abril de 2011

Universidad de San Carlos de Guatemala Derecho Procesal penal II

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD]
Antecedentes, Doctrina, Legislacin, Derecho comparado, y Criterios personales

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES JORNADA VESPERTINA

(ANALISIS SOBRE EL CRITERIO DE OPORTUNIDAD)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Mario Rolando Trejo MIlian Jos Antonio Prez Castaeda Crista ElosaRodrguez Castellanos Karla Nineth Lpez Cruz Claudia Maribel Toj Crispn Claudia Maribel Velazquez Melini Dulce Cristina Caldern Lucy Marlen RoblesPineda Daniel Enrique Gallo Lourdes Mara Monterroso Albizurez Jos Javier Garrido Gonzlez

200815675 200818592 200815728 200816260 200816063 200817856 200816257 200815874 200815855 200816616 200815688

Trabajo de investigacin presentado a : (LICENCIADO. DANIEL TEJEDA) CATEDRATICO DERECHO PROCESAL PENAL II. SECCION I

Ciudad de Guatemala, (Abril, 2010)

Tabla de contenido
1. 2. Antecedentes ............................................................................................................................ 2 Definicin ............................................................................................................................... 5

2.1 Etimologa ............................................................................................................................... 5 3. En Guatemala .......................................................................................................................... 6 4. Derecho Comparado ................................................................................................................. 12 Conclusiones ................................................................................................................................... 17 Referencias ........................................................................................................................................ 18 Anexos ............................................................................................................................................... 19 Entrevista ...................................................................................................................................... 19

INTRODUCCION Oportunidad es una palabra que denota un sentido, en un trmino tal vez no jurdico puede sugerir un sentido alentador, puesto que hace referencia a la posibilidad de reiterar alguna cosa, ac estudiaremos el principio de oportunidad en la doctrina, y Criterio de oportunidad en nuestra legislacin guatemalteca; que por su mismo nombre nos da una vaga idea de lo que pueda tratarse, podemos definirlo vagamente como una facultad, entregada a una institucin del estado , para que bajo el control de un rgano jurisdiccional, pueda solicitar no accionar la persecucin penal, por el simple hecho de ser de poca trascendencia social y entre otras causas, con motivo de desaturar el sistema judicial y tanto con el sistema penitenciario, esto se asemeja a un desahogo, a un sistema a criterio personal, mal estructurado, pero sin entrar a opiniones personales, podemos para entender as mejor a los antecedentes al Criterio de oportunidad que en adelante lo estudiaremos como principio de oportunidad, podemos comparar tambin nuestro sistema legal, mas especficamente este principio en comparacin de los dems pases y as denotar un cambio, pero conservando el mismo sentido, en Guatemala, se hace necesario este principio pero a veces es abusado o mal aplicado, nuestro cdigo procesal penal recoge este principio y lo materializa a travs del rgano jurisdiccional llamndolo Criterio de oportunidad.

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011

Azar es una palabra vaca de sentido, nada puede existir sin causa. Voltaire

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 1. Antecedentes

Antes de iniciar explicando lo que significa el criterio de oportunidad o llamado en la teora Como principio de oportunidad es necesario para nosotros que nos ubiquemos en la historia, para tener una idea si no desde cuando, por lo menos notar que este principio tiene bastante tiempo de subsistir junto con el derecho penal en s, podemos remontarnos al El sistema inquisitivo que fue introducido va la colonia al Nuevo Continente. Jos Milla en su "Historia de Centroamrica" cuenta que durante la Colonia, por carecer de instrumentos de tortura y de torturador, una persona acusada de un crimen fue condenada a muerte en el Reino de Guatemala, y se orden que si confesaba, antes de la ejecucin, se cumpla la condena y que si no, se conduca de nuevo a prisin; prctica que persisti bajo la regla de primero detener y despus (Pellecer)1

En argentina, A juicio de distinguidos doctrinarios, las primeras excepciones a los principios de legalidad y oficialidad, fueron la incorporacin de las acciones privadas y pblicas dependientes de instancia privada en el Cdigo Penal de 1.921. Mucho ms tarde apareci el instituto de la Suspensin del Juicio a Prueba en el artculo 76bis del mismo cuerpo legal, al que nos animamos a calificar de pariente cercansimo del principio . esto en palabras del jurista argentino Carlos Parma, en un blog de internet consultado.2

Generalmente y vagamente, podemos empezar diciendo, que el criterio de oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, bajo el control del juez, de no ejercer la accin penal debido a su escasa trascendencia social o mnima afectacin al bien jurdico protegido, a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. Tambin se podr aplicar el criterio de oportunidad a favor de cmplices y encubridores cuando declaren en el proceso encubriendo a los autores. Sin embargo, debido a sus caractersticas especiales, este ser estudiado en forma independiente al final del ttulo. El criterio de oportunidad es una excepcin al principio de legalidad. Segn este ltimo principio, el Ministerio Pblico est en la obligacin de promover y dirigir la investigacin de cualquier hecho que revista caracteres de delito de accin pblica y de someterlo a proceso, sin consideracin de razn alguna de conveniencia o utilidad. Con el criterio de oportunidad se concede al Ministerio Pblico la facultad de prescindir de la persecucin penal
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Evaluacion a la reforma procesal penal en Guatemala, Barrientos Pellecer

http://www.carlosparma.com.ar

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 pblica. El decreto 79-97 reform el rgimen del criterio de oportunidad, modificando el artculo 25 y creando los artculos 25 bis, ter, quter y quinquies. El criterio de oportunidad nace de la necesidad que tiene el Ministerio Pblico de seleccionar las causas en las que va a trabajar. El fiscal no puede atender por igual a todos los casos que ingresan en su oficina, por lo que debe elegir aquellos que ameritan una investigacin. Esta seleccin ya se daba en el sistema anterior y se da en cualquier sistema procesal del mundo. La diferencia es que al normarla, se fija un criterio y unos lmites. De esta manera la decisin del Ministerio Pblico es controlable. Por otra parte, no tenemos que olvidar que el proceso penal debe ser un sistema de transformacin o resolucin de conflictos. Indudablemente, es el sistema ms drstico ya que hace intervenir al Estado con todo su poder coactivo. Por ello es obligacin del Ministerio Pblico evitar la entrada en el proceso penal de aquellos casos que se hayan solucionado o puedan fcilmente resolverse mediante un acuerdo entre las partes. 1.2 Origen y formas de entender el criterio de oport unidad 1.2.1La justicia negociada en los EE.UU. de Amrica Como explica Rodrguez Garca, en el procedimiento penal norteamericano aunque en teora los juicios ante jurado se desarrollan con un Juez imparcial que asiste como mero espectador al debate contradictorio celebrado entre las partes, la realidad es otra pues en muchos casos no se llega al juicio oral. Desde los primeros tiempos el acusado poda ser condenado con base en su confesin al reconocer que l haba cometido los hechos que se le imputaban, lo que permita no llegar a juicio. Esta era la peculiaridad por la que se distinguan los sistemas anglosajones de los continentales, donde alguien que haba sido acusado de un delito poda confesar, pero ello no obstaba para que se celebrara el juicio.3 Esta clase de negociaciones aplicable a todos los delitos fue controvertida en los primeros momentos y hasta en la Enmienda XIV a la Constitucin de los EE UU, introducida para abolir la esclavitud en los Estados del Sur, se prohiba privar a una persona de su vida, libertad o propiedad sin el debido proceso legal. Pero a finales del siglo XIX y principios del XX pas a ser considerada la negociacin para evitar el juicio como el modo normal de resolucin de los casos debido a lo costoso de los juicios y al tiempo que necesitaban para celebrarse as como a la incertidumbre que suponen para el acusado.
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RODRGUEZ GARCA, Nicols: La Justicia Penal Negociada. Experiencias de Derecho Comparado, Ediciones Universidad de Salamanca, 1999

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Debe partirse de la premisa de que en Norteamrica los prosecutors (fiscales) tienen el monopolio del ejercicio de la accin penal y lo ejercen con gran discrecionalidad e independencia de los Tribunales, aunque siempre tendrn como finalidad que el Juez acepte el acuerdo alcanzado. Dentro de la institucin llamada plea bargaining y una vez que el acusado conoce formalmente la acusacin que contra l se formula (por el Gran Jurado o por el prosecutor), si el acusador pblico le ofrece la negociacin pues ningn acusado tiene derecho constitucional a negociar su plea el acusado puede negarse a declarar (Plea of nolo contendere), puede declararse no culpable (Plea of not guilty) o puede declararse culpable (Plea of guilty). Esta ltima, que conduce directamente a la sentencia, no requiere consentimiento de nadie (el Tribunal solo puede aceptarla o rechazarla cuando no cumpla las exigencias legales) y puede tambin ser condicionada conditional pleas en el sentido de dejar a salvo la posibilidad de denunciar despus eventuales infracciones de las Enmiendas IV y V que consagran las garantas procesales bsicas. En este sentido, si bien la guilty plea implica para el acusado la renuncia a recurrir despus la condena (dicho en trminos de traduccin a nuestro lxico) no significa que renuncie a hacerlo si el motivo se basa en haber prestado ilegalmente la confesin. Las facultades que tiene el prosecutor durante la negociacin parecen ser casi ilimitadas en el ofrecimiento de reducir la pena, o de sustituirla o incluso de cambiar los cargos por otros distintos o por una recomendacin en la sentencia. Ello hace que algunos vean en este sistema peligros, como el de que el acusado llegue a declararse culpable de delitos que no ha cometido, y adems sin la garanta de un juicio.4 La declaracin de culpabilidad puede ser voluntaria, cuando por ejemplo la culpabilidad sea evidente; inducida, cuando reporte algn beneficio, y negociada, que es la ms comn. Esta ltima se celebra entre el prosecutor y la defensa y puede versar sobre el delito, sobre la pena o sobre ambos. En la confesin de culpabilidad el Tribunal debe comprobar el cumplimiento de determinados requisitos antes de aceptar la plea of guilty: que el acusado declare voluntariamente; que lo haga conociendo los hechos por los que se le acusa, los cargos contra l formulados, las penas que se piden y sus lmites as como los derechos constitucionales a los que renuncia; y que el reconocimiento de hechos coincida con aquellos por los que se le inculpa. Segn las estadsticas manejadas por la doctrina y la jurisprudencia en torno a 1991 el porcentaje de condenas obtenidas a travs del guilty plea oscilaba entre un 80% y un 90% del total de casos condenados (se habla tambin de las tres cuartas partes de las condenas), aunque el tanto por
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RODRGUEZ GARCA, obra citada.

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 ciento baja mucho ms en los delitos graves, y es mayor en las zonas rurales que en las grandes ciudades. La declaracin de culpabilidad es, en la realidad, muchas veces desconocedora de la certeza de las pruebas de cargo y se realiza en demasiadas ocasiones por miedo a una posible condena y por la presin que se ejerce sobre personas que son inocentes. Existe un trato desigual entre los condenados con juicio que obtienen penas ms severas por el mismo hecho que los condenados mediante negociacin. Este sistema de negociacin (plea bargaining system) y declaraciones de culpabilidad (pleas of guilty) tambin se utiliza en Gran Bretaa con resultados porcentuales algo ms bajos. 2. Definicin Podemos antes de explicar definir o decir que el criterio de oportunidad es una excepcin al principio de legalidad. Segn este ltimo principio, el Ministerio Pblico est en la obligacin de promover y dirigir la investigacin de cualquier hecho que revista caracteres de delito de accin pblica y de someterlo a proceso, sin consideracin de razn alguna de conveniencia o utilidad. Con el criterio de oportunidad se concede al Ministerio Pblico la facultad de prescindir de la persecucin penal pblica. Otra definicin encontrado por medio de internet, El criterio de oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, bajo el control del juez, de no ejercer la accin penal debido a su escasa trascendencia social o mnima afectacin al bien jurdico protegido, a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. Tambin se podr aplicar el criterio de oportunidad a favor de cmplices y encubridores cuando declaren en el proceso encubriendo a los autores. 2.1 Etimologa o Criterio: (Del gr. , de , juzgar). Norma para conocer la verdad. o De (Del lat. de). Denota posesin o pertenencia o Oportunidad (Del lat. opportuntas, -tis). Sazn, coyuntura, conveniencia de tiempo y de lugar. Esta etimologa, nos permite encontrar el sentido de las palabras, para lograr notar que a simple vista, podemos ver que vendra a ser la norma para conocer la verdad que denota coyuntura, conveniencia de tiempo y de

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 lugar, ms adelante miraremos que en s, que toda la doctrina se minimiza a esta definicin.

3. En Guatemala 3.1 Peculiaridades y Caractersticas

El ministerio pblico no puede atender todos los casos que le llegan a su conocimiento, as mismo no puede darles un trato por igual es por eso que elige aquellos caos que ameritan una investigacin, el criterio de oportunidad orienta esta seleccin e impide que la persecucin penal se realice de forma irracional. Es as que por medio del criterio de oportunidad el imputado soluciona el conflicto a travs de la reparacin del dao y evita estar sometido a un proceso penal para cumplir una condena. En la prctica Guatemalteca, existe una subutilizacin por parte del Ministerio Pblico del criterio de oportunidad; nicamente se aplica en el 5% del total de casos que ingresan al sistema. Esto es originado probablemente por una visin poltico criminal fuertemente influido por principios retributivos y una cultura organizacional que califica de exitosos nicamente aquellos procesos que llegan a sentencias condenatorias. Seala con agudeza Montero Aroca, que en los ltimos aos se ha introducido lo que se llama el principio de oportunidad en el proceso penal. Este pretendido principio, lo que supone exactamente es reconocer al titular de la accin penal, la facultad para disponer, bajo Determinadas circunstancias, de su ejercicio con independencia de que se haya acreditado la existencia de un hecho punible, cometido por un autor determinado. Hay que advertir inmediatamente, que cuando se habla del <titular de la accin penal> se est haciendo referencia al Ministerio Pblico, con lo que la oportunidad lo es slo para el rgano incardinado o en la rbita del Poder Ejecutivo que es el Ministerio Pblico. En nuestro medio, tampoco esta institucin es completamente independiente del Poder Ejecutivo, aun cuando se diga en el Art. 1 de su Ley Orgnica (Dto. 40- 94, reformado por el Dto. 135-97 del Congreso), que es una institucin con funciones autnomas, puesto que adems de ser nombrado por el Presidente de la Repblica (Art. 12), tambin ste, puede impartirle instrucciones generales al Jefe del Ministerio Pblico, para que oriente sus funciones. Lo que

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 resulta un contrasentido, puesto que el Fiscal General se supone que es un especialista en esta materia En el sentido en que se auspicia la oportunidad, Agregamos las palabras de un jurista llamado Montero Aroca, lo que presupone es conceder amplias facultades al Ministerio Pblico para decidir: 1) Sobre el ejercicio de la accin penal, es decir, para no ejercitarla en determinadas condiciones, con lo que se llegara a iniciar bien el procedimiento preliminar, bien el juicio oral, y ello a pesar de constar, la existencia de un hecho aparentemente delictivo, y 2) Sobre la conclusin del proceso sin sentencia, a pesar de que de lo actuado hasta aquel momento, se desprendiera asimismo, la existencia de un hecho tipificado en el Cdigo Penal. El principio de oportunidad, descansa sobre el respaldo de las teoras relativas o utilitarias respecto de la pena estatal y, por ello, los motivos que la avalan se vinculan ms a los criterios de orientacin a fines y consecuencias, y a la afectividad del sistema. La realidad de la persecucin penal an concebida desde el principio de legalidad, muestra que la tica que pregona este principio no es concretable en gran medida. Si el legislador no insiste tozudamente en el ideal del principio de legalidad, puede aspirar a conducir la seleccin mediante criterios razonables no se debe admitir que el criterio de oportunidad no sea ms que una manifestacin del principio de legalidad, porque desde el punto de vista de la poltica criminal, ambos resultan ser antinmicos y que surge como consecuencia de la incapacidad del Estado de conocer, investigar y sancionar todos los hechos calificados como delito de bagatela, que lo nico que hacen es congestionar innecesariamente las crceles, como an acontece en nuestro medio. Estos mecanismos de descongestin judicial, an se plantean por la necesidad que tiene el Estado, de investigar hechos penales que en realidad si son de trascendencia, como ocurre con el crimen organizado en sus diferentes manifestaciones.5

Como grupo creemos que este principio, se da por: a) La crisis del principio de legalidad.

Mdulo de capacitacin, Aplicacin de las garantas constitucionales, instancia coordinadora de la modernizacin del sector de justicia

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 b) La crisis de la pena como mtodo respuesta del Estado para combatir el delito y al criminal 3.2 En la Ley. 3.2.1Requisitos Despus de tener la nocin de lo que es en s este criterio , en Guatemala se encuentra legislado en el cdigo Procesal Penal (cpp en adelante )de la siguiente forma

Art. 25 El criterio de oportunidad podr aplicarse en aquellos casos en los que: Si se tratare de delitos no sancionados con pena de prisin; Si se tratare de delitos perseguibles por instancia particular; En los delitos de accin pblica, cuya pena mxima de prisin no fuere superior a cinco aos con excepcin de los delitos tipificados en la ley contra la narcoactividad. Que la responsabilidad del sindicado o su contribucin a la perpetracin del delito sea mnima; Que el inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de un delito culposo y la pena resulte inapropiada. El criterio de oportunidad se aplicar por los jueces de primera instancia obligadamente a los cmplices o autores del delito de encubrimiento que presten declaracin eficaz contra los autores de los delitos siguientes: contra la salud, defraudacin, contrabando, delitos contra la hacienda pblica, la economa nacional, la seguridad del Estado, contra la constitucin, contra el orden pblico, contra la tranquilidad social, cohecho peculado y negociaciones ilcitas. Plagio o secuestro. El criterio de oportunidad a que se refiere los numerales 1 al 5 del anterior artculo no se aplicara a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado pblico con motivos o ejercicio de su cargo. Requisitos art. 25 Bis cpp: para aplicar el criterio de oportunidad en los numerales del 1 al 5 mencionados anteriormente es necesario; Autorizacin judicial. Que el imputado hubiere reparado el dao. Que exista un acuerdo con el agraviado.6
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Codigo Procesal penal, decreto 51-92

[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 se le otorguen las garantas para su cumplimiento en el que podrn aplicarse los usos y costumbres de las diversas comunidades para la solucin de conflictos. Si no existe una persona agraviada, el Ministerio Pblico podr solicitar al juez la aplicacin de este criterio siempre que; El imputado repare los daos y perjuicios causados a la sociedad. Que se le otorguen las garantas necesarias para el resarcimiento del dao en un plazo de mximo de un ao.

En caso de insolvencia, el imputado deber retribuir el dao social mediante la prestacin de servicio social a la comunidad en periodos de 10 a 15 horas semanales durante un ao, si desobedeciere las reglas de conducta cometer el delito de desobediencia. 3.2.2Aplicacin del Criterio de Oportunidad 3.2.2.1Casos en los que procede el Criterio de Oportunidad El Cdigo Procesal Penal, en el Artculo 25, establece que el Criterio de Oportunidad reconoce tres supuestos en los que el fiscal, con el consentimiento del agraviado, puede abstenerse de iniciar la persecucin penal. Comprende delitos no sancionados con pena de prisin: En este caso, el cdigo se refiere a los delitos sancionados, exclusivamente con multa. Estos casos, usualmente son de competencia de los jueces de paz y se tramitan a travs del proceso de un Juicio de Faltas (Art. 488 CPP) Comprende delitos perseguibles por instancia particular: Estos son aquellos delitos cuya persecucin es de instancia particular; es decir que su persecucin penal est sujeta a la intervencin inicial de la vctima. En este caso el MP queda condicionado al hecho que el agraviado estime o no conveniente para iniciar dicha accin. Que la responsabilidad del sindicado o su contribucin a la perpetracin del delito sea mnima: Este supuesto se refiere al monto de la pena que se debe tomar como base para aplicar el criterio de oportunidad. Esto representa una gran ventaja para aquellos que deseen aplicar este criterio, ya que el legislador no tom como fundamento un delito determinado, sino que solamente que la contribucin del sindicado en el hecho, sea mnima, al igual que la pena.

Es as como el criterio de oportunidad puede aplicarse si se cumplen con estos supuestos:

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Si se tratare de delitos no sancionados con pena de prisin; Si se tratare de delitos perseguibles por instancia particular; En los delitos de accin pblica, cuya pena mxima de prisin no fuere superior a cinco aos con excepcin de los delitos tipificados en la ley contra la narcoactividad. Que la responsabilidad del sindicado o su contribucin a la perpetracin del delito sea mnima; Que el inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de un delito culposo y la pena resulte inapropiada. El criterio de oportunidad se aplicar por los jueces de primera instancia obligadamente a los cmplices o autores del delito de encubrimiento que presten declaracin eficaz contra los autores de los delitos siguientes: contra la salud, defraudacin, contrabando, delitos contra la hacienda pblica, la economa nacional, la seguridad del Estado, contra la constitucin, contra el orden pblico, contra la tranquilidad social, cohecho peculado y negociaciones ilcitas as como tambin en los casos de plagio o secuestro.

3.2.2.2A quienes no puede aplicarse el criterio de oportunidad

Art 25 CPP y Art 25 quinines, CPP El criterio de oportunidad a que se refiere los numerales 1 al 5 del anterior artculo no se aplicara a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado pblico con motivos o ejercicio de su cargo. El criterio de oportunidad no se otorgar ms de una vez al mismo imputado por la lesin o amenaza mediante dolo del mismo bien jurdico 3.2.2.3Requisitos para su aplicacin Art 25 Bis CPP El criterio de oportunidad se aplica en los casos del art 25 en los numerales del 1 al 5 siempre y cuando el imputado hubiere reparado el dao ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantas para su cumplimiento en el que, puedan aplicarse los usos y las costumbres de las diversas comunidades para la solucin de los conflictos; basndose en los principios de generales de Derecho o la equidad, y este no violenten ninguna de las garantas constitucionales y tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.

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[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 En caso que no existiere agraviado el MP es la encargada de solicitar al juez la aplicacin del criterio de oportunidad, siempre que el imputado repare los daos y perjuicios causados y garantice el resarcimiento en el plazo mximo de un ao. En caso que este no cumpla el imputado deber prestar servicio social en la actividad que designe el tribunal designe por el periodo de 10 a 15 horas semanales durante un ao y deber observar, normas de conducta y abstenciones designado por el tribunal si este lo las cumple se cometer delito de desobediencia 3.2.2.4Efectos del criterio de oportunidad Art 25 Bis CPP La aplicacin del criterio de oportunidad provoca el archivo del proceso por el trmino de un ao y se extingue la accin penal salvo que se probare que existi fraude, dolo, error, simulacin o violencia para su otorgamiento o que se probare que la figura delictiva era ms grave y que en este caso no se hubiere permitido su aplicacin. Adems el criterio de oportunidad permite la conversin de las acciones del ejercicio pblico en acciones privadas que solo son ejercitadas por el agraviado. 3.2.2.5Quienes solicitan el criterio de oportunidad Art 25 Ter .

La solicitud es formulada por parte del ministerio pblico o sndico municipal, por el agraviado o el imputado o defensor ante el juez de paz ya que como son delitos mnimos. Sin embargo existe una excepcin cuando el criterio de oportunidad se aplicara ante un juez de primera instancia cuando se aplique a los cmplices o autores del delito de encubrimiento que presten declaracin eficaz contra los delitos de salud, defraudacin, contrabando etc.

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[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 Diagrama del criterio de oportunidad. Primer procedimiento

Comision de un Delito

Conocimiento de la accin punible

Ignorancia de la comisin de un delito

Noticia obtenida por medio de una: Querella Denuncia o Prevencin policial

Impunidad

Tipificacin del delito

Ministerio Pblico analiza si el delito encuadra dentro de los presupuestos de la desjudicializacin

Si no procede dentro de la desjudicializacin, se contina con el proceso comn.

Los supuestos son: Delitos no sancionados con pena de prisin. Delitos perseguibles a instancia particular. Delitos de accin pblica, cuya pena de prisin no fuere superior a los 5 aos. Responsabilidad del sindicado o su contribucin a la comisin del delito mnimo. Sindicado afectado por la comisin de un delito culposo y la pena inapropiada.

No procede: Delitos con pena de prisin superior a los 5 aos. Delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos con motivo o ejercicio de los cargos. No puede otorgarse mas de una vez al mismo imputado por la lesin o amenaza mediante dolo del mismo bien juicio. Si el imputado no hubiere reparado el dao cometido ni hubiera acuerdo sobre el mismo.

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En caso de Procedencia

El fiscal del Ministerio Pblico propone el procedimiento a los sujetos procesales.

Ministerio Pblico, Imputado, Agraviado o Sndico Municipal solicitan al Juez de Paz o Juez de Primera Instancia la aplicacin de un criterio de oportunidad.

Juez requiere dictamen del Ministerio Publico sobre la conveniencia de aplicar algn criterio de oportunidad.

En cualquiera de los casos, la aplicacin de un criterio de oportunidad siempre ser hasta antes del comienzo del debate.

Agraviado presta su consentimiento ante el fiscal del Ministerio Pblico

Imputado repara el dao causado o por lo menos llega a un acuerdo sobre el mismo con el agraviado.

Juez de Primera Instancia o Juez de Paz cita a una Audiencia de Conciliacin entre los sujetos procesales.

Juez de Paz conoce: Delitos no sancionados con prisin. Delitos de instancia particular. Delitos de accin Pblica con pena de prisin menor de los 3 aos. Responsabilidad mnima del sindicado y retribucin nacional del delito, en amos casos, la pensa de prisin no es superior a 3 aos.

Juez de Primera Instancia conoce: Delitos de Accin Publica con pena de prisin superior a los 3 aos e inferior a los 5 aos. Responsabilidad del sindicado mnima. Retribucin natural del delito en estos dos ltimos casos, la pena de prisin superior a los 3 aos e inferior a los 5 aos.

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4. Derecho Comparado
Para poder entender se nos hace necesario poder analizar la legislacin internacional, que de alguna manera aplica este criterio o principio, tomamos algunas de las legislaciones ms importantes a nivel mundial con diferentes ideologas pero que al final lo contemplan de alguna manera. 4.1Alemania El Principio de Oportunidad tiene sus orgenes en este Pas a travs de la Ley Emminger7. En virtud del cual el Ministerio Fiscal ostenta el monopolio de la accin penal, se contemplan supuestos en los que el Fiscal, y en ocasiones el Fiscal General del Estado, puede acordar el archivo de las actuaciones, suavizar las penas o sustituirlas por imposiciones o mandatos. En determinados supuestos, si el arrepentimiento activo del acusado sirve para esclarecer el hecho delictivo o para evitar sus consecuencias, el Fiscal puede archivar u ofrecer unas penas ms suaves. La aplicacin del principio de oportunidad se emplea a determinados supuestos los cuales son: Delitos perseguibles mediante accin privada, respecto de los cuales y justamente por haberse incluido en ese grupo, el Estado pone de manifiesto su desinters en hacerse cargo de su persecucin. Delitos en los que exista un inters contrapuesto al de la persecucin penal y de mayor peso que ste. 4.2Italia El Ministerio Pblico monopoliza el ejercicio de la accin penal mediante el acusacin obligatoria, manifestacin del principio de legalidad procesal. Pero un ejercicio de esta naturaleza produce necesariamente muchos procedimientos y muchos juicios, con el consiguiente retraso en las decisiones de la Justicia y su encarecimiento. Por eso, como compensacin al principio de legalidad y obligacin de juzgar los hechos delictivos, se comenz en los aos 1980 tomando medidas legales de despenalizacin de determinadas conductas y de creacin de ilcitos administrativos para despus pasar a la regulacin de un tipo de proceso denominado patteggiamento encuadrable en el modelo denominado El Principio de Oportunidad
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Benavides, Rosa. El Principio de Oportunidad. En www.justiciaviva.org.pe/jvnn/07/art/arti1.doc consultado el 1 de abril de 2011

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[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 Istruzione senza dibattimento8 que consiste en que antes de que se produzca la apertura del juicio oral puede el Ministerio Fiscal y el imputado llegar a un acuerdo para solicitar del Juez que concluya el proceso y que se sustituya la pena de prisin por otra de libertad controlada o de multa. Se aplica nicamente si el delito est castigado con pena no superior a tres meses. 4.3 Portugal Se atribuye al Ministerio Pblico la competencia exclusiva para promover el proceso penal con carcter obligatorio (legalidad procesal) en la persecucin de los delitos pblicos.9 El archivo por dispensa de la pena es un procedimiento que permite el archivo del proceso a instancia del Ministerio Fiscal antes o despus de haber formulado la acusacin y siempre que se trate de un hecho punible sancionado con pena privativa de libertad no superior a seis meses o solo con pena de multa no superior a 120 das, que el dao hubiere sido reparado y no se opongan razones de prevencin. Si se realiza antes de formularse acusacin exige la concordancia del Juez de Instruccin. Si es despus de la acusacin, tambin debe intervenir el acusado quien podr oponerse al archivo sin juicio. La confesin integral de culpabilidad es otra manifestacin del principio de oportunidad que puede tener lugar al comienzo del juicio cuando el acusado confiesa su culpa y el Presidente del Tribunal ordena pasar a las alegaciones de las partes y a sealar pena, salvo que decida no obstante tal declaracin continuar el juicio y practicar las pruebas. Se aplica a los hechos sancionados en abstracto con penas de prisin no superiores a tres aos. 4.4 Estados Unidos El modelo acusatorio norteamericano, se trata de un sistema en el que la libertad y la defensa del imputado encuentran un extenso campo de actuacin. La iniciativa procesal y probatoria queda en manos de las propias partes. El Prosecutor (Ministerio Pblico Fiscal), puede renunciar a la accin penal o revocarla sin ningn control del rgano jurisdiccional, adems el imputado puede declararse Guilty (culpable) y exonerar a la acusacin de tener que probar el fundamento de la imputacin; Esta renuncia del imputado
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Ortiz, Juan Cesreo. El Principio de Oportunidad: Naturaleza, mbito de aplicacin y limite. En http://www.cej.justicia.es/pdf/publicaciones/fiscales/FISCAL75.pdf 9 Op. Cit.

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[CRITERIO DE OPORTUNIDAD] abril de 2011 importa el decaimiento de dos derechos constitucionales fundamentales: no declarar contra s mismo y a ser juzgado por un juez natural o por jurados, Las condiciones de la renuncia, puede ser: Voluntaria (en .caso de culpabilidad evidente en que la prueba resulte un mero trmite); o Negociada (cuando se logra un acuerdo con el Fiscal, sobre el delito, la pena o ambos.10 4.5 Similitudes y diferencias Una similitud bsica que existe entre la forma en que opera el principio de oportunidad en Guatemala y en otros pases es el fin de remover en cierto modo la carga que enfrentan tanto los entes persecutores como los entes juzgadores, pues con la aplicacin del principio antes mencionado se hace una depuracin parcial de procesos cuya trascendencia y afectacin a los bienes jurdicos tutelados es nfima. Adems de esto, cabe mencionar que la sostenibilidad de los sistemas de justicia se vuelve muy onerosa si en dado caso no se aplica ninguna medida desjudicializadora. Sin embargo as como se visualiza una semejanza bsica, tambin se observa una diferencia esencial, y esta consiste en la independencia que posee el ente persecutor del ente juzgador, pues dependiendo del pas que se trate, el rgano encargado de ejercer la accin penal puede o no tener la completa independencia del rgano juzgador.

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Bibiana.Santella. Algo mas respecto al principio de oportunidad y los criteros alternativos para resolver los conflictos penales. En http://www.cmfbsas.org.ar consultado el dia 1 de abril 2011

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Conclusiones El principio de oportunidad, descansa sobre el respaldo de las teoras relativas o utilitarias respecto de la pena estatal y, por ello, los motivos que la avalan se vinculan ms a los criterios de orientacin a fines y consecuencias, y a la afectividad del sistema El criterio de oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal pblica, bajo determinadas condiciones de abstenerse de su ejercicio, o en su caso, de solicitar ante el rgano jurisdiccional el sobreseimiento de la causa bajo los mismos supuestos. Adems cuando existan algunos elementos probatorios de la realidad del delito y se encuentre acreditada la vinculacin con el imputado, quien debe prestar su consentimiento para la aplicacin de este, el cual no implica necesariamente la aceptacin de su culpabilidad. El objetivo del criterio de oportunidad, tal y como est diseado en nuestra ley procesal penal, es doble: Por un lado la descarga de trabajo para el Ministerio Pblico y por otro la intervencin mnima del Estado en problemas que pueden resolverse a travs de la conciliacin entre las partes, recogindose de esta manera los principios humanizadores y racionalizadores del derecho penal moderno. El Derecho comparado, nos hace ver la evolucin y compara las diferencias sustanciales con nuestro ordenamiento jurdico Los antecedentes, y conocer la historia nos facilita la comprensin de el principio estudiado La ley regula delimitada mente este principio que aunque no perfecto , pero pretende facilitar el sistema de justicia El principio ofrece una alternativa judicial, pero aun as limita otros principios.

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BIBLIOGRAFIA.

Referencias
1. LOPEZ ALBERTINA, Legislacin de Guatemala, Medidas desjudicializadoras. Criterio de oportunidad. http://www.mailxmail.com/curso-legislacion-guatemala-8/medidasdesjudicializadoras-criterio-oportunidad-1-6. 2. Ortiz rculo, Juan Cesreo, El Principio De Oportunidad: Naturaleza, mbito De Aplicacin Y Lmites, http://www.cej.justicia.es/pdf/publicaciones/fiscales/FISCAL75.pdf 3. Real Academia Espaola. Diccionario. http://www.rae.es/rae.html

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Anexos
Entrevista
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Derecho Procesal Penal Lic. Daniel Tejeda

Entrevista
El presente documento es un cuestionario que ser utilizando para obtener informacin sobre el conocimiento que los abogados y jueces que practican el Derecho Procesal Penal tienen acerca del Criterio de Oportunidad. Informacin General 1. Nombre de la Institucin:_____________________________________________________ 2. Nombre: __________________________________________________________________ 3. Sexo: F__ M__ 4. Cargo que desempea: _______________________________________________________ 5. Cunto tiempo tiene de ejercerse profesin?___________ Cuestionario 1. Conoce usted criterio de oportunidad? S __ No __ Podra explicarlo brevemente? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 2. Tiene conocimiento acerca del medio de resolucin a travs del cual se ordena la aplicacin del criterio de oportunidad? Si___ No____ Cul es? Explique brevemente. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 3. Considera usted que la aplicacin del criterio de oportunidad extingue la accin penal? S __ No __ Por qu?

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_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ Puede ser aplicado de oficio el criterio de oportunidad? Si___ No___ Por qu? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 4. Es el criterio de oportunidad un medio para suspender condicionalmente una pena? Si___ No___ Por qu? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. La aplicacin del criterio de oportunidad extingue la responsabilidad civil? Si___ No___ Explique brevemente. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

6. Cree usted que se hace justicia con la aplicacin del criterio de oportunidad? S___ No___ Por qu? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________

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