Globalizao e Ordem Econmica: o fundamento constitucional na valorizao do trabalho humano

Marcelo Barros Jobim' Sumrio: 1. Introduo. 1.1. Fundamento. 1.2. Situando o problema. 2. Consideraes

sobre as relaes de trabalho. 2.1. Breve histrico.. 2.2. O surgimento do contrato de trabalho. 2.3. Em uni mundo globalizado. 3. A alternativa da flexibilizao. 4. A valorizao do trabalho humano. 4.1. A responsabilidade social da empresa. 4.2. Novas formas de regulao. 5. Concluso. 6. Bibliografia.

1. INTRODUO

Um dos princpios universais mais importantes do Direito do Trabalho, vlidos para todo os sistemas jurdicos, a liberdade de trabalho garante a sua prestao por deliberao do agente, impedindo assim, ou considerando contrrias ao direito, toda forma de constrangimento ao trabalhador, bem como o trabalho forado. Mas o processo massacrante da globalizao neoliberal trouxe novas preocupaes para a relao trabalhista no sentido. principalmente. da estabilidade no emprego. Ou seja. se antes a bandeira deflagrada era contra os modos opressivos de trabalho, que tem na escravido a sua forma mais marcante. nos dias atuais o que se discute a precariedade das condies em que se encontram essas relaes trabalhistas. Alguns historiadores tentam interpretar o tato histrico da Queda do Muro de Berlim e a derrocada do Comunismo na ex-URSS como o fim da Histria, passando ainda a ideia de que a tradicional disputa entre as duas correntes ideolgicas "esquerda" e "direita". socialismo e capitalismo. respectivamente. no mais existe em decorrncia do triunfo desta ltima. Pensamos no ser bem assim. Na verdade, enquanto houver uma verdadeira queda de brao entre capital e trabalho. haver a referida disputa, que pode ser traduzida pela eterna prevalncia do Poder Econmico sobre as rotas bandeiras da poltica social.
1.1. Fundamento:

Um aspecto a ser considerado que as novas formas de relao de trabalho, no s se apresentam precrias. como sofrem de uma uritante desumanizao do ponto de
Professor de Direito Constitucional, Mestre em Direito Pblico pela UPPE.

vista do desenvolvimento do indivduo, como um dos mais expressivos direitos inerentes natureza humana. Uma vez conquistada a liberdade de trabalho, ou pelo menos tendo sido esse princpio universalmente valorizado, a humanidade se v diante do avano tecnolgico como a passar uma rasoura sobre os "incapacitados" que so excludos do mercado de trabalho por no possurem a habilidade ou a qualificao necessria para determinados servios. Uma espcie de "seleo econmica dos mais aptos" (WEBER: 2000, p. 34), de inspirao darwiniana, comea a discriminar os aptos e os inaptos, deixando apenas para aqueles a possibilidade de participar da vida ativa de um pas. Percebe-se, ainda, que essa "aptido" pode ser caraterizada, numa escala decrescente de complexidade, desde o conhecimento dos mais novos recursos da informtica at a mera condio de alfabetizado. O principal desafio est na adoo de polticas que visem a efetivao dos princpios constitucionais da dignidade de pessoa humana e os valores sociais do trabalho, constantes do art. 1., incisos III e IV da Constituio Federal, em conjunto com um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, disposto no Art. 3., inciso 1, de se construir uma sociedade livre, justa e solidria. Uma vez que a ordem econmica na Constituio de 1988, fundada na valorizao do trabalho humano, tem por fim assegurar a todos existncia, conforme os ditames da justia social, procuraremos neste trabalho os pontos de distoro deste princpio com a realidade brasileira. 1.2. Situando o problema: U m dos pontos ideolgicos do tema a desmistificao da irreversibilidade do processo neoliberal como um dos fatores inerentes nova onda da globalizao. Esse senso comum, ainda presente na mentalidade brasileira, j se encontra superado no mundo ocidental moderno, onde o governo se apresenta com todas as possibilidades de resistncia a essa realidade, pondo o "Estado nao" acima do "listado mercado". Acreditamos ser esse senso comum brasileiro o principal empecilho da efetivao do princpio constitucional da valorizao do trabalho humano, uma vez que incute na sociedade a falsa ideia, acima aludida, dos excludos do mercado de trabalho como uma fatalidade prpria do processo neoliberal globalizante, que traz a necessidade
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de qualificaes cada vez mais especializadas e, portanto, inacessveis a boa parte da populao. Nesse ponto que tentamos demonstrar que a construo de uma sociedade solidria deve partir do pressuposto da inexistncia de indivduos inaptos e, em consequncia disso, reconhecer a responsabilidade social frente a insero de todos no mercado de trabalho. Na lcida observao de Jos Afonso da Silva (2000, p. 775), em harmonia com a valorizao do trabalho humano, "a busca do pleno emprego um princpio diretivo da economia que se ope s polticas recessivas", propiciando, assim, trabalho a todos que se encontram em condies de exercer uma atividade produtiva. A ordem econmica disciplinada na Constituio de 1988 no possui um carter de socializao, mas se reveste de uma forma eminentemente capitalista, pois se apoia na apropriao privada dos meios de produo e na iniciativa privada. Entretanto, como a estabelecer um equilbrio entre foras ideolgicas, o dispositivo constitucional contempla valores sociais como o trabalho humano e a busca do pleno emprego, sem falar da disposio especfica da ordem social, posta no ttulo VIII da Constituio. A anlise do fundamento da ordem econmica na valorizao do trabalho humano em contraste com as novas perspectivas de uma mundo globalizado o escopo principal do estudo que ora nos propomos a realizar. 2. CONSIDERAES SOBRE AS RELAES DE TRABALHO 2.1. Breve histrico:

Como salientamos na introduo, a liberdade de emprego foi um dos princpios universais mais importantes para o Direito do Trabalho, o qual influenciou diretamente na questo da subordinao na relao trabalhista. Mas, como veremos, nem sempre foi assim. A Histria do Direito do Trabalho registra fatos marcantes de opresso na atividade laborai, caracterizados pela escravido e trabalho forado. Desde a Antiguidade, o trabalho sempre foi executado por escravos que no possuam a qualidade de pessoas, mas meramente de coisa. O verdadeiro sentido do 3 trabalho ainda no era compreendido pelo pensamento humano. No se via nele o motor que aciona o desenvolvimento das civilizaes. J no perodo medieval, a principal

instituio trabalhista era a servido da gleba e os trabalhadores corno servos da gleba, pagando uma renda ou feudo, em troca de proteo militar do senhor feudal. Era a poca das corporaes de oficio. ou seja. rgos pblicos que reuniam mestres, companheiros e aprendizes, de um modo unitrio que desconsiderava a livre iniciativa, pois pertencia corporao o poder de impor as diretrizes fundamentais a que os corporados eram submetidos. Com a Revoluo Francesa (1798), a denominada lei Le Chapaelier veio suprimir o absolutismo corporativo, uma vez que considerava as corporaes como incompatveis com o ideal de liberdade do homem. Surgiu; portanto. a primeira forma jurdica de relao trabalhista, a locao de servios. onde empregados e empregadores podiam pactuar diretamente os seus acordos trabalhistas sem interferncia exterior. Foi a primeira experincia de liberdade plena da vontade do trabalhador e do empregador, onde ambos se obrigavam mutuamente, um prestando servios e o outro a pagar salrios, sem a interveno do Estado. Essa interveno estatal para garantir as condies mnimas em prol dos trabalhadores s veio a ser sentida como necessria, quando, com essa autonomia patronal, comearam a surgir o proletariado e a questo social. O sistema jurdico liberal institudo no sculo XVIII rompia assim definitivamente com o Antigo Regime. A fora de lei que se dava s convenes legalmente constitudas resultou em que a fora de trabalho fosse considerada pela economia liberal como urna mercadoria, sujeita lei da oferta e da procura, ficando assim entregue s ocorrncias prprias da autonomia contratual e das disponibilidades de mercado. 2.2. O surgimento do contrato de trabalho e sua importncia: O contrato de trabalho surge com o declnio da liberdade contratual, em conjunto com o intervencionismo jurdico e os Cdigos de Trabalho, bem como as legislaes surgidas nos diversos pases criaram um estatuto mnimo para o trabalhador. Na poca contempornea, a regulamentao individual do trabalho nasce da necessidade de se proteger o trabalhador contra os arbtrios do empregador. Para Amauri Mascaro Nascimento (1991 p. 265). "numa sociedade plural e democrtica, o papel desempenhado pelo contrato de trabalho de fundamental
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importncia e os prprios fins a que se destina acham-se em consonncia com a estrutura mesma da comunidade poltica na qual encontrado e se realiza." Como base jurdica entre empregados e empregadores, a institucionalizao do contrato de trabalho permite uma nova e melhor colocao do problema das relaes de trabalho em termos de maior respeito mtuo, garantindo ainda urna estabilidade e harmonia na vida social. Jos Afonso da Silva (2000, p. 775) chama a busca do pleno emprego, constante da Constituio Brasileira de 1988, de um princpio integrao, por estar dirigido a resolver os problemas da marginalizao social ou regional. O contrato de trabalho possui ainda, como um de seus principais papis numa ordem democrtica, a funo de atuar como um instrumento de preservao da dignidade humana. O trabalho algo inerente ao trabalhador e se confunde com sua prpria essncia, por isso no deve ser concebido como urna mercadoria, mas antes de tudo como uma riqueza extrada da natureza humana. O trabalho, ao lado da educao, o meio por onde flui as potencialidades humanas. desmistificando a ideia perversa da incapacidade de certas classes menos favorecidas ou da mera excluso social. O trabalho, ainda, no apenas dignifica o homem, conforme expresso do dito popular, mas tambm o desenvolve tanto moral como socialmente.

2.3. Em um mundo globalizado:

O desemprego um dos grandes viles da poltica neoliberal, repleta de perodos recessivos, e o principal fator de formao de excludos. Pressionado pelas contingncias. o desempregado forado a buscar, por seus prprios meios, uma alternativa de subsistncia, mas mesmo assim no chega ser autnomo de fato. Na observao de Tlio Viana, "o trabalhador, mesmo em seu micro negcio, carrega o estigma de desempregado. Alis, muitas vezes continua a ser um verdadeiro empregado, pois a relao de dependncia no termina: apenas se desloca e se traveste". (VIANA: 1999, p. 888) Unia outra mazela de um mundo globalizado. sob as ondas de uma poltica neoliberal, a disseminao dos chamados subempregos. A precarizao da relao de 5 trabalho, caracterizada pela instabilidade do vnculo empregatcio, se apresentam como

uma das formas mais desumanas de explorao do homem, chegando a um quadro retrgrado de escravido, como ocorre com a explorao de crianas no Brasil. Talvez, um dos principais equvocos esteja na ideia de se copiar os modelos externos, desconsiderando as realidades peculiares de cada nao, seus costumes e at mesmo suas potencialidades encontradas unicamente em seu meio. Para Dani Rodrik (apud CASTELO: 2000, p. 42). no se pode apontar o capitalismo americano como modelo para o qual o resto do mundo deve convergir, pois o desenvolvimento econmico deriva essencialmente de uma estratgia desenvolvida localmente, e no no mercado mundial. No diferente com a realidade brasileira, onde a experincia vinda de Porto Alegre permite concluir que "no h corno pensar num projeto nacional sem pensar na articulao de um conjunto de projetos de desenvolvimento local e regional". (GENRO: 2001, p. 10) O Direito do Trabalho, portanto, exerce seu papel de direito emancipatrio da sociedade em face do mercado (CASTELO: 2000, p. 43), a partir do momento em que se percebe que o Estado deve realizar a sua atuao como "uma tentativa de por ordem na vida econmica e social, de arrumar a desordem que vinha do liberalismo". (DA SILVA: 2000, p. 775)

3. A ALTERNATIVA DE FLEXIBILIZAO
No Brasil, h vrios estudos direcionados ao terna da flexibilizao do direito do trabalho realizados por diversos doutrinadores. Entre eles, o ex-Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Orlando Teixeira da Costa, faz e seguinte advertncia:
A quebra de rigidez de certas normas tem que vir metodicamente, atravs de um processo de flexibilizao diferenciada, que no cuide apenas do geral, mas prioritariamente do diversificado. E essa diversificao deve considerar no apenas a carntia de muitos ou o concentrado poder econmico de poucos, mas a variedade que apresentam empresrios e empregados. (COSTA: 1991, p. 85)

sabido que a evoluo dos princpios do direito do trabalho sempre foi voltada
6 a proteger o trabalhador, em razo de suas necessidades bsicas, de sua vulnerabilidade

econmica e subordinao jurdica. Porm_ a prpria transformao da economia, influindo nas relaes de trabalho, acarreta urna consequente mutabilidade desses

princpios, sem abandonar, contudo, as vigas mestras sobre as quais repousa o direito do trabalho. O cuidado de se preservar essas "vigas mestras" resulta de urna preocupao de se evitar a insegurana jurdica. Em nome dos imperativos da ordem econmica, a alternativa da flexibilizao do direito do trabalho se desvia das funes que devem ser cumpridas pelas normas jurdicas trabalhistas (NASCIMENTO: 1992, p. 92), havendo, portanto, o risco da falta de equilbrio e de razoabilidade e uma consequente desnaturao das finalidades centrais do direito do trabalho. Diferentemente do direito alternativo, em cuja concepo a lei um mero instrumento para a realizao da justia social e o direito um meio revolucionrio de proteger o hipossuficiente, a flexibilizao do direito do trabalho prega a postergao dos direitos trabalhistas, como resposta s necessidades de natureza econmica, aparentando ser o economicamente forte o maior beneficiado. Em contrapartida a uma sensvel perda da tradicional proteo, a flexibilizao deve vir acompanhada de certas medidas, como a representao dos trabalhadores na empresa, a participao dos trabalhadores nos lucros da empresa, entre outras. A flexibilizao se tornou a principal bandeira da poltica neoliberal na dcada de 90, numa forma cnica de agregar essa ideologia s idias inovadoras de modernidade. A palavra de ordem que marca a concepo ps-moderna a importncia "no do Direito do Trabalho, mas do Direito ao Trabalho". Numa excelente observao de Mrcio Tlio Viana, o verbo flexibilizar, no entanto, utilizado como a panaceia para a questo da criao de empregos. se tornou irregular. pois nem sempre se conjuga em todos os pronomes:
O capital ordena: 'flexibilizem". Mas se recusa a dizer: flexibilizo!'. E o fato de ser conjugado s na terceira pessoa faz o verbo incorporar elementos de seu contrrio: se inova nas .formas., retrocede nas essncias; se promete liberdade, aumenta a opresso. (VIANA: 1999, p. 890 itlicos do autor)

Essa espcie de utopia neoliberal. sob a tica da flexibilidade e ao contrrio de sua conotao libertadora, implica na verdade uma reduo das possibilidades de resistncia, quando eleva a intensidade do poder diretivo sob o trabalhador, enrijecendo 7 em vez de "flexibilizar" as relaes de trabalho. Na procura de urna nova lgica jurdica. o sistema atual se baseia no "tudo muda... para continuar igual", onde para um regime estvel de antes. um direito tambm

estvel e uniforme; para um regime instvel de hoje, um direto tambm precrio e fragmentado, querendo impor-se um mentalidade de que um direito ps-moderno deve ser pragmtico e, dessa forma, oscilante e sem estabilidade. Nessa precariedade das relaes de trabalho, o Direito do Trabalho perde uma de suas principais finalidades que a proteo do trabalhador. Sem essa tutela, esta rea do Direito dissolve a sua identidade e volta aos tempos da indefinio jurdica, da explorao do homem, enfim, de todas aquelas caratersticas que deram ensejo a necessidade de uma conquista histrica que o Direito do Trabalho. A flexibilizao acontece, s vezes, de forma imperceptvel, dentro das vrias possibilidades de construo da norma jurdica. Determinadas circunstncias interferem na interpretao das normas, no momento crucial de sua aplicao. No s o juiz, mas tambm os destinatrios da norma participam dessa construo, uma vez que ela se complementa com a significao que lhe d os seus aplicadores. As diversas formas de presso sobre a elaborao das normas jurdicas e os debates prvios que antecedem a sua promulgao, apesar de serem prprios de um sistema representativo, muitas vezes no se reveste de uma expresso especificamente democrtica. A flexibilizao, portanto, se realiza atravs de uma relao simbitica da prtica legislativa, que encontra na poltica neoliberal o seu ecossistema propcio para se desenvolver e se firmar como uma onda de difcil, porm jamais impossvel, controle e resistncia. Em alguns casos, a nova lei pode ser desviada de sua original expresso, distorcendo todo o sistema. Para Uno Viana, a explicao simples: "todo texto de lei especialmente o texto novo, cuja interpretao no foi sedimentada segundo a tica antiga tende a ser rapidamente absorvido e traduzido pelo sistema, passando a lhe servir". (VIANA: 1999, p. 982 negritos do autor) Uma vez inseridas no sistema jurdico, mesmo de forma fraudulenta, essas transformaes afeiam os valores consagrados pelo direito, terminando por ruir suas estruturas. Podendo at serem utilizadas de modo a reduzir as desigualdades sociais, de acordo com a dinmica do direito, essas mutaes so utilizadas, no entanto, como agravante dessas desigualdades, uma vez que so manipuladas pela classe dominante no sentido de manter seus interesses.

4. A VALORIZAO DO TRABALHO HUMANO

A valorizao do trabalho humano talvez seja a principal arma para se enfrentar o novo desafio identificado por Tarso Genro: "Como inserir o Brasil soberanamente na ordem global e de maneira a proteger o seu desenvolvimento interno, fazendo crescer o padro de vida da populao?" (GENRO: 2001, p. 11) Na anlise da variao da ideologia neoliberal, verificou-se, na concluso de Victor Keegan (apud CASTELO: 2000, p. 41) que no era possvel a reengenharia empresarial sem contemplar o aspecto humano. O que se deve ter em mente a formao de uma nova sociedade baseada no princpio da solidariedade que implica a noo de uma responsabilidade social. Valorizar o trabalho humano no s proteger as relaes de trabalho, mas tambm reconhecer as potencialidades humanas e identificar o caminho pelo qual se percorrer para se consolidar a busca do pleno emprego. Expresso abrangente constante do inciso VIII, do art. 170 da Constituio Federal de 1988, pleno emprego possui especialmente o sentido de propiciar trabalho a todos quantos estejam em condies de exercer uma atividade produtiva. No se trata de excluso de "incapazes", mas do pleno emprego da fora de trabalho capaz. Capacidade, aqui, num sentido geral de potencialidade humana, e no de qualificao especfica. Para Jos Afonso da Silva, a busca do pleno emprego "se harmoniza com a regra de que a ordem econmica se funda na valorizao do trabalho humano" (DA SILVA: 2000, p. 775), impedindo que o princpio seja considerado apenas como mera busca quantitativa. A partir desse ponto dc vista, a economia tende a absorver a fora de trabalho disponvel, como o consumo absorve mercadorias, sem se atinar para o aspecto humano do trabalho. A Constituio de 1988 contempla o trabalho como a base do sistema econmico. Referente nova ordem econmica, ele recebe o tratamento de principal fator de produo e participa do produto da riqueza e da renda em proporo de sua posio na ordem econmica. Essa valorizao constitucional do trabalho corrobora o compromisso do Estado com as polticas sociais de combate ao desemprego como principal meio de erradicao da pobreza e da marginalizao.
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4.1. A responsabilidade social da empresa:

Foi-se o tempo em que a empresa possua como nica definio o fator de ser a intermediria entre a produo e o consumo. Dentro de um perspectiva da nova ordem econmica, a empresa se apresenta para o trabalhador como um ambiente de afirmao social, de segurana quanto ao futuro e principalmente como estabilizao financeira. Para o Estado, ela se torna um ponto de apoio para o controle das mazelas sociais. Para 'o empregador, ela muito mais do que a fonte de seus lucros, mas p rin cip almente a sua con tribuio com a promoo daquele ambiente de desenvolvimento social do indivduo, dentro do objetivo constitucional de se construir uma sociedade solidria. Max Weber j apontava para esse carter ambiental da empresa, onde o indivduo nasce, vive e consequentemente se desenvolve, utilizando para este entendimento a seguinte lio:
A empresa nos dias atuais um imenso cosmos, no qual o indivduo nasce, e que se apresenta a ele, pelo menos como indivduo, como uma ordem de coisa inaltervel, na qual ele deve viver. Obriga o indivduo, na medida em que ele envolvido no sistema de relaes de mercado, a se conformar s regras de ao capitalistas. O fabricante que permanentemente se opuser a estas normas ser economicamente eliminado, to inevitavelmente quanto trabalhador que no puder ou no quiser adaptar-se a elas ser lanado rua sem trabalho. (WEBER: 2000, p. 34)

Desconsiderando, evidentemente, o carter escatolgico dessa anlise de Weber ou, pelo menos, no a encarando como algo irreversvel, destacamos a noo da empresa como um ambiente paralelo, onde o indivduo encontra urna extenso de suas atividades. Portanto, consideramos ser plausvel a anlise da convenincia da contribuio da empresa com a qualificao de seus empregados, como parte de sua responsabilidade social. A necessidade de se admitir trabalhadores desqualificados com o objetivo de qualific-los dentro da prpria empresa, principalmente para adequ-los para determinados servios realizados na mesma. claro que essa participao poderia vir acompanhada de subsdio10 fiscais, mas isso objeto de um outro estudo e no nos cabe apresent-lo aqui. Por enquanto, apenas abrimos o debate para maiores discusses.

No raro vermos as escusas de certos empregadores de no admitir muitos trabalhadores por estes no serem capacitados para determinados servios da empresa, ou por no possurem os conhecimentos elementares necessrios a qualquer pessoa. Ento, uma empresa de construo civil, por exemplo, poderia ser incentivada a alfabetizar seus empregados, em vez de negar vagas a trabalhadores analfabetos. Como alternativa ao encarecimento do capital da empresa com automatizao, por que no reverter uma parte dos lucros para a qualificao dos funcionrios? Acreditamos ser esta possibilidade um dos meios mais eficazes de valorizar o trabalho humano, por dar condies a todos indistintamente, e a que mais se concilia com a busca do pleno emprego. Ademais, combate ainda o desemprego e a falsa ideia da necessidade de precarizao do emprego:
Outra palavra-chave o desemprego. O mesmo sistema que o provoca serve-se dele, convencendo a opinio pblica de que a soluo precarizar. Ou seja: o desemprego legitima a espoliao. E ele agora est na midia, pois atinge a classe mdia (VIANA: 1999, p. 890)

A id eia d e respo n sab ilidade social da empresa tem ntido respaldo constitucional. No bastasse o objetivo fundamental de construir uma sociedade livre justa e solidria (art. 3., I, CF), o artigo 170 da Constituio aponta vivamente nesse sentido ao fundar a ordem econmica na valorizao do trabalho humano, apontando, ainda, a busca do pleno emprego como um de seus princpios.

4.2 Novas formas de regulao:

As novidades da ordem econmica so marcadas por uma crise da interveno do Estado e sua capacidade normativa. O Direito do Trabalho, especificamente, sofreu uma perda de centralidade do mundo do trabalho, sem com isso representar a sua importncia poltica no universo das relaes trabalhistas. Ocorreu, no entanto, uma reduo da importncia poltica do sujeito coletivo mais potente da construo contratual do Direito do Trabalho: a classe operria tradicional. Para Tarso Genro, essa mudana "desorganiza o seu ser social complexo e o seu ncleo mais orgnico, ao mesmo tempo em que declina da sua capacidade
11 regulatria, de carter protetivo, para se tornar foco de regulao das exigncias do

capital financeiro globalizado". (GENRO: 2000, p. 60 itlicos do autor)

A constatao dessa crise que se abateu sobre o Direito do Trabalho fez confundir o conceito de subordinao jurdica com a apologia da desregulamentao, prpria da doutrina neoliberal. Um novo tipo de acumulao ensejado pela explorao incentivada pela globalizao neoliberal e pelo processo de fragmentao do mundo do trabalho que avilta brutalmente o preo da fora de trabalho em diversos setores da atividade econmica. Ao lado da necessidade de resistncia frente a essa realidade, Tarso Genro sugere a previso de novas tutelas, no mbito de uma novo Direito do Trabalho, "no s voltado para interferir na questo da socializao do emprego e da atividade, como tambm na proteo dos trabalhadores sujeitos precariedade, meia-jornada, intermediao e intermitncia". (GENRO: 2000, p. 62 itlicos do autor) Mas soa um tanto quanto pessimista a crena de que o Direito do Trabalho ir declinar da sua capacidade regulatria, de carter proletivo, para regular exclusivamente as exigncias do capital financeiro globalizado. Assim, estaramos nos esquecendo de valorizar o trabalho humano e compartilhando com a falsa ideia da irreversibilidade do processo neoliberal. A previso de novas tutelas. no entanto. poder ser um poderoso instrumento de valorizao do trabalho humano se permitir realizao da busca do pleno emprego. Dentre as novas espcies de tutela sugeridas por Tarso Genro/" destacamos a "tutela constitucional da reinsero produtiva, dos 'sem-trabalho' ou 'sem-emprego', visando combinar a ao pblica, que direcione a economia num sentido social, com a emergncia de novos tipos de empresas.. " (GENRO: 2000, p. 64 negritos do autor) Esta espcie de tutela parece reunir os princpios de solidariedade, de valorizao do trabalho humano e a busca do pleno emprego, objetos especficos de nosso estudo. 5. CONCLUSO O primeiro passo para se enfrentar o desafio de promover a busca do pleno emprego, como condio para se efetivar a valorizao do trabalho humano no Brasil, est na superao do pensamento de que a poltica neoliberal faz parte de um momento histrico incontrolvel e irreversvel. Tais caractersticas se encontram no processo da globalizao, proporcionado principalmente pelos avanos tecnolgicos na rea da comunicao, transformando a comunidade internacional em uma grande aldeia global.
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Como vimos, o Direito do Trabalho no perde, no entanto, a sua funo jurdica, poltica e social de proteger totalmente o empregado a partir do contrato de trabalho. Essa proteo decorre da conscincia da caracterstica de sua subordinao e vulnerabilidade jurdica e econmica. Contra a precariedade das novas formas de trabalho e sendo j superadas no mundo ocidental moderno o pensamento da irreversibilidade do processo neoliberal, atualmente aparecem fortes indcios de uma reintegrao do vnculo empregatcio normal presente na jurisprudncia europeia. necessrio um equilbrio entre a acumulao, proporcionada pela produo, e a equidade referente reproduo ou a distribuio da riqueza. Na lio de Lafontaine (LAFONTAINE apud CASTELO: 2000, p. 4), "a globalizao e a modernidade exigem democracia social". e mais adiante, completa: "O outro lado da pobreza pblica a poluio, a violncia e o crime, as drogas e a xenofobia e, finalmente, o extremismo poltico." Essas mazelas sociais so o resultado de urna m efetivao da ordem jurdica ainda presa ao mecanismo da regulao dos indivduos, como a extrapolar a necessria interveno do Estado nos limites de uma proteo jurdica. O Direito do Trabalho, contudo, poder ensejar a emancipao social atravs de uma auto-afirmao do indivduo se conseguir promover a valorizao do trabalho humano. Para isso, deve se desvencilhar da velha mentalidade que confunde a proteo estatal com um servil paternalismo, no mais condizente com a realidade de um mundo competitivo que requer, sim, cooperao de todos para se atingir a meta do desenvolvimento social. Dentro dos novos paradigmas do poder, do direito e do conhecimento, sugeridos por Boaventura de Souza Santos (2000, p. 334), a emancipao se d a partir de uma tripla transformao: "a transformao do poder em autoridade partilhada; a transformao do direito desptico em direito democrtico; a transformao do conhecimento-regulao em conhecimento-emancipao." Quanto s transformaes, vimos ser urna grande falcia a utopia neolibcral que se utiliza da alternativa da flexibilizao para manter os interesses da classe dominante, desnaturando as relaes de trabalho e dissolvendo as formas de emprego. Na metdica do Direito Constitucional vigente, a valorizao do trabalho humano se apresenta como a base em que se sustenta a ordem econmica. Em um
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mundo globalizado, onde se tendem a prevalecer os valores dc mercado, esse princpio precisa mais do nunca fazer valer a sua vinculao aos poderes constitudos, sob a tica de uma compromisso com a sociedade de se efetivar a busca do pleno emprego como um dos objetivos da ordem econmica, estabelecidos no Constituio de 1988. Uma vez que se procure atingir com justia esse objetivo, cada vez mais estaremos prximos de uma sociedade emancipada e desenvolvida, e sem a necessidade de recorrer a expedientes precrios, ou at mesmo ilcitos, para sua subsistncia. Tal a finalidade da regulao da ordem econmica, tanto em um ambiente interno, como no cenrio internacional.

5. REFERNCIAS
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WEBER, Max (2000). A tica protestante e o esprito do capitalismo, 15 ed., So Paulo: Pioneira.