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ECOLE INTER-ETATS DES SCIENCES ET MEDECINE VETERINAIRES DE DAKAR


Tl. (221) 865 10 08 ~ Fax (221) 825 42 83 ~ E-mail : ykaboret @ eismv.refer.sn BP 50 77

Sngal

EVITER LA FUITE DES CERVEAUX EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE : Rle des institutions sous-rgionales de formation et de recherche

Professeur Yalac Y. KABORET


Ecole Inter-Etats des Sciences et Mdecine Vtrinaires (EISMV) de Dakar

Communication prsente la Confrence Rgionale sur lexode des comptences et dveloppement des capacits en Afrique. Addis-Abeba (Ethiopie) 22-24 fvrier 2 000

Confrence Rgionale sur lexode des comptences et dveloppement des capacits en Afrique. Addis-Abeba (Ethiopie) 22-24 /02/00

INTRODUCTION Au dbut des indpendances, les pays dAfrique au sud du Sahara voyaient leur avenir avec optimisme. Ils ont mis sur le dveloppement rapide pour sans tarder venir bout de lignorance, de la pauvret, de la maladie et de linscurit alimentaire. Cette tendance tablait sur la croissance continue de lconomie mondiale dont il semblait que lAfrique subsaharienne devait bnficier de faon prioritaire7. La communaut des bailleurs de fonds partageant cet sentiment na pas manqu de fournir laide ncessaire. Dans cette dynamique de modernisation, de nombreux pays africains ne possdant pas dinstitutions, ont envoy leurs tudiants se perfectionner dans les universits et centres de recherche des pays du Nord afin dacclrer la formation des ressources humaines. Mais plusieurs dentre eux ont choisi dy rester une fois leur formation termine. Le mme phnomne touche les professionnels qui, ntant pas parvenus rintgrer totalement dans leur pays dorigine, dcident de retourner dans celui o ils ont fait leurs tudes9. Selon lUNESCO, plus de 30 000 africains titulaires dun diplme de 3me cycle universitaire vivraient en dehors du continent et 25 000 boursiers africains venus faire leurs tudes dans les pays de lUnion Europenne nont pas regagn leurs pays dorigine. Les tudes de Carrington W.J. et Detragiache E.5 soulignent que les immigrants africains vers les Etats-Unis sont principalement des diplms de lenseignement suprieur. Le phnomne de fuite de cerveaux nest pas nouveau et remonte aux annes 19505. A cette poque, le terme dsignait le dpart massif des scientifiques et ingnieurs britanniques vers les EtatsUnis. Depuis, il est rserv aux migrations scientifiques du Sud vers le Nord et depuis peu les scientifiques de lEst. La migration est favorise par la politique de sduction que mne les pays dvelopps vis--vis de ceux quils ont forms (bien souvent aux frais de leurs pays dorigine). Il est une vidence quil existe une corrlation troite entre le lieu de formation et les flux migratoires des intellectuels. Afin de rduire cette migration internationale prjudiciable au dveloppement, de nombreux pays dAfrique se sont engags dans un processus de cration (parfois de revitalisation) des universits, des institutions rgionales de formation professionnelles, et des centres nationaux et rgionales de recherches qui sont potentiellement les institutions les plus comptentes des pays dAfrique subsaharienne (i) pour mener des recherches qui enrichissent le

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savoir par des connaissances nouvelles ou qui acquirent et adaptent les savoirs aux conditions locales, (ii) pour favoriser lassimilation et lutilisation des connaissances qui renforcent les moyens humains et (iii) pour sinvestir dans les nouvelles technologies qui produisent des biens et services. Malgr son expansion quantitative, lenseignement suprieur africain reste lun des moins dvelopps au monde. Cependant, il a contribu la formation de cadres pour la fonction publique, pour les entreprises prives et pour lenseignement. Mais la croissance rapide des effectifs et la crise conomique des annes 1980, ont entran lenseignement suprieur dans une crise profonde et complexe qui a eu pourconsquences la dgradation des infrastructures et des quipements, la baisse sensible de la qualit de la formation et de la recherche, laggravation du chmage des diplms, la course aux diplmes acquis ltranger et la fuite des cerveaux. 2,7,11. Face aux dfis engendrs par la crise des universits africaines, et lincapacit des pays africains de concurrencer ceux du Nord pour attirer et conserver les cerveaux, les gouvernements africains devront entreprendre une politique plus vigoureuse pour dvelopper des structures dynamiques de formation et de recherche. Sinon la fuite des cerveaux hors des pays africains risque de saccrotre dans un avenir trs proche en raison des nouvelles lois du march international (mondialisation des marchs, accords de libre changes) et de lvolution rapide des connaissances et des technologies9. La 4e dition dAfristech 99 tenue Dakar10, traitant du sujet, a propos la conciliation de la science et la technologie et le dveloppement (lexemple des pays dAsie), la cration de centre dexcellence (formation 3e cycle) o seront mis en commun les ressources humaines, matriels et financier, la transformation des fuites de cerveau en gain de cerveaux par des changes priodiques inter-universitaires denseignants-chercheurs et par lenracinement des chercheurs dans les laboratoires nationaux qui devront tre correctement quips. Selon son Excellence Mr Abdou DIOUF Prsident du Sngal, les gouvernements ont un rle jouer dans la cration et la consolidation des capacits scientifiques et technologiques nationales, en mettant en place : Une politique vigoureuse de la Science, qui fasse toute sa place la coopration rgionale et internationale est un pralable ncessaire pour arrter la fuite des cerveaux dont lAfrique est victime . Pour une coopration plus judicieuse Mr Cheikh Modibo Diarra8 disait que les pays devrait mettre en commun leur maigre moyens pour crer des institutions sous-rgionales de formation et de recherche pour contribuer la lutte contre la fuite des cerveaux africains . Les institutions sous-rgionales denseignement suprieur constituent alors un dispositif essentiel dans le plan stratgique de lutte contre la fuite des cerveaux.
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Cest pourquoi, le rle de lEcole Inter-Etats des sciences et Mdecine vtrinaires (EISMV) de Dakar sera pris en un exemple, avant danalyser les facteurs qui peuvent influencer lexode des comptence et les perspectives pour le renversement de la tendance.

I-

ROLE EXEMPLAIRE DE LEISMV DE DAKAR DANS LA LUTTE CONTRE LEXODE DES COMPETENCES

L'Ecole Inter-Etats des Sciences et mdecine Vtrinaires (EISMV) de Dakar(Sngal) est un tablissement d'enseignement suprieur, de Recherche, et de formation professionnelle, cr en 1968 par 13 Etats africains francophones au sud du Sahara. Elle a fonctionn dabord comme Institut de lUniversit de Dakar de 1968-1976, avant de prendre son autonomie complte en 1976. Ds lors, les Etats membres ont dcid de prendre totalement en charge son fonctionnement. LEISMV est galement un outil de coopration sous-rgionale et internationale. Cest un outil dintgration africaine et de coopration sous-rgionale et internationale qui a pour mission premire et principale (i) de mettre la disposition des pays africains des Docteurs vtrinaires entirement forms avec et dans les ralits de leurs rgions, (ii) dappuyer et de stimuler la recherche pour rsoudre les problmes dElevage dans les Etats. De 1968 1999, lEISMV a form 715 docteurs vtrinaires dont 54 filles (tableau I). Les effectifs dtudiants ont connus une fluctuation au cours des annes (figure 1) avec une diminution compter de 1991-92 cause de larrt du recrutement dans les fonctions publiques des Etats. Les programmes de recherches ont galement volu pour sengager dans le processus de dveloppement durable de llevage (amlioration des productions animales, lutte contre la dsertification) dans les Etats membres.

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EFFECTIFS EN FORMATION DES ELEVES DE L'EISMV DE DAKAR DE 1968 A 1999


Nb d'tudiants

Effectifs 350 300 250 200 150 100 50 0


70 969 19 - 19 72 71 19 - 1 9 74 73 19 - 1 9 76 75 19 - 1 9 7 8 77 19 - 1 9 80 79 19 - 1 9 82 81 19 - 1 9 8 4 83 19 - 1 9 86 85 19 - 1 9 88 87 19 - 1 9 90 89 19 - 1 9 92 91 19 - 1 9 94 93 19 - 1 9 96 95 19 - 1 9 98 97 -1 99 9 -1
Annes s colaires

19

19

68

Figure 1

Tableau I
Docteurs vtrinaires forms de 1968 au 31/12/99 par pays AFRIQUE DE LOUEST 526 Bnin 58 Burkina 71 Cte DIvoire 14 Mauritanie 7 Niger 69 Sngal 235 Togo 72 AFRIQUE CENTRALE 180 Cameroun 81 RCA 11 Congo 16 Gabon 6 Rwanda 39 Tchad 27 AUTRES 9 Djibouti 1 France 3 Ethiopie 2 Madagascar 1 RDC 1 Burundi 1

En effet, les nouveaux enjeux ns des politiques dajustement structurel au dbut des annes 1990, de la dvaluation du franc CFA en 1994, de laccumulation des arrirs de contribution, de la rduction du nombre dtudiants inscrits et du contexte de privatisation de la mdecine vtrinaire, ont conduit lEISMV dfinir de nouvelles orientations, revoir le profil du docteur vtrinaire form lEISMV (professionnalisation accrue de lenseignement, diversification de la formation,
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suivi de linsertion des diplms) de manire tre en phase avec la nouvelle donne de lemploi et du contexte socio-conomique difficile. Cette initiative a dbut en 1992 avec un audit international qui a conduit llaboration dun projet dEtablissement. Le Projet dEtablissement a t approuv par le Conseil dAdministration en 1994 qui a demand lapplication et une rforme des textes fondamentaux de lEISMV pour faire de lEtablissement un ple rgionale de comptences pour la mdecine vtrinaire et les productions animales en Afrique subsaharienne. En plus de son mandat premier la formation initiale, le projet fixe lEcole de nouvelles missions : La formation continue : il sagit de formation qualifiante de remise niveau ou de recyclage qui portent sur divers domaines tels linstallation des vtrinaires et zootechniciens en priv, aviculture, insmination artificielle, diagnostic des maladies , qualit alimentaire La formation post-universitaire : elle concerne la Formation en Amnagement Pastoral Intgr au Sahel et louverture dun 3me cycle en production animale qui vient dailleurs dtre retenu par la Confrence des recteurs des Universits francophones dAfrique et de lOcan indien comme un centre dExcellence. Lingnierie/expertise : il sagit pour lEISMV de dvelopper lexpertise au service des Etats membres. Pour cela, lEcole a cr en mai 1998, un Bureau dEtudes qui ralise des prestations dingnierie et garantit les apports pdagogiques dans le but de professionnaliser la formation. Au plan fonctionnel, il permet :
-

de rpondre la forte baisse de recrutement dans ladministration, linsertion des vtrinaires dans le secteur priv, lmergence des collectivits territoriales. lEISMV de placer ses services la disposition des Etats membres aux enseignants de pratiquer des activits concrtes dingnieries (pour une meilleure qualit de lenseignement et une harmonisation du contenu des programmes de formations avec les problmes des utilisateurs de vtrinaires)

aux stagiaires diplms de lEISMV de disposer dune structure dans laquelle ils se retrouvent en positon relle de pratique professionnelle.

Sa composante lObservatoire des Mtiers de lElevage (OME) qui repose sur un rseau de vtrinaires dans les Etats membres, est un outil destin mesurer lvolution des qualifications, favoriser linsertion professionnelle et grer des informations sur le dveloppement des filires de productions animales dans lobjectif global:

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de la liaison formation-qualification-emploi afin que lEcole sadapte aux ralits concrtes des pays membres. de lvolution du taux dinsertion des diplms vtrinaires dans les Etats membres (meilleures intgration des diplms). du suivi des critres dmergence dorganisations professionnelles. du recueil de donnes statistiques sur lvolution du cheptel, les indicateurs de production et de sant. de la promotion des organisation Professionnelle dEleveurs (e.g. UIOPE Nouakchott en 1999)

La recherche-dveloppement : elle se fait autour de projet fdrateur. Les axes de recherches intgrent et privilgient les proccupations des Etats membres en matire de mdecine vtrinaire et de dveloppement des productions animales pour la scurit alimentaire suivant la dcision n2 du CA 1995. Les projets fdrateurs de lEISMV sont : Etude socio-conomique et sanitaire du dromadaire en zone sahlosaharienne, le suivi temporel des animaux transhumants en Afrique de lOuest, la caractrisation gntiques des races animales locales en Afrique de lOuest.

La coopration inter-universitaire. lEcole a dvelopp un important rseau de coopration internationale et de partenariat avec les chercheurs des institutions du Nord (France, Belgique, Italie, Canada), celles du Sud (Tunisie, Maroc, Burkina Faso, Bnin) et les organisations rgionales et sous-rgionales (CEDEAO, CILSS, UEOMOA) conformment la dcision n3 du CA de 1995, pour pallier sa faible masse critique quantitative et qualitative dans certains domaines de lenseignement et de la recherche . Cette collaboration troite permet lEISMV de sortir de lisolement scientifique et de dvelopper sa capacit scientifique et technique. Par ailleurs, lEISMV anime plusieurs fois par an (2 3 fois) des rencontres, ateliers et sminaires runissants des experts ou des producteurs sur des thmes lis la sant, la production animale ou lorganisation des professionnels de llevage.

Lensemble de ces mesures visent la formation dans le contexte local de docteurs vtrinaires comptents qui repartent pour la plupart dans leur pays dorigine pour renforcer les capacits des institutions nationales. Lexcution du projet dEtablissement a galement permis de stopper et dinverser la diminution de leffectif en 1995-96, et de faciliter linsertion des diplms dans le monde du travail. Une enqute sur linsertion professionnelle des docteurs vtrinaires en Afrique subsaharienne a montr en 1990, que 54% des vtrinaires forms lEISMV travaillent dans le
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secteur public et 11,4% dans le secteur priv, 17,3% tant en formation (formation continue ou post-universitaire) et 17,3% sont la recherche demploi. En 1996, les dernires enqutes systmatiques effectues au Sngal et au Bnin montrent que les vtrinaires ont tous un emploi 3 ans aprs lobtention de leur diplme. Seulement 0,6% ont un emploi ltranger. LEISMV est donc une cole qui a su sadapter aux besoins socio-conomiques de lAfrique et aux perspectives de lemploi. Elle ne produit pas de diplms chmeurs. Pour obtenir ces rsultats, linstitution sest appuye sur : lquipement de ces laboratoires sur finance FAC pour souvrir aux professionnels de la sant animale, de lhygine des denres et de lElevage sub-saharien. la formation des formateurs pour avoir un corps enseignant de haut niveau dont la promotion se fait dans le cadre du Conseil Africain et Malgache de lEnseignement (CAMES). A ce jour, lEcole dispose dun corps enseignant quasi africanis comprend 11 agrgs. La coopration inter-universitaire avec des institutions du Sud (Tunisie, Maroc, Burkina Faso, Bnin) et avec ceux du nord (France, Italie, Canada, Belgique) grce des changes denseignants-chercheurs dans les domaines prioritaires. Une organisation administrative et pdagogique allge comportant un directeur assist de 3 coordonnateurs, deux dpartements denseignements (Dpartement sant Publique et Environnement, Dpartement sciences biologiques et productions animales) et dun dpartement dappui (dpartement de communication) pour assouplir les procdures bureaucratiques. Au total, lEISMV sest inscrit dans la politique de dveloppement des tats membres avec comme ambitions (i) le renforcement des capacits des diffrents services techniques pour la consolider la professionnalisation de son enseignement, (ii) le renforcement des capacits de recherche (matriels et un cadre de travail propice) pour permettre ces enseignants-chercheurs daccrotre le savoir susceptible damliorer la productivit du cheptel africain tout en solutionnant les questions de sant animale une formation professionnelle des docteurs vtrinaires. Lconomiste Alfred Marshall disait le savoir est notre moteur de production le plus puissant; il permet de matriser la nature et () de satisfaire nos besoins qui

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I-

LES FACTEURS QUI INFLUENCENT LA STRATEGIE MISE EN UVRE

Le processus en cours lEISMV, caractris par la rnovation des contenus et des mthodes denseignement afin de les intgrer dans la stratgie de dveloppement des Etats membres, se veut le renforcement de lintgration rgionale, la prservation de lenvironnement, lamlioration de la pertinence et de la qualit de lducation, la formation et la recherche. Pour garantir les objectifs de lutte contre la fuite des cerveaux, les Etats membres devraient assurer la responsabilit du financement et de lenracinement des Sciences et Technologies, notamment de lenseignement et la recherche. En labsence de filire de formation prioritaire disponible en Afrique, les enseignants-chercheurs pourront aller pour un court sjour se familiariser aux technologie avances dans les pays du Nord. Toutefois, il faut favoriser les domaines o les pays souhaitent avoir des gens comptents qui renforcent les institutions nationales, plutt que de faciliter le perfectionnement dindividus qui faute dattaches professionnelles risqueraient de ne pas revenir9. Dautres problmes2,3,4 plus complexe minent le systme ducatif africain et entravent le rle des institutions francophones sous-rgionales : le nivellement des modles conomique, politique, social et culturel des pays en dveloppement sur les exemples et les tendances manant des pays industrialiss (Afrique tribune), (ii)- le prjug favorable de comptence et de prestige de faire appel et de payer prix fort des experts ou des assistants techniques trangers, gnralement des pays du Nord pour des fonctions dans un environnement de travail africain, (iii)- la mauvaise performance des conomies nationales, les politiques nationales dficientes, les systmes ducatifs et structures hirarchiques inadaptes aux ralits locales, lingrence politique dans les travaux des universits, linertie bureaucratique et lincapacit de lconomie nationale rpondre aux aspirations de ceux qui ont acquis un haut niveau de qualification et leur offrir des situations demploi en consquence9, (iv)- les conflits et pays en guerre, (v)- le non respect de lindpendance des enseignants-chercheurs, (vi)- le mandarinat qui renforce lemploi prcaire, (vii)- les situations conflictuelles et le lobbying dans les institutions, (vii)-le renforcement de la hirarchie en situation de monopole touffant toute concurrence. Enfin, pour Pierre Adjt1 dAfrique Tribune, il est surtout question de la reconnaissance des comptences africaines et de leur rmunration leur juste valeur afin dviter la fuite des intellectuels de haut niveau vers dautres horizons plus attractifs. Les pays du Nord sont en bien
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meilleure posture que les pays africains pour attirer et conserver les intellectuels hautement qualifis. Des tudes rcentes prvoient que les pays dvelopps vont avoir besoin dun nombre croissant de professionnels (environ deux fois plus que nen pourront produire leurs systmes ducatifs). Il est par consquent urgent pour les pays dAfrique dentreprendre des reformes tendant donner plus de responsabilit aux africains dans la dfinition de leur besoin de dveloppement en dveloppant les capacits africaines travers le renforcement des institutions universitaires nationales et rgionales4. Pour enrayer la fuite des cerveaux ces institutions de formation devront contribuer linsertion ou rinsertion des diplms et les rendre utiles pour leur pays.

II-

LES PERPECTIVES POUR LE RENVERSEMENT DE LA TENDANCE DE LEXODE DES COMPETENCES

Une analyse rapide des grandes tendances du dveloppement en Afrique montre que le 3e millnaire sera marqu par la dmocratisation et la bonne gouverne, par la mondialisation des marchs, par lutilisation du savoir pour le dveloppement avec des politiques favorisant lacquisition, lassimilation et la transmission des connaissances3. Mais au del des motifs, des volonts sexpriment ouvertement au niveau des gouvernements africains pour renverser la tendance du dplacement des intellectuels. Le Sngal qui veut promouvoir la Science dans la coopration pour le dveloppement cre un Technopole o pourront se croiser enseignants, chercheurs, banquiers et industriels. LAcadmie des Sciences du Tiers Monde apporte sa contribution la lutte contre la fuite des cerveaux africains en mettant la disposition des scientifiques des pays en dveloppement des moyens matriels adquats et un cadre de travail propice lpanouissement professionnel des chercheurs. Elle favorise galement les changes et la collaboration entre chercheurs et aussi entre les institutions de recherches. Dans la mise en uvre des stratgies de lutte contre la fuite des cerveau, lEISMV en tant quinstitution sous rgional disposant dun rseau avec les institutions denseignement et/ou de recherche, avec les services privs et publics spcialiss de lElevage, pourra contribuer : (1) la collecte des donnes qui permettront de suivre le niveau dinsertion des diplms et intellectuels de haut niveau travaillant dans le domaine agro-levage en Afrique subsaharienne (2) favoriser les changes et la collaboration entre les chercheurs et les instituions spcialises dans la filire levage grce lutilisation des NTIC. Les nouvelles technologies de
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linformation et communication (NTIC) offrent des perspectives considrables et ouvrent des horizons nouveaux la rciprocit dans le transfert de linformation dans les systmes de rseautage et dchange. Ce processus va certainement crer un environnement intellectuel et matriel adquat pour susciter des vocations scientifiques.

CONCLUSION La fuite des cerveaux nest quun symptme dune maladie beaucoup plus grave qui affecte la politique africaine de la Science. LAfrique en voulant copier le systme ducatif du Nord a accentu les dfauts. Il est par consquent ncessaire de recentrer la politique de formation et de recherche sur les capacits locales et les besoins rels. Les faibles moyens de lAfrique militent en faveur du regroupement en ple dexcellence sous-rgionale dont les capacits devront tre renforces pour quil contribue fixer dans leur pays, les intellectuels de haut niveau en favorisant des changes et des collaborations. LEISMV de Dakar peut jouer ce rle chez les professionnels de la filire levage.

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BIBLIOGRAPHIE 1- Adjt P.(1997): Cerveaux. Afrique Tribune , vol.3- n63,


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forum des Associations dEtudiants en Afrique sur lEnseignement Suprieur au 20me sicle, Accra (Ghana) 23- 25 mars 1998

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