER
Figura 3. Mapa de Zonas ridas y Semi ridas, (ONERN. 1977)
referencial de la extensin de tierras secas de 38 586 452 ha. (SIGMINAM), zonas hiper ridas, ridas, semi ridas y sub hmedas secas. (Figura 4). Posteriormente, las tierras secas fueron categorizadas por el INRENA, en
el ao 2006, en desiertos, reas desertificadas y reas en proceso de desertificacin. De acuerdo a los clculos realizados por el INRENA, el total de estas reas alcanzaba el 33.24% (42.715.077 ha o 427 mil km2) del territorio
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Figura 4. Mapa de Zonas ridas, SENAMHI CAZALAC, 2005.
Cuadro 7. Extensin y Poblacin de los Desiertos y la Desertificacin en el Per Categora de Tierras Secas DESIERTO REAS EN PROCESO DE DESERTIFICACIN REAS DESERTIFICADAS TOTAL REAS TOTAL PER
Elaborado en base a: INRENA. 2006 * Proyeccin INEI al 2002
Extensin Ha 8.330.281 30.522.010 3.862.786 42.715.077 128.521.560 % 6.48 23.75 3.01 33.24 100.00
Poblacin* N hab 12.926.578 7.768.598 1.161.951 21.857.127 26.748.665 % 48.33 29.04 4.34 81.71 100.00
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Figura 5. Mapa de Tierras secas del Per, 2010.
nacional; y la extensin del desierto propiamente dicho representaba el 6.48% (8.330.281 ha u 83 mil km2), prcticamente el mismo porcentaje correspondiente a las zonas hiperridas. Asimismo, determin que en estas tierras secas se asentaba algo ms del 80% de la poblacin peruana (Cuadro 7).
En el 2010, el MINAM, elabor una primera aproximacin del Mapa de Zonas ridas o Tierras Secas, utilizando el ndice de aridez de la CLD. Se ha determinado una extensin de 32 809 369.81 ha (328 093.69 Km2) para las tierras secas, siendo el 25.53 % del territorio nacional (Figura 5).
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Las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas reciben apenas el 2% de la precipitacin pluvial que cae en el pas. Como se muestra en el Cuadro 8, en estas reas desrticas se reconocen ecosistemas caractersticos tales como las zonas
de intercuencas hiperridas, las lomas, los bosques secos, y valles en la costa hiperrida-rida; los agroecosistemas altoandinos en la sierra semirida, y los agroecosistemas amaznicos en la selva subhmeda seca del pas.
Cuadro 8. Ecosistemas caractersticos en los Desiertos y reas de Desertificacin en el Per Regin Ubicacin Ecosistemas caractersticos Zonas hiperridas. Reciben una precipitacin menor a los 50 mm/ao. Costa Centro y Costa Sur (entre Trujillo y Tacna, de 7 a 18 LS) COSTA Lomas. Constituyen la principal formacin vegetal natural de la costa centro y sur, la cual se sostiene a travs de la captacin natural de neblinas. Valles costeros. Constituyen los oasis adonde est reducida la vida humana costea. Bosques Estacionalmente Secos. Reciben regularmente entre 100 y 150 mm/ao, cantidad que es alterada cada cierto tiempo por el evento denominado EL NIO. Este evento puede cambiar el escenario natural drsticamente, tal como ocurri en el 8283, cuando las lluvias alcanzaron entre 1000 y 4000 mm en tan slo 5-6 meses (diciembre 82 abril/mayo 83). Agroecosistemas interandinos semiridos. En el caso de los ecosistemas de montaa andinos, los paisajes naturales corresponden a una zona entre rida y semirida, con precipitaciones entre los 200 y 1000 mm/ao concentrada en un 70% entre los meses de diciembre y marzo. Agroecosistemas interandinos subhmedos secos.
Costa Norte(por encima de los 7 LS)
SIERRA
Sierra Norte y Sierra Centro
SELVA
MINAM. 2010
Selva Norte (San Martn y Amazonas)
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Juan Torres
LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS
L OS AN TI GUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS
LOS DESIERTOS: UN ANTIGUO TEMA EN LAS CULTURAS DEL PER Uno de los pocos investigadores que ha profundizado en la comprensin integral de la ecologa humana durante la prehistoria de los Andes es Fredric Engel. En su clsica obra De las Begonias al Maz (Engel, 1987), nos ofrece una descripcin fascinante de cmo los antiguos pobladores de los desiertos lograron adaptarse a las difciles condiciones de ese medio a lo largo de alrededor de siete milenios, desde los primeros pobladores que vivieron de una manera muy simple, hasta el Incanato, con su gran desarrollo urbano.
De acuerdo con este autor, en un comienzo los Andes fueron habitados durante varios milenios por gente que no practicaba la agricultura; se alimentaba de los productos de la pesca o de la caza en cuanto a protenas y grasas, y con semillas, tubrculos, rizomas y frutos en cuanto a carbohidratos. Los primeros pueblos vivieron hace 7000 aos y, de acuerdo a los hallazgos encontrados alrededor de sus chozas, se alimentaban de begonias, frutos que crecen en las lomas. Despus llegaron a la costa, hace 6000 5000 aos, pobladores que saban sembrar en el suelo humedecido por el flujo de un ro con avenida estacional; ellos cosecharon: ame, camotes, manes, yucas, frijoles, pallares, ajes y plantaron rboles
Figura 6. Una visin retrospectiva: en el Per existe una vieja tradicin de vivir en el desierto. Ciudad de Caral, costa central.
Juan Torres
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La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS
Figura 7. Grandes culturas se han desarrollado en los desiertos y existen muchas historias, mitos y pensamientos sobre los desiertos y sus inseparables oasis (el desierto alimenta al alma, el oasis al cuerpo).
Wust
frutales. Pero, ignoraban el maz, la futura planta-base de las Amricas, que ya se consuma por esos tiempos en Mxico y Amrica Central. Hubo que esperar unos 4500 aos ms para que el maz apareciera en los Andes. Con el maz, el Per entr en su auge llegando al tope de una civilizacin neoltica y grafa en pos de dominar tcnicas ms modernas con la difusin del cobre y de las aleaciones, con la prctica de los clculos y lista para utilizar la escritura. Evidentemente, estos pobladores prehispnicos tuvieron que hacer un buen manejo de la tierra para poder lograr la produccin agrcola que requeran. Todava son objeto de investigacin las reas cultivables y las cosechas que se producan en relacin con el nmero de personas que el territorio tena que alimentar en los distintos perodos por los que atraves la poca prehispnica. Uno de los temas que ms se ha estudiado son los conocimientos y tecnologas tradicionales que estos antiguos pobladores utilizaron, particularmente para el manejo del agua y la organizacin social asociada a stos. En todo caso, lo cierto es que existe una larga tradicin de vivencia y uso sostenible de las zonas ridas en el
Per, en culturas como los Vicus, Tallanes, Mochicas, Chimus, en el norte, o los Paracas y Nazcas, en el sur. Por ello, no es difcil entender cmo los conocimientos y tecnologas utilizados por estas culturas todava persisten hasta nuestros das. En contraposicin a lo que comnmente se cree, la extensin de desiertos que se ve hoy en da no existi siempre. En la poca prehispnica tuvimos un grandioso pasado forestado. De acuerdo a Engel (1987), a los Andes le pas lo que deca el poeta y estadista francs Chateaubriand: Los bosques preceden a los hombres, los desiertos los siguen. Efectivamente, no se debe soslayar el hecho que la deforestacin tambin es una herencia del pasado. Engel (1987) nos relata lo que el sabio japons Izumi, despus de haber descubierto y excavado grandes asentamientos de la sociedad Chavn en el valle del Huallaga, deca con relacin a lo que poda haber ocurrido unos 500 aos antes de Cristo: posiblemente los chavinoides tuvieron que abandonar el rea por haberse creado una situacin de sequa como consecuencia de la deforestacin que causaron para obtener lea y madera de construccin. Procesos
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Figura 8. El Ecosistema las Lomas de Atiquipa: Uso integrado hipottico en la poca pre colombina
Fuente: Canziani et al., 1997
similares se siguen dando en los tiempos actuales en los Andes contribuyendo a su deforestacin, tal es como la persistente prctica de rozo y quema de los rboles para fertilizar los campos de cultivo; o el uso masivo de lea para cubrir la necesidad de combustible de una poblacin andina que creci explosivamente (por ejemplo, entre 1830 y 1930 pas de 1 a 10 millones de habitantes, Engel, 1987). Por otro lado, los estudios sobre avances y retrocesos de los bosques secos de la costa norte (Hocquenheim, 1998); sobre el evento de El Nio, de Lorenzo Huertas; y el de Canziani en las Lomas de Atiquipa, lugar donde quizs hubo un gran cambio en el clima producto de la variabilidad climtica, dan pistas sobre procesos ms bien naturales que tambin han contribuido a travs de la historia al avance de los desiertos, particularmente, en la costa peruana.
CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGAS ANCESTRALES QUE PERVIVEN EN LOS ACTUALES DESIERTOS PERUANOS: MANEJO DEL AGUA Y SUELOS En la poca prehispnica, existieron culturas del desierto con un alto desarrollo tecnolgico en la agricultura y la hidrulica. Muestra de ello son las chacras hundidas y los canales subterrneos y superficiales desarrollados en los valles costeros; los andenes o patapata; los sukakollos (chacras elevadas); el cultivo en los alrededores de cochas (lagunas) y el manejo de oconales o bofedales (humedales altoandinos), entre otros. (Torres, J. 2002). (Figura 9): 1) Las chacras hundidas permitan el uso del manto fretico de los valles costeros desrticos, tal cual como muestran las evidencias encontradas en Chilca, en el sur de Lima.
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Figura 9. Tecnologas de Manejo del Agua y Suelos desarrolladas por las Culturas Precolombinas Sukakollos
Mario Tapia
Chacras hundidas (uso del manto fretico)
Juan Torres
Andenes circulares
Mario Tapia
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2) Los andenes, terrazas agrcolas construidas en laderas con fuertes pendientes, han demostrado ser la forma ms apropiada de adecuacin de las tierras de ladera a la agricultura. 3) Los camellones o sukakollos son sistemas de manejo del agua en zonas planas e inundables, que
consisten en surcos profundos de 0,8 a 2 m de profundidad y, entre ellos, superficies elevadas a manera de grandes mesas de anchos que pueden oscilar entre 1 10 metros. El suelo extrado en las excavaciones de los canales es usado para formar las superficies elevadas denominadas camellones.
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LOS PROCES OS D E DES ERTIF ICACIN Y DEGRADACIN DE LAS TIERRAS EN EL PER Y EL MUNDO
LOS PROCESOS DE DESERTIFICACIN Y DEGRADACIN DE LAS TIERRAS EN EL PER Y EL MUNDO
LA DESERTIFICACIN EN EL MUNDO De acuerdo con la CLD: La desertificacin consiste en la degradacin de la tierra en zonas ridas, semi-ridas y ridas sub-hmedas. La degradacin de tierra es el resultado de diferentes factores tales como variaciones climticas, actividades humanas, especficamente las complejas interacciones entre los factores fsicos, biolgicos, polticos, socio-culturales y econmicos. La degradacin de tierra puede ocurrir en cualquier lugar, pero slo cuando ocurre en reas ridas, semi-ridas y ridas subhmedas se denomina desertificacin (UNCCD, 1995) La desertificacin es un proceso de degradacin del medio fsico y biolgico por el cual tierras econmicamente activas de los ecosistemas ridos, semiridos y subhmedos secos, pierden su capacidad de revivir o de regenerarse a s mismas, desarrollando, en casos extremos, un ambiente incapaz de contener a las comunidades que antes dependan de ellas. Este proceso est asociado a la prdida general de productividad de los ecosistemas afectados, impactando a las actividades humanas, limitando la capacidad de sustentacin, reduciendo las fuentes de ingreso y deteriorando la calidad de vida de la poblacin. Es un problema ambiental global que tiene alcances significativos y se ha constituido en una amenaza para millones de personas, en particular a los pobres que ocupan parte importante de las zonas ridas, porque afecta la produccin agrcola y por ende la disponibilidad de alimentos. Una regin de nuestro planeta muy afectada por la desertificacin es el Sahel, una franja de tierra al sur del Sahara, que comparten
pases como Mali, Mauritania y Senegal, que es afectada por sequas cada vez ms frecuentes y prolongadas que ocasionan hambruna y alta mortandad. Asimismo, la existencia de la desertificacin evidencia que ha sido afectado alguno de los servicios ecosistmicos (el conjunto de beneficios que proporcionan los ecosistemas para el bienestar del hombre). El servicio de soporte, consistente en brindar fertilidad y conservar la capacidad productiva del suelo, es el que sufre significativamente en un proceso de desertificacin (MEA, 2005). Por tanto, existe una relacin directa entre desertificacin y la prdida de fertilidad del suelo, lo cual conlleva a reducir la produccin agrcola. Diversos autores, explican incluso que el grado de desertificacin se puede medir por el impacto que tiene sobre la productividad (Safriel, 2008; Dregne, 1997, citados por Galarza y Gmez 2009). La desertificacin ligera corresponde a la reduccin en productividad por debajo de 10%, moderada entre 10% y 25%, severa entre 25% y 50% y muy severa mayor a 50%. En el caso de desertificacin muy severa, no es posible revertir el proceso (Figura 10).
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La desertificacin en el Per 4. LOS PROCESOS DE DESERTIFICACIN Y DEGRADACIN DE LAS TIERRAS EN EL PER Y EL MUNDO
Figura 10. La desertificacin como reduccin de la productividad biolgica
Fuente: Safriel, Uriel (2008)
Debido a la dificultad de medicin de la desertificacin, sobre todo debido a la falta de indicadores confiables y de uso general para la cuantificacin, es difcil conocer con exactitud la magnitud de este problema y tomar las medidas adecuadas para detenerlo y evitarlo. A pesar
de ello, la FAO, a partir de estudios que han utilizado diferentes metodologas, ha realizado estimaciones del grado de desertificacin a nivel mundial, como se muestra en el Cuadro 9a y b (FAO, 2007a y b).
Cuadro 9. Estimacin de desertificacin a) Estimacin de la desertificacin por GLOSOD (Global Assessment of Human induced Soil Degradation) (excluyendo las tierras hiperridas) Tipo de suelo Tierras degradadas con riego Tierras de cultivo de secano Pastizales degradados Area total de tierra 1. rea (Bha.) 0,043 Tipo de degradacin del suelo Erosin hdrica Erosin elica Degradacin qumica Area total de tierra 2. rea (Bha.) 0,478
b) Tasas de degradacin del suelo en tierras de latitud media Uso de la tierra Tierra irrigada Pastizales Tasa de desertificacin rea total % del Mha/ao de la tierra total/ao 131 3.700 570 0,125 3,200 2,500 0,025 0,086 0,420
0,216
0,513
Tierras de cultivos de secano Total
0,757 1,016
0,035 1,137
4.401
5,825
0,132
Mha = Coha Fuente: UNEP (1991a)

Fuente: FAO, 2007b.
Fha = Coha Fuente 1. UNEP (1991b) 2. Oldeman y Van Lunchen (1998)

Fuente: FAO, 2007a.
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SITUACIN ACTUAL DE LA DESERTIFICACIN EN EL PER Cerca de la tercera parte de la superficie del Per se halla en algn estado de desertificacin, ya sea como zona desertificada (3.01%: 3,862,786 hectreas) o en
proceso de desertificacin (23.75%: 30,522,010 hectreas), extensin que equivale a poco ms de la superficie agregada de los departamentos de Ucayali, Madre de Dios, Puno y Piura, y sobre la cual se asienta el 33.38% de la poblacin (Cuadro 10 y Figura 11).
Figura 11. Distribucin de desiertos y Desertificacin en el Per (aproximacin al ao 1989)
Fuente: INRENA. 2006
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Figura 12. La Desertificacin en el Per (INRENA)
Si a estas cifras se suma el 6.48% de desiertos sobre los que se asienta ms del 48.33% de la poblacin, se llega a una presin demogrfica de algo ms del 81.71% de habitantes del pas sobre las tierras secas. Adems, el que los desiertos y las reas desertificadas y en proceso de desertificacin se ubiquen en lugares donde se concentran las actividades sociales y econmicas del pas -particularmente las actividades agropecuarias, industriales y mineras- los hace muy susceptibles a los procesos de
degradacin. De modo que, la desertificacin en el Per es un problema crtico y creciente debido a la prdida de la capacidad productiva del suelo en zonas de produccin agrcola. Como se puede apreciar en el mapa de desertificacin del Per elaborado por INRENA (Figura 12), esta vulnerabilidad se diferencia regionalmente: pues, mientras que las zonas ridas y semiridas presentan un alto grado de desertificacin, las subhmedas secas presentan un grado moderado.
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En el Cuadro 10 se describen los procesos de desertificacin de las tierras secas de la Costa, Sierra y la Amazona subhmeda seca, y su relacin con los procesos naturales y humanos con los que estn relacionados. En el caso de la Costa, la degradacin de la tierra se debe fundamentalmente a la salinizacin, que afecta al 40% de la superficie cultivada. Dentro de esta regin,
una parte importante de la desertificacin se encuentra en la costa norte (Piura-Lambayeque), la cual es un rea importante de produccin agrcola para agroexportacin. Por otra parte, en la Sierra la degradacin se debe fundamentalmente a los procesos de erosin de suelos (Cuadro 11) a causa del uso ineficiente del agua, a tal punto, que afecta entre el 50% y 60% de los suelos en la zona (Andaluz y otros, 2005).
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Cuadro 10. Principales procesos de desertificacin identificados para el Per (2000-2002) Procesos de desertificacin Componente ambiental implicado Procesos y caractersticas naturales
Inestabilidad climtica (como heladas, sequas) Evento El Nio Alta variabilidad de la pre-cipitacin Delgazdos Inestables (sobre todo, en laderas)
Amazona sub-hmeda seca (parte Vertiente Oriental) 270.876 km2
Actividades humanas
Alerta Temprana limitada Incipiente sistema de monitoreo Medidas de prevencin limitadas Ineficiente manejo del agua
Costa rida 136.372 km2

El Nio: inundaciones (1998) Sequas
Sierra semi-rida 392.000 km2

El Nio: sequa, heladas
Altas precipitaciones
CLIMA
Inundaciones
AGUA
Huaycos, inundaciones
SUELOS
Minera con tecnologas no limpias Medios de transporte Industrias Uso agrcola, ganadero y forestal inadecuados
Salinizacin (40% de la superficie cultivada: 3060 km2) Erosin hdrica (10% de los suelos de los valles agrcolas: 7600 km2 afectados) Contaminacin de suelos por relaves mineros Erosin elica 10-12 mil ha / ao de bosques secos (Norte) Incendios forestales (50.000 ha en 1999: Piura y Lambayeque) Fragmentacin de vegetacin de Lomas (Centro y Sur) Prdida de diversidad biolgica Reduccin de poblaciones y de reas de distribucin de especies silvestres
Erosin hdrica Compactacin (por sobrepastoreo) Contaminacin por relaves Erosin elica
Erosin hdrica
Diversidad
VEGETACIN
Deforestacin Quema Pastos introducidos Ampliacin de la frontera agrcola (en lugares inadecuados) Sobrepastoreo
Prdida de diversidad en pastos naturales Destruccin de relictos de bosques naturales Destruccin de matorrales (p.e. tolares: Sur) Destruccin de bofedales Reduccin de poblaciones y de reas de distribucin de especies silvestres (como aves y camlidos)
Deforestacin Prdida de diversidad biolgica
Diversidad
FAUNA
Destruccin de hbitats: tala indiscriminada, inadecuadas prcticas de desarrollo agrcolas, ganaderas, mineras e industriales Urbanizacin de suelos agrcolas
Prdida de diversidad biolgica
MEDIO HUMANO
Ciudades en crecimiento Poblacin
Prdida de suelos agrcolas de los alrededores de ciudades Reduccin de humedales Superpoblacin
Migraciones
Migraciones
Fuente: INRENA. 2002
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Cuadro 11. Erosin de suelos en el Per, segn su intensidad (millones de ha) A nivel nacional INTENSIDAD DE LA EROSIN MUY LIGERA LIGERA MODERADA SEVERA EROSION SEVERA COSTA SIERRA SELVA Superficie 128.52 55.60 33.90 31.00 8.00 8.00 1.90 5.80 0.30 % 100.0 43.3 26.4 24.1 6.2 100 23.8 72.5 3.8
Nota: los datos aparecen en el documento Mapa de Erosin de los Suelos del Per. Fuente: MINAG/INRENA.
FUERZAS MOTRICES QUE PROPICIAN LOS PROCESOS DE DESERTIFICACIN Y DEGRADACIN DE LAS TIERRAS EN EL PER Como se ha indicado, las zonas ridas -caracterizadas por una reducida precipitacin pluvial y elevadas tasas de evaporacin-, son pese a su fragilidad, ecosistemas relativamente seguros y estables y, por lo general, capaces de superar incluso la falta total de una estacin de lluvia. El dao se produce cuando estas tierras son sometidas a un uso indebido o abusivo por parte del hombre, y se agrava si los cambios climticos se hacen ms o menos permanentes, como es el caso de perodos prolongados de sequa. Frente a estas tensiones aadidas, las reas ridas, semiridas y subhmedas muestran incapacidad de adaptacin y es, entonces, cuando los procesos de desertificacin aparecen. La desertificacin es, pues, un proceso de alta complejidad que obedece a un doble estmulo: la presin de factores naturales, y la de factores antrpicos (tanto sociales como econmicos y culturales), que se combinan en un proceso de sinergia negativa (Andaluz et al., 2005).
El perfil ecolgico del proceso de desertificacin en el pas que se muestra en la Figura 10 da cuenta de la compleja vinculacin de los factores naturales y humanos que contribuyen a este proceso, complejidad acentuada por el carcter montaoso del pas (Figura 13).
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Figura 13. Factores y Procesos de la Desertificacin en el Per (elaborado por Torres y Ojeda, 1994)
Fuente: J. Torres, B. Ojeda, 1994.
La figura 13 permite apreciar que la magnitud del proceso de degradacin de las tierras por el que atraviesa el pas se debe de manera importante al factor humano, sin restarle peso a factores naturales de envergadura, tal como las variaciones climticas y la ocurrencia de eventos extremos (sequa, El Nio).
Los factores antrpicos causantes de la desertificacin corresponden principalmente a decisiones de manejo productivo inadecuado, tales como prcticas agrcolas, agropecuarias, forestales y mineras no sostenibles, actividades que se han desarrollado sobre la base de un cambio de uso del suelo, avanzando sobre los ecosistemas naturales. En la costa norte se evidencia la tala indiscriminada del bosque seco, con la finalidad de obtener combustible barato, mientras que en los pramos de Cajamarca o en las punas de Huancavelica, Ayacucho, Cusco y Puno se registra el uso intensivo del suelo y prcticas inadecuadas de cultivo (CONAM 2006). Cabe mencionar que las regiones donde se concentran las tierras secas (principalmente en Costa y Sierra), al igual que al nivel del pas, muestran una evolucin creciente de la deforestacin, habindose incrementado al ao 2000 en ms de un milln de hectreas en un perodo de 15 aos (Cuadro 12 y la Figura 14).
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Cuadro 12. Evolucin de la deforestacin a nivel nacional Regin natural Regin La Libertad Piura Huancavelica Ayacucho Puno SIERRA Pasco Cajamarca Cusco Hunuco Junn TOTAL Fuente: INEI, 2010 Superficie deforestada (ha) 1985 20,800 8,400 0 72,675 54,764 144,770 462,318 273,676 482,161 538,446 2,058,010 1995 20,800 8,400 0 72,675 54,764 144,770 462,318 273,676 482,161 538,446 2,424,265 2000 7,231 31,735 51,987 135,366 146,033 302,008 520,030 537,601 600,620 734,273 3,066,884
COSTA
Figura 14. Superficie deforestada en las tierras secas del Per en el perodo 1985-2000
Fuente: INEI, 2010
En lo que respecta a la vulnerabilidad social, la mayor parte de las reas desertificadas y en proceso de desertificacin del Per albergan poblaciones con ndices de desarrollo de medios a bajos (Figura 15). Efectivamente, diversos estudios destacan la relacin que existe entre agricultura, desertificacin y pobreza; pero a su vez, advierten que ms que identificar si los
pobres causan desertificacin o si la desertificacin incrementa la pobreza, lo cierto es que los pobres son los ms afectados por la desertificacin debido a que son altamente dependientes de la agricultura y por ende de la productividad de la tierra para su sostenimiento (Hazell, et al., 2002 y Winslow, 2004, citados por Galarza y Gmez 2009).
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Figura 15. Desarrollo humano de la poblacin de las tierra secas del Per
Los factores naturales tambin tienen un gran peso. No existe una equivalencia entre sequa y desertificacin, pero es indiscutible la importancia de los perodos de sequa, en tanta variabilidad climtica natural, en los procesos de desertificacin. Por otra parte, est fuera de discusin que las oscilaciones climticas, en caso de ser persistentes o muy acen-
tuadas, pueden acelerar los procesos de degradacin en forma catastrfica. Tampoco se debe confundir los trminos sequa y aridez. La aridez est relacionada con la escasez de agua en una regin en forma ms o menos permanente; en cambio, la sequa es un fenmeno temporal que se presenta en cualquier regin (Andaluz et al., 2005).
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Cuadro 13. Incremento de la temperatura en zonas de la costa y sierra del Per Zona COSTA CENTRAL ANDES SUBTROPICALES ALTIPLANO MINAM. 2009 Ao inicial 1964 1974 1960 Ao final 1997 1983 2000 TC Prom. Inicial 16,6 22,5 7,0 TC Prom. Final 22,2 26,2 9,0 Incremento de TC promedio Estacin Meteorolgica
+ 4,6 en 33 aos 843700 (SPME) Lat.-3.55, Long.80.4. Alt.25 + 4,0 en 9 aos + 2,0 en 40 aos http://tierramerica.net/2001/0902/noticias4.shtml (Rev.21.03.2007)
Sobre este escenario ahora se suma el del cambio climtico. De acuerdo a la Convencin Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climtico (CMNUCC), el cambio climtico consiste en un cambio del estado del clima, de origen antrpico, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad climtica natural. La causa de este cambio se atribuye al efecto invernadero causado por la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), tales como el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el xido de nitrgeno (N2O), producidos por la actividad humana. Al nivel local, este cambio climtico se expresa en la alteracin de la calidad del aire, y la causa fundamental se atribuye a la contaminacin atmosfrica. La manifestacin del cambio climtico en el Per se evidencia con el incremento de la temperatura promedio de la atmsfera. El anlisis comparativo de datos meteo-
rolgicos histricos de la costa y la sierra del Per as lo revela (Cuadro 13). Uno de los impactos ms importantes del cambio climtico en el Per se da sobre el agua, ms an tomando en cuenta que el pas posee el 5% del agua dulce del mundo y que esta agua proviene de los glaciares y la lluvia. En 18 aos, el Per ha sufrido la prdida de 510 km2 de glaciares (de 2042 km2 en 1989 pas a 1595 km2 en 1997 a 1531 km2 en 2007), que significan 14 millones de metros cbicos de reserva de agua. De acuerdo a las proyecciones realizadas, el Per estara dentro de los pases con estrs hdrico al ao 2025 (Gardner-Outlwa y Engelman, 1997). A esto se suma el impacto del cambio climtico sobre otras fuentes de agua, como son los lagos y lagunas, cursos de agua, acuferos y aguas desalinizadas, y su repercusin sobre el ciclo hidrolgico (Cuadro 14). Un ejemplo de lo sealado es la regin de Apurmac, en los Andes del sur del pas, que tiene uno de los menores ndices de desarrollo humano y que se encuentra muy afectada por la desertificacin. De sus 80 distritos, 44 son altamente vulnerables y 36 medianamente vulnerables. En ellos se encuentra problemas como el sobrepastoreo, tala y quema de rboles; escasa disponibilidad de agua, vulnerabilidad al cambio climtico y poca capacidad de gestin, as como prdida de relaciones de interculturalidad. El Ministerio del Ambiente, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), por sus siglas en ingls), ha dado un paso concreto en la lucha contra la desertificacin en la indicada regin al poner en marcha el Proyecto Promoviendo el Manejo Sostenible de la Tierra en Apurmac, que se ejecutar
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Cuadro 14. Impacto del cambio climtico sobre el agua en el Per Fuente de agua Efecto del cambio climtico Reduccin de glaciares. Impacto en el ciclo del agua Incremento del nmero de lagunas y sus volmenes que incrementan el riesgo de desastres por aludes / Alteracin de los caudales en los ros, que incrementara el proceso de desertificacin / Incremento del riesgo para los asentamientos poblacionales en zonas identificadas con aludes. Insuficiente regulacin de las lagunas.
GLACIARES
LAGOS Y LAGUNAS
Incremento de volumen de agua, si forman parte de un glacial / Reduccin de la cantidad de agua disponible / Incremento de la contaminacin en lagos y lagunas. Incremento del caudal de los ros y posterior descenso / Desaparicin de ros de origen glacial / Aumento del riesgo de desastres. Elevacin del nivel fretico. Elevacin del nivel del mar / Elevacin de la temperatura de las aguas ocenicas frente al Per de unos 3-4C por encima del promedio anual.
CURSO DE AGUA
Alto riesgo de inundaciones en la Vertiente del Atlntico y desbordes en la Vertiente del Pacfico / Erosin de los cauces en la cuenca alta, transporte de slidos en la parte media y sedimentacin en la cuenca baja. Degradacin de suelos y consecuente reduccin de la tierra de cultivo. El aumento de la poblacin en la costa y sus actividades productivas han agudizado los problemas de escasez de agua dulce en la cantidad y calidad apta para el consumo humano, lo que hace necesario buscar nuevas opciones para el abastecimiento.
ACUFEROS
AGUAS DESALINIZADAS
MINAM. 2009
durante 5 aos, hasta el 2015, en 12 distritos de tres provincias de la regin: Cotabambas, Antabamba y Grau. Este proyecto, conocido como MST Apurmac, validar y replicar un modelo de manejo sostenible de la tierra que podr ser aplicado a nivel nacional a travs de la interaccin del Estado, el sector privado y la sociedad civil. El cambio climtico agudiza los problemas de desertificacin en las zonas ridas debido a la elevacin de la temperatura, aumento de la evapotranspiracin, reduccin de las lluvias o aumento en la intensidad de las mismas, y aumento en la erosin de suelos (Gmez, 2008). Est comprobado que el incremento de la temperatura es mayor en los desiertos : mucho mayor que
el aumento medio mundial de 0,45 grados centgrados, habindose registrado un aumento de la temperatura de entre 0,5 y 2 grados centgrados desde 1976 a 2000, lo que ha provocado una notable disminucin de las lluvias en desiertos como el de Kalahari en Sudfrica y el de Atacama en Chile. Asimismo, la falta de agua ha implicado la disminucin del caudal de ros histricos como el Colorado (EEUU), el ufrates (Irak) y el Nilo, que ya se estn secando (Torres, J. 2010). En el Per el cambio climtico puede agudizar procesos de desertificacin a nivel local, tal como plantea Soluciones Prcticas ITDG (Torres, J. 2010), una de las instituciones que ms viene trabajando en el tema (Figura 16).
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Figura 16. Los Procesos de desertificacin y el cambio climtico en el Per: su impacto a nivel local y global
Fuente: Soluciones Prcticas ITDG. 2008
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LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER Y S U DES EMPEO EN LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA 2 0 0 8 -201 8 DURANTE EL PEROD O 2 0 0 8 -2009
LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER Y SU DESEMPEO EN LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERODO 2008-2009
COMENTARIOS SOBRE EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA CUARTA COMUNICACIN NACIONAL La Cuarta Comunicacin Nacional representa una aproximacin al desempeo del Per en la aplicacin de la CLD y de la Estrategia Decenal. Se elabor con base en la informacin del Punto Focal Nacional, y en una muestra constituida por 28 fuentes institucionales (programas estatales, gobiernos regionales, institutos de investigacin, universidades y ONG). Esta informacin fue obtenida a travs de bsquedas en internet, y proporcionada directamente por las instituciones y organismos estatales con acciones relativas a la desertificacin, degradacin de tierras y a la sequa. Para la validacin del informe se realiz un taller y consultas de las plantillas resueltas con las instituciones que han constituido las fuentes de informacin sobre las acciones desarrolladas vinculadas a la lucha contra la desertificacin en el Per. Se asisti a una reunin de capacitacin en el Sistema de Evaluacin de la Implementacin y Revisin del Desempeo de la CLD (PRAIS) y se cont con los materiales de consulta, pero esto no fue suficiente. El equipo debi pasar por un proceso de apropiacin de la nueva metodologa de presentacin de informes y en este proceso se desarrollaron herramientas para la elaboracin de bases de datos y mecanismos de consolidacin de la informacin. Los avances del pas en la aplicacin prctica de la metodologa PRAIS, fueron compartidos con los dems pases de la regin, sirviendo de modelo. Hay que sealar que existi dificultad en la medicin de algunos indicadores de desempeo. Tal fue el caso
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5. LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER Y SU DESEMPEO EN LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA 2008-2018 DURANTE EL PERODO 2008-2009
de los indicadores de los objetivos operacionales: (1) promocin, sensibilizacin y educacin, (3) ciencia, tecnologa y conocimientos, (4) fomento de capacidades. Esta dificultad se debi principalmente a la falta de disponibilidad de la informacin. Cabe sealar que no existe un indicador que d cuenta sobre las condiciones del ecosistema y las condiciones de vida. Es importante destacar la necesidad de elaborar una base de datos que haga ms eficiente el anlisis de la informacin acopiada y acumulada para la elaboracin de la Comunicacin Nacional. INSTITUCIONES Y PROGRAMAS / PROYECTOS VINCULADOS A LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN (LCD) La aproximacin al desempeo del Per en la aplicacin de la Estrategia 2008-2018 para el perodo 2008-2009
que se presenta, se basa en una muestra constituida por 28 fuentes institucionales y en la informacin proporcionada por el Punto Focal. Como se aprecia en el Cuadro 17, las fuentes institucionales comprendieron programas estatales, gobiernos regionales, institutos de investigacin, universidades y organizaciones no gubernamentales. Igualmente, se puede ver que del total de estas fuentes institucionales, 25 proporcionaron informacin sobre 46 programas y proyectos, y 5 sobre 9 prcticas ptimas. En la Figura 17 se puede observar que la mayor parte de programas y proyectos correspondieron a los programas estatales (16) y a los gobiernos regionales y locales (16). El resto de programas y proyectos se repartieron entre los institutos de investigacin y universidades (8), organizaciones no gubernamentales (5) y la CONALDES (1).
Figura 17. Nmero de programas y proyectos vinculados a la lucha contra la desertificacin en el Per por tipo de fuente institucional en el perodo 2008-2009
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Cuadro 15. Lista de instituciones con acciones vinculadas con la lucha contra la desertificacin en el Per en el perodo 2008-2009 Tipo de institucin PUNTO FOCAL Fuente institucional Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa (CONALDES) Autoridad Local Autnoma San Lorenzo. Nota: antes Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira Piura (AACHCHP). Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador (PB PER-ECUADOR) PROGRAMAS NACIONALES Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) Manejo sostenible de Suelo y Agua en Laderas (MASAL) Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) Unidad de Coordinacin del Proyecto Investigacin. Extensin Agrcola (INCAGRO) Gobierno Regional de Piura (GR PIURA) Gobierno Regional Lambayeque (GR LAMBAYEQUE) Junta de Coordinacin Interregional del Norte y Oriente (INTERNOR) GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Municipalidad Provincial de Huaura Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC) Proyecto Especial Plan MERISS, Gobierno Regional del Cusco (PLAN MERISS) Gobierno Regional de Huancavelica (GR HUANCAVELICA) Gobierno Regional de Arequipa (GR AREQUIPA) Instituto Geofsico del Per (IGP) INSTITUTOS DE INVESTIGACIN Y UNIVERSIDADES Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) Centro de Investigaciones de Zonas ridas de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CIZA-UNALM) Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) Instituto Regional de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa (IRECA-UNSA) Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) Programa de Prevencin de Desastres y Gobernabilidad Local (PDGL) de Soluciones Prcticas-Intermediate Technology Development Group (SP-ITDG) Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral (AIDER) Fondo Nacional del Ambiente - Per (FONAM) Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Per / Programa Gestin Social del Agua y Ambiente en Cuencas (IICA-GSAAC) Instituto para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible (INSTITUTO CUENCAS)
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Nmero de Programas / Proyectos 1 1 1 4 2 2 2 4 4 2 1 1 5 1 1 1 2 1 2 1 2 2
Nmero de Prcticas ptimas 4 2
1 1 1
1 1
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
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Cobertura territorial y nivel de inversin en programas y proyectos El alcance territorial de las acciones de estas 25 instituciones fue, mayoritariamente, de escala nacional y local, con un total de 18 programas y 13 proyectos. Las acciones a escala regional comprendieron 8 programas, a escala interregional 2 programas e
internacional 5 proyectos. Por otro lado, como se puede observar en el Cuadro 16 y en la Fig. 18, el nivel de inversin total estimado de los 46 programas y proyectos ejecutados, en ejecucin o por ejecutar alcanz aproximadamente un total de 225 millones de dlares. Los programas y proyectos impulsados por el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) y el Fondo Nacional de Coopera-
Cuadro 16. Lista de instituciones analizadas categorizadas por el nivel de inversin y categora territorial Categora Territorial Categora de Nivel de Inversin (USD) = > 100 millones 10 < 100 millones 1 < 10 millones < 1 milln
AIDER MASAL GR APURMAC GR AREQUIPA
Nivel de Inversin (USD)

697,551 2,533,962 977,267 9,173,648 2,664,113
Nmero Programas / Proyectos Medidas 1 2 5 1 1 1 1 1
LOCAL
GR HUANCAV.
IRECA-UNSA Plan MERISS - GR CUSCO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL HUAURA
926,400 912,107 0
REGIONAL
ALA SAN LORENZO (AA CHIRA PIURA) GR PIURA INIA GR LAMBAYEQUE
3,292,650 1,476,177 57,815 386,327 701,754 92,733 78,508,000 113,256,150
1 4 1 2 1 1 2 4 2 1 4 2 2 1 1 2 2 46
INTER-REGIONAL
FONCODES AGRORURAL PROFONANPE
INTERNOR SP ITDG
3,940,398 3,264,026 INCAGRO PS IRRIGACIONES IGP CONALDES 321,906 490,419 445, 280 8,484 531,214 228,667 38,223 224,995,102
NACIONAL
FONAM
INTERNACIONAL
1 1 7
PB PERU- ECUADOR SENAMHI CIZA-UNALM
Total
16 25
Nota: Debido a la falta de informacin disponible, se realiz un estimado de la inversin anual para el caso de 13 programas y proyectos. MINAM. 2010
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cin para el Desarrollo (FONCODES) sobresalieron del resto por tener un nivel de inversin mayor o muy cerca a los 100 millones de dlares y ser de alcance nacional. En contraposicin, la mayora de fuentes
institucionales (16) tuvieron un nivel de inversin menor que un milln de dlares, con programas/ proyectos distribuidos con coberturas en todas las escalas territoriales.
Figura 18. Monto de inversin ejecutado, en ejecucin o programado de instituciones vinculadas con la Lucha contra la desertificacin en el Per - Perodo 2008 - 2009
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En la Figura 19 se puede observar que el nivel de inversin estimado se increment considerablemente, de 94 millones de dlares en el 2008 a 131 millones de dlares en el 2009. Este incremento guard correspondencia con el aumento del nmero de programas y proyectos de 2008 al 2009, al pasar de 32 a 38, respectivamente.
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Figura 19. Nmero de programas /proyectos de inversin vinculados con la LCD en el Per durante el perodo 2008-2009
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CONTRIBUCIN AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Los 46 programas y proyectos, durante el perodo 2008-2009, se relacionaron con los cuatro objetivos estratgicos adoptados en la Estrategia de la CLD 20082018: (1) mejora de condiciones de vida, (2) mejora de condiciones del ecosistema, (3) beneficios globales y (4) movilizacin de recursos financieros y tcnicos.
La Figura 19 muestra que ms de la mitad (54%) de los 45 programas y proyectos estuvieron orientados fundamentalmente a la mejora de las condiciones del ecosistema. Se puede apreciar tambin que ms de una cuarta parte (26%) de los programas y proyectos estuvieron orientados prioritariamente a la generacin de beneficios globales a travs de acciones de forestacin y reforestacin, captura de carbono, deforestacin evitada y conservacin de la biodiversidad. Igualmente, el 18% de los programas y
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Figura 20. Nmero de Programas / Proyectos vinculados a los Objetivos Estratgicos de la Estrategia de la CLD en el Per durante el Perodo 2008-2009
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proyectos estuvieron dirigidos principalmente a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin local distribuida en los ecosistemas mencionados y, finalmente, que el objetivo estratgico de movilizacin de recursos financieros y tecnolgicos estuvo atendido apenas por un 2% de los programas y proyectos. El Cuadro 17 y la Figura 21, muestran que estas entidades tuvieron presencia en la totalidad de las zonas
ridas y semiridas del pas, cubriendo los diferentes ecosistemas caractersticos de estas zonas, particularmente: el bosque seco de la Costa Norte (Piura, Lambayeque y Tumbes), cuencas hidrogrficas de la Costa (Piura, Lambayeque, Lima e Ica), las Lomas de Lachay (Lima) y Atiquipa (Arequipa) y ecosistemas de montaas de todos los departamentos de la Sierra, adems de la sierra de Piura, Lima, Moquegua y Tacna.
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Cuadro 17. Relacin de las instituciones, programas y proyectos analizados Fuente institucional
PUNTO FOCAL Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa (CONALDES) PROGRAMAS ESTATALES Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira Piura (AACHCHP). Nota: ahora Autoridad Local Autnoma San Lorenzo. Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per Ecuador (PB PERECUADOR) Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) Plan Regional de Reforestacin y Conservacin de Suelos en las Cuencas Hidrogrficas de la Regin Piura Proyecto Fortalecimiento de la Gestin Integral de la Cuenca Binacional Catamayo Chira Proyecto Manejo de Recursos Naturales para el Alivio de la Pobreza en la Sierra (III)- JBIC Cuencas hidrogrficas de los ros Chira (parte peruana), Piura y parte alta del Huancabamba Todos los distritos de las Provincias de Paita, Ayabaca y Sullana de la Regin Piura 38 provincias de las regiones de Cajamarca, La Libertad, Ancash, Huancavelica, Cusco, Arequipa, Puno, Junn, Moquegua, Apurmac, Ayacucho, Lima, Pasco 127 distritos de los departamentos de Arequipa, Puno, Cusco, Moquegua y Tacna. 255 distritos de la sierra de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Junn, Pasco. Ms de100 distritos de los departamentos de Cajamarca, La Libertad, Lambayeque Departamentos de Apurmac y Cusco
CUENCAS En curso HIDROGRFICAS COSTERAS
Programas/ Proyectos
Demarcacin Administrativa
Ecosistema
Situacin
Plan de Operaciones 2007-2008
Nacional
ZONAS RIDAS Y Terminado SEMIRIDAS
CUENCAS En curso HIDROGRFICAS COSTERAS
ECOSISTEMAS DE MONTAA
Terminado
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL). Nota: antes MARENASS Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL). Nota: antes MARENASS Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL). Nota: antes MARENASS Manejo sostenible de Suelo y Agua en Laderas (MASAL)
Fortalecimiento de mercados, diversificacin de ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra Sur PDSS Programa de apoyo a las Alianzas rurales Productivas de la sierra Aliados
En curso
En curso
Fortalecimiento de los Activos, Mercados y Polticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte Proyecto MASAL Gestin Concertada de los Recursos Naturales en Municipalidades Rurales Fase III Desarrollo de Capacidades e Innovaciones Tcnico Institucionales para la GIRH en la Mancomunidad Hermanos AYAR II etapa
En curso
En curso
Manejo sostenible de Suelo y Agua en Laderas (MASAL)
Distritos de Ccapi, Ccorcca, Paccarectambo, Huanoquite y Yaurisque, provincia de Paruro departamento de Cusco GGE El Nazareno, ubicado en la Localidad Santa Dominguita del Distrito de Ica (Regin Ica)
Terminado
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
Instalacin de un sistema de riegotecnificado por goteo GGE el Nazareno-distrito de Santiago-regin Ica
CUENCA HIDROGRFICA COSTERA
Terminado
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Fuente institucional
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
Instalacin de un sistema de riegotecnificado por goteo GGE San Pedro - distrito de Santiago - regin Ica Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades de la Familia Rural denominado Mi Chacra Productiva Tercera Etapa del Programa de Apoyo a las Operaciones del Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES III) PROGRAMA FONCODES BID III N 1421/OC-PE Seleccin de cepas simbiticas de rhizobios de variedades comerciales de Phaseolus lunatus (pallar) en campo de agricultores de la regin Ica Investigacin avanzada en red, del rendimiento y calidad de fibra, de lneas seleccionadas de algodn (gossypium barbadense l.) de fibra larga y extralarga para su cultivo en la costa central Sistema de deteccin temprana de la sequa en la costa norte de Per, usando la temperatura y salinidad del suelo y el ndice de vegetacin procedentes de las imgenes de satlite y su relacin con los ndices de la oscilacin surea el nio Determinacin de la eficiencia ptima del riego por goteo para los cultivares de algodn hazera y del cerro en el distrito de Mrrope
GGE San Pedro, ubicado en la Localidad Santa Matilde del Distrito de Santiago (Regin Ica) Regiones de Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junn El Llaucano (Cajamarca), Huamanga, HuancanPutina, Huascarn, Sierra Lima, Sierra Piura y Tayacaja (Junn y Huancavelica) Distrito de Santiago, El Ingenio y Ro Grande de la Regin Ica
Ecosistema
Situacin
Terminado
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES)
En curso
Terminado
Unidad de Coordinacin del Proyecto Investigacin. Extensin Agrcola (INCAGRO)
En curso
Distritos El Carmen, Chincha Baja, Parcona de la Regin Ica y distritos Imperial y San Vicente de Caete de la Regin Lima Distritos de Lambayeque (Regin Lambayeque), Tumbes (Regin Tumbes) y Piura (Regin Piura)
Terminado
BOSQUE SECO
Terminado
Unidad de Coordinacin del Proyecto Investigacin. Extensin Agrcola (INCAGRO) - IMAR Costa Norte GOBIERNOS REGIONALES Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura (GR PIURA)
Distrito de Mrrope (Regin Lambayeque)
Terminado
Proyecto: Asistencia tcnica y capacitacin en proceso tcnico productivo, procesamiento y comercializacin de la algarroba, miel de abeja y carne de ovino / caprino en 23 localidades del bosque seco en la Regin Piura
23 localidades de las Provincias de Piura, Sullana, Ayabaca y Morropn (Regin Piura)
BOSQUE SECO
En curso
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Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura (GR PIURA) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura (GR PIURA)
Proyecto: Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el Departamento de Piura Proyecto Conservacin Participativa de la Biodiversidad del Bosque Seco de la Costa Norte del Per: Convenio para atender tres reas prioritarias de conservacin del bosque seco de Piura Programa Regional de Manejo Sostenible de los Bosques Secos (NORBOSQUE PIURA) Desarrollo de capacidades para pequeos agricultores y artesanos para promocin y aprovechamiento del cultivo de algodn nativo de colores naturales en los distritos de Mesones Muro y Ferreafe
Departamento de Piura
Ecosistema
BOSQUE SECO
Situacin
En curso
Bosques de Ignacio Tvara-Morante, Sechura-Vice-Laguna Ramn y MorropnSalitral-Huancabamba en el Departamento de Piura Regin Piura
BOSQUE SECO
En curso
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura (GR PIURA) Gobierno Regional Lambayeque (GR LAMBAYEQUE)
BOSQUE SECO
En curso
Productores y artesanos de algodn nativo de la localidad de Fanupa del Distrito de Manuel Antonio Mesones Muro y la localidad Vichayal del Distrito de Ferreafe (Regin Lambayeque) Distritos de Chiclayo, Monsef, Ferreafe, Pitipo, Lambayeque, Mochumi, Mrrope, Motupe y Tcume (Regin Lambayeque) Regiones de Piura, Tumbes y Lambayeque Comunidades campesinas de Sayn, Huacho y Huaral
Terminado
Gobierno Regional Lambayeque (GR LAMBAYEQUE)
Asistencia tcnica para el incremento de la produccin de algodn en Lambayeque
Terminado
Junta de Coordinacin Interregional del Norte y Oriente (INTERNOR) Municipalidad Provincial de Huaura
Programa: Mejoramiento Sostenible de los Bosques Secos de la Costa Norte Mejoramiento y recuperacin de reas degradadas y aprovechamiento de aguas de nieblas en la Reserva Nacional de Lachay Proyecto: Forestacin y Reforestacin de la Cuenca del Ro Pachachaca, Apurmac
BOSQUE SECO
En tramitacin En tramitacin
LOMAS
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC)
14 distritos de la Provincia de Aymaraes, 6 distritos de la Provincia de Antabamba y 6 distritos de la Provincia de Abancay de la Regin Apurmac
Terminado
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Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC) Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurmac (GR APURMAC) Proyecto Especial Plan MERISS, Gobierno Regional del Cusco (PLAN MERISS)
Proyecto: Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Apurmac
Provincias de Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Grau, chincheros y Cotabambas de la Regin Apurmac Regin Apurmac
Ecosistema
Situacin
En curso
Proyecto: Validacin y Publicacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin Apurmac Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades para la Prevencin y Mitigacin de la Desertificacin y Sequa en la Regin Apurmac. Proyecto: Sistema de Informacin Ambiental Regional de Apurmac
Terminado
Provincias de Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Grau, Chincheros y Cotabambas Provincias de Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Grau, chincheros y Cotabambas de la Regin Apurmac Localidades de Cullahuata, Quillcata y Congonya de la Provincia de Chumbivilcas de la Regin Cusco Distritos de Ayavi, Tambo, Santo Domingo de Capillas, San Francisco de Sangayaico, Santiago de Chocorvos y San Isidro (Regin Huancavelica) Valle de Tambo de la Regin Arequipa
En curso
En curso
Proyecto: Irrigacin Cullahuata Congonya
Terminado
Gobierno Regional de Huancavelica (GR HUANCAVELICA)
Forestacin y reforestacin en la cuenca hidrogrfica ro Ica, departamento de Huancavelica
ECOSISTEMA DE MONTAA
En curso
Gobierno Regional de Arequipa (GR AREQUIPA)
Proyecto: Afianzamiento Hdrico en pocas de Estiaje del Valle de Tambo
En tramitacin
INSTITUTOS DE INVESTIGACIN Y UNIVERSIDADES Instituto Geofsico del Per (IGP) Sub-Proyecto: Pronstico Estacional de Lluvias y Temperaturas en la Cuenca del Ro Mantaro para su aplicacin en la Agricultura
Territorios de los departamentos de Junn,Huancavelica, Pasco y Ayacucho.
Terminado
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Instituto Geofsico del Per (IGP)
Proyecto: Manejo de desastres ante eventos meteorolgicos extremos (sequas, heladas y lluvias intensas) como medida de adaptacin ante el cambio climtico en el valle del Mantaro (MAREMEXMantaro) Proyecto: Informacin Climtica Aplicada Gestin Riesgo Agrcola Pases Andinos Programa Estudio Regional del Fenmeno El Nio
4 subcuencas: Achamayo, Shullcas, Alto Cunas y Pariahuanca del valle del Mantaro
Ecosistema
Situacin
En curso
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
Venezuela, Colombia, Ecuador, Per (Valle Mantaro), Bolivia y Chile rea de influencia del fenmeno El Nio y otras anomalas, en la zona martima y territorios continental e insular Distritos de Sechura y Tambogrande en el departamento de Piura.
ZONAS RIDAS Y SEMIRIDAS
Terminado
Centro de Investigaciones de Zonas ridas de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CIZA-UNALM)
WAFLA - Manejo integrado del recurso agua a travs de la implementacin del desarrollo de conceptos de agro-forestera en reas ridas y semi-ridas en Amrica Latina. Caso Per Proyecto: Uso de las Tecnologas Espaciales para la Evaluacin de Desastres Naturales en la Agricultura UTEEDA Produccin tecnificada de plantones de vid de alta calidad gentica y fitosanitaria en la sub estacin experimental Chincha - Ica Conservacin y uso sostenible de los ecosistemas de las lomas de Atiquipa y Taimara, por gestin comunal
BOSQUE SECO
Terminado
Centro de Investigaciones de Zonas ridas de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CIZA-UNALM) Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA)
Per
Terminado
Plantaciones de vid ubicadas en el mbito de la Sub Estacin Experimental Agraria Chincha (Regiones Lima e Ica) Distrito de Atiquipa, Provincia de Caravel. Regin Arequipa
Terminado
Instituto Regional de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa (IRECA-UNSA) ONGS Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE)
LOMAS
En curso
Proyecto Conservacin Participativa de la Biodiversidad del Bosque Seco de la Costa Norte del Per
Parque Nacional Cerros de Amotape, Reserva Nacional Tumbes, Coto de Caza el Angolo, Refugio de Vida Silvestre Laquipampa, Santuario Histrico Bosque de Pmac y 6 reas de conservacin en el ecosistema bosque seco
BOSQUE SECO
Terminado
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Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE)
Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas GPAN
Parque Nacional Huascarn, Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, Reserva Nacional SalinasAguada Blanca 7 Provincias de la Regin Apurmac
Ecosistema
BOSQUE SECO Y ECOSISTEMAS DE MONTAA
Situacin
En curso
Programa de Prevencin de Desastres y Gobernabilidad Local (PDGL) de Soluciones Prcticas-Intermediate Technology Development Group (SP-ITDG)
Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades de comunidades campesinas pobres para reducir su vulnerabilidad frente a problemas de sequa y desertificacin en la regin Apurmac Proyecto A/R MDL Reforestacin, Produccin Sostenible y Secuestro de Carbono en los Bosques Secos de Ignacio Tvara, Piura, Per Programa Forestacin y Reforestacin para Mecanismo de Desarrollo Limpio
Terminado
Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral (AIDER)
Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera (Chulucanas, Regin Piura)
BOSQUE SECO
En curso
Fondo Nacional del Ambiente Per (FONAM)
Comunidad Ignacio Tvara Pasapera, Mancomunidad de Yacus, Mancomunidad Saywite-Choquequirao y otros sin precisar
En curso
MINAM. 2010
MINAM
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Figura 21. Ecosistemas en las tierras secas del Per donde las instituciones desarrollaron los programas y proyectos vinculados con la lucha contra la desertificacin
MINAM. 2010
En la Figura 22 se observa que los programas y proyectos desarrollaron actividades correspondieron a los sectores de ambiente, agricultura, desarrollo social, economa y educacin. Esto significa que atendieron tanto aspectos biofsicos como socioeconmicos, para reducir la vulnerabilidad frente a la desertificacin y la degradacin de la tierra, y para mitigar los efectos de la sequa. Sin embargo,
es necesario sealar que el mayor peso se di en los aspectos biofsicos, tal como lo muestra la mayor cantidad de programas y proyectos que impulsaron acciones correspondientes a los sectores de ambiente (28) y agricultura (21). Apenas un total de 10 programas y proyectos impulsaron acciones correspondientes a los sectores de desarrollo social (5), economa (3) y educacin (2).
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Figura 22. Distribucin de programas y proyectos por sector vinculados a la LCD en el Per. Perodo 2008-2009
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CONTRIBUCIN AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS OPERACIONALES Como se puede ver en la Figura 23, los 46 programas y proyectos contribuyeron, durante el perodo 20082009, con dar cumplimiento a cuatro de los cinco Objetivos Operacionales de la Estrategia: a) promocin, sensibilizacin y educacin; b) marco de polticas; c) ciencia, tecnologa y conocimientos, y d) financiacin y transferencia de tecnologa. Como muestra
la Figura 21, las tres cuartas partes de los programas/ proyectos (74%) contribuyeron prioritariamente con el objetivo operacional de ciencia, tecnologa y conocimientos; un 22% contribuy fundamentalmente con el objetivo operacional de promocin, sensibilizacin y educacin; notoriamente, un muy bajo porcentaje (2%) contribuy con dar cumplimiento al objetivo operacional de marco de polticas, al igual que al objetivo operacional de financiacin y transferencia de tecnologa.
Figura 23. Nmero de programas y proyectos vinculados a los objetivos operacionales de la Estrategia de la CLD en el Per durante el perodo 2008-2009
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Sobre la base de la descripcin cualitativa de los programas y proyectos compilados y los indicadores de desempeo medidos, se pudo tener la siguiente aproximacin del avance del pas con relacin al cumplimiento de los objetivos operacionales de la Estrategia de la CLD 2008-2018 durante el perodo 2008-2009.
Promocin, sensibilizacin y Educacin (Objetivo Operacional 1)

Se realizaron acciones de apoyo a los procesos de lucha contra la desertificacin y degradacin de las tierras secas (DDTS), acompaadas con el desarrollo de capacidades e innovaciones tecnolgicas, as como con la bsqueda de sinergias entre los esfuerzos de reduccin de impactos del cambio climtico y conservacin de la biodiversidad. A pesar de las restricciones y la poca informacin que se pudo disponer, se determin que las actividades de informacin organizadas con relacin a la DDTS, utilizando solamente el medio impreso, llegaron a una cantidad creciente de personas durante el perodo, principalmente a organizaciones de la sociedad civil (6905), luego al pblico en general (3784) y muy limitadamente a instituciones de ciencia y tecnologa (28). Tambin se pudo determinar un leve crecimiento en el nmero de instituciones de ciencia y tecnologa y un crecimiento importante de la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de la
Convencin a travs de las acciones desarrolladas por los programas y proyectos vinculados a la LCD; aunque es necesario sealar que el nmero de organizaciones de la sociedad civil est subestimado porque se han listado de forma agregada. An as, el incremento registrado parece responder a varios factores, tales como el aumento de los gobiernos regionales por colaborar con las organizaciones de la sociedad civil, el fortalecimiento de las mismas en su capacidad de gestin de proyectos y recaudacin de fondos y el aumento de las oportunidades de financiacin, estableciendo alianzas con las instituciones de ciencia y tecnologa. En cuanto a iniciativas de educacin relacionadas con la DDTS, el Punto Focal seal que no existieron iniciativas gubernamentales concretas sobre temas relacionadas con la DDTS en el sector de educacin durante los aos 2008 y 2009, por lo que ste es un tema que debe ser reforzado. Se seal el aspecto financiero como una limitacin importante para el desarrollo de iniciativas en este campo.
Marco de Polticas (Objetivo Operacional 2)

A pesar de los escasos programas y proyectos que contribuyeron a dar cumplimiento al objetivo operacional de marco de polticas, cabe resaltar que se impulsaron entornos propicios para luchar contra la desertificacin, la degradacin de las tierras y para mitigar los efectos de la sequa, brindando a las autoridades instrumentos de ordenamiento territorial y fortaleciendo la institucionalidad de los actores locales y regionales que disean polticas y toman decisiones. Es importante sealar que se determin que se haban establecido sinergias entre las tres Convenciones de Ro en 25 programas/proyectos; una confluencia de acciones de lucha contra la desertificacin y la adaptacin al cambio climtico en 10 de ellos; una confluencia de acciones de lucha contra la desertificacin y la conservacin de la biodiversidad en 4 de ellos; y, finalmente, una atencin exclusiva al asunto de la lucha contra la desertificacin en 4 programas y proyectos (Figura 24).
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Figura 24. Sinergias entre los Programas / Proyectos con relacin a las tres Convenciones de Ro en el Perodo 2008-2009
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El Per ha iniciado recientemente la elaboracin de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin que incluir la actualizacin del PAN 1996, teniendo como referente a la Estrategia Decenal de la CLD 2008-2018. Esto ha sido posible por la importante conjugacin de varios factores. En primero lugar, es necesario considerar que durante el ao 2008, cuando se inici la aplicacin de la Estrategia, se cre el MINAM y se inici el proceso de transferencia del Punto Focal, asumido hasta ese momento por el MINAG, a travs del INRENA. Para el ao 2011, el MINAM ha asignado recursos financieros y de personal, y ha impulsado la coordinacin interna e inter ministerial que hace falta para la elaboracin de la Estrategia Nacional y el fortalecimiento de la Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa. Asimismo, en el pas se est aplicando iniciativas conjuntas de planificacin / programacin para dos de las Convenciones de Ro, Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin, basadas en el examen de los planes y de las polticas para mejorar la cooperacin, y en la mejora de la capacidad institucional y cientfica, la sensibilizacin de los interesados pertinentes, entre otros. Se tiene previsto disponer de algunos mecanismos que garanticen las
sinergias entre las tres Convenciones del Ro durante el perodo 2010-2013.
Ciencia, tecnologa y conocimientos (Objetivo Operacional 3)

La contribucin con el objetivo operacional de ciencia, tecnologa y conocimientos se realiz a travs del impulso de acciones de vigilancia de las tendencias biofsicas -tal como el comportamiento climtico y del Fenmeno El Nio-, diagnsticos integrales requeridos para la zonificacin ecolgica econmica y el subsiguiente ordenamiento territorial, y el establecimiento de sistemas de intercambio de conocimientos, tanto a travs de portales web como de talleres locales y regionales. Es importante sealar que si bien el pas no cuenta con un sistema nacional de vigilancia de la DDTS, s cuenta con acciones y sistemas de monitoreo realizadas por iniciativas institucionales. Esto permite la emisin de alertas meteorolgicas, monitoreo agrometeorolgico, monitoreo y vigilancia hidrolgica y emisin de boletines e informes tcnicos referidos al fenmeno de El Nio. El Punto Focal inform que un sistema de vigilancia de la DDTS a nivel nacional se estara implementando en el perodo 2014-2015.
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Para el perodo 2014-2015 se tiene previsto implementar la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificacin que incluir la actualizacin del PAN 1996, para lo cual se deber realizar la transferencia de conocimientos tradicionales y cientficos de los factores indirectos de la DDTS y sus interacciones, as como de la interaccin de la DDTS con el cambio climtico y la diversidad biolgica. Cabe sealar que el PAN vigente en la actualidad, elaborado con anterioridad a la Estrategia decenal de la CLD, se bas en la transferencia de los conocimientos cientficos ms avanzados de ese entonces. En el ao 2010 se instalo el Comit Nacional de Ciencia y Tecnologa para la Lucha contra la Desertificacin y Sequa, que se constituye en una Red de profesionales especialistas que asesorarn las actividades del Punto Focal Nacional y
la CONALDES en el marco de la Estrategia Nacional y el PAN actualizado.
Fomento de la capacidad de autoevaluacin (Objetivo Operacional 4)

En el perodo 2008-2009 no ha habido una autoevaluacin de la capacidad nacional para luchar contra la DDTS, as como tampoco otras iniciativas relacionadas. Este es un proceso que se prev desarrollar en el perodo 2014-2015.
Financiamiento y transferencia de tecnologa (Objetivo Operacional 5)

Los escasos programas y proyectos que contribuyeron al financiamiento y transferencia de tecnologa, se orientaron bsicamente a fortalecer la gestin en la conservacin de la biodiversidad en reas naturales protegidas (PROFONANPE) y el establecimiento de mecanismos de desarrollo limpio (FONAM). Tambin se pudo determinar que una alta proporcin de programas y proyectos relacionados con la DDTS recibieron una respuesta favorable para su financiacin, pues, de un total de 46 de programas y proyectos, slo tres se hallaban en tramitacin al momento de elaborar el presente informe y 43 se hallaban en curso con una financiacin total de ms de 225 millones de dlares. Se pudo determinar que las instituciones lograron obtener apoyo financiero para facilitar la transferencia de tecnologa a travs de ayudas materiales, por un total de USD $ 8,103,990, y en forma de conocimientos (financiamiento para investigacin), con un total de USD $ 6,203,126. Se observ un crecimiento en ambas ayudas, pero fue notoriamente ms elevada en el caso de la transferencia de conocimientos. El pas no ha desarrollado un marco de inversin integrado. Est previsto hacer esta integracin en el perodo 2014-2015. El Punto Focal seal que el asesoramiento bilateral recibido en el marco de la CLD para la aplicacin de la Estrategia y de la Convencin ha sido limitado, lo cual ha afectado el desempeo del pas en la planificacin y la aplicacin con respecto a la CLD.
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Figura 25. Prcticas ptimas de manejo sostenible de la tierra aplicadas en las tierras secas del Per en el perodo 20082009
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PRCTICAS PTIMAS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER: CASOS Se ha identificado nueve tecnologas de manejo sostenible de la tierra que vienen mostrando resultados promisorios en la detencin o reversin de procesos de degradacin y desertificacin, en la mitigacin de efectos de la sequa y en la mitigacin de los efectos del cambio climtico en las tierras secas del pas, por lo cual han sido reconocidas como prcticas ptimas. En la Figura 25 se muestran estas tecnologas clasificadas en cinco tipos, segn el tipo de objetivo que persiguen en cuanto al manejo sostenible de la tierra: Riego apropiado, secuestro de carbono, captacin de neblinas, restauracin ecolgica, y captacin y almacenamiento de agua. La mayora de las prcticas ptimas presentadas micro reservorios, reforestacin, captacin de neblinas,
diferentes modalidades de riego- corresponden a tecnologas modernas reconocidas como apropiadas, cuya caracterstica principal es que han partido de iniciativas y se han desarrollado con la participacin de la poblacin, adecundose a las condiciones naturales y culturales locales y que incluso, en algunos casos, se basan en conocimientos tradicionales. Es importante notar que una de ellas, la denominada Amunas, como muestra de la riqueza de conocimientos y tecnologas tradicionales existente en el pas, es una tecnologa tradicional prehispnica de manejo del agua (recarga de acuferos) vigente hasta la fecha y con potencial de replicabilidad. En el Cuadro 18 se seala con precisin las instituciones expertas que estn promoviendo estas prcticas ptimas, las instituciones participantes, los lugares especficos en que se estn aplicando, ubicados tanto en ecosistemas caractersticos de las zonas ridas de la Costa (el bosque seco de Piura, valles costeros y las Lomas de Atiquipa) como en ecosistemas de montaa (Cajamarca, Hunuco,
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Ayacucho, Puno y la sierra de Lima), as como tambin los criterios utilizados para determinarlas como ptimas. Los resultados satisfactorios que vienen logrando estas
prcticas en el manejo de la tierra, podran ser replicadas en otros puntos del pas con similares caractersticas (Figura 26).
Figura 26. Resultados de prcticas ptimas de manejo sostenible de la tierra
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Cuadro 18. Descripcin de los elementos clave en las prcticas ptimas identificadas
Prctica ptima Amunas Sistema hidro-geo-cultural de recarga artificial de los acuferos Institucin Promotora Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Per / Programa Gestin Social del Agua y Ambiente en Cuencas (IICA-GSAAC) Actores Participantes Lugar o Demarcacin Administrativa Ecosistema ECOSISTEMA DE MONTAA Criterios utilizados para determinar la tecnologa como Prctica ptima Las amunas son parte de la herencia de los tiempos prehispnicos, reproducidos y gestionados por tres comunidades huarochiranas, con la finalidad de aumentar el volumen de agua de los manantiales de los que se sirven para usarlas en sus diferentes actividades econmicas y sociales, y principalmente, para fines productivos. Los beneficios productivos que se obtienen con los sistemas de riego predial regulados por microreservorios no solamente se visualizan a travs de una mayor diversificacin de cultivos, sino tambin en los rendimientos obtenidos. Ha mostrado ser eficaz en la captura de carbono y la recuperacin de tierras desertificadas. De manera particular, en cuanto a la captura de carbono, consigui la certificacin del proyecto como MDL, lo cual se podr convertir en un proyecto competitivo en el mercado del carbono.
Comunidades Distritos de TuCampesinas picocha, SanSan Andrs tiago de Tuna y de Tupicocha, San Bartolom Santiago de de la Provincia Tuna y la de Huarochir, Merced de Regin Lima Chaute IICA GSAAC
Sistema de Riego Predial Regulados por Microreservorios
Instituto para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible (INSTITUTO CUENCAS)
Agricultores de las Provincias de Cajabamba, San Marcos y Cajamarca Instituto Cuencas Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera AIDER FONAM
Provincias de Cajamarca, San Marcos y Cajabamba del Departamento de Cajamarca
Metodologa de Forestacin y Reforestacin Aprobada AR-AM0003: Forestacin y reforestacin de tierras degradadas a travs de plantado de rboles, regeneracin natural asistida y control de pastoreo animal Versin Captacin de agua neblina a travs del uso de atrapanieblas
Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral (AIDER)
Distrito de Chulucanas, Provincia de Morropn, Regin Piura
BOSQUE SECO
Instituto Regional de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional San Agustn de Arequipa (IRECAUNSA)
Comunidad Campesina de Atiquipa IRECAUNSA
Lomas de Atiquipa, Provincia de Caravel, Departamento de Arequipa
LOMAS
Permite que el ecosistema de Loma recupere su capacidad de captacin de agua de neblinas y el aprovechamiento del agua captada para el programa de reforestacin y recuperacin de la cobertura vegetal captadora. Permite que el ecosistema de Loma recupere y restaure sus funciones vitales (captacin de agua de neblina) y su diversidad biolgica, as como la recuperacin social y econmica del centro poblado vinculado a ste.
Restauracin ecolgica de ecosistemas ridos y semi ridos en la costa del sur del Per
Instituto Regional de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional San Agustn de Arequipa (IRECAUNSA)
Comunidad Campesina de Atiquipa IRECAUNSA
Lomas de Atiquipa, Provincia de Caravel, Departamento de Arequipa
LOMAS
Instalacin del sistema de riego por goteo
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PS IRRIGACIONES)
Asociacin Localidad de Agropecuaria San Nicols, San Nicols Distrito y Municipalidad Provincia de Provincial de Huarmey, Huarmey Departamento PS Irrigaciode Ancash nes ANTAMINA
VALLE COSTERO
Los grupos involucrados consideraron el sistema de riego por goteo sostenible en el tiempo y con capacidad para mejorar la eficiencia de riego y para elevar la produccin agrcola y el desarrollo econmico.
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Prctica ptima Instalacin de sistema de riego por aspersin
Institucin Promotora Programa Subsectorial de Irrigaciones (PS IRRIGACIONES)
Actores Participantes Comunidad de Chullcupampa PS Irrigaciones
Lugar o Demarcacin Administrativa Distrito de Huamanguilla, Provincia de HuantaAyacucho
Ecosistema ECOSISTEMAS DE MONTAA
Criterios utilizados para determinar la tecnologa como Prctica ptima La disposicin de los grupos involucrados por mejorar sus prcticas de produccin y productividad, considerando el sistema de riego sostenible en el tiempo, elevando la produccin agrcola y desarrollo econmico. La poblacin podr gozar de los beneficios del recurso hdrico en forma ordenada y racional de acuerdo a las condiciones de la Administracin Local del Agua del Alto Maran y el Comit de Regantes. Se lograr incrementar la produccin agropecuaria y mejorar el nivel de vida de la poblacin de la zona de influencia del proyecto, dado que se cuenta con el respaldo de los beneficiarios, la comisin de regantes y la municipalidad.
Mejoramiento e Implementacin del Sistema de RiegoPresurizado
Comunidad Campesina de Caran PS Irrigaciones
Localidad de Caran, Distrito de Jess Lauricocha Hunuco
Construccin Sistema de Riego Tecnificado
Pobladores y Propietarios de tierras de Cabanillas Comisin de Regantes PS Irrigaciones
Localidades de Cotaa y Callapoca del Distrito de Cabanillas Lampa, Puno
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ES CENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACI N EN EL PER: EL DESAFO DE LO INCIERTO
ESCENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIN EN EL PER: EL DESAFO DE LO INCIERTO
Es crucial tener una nocin del impacto que puede producir el cambio climtico sobre las tierras secas a nivel global, para tener una proyeccin de lo que sera el escenario futuro de la desertificacin en el Per. En el mbito mundial, el PNUMA (UNEP, 2006) alerta que habr cambios profundos con importantes implicaciones en el suministro de agua para la poblacin, los animales y las plantas del desierto, a menos que se reduzca drsticamente las emisiones de los gases que causan el efecto invernadero. Asimismo, alerta que las temperaturas en las zonas ms ridas podran subir una media de entre 5 y 7 grados centgrados en el periodo comprendido entre 2071 y 2100. Los desiertos alimentados por la fusin de la nieve o del hielo, tales como los desiertos de Asia central y las
zonas bajas de los Andes, sern particularmente vulnerables al cambio climtico. A medida que disminuya el volumen de la capa de nieve, los regmenes fluviales en vez de ser glaciares se convertirn en pluviales y, como resultado de ello, seguramente durante un tiempo aumentar la escorrenta y luego disminuir. Las mayores descargas se trasladarn de los meses estivales, cuando la demanda es mayor, a la primavera y el invierno, con graves repercusiones potenciales para la agricultura local (UNEP, 2006). Sin embargo, a pesar de que se da por hecho que el calentamiento global podra provocar una expansin de los desiertos del mundo, algunos cientficos vaticinan lo contrario: un escenario en el que, paulatinamente, el agua y la vida se apoderen de estos espacios ridos. De
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La desertificacin en el Per 6. ESCENARIOS FUTUROS DE LA DESERTIFICACIN EN EL PER: EL DESAFO DE LO INCIERTO
acuerdo a esto, podra esperarse que el Sahara se ponga verde. Tal vaticinio se sustenta en el hecho que en un lapso de miles de aos el desierto se encoge y se expande en relacin a la cantidad de energa que la Tierra recibe del Sol, as como tambin en el que el calentamiento de la Tierra genera una mayor evaporacin de los ocanos, y esto a su vez provoca ms precipitaciones, tal como el experto el-Baz le dijo a la BBC (Torres, J. 2010). Lo ocurrido en el 2008 en el desierto costero central, un sorprendente florecimiento de semillas de papa silvestre, portulacas y nolanas en estado de dormancia (latencia), lo que a su vez revivi la presencia de pastores de cabras trashumantes entre Lachay y Huacho, obliga a hacerse varias preguntas: es esto parte de los ciclos naturales o ya es parte de la agudizacin de la variabilidad climtica por parte del cambio climtico?, es parte esto del cambio climtico del desierto costero peruano?, es una muestra de la resiliencia de los desiertos costeros peruanos? (Torres, J., 2010). El verdeo de los desiertos costeros nos generar escenarios de mucha incertidumbre. qu enfermedades cruzarn el desierto de ser as? Son preguntas sin resolver por ahora y que ponen ms que nunca vigente la idea del desafo de lo incierto del pensador francs Edgar Morin.
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ELEMENTOS DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA DES ERTIF ICACIN EN EL PER
ELEMENTOS DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL C ONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER
El diseo de una estrategia nacional de lucha contra la desertificacin en el Per no es un tema reciente. Este proceso se remonta a casi medio siglo atrs, cuando se form la Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA), en 1965, y luego se pas a la elaboracin de sucesivos Planes de Accin Nacional hasta llegar al todava vigente PAN PER 1996, ya en el marco de la CLD (Figura 27). Los elementos a considerar para el diseo de una nueva estrategia de lucha contra la desertificacin, ms urgente con la presencia del cambio climtico, son mltiples y con una compleja interaccin entre ellos. En medio de esa complejidad, un principio bsico del que hay que partir es la importancia de cuidar los desiertos. stos son parte del clima mundial, son parte de la ruta de
semillas, de aves y otros seres vivos. Es ms, el clima de los valles tiene que ver con el clima de los desiertos que los circundan. Los desiertos tienen un umbral de uso que es necesario respetar y mantener. No pueden ser considerados como lugares de prcticas militares, ensayos nucleares, crceles o tierras eriazas que aparentemente no sirven para nada. Tampoco son para verdearlos, destruirlos y hacer de ellos un paraso: el verdear los desiertos generara un cambio climtico y, con ello, el surgimiento de plagas y de enfermedades (Torres, J., 2010). Queda claro, por lo tanto, que para abordar el problema de la desertificacin se requiere del diseo e implementacin de una poltica nacional que tome en cuenta la complejidad de los procesos de desertificacin y sus
Figura 27. Proceso de elaboracin de los Planes de Accin de Lucha contra la Desertificacin en el Per
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La desertificacin en el Per 7. ELEMENTOS DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA LA DESERTIFICACIN EN EL PER
factores causales, que recoja las mltiples iniciativas generadas tanto por los distintos sectores pblicos como de la sociedad civil y que, adems, est basada en la participacin de los actores afectados. En el ao 2005, con el concurso de varios expertos, el Per elabor un perfil temtico de la desertificacin (Andaluz et al., 2005) en el cual se incluy una propuesta de Mapa estratgico para los actores relevantes de la LCD en el Per, que sera importante retomar como punto de partida para la elaboracin de una actualizada Estrategia de Lucha contra la Desertificacin en el Per. Adems, a partir del ao 2009, en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente, se establece como uno de los lineamientos de poltica en el tema de cuencas, aguas y suelos, lo siguiente: impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin, degradacin y prdida de suelos, mitigando sus efectos y/o recuperndolos.
Asimismo, el Per considera fundamental activar las sinergias entre las Convenciones, con la finalidad de optimizar resultados e impactos de los programas y proyectos. En este sentido, en el Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico (MINAM, 2010), en la lnea temtica 3, sobre adaptacin frente al cambio climtico, se incluye diversos proyectos para impulsar el manejo sostenible de la tierra.
TEMAS ESTRATGICOS La Figura 28 muestra un conjunto de temas estratgicos que surgieron del anlisis de fortalezas y debilidades individuales, institucionales y sistmicas en la LCD en el Per. Asimismo, organiza un conjunto de objetivos estratgicos que permitiran avanzar hacia los temas estratgicos priorizados en ese proceso. Lo interesante de este primer instrumento base para una gestin estratgica, es que organiza los objetivos estratgicos en cuatro perspectivas: la de poblacin, la financiera, la de los procesos internos y la del crecimiento y aprendizaje. El mapa muestra adems un conjunto de interrelaciones de abajo hacia arriba, de tal manera que se organizan en una secuencia de causaefecto. Es decir, se ve la importancia del desarrollo de la capacidad (crecimiento y aprendizaje) de los diversos actores en diversos temas en la lucha contra la desertificacin para manejar los procesos internos. stos son bsicamente los procesos operativos y organizacionales que se requieren para gestionar sus acciones. En otras palabras, si, por ejemplo, los actores en la plataforma no conocen el contenido de sus reglamentos (derechos y responsabilidades, actitudes y comportamientos) dentro de una organizacin o en su relacionamiento con las municipalidades o sectores, se dificultar su participacin consciente en los procesos que estas organizaciones demanden. Otro ejemplo de esta secuencia causa efecto de abajo hacia arriba es que los pobladores difcilmente podrn desarrollar emprendimientos en agro negocios en zonas ridas, semi ridas o sub-hmedas secas, si antes no aprenden (crecimiento y aprendizaje), lo que implica
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Figura 28. Mapa Estratgico para la Lucha contra la Desertificacin en el Per
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el desarrollo de un producto o servicio que utiliza los recursos naturales y a la vez su posicionamiento en un mercado determinado.
El mapa estratgico permite elaborar una propuesta de estrategia con posibilidades de ser exitosa para la LCD en el Per.
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B IB LIOGRAFA
B I BLI OG R AFA
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La desertificacin en el Per 8. BIBLIOGRAFA
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LA DESERTIFICACIN EN EL PER Cuarta Comunicacin Nacional del Per a la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Fondo Editorial del

LAS TIERRAS S ECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

Cuadro 2. Clasificacin de las Zonas ridas segn la CLD

ndice de Aridez (Ia = Pa/ETo)

RIDA SEMIRIDA SUBHMEDA SECA SUBHMEDA HMEDA HMEDA

La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

Figura 1. La Distribucin de las Tierras Secas a nivel mundial

Hiperrido Fuente: CRU/UEA, UNEP/GRID

rido Semirido Subhmedo seco

Hmedo Climas Frios

Escala aproximada 1:115 millones

frica 672 504 514 269 1.959 32

Asia 277 626 693 353 1.949 32

Australia 0 303 309 51 663 11 0

Amrica del Norte 3 82 419 232 736 12

Amrica del Sur 26 45 265 207 543 8

11 105 184 300 5

La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

Figura 2. La Distribucin de las Tierras Secas en Amrica Latina y el Caribe

Fuente: UNCCD (2002)

La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

rea total/ Territorio Km %

4.406.133 25.42 17.330.528

Fuente: Reynolds et al. (2005)

rido 6.331 6.494 22.204

Semirido 46.852 12.888 873.871

Secosubhmedo 33.777 12.312 941.922

Totales 86.990 31.719 2.038.5

Poblacin que vive en zonas ridas (%) 30 25 37

La desertificacin en el Per 1. LAS TIERRAS SECAS EN EL MUNDO Y AMRICA LATINA

LAS TIERRAS S ECAS EN EL PER

LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

Km2 80.968 48.838 128.520 258.328 516. 654 1.285.215

% 6.3 3.8 10.0 20.1 40.2 100.0

La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

Figura 3. Mapa de Zonas ridas y Semi ridas, (ONERN. 1977)

La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

Figura 4. Mapa de Zonas ridas, SENAMHI CAZALAC, 2005.

La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

Figura 5. Mapa de Tierras secas del Per, 2010.

La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

Costa Norte(por encima de los 7 LS)

Sierra Norte y Sierra Centro

Selva Norte (San Martn y Amazonas)

La desertificacin en el Per 2. LAS TIERRAS SECAS EN EL PER

LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

L OS AN TI GUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

Fuente: Canziani et al., 1997

La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

Chacras hundidas (uso del manto fretico)

La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

La desertificacin en el Per 3. LOS ANTIGUOS PERUANOS Y LOS DESIERTOS

LOS PROCESOS DE DESERTIFICACIN Y DEGRADACIN DE LAS TIERRAS EN EL PER Y EL MUNDO

Figura 10. La desertificacin como reduccin de la productividad biolgica

Fuente: Safriel, Uriel (2008)

Tierras de cultivos de secano Total

Mha = Coha Fuente: UNEP (1991a)

Fha = Coha Fuente 1. UNEP (1991b) 2. Oldeman y Van Lunchen (1998)

Figura 11. Distribucin de desiertos y Desertificacin en el Per (aproximacin al ao 1989)