DE LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, Y DE GOBERNACIN, CON PROYECTO DE LEY FEDERAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES Honorable Asamblea: Las

Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernacin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 70, 71, 72 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de los integrantes de esta honorable Asamblea el presente: Dictamen con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley Federal de Justicia Para Adolescentes y se reforman la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y la Ley Federal de Defensora Pblica. Antecedentes I. Con fecha 1 de abril de 2004 el Ejecutivo Federal remiti al Senado de la Repblica diversas iniciativas con proyecto de Decreto de reformas, el cual contena la denominada Ley General de Justicia para Adolescentes. II. Con fecha 22 de septiembre del 2005, el Senador Csar Camacho Quiroz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, present la Iniciativa con Proyecto de Decreto para expedir la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, as como reformar la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia; Gobernacin y de Estudios Legislativos para su estudio y dictamen correspondiente. III. En Sesin de la Comisin Permanente de fecha 25 de enero de 2006, el Senador David Jimnez Gonzlez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, present una Iniciativa con proyecto de Decreto mediante el cual se expide la Ley General de Administracin de Justicia para Adolescentes. Fue turnada a las Comisiones Unidas de Justicia; Gobernacin y de Estudios Legislativos. IV. En sesin de 26 de abril de 2006 fue aprobado el proyecto de Decreto relativo, por el Senado de la Repblica, y se turn la Minuta a la Cmara de Diputados para sus efectos constitucionales. V. El 26 de abril de 2006, se present la Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide Ley Federal de Justicia para Adolescentes y se reforma la Ley Orgnica del Poder Judicial de Federacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Orgnica de Procuradura General de la Repblica y la Ley Federal de Defensora Pblica, ante el Pleno de Cmara de Diputados. Se turn a las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernacin. Consideraciones I. En el Dictamen aprobado por la Colegisladora, se destaca lo siguiente: A. En el Captulo de Anlisis de las Iniciativas, seala que las iniciativas materia del Dictamen comparten una visin de la justicia juvenil convergente con las tendencias modernas del garantismo constitucional, el derecho penal mnimo, la doctrina de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, as como la reciente reforma del artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las iniciativas presentadas ante el Senado de la Repblica coinciden en la necesidad de sustituir el actual modelo de atencin para menores infractores, por un sistema garantista que trascienda los lmites del tutelarismo, haciendo de la respuesta del Estado frente al problema de la realizacin de conductas tipificadas como delitos en las leyes penales por parte de personas menores de 18 aos de edad, una solucin seria y decididamente orientada a la proteccin de los bienes que salvaguarda el derecho penal, pero acotada enrgicamente en los lmites que impone el respeto irrestricto de los derechos de la infancia y la adolescencia. En dichas iniciativas se aprecia un modelo de justicia que asume las ventajas de la justicia penal de adultos, expresadas en los principios de legalidad, culpabilidad, jurisdiccionalidad, contradiccin y refutacin, enriquecidas por el marco especfico de los derechos de la adolescencia, representado en los siguientes principios: Inters superior de la adolescencia, que garantiza que toda medida que el Estado tome frente a los adolescentes que realizan conductas tipificadas como delito en leyes federales deba interpretarse y aplicarse siempre en el sentido de maximizar los derechos de los adolescentes y de restringir los efectos negativos de su sujecin a un sistema que en esencia, tiene un carcter aflictivo; Transversalidad, que exige que dicha interpretacin y aplicacin tome en cuenta la totalidad de los derechos que, en tanto que sujetos de diversas identidades, atraviesan en su caso al sujeto la la la la

adolescente, tambin por ser indgena, mujer, discapacitado, paciente, trabajador, o cualquiera otra condicin que resulte contingente en el momento en el que se aplica el sistema de justicia de adolescentes en cualquiera de sus fases; Certeza jurdica, que restringe la discrecionalidad de las decisiones de todas las autoridades del sistema, remitindolas al marco estricto de la ley; Mnima intervencin, que exige que en todo momento debe buscarse que la intervencin del Estado para privar o limitar derechos a los adolescentes a travs del sistema de justicia de adolescentes se limite al mximo posible; Subsidiariedad, por el que se reduce la accin del Estado a lo que la sociedad civil no puede alcanzar por s misma. Especializacin, que requiere que todas las autoridades que intervienen en el sistema de justicia para adolescentes conozcan a plenitud el sistema integral de proteccin de derechos de la adolescencia; Celeridad procesal, que garantiza que los procesos en los que estn involucrados adolescentes se realicen sin demora y con la menor duracin posible; Flexibilidad, que permite una concepcin dctil de la ley; Equidad, que exige que el trato formal de la ley sea igual para los desiguales y que el trato material de las desigualdades se d en funcin de las necesidades propias del gnero, la religin, la condicin social, el origen tnico, las preferencias sexuales y cualquiera otra condicin que implique una manifestacin de su identidad; Proteccin integral, que requiere que en todo momento las autoridades del sistema respeten y garanticen la proteccin de los derechos de los adolescentes sujetos al mismo, y Reincorporacin social, que orienta los fines del sistema de justicia para adolescentes hacia la adecuada convivencia del adolescente que ha sido sujeto de alguna medida. B. En el Dictamen aprobado por la Colegisladora se seala que se tuvieron en cuenta tres iniciativas que fueron presentadas en la Cmara de Diputados que se encontraban en proceso de anlisis y discusin en dicha Cmara y que son: 1. En la sesin del 4 de noviembre de 2003, el Diputado Luis Maldonado Venegas del Grupo Parlamentario Convergencia, present una Iniciativa con Proyecto de Decreto para expedir la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores; la misma fue turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Seguridad Pblica. 2. En la sesin del 14 de abril de 2004, la Diputada Anglica de la Pea Gmez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, present una Iniciativa con Proyecto de Decreto para expedir la Ley General de Justicia Penal para Adolescentes; en esa misma sesin se dispuso que la Iniciativa fuera turnada a la Comisin de Justicia, con opinin de la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables. 3. En la sesin del 11 de enero de 2006, la Diputada Adriana Gonzlez Furlong del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, present una Iniciativa con Proyecto de Decreto para expedir la Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; la cual en esa misma sesin fue turnada a la Comisin de Justicia. II. Las Comisiones Dictaminadoras proceden en este instrumento a dictaminar la Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y se reforman la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y la Ley Federal de Defensora Pblica, recibida de la Colegisladora, as como la Iniciativa presentada ante esta Cmara de Diputados que se menciona en el Captulo I, inciso B. nmero 3; quedando pendientes las citadas en los numerales 1 y 2 del mismo Captulo I, inciso B, por tratarse de turno en Comisiones Unidas la citada en el numeral 1 y con opinin la citada con el numeral 2. III. El proyecto de Ley Federal de Justicia para Adolescentes materia de la Minuta que se dictamina tiene por objetivo reglamentar lo dispuesto en las reformas al artculo 18 Constitucional, de fecha 12 de diciembre de 2005, mediante las que se estableci un Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Por ello, legislar en esta materia ser no slo un imperativo tico sino una obligacin de los congresos de la Unin y de las Entidades Federativas, a efecto de cumplir el mandato constitucional de establecer un Sistema Federal y 32 locales de Justicia para Adolescentes. El proyecto de Ley Federal materia de este Dictamen se significa por los siguientes elementos principales: La Ley Federal se aplicar a quienes teniendo una edad de entre 12 aos cumplidos y menos de 18 se les atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.

Se extender a los adultos jvenes. Si un menor de 25 aos de edad, cometi una conducta tipificada como delito cuando era adolescente, tendr que ser procesada conforme al nuevo Sistema. Cuando el adolescente cumpla la mayora de edad durante el cumplimiento de la medida, lo har en las mismas condiciones que los menores, pero su internamiento ser en instalaciones diferentes. Los menores de 12 aos de edad no sern sujetos de ningn tipo de sancin. nicamente podrn ser sujetos de rehabilitacin y asistencia social. La Ley garantiza, adems de los derechos fundamentales de todo individuo, derechos y garantas especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos a los adolescentes. Deben existir formas alternativas de justicia para evitar que se contine desarrollando de manera innecesaria el proceso en contra del adolescente. Se trata de la conciliacin, cuando se compruebe fehacientemente que las partes estn en condiciones de igualdad; y de la suspensin del proceso a prueba, que podr solicitarse cuando la conducta realizada amerite privacin de libertad y existan datos que permitan corroborar su responsabilidad garantizando siempre la reparacin del dao y aplicndose alguna de reglas. Se prevn medidas de orientacin y tratamiento; entre las primeras; el apercibimiento, la libertad asistida, la prestacin de servicios a la comunidad; la reparacin del dao, la limitacin o prohibicin de residencia, la prohibicin de relacionarse con determinadas personas, de asistir a determinados lugares, o de conducir vehculos motorizados; la obligacin de recibir formacin educativa, tcnica, orientacin o asesoramiento, la obligacin de obtener un trabajo o de abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, drogas, estupefacientes y dems sustancias prohibidas. Las segundas se refieren al internamiento en sus modalidades de domiciliario, en tiempo libre o definitivo. ste se utilizar slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por conductas calificadas como graves. Las Comisiones Dictaminadoras coinciden sustancialmente con la Colegisladora en el proyecto de Ley Federal del Justicia para Adolescentes propuesto, por las consideraciones antes apuntadas y solo consideran pertinente hacer algunos agregados y precisiones a los textos propuestos, con el propsito de atender de mejor manera a los principios garantistas que inspiran la reforma y de ser congruentes con las garantas establecidas en favor de los adultos en el Cdigo Penal Federal y en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, as como a las poblaciones indgenas, en lo general, y explicitar la proteccin a los adolescentes indgenas, conforme a lo siguiente: 1.En el artculo 4 se anexan los principios de presuncin de inocencia y de justicia restaurativa, como rectores de la justicia para adolescentes.La presuncin de inocencia es uno de los principios rectores de un sistema preponderantemente acusatorio y oral en la justicia para adolescentes. Con este nuevo sistema garantista de justicia para adolescentes se busca implementar la restauracin de los bienes jurdicos lesionados o puestos en peligro cuando as procesa; dando lugar a una justicia para adolescentes de hecho, no de autor. 2. En el Artculo 5 del proyecto de Ley se modifica el prrafo primero, en el sentido de cambiar "aplicarse e interpretarse" por "interpretarse y aplicarse" pues la ley primero se interpreta, y luego se aplica.Se elimina la palabra "Federal", que se utilizaba para nombrar a la "Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes". En el mismo precepto jurdico, se hace la afirmacin categrica de que "En ningn caso podr aplicarse a los adolescentes la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada", pues el sistema para adolescentes se debe ser ms garantista y la delincuencia organizada per se conlleva muchas excepciones al garantismo, incluso en el sistema para adultos; sera un contrasentido. Por ejemplo, la duplicidad del plazo para la detencin ministerial, la aplicacin de medidas cautelares como el arraigo, la intervencin de comunicaciones, la reserva de las actuaciones, etctera, vulneran al principio del inters superior del adolescente. En el artculo 5, se sigue sancionando al adolescente que cometa una conducta prevista por el artculo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, pero no con la aplicacin de dicha ley. 3. Se modifica la redaccin al artculo 6 del proyecto de Ley pues en todos los casos que se presenten, las autoridades ministeriales y judiciales estarn obligadas a acreditar la edad de la persona que tengan a su disposicin, y no nicamente "en el caso de ser necesario"La comprobacin de la edad, se puede dar mediante peritajes psicolgicos, odontolgicos y antropolgicos, y no nicamente mdicos, como refera la disposicin anterior realizada por el Senado. 4. Se reforman los artculos 8 fraccin VI, 11 fraccin XVIII, 14 prrafo tercero, 16 fraccin IV, 26 fracciones V, VI y VIII, 77 fraccin VIII, 78 prrafo primero y fracciones IV y VII, 99 prrafo III, 101 prrafo primero, 102, 106 prrafo segundo, 113 prrafo tercero, 116, 118, 124 fraccin IV, 127 fraccin IV, 141 prrafos primero y tercero, 142, 143, 146, 149, 150, 151, 154, 156 prrafo segundo, 158, 159, 160 prrafo primero, 161 prrafo primero, 162 prrafo primero, 163 prrafo primero, 165, 166, 167 prrafo primero, 187 prrafo segundo, 193 prrafo segundo, 196, 197, y 198 prrafo segundo de la Ley de Justicia para Adolescentes en el sentido de cambiar la denominacin de "Juez de Ejecucin para Adolescentes, por "Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes".

5. Se reforman los artculos 8 fraccin VII, 26 fraccin I, 33 prrafo primero, 38 prrafo segundo, 39 prrafo primero, 45 fraccin I, 54, 55 prrafo primero, 56 prrafo primero, 57 fraccin IV, 58 prrafo primero, 59 prrafo primero, 61, 62, 63, 65 prrafos segundo y tercero, 66 prrafo primero, 67 prrafo primero, 69 prrafos tercero y cuarto, 70 prrafo primero, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80 prrafos primero y sexto, 87 prrafo cuarto, 88, 90, 96 prrafo primero, 97, 98, 101 prrafo primero, 106, 108 prrafo primero, 111, 113 prrafo primero, 114, 115 prrafo primero y tercero, 121, 123, 128 prrafo segundo, 132, 133 prrafo segundo, 137, 146, 147 fraccin I, 152, 157, 184, 187 prrafo primero, 193 prrafo segundo, 199 prrafo primero y fraccin III y 206 prrafo primero de la ley, para llamar al rgano jurisdiccional de primera instancia como "Juez Especializado para Adolescentes". 6. Se adiciona la palabra "Unitario" al Magistrado Especializado para Adolescentes, pues es quien conoce de la segunda instancia en el sistema de justicia, conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. 7. Se adiciona una fraccin XIII, al Artculo 8, con el propsito de incluir la definiciones de vctima y ofendido, y cumplir con el contenido del Artculo 20 Apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 8. Se modifican los artculos 10 fraccin II y 28 en el sentido de que la restriccin de la libertad, ya sea provisional o definitiva, debe constreirse en su aplicacin nicamente cuando se trate de conductas consideradas como delitos graves de conformidad con esta ley. 9. En cuanto al artculo 10 de la Propuesta de Ley, obedece a ciertos cambios a tratar: La redaccin que se propone en el artculo 10 fraccin II obedece a expresar una disposicin ms clara. Asimismo, el proceso que se propone es de tipo adversarial en que las partes estarn en igualdad de circunstancias y garantas, pues el adolescente tendr una defensa tcnica, pues se toma como referencia de que en el proceso civil existen partes materiales, en tanto que en el proceso penal son una parte material y una formal. En la actual teora del proceso, y por ende, en la justicia para adolescentes, todas son partes formales. Se modifica la redaccin de la fraccin X del artculo en anlisis, en el sentido de que la acreditacin para considerar si un adolescente es indgena o no, puede quedar para ulteriores actuaciones procesales, y no para determinar una situacin jurdica, y as evitar la paralizacin del proceso. Igualmente, en la fraccin X del proyecto de Ley se agrega a la garanta a favor de los indgenas, extranjeros, sordos, mudos o que no sepan leer ni escribir de contar con un defensor que comprenda plenamente su idioma, lengua, dialecto as como su cultura, lo siguiente: "o bien, de ser necesario, a que su defensor sea auxiliado por un traductor o intrprete asignado por la autoridad correspondiente o designado por el adolescente"; en congruencia con lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 15 y prrafo segundo del artculo 154 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Se propone adicionar una fraccin XI, al artculo 10, para diferenciar entre el internamiento preventivo como medida cautelar, del internamiento definitivo, como medida de seguridad. 10. En el artculo 11, se realizan las siguientes modificaciones:Se hacen diversos acomodos a las fracciones, quedando en un total de XXI. En la fraccin IV se hace modificaciones para evitar confusiones y arbitrariedades, en el sentido de sealar categricamente que los adolescentes "no podrn ser trasladados injustificadamente", y "cuando proceda el traslado, deber hacerse a centros de internamiento ubicados lo ms cerca posible del lugar de residencia habitual de su familia o de quienes ejerzan la tutora, patria potestad, o custodia cuando el adolescente as lo acepte expresamente". Se elimina la palabra "federal" en la fraccin V, para referirse nicamente a los "centros" en que podrn permanecer internos los adolescentes, y as dejar abierta la posibilidad de que cumplan con la medida impuesta en un centro local. Se reforma la fraccin VI, para sealar que los Adolescentes tienen derecho a "recibir visitas con una duracin de tres horas". En la fraccin VII, se quita la expresin "diariamente", pues la temporalidad se encuentra en el contexto de la misma norma jurdica. Se modifica la fraccin IX, para tener una redaccin sistemtica y entendible, y evitar confusiones o interpretaciones en los derechos fundamentales de los adolescentes. Se modifica la redaccin a la fraccin XI, para ser ms tcnica la redaccin, as como se elimina la fraccin XII del Proyecto aprobado por el Senado, pues el contexto se encuentra regulado en la fraccin XI de este dictamen. Se modifica la redaccin del artculo 11 fraccin XII para que las madres tengan derecho a cumplir
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la medida en libertad, pues el establecimiento de la misma ha de cumplirse o no en libertad, se determina de acuerdo con la gravedad de la conducta realizada y no por las circunstancias personales de la adolescente, adems de que dicho sealamiento puede ser considerado discriminatorio respecto de los varones o de las adolescentes quienes no son madres. Esta disposicin se orienta a favorecer el vnculo de la madre adolescente con sus hijos menores de 6 aos y tiene el precedente de lo previsto en el artculo 140 del Reglamento de los Centros de Reclusin del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial de esta entidad el 24 de septiembre de 2004. Se modifica el contenido de la fraccin XIII, para tener una redaccin ms clara y precisa. Se modifica la redaccin de la fraccin XVII, para sealar de manera expresa el alcance de la proteccin de los derechos del adolescente. Se reforma la redaccin del la fraccin XVIII con el propsito de precisar los casos en que procede el aislamiento. Se elimina el trmino de duracin del aislamiento, para que sea el juez de ejecucin de medidas para adolescentes quien determine ese plazo. Es importante tomar en cuenta que el aislamiento no es sinnimo de incomunicacin, sino nicamente un medio de control para salvaguardar la disciplina en el interior del Centro. Se elimina el contenido de la fraccin XIX del artculo 11, pues la hiptesis legislativa ha quedado contemplada en la fraccin XVII de este mismo artculo. En la fraccin XX se cambia la visin de "visita conyugal" a "visita ntima", pues la recepcin de visitas ntimas no slo es para los adolescentes casados, sino para todas aquellas personas que mantienen una relacin afectiva, que incida en el desarrollo de la personalidad del interno. 11. Se cambian los artculos 12 fraccin V, y 84 segundo prrafo de la ley para cambiar la expresin "penal" por el de "remisin". 12. En cuanto a la redaccin del artculo 12, se cambia la redaccin en las fracciones III y IV, as como se adiciona una fraccin XIII. En la fraccin III, se cambia la expresin "para lo cual debern nombrar a un licenciado en derecho para que les represente" por la de "pudiendo nombrar a un licenciado en derecho para que les represente", pues La vctima o el ofendido pueden actuar en la sustanciacin del procedimiento, sin embargo, no es una obligacin el nombramiento de un abogado para que los represente. En la fraccin IV se elimina la expresin "siempre que lo hayan solicitado y tengan domicilio conocido" ya que todas las actuaciones ministeriales en los que tenga inters jurdico una persona, deben ser notificadas en tiempo y forma, sin limitaciones. Se considera acertada la facultad de la vctima u ofendido para apelar en materia de sobreseimiento, pues en las nuevas tendencias del sistema de justicia penal, se le dan nuevas facultades a la vctima para que pueda actuar como una verdadera parte en el proceso. En este caso, en el sistema para adolescentes no se requiere ser coadyuvante para apelar, la vctima lo puede hacer directamente, pues tiene inters jurdico en el asunto, y no es violatoria la disposicin al artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se agrega una fraccin XIII en los derechos de la vctima y del ofendido, el sentido de que los datos personales que maneje la autoridad puedan permanecer en la confidencialidad, y nicamente lo conozcan las partes interesadas en el procedimiento. En este caso, no se afecta el principio de publicidad procesal. 13. Se cambia la expresin "responsabilidad penal" por "responsabilidad" en el segundo prrafo del artculo 13 de la ley. 14. En el artculo 14, prrafo primero se considera importante incluir las acciones libres en su causa, autoprovocadas de manera dolosa o culposa, pues no eximen de responsabilidad al adolescente. Asimismo, se agrega un cuarto prrafo con el fin de que en los casos en que el adolescente padezca un trastorno mental, la autoridad que est conociendo del asunto solicite la intervencin de instituciones mdico-psiquitricas, para efecto de que rindan el dictamen correspondiente, y en su caso, que se hagan cargo del tratamiento. 15. El artculo 15 se modifica la redaccin para sealar que los aspectos subjetivos no pueden tomarse en cuenta en perjuicio del adolescente.Para la individualizacin de las sanciones, siempre se debe tomar en cuenta el hecho y no al autor. Las caractersticas particulares del autor, siempre se aplicarn en beneficio del adolescente, y no en su perjuicio, de acuerdo al principio de culpabilidad. 16. En el artculo 17 se cambia la palabra "dependencia" por "institucin", para referirse a la Procuradura General de la Repblica. 17. Se modifica el contenido del artculo 20 para invertir "Esta ley, en la Constitucin", para quedar "en la Constitucin, en esta ley" pues se ordena jerrquicamente la importancia, de conformidad con el artculo 133 Constitucional. 18. En el artculo 25 se agrega que la supervisin y evaluacin de los centros de internamiento sern cada seis meses. La temporalidad en la actividad de vigilancia es indispensable para
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salvaguardar los derechos fundamentales de las personas menores de edad que se encuentren privadas de su libertad, as como el correcto funcionamiento de las instituciones de ejecucin de sanciones. 19. En el artculo 26, se observan cambios en las fracciones I y VIII. En la fraccin I se elimina la expresin "conforme a su competencia" para evitar cualquier excusacin o declinacin en el cumplimiento cabal de las rdenes de ejecucin. La fraccin VIII se hace cambios en al redaccin pues el uso de la fuerza es una atribucin de la autoridad y no mengua establecerlo en la ley al ser, a su vez, un piso mnimo de los derechos de los adolescentes en internamiento. Es una observacin de un instrumento internacional "Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los menores de Edad Privados de su Libertad" mejor conocida como Reglas de Beijing, en su s artculo 63 y 64. 20. En el artculo 29 se elimina la obligacin del juez especializado de condenar a la reparacin del dao, cuando emitiera sentencia condenatoria. Es importante hacer la aclaracin que la accin de la reparacin del dao es distinta a una sentencia condenatoria (aunque exista el pronunciamiento de esa sentencia). Para condenar a la reparacin del dao, se tiene que acreditar el inters jurdico de la vctima (quien tambin puede renunciarlo), y la efectiva lesin o puesta en riesgo del bien jurdico. 21. En el artculo 31 se observa la regulacin de las pruebas, as como la licitud de las mismas.En trminos del artculo 20, fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, deben admitirse como prueba todo medio que, en principio, a juicio del Juez Especializado pueda ser convincente, que no sea contrario a derecho y que no sea prohibido. De estimarlo necesario, la autoridad judicial puede valerse de cualquier medio para establecer la autenticidad de la prueba ofrecida. Son pruebas prohibidas: I. Toda clase de grabaciones que atenten contra la dignidad de las personas. II. Los testigos respecto de los cuales se desconozca su identidad. III. La confesin obtenida mediante coaccin. IV. Las que por su naturaleza quebranten los derechos fundamentales. Igualmente se estimarn como prohibidas las pruebas, cuando no se tomen las providencias necesarias para garantizar la estabilidad emocional de las personas, en tratndose de confrontaciones y careos de las vctimas y victimarios. 22. El artculo 32 del proyecto de Ley en anlisis, se requiere modificarlo con el fin de que, en lugar de que los convenios entre la Federacin y las Entidades Federativas permitan la delegacin de competencia federal en materia de justicia de adolescentes, en aquellas entidades donde no existan jueces o tribunales especializados en esta materia, para prever que los convenios de referencia establezcan frmulas de "colaboracin con las autoridades locales para que stas le presten auxilio en la celebracin de alguna diligencia especfica, sin que ello signifique delegacin de jurisdiccin"; en virtud de que estas Comisiones consideran que es ms conveniente propiciar frmulas de colaboracin para diligencias especficas y no la delegacin lisa y llana de competencia, en detrimento de una sana distribucin de jurisdicciones.En materia de justicia para adolescentes, no existe prrroga de competencias. El sentido de la redaccin de este nuevo artculo, obedece a las siguientes circunstancias: a) A la participacin de los tribunales locales, slo como rganos jurisdiccionales auxiliares, no concurrentes. b) La competencia para conocer de los asuntos federales, seguir mantenindola el Poder Judicial de la Federacin, para que no implique una erogacin en los tribunales locales. c) Respetar la independencia funcional del juzgador local, y evitar la homologacin de la ley federal, con las leyes de las entidades federativas. 23. En el artculo 33 se hacen correcciones en ambos prrafos, para hacer ms clara la redaccin.En cuanto al prrafo primero, no necesariamente las remisiones deben dirigirse a un Ministerio Pblico, puede ser a un Juez, de lo contrario, se requerira ejercitar nuevamente la accin penal. Se deben establecer mecanismos claros en el mbito de la competencia, para evitar arbitrariedades en la aplicacin de la justicia para adolescentes. En lo que corresponde al segundo prrafo, todos los casos en que se encuentre una persona menor de doce aos de edad frente a un proceso previsto en esta ley, se debe dar vista a las instituciones de atencin a la infancia, y no slo "cuando as proceda"; dicho sea brevemente, es una afirmacin categrica, y no facultativa. 24. Se modifica la redaccin del artculo 35, con el fin homologar los tiempos con el Cdigo Penal, y sealar claramente que se trata del trmino que se tiene para iniciar el ejercicio de la accin derivada de esta ley.

25. En la modificacin al artculo 37, obedece a ser extensiva la regulacin de la prueba anticipada a otros medios de conviccin, y no solamente las declaraciones. 26. Se modifica el primer prrafo del artculo 39 pues es importante hacer el sealamiento que todas las partes que intervienen en alguna diligencia judicial, se encuentran vinculadas para firmar lo que manifestaron, pues en todo procedimiento, se rige el principio de buena fe. 27. En el artculo 40, se cambia la expresin "podrn" por "debern". Todas las actuaciones no escritas, debern contar en actuaciones, a fin de respetar diversos principios procesales tales como: adquisicin, contradiccin e igualdad. 28. En el artculo 42, se adiciona con un prrafo segundo para efecto de definir el concepto de remisin, en congruencia con lo dispuesto en el prrafo primero del artculo 21 Constitucional y el artculo 2 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; en aras de la congruencia, precisin y claridad tcnicolegislativa. 29. El artculo 43 se modifica, agregando al final del primer prrafo la expresin: "como base del ejercicio de la accin de remisin"; por razones de precisin y congruencia con el prrafo segundo que se adiciona al artculo 42. Se agregan tres prrafos para definir los conceptos de "probable hecho descrito en la ley penal"; as como para determinar los efectos de la probable responsabilidad del adolescente, y precisar estiomarn por cualquier medio probatorio que seale la ley. Para tener por acreditado un hecho descrito por la ley penal se requiere la estimacin de los elementos objetivos: el sujeto activo; el sujeto pasivo; la calidad personal que en su caso exija el tipo penal de que se trate; la conducta activa u omisiva; el bien jurdico protegido; el objeto material; el resultado tpico; el nexo causal; las circunstancias de lugar, tiempo, modo u ocasin; y, los medios comisivos. La "probable responsabilidad" considera los siguientes elementos: formas de intervencin en el hecho, grados de ejecucin, y si existe a favor del adolescente alguna causa de justificacin o exclusin. Cabe hacer el sealamiento que la naturaleza jurdica de esta ley, no es precisamente penal, sino un sistema de justicia especializado donde se proteja, en todo momento, el principio del inters superior del adolescente. La nocin "cuerpo del delito" parte de una epistemologa muy ingenua que asume que es posible acreditar plenamente hechos del pasado. Si para la sentencia definitiva es muy complejo referirse a plenitud probatoria, cuanto ms lo es para un momento tan inmediato en el proceso. Diversos tericos del Derecho que se han venido ocupando del tema de la prueba, como Michelle Taruffo, han sealado que la prueba de los hechos en el derecho, al igual que lo que ocurre en otras materias como la historia, no puede aspirar a la certidumbre plena. Como ocurre con cualquier conocimiento de tipo emprico, el que es propio del derecho est inevitablemente confinado a los marcos de la probabilidad. La probabilidad exigida puede ser ms o menos grande de acuerdo al tipo de decisin prctica que deba adoptarse. As, para condenar a una persona es natural que se pida un alto grado de probabilidad; el sistema estadounidense exige, verbigracia, el estndar de la duda razonable, otros en cambio utilizan frmulas como el de la hiptesis ms plausible o el de la mejor explicacin, entre las muchas posibilidades existentes. Como quiera que sea los sistemas procesales ms avanzados han renunciado ya al estndar de la certeza plena. Si para las decisiones definitivas sobre la responsabilidad esto ha venido ocurriendo, con mayor razn debiera operar para decisiones intermedias, provisionales y revisables como es el caso de las rdenes de detencin e internamiento o la decisin de sujetar al adolescente a alguna medida cautelar. En este orden de ideas, en lugar de exigir la acreditacin del cuerpo del delito como requisito previo para librar alguna orden de presentacin, o de detencin e internamiento, se propone sustituir tal nocin por la de datos que hagan probables el hecho descrito por la ley penal y la probable responsabilidad del adolescente. Debe tenerse en cuenta que el hecho de que una persona sea detenida porque prima facie se ha considerado como probable su intervencin en un hecho tambin probable, no necesariamente se traduce como hasta ahora- en que el imputado vaya a quedar sometido a un internamiento provisional. Teniendo como teln de fondo ese presupuesto es que en la presente iniciativa se pretende aligerar los requisitos que el Ministerio Pblico debe llenar para que ejercite la accin de remisin. Los elementos subjetivos y normativos, sern materia de acreditacin en el juicio. Son elementos subjetivos: el dolo; la culpa, y, en su caso, los elementos subjetivos especficos que requiera el tipo penal. Los elementos normativos son aquellos cuyo entendimiento o compresin se hace depender del contexto de alguna norma. 30. En la redaccin del artculo 44 se agrega que la actividad investigadora del Ministerio Pblico carece de valor probatorio por s misma para fundamentar la sentencia.La valoracin probatoria es
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una facultad decisoria exclusiva del juez especializado para adolescentes; por tanto, el Ministerio Pblico slo estima las pruebas para ejercer la accin de remisin. Todas las pruebas deben ser desahogadas y/o ratificadas ante el rgano jurisdiccional para su perfeccionamiento. 31. Se reestructura el artculo 45, para ser ms categricos en los requisitos exigidos para valorar la confesin de un adolescente.La procedencia de los elementos de prueba deben cumplir tres requisitos indispensables de legalidad: en cuanto a su origen, en cuanto al medio de prueba, y en cuanto a la finalidad. Cuando el adolescente se declare confeso, es importante tomar en cuenta los requisitos esenciales de procedencia, a fin de evitar violaciones a las garantas del procesado. Ninguna confesin puede ser obtenida por engao, de lo contrario, tambin carecer de todo valor probatorio. 32. En el artculo 46, para los casos de retencin del adolescente en flagrancia,se contemplan nicamente treinta y seis horas para integrar la investigacin y ejercer la accin de remisin. Asimismo, se elimina la posibilidad de que este trmino quede sujeto a negociacin por las partes procesales. 33. En el contenido del artculo 47, se seala de manera categrica que el adolescente detenido en flagrancia queda a disposicin del Ministerio Pblico Especializado. 34. Se hacen diversas correcciones de estilo al prrafo 48 del Proyecto de Ley aprobado por el Senado. Es importante sealar que existen distintas resoluciones de las cuales se puede pronunciar el Ministerio Pblico para Adolescentes: a) Accin de remisin. b) Reserva de ley (con posibilidad de seguir investigando, sin detenido), ya sea que continen o se suspendan las actuaciones. c) Archivo definitivo. 35. Se adiciona una fraccin VI del artculo 49, la cual seala que la el documento debe contener la "determinacin del Ministerio Pblico para ejercer la accin de remisin, as como los razonamientos que llevaron a esa decisin".El Ministerio Pblico debe fundar y motivar el ejercicio de la accin de remisin a travs de razonamientos slidos y convincentes que sustenten su actuar. 36. El texto del artculo 52 de la Minuta se elimina, de tal manera que el prrafo final del artculo 51 pase a ser el artculo 52 de referencia; esto, por considerar que el texto propuesto por la Colegisladora admite un amplio espacio de discrecionalidad por parte del Agente del Ministerio Pblico en detrimento de los principios de seguridad y certeza jurdicas.En la nueva propuesta del artculo 52, se incluyen distintos derechos procesales de la vctima para solicitar la reapertura de la averiguacin, o en su caso, recurrir las determinaciones del Ministerio Pblico. Se agrega la palabra "ofendido" en el primer prrafo del artculo 52. La vctima o el ofendido son partes procesales en el procedimiento de justicia para adolescentes pues: a) Tienen inters jurdico en el asunto. b) Actan con parcialidad. c) Buscan que el adolescente, o en su caso el Estado, les resarzan el dao. d) Tienen el derecho de conocer la resolucin final de las pretensiones ejercitadas en la denuncia o querella. El recurso de inconformidad deber ser sustanciado por el superior jerrquico del Ministerio Pblico para Adolescentes. 37. En el artculo 53 de la Ley dictaminada se regula de manera detallada las causales por las cuales procede el recurso de inconformidad por las decisiones del agente del Ministerio Pblico para Adolescentes.Asimismo, se establecen trminos para que la autoridad quien conozca del recurso, pronuncie una decisin de manera pronta y expedita. 38- El artculo 54 se modifica, adicionando una frase al primer prrafo, tres prrafos a este mismo artculo y una frase al prrafo final, para dar precisin a las garantas del adolescente durante la audiencia de toma de declaracin inicial, en el sentido de corroborar la legalidad de la detencin, as como fijar el plazo de 72 horas, prorrogable hasta por un plazo igual con el objeto de ofrecer pruebas, previo a la resolucin sobre su situacin jurdica o respecto a la medida cautelar impuesta, en congruencia a lo dispuesto en los artculos 134 y 161 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.Las diligencias judiciales que debe llevar a cabo el Juez Especializado para adolescentes versan en el sentido de verificar la legalidad de la detencin, la competencia, y las actuaciones pre-instructoras que deben desahogarse en un trmino no mayor a setenta y dos horas. Una vez decretado el inicio de la etapa preliminar, el Juez Especializado est obligado de llevar a cabo las diligencias ordenadas por los artculos 16, 19 y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo conducente. El trmino para llevar a cabo la etapa prevista en este artculo es de setenta y dos horas, contados a partir de la puesta a disposicin del adolescente hasta el auto de plazo constitucional. 39. En el artculo 55, se modifica el nombre de "orden de detencin", por el de "orden de detencin
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e internamiento", con el propsito de que no exista confusin en la terminologa, ya que en la actualidad, la orden de detencin la puede dictar el Ministerio Pblico. 40. El artculo 56, es modificado en el sentido de trasladar su contenido inicial al artculo 54 referido en el punto anterior; y quedando con un texto nuevo para prever que: "es indelegable la presencia delJuez Especializado para Adolescentes que se desarrollen todas las audiencias que se lleven a cabo durante el procedimiento inicial, el juicio y notificacin de la sentencia", fortaleciendo as el principio consagrado por el artculo 16 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Con el contenido de este artculo se da principal nfasis al principio de inmediacin procesal; incluso, la ausencia fsica del Juez Especializado para Adolescentes puede ser una causal de la nulidad de actuaciones. 41. La fraccin VI del artculo 57, es modificada a fin de salvaguardar la garanta de seguridad jurdica, consagrada por los artculos 14, prrafo segundo y 20 apartado A., constitucionales, y permitir con la citada modificacin que se respete de forma irrestricta el derecho del adolescente a intervenir para su defensa, cuando lo considere conveniente.Las personas menores de edad debern rendir su declaracin ante el Juez Especializado para Adolescentes, cumpliendo un mnimo de garantas procesales: I. Deber pasar con el mdico legista, para que determine si est o no en condiciones de declarar. II. La declaracin deber ser verbal, y grabada de manera audiovisual. III. La declaracin deber ser tomada de inmediato, ante la presencia del Juez Especializado para Adolescentes, un psiclogo y el representante de la persona menor de edad. IV. Al final de la declaracin le ser leda, o en su caso, se le permitir a la persona el audio para que escuche lo manifestado, y diga a lo que su derecho convenga. La persona menor de edad firmar su declaracin, al igual que su representante; y el Secretario har la certificacin correspondiente. V. Si la declaracin es por escrito, se har la constancia y certificacin correspondiente, y el declarante la ratificar bajo protesta de decir verdad. El objetivo de rendir declaraciones precisas y sistemticas obedece a salvaguardar la integridad emocional del adolescente. 42. Se elimina el segundo prrafo del artculo 59 de la minuta, pues la solicitud para aplicar una medida cautelar debe ser fundada y motivada, es decir en razones lgico jurdicas que sustenten dicha medida, siendo subjetivo, e irreal, que la promesa de un adolescente este por encima de estos razonamientos. Podra ser un recurso para sustraerse de la justicia penal. 43. En el artculo 60, fracciones I y II, se corrigen algunas cuestiones de redaccin con el fin de queden claros los casos en que procede el internamiento como medida cautelar. Se modifica la palabra "constituya" por "corresponda" en el artculo 60 de la ley, por cuestiones de tcnica legislativa. Se hace la precisin que el internamiento provisional tiene carcter de cautelar, cuyo tiempo no podr ser mayor a tres meses. Dentro de este plazo, el adolescente quedar a disposicin del Juez Especializado, quien podr sustituir en cualquier momento, esta medida por una ms benfica. El internamiento de carcter provisional es una medida cautelar que podr aplicar el Juez Especializado: I. Cuando exista un auto de sujecin al procedimiento con internamiento, de conformidad con el artculo 128 de esta ley. II. Cuando con anterioridad el adolescente o el joven hubiese cometido un comportamiento tpico doloso de la misma naturaleza, ataente al mismo bien jurdico protegido; o, IV. Conforme al debido cumplimento de una orden de detencin e internamiento, de conformidad con el artculo 55 de esta ley. El internamiento de carcter provisional podr durar hasta que se dicte la sentencia definitiva que cauce estado. No podr decretarse internamiento de carcter provisional a las personas menores de catorce aos de edad. 44. Al artculo 62 se le adiciona un prrafo final para prever: "El juez que haya dictado los autos de sujecin a proceso o de apertura a juicio, quedar impedido para conocer del juicio. Tambin lo estar el juez que por cualquier motivo haya tenido conocimiento del proceso hasta antes del dictado del auto de apertura a juicio", por razones de seguridad y certeza procesales.En esta adicin se contempla la figura del juez de garantas, diferenciado del juez oral. Asimismo, se garantiza al adolescente, que el funcionario quien emitir un pronunciamiento judicial sea distinto al juez de conocimiento, a fin de lograr la independencia funcional del juzgador. 45. El artculo 63, prrafo primero, se subsana en cuanto a su redaccin, precisando las partes que debern intervenir en las audiencias del juicio especializado para adolescentes, agregando que la ausencia de los padres o representantes de estos ltimos no suspender ninguna audiencia.
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46. Se modifica el artculo 65 donde se procura vigilar, en todo momento, la continuidad del procedimiento. La audiencia se podr diferir slo por causas extremadamente excepcionales, por lo que la actividad de preparacin de la prueba cobra vital importancia en el sistema de justicia para adolescentes. 47. Se hace una modificacin de estilo en el artculo 69, a fin de que las preguntas que formulen las partes debern guardar relacin con los hechos investigados.El Juez Especializado desechar las preguntas que sean objetadas por inconducentes para los fines del procedimiento. El acuerdo de desechamiento ser revocable. En todo caso el testigo dar razn de su dicho. El lenguaje corporal adquiere un valor presuncional, que puede tomarse en cuenta para determinar si un individuo est mintiendo o no en su declaracin. 48. En el prrafo segundo del artculo 70 se cambia la expresin "las cosas" por los "objetos" para hacer ms tcnica la redaccin. 49. Se elimina el segundo prrafo al artculo 71, pues el sentido normativo se encuentra reglamentado en la primera parte de este precepto. 50. En el primer prrafo del artculo 73 se cambia la expresin "realizar nuevamente el juicio" por el de "reponer el procedimiento" para ser ms tcnica la redaccin. 51. El artculo 74 se modifica en su prrafo primero para admitir la posibilidad plural de individualizar las medidas y en consecuencia establecer el orden en que se impondrn, y se adiciona un segundo prrafo para precisar que: "para la individualizacin de la medida, el juez impondr la de mayor gravedad que corresponda de entre aquellas que, de acuerdo con la conducta y la edad del adolescente pueda imponer, y fijar hasta dos medidas de menor gravedad que puedan cumplirse simultneamente como alternativa a la primera"; lo anterior con la finalidad de permitir al juez determinar la o las medidas que mejor favorezcan la rehabilitacin y reinsercin social del adolescente. El juez deber realizar un estudio sistemtico para pronunciarse en una sentencia, con el propsito de individualizar correctamente la medida, o absolver al adolescente. En el caso concreto, tambin se establece un lmite en la aplicacin de las sanciones. 52. El artculo 75 se modifica en congruencia con lo comentado en el artculo anterior, para explicitar que en la audiencia de comunicacin de la sentencia el juez haga sabedor al adolescente de las medidas que ha decretado, las razones de su eleccin y sus caractersticas. Asimismo se regula que la vctima u ofendido pueden estar presentes en la audiencia de comunicacin de sentencia, precisamente por el inters jurdico que tienen. Asimismo, se consideran las medidas alternativas, como una proteccin garantista de los derechos fundamentales del adolescente, y no para vulnerar la certeza jurdica. Con la nueva redaccin al Artculo 75 se busca que toda sentencia tenga, cuando menos, las siguientes caractersticas: I. Los datos generales de la causa, as como los del adolescente. II. La numeracin y la valoracin de todos los elementos de prueba que obran en la causa legal. IV. El anlisis y la acreditacin plena del injusto penal, as como la forma de intervencin y el grado de ejecucin respectivos. V. La decisin de la sentencia, ya sea sancionatoria o absolutoria. VI. En su caso, la medidas que les sern impuesta al adolescente. VII. Las formas de ejecucin de las medidas, as como las prevenciones en caso de incumplimiento. VIII. Los recursos a los que tiene derecho interponer la persona menor de edad, o sus representantes, as como el trmino para su interposicin. 53. Se reestructura el artculo 76 de esta ley, con el propsito de que el juez especializado tenga los elementos suficientes para individualizar judicialmente la medida a imponer al adolescente. Lo anterior se fundamenta en el principio de culpabilidad.En el contenido del artculo 76 prrafo primero se atiende al principio de proporcionalidad de la pena con el grado de culpabilidad del autor. Se corrige el estilo de la fraccin II del artculo 76 de la ley. Para la imposicin de cualquier medida al adolescentete, se debe implementar una metodologa, tomando como base el principio de culpabilidad. El principio de culpabilidad tiene diversas variantes, entre las que se destacan: a) Nadie responde slo por el resultado. b) A todo autor, se le debe acreditar su actuar doloso o culposo. c) Cada quin responde por su grado de culpabilidad, y por su intervencin en el hecho.
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En el artculo 76, fraccin V se elimina la palabra "edad", por encontrarse regulada en la fraccin III de este mismo precepto y se corrige la redaccin para que sea ms tcnica. 54. Se modifica la redaccin al artculo 78, con el propsito de que el Plan Personalizado de Ejecucin se presente en un tiempo no mayor a cinco das. Es importante prever quin elabora el Programa Especializado de Ejecucin y el trmino para presentarlo ante el rgano jurisdiccional, con el fin de evitar el estado de indefensin del adolescente. 55. En la primera parte del artculo 79 se hace una correccin de estilo en la redaccin, cambiando el trmino "procedimientos alternativos al juzgamiento" por "medios alternativos al proceso judicial". 56. El cambio de redaccin al artculo 82, obedece a expresar el contenido de manera tcnica. 57. Se hacen correcciones de estilo al artculo 87. En el artculo 87 fraccin III, se elimina "o una reparacin simblica" para que la forma de garantizar la reparacin del dao sea de manera concreta, y evitar especulaciones o errneas interpretaciones en la ley. 58. En el segundo prrafo al artculo 88 se adiciona la expresin incompatibles a su estado fsico" para que el juez especializado tenga un mayor margen de valoracin en la determinacin de las reglas que el adolescente debe cumplir al momento de estar suspendido el procedimiento a prueba. 59. Se corrige el estilo en la redaccin del artculo 90, y se adiciona la expresin "para la suspensin del proceso a prueba", con el propsito de la disposicin sea precisa. 60. Se adiciona la expresin "la reparacin del dao" en el contenido del artculo 91, con el nimo de dar mayor claridad al texto aprobado por el Senado. 61. Se cambia la redaccin del artculo 93 primer prrafo, para que las medidas reguladas por esta ley tengan como fin "una justicia restaurativa, la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el de proporcionar a ste una experiencia de legalidad". Las medidas aplicables a las personas menores de edad cumplen con los siguientes propsitos: a) Restaurar, en la medida de lo posible, los bienes jurdicos tutelados. b) Salvaguardar el libre desarrollo de la personalidad del adolescente. c) Cumplir con el propsito de educacin cvica y tica, para evitar que el adolescente reincida, y comprenda que en contexto social existen normas que deben observarse para conservar la armona. La orientacin, proteccin y tratamiento son medidas que deben tener una finalidad la cual est redactada, acertadamente en el artculo 93. La Constitucin consagra una serie de garantas mnimas, las cuales se pueden ampliar en la ley, siempre y cuando el mbito protector sea mayor. Se suprime el prrafo tercero del artculo 93 por estar contemplada la hiptesis legislativa dentro del artculo 76. 62. En el artculo 95 se cambia el trmino "condenas" por "medidas" para evitar confusiones o interpretaciones de la ley. 63. Se corrige la redaccin del artculo 96, con el propsito de sealar que las medidas de orientacin y proteccin fueron creadas para salvaguardar los derechos de los adolescentes en todo momento, pero tambin para que stos conozcan las consecuencias por comportarse de distinto modo al ordenado por la norma jurdico-penal. 64. En cuanto al artculo 98, se cambia la expresin "podr" por "deber", pues el juez especializado tiene deberes funcionales lineales de direccin para hacer valer su autoridad, incluso frente a s mismo, por tanto, debe apercibir a todo individuo para que conozca y salvaguarde el principio del inters superior del adolescente. En el tercer prrafo del artculo 99 se cambia la expresin "sancin" por "medida", pues la medida es una consecuencia jurdica que debe aplicarse a la persona menor de edad que infrinja la norma jurdico-penal. 65. Se modifica el artculo 117, prrafo primero, para hacer referencia que los centros educativos que haya celebrado convenios de colaboracin a que se refiere el artculo 116, deban cumplir con las rdenes que se encuentran sealadas en las distintas fracciones del artculo en estudio. 66. Se modifica el primer prrafo del artculo 124, en el sentido de que los centros de trabajo que hayan suscrito convenios de colaboracin con la Direccin General, respeten, en todo momento, los derechos y las garantas que consagra la Constitucin y esta ley. 67. El artculo 128 se modifica para efecto de precisar los casos en que procede imponer las medidas de internamiento para adolescentes y adultos jvenes, limitndose a aquellas conductas graves tipificadas como delito en la Ley Federal, que impliquen invariablemente violencia directa hacia la vctima o daos graves a su salud (terrorismo, contra la salud, ataques a las vas de
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comunicacin, violacin, asalto en carreteras o caminos, lesiones, homicidio, secuestro, robo calificado); lo anterior con el propsito de acotar los casos en que se aplique la medida extrema de internamiento que implica la privacin o limitacin de la libertad del adolescente. En el artculo 128 se adiciona la fraccin X para contemplar que ser grave el tipo penal de uso, acopio, portacin e introduccin de armas de fuego de uso exclusivo del ejrcito y de la armada, previsto por los artculos 83 fraccin III, 83-bis fraccin II, 83-ter fraccin III y 84 fraccin I de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se adiciona un prrafo para establecer que: "la tentativa punible de las conductas mencionadas en este artculo tambin ser considerada como conducta grave"; lo anterior se refiere porque en los comportamientos tpicos cometidos en grado de tentativa, existe un desvalor de accin ms un desvalor de resultado; sin embargo, el resultado no se consum por causas ajenas a la voluntad del agente. Asimismo se regula la figura del desistimiento, a fin de poder valorar el grado de ejecucin del hecho, y sancionar al adolescente siempre y cuando existan una tentativa punible o una consumacin, pero no cuando exista un desistimiento o un arrepentimiento. Se agrega un prrafo para incluir como consecuencia de una medida de internamiento, el desacato de las rdenes impuestas por el juez de ejecucin de medidas para adolescentes. 68. El artculo 131, se modifica el prrafo segundo con el fin de que la actividad de los supervisores debe estar vigilada por las autoridades administrativas y por el juez de ejecucin de adolescentes.Asimismo se cambia "dentro" por "en", del mismo segundo prrafo. 69. Se modifica el contenido del artculo 136, pasando las descripciones tpicas al artculo 128, y adicionando un segundo prrafo, donde se sealan los requisitos para imponer una medida de internamiento definitivo.El internamiento definitivo es la ltima medida que debe imponerse al adolescente, una vez que se le haya acreditado un comportamiento tpico y antijurdico, y que no le asista ninguna causa de exculpacin. La privacin de la libertad tiene que ser proporcional al grado de desarrollo del adolescente, atendiendo al principio de mnima intervencin. 70. Se cambia la palabra "definitivo" por "permanente" en los artculos 136 prrafo primero, 137 y 138 de la Ley, por cuestiones de estilo en la redaccin. 71. En el artculo 143, se hace una modificacin pues el rgano encargado de la emisin de reglamentos, es la autoridad administrativa que dirige el campo de la ejecucin de las sanciones, y en este caso no es la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, sino la Secretara de Seguridad Pblica Federal. 72. Se hace una modificacin al ltimo prrafo del artculo 147, para cambiar la expresin "una semana" por "cinco das". Los trminos se deben computar por das hbiles, para evitar interpretaciones en cuanto al tiempo. 73. En el artculo 152, la eliminacin de la palabra "emisin" obedece a una correccin de estilo. 74. En el artculo 160 es importante tomar en cuenta que: I. Para hacer cumplir una medida legal, se debe observar la naturaleza de la misma. II. No necesariamente tendr que ser internamiento la consecuencia por incumplimiento de cualquier medida, sino puede ser cualquier otra. III. La adecuacin de medida significa que el juez de ejecucin, en plenitud de jurisdiccin, puede hacer efectiva la medida con las vas de apremio, e incluso puede revocar los beneficios concedidos al adolescente. Se adiciona un segundo prrafo al artculo 160, en el sentido de que una vez determinada la adecuacin de la medida, se presenta su inobservancia por parte del adolescente, El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes podr imponer una medida de internamiento, proporcional y equitativa, por la desobediencia a un mandato judicial. 75. En el artculo 163, se hacen cambios en la fraccin X, inciso g, para tener un mejor estilo de redaccin.Siempre se debe tomar en cuenta la infraestructura de las instituciones para adecuarlas, y as poder implementar, de manera efectiva, cualquier derecho a que tenga el adolescente, durante la ejecucin de las medidas. En el artculo 163, fraccin X, inciso b, se cambia la palabra "conyugal" por "ntima" para homologar la terminologa con la ley. 76. En el artculo 164, prrafo primero, se cambia la expresin "en el que se establezca al menos" por la de "deber contemplar", pues se aplica una afirmacin imperativa, y no meramente enunciativa.En la fraccin VI se cambia la palabra "visita conyugal" por "visita ntima" pues con ello abarcara a la pareja, el concubinato y el noviazgo. Es importante hacer referencia que toda vinculacin con las reas laborales debe ser remunerativa, pues es un derecho irrenunciable consagrado en el artculo 123 de la Constitucin. 77. En materia de recursos, se hacen algunas adecuaciones a los artculos 168 al 207, y se adicionan los artculos 208 a 212 por las siguientes razones:Para entrar al estudio de la impugnacin de las resoluciones judiciales, primeramente es necesario ubicar la regla general de la
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teora de la impugnacin, y para cubrir ambos rubros, cuya tarea ahora le compete realizar al procesalista. La tarea de ubicar los presupuestos procesales le corresponde al prctico del derecho, quien en la "eficacia" de sus actuaciones, llevar los conocimientos tericos a la realidad prctica. Un concepto aceptado de los medios de impugnacin es otorgado por el procesalista espaol Niceto Alcal Zamora y Castillo, y cuya opinin ha sido adoptada por el sistema procesal mexicano: ...los medios de impugnacin son actos procesales de las partes dirigidos a obtener un nuevo examen, total o limitado a determinados extremos, y un nuevo procedimiento acerca de una resolucin judicial que el impugnador no estima apegada a derecho en el fondo o en la forma, o que reputa errnea en cuanto a la fijacin del derecho.Derivado de lo anterior, en cuanto a los recursos procesales reglamentados en la minuta, se advierten algunas puntos a saber: a) La ley contemplaba los siguientes recursos: Revocacin, Apelacin, Queja, Reclamacin, Nulidad y Revisin. b) En la regulacin de los recursos, no existe referencia alguna a los principios procesales propios de la impugnacin que deben seguir los medios de gravamen. c) En las disposiciones generales de los recursos, previstas de los artculos 168 a 181 de la minuta, se inobserva las etapas de sustanciacin de los mismos. d) En la regulacin del captulo de apelacin, no se perciben los efectos devolutivo y suspensivo o ambos efectos. Asimismo, es un poco confuso el objeto de la apelacin, pues puede llegar a duplicar funcionalidad con el recurso de nulidad. (Art. 194 de la minuta). e) Los efectos de la apelacin son importantes en la tramitacin, pues ni todos los asuntos pueden suspenderse, ni deben continuar en otros casos; por tanto, debe reglamentarse de manera especfica. f) De acuerdo a la doctrina procesal, las cuestiones de sobreseimiento son recurribles por apelacin, no por nulidad (cfr. Art. 195 de la ley anterior). g) No se pueden eliminar las rplicas en la audiencia de vistas. h) Las quejas promovidas durante la ejecucin, las debe conocer el juez de ejecucin, y no las autoridades administrativas (Cfr. Art. 190 de la ley anterior). i) El recurso de nulidad tiene como objeto verificar la legalidad de la sustanciacin del procedimiento, en tanto que la apelacin, analiza la fundamentacin y motivacin de los hechos y las disposiciones legales. j) El recurso de revisin propuesto en la ley, se contemplan hiptesis con autoridad de cosa juzgada, y puede ser contradictoria a la teora del proceso, pues son las acciones de impugnacin las nicas que atacan a las sentencias firmes. (Art. 204 de la ley anterior). Derivado de lo anterior, se hace la modificacin del Ttulo VI en materia de recursos, con las siguientes caractersticas: a) Se toman en cuenta la mayora de las disposiciones propuestas en la redaccin anterior. b) El recurso de revocacin propuesto, se queda en todos sus trminos. c) En el recurso de apelacin, se menciona los objetivos, los efectos y los casos en que procede este recurso. d) Se enumeran los casos en que un recurso de apelacin no debe suspender la tramitacin del procedimiento para adolescentes. e) Se reforz la regulacin de la apelacin, incluyendo de manera expresa la audiencia de vistas, los efectos de la adhesin, los requisitos mnimos que debe cumplir la estructura del escrito de agravios, la integracin del testimonio de apelacin, y las consecuencias del recurso. f) Se contemplan plazos precisos para sustanciar el procedimiento de apelacin. g) Se contempla el recurso de reconsideracin administrativa contra actitudes personales de los funcionarios encargados de ejecutar las medidas en los Centros. h) Se presenta la hiptesis de queja durante la ejecucin, que correr a cargo del juez de ejecucin, contra las determinaciones del Director General de Prevencin Social. i) Se refuerza las hiptesis del recurso de revisin contemplado en la ley anterior, pero que procede contra resoluciones definitivas que no han causado estado, y cuando exista un reconocimiento de inocencia para el adolescente y deje sin efectos la medida impuesta. j) Se fortalece la nulidad para diferenciarla de la apelacin. k) El recurso de revisin lo conocer un Tribunal Colegiado de Circuito, y no la Suprema Corte,
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como vena en la redaccin anterior. Por lo antes expuesto, se busca una reglamentacin orientada en la teora del proceso, a fin de que se atiendan los presupuestos objetivos y subjetivos de los medios de impugnacin, as como un orden sistemtico de tramitacin. Cabe destacar que los recursos procesales tienen principios rectores que son imprescindibles: Todo recurso procesal previsto por esta ley, deber cumplir los principios procesales siguientes: I. Legitimacin: El recurso slo ser promovido por las partes interesadas, siempre que causen agravios al recurrente, y que no haya contribuido a provocarlo. Cuando la ley no distinga entre las diversas partes, el recurso podr ser interpuesto por cualquiera de ellas. Cuando existan violaciones a derechos fundamentales de los adolescentes, la legitimacin es extensiva. II. Limitacin: El recurso nicamente proceder sobre cuestiones de fondo, y slo proceder en la forma cuando cause agravios de imposible reparacin, previstos en esta ley. III. Prohibicin de reforma en perjuicio: El Tribunal de Alzada no podr ampliar las sanciones legales en perjuicio de la persona menor de edad, cuando la representacin social no haya recurrido. IV. Formalidad: Los recursos procesales se sustanciarn conforme a los requisitos sealados por la esta ley, de lo contrario, carecern de valor. V. Concentracin: Los recursos se tramitarn en actuaciones concentradas, o diligencias unificadas; VI. Economa: Los recursos deben cumplirse a travs del ahorro de costos y actuaciones. Las Comisiones Dictaminadoras han considerado procedentes las modificaciones, adiciones, correcciones y precisiones anteriormente comentadas, por estar orientadas por el principio fundamental de que las garantas individuales, en especial las consagradas en los artculos 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no son privativas de las personas adultas sino que tienen un valor universal y deben consagrarse, reconocerse y aplicarse tambin para los adolescentes que incidan en conductas de las consideradas como delitos por las leyes penales. Estas Comisiones han llegado a la conclusin de aprobar la Minuta en estudio, con las modificaciones anteriormente expresadas, lo que conlleva a la modificacin del Proyecto de Decreto, en trminos de lo argumentado en las consideraciones que anteceden, y a devolver la Minuta al Senado para los efectos del inciso e) del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En mrito de lo expuesto, los integrantes de las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernacin de la Cmara de Diputados de la LX Legislatura, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de: DECRETO ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes: LEY FEDERAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Objeto, Principios y Definiciones Artculo 1. Esta Ley es de orden pblico e inters general. Tiene como objeto la creacin del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes, el cual se integra con los rganos, instancias, procedimientos, principios, derechos y garantas previstos, y derivados de la Constitucin, la presente Ley, la Ley para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, y los tratados internacionales aplicables. Artculo 2. Son sujetos de esta Ley: I. Las personas de entre 12 aos cumplidos y 18 aos no cumplidos de edad, denominados adolescentes, a quienes se atribuya o compruebe la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales; II. Las personas de entre 18 aos cumplidos y 25 no cumplidos de edad, a quienes se atribuya o compruebe la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales, cometida cuando eran adolescentes, a quienes se les aplicar el Sistema Federal de justicia para
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Adolescentes en todo aquello que proceda, y III. Las vctimas u ofendidos por las conductas referidas en las fracciones anteriores. Las autoridades, instituciones y rganos previstos en esta Ley, se harn cargo de operar el Sistema Federal de Justicia para Adolescentes. Artculo 3. Son objetivos especficos de esta Ley: I. Establecer los principios rectores del Sistema y garantizar su plena observancia; II. Reconocer los derechos y garantas de las personas sujetas al Sistema y garantizar su efectivo respeto; III. Crear las instituciones, tribunales y autoridades especializados y establecer sus atribuciones y facultades para la aplicacin del Sistema; IV. Establecer los procedimientos y mecanismos para determinar la responsabilidad de los adolescentes por la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales, y V. Regular la ejecucin de las medidas aplicables a los adolescentes que resulten responsables por la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales. Artculo 4. Son principios rectores del Sistema: I. Inters superior del adolescente; II. Presuncin de Inocencia; III. Transversalidad; IV. Certeza jurdica; V. Mnima intervencin; VI. Subsidiariedad; VII. Especializacin, celeridad procesal y flexibilidad; VIII. Proteccin integral de los derechos del adolescente; IX. Reincorporacin social, familiar y cultural del adolescente; X. Responsabilidad limitada; XI. Justicia restaurativa; XII. Proporcionalidad; XIII. Jurisdiccionalidad; XIV. Concentracin; XV. Contradiccin; XVI. Continuidad; XVII. Inmediacin; XVIII. Oralidad, y XIX. Libertad probatoria y libre valoracin de la prueba. Artculo 5. Esta Ley debe interpretarse y aplicarse de conformidad con los principios rectores del Sistema, la Constitucin, la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y los instrumentos internacionales aplicables en la materia, siempre en el sentido de maximizar los derechos de los adolescentes y de minimizar los efectos negativos de la aplicacin del Sistema. Slo en lo no previsto por esta Ley, podr aplicarse supletoriamente el Cdigo Penal Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, siempre que no se opongan a los principios rectores y ordenamientos referidos, protegiendo la integridad de los derechos y garantas de los adolescentes. En ningn caso podr aplicarse a los adolescentes la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Artculo 6. Para todos los efectos de esta Ley, la edad a considerar ser la que tena la persona al momento de realizar la conducta tipificada como delito en las leyes federales; que se acreditar mediante el acta de nacimiento expedida por la autoridad competente, o bien, tratndose de extranjeros, por documento apostillado o legalizado. Cuando esto no sea posible, la comprobacin se har mediante dictamen rendido por los peritos que para tal efecto designe la autoridad correspondiente. Artculo 7. Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor o menor de 18 aos de
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edad, se presumir que es adolescente. Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor o menor de 12 aos, se presumir nia o nio. Artculo 8. Para efectos de esta Ley, se entiende por: I. Adolescentes: a mujeres y hombres cuya edad est entre los 12 aos cumplidos y los 18 aos no cumplidos; II. Adultos jvenes: a mujeres y hombres cuya edad est entre los 18 aos cumplidos y 25 aos no cumplidos, que son sujetos del Sistema; III. Constitucin: a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; IV. Defensor Pblico de Adolescentes: al defensor adscrito a la Defensora Pblica del Poder Judicial de la Federacin, especializado en adolescentes; V. Direccin General: a la Direccin General de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, dependiente del rgano Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica; VI. Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes: al Juez de Distrito facultado para controlar la legalidad de la ejecucin de medidas impuestas a adolescentes y conocer de los recursos previstos en esta Ley que sean de su competencia; VII. Juez Especializado para Adolescentes: al Juez de Distrito Especializado en Justicia para Adolescentes encargado del procedimiento previo al juicio seguido a adolescentes, dictar la resolucin final e individualizar la medida; VIII. Ley: La Ley Federal de Justicia para Adolescentes; IX. Magistrado para Adolescentes: al Magistrado Unitario de Circuito integrante de los tribunales especializados en el desahogo de los recursos previstos en esta Ley que sean de su competencia; X. Ministerio Pblico para Adolescentes: al agente del Ministerio Pblico de la Federacin especializado en la procuracin de justicia para adolescentes; XI: Nia y Nio: Toda persona Menor de 12 aos de edad; XII. Sistema: El Sistema Federal de Justicia para Adolescentes, y XIII. Vctima es la persona en quien recae directamente la conducta considerada como delito. El ofendido es la persona a quien se le ha causado un dao o perjuicio y acredite su inters jurdico en el procedimiento. CAPTULO II Derechos y Garantas de los Sujetos de esta Ley Articulo 9. Los derechos y garantas reconocidos a los sujetos de esta Ley son irrenunciables, tienen un carcter enunciativo y no limitativo. Artculo 10. Son derechos y garantas de los adolescentes sujetos a investigacin y proceso, en los trminos de esta Ley: I. Los considerados en la Constitucin y en la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; II. Los adolescentes tienen derecho a la libertad. Cualquier medida que implique una restriccin a este derecho deber aplicarse de forma excepcional, como ltimo recurso y durante el tiempo ms breve que proceda, nicamente para conductas consideradas como delitos graves de conformidad con el artculo 128 de esta ley; cualquier restriccin indebida en un establecimiento pblico o privado ser considerada como una forma de privacin de libertad; III. En ningn caso, ser sujetos de medidas cautelares o definitivas que no estn establecidas en esta Ley; IV. Ser siempre tratados y considerados como inocentes, mientras no se les compruebe la realizacin de la conducta que se les atribuye; V. Que la carga de la prueba la tenga su acusador; VI. Ser defendidos en igualdad de circunstancias respecto de su acusador; VII. Hacerse representar por un defensor pblico o privado que posea cdula profesional que lo acredite como licenciado en derecho;
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VIII. Ser informados, en un lenguaje claro y accesible, sin demora y personalmente, o a travs de sus padres, tutores, quienes ejerzan la patria potestad o la custodia, o representantes legales sobre las razones por las que se les detiene, juzga o impone una medida; la persona que les atribuye la realizacin de la conducta tipificada como delito; las consecuencias de la atribucin de la conducta, as como de la detencin, juicio y medida; los derechos y garantas que les asisten en todo momento; que podrn disponer de defensa jurdica gratuita y todo aquello que interese respecto de su sujecin al Sistema Federal de Justicia para Adolescentes; IX. Que sus padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad o la custodia, participen en las actuaciones y les brinden asistencia general; X. En caso de ser indgenas, extranjeros, sordos, mudos o no sepan leer ni escribir ser asistidos de oficio y en todos los actos procesales, por un defensor que comprenda plenamente su idioma, lengua, dialecto, as como su cultura; o bien, de ser necesario, a que su defensor sea auxiliado por un traductor o intrprete asignado por la autoridad correspondiente o designado por el adolescente. Cuando ste ltimo alegue ser indgena, se tendr como cierta su sola manifestacin, de tal forma que slo cuando exista duda, durante el proceso, se solicitar a las autoridades comunitarias la expedicin de la constancia que acredite su pertenencia a un determinado pueblo o comunidad; y XI. Permanecer separado, cuando est sujeto a internamiento preventivo, de aquellas personas a quienes ya se haya impuesto la medida de internamiento definitivo. Artculo 11. Los adolescentes sujetos a medidas en los trminos de esta Ley tienen derecho a: I. No ser privados o limitados en el ejercicio de sus derechos, sino como consecuencia directa o inevitable de la medida impuesta; II. En cualquier caso que implique la privacin de su libertad, tienen derecho a ser alojados en lugares exclusivos y especializados, de acuerdo con su edad y sexo totalmente separados de los adultos; III. Conocer el propio interesado, quien ejerza la patria potestad, tutores o quien ejerza su custodia o representacin legal, el objetivo de la medida impuesta, el detalle del Programa Personalizado de Ejecucin y lo que se requiere del adolescente para cumplir con lo que en l se exige; IV. No ser trasladados injustificadamente. Cuando proceda el traslado, deber hacerse a centros de internamiento ubicados lo ms cerca posible del lugar de residencia habitual de su familia o de quienes ejerzan la tutora, patria potestad, o custodia; V. Ser informados desde el inicio de la ejecucin de la medida de internamiento por lo menos sobre: el contenido del Programa Personalizado de Ejecucin de la medida que se les haya determinado; las disposiciones de las normas y reglamentos que regulen sus derechos, prerrogativas, beneficios y obligaciones, as como el rgimen interno del centro en que se encuentren y las medidas disciplinarias, as como el procedimiento para su aplicacin e impugnacin; VI. Recibir visitas con una duracin de por lo menos tres horas; VII. Comunicarse por escrito y por telfono con las personas de su eleccin; VIII. Tener acceso a los medios de comunicacin e informacin escritos, de radio y televisin, que no perjudiquen su adecuado desarrollo; IX. Salir del centro de internamiento para: a) Recibir atencin mdica especializada, cuando sta no pueda ser proporcionada en el mismo. b) Acudir al sepelio de sus ascendientes o descendientes en primer grado, su cnyuge, concubina o concubinario, as como para visitarlos en su lecho de muerte. En ambos casos la salidas sern bajo vigilancia especializada del centro de internamiento. X. Cursar la educacin obligatoria y recibir instruccin tcnica o formacin prctica sobre un oficio, arte o profesin, recibir o continuar con su enseanza e instruccin y, en su caso, con terapias o educacin especial; XI. Ser formado en un ambiente propicio para el desarrollo de hbitos de higiene personal y de convivencia armnica. XII. Las madres adolescentes tendrn derecho a permanecer con sus hijos menores de seis aos mientras dure la medida de internamiento, en lugares adecuados para la madre y su
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descendiente, en trminos del reglamento respectivo. XIII. Realizar actividades recreativas, artsticas, culturales, deportivas y de esparcimiento; XIV. Recibir o continuar con atencin mdica preventiva y correctiva, y cualquier otro tipo de atencin vinculada con la proteccin de su salud, siempre en razn de su gnero y circunstancias particulares. Este derecho ser extensivo a los hijos menores de 6 aos de edad de las adolescentes que, en los trminos de esta Ley, permanezcan con sus madres; XV. Recibir en todo momento una alimentacin nutrimental adecuada y suficiente para su desarrollo; XVI. Tener una convivencia segura y ordenada en el interior de los centros de internamiento; XVII. No recibir medidas disciplinarias colectivas, ni castigos corporales, ni cualquier tipo de medida que pueda poner en peligro o que vulnere sus derechos fundamentales. El adolescente podr ser controlado con fuerza o instrumentos de coercin para impedir que lesione a otros adolescentes, a s mismo, o que cause daos materiales; XVIII. No ser aislados. El aislamiento se aplicar estrictamente para evitar o resolver actos de violencia generalizada o amotinamiento en los que el adolescente est directamente involucrado. El aislamiento no implica incomunicacin. El adolescente aislado tiene derecho a que el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes resuelva a la brevedad sobre la duracin de esta medida disciplinaria. XIX. Recibir visita ntima; y XX. Los dems previstos en esta Ley y en otros ordenamientos aplicables. Artculo 12. Adems de los previstos en la Constitucin y dems legislacin aplicable, las vctimas u ofendidos tienen los siguientes derechos: I. Ser informados sobre sus derechos cuando realicen la denuncia o en su primera intervencin en el proceso; II. Intervenir en el proceso conforme se establece en esta Ley; III. Que el Ministerio Pblico les reciba todos los datos o elementos de prueba con los que cuenten, o bien a constituirse en parte coadyuvante, pudiendo nombrar a un licenciado en derecho para que les represente; IV. Ser informados de las resoluciones que finalicen o suspendan el proceso; V. Ser escuchados antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin de remisin, siempre que lo soliciten; VI. Si estn presentes en la audiencia de juicio, a tomar la palabra despus de los informes finales y antes de concederle la palabra final al imputado; VII. Si por su edad, condicin fsica o psquica, se les dificulta gravemente comparecer ante cualquier autoridad del proceso, a ser interrogados o a participar en el acto para el cual fueron citados, en el lugar de su residencia, a cuyo fin debern requerir la dispensa, por s o por un tercero, con anticipacin; VIII. Recibir asesora jurdica, proteccin especial de su integridad fsica o psquica, con inclusin de su familia inmediata, cuando reciban amenazas o corran peligro en razn del papel que cumplen en el proceso; IX. Interponer la demanda en contra de terceros civilmente obligados a la reparacin del dao; X. Solicitar la reapertura de la investigacin cuando se haya decretado el archivo temporal; XI. Apelar el sobreseimiento; y XII. A que sus datos personales sean confidenciales. CAPTULO III Responsabilidad de los Adolescentes Frente a la Ley Penal Artculo 13. Los adolescentes podrn ser responsables por infringir la ley penal federal, en los casos y trminos que se establecen en esta Ley. La nia o nio menor de 12 aos de edad a quien se le atribuya una conducta tipificada como delito en las leyes federales queda exento de toda responsabilidad, sin perjuicio de las
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responsabilidades civiles a las que haya lugar. Si los derechos de la persona menor de 12 aos a quien se atribuye la comisin de un delito se encuentran amenazados o vulnerados, la autoridad competente podr remitir el caso a las instituciones pblicas o privadas responsables de la proteccin de los derechos del nio o de la nia. Artculo 14. No se proceder contra los adolescentes quienes al momento de realizar el hecho tipificado como delito en la ley federal padezcan de algn trastorno mental que les impida comprender la trascendencia y las consecuencias de la conducta realizada, salvo que el sujeto activo se encuentre en estado de ebriedad, bajo el efecto de estupefacientes o psicotrpicos sin que medie prescripcin mdica, autoprovocado de manera dolosa o culposa. Cuando el trastorno se presente durante el procedimiento o en la fase de ejecucin, la autoridad judicial competente podr entregar estas personas a quienes legalmente corresponda hacerse cargo de ellas. El Juez de Ejecucin de Medidas para adolescentes, en su caso, resolver sobre la adecuacin de la medida, en forma provisional o definitiva, considerando las caractersticas del trastorno, as como las necesidades del tratamiento. En los casos en que el adolescente padezca un trastorno mental, la autoridad que est conociendo del asunto deber solicitar la intervencin de instituciones mdicopsiquitricas, para efecto de que rindan su dictamen correspondiente, y en su caso, que se hagan cargo del tratamiento. Artculo 15. La responsabilidad de los adolescentes se fincar sobre la base del respeto irrestricto al principio de culpabilidad por el acto y no admitir, bajo ninguna circunstancia, consideraciones acerca de la personalidad, vulnerabilidad biolgica, temibilidad, peligrosidad, ni de cualquier otra que se funde en circunstancias personales del autor del hecho imputado. TTULO SEGUNDO AUTORIDADES, INSTITUCIONES Y RGANOS ENCARGADOS DE LA APLICACIN DE LA LEY CAPTULO I Disposiciones Generales Articulo 16. La aplicacin de esta Ley estar a cargo de las siguientes autoridades, instituciones y rganos especializados: I. Ministerio Pblico para Adolescentes; II. Defensor Pblico para Adolescentes; III. Juez Especializado para Adolescentes; IV. Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes; V. Magistrado para Adolescentes; VI. Direccin General de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, y VII. Directores de los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes. Articulo 17. Los agentes del Ministerio Pblico Especializado se encuentran adscritos a la Procuradura General de la Repblica. Los criterios de organizacin, formacin especializada y los procedimientos de ingreso, promocin, permanencia y terminacin del cargo, sern definidos por esa institucin. Sus atribuciones y funciones sern reguladas en la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Articulo 18. Los funcionarios judiciales y defensores pblicos para adolescentes, se encuentran adscritos al Poder Judicial de la Federacin. Los criterios de organizacin, formacin especializada y los procedimientos de ingreso, promocin, permanencia y terminacin del nombramiento, sern definidos por el Consejo de la Judicatura Federal. Sus atribuciones y funciones sern reguladas, segn corresponda, en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin o en la Ley Federal de Defensora Pblica. Artculo 19. La Direccin General de Ejecucin de Medidas para Adolescentes y los directores de los centros federales de internamiento para adolescentes, se encuentran adscritos al rgano Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretaria de Seguridad Pblica. Los criterios de organizacin, formacin especializada y los procedimientos de ingreso, promocin, permanencia y terminacin, sern definidos por este rgano conforme a la legislacin aplicable. Sus funciones y atribuciones sern reguladas por esta Ley. Artculo 20. Todas las autoridades, instituciones y rganos especializados para adolescentes, deben ejercer sus funciones en estricto apego a los principios rectores del Sistema, deben asegurar en todo momento el efectivo respeto de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin, en esta Ley, en la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y en los tratados internacionales aplicables en la materia.
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Artculo 21. A efecto de lograr un mejor funcionamiento del Sistema, las autoridades, instituciones y rganos especializados para adolescentes, podrn celebrar convenios de colaboracin con otras autoridades, instituciones y rganos homlogos en las entidades federativas, as como con organismos pblicos o privados, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. Para el logro de los objetivos de esta Ley, las autoridades federales colaborarn, en el mbito de su competencia, con las autoridades encargadas de la aplicacin del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes. Artculo 22. La violacin de derechos y garantas procesales de los adolescentes es causa de nulidad del acto en el que ocurra y se determinar la responsabilidad del o los servidores pblicos, en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura y dems disposiciones aplicables. CAPTULO II Policas Federales Artculo 23. Los agentes de las policas federales que en el ejercicio de sus funciones tengan contacto con nios, nias o adolescentes presuntamente involucrados en conductas tipificadas como delito en las leyes federales, debern ejercer sus funciones conformea los siguientes deberes y atribuciones: I. Apegarse a los principios, derechos y garantas previstos en esta Ley, en la Constitucin, en la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y en los tratados internacionales aplicables en la materia; II. Poner al adolescente, inmediatamente y sin demora a disposicin del Ministerio Pblico para Adolescentes; III. Informar al adolescente, al momento de tener contacto con l sobre los derechos que le garantizan los ordenamientos aplicables; IV. Auxiliar, de modo prioritario, a las personas menores de 18 aos de edad que se encuentren amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos; V. En los casos de duda acerca de la edad de la persona detenida en flagrancia, presumir que se trata de adolescentes, o nios, segn sea el caso; VI. Salvaguardar la vida, la dignidad e integridad fsica de nios, nias y adolescentes que estn bajo su custodia, en tanto sean puestos a disposicin del Ministerio Pblico para Adolescentes, y VII. Manejar con discrecin todo asunto relacionado con nias, nios y adolescentes, evitando su publicidad o exhibicin pblica Artculo 24. La contravencin a los deberes de los agentes de las policas federales ser sancionada en los trminos de las disposiciones aplicables. CAPTULO III Atribuciones de la Direccin General de Ejecucin de Medidas para Adolescentes y de los Directores de los Centros Federales de Internamiento para Adolescentes Artculo 25. Son atribuciones de la Direccin General las siguientes: I. Aplicar las medidas para adolescentes y realizar todas las actividades conducentes para anticipar su reincorporacin familiar, social y cultural; II. Elaborar en cada caso un Programa Personalizado de Ejecucin y someterlo a la aprobacin del Juez de Ejecucin para Adolescentes; III. Asegurar en todo momento el respeto irrestricto de los derechos y garantas previstos en esta Ley, as como la dignidad e integridad de las personas sujetas a medidas, especialmente de quienes las cumplen en internamiento; IV. Supervisar y evaluar, cada seis meses, a los centros federales de internamiento, asegurando que se apeguen a lo dispuesto por la presente Ley; V. Elaborar los informes que le correspondan de conformidad con el presente ordenamiento; VI. Cumplir con las rdenes del Juez de Ejecucin para Adolescentes y del Juez especializado para Adolescentes; VII. Fomentar en las personas sujetas a alguna medida, el sentido de la responsabilidad, el valor del respeto a los derechos de los dems y el desarrollo de las capacidades necesarias para una
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participacin constructiva dentro de la sociedad; VIII. Cumplir con las modalidades y circunstancias de toda clase de medidas; IX. Celebrar convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas para que coadyuven en el cumplimiento de los programas personalizados de ejecucin de medidas, y X. Contar con un registro actualizado de las instituciones pblicas y privadas que colaboren en la ejecucin de las medidas, as como de los programas existentes para su cumplimiento, y disponer lo conducente para que siempre est a disposicin de los jueces especializados y de los de ejecucin. Artculo 26. Son atribuciones de las autoridades de los centros federales de internamiento las siguientes: I. Aplicar las medidas de internamiento, en los trminos impuestos por el Juez Especializado para Adolescentes; II. Poner en prctica inmediatamente el Programa Personalizado de Ejecucin; III. Informar al Juez de Ejecucin para Adolescentes sobre cualquier trasgresin de los derechos o garantas de adolescentes, as como de la inminente afectacin a los mismos; IV. Procurar la plena reincorporacin familiar, social y cultural de los adolescentes; V. Cumplir de inmediato con las resoluciones y requerimientos del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes; VI. Informar por escrito al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, cada tres meses, sobre la forma en que est siendo cumplida la medida, cualquier obstculo que se presente para el cumplimiento de la misma, el comportamiento y estado general de los adolescentes; VII. Estar en contacto permanente con los padres, familiares, tutores, o con quienes ejerzan la patria potestad o la custodia de adolescentes sujetos a medida, a fin de mantenerlos informados sobre el cumplimento de sta y sobre su estado fsico y mental; VIII. Utilizar la fuerza fsica o instrumentos de coercin exclusivamente cuando se hayan agotado todos los medios no coercitivos para la imposicin de la seguridad y disciplina, e informar al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes sobre la aplicacin de estas medidas disciplinarias, en lo posible, antes de recurrir a ellas; IX. Suscribir los convenios que sean necesarios con otras autoridades, instituciones pblicas y privadas, as como con organizaciones sociales y civiles, para realizar cursos, talleres y seminarios comunitarios y familiares en torno a temas relevantes para la prevencin del delito y de la reincidencia, as como para la reincorporacin familiar, social y cultural de los adolescentes, e X. Integrar un expediente de ejecucin de la medida que contenga, por lo menos, la siguiente informacin: a) Los datos de identidad de la persona sujeta a la medida y, en su caso, la informacin relativa a ingresos previos al Sistema; b) La conducta tipificada como delito por la que fue impuesta la medida, las circunstancias y motivaciones de la misma y la autoridad judicial que la decret; c) Da y hora de inicio y finalizacin de la medida; d) Datos acerca de la salud fsica y mental de la persona sujeta a medida; e) El Programa Personalizado de Ejecucin, as como sus modificaciones, reportes e incidencias; f) Un registro del comportamiento de la persona sujeta a la medida durante su estancia en el centro de internamiento que corresponda, y g) Cualquier otro hecho, circunstancia o caracterstica particular de la persona sujeta a medida que se considere importante. TITULO TERCERO PROCESO CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 27. El proceso para adolescentes tiene como objetivo establecer la existencia jurdica de una conducta tipificada como delito por las leyes federales, determinar quin es su autor o
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partcipe, el grado de responsabilidad y, en su caso, determinar la aplicacin de las medidas que correspondan conforme a esta Ley. Artculo 28. La detencin provisional e internamiento de adolescentes deber evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales, nicamente a conductas consideradas como delitos graves por el artculo 128 de esta ley, debindose aplicar medidas cautelares y definitivas menos gravosas siempre que sea posible. Las medidas restrictivas de la libertad sern aplicadas por los periodos ms breves posibles. Artculo 29. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico para Adolescentes estar obligado a solicitar la reparacin del dao. Artculo 30. Los plazos comenzarn a correr al da siguiente de la notificacin y se contarn en das hbiles, con excepcin de los casos en que exista privacin de la libertad, en los que debern contarse tambin los das inhbiles. Los plazos procesales sern improrrogables y su vencimiento har precluir la facultad a ejercer por la autoridad correspondiente. Si el adolescente se encuentra en libertad, los plazos sern prorrogables segn lo establecido en la presente Ley. Artculo 31. Todos los hechos y circunstancias pertinentes para la adecuada solucin del caso sometido a conocimiento habrn de ser probados por cualquier medio de prueba, siempre que no vulneren derechos y garantas fundamentales. Los elementos de prueba no tendrn valor si han sido obtenidos por un medio ilcito. Tampoco tendrn valor los medios probatorios que no sean incorporados al proceso conforme a las disposiciones de esta Ley. Las pruebas sern valoradas por los jueces segn la sana crtica, observando las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de la experiencia. Artculo 32. Para atender los asuntos materia de esta Ley, en aquellos lugares donde no haya jueces o tribunales federales especializados para adolescentes, el Poder Judicial de la Federacin podr suscribir convenios de colaboracin con las autoridades judiciales locales para que stas le presten auxilio en la celebracin de alguna diligencia especfica, sin que ello signifique delegacin de jurisdiccin. Artculo 33. Si en el transcurso del proceso se comprueba que la persona a quien se imputa la realizacin de la conducta tipificada como delito era mayor de 18 aos de edad al momento de realizarla, el Ministerio Pblico para Adolescentes o el Juez Especializado para Adolescentes, segn sea el caso, se declarar incompetente y remitir los autos a la autoridad competente. Si en el transcurso del proceso, se comprueba que la persona a quien se le imputa la realizacin de la conducta era menor de 12 aos de edad al momento de realizarla, se archivarn las actuaciones y se devolver la custodia a quien legalmente la ejerza, o en su caso, se notificar a las instituciones dedicadas a la atencin de la infancia. Artculo 34. Si en un hecho intervienen uno o varios adolescentes con uno o varios adultos, las causas se separarn y las autoridades especializadas para adolescentes conocern de lo que corresponda, con plena autonoma de jurisdiccin. Artculo 35. No podr iniciarse procedimiento alguno contra personas menores de edad, cuando hayan transcurrido siete aos de la supuesta comisin del hecho que constituyan delito perseguible de oficio, y en un ao para el caso de aqullos de querella necesaria. Artculo 36. Cuando el adolescente sujeto a una medida de internamiento se sustraiga de la propia medida, se necesitar para la prescripcin, el mismo tiempo que faltaba para cumplirla, ms la mitad. En este caso el plazo para la prescripcin no podr ser menor de un ao. Seccin I. Prueba Anticipada Artculo 37. Cuando sea necesario recibir algn elemento de prueba, por algn obstculo excepcionalmente difcil de superar, como la ausencia de personas, desvanecimiento de evidencias, la excesiva distancia o la imposibilidad fsica o psquica de quien debe declarar, se presuma que no podr ser recibida durante el juicio, las partes podrn solicitar al Juez Especializado para Adolescentes la prctica del anticipo de prueba. Si el obstculo que dio lugar a la prctica de esta diligencia no existiese para la fecha del debate, la prueba deber producirse en la audiencia de juicio. Artculo 38. La solicitud contendr las razones por las cuales es indispensable que el acto se realice con anticipacin a la audiencia a la que se pretende incorporarlo. El Juez Especializado para Adolescentes ordenar la diligencia si la considera admisible e indispensable, valorando el hecho de no poderse diferir para la audiencia sin grave riesgo de
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prdida por la demora. En ese caso, el Juez Especializado para Adolescentes citar a todos los interesados, sus defensores o representantes legales, quienes tendrn derecho a asistir y a ejercer en el acto todas las facultades previstas respecto de su intervencin en la audiencia. El adolescente que estuviere detenido ser representado para todos los efectos por su defensor, a menos que pidiere expresamente intervenir de modo personal y siempre que no haya un obstculo insuperable por la distancia o condiciones del lugar donde se practicar la diligencia. Artculo 39. El Juez Especializado para Adolescentes har constar el contenido de la diligencia en acta, con todos los detalles que sean necesarios, en la cual incluir las observaciones que los participantes propongan. El acta contendr la fecha, la hora y el lugar de prctica de la diligencia, ser firmada por el Juez y por los participantes que en ella intervinieron. Cuando se trate de diligencias divididas o prolongadas en el tiempo, podrn constar en actas separadas, segn lo disponga el Juez que dirige el proceso. Se deber realizar una grabacin auditiva o audiovisual, cuyo soporte, debidamente resguardado, integrar el acta, en la que constar el mtodo utilizado y la identificacin del resguardo. Artculo 40. Si las reglas establecidas en los artculos precedentes son estrictamente observadas, el registro y las grabaciones del acto que hayan sido dispuestas, debern ser incorporados a las audiencias por lectura o reproduccin. CAPTULO II Investigacin y Formulacin de la Remisin Artculo 41. La investigacin de las conductas tipificadas como delito por las leyes federales atribuidas a adolescentes corresponde al Ministerio Pblico para Adolescentes, quien la iniciar de oficio o a peticin de parte, a partir de la denuncia o querella que de manera verbal o escrita se le formule. Los requisitos de procedibilidad para determinar la calificacin de la atribucin de la conducta de los adolescentes sern los previstos por las leyes aplicables. En los casos de conductas tipificadas como delito en las leyes federales que se persiguen slo por querella, el Ministerio Pblico para Adolescentes estar obligado a promover el acuerdo conciliatorio, en los trminos de esta Ley. Artculo 42. La accin de remisin corresponde al Ministerio Pblico para Adolescentes, sin perjuicio de la coadyuvancia de la vctima u ofendido. Para los efectos de esta ley, se entiende por remisin el ejercicio de la facultad que tiene conferido el Ministerio Pblico de la Federacin prevista en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 43. Durante la fase de investigacin, el Ministerio Pblico para Adolescentes deber realizar todas las actividades necesarias para allegarse los datos y elementos de conviccin que estimen como probables el hecho descrito en la ley penal y la responsabilidad del adolescente, como base del ejercicio de la accin de remisin. En caso de resultar procedente, el Ministerio Pblico formular la remisin del caso al Juez Especializado para Adolescentes. En caso contrario, ordenar el archivo provisional o definitivo de la investigacin. Por hecho probable se entiende como el conjunto de elementos objetivos o externos que constituyen la materialidad de la figura delictiva descrita concretamente por la ley penal. La probable responsabilidad del adolescente se tendr por acreditada cuando, de los datos existentes, se deduzca su intervencin en la conducta considerada como delito por las leyes penales, el grado de ejecucin del hecho, y no exista acreditada a favor del adolescente alguna causa de licitud o alguna excluyente de culpabilidad. La estimacin del probable hecho descrito en la ley y la probable responsabilidad, se realizar por cualquier medio probatorio que seale la ley. Artculo 44. Los datos y elementos de conviccin recogidos durante la investigacin del Ministerio Pblico para Adolescentes carecen por s mismos de valor probatorio para fundar la sentencia, salvo que sean oportunamente ofrecidos y desahogados en la audiencia de juicio de conformidad con esta Ley. Artculo 45. La admisin de los hechos por parte de la persona adolescente, no tendr valor probatorio, salvo que se renan los siguientes requisitos: I. Que sea hecha ante el Juez Especializado para Adolescentes, con la asistencia de su defensor previa entrevista con ste, y que el adolescente est debidamente informado de los
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hechos que se le imputan y de los derechos que le asisten; II. Que sea realizada de manera voluntaria libre de cualquier tipo de coaccin o engao; III Que sea de hecho propio; y IV Que no existan datos que, a juicio del Juez Especializado, lo hagan inverosmil. Artculo 46. Slo en los casos de flagrancia, puede retenerse provisionalmente al adolescente sin orden judicial, hasta por treinta y seis horas. Se entiende que hay flagrancia cuando: I. El adolescente es sorprendido en el momento de estar realizando una conducta tipificada como delito en las leyes federales; II. Inmediatamente despus de realizarlo, es perseguido materialmente, e III. Inmediatamente despus de realizarlo, la persona es sealada por la vctima, algn testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella en la realizacin de la conducta que se le atribuye, y se le encuentren objetos o indicios que hagan presumir fundadamente que en efecto, acaba de realizar una conducta tipificada como delito en las leyes federales. Cuando se detenga a una persona por un hecho que requiera querella de parte ofendida, ser informado inmediatamente quien pueda presentarla, y si ste no lo hace en ese momento, el adolescente ser puesto en libertad de inmediato. Artculo 47. El adolescente detenido en flagrancia queda a disposicin del Ministerio Pblico para Adolescentes. Artculo 48. El Ministerio Pblico para Adolescentes deber resolver sobre la procedencia o no de la remisin dentro del plazo sealado en el artculo 46 de esta Ley. Si resulta procedente la remisin, el adolescente ser inmediatamente puesto a disposicin del Juez Especializado para Adolescentes. En caso contrario, podr continuarse con la investigacin u ordenarse su archivo provisional o definitivo y el adolescente ser inmediatamente puesto en libertad. Artculo 49. El Ministerio Pblico para Adolescentes formular la remisin, a travs de un escrito que deber hacer constar lo siguiente: I. Datos de la vctima u ofendido, en su caso; II. Datos del adolescente probable responsable; III. Calificacin provisional fundada y motivada de la conducta imputada al adolescente; IV. Breve descripcin de los hechos, estableciendo circunstancias de, lugar, tiempo y modo que hagan probable la responsabilidad del adolescente en la realizacin del hecho, y V. Relacin de los datos y elementos de conviccin obtenidos hasta ese momento. VI. Determinacin del Ministerio Pblico para ejercer la accin de remisin, as como los razonamientos que llevaron a esa decisin. Artculo 50. El Ministerio Pblico para Adolescentes archivar definitivamente el expediente cuando los hechos relatados en la denuncia o querella no fueren constitutivos de delito, o cuando se encuentre extinguida la responsabilidad del adolescente. Artculo 51. En tanto no se declare procedente la remisin, el Ministerio Pblico para Adolescentes podr archivar provisionalmente aquellas investigaciones en las que no existan elementos suficientes para proceder y no se puedan practicar otras diligencias en ese sentido, o cuando no aparezca quin o quines hayan podido intervenir en los hechos, sin perjuicio de ordenar la reapertura de las diligencias, si aparecieren nuevos elementos de conviccin que as lo justifiquen, siempre que no se haya producido la prescripcin. Artculo 52. La vctima o el ofendido podrn solicitar al Ministerio Pblico la reapertura de la averiguacin previa y la realizacin de actividades de investigacin, y de ser denegada esta peticin, podr reclamarla ante el superior del agente especializado. La decisin del agente del Ministerio Pblico para Adolescentes mediante la cual determine la no remisin, ser impugnable por la vctima u ofendido ante el superior jerrquico de aqul, a travs del recurso de inconformidad dentro de los tres das posteriores a la notificacin. Artculo 53. Es procedente el recurso de inconformidad: I. En contra de las determinaciones del Ministerio Pblico para Adolescentes que se pronuncien por el no ejercicio de la accin de remisin. II. Por la indebida notificacin del acuerdo de determinacin del Ministerio Pblico para Adolescentes a la vctima u ofendido.
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III. Por defectos de las actuaciones del Ministerio Pblico para Adolescentes donde se consagren las garantas y los derechos fundamentales de la vctima u ofendido. IV. En contra del acuerdo del Ministerio Pblico para Adolescentes en el cual omita la certificacin de datos personales de la vctima, ofendido, o testigos de cargo. V. En contra del acuerdo del Ministerio Pblico para Adolescentes que d trmite a pruebas periciales notoriamente improcedentes, o que no cumplan con las formalidades establecidas por esta ley. VI. Contra los acuerdos del Ministerio Pblico para Adolescentes que no admitan las pruebas ofrecidas por los representantes de las personas menores de edad a quienes se les atribuye algn comportamiento tpico. El recurso de inconformidad se promueve ante la el superior jerrquico del Ministerio Pblico para Adolescentes, quien har un anlisis de las constancias que integran la averiguacin previa, y dictar su resolucin en un trmino no mayor a nueve das. Los sujetos facultados para interponer el recurso, debern expresar de manera clara y concisa los agravios que le causan las actuaciones del Ministerio Pblico para Adolescentes. CAPTULO III Procedimiento Inicial, Juicio y Resolucin Seccin I. Procedimiento Inicial Artculo 54. A partir del momento en que el escrito de remisin es recibido por el Juez Especializado para Adolescentes, ste deber determinar si existen bases para el libramiento de la orden de presentacin o detencin o, en su caso, para la sujecin a proceso y la procedencia de medidas cautelares si el Ministerio Pblico lo solicitare. En el supuesto de que el adolescente estuviere detenido al momento de recibir el escrito de remisin o cumplimentada la orden de presentacin o detencin se celebrar de inmediato una audiencia en la que, el Juez Especializado para Adolescentes deber, en su caso, examinar la legalidad de la detencin. Si sta resultare improcedente, la audiencia se suspender y se decretar la inmediata libertad del adolescente. De ratificarse la detencin, la audiencia continuar su curso. En esta audiencia, si el adolescente desea hacerlo, se recibir su declaracin inicial, se le har saber que el plazo de setenta y dos horas en el que se determinar su libertad o sujecin a proceso, podr prorrogarse hasta por un plazo igual, con la finalidad de aportar y desahogar elementos de prueba para que el Juez Especializado para Adolescentes resuelva su situacin. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. Si la audiencia se suspende a peticin del adolescente o su defensor, el Juez Especializado para Adolescentes, a solicitud del Ministerio Pblico, podr imponer alguna de las medidas cautelares de las previstas en esta ley hasta que la audiencia se reanude. A esta audiencia debern concurrir el Ministerio Pblico para Adolescentes, el adolescente probable responsable, su defensor y, en su caso, podrn asistir, padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad o la custodia del adolescente. La ausencia de estos ltimos no suspender la audiencia. Artculo 55. Para la celebracin de la audiencia de sujecin a proceso, si el adolescente no se encontrara detenido, el Juez Especializado para Adolescentes podr dictar, a solicitud del Ministerio Pblico: I. Orden de presentacin en los casos en los que la conducta que se investiga no merezca medida de internamiento. En caso de que el adolescente no comparezca voluntariamente, el Juez podr hacerlo comparecer con el auxilio de la fuerza pblica, y II. Orden de detencin e internamiento, ejecutada por la fuerza pblica, cuando la conducta que se investiga merezca medida de internamiento y exista una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, de que el adolescente podra no someterse al proceso u obstaculizara la averiguacin de la verdad, o se estime que el adolescente puede cometer un delito doloso contra la propia victima, alguno de los testigos que depongan en su contra, servidores pblicos que intervengan en el proceso o contra algn tercero. Artculo 56. Es indelegable la presencia del Juez Especializado para Adolescentes en todas las audiencias que se lleven a cabo durante el procedimiento inicial, el juicio y notificacin de la sentencia.

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Artculo 57. Los procedimientos en los que se ven involucrados adolescentes son de inters pblico; en funcin de lo anterior y para salvaguardar plenamente sus derechos, deben ser escuchados. Su declaracin debe ser: I. Rendida nicamente ante el Ministerio Pblico para Adolescentes o la autoridad judicial; II. Voluntaria, de manera que slo se puede realizar si el adolescente presta su consentimiento despus de consultarlo con su defensor; III. Pronta, por lo que se dar prioridad a la declaracin de adolescentes, procurando que el tiempo entre la presentacin y la declaracin inicial sea el menor posible; IV. Breve, de modo que la comparecencia ante el Juez Especializado para Adolescentes tome estrictamente el tiempo requerido, considerando incluso periodos de descanso para el adolescente; V. Eficiente, por lo que la autoridad tendr que preparar la comparecencia con antelacin para obtener la informacin que requiera para el ejercicio de sus funciones en el menor nmero de sesiones que sea posible; VI. Solicitada por el adolescente por lo que podr alegar lo que a su derecho convenga, cuantas veces lo solicite dentro de los momentos procesalescorrespondientes y VII. Asistida, de modo que se realice con la asistencia de su defensor; cuando exista ansiedad o fatiga producidas por la declaracin, se suspender sta, reanudndose a la brevedad posible. En los casos en que el adolescente tenga una edad de entre 12 aos y 14 aos no cumplidos, tambin ser necesaria la presencia de sus padres, tutores, custodios o quienes ejerzan la patria potestad, si l y su defensa lo estiman conveniente. Artculo 58. Slo a solicitud del Ministerio Pblico para Adolescentes y, en la forma, bajo las condiciones y por el tiempo que se fija en esta Ley, el Juez Especializado para Adolescentes puede imponer al adolescente, despus de escuchar sus razones, las siguientes medidas cautelares: I. La presentacin de una garanta econmica suficiente; II. La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el Juez Especializado para Adolescentes; III. La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, que informe regularmente al Juez Especializado para Adolescentes; IV. La obligacin de presentarse peridicamente ante el Juez Especializado para Adolescentes o ante la autoridad que l designe; V. La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares; VI. La prohibicin de convivir o comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho de defensa; VII. La separacin inmediata del domicilio cuando se trate de delitos sexuales y la presunta vctima conviva con el adolescente, y VIII. La detencin preventiva en su domicilio, centro mdico o instalaciones especializadas. Artculo 59. Para imponer cualquier tipo de medida cautelar el Ministerio Pblico deber acreditar ante el Juez Especializado para Adolescentes la existencia del hecho atribuido y la probable participacin del adolescente en l. El Juez podr imponer una o varias de las medidas cautelares previstas en esta Ley y dictar las rdenes necesarias para garantizar su cumplimiento. En ningn caso el Juez podr aplicar estas medidas desnaturalizando su finalidad, ni imponer otras ms graves que las solicitadas o cuyo cumplimiento resulte imposible. Las medidas cautelares podrn dictarse y revocarse en cualquier momento hasta antes de dictarse sentencia. Artculo 60. La detencin preventiva debe aplicarse slo de manera excepcional, cuando no sea posible aplicar otra medida cautelar menos gravosa y hasta un plazo mximo de tres meses, siempre que: I. Exista riesgo que se sustraiga de la accin de la justicia, de obstaculizacin del procedimiento o de destruccin de los medios de conviccin; II. La conducta atribuida corresponda un delito grave en los trminos del artculo 128 de esta Ley; III. Se estime que el adolescente puede cometer un delito doloso contra la propia vctima, alguno
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de los testigos que depongan en su contra, servidores pblicos que intervengan en el proceso, o contra algn tercero, y IV. El adolescente sea mayor de catorce aos de edad al momento de cometer el hecho. La detencin preventiva no podr combinarse con otras medidas cautelares, y debe ser cumplida en instalaciones diferentes a las destinadas al cumplimiento de la medida de internamiento definitivo. Artculo 61. Antes de concluir la audiencia de sujecin a proceso, el Juez Especializado para Adolescentes fijar al Ministerio Pblico, al adolescente y su defensor un plazo que no podr ser superior a sesenta das para que identifiquen los elementos de conviccin que se proponen ofrecer en juicio. Artculo 62. Al concluir el plazo a que se refiere el artculo anterior, el Ministerio Pblico para Adolescentes deber presentar el escrito de atribucin de hechos, el cual deber contener los mismos requisitos que el escrito de remisin, y los medios de prueba que pretenda desahogar en la audiencia de juicio. El Juez Especializado para Adolescentes correr traslado por cinco das al adolescente y a su defensor, quienes podrn en ese plazo ofrecer la prueba para el juicio. Transcurrido este ltimo plazo, el Juez Especializado para Adolescentes admitir las pruebas que se desahogarn en la audiencia de juicio y fijar fecha para la celebracin de sta, la cual deber verificarse dentro de los diez das siguientes. El Juez Especializado para Adolescentes que haya dictado los autos de sujecin a proceso o de apertura a juicio quedar impedido para conocer del juicio. Tambin lo estar el juez especial para adolescentes que por cualquier motivo haya tenido conocimiento del proceso hasta antes del dictado del auto de apertura a juicio. Seccin II. Juicio Artculo 63. El juicio ser oral. El adolescente, sus padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad o la custodia y su defensor podrn solicitar que la audiencia de juicio se verifique a puerta cerrada. En el juicio debern estar presentes el Juez Especializado para Adolescentes, el Ministerio Pblico para Adolescentes, el adolescente, sus padres o representantes, su defensor, y el ofendido o vctima en su caso. La ausencia de los padres o representantes del adolescente no suspender la audiencia. Artculo 64. El juicio deber realizarse en dos etapas, la primera para determinar la existencia del hecho as como la participacin del adolescente en ste y, la segunda, para la individualizacin de la medida, en su caso. Artculo 65. El juicio ser continuo y se desarrollar en forma ininterrumpida durante todas las audiencias consecutivas que fueren necesarias hasta su conclusin. Se podr suspender por nica vez y por un plazo mximo de tres das hbiles consecutivos, cuando: I. Se deba resolver una cuestin incidental que, por su naturaleza, no pueda resolverse inmediatamente; II. Tenga que practicarse algn acto fuera de la sala de audiencias, incluso cuando un hecho superveniente torne indispensable una investigacin suplementaria y no sea posible cumplir los actos en el intervalo de dos sesiones; III. No comparezcan testigos, peritos o intrpretes, deba practicarse una nueva citacin y sea imposible o inconveniente continuar la audiencia hasta que ellos comparezcan, IV. Alguno de los participantes cuya comparecencia sea fundamental, enferme a tal grado que no pueda continuar interviniendo en el juicio; V. El defensor o el Ministerio Pblico para Adolescentes no puedan ser reemplazados inmediatamente en caso de que enfermen gravemente, o por fallecimiento, o VI. Por acontecer algn hecho fortuito o de caso de fuerza mayor se torne imposible su continuacin. El Juez Especializado para Adolescentes ordenar los aplazamientos que se requieran, indicando la fecha y la hora en que continuar la audiencia. No ser considerado un aplazamiento el descanso de fin de semana o el da feriado o de asueto, siempre que la audiencia contine al da hbil siguiente. Si la audiencia no se reanuda a ms tardar al cuarto da despus de la suspensin, se considerar interrumpida y deber decretarse la reposicin del procedimiento, desde su inicio por un Juez Especializado para Adolescentes distinto. Artculo 66. Al iniciar la audiencia de juicio, el Juez Especializado para Adolescentes debe
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informar de forma clara y sencilla al adolescente sobre sus derechos y garantas, y el procedimiento que habr de desarrollarse durante la celebracin de la misma. A continuacin le dar la palabra al Ministerio Pblico para que exponga sintticamente los hechos y la conducta que se le atribuye al adolescente. Luego se dar la palabra al defensor por si desea realizar un alegato inicial. Acto seguido, dar intervencin al adolescente para que manifieste lo que a su derecho convenga, advirtindole nuevamente sobre su derecho de abstenerse de declarar o de hacerlo con posterioridad durante el juicio. Seguidamente, se recibirn las pruebas admitidas en el orden que las partes indiquen, iniciando con las del Ministerio Pblico para Adolescentes. Artculo 67. Durante el desarrollo de la audiencia de juicio, todos los alegatos y argumentos de las partes, todas las declaraciones, la recepcin de las pruebas y, en general, todas las intervenciones de quienes participen en ella, sern orales. Las decisiones del Juez Especializado para Adolescentes sern dictadas verbalmente, con expresin de sus motivos y fundamentos, quedando todos notificados por su emisin. Su parte dispositiva constar luego en el acta de juicio, salvo lo dispuesto para el dictado de la sentencia. Cuando la decisin implique un acto de molestia, adems de ser dictada oralmente, deber fundarse y motivarse por escrito. Artculo 68. Quienes no puedan hablar o no lo puedan hacer en espaol, formularn sus preguntas o contestaciones por escrito o por medio de un intrprete o traductor, leyndose o relatndose las preguntas o las contestaciones en la audiencia, conforme a lo prescrito por esta Ley. Artculo 69. Durante la audiencia de juicio, los peritos y los testigos debern ser interrogados personalmente. Su declaracin personal no podr ser sustituida por la lectura de los registros en que consten anteriores declaraciones o de otros documentos que las contuvieren, salvo cuando sea necesario auxiliar su memoria o demostrar o superar contradicciones entre ellas y las prestadas en la audiencia, y slo a fin de solicitar las aclaraciones pertinentes. Los peritos, testigos, intrpretes y traductores citados respondern directamente a las preguntas que les formulen las partes. Antes de declarar, los testigos, peritos intrpretes y traductores no podrn comunicarse entre s ni con otras personas, ni ver, or o ser informados de aquello que ocurra en la audiencia; permanecern en una sala distinta, advertidos por el Juez Especializado para Adolescentes acerca de la regla anterior, y sern llamados en el orden previamente establecido. El Juez Especializado para Adolescentes, despus de tomarle protesta de decir verdad al declarante y advertirle de las consecuencias de quienes declaran falsamente, conceder la palabra a la parte que lo propuso para que proceda a interrogarlo y, con posterioridad, a las dems partes que deseen hacerlo. Por ltimo, lo podr interrogar el Juez, con el nico fin de precisar puntos que no le hayan quedado claros. Las partes pueden interrogar libremente, pero sus preguntas no podrn involucrar ms de un hecho, ser insidiosas, inductivas o confusas. Slo las partes podrn objetar la formulacin de preguntas. Artculo 70. Los documentos e informes admitidos previamente, as como el acta de prueba anticipada, sern ledos y exhibidos en la audiencia, con indicacin de su origen; las grabaciones y elementos de prueba audiovisuales sern reproducidos en la audiencia, segn su forma de reproduccin habitual. El Juez Especializado para Adolescentes, de oficio o a solicitud de parte, podr prescindir de la lectura ntegra de documentos o informes escritos, o de la reproduccin total de una grabacin, a efecto de leer o reproducir slo la parte pertinente del documento o de la grabacin. Los objetos asegurados y otros elementos de conviccin sern exhibidos en la audiencia. Todos los elementos de conviccin podrn ser presentados a los peritos, testigos, traductores, intrpretes, o al adolescente, cuando corresponda, durante sus declaraciones, quienes podrn ser invitados a reconocerlos o a declarar sobre ellos. Artculo 71. Con excepcin de los supuestos en los que esta Ley autoriza incorporar una prueba por lectura, no se podrn incorporar o invocar como medios de prueba ni dar lectura durante la audiencia, a los registros ni los dems documentos que den cuenta de actividades de investigacin realizadas por el Ministerio Pblico. Artculo 72. Terminada la recepcin de las pruebas, el Juez Especializado para Adolescentes conceder sucesivamente la palabra al representante del Ministerio Pblico para Adolescentes y luego al defensor, para que, en ese orden, emitan sus alegatos conclusivos. En caso de manifiesto abuso de la palabra, el Juez Especializado para Adolescentes llamar la
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atencin a la parte y si sta persiste, podr limitar racionalmente el tiempo del alegato, segn la naturaleza y complejidad de los hechos en examen, las pruebas recibidas y las cuestiones a resolver. Acto seguido el Juez Especializado para Adolescentes preguntar a la vctima u ofendido que est presente si tiene algo que manifestar y, en su caso, le conceder la palabra. Por ltimo se le conceder la palabra al adolescente si desea agregar algo ms y se declarar cerrada la audiencia. Durante el desarrollo del proceso las partes no podrn referirse ni opinar ante el Juez Especializado para Adolescentes sobre algn asunto en trmite, sin la presencia de la contraparte. Artculo 73. Inmediatamente despus de concluido el juicio, el Juez Especializado para Adolescentes pasar a deliberar en privado para decidir sobre la responsabilidad del adolescente, sin resolver en ese momento respecto de la individualizacin de la medida que, en su caso, sea decretada. La deliberacin no podr durar ms de veinticuatro horas, ni suspenderse salvo enfermedad grave del Juez Especializado para Adolescentes. En este caso, la suspensin de la deliberacin no podr ampliarse por ms de diez das, luego de los cuales se deber reemplazar al Juez Especializado para Adolescentes y reponer el procedimiento. El Juez Especializado para Adolescentes apreciar la prueba segn su sana crtica extrada de la totalidad del debate, conforme a las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de la experiencia; slo podrn valorarse y someterse a la crtica racional los medios de prueba obtenidos por un proceso permitido e incorporados al juicio conforme a las disposiciones de esta Ley. En caso de duda el Juez Especializado para Adolescentes deber resolver tomando en cuenta lo que ms favorezca al adolescente. Artculo 74. En caso de decretar la responsabilidad del adolescente, el Juez Especializado para Adolescentes citar a las partes para que dentro de los tres das siguientes acudan a la audiencia de comunicacin de la sentencia, en la cual deber individualizar las medidas y el orden en el que se impondrn. Para efecto de decidir esta ltima cuestin, las partes podrn ofrecer pruebas. Asimismo podrn solicitar la ampliacin del plazo previsto en este artculo por tres das ms. Para la individualizacin de la medida, el Juez Especializado para Adolescentes impondr la de mayor gravedad que corresponda de entre aqullas que, de acuerdo con la conducta y la edad del adolescente pueda imponer, y fijar hasta dos medidas de menor gravedad que puedan cumplirse simultneamente como alternativa a la primera. Artculo 75. En la audiencia de comunicacin de la sentencia debern estar presentes el adolescente, su defensa o representante legal, y el Ministerio Pblico para Adolescentes y la vctima u ofendido en su caso. Durante la misma, el Juez Especializado para Adolescentes comunicar su resolucin y proveer lo necesario para su ejecucin. En caso de que la sentencia declare responsable al adolescente, el Juez Especializado para Adolescentes le explicar la medida que ha decidido imponerle, las razones por las que ha decidido hacerlo y las caractersticas generales de su ejecucin. En la propia audiencia, le har saber las medidas alternativas que ha decretado, las razones de su eleccin y sus caractersticas. Explicar al adolescente que as procede para darle la oportunidad de cumplir con las medidas alternativas, pero le prevendr de la posibilidad de que se aplique la ms grave en caso de incumplimiento. La medida principal, las alternativas y las advertencias en torno al incumplimiento de stas ltimas formarn parte integral de la sentencia. Artculo 76. La imposicin e individualizacin de medidas a cargo del Juez Especializado para Adolescentes ser proporcional a las circunstancias y gravedad de la conducta realizada, y debe sujetarse a las siguientes disposiciones: I. Slo podrn imponerse las medidas consideradas en esta Ley; II. En atencin al valor del bien jurdico protegido: la gravedad del injusto penal; en cuanto a la intervencin del agente: la forma de autora o de participacin; relativo a la naturaleza de la conducta: el dolo o la culpa del agente; el grado de ejecucin de que se trate; las circunstancias de tiempo, modo, lugar u ocasin; la posibilidad que tuvo el agente de haber ajustado su conducta a las exigencias de la norma; los medios comisivos empleados; el comportamiento del sujeto activo despus del hecho; el comportamiento de la vctima en el hecho; III. La edad; el nivel de educacin; las condiciones sociales, econmicas y culturales; los motivos que lo impulsaron o determinaron a desarrollar su comportamiento; as como las condiciones personales, fisiolgicas y psquicas especficas en que se encontraba el sujeto activo en el momento de la comisin de la conducta tpica; si el agente perteneciera a un grupo tnico o pueblo indgena, se tomarn en cuenta, adems, sus usos y costumbres.

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IV. Igualmente, el Juez Especializado para Adolescentes deber atender a las reglas de concurso de conductas tpicas. V. Las necesidades particulares del adolescente, as como las posibilidades reales de ser cumplida la medida; VI. La medida de internamiento se impondr de manera excepcional y en ningn caso a adolescentes menores de catorce aos de edad, y VII. En cada resolucin, el Juez Especializado para Adolescentes podr imponer amonestacin y hasta un mximo de dos medidas ms, compatibles entre s, de modo que su ejecucin pueda ser simultnea y en ningn caso, sucesiva. Artculo 77. La resolucin debe estar debidamente fundada y motivada, escrita en un lenguaje accesible al adolescente y deber contener los siguientes elementos: I. Lugar, fecha y hora en que es emitida; II. Datos personales del adolescente; III. Relacin de los hechos, pruebas, alegatos y conclusiones; IV. Motivos y fundamentos legales que la sustentan; V. Argumentos a partir de los cuales se decide si qued acreditada o no la existencia de la conducta; VI. Argumentos a partir de los cuales se decide si qued o no acreditada la responsabilidad del adolescente; VII. La medida que en su caso llegue a imponerse, su duracin y lugar de aplicacin y ejecucin, as como la medida de mayor gravedad que se impondra en el caso de incumplimiento; VIII. Las medidas de menor gravedad por las que, en los trminos de esta Ley, puede sustituirse la medida impuesta, as como el orden en que deben ser consideradas por el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, y IX. El monto de la reparacin del dao a la vctima u ofendido, en su caso. La simple relacin de las pruebas, la mencin de los requerimientos, argumentos o pretensiones de las partes, afirmaciones dogmticas, frmulas genricas, o rituales no constituyen en caso alguno fundamentacin ni motivacin. Artculo 78. Una vez firme la medida, el Juez Especializado para Adolescentes establecer las condiciones y la forma en que el adolescente debe cumplirla, quedando a cargo de la Direccin General la elaboracin de un Programa Personalizado de Ejecucin que debe ser presentado en un lapso no mayor a cinco das, para ser autorizado por el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes. CAPTULO IV Procedimientos Alternativos al Juicio Artculo 79. Los medios alternativos al proceso judicial responden a los principios de subsidiariedad y mnima intervencin previstos por la presente Ley; se orientan hacia los fines de la justicia restaurativa, a efecto de que la vctima u ofendido y el adolescente participen conjuntamente de forma activa en la solucin de las consecuencias derivadas del hecho atribuido. Seccin I. Conciliacin Artculo 80. La conciliacin, como acto jurdico voluntario realizado entre el adolescente y la vctima u ofendido, consiste en un acuerdo de voluntades que deber ser aprobada por el Juez Especializado para Adolescentes correspondiente. Durante todo el desarrollo de la conciliacin, el adolescente y la vctima u ofendido debern ser asistidos por su defensor y el Ministerio Pblico para Adolescentes, respectivamente. La conciliacin se rige por los principios de voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad y honestidad. Para conciliar, se podr recurrir al asesoramiento y al auxilio de personas o entidades especializadas en la procuracin de acuerdos entre las partes en conflicto. Los conciliadores debern guardar secreto sobre lo que conozcan en las deliberaciones y discusiones de las partes. El Juez Especializado para Adolescentes no aprobar la conciliacin cuando tenga fundados motivos para estimar que alguno de los participantes no est en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado bajo coaccin o amenaza.
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Artculo 81. Slo proceder la conciliacin cuando se trate de conductas que se persigan a peticin de parte, o bien, en las que persiguindose de oficio, sean de carcter patrimonial y no ameriten medidas de internamiento, siempre que se garantice la reparacin del dao. Artculo 82. En los casos de delitos que se persigan a peticin de parte, es obligacin del Ministerio Pblico para Adolescentes proponer y, en su caso, realizar la conciliacin. En los dems casos, esta alternativa al proceso judicial se realizar ante el Juez Especializado para Adolescentes que corresponda y siempre a peticin de parte. Artculo 83. La conciliacin puede realizarse en cualquier momento desde que el adolescente es puesto a disposicin del Ministerio Pblico para Adolescentes y hasta antes de que se dicte sentencia de primera instancia. Artculo 84. En apego estricto a los plazos acordados por las partes y los determinados por la autoridad frente a la que se comprometi el acuerdo conciliatorio, debe suspenderse el procedimiento mientras est pendiente su cumplimiento. El plazo fijado para el cumplimiento de las obligaciones pactadas suspender la prescripcin de la accin de remisin. Artculo 85. El acuerdo conciliatorio no implica ni requiere el reconocimiento, por parte del adolescente, de haber realizado la conducta que se le atribuye. Artculo 86. conciliatorio, ordenar su obligaciones, registro. Si el adolescente cumpliera con todas las obligaciones contenidas en el acuerdo la autoridad correspondiente debe resolver la terminacin del procedimiento y archivo definitivo o el sobreseimiento. En caso de incumplimiento de dichas el procedimiento ordinario continuar a partir de la ltima actuacin que conste en el

El acuerdo conciliatorio tendr el carcter de ttulo ejecutivo nicamente en lo relativo a la reparacin del dao, dejndose a salvo los derechos de la vctima o del ofendido para hacerlo valer ante los tribunales competentes. No se podr invocar, dar lectura, ni incorporar como medio de prueba ningn antecedente que tenga relacin con la proposicin, discusin, aceptacin, procedencia, rechazo o revocacin de un procedimiento de conciliacin. Seccin II. Suspensin del Proceso a Prueba Artculo 87. En los casos en los que la conducta tipificada como delito en las leyes federales est sancionada con privacin de libertad y siempre que el adolescente no se encuentre gozando de este beneficio en proceso diverso, proceder la suspensin condicional del proceso a prueba, a solicitud del Ministerio Pblico para Adolescentes. La suspensin del proceso podr solicitarse en cualquier momento desde que el adolescente es puesto a disposicin del Ministerio Pblico y hasta antes de la audiencia de juicio; y no impedir que se solicite la reparacin del dao ante los tribunales respectivos. Si efectuada la peticin an no existe remisin, se estar a una descripcin sucinta de los hechos que haga el Ministerio Pblico para Adolescentes. La solicitud deber contener un acuerdo de reparacin del dao causado por la conducta tipificada como delito y un detalle de las condiciones que estara dispuesto a cumplir el adolescente conforme al artculo siguiente. El acuerdo podr consistir en una indemnizacin hasta el equivalente a la reparacin del dao que en su caso pudiera llegar a imponerse, de manera inmediata o por cumplir a plazos. Para el otorgamiento de la suspensin ser condicin indispensable que el adolescente admita el hecho que se le atribuye y que existan datos de la investigacin que permitan corroborar su existencia. El Juez Especializado para Adolescentes oir sobre la solicitud en audiencia al Ministerio Pblico para Adolescentes, a la vctima u ofendido y al adolescente, y resolver de inmediato, salvo que difiera esa discusin para la audiencia de sujecin a proceso, en su caso. La resolucin fijar las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso o se rechaza la solicitud, y aprobar o modificar el acuerdo de reparacin propuesto, conforme a criterios de razonabilidad. La sola falta de recursos econmicos por parte del adolescente no podr aducirse para rechazar la posibilidad de suspensin del proceso a prueba. Si la solicitud no se admite, o el proceso se reanuda con posterioridad, la admisin de los hechos por parte del adolescente no tendr valor probatorio alguno, no podr considerarse como confesin, ni ser utilizada en su contra. Artculo 88. El Juez Especializado para Adolescentes fijar el plazo de suspensin del proceso a prueba, que no podr ser inferior a un ao ni superior a dos, y determinar una o varias de las
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reglas que deber cumplir el adolescente, entre las siguientes: I. Residir en un lugar determinado; II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas; III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohlicas; IV. Participar en programas especiales para la prevencin y tratamiento de adicciones; V. Comenzar o finalizar la escolaridad bsica, aprender un oficio o seguir cursos de capacitacin en el lugar o la institucin que determine el juez; VI. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pblica; VII. Permanecer en un trabajo o empleo; VIII. Someterse a la vigilancia que determine el juez; IX. No conducir vehculos, o X. Abstenerse de viajar al extranjero. Cuando se acredite plenamente que el adolescente no puede cumplir con alguna de las obligaciones anteriores por ser incompatibles a su estado fsico o contrarias a su salud o alguna otra causa de especial relevancia el Juez Especializado para Adolescentes podr substituirlas, fundada y motivadamente, por otra u otras anlogas que resulten razonables. Para fijar las reglas, el Juez puede disponer que el adolescente sea sometido a una evaluacin previa. En ningn caso el Juez Especializado para Adolescentes puede imponer medidas ms gravosas que las solicitadas por el representante del Ministerio Pblico. La decisin sobre la suspensin del proceso ser pronunciada en audiencia, en presencia del adolescente, su defensor, la vctima u ofendido, y el Ministerio Pblico quienes podrn expresar observaciones a las reglas impuestas en los trminos de este artculo, las que sern resueltas de inmediato. El Juez Especializado para Adolescentes prevendr al adolescente sobre las reglas de conducta impuestas y las consecuencias de su inobservancia. Artculo 89. En los casos suspendidos en virtud de las disposiciones correspondientes a esta seccin, el Ministerio Pblico para Adolescentes tomar las medidas necesarias para evitar la prdida, destruccin o ineficacia de los medios de prueba conocidos y las que soliciten las partes. Artculo 90. Si el adolescente se aparta considerablemente y en forma injustificada de las condiciones impuestas para la suspensin del proceso a prueba, el Juez Especializado para Adolescentes, previa peticin del Ministerio Pblico, convocar a las partes a una audiencia en la que se debatir sobre la revocacin y se resolver de inmediato, fundada y motivadamente, acerca de la reanudacin del proceso. En lugar de la revocacin, el juez podr ampliar el plazo de la suspensin a prueba hasta por dos aos ms. Esta extensin del trmino puede imponerse slo por una vez. Artculo 92. La suspensin del proceso a prueba no extingue las acciones civiles de la vctima o de terceros. Sin embargo, si la vctima recibe pagos en virtud de la procedencia de la suspensin, ellos se destinarn a la indemnizacin por la reparacin del dao que le pudiere corresponder. Transcurrido el plazo que se fije sin que la suspensin fuere revocada, cesar el proceso, debiendo decretarse de oficio o a peticin de parte, el sobreseimiento. Durante el perodo de suspensin del proceso a prueba quedar suspendida la prescripcin de la remisin o los plazos procesales correspondientes. Artculo 91. Los efectos de la suspensin del proceso a prueba cesarn mientras el adolescente est privado de su libertad por otro proceso. Si est sometido a otro proceso y goza de libertad, el plazo seguir su curso, hasta en tanto quede firme la resolucin que se dicte dentro de este proceso. La revocatoria de la suspensin del proceso no impedir el pronunciamiento de una sentencia absolutoria ni la concesin de algunas de las medidas sustitutivas a la privacin de libertad cuando fueren procedentes. TTULO CUARTO MEDIDAS CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 93. Las medidas reguladas por esta Ley tienen como fin una justicia restaurativa, la reintegracin social, y familiar del adolescente, as como el de proporcionar a ste una experiencia de legalidad y una oportunidad de valorar los beneficios de la convivencia armnica,
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del civismo y del respeto a las normas y derechos de los dems. Para ello, stas deben instrumentarse, en lo posible, con la participacin de la familia, de la comunidad y, en su caso, con el apoyo de especialistas. Todas las medidas de esta Ley estn limitadas en su duracin y no podrn, bajo ninguna circunstancia, superar el mximo previsto para cada una de ellas. Ello no excluye la posibilidad de determinar el cumplimiento de la medida antes de tiempo, ni de adecuarla en beneficio del sujeto de la misma, en los trminos previstos por esta Ley. Artculo 94. Las medidas que pueden cumplirse en libertad son de aplicacin prioritaria, en tanto que las que implican privacin de libertad deben aplicarse como ltimo recurso. Artculo 95. Cuando se unifiquen medidas, debe atenderse a los mximos legales que para cada medida prev esta Ley. CAPTULO II Medidas de Orientacin y Proteccin Artculo 96. Las medidas de orientacin y proteccin se aplicarn a travs de apercibimientos, mandamientos o prohibiciones, impuestos por el Juez Especializado para Adolescentes. Estas medidas tienen el fin de regular, respetando los derechos de los adolescentes, las conductas de stos que afectan el inters de la sociedad, promoviendo su formacin, la comprensin del sentido que tiene la medida, el fomento de vnculos socialmente positivos y el pleno desarrollo de su personalidad. Las medidas de orientacin y proteccin se aplicarn bajo el seguimiento de los servidores pblicos que la Direccin General designe, excepto la de apercibimiento, y en lo posible con la colaboracin de la familia y su comunidad. Seccin I. Apercibimiento Articulo 97. El apercibimiento es la llamada de atencin enrgica que el Juez Especializado para Adolescentes hace al adolescente, en forma oral, clara y directa, en un nico acto, para hacerle comprender la gravedad de la conducta realizada y las consecuencias que la misma ha tenido o pudo haber tenido, tanto para la vctima o el ofendido, como para el propio adolescente, instndolo a cambiar su comportamiento, a no reincidir y conminndolo a aprovechar la oportunidad que se le da al imponrsele esta medida, que es la ms benvola entre las que considera esta Ley. La finalidad de esta medida es la de conminar al adolescente para que evite la futura realizacin de conductas tipificadas como delitos en las leyes federales as como advertirle que, en el caso de reincidir en su conducta, se le aplicar una medida ms severa. Artculo 98. Cuando la resolucin en la que se sancione al adolescente con apercibimiento quede firme, el Juez Especializado para Adolescentes proceder a ejecutar la medida en la audiencia de comunicacin de sentencia. De la ejecucin del apercibimiento se dejar constancia por medio de acta que deber ser firmada por el Juez Especializado para Adolescentes, el adolescente y quienes hayan estado presentes. En el mismo acto, el Juez Especializado para Adolescentes deber recordar a los padres, tutores, o a quienes ejerzan la patria potestad o custodia sus deberes en la formacin, educacin y supervisin del adolescente. Seccin II. Libertad Asistida Artculo 99. La libertad asistida consiste en ordenar al adolescente a continuar con su vida cotidiana, pero bajo la vigilancia de un supervisor y de conformidad con el Programa Personalizado de Ejecucin. La duracin de esta medida no puede ser mayor de cuatro aos. La finalidad de esta medida es inculcar en el adolescente el aprecio por la vida en libertad y la importancia que en la convivencia comn tiene el respeto a los derechos de los dems; en consecuencia, el Programa Personalizado de Ejecucin deber contener actividades dirigidas al efecto, de modo que se afirme la cultura de la legalidad y se aprecien las desventajas de comportamientos irresponsables frente a las leyes y los derechos de otras personas. El supervisor designado por la Direccin General, dar seguimiento a la actividad del adolescente mientras dure la medida y tendr las siguientes obligaciones: I. Supervisar la asistencia y aprovechamiento del adolescente a los programas y actividades previstas en el Programa Personalizado de Ejecucin, y proporcionar la orientacin requerida; II. Promover socialmente al adolescente y su familia proporcionndoles orientacin, y III. Presentar los informes que le requieran las autoridades de la Direccin General o el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes.

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Seccin III. Prestacin de Servicios a Favor de la Comunidad Artculo 100. En cumplimiento de la medida de prestacin de servicios a favor de la comunidad, el adolescente debe realizar actividades gratuitas de inters general, en entidades de asistencia pblica o privada, hospitales, escuelas u otros establecimientos del sector social. La finalidad de esta medida es inculcar en el adolescente el respeto por los bienes y servicios pblicos, as como el valor que estos representan en la satisfaccin de las necesidades comunes. Los servicios a prestar deben asignarse conforme a los fines de las medidas previstos por esta Ley y a las aptitudes del adolescente. No pueden exceder en ningn caso de doce horas semanales que pueden ser cumplidas en sbado, domingo, das feriados, o en das hbiles, pero en todo caso, deben ser compatibles con la actividad educativa o laboral que el adolescente realice. La naturaleza del servicio prestado por el adolescente deber estar vinculada, cuando sea posible, con la especie del bien jurdico lesionado por la conducta realizada. La duracin de esta medida debe tener relacin directa con los daos causados, as como la existencia de voluntad de ocasionarlos, sin poder exceder en ningn caso de cuatro aos. Artculo 101. Cuando quede firme la resolucin del Juez Especializado para Adolescentes que impuso esta medida, el Juez de Ejecucin de Medidas citar al adolescente para hacer de su conocimiento el contenido del Programa Personalizado de Ejecucin, en el que deber indicarse claramente: I. El tipo de servicio que debe prestar; II. El lugar donde debe realizarlo; III. El horario en que debe ser prestado el servicio; IV. El nmero de horas, das, semanas, meses, o aos durante los cuales debe ser prestado, y V. Los datos del supervisor del adolescente que debe verificar que la prestacin del servicio se realice conforme a lo establecido en la resolucin del Juez Especializado. El supervisor debe visitar peridicamente el lugar donde se presta el servicio e informar a la Direccin General la forma en que la medida se est cumpliendo. El especialista de la Direccin General podr auxiliarse de un miembro de la institucin u organizacin pblica o privada en donde se cumplir con la medida, sin que por ello se entienda delegada la funcin de inspeccin. Para la determinacin del servicio, se preferirn las entidades y programas del lugar de origen del adolescente, o de donde resida habitualmente. La entidad, institucin, u organizacin en donde se est prestando el servicio, deber informar semanalmente a la Direccin General sobre el desempeo del adolescente y cualquier situacin que se presente durante la ejecucin de la medida. La inasistencia injustificada del adolescente por ms de tres ocasiones en el lapso de treinta das, as como la mala conducta o falta de disciplina, y el bajo rendimiento en el desempeo de la prestacin del servicio, sern causales de incumplimiento de esta medida. Artculo 102. Los convenios de colaboracin celebrados entre la Direccin General y las instituciones u organizaciones sociales y privadas deben ser autorizados por el Juez de Ejecucin de Medidas. El respeto a los derechos del adolescente debe estar plenamente garantizado en esos convenios. Seccin IV. Reparacin del Dao Artculo 103. La medida de reparacin del dao tiene la finalidad de infundir en el adolescente el respeto por el derecho a la integridad moral, fsica y psicolgica de las personas, as como el derecho a la propiedad y el valor estimativo de los bienes privados. Esta medida comprende: I. La restauracin del bien lesionado por la conducta tipificada como delito y, en los casos en los que sea posible, el pago del precio del mismo; II. La indemnizacin por el dao material y moral causado, incluyendo el pago de los tratamientos curativos que, como consecuencia de la conducta, sean necesarios para la recuperacin de la salud de la vctima; III. En los casos de conductas tipificadas como delito contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, se comprender el pago de los tratamientos psicoteraputicos necesarios para la vctima, y IV. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados. Artculo 104. En atencin a la finalidad de esta medida, se procurar que la reparacin del dao consista en acuerdos restaurativos y no necesariamente en el pago de una suma de dinero, pero
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cuando ello sea inevitable, se procurar que ste provenga del propio esfuerzo del adolescente y se buscar, en la medida de lo posible, que no provoque un traslado de la responsabilidad de ste ltimo hacia sus padres, tutores o personas que ejerzan la patria potestad o la custodia. Seccin V. Limitacin o Prohibicin de Residencia Artculo 105. La limitacin o prohibicin de residencia consiste en obligar al adolescente a que evite residir en lugares en los que la convivencia social es perjudicial para su desarrollo. La finalidad de esta medida es modificar el ambiente cotidiano del adolescente para que se desenvuelva en un contexto proclive al respeto por la ley y los derechos de los dems. En ningn caso esta medida podr consistir en una privacin de la libertad. Artculo 106. El Juez Especializado para Adolescentes, al imponer la medida, debe establecer el lugar donde el adolescente debe residir, dnde le estar prohibido hacerlo y el tiempo por el cual debe cumplir con la medida, que en ningn caso podr ser mayor de cuatro aos. La Direccin General debe informar al Juez Especializado para Adolescentes sobre las alternativas de residencia para el adolescente. Asimismo, deber informar al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, por lo menos cada tres meses, sobre el cumplimiento y evaluacin de la medida. Seccin VI. Prohibicin de Relacionarse con Determinadas Personas Artculo 107. La prohibicin de relacionarse con determinadas personas, consiste en ordenar al adolescente abstenerse de frecuentar a personas de las que se presume contribuyen en forma negativa a su desarrollo. La finalidad de esta medida es evitar la utilizacin o induccin del adolescente por parte de otras personas, as como el aprendizaje y realizacin de conductas socialmente negativas. Artculo 108. El Juez Especializado para Adolescentes, al determinar esta medida, debe indicar, en forma clara y precisa, con qu personas no deber relacionarse el adolescente, las razones por las cuales se toma esta determinacin y el tiempo de vigencia de la misma, que no podr ser mayor de cuatro aos. El personal especializado de la Direccin General debe realizar las acciones necesarias para que el adolescente comprenda las inconveniencias y desventajas que para su convivencia social y desarrollo implica relacionarse con las personas sealadas en la resolucin. Artculo 109. Cuando la prohibicin se refiera a un miembro del ncleo familiar del adolescente o a cualquier otra persona que resida en el mismo lugar que l, esta medida deber combinarse con la prohibicin de residencia. Seccin VII. Prohibicin de Asistir a Determinados Lugares Artculo 110. La prohibicin de asistir a determinados lugares consiste en ordenar al adolescente que no asista a ciertos domicilios o establecimientos que resulten inconvenientes para el desarrollo pleno de su personalidad. La finalidad de esta medida es evitar que el adolescente tenga contacto con establecimientos en los que priven ambientes que motiven aprendizajes socialmente negativos, desvaloracin de la ley y de los derechos de los dems. Artculo 111. El Juez Especializado para Adolescentes deber indicar en forma clara y precisa los lugares que no podr visitar o frecuentar el adolescente, las razones que motivan esta decisin, as como su duracin, que en ningn caso podr ser mayor de cuatro aos. Artculo 112. La Direccin General debe comunicar al propietario, administrador o responsable de los establecimientos, que el adolescente tiene prohibido el ingreso a esos lugares. Seccin VIII. Prohibicin de Conducir Vehculos Motorizados Artculo 113. Cuando al adolescente haya realizado la conducta sancionada conduciendo un vehculo motorizado, el Juez Especializado para Adolescentes podr imponerle la prohibicin de conducir ese tipo de vehculos. La medida implica la inhabilitacin para obtener permiso o licencia de conducir, o la suspensin del mismo si ya hubiere sido obtenida, por lo que la Direccin General har del conocimiento de las autoridades competentes esta prohibicin, para que nieguen, cancelen o suspendan el permiso del adolescente para conducir vehculos motorizados, hasta en tanto no cumpla la mayora de edad. La finalidad de esta medida es que el adolescente aprenda el valor de la confianza en el otorgamiento de una prerrogativa y las consecuencias de faltar a ella. Si la autoridad encargada de expedir los permisos o licencias para conducir vehculos automotores tiene conocimiento de que el adolescente ha incumplido con la medida impuesta, debe comunicarlo de inmediato al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, quien proceder en los trminos de lo establecido en esta Ley.

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Seccin IX. Obligacin de Acudir a determinadas Instituciones para Recibir Formacin Educativa, Tcnica, Orientacin, o Asesoramiento Artculo 114. El Juez Especializado para Adolescentes podr imponer al adolescente la obligacin de acudir a determinadas instituciones para recibir formacin educativa, capacitacin tcnica, orientacin o asesoramiento. La finalidad de esta medida es motivar al adolescente para iniciar, continuar o terminar sus estudios, en el nivel educativo que le corresponda, as como para recibir formacin tcnica o, en su caso, para estar en condiciones de ingresar a la educacin superior. Artculo 115. El Juez Especializado para Adolescentes debe indicar en la sentencia el tiempo durante el cual eladolescente debe ingresar y acudir a la institucin, teniendo en cuenta que en ningn caso podr extenderse ms all de cuatro aos. Se dar preferencia a los centros educativos que se encuentren ms cerca del medio familiar y social del adolescente. En caso de ser una institucin privada, se requerir del consentimiento del adolescente. Para los efectos del prrafo anterior, el Juez Especializado para Adolescentes podr solicitar a la Direccin General una lista de las instituciones y de sus caractersticas ms sobresalientes, as como una opinin razonada sobre cul o cuales seran las ms convenientes. Artculo 116. La Direccin General suscribir y someter a la aprobacin del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes convenios de colaboracin con dependencias e instituciones pblicas y privadas, a fin de que se facilite el acceso del adolescente a los centros educativos existentes. Artculo 117. El centro educativo que haya celebrado convenios de colaboracin a que se refiere el artculo anterior, estar obligado a: I. Aceptar al adolescente como uno ms de sus estudiantes; II. No divulgar las causas por las cuales el adolescente se encuentra en ese centro; III. No discriminar al adolescente por ningn motivo, y IV. Brindar toda la informacin que le requieran el supervisor o el Juez de Ejecucin para Adolescentes, respecto del cumplimiento de la medida por parte del adolescente. Artculo 118. La Direccin General debe designar un supervisor que informar al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, por lo menos cada tres meses, sobre la evolucin, avances y retrocesos del adolescente. Artculo 119. La inasistencia, la falta de disciplina o el bajo rendimiento acadmico, de conformidad con los requisitos y condiciones exigidos por el centro respectivo, son causal de incumplimiento de la medida. Seccin X. Obligacin de Obtener un Trabajo Artculo 120. La obligacin de obtener un empleo formal, consiste en ordenar al adolescente mayor de catorce aos, ingresar y permanecer en un empleo que le permita desarrollar actitudes positivas de convivencia social y fortalecimiento de autoestima, siempre que no perjudique su desempeo escolar. La finalidad de esta medida es que el adolescente encuentre un medio lcito de subsistencia con miras a su desarrollo laboral. Para el mejor desempeo de su finalidad, esta medida puede combinarse, cuando as se considere conveniente, con la dispuesta en la seccin anterior, en su modalidad de capacitacin tcnica. Artculo 121. El Juez Especializado para Adolescentes, al determinar la medida, debe consultar al adolescente qu tipo de trabajo puede realizar, las razones por las que toma esta determinacin, los lugares donde podr ser cumplida la medida y el tiempo durante el que deber cumplirla, que no podr exceder de cuatro aos. En todo caso se preferirn aquellos centros de trabajo que se encuentren cerca del medio familiar o social en el que se desarrolle el adolescente. Artculo 122. La Direccin General debe suscribir convenios de colaboracin con aquellos centros de trabajo pblicos o privados que estn interesados en emplear a adolescentes. Artculo 123. Cuando existan diversas posibilidades, el adolescente elegir el centro de trabajo idneo para el cumplimiento de la medida, previamente autorizado por el Juez Especializado para Adolescentes, sin perjuicio de que solicite opinin fundada a la Direccin General. Artculo 124. El patrn que haya suscrito algn convenio de colaboracin, de conformidad con el artculo 122 de esta ley, tendr las siguientes obligaciones: I. Aceptar al adolescente como uno ms de sus trabajadores; II. No divulgar las causas por las cuales el adolescente se encuentra en ese centro de trabajo;

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III. No discriminar al adolescente por ningn motivo, y IV. Brindar toda la informacin que le requieran el supervisor o el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, respecto del cumplimiento de la medida por parte del adolescente. Esta medida slo podr aplicarse a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, de conformidad con la legislacin laboral aplicable. Artculo 125. La falta de cumplimiento a sus obligaciones laborales, ser causal de incumplimiento de la medida por parte del adolescente. Seccin XI. Obligacin de Abstenerse de Estupefacientes y dems Sustancias Prohibidas Ingerir Bebidas Alcohlicas, Drogas,

Artculo 126. La medida de abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, drogas, estupefacientes y dems sustancias prohibidas consiste en ordenar al adolescente que no consuma este tipo de bebidas o sustancias en cualquier lugar pblico o privado cuando se haya comprobado que la conducta fue realizada como consecuencia de haberlas ingerido, durante un periodo mximo de cuatro aos. La finalidad de esta medida es obstaculizar el acceso del adolescente al alcohol y todo tipo de sustancias prohibidas, contribuyendo con ello al tratamiento mdico y psicolgico de posibles adicciones. Esta medida no implica ni admite la obligacin de someterse a dichos tratamientos, sin perjuicio de que el Programa Personalizado de Ejecucin contemple los mecanismos necesarios para conminar al adolescente para que, voluntariamente, admita la intervencin que a su problemtica corresponda y para que contine con ella hasta ser dado de alta. Artculo 127. En lo que se refiere a esta medida, la Direccin General debe: I. Contar con programas generales destinados a reducir y eliminar el consumo de alcohol y de sustancias prohibidas; II. Contar con el personal especializado que se requiera para aplicar los programas antes sealados; III. Aplicar revisiones mdicas y anlisis clnicos, directamente o a travs de instituciones pblicas o privadas con las que se tengan convenios de colaboracin, para constatar que el adolescente efectivamente se ha abstenido de ingerir bebidas alcohlicas, drogas, estupefacientes y dems sustancias prohibidas, y IV. Someter a la autorizacin del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes los convenios de colaboracin que suscriba con laboratorios o instituciones pblicas o privadas. La contravencin que de esta prohibicin haga el adolescente, ser causal de incumplimiento de la medida. CAPTULO III Medidas de Internamiento Artculo 128. Por medida de internamiento se entiende a los distintos grados de privacin del derecho a la libertad de trnsito de adolescentes y adultos jvenes que lo ameriten en los trminos de la presente Ley. Las medidas de internamiento son las ms graves entre las previstas por este ordenamiento y por tanto deben aplicarse como ltimo recurso, de modo subsidiario y cuando se trate de alguna de las siguientes conductas graves tipificadas como delito en la ley federal, que impliquen invariablemente violencia directa hacia la vctima o daos graves a su salud: I. Terrorismo, previsto en el artculo 139, prrafo primero del Cdigo Penal Federal; II. Contra la salud, previsto en los artculos194, 195, prrafo primero, 195 Bis excepto cuando se trate de los casos previstos en las dos primeras lneas horizontales de las tablas contenidas en el apndice I, 196 Bis, 196 Ter, 197, prrafo primero y 198, parte primera del prrafo tercero del Cdigo Penal Federal; III. Ataques a las vas de comunicacin, previsto en el artculo 170, primer prrafo del Cdigo Penal Federal; IV. Violacin, previsto en los artculos 265, 266 prrafo ltimo y 266 Bis fracciones I y II del Cdigo Penal Federal; V. Asalto en carreteras o caminos, previsto en el artculo 286, segundo prrafo del Cdigo Penal Federal; VI. Lesiones, previsto en los artculos 291, 292 y 293, cuando se cometa en cualquiera de las circunstancias previstas en los artculos 315 y 315 Bis del Cdigo Penal Federal;

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VII. Homicidio, previsto en los artculos 302 con relacin al 307, 313, 315, 315 Bis, 320 y 323 del Cdigo Penal Federal; VIII. Secuestro, previsto en el artculo 366, salvo el inciso b) de la fraccin II y los dos prrafos ltimos de dicho artculo, y trfico de menores, previsto en el artculo 366 ter, salvo lafraccin I y el prrafo segundo de su fraccin III del Cdigo Penal Federal, y IX. Robo calificado, previsto en el artculo 367 cuando se realice en cualquiera de las circunstancias sealadas en los artculos 372 y 381, fracciones VII, IX, y X; as como el robo previsto en el artculo 371, prrafo ltimo del Cdigo Penal Federal, todos del Cdigo Penal Federal. X. Uso, acopio, portacin e introduccin de armas de fuego de uso exclusivo del ejrcito y de la armada, previsto por los artculos 83 fraccin III, 83-bis fraccin II, 83-ter fraccin III y 84 fraccin I de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. La finalidad de estas medidas es limitar la libertad de trnsito de adolescentes, de modo que se faciliten procesos de reflexin sobre su responsabilidad individual y social en torno a las consecuencias de las conductas cometidas. Durante los periodos de privacin de libertad se deben realizar actividades grupales dirigidas por personal tcnico capacitado para estos fines. En ninguna circunstancia, las medidas de internamiento implican la privacin de derechos distintos a los que limita la resolucin del Juez Especializado para Adolescentes. La tentativa punible de las conductas mencionadas en este artculo tambin sern consideradas como graves. Si emprendida la tentativa o la ejecucin de la conducta tpica, la persona se desiste de la consumacin del resultado tpico, de manera que mediante un comportamiento posterior hace lo razonable para evitar dicho resultado, debido a una motivacin consciente y voluntaria acorde con el orden jurdico, no se le impondr medida alguna por tentativa. El coautor, el partcipe-inductor, o el partcipe-cmplice, que se desista de su aportacin al hecho, deber hacer lo razonable para neutralizar el riesgo creado por su comportamiento precedente. El desistimiento del autor del hecho principal no favorecer ni al partcipe-inductor ni al partcipe-cmplice del caso de que se trate. No se sancionar el desistimiento de la tentativa de la participacin, ni del partcipeinductor, ni del partcipe-cmplice. Tambin podr aplicarse esta medida de internamiento, en los casos previstos en el artculo 160 prrafo segundo de esta ley. Artculo 129. Salvo en el caso del internamiento domiciliario, las medidas de internamiento se aplicarn exclusivamente en los centros de internamiento. La duracin de estas medidas deber tener relacin directa con la conducta cometida, sin poder exceder los lmites que en cada caso determina esta Ley. Bajo ninguna circunstancia se autorizar la permanencia del adolescente en cualquiera de los centros de internamiento, con el fundamento de que no existe otra forma de garantizar sus derechos. Artculo 130. En cualquier momento en el que el personal de la Direccin General o de los centros de internamiento se percate de que el adolescente presenta alguna discapacidad intelectual, o bien, alguna enfermedad mental, informar de su estado al Juez de Ejecucin, para que sea ste quien ordene lo conducente. Seccin I. Internamiento Domiciliario Artculo 131. El internamiento domiciliario consiste en la prohibicin al adolescente de salir de su casa habitacin. De no ser ello posible, por razones de conveniencia, esta medida podr practicarse en la casa de cualquier familiar. La finalidad de esta medida es la privacin del derecho a la libertad de trnsito en de los lmites del propio domicilio, sin afectar el cumplimiento de las obligaciones laborales o escolares del adolescente. Un supervisor designado por la Direccin General, vigilar el cumplimiento de esta medida, y deber rendir informes en los trminos de esta Ley cuya duracin no podr ser mayor de cuatro aos. Artculo 132. El Juez Especializado para Adolescentes fijar la duracin de esta medida, los permisos que correspondan para salir del domicilio y las razones por las que pueden ser concedidos. En el Programa Personalizado de Ejecucin debern establecerse las actividades que puede realizar la persona sujeta a medida.
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Seccin II. Internamiento en Tiempo Libre Artculo 133. La medida de internamiento en tiempo libre, consiste en la restriccin de la libertad del adolescente que lo obliga a acudir y permanecer en un centro de internamiento, durante los lapsos de tiempo que se le imponga en la resolucin. La finalidad de esta medida es la privacin intermitente de la libertad de trnsito y consiste en periodos de internamiento diurno, nocturno o de fin de semana. En lo posible, el Juez Especializado para Adolescentes tendr en cuenta las obligaciones laborales y/o educativas del adolescente para determinar los periodos de internamiento. La duracin de esta medida no podr exceder de cuatro aos. Artculo 134. En el Programa Personalizado de Ejecucin se establecern por lo menos los siguientes aspectos: I. El centro de internamiento en donde el adolescente, deber cumplir con la medida; II. Los das y horas en que debe presentarse y permanecer en las instalaciones especificadas en el programa; III. Las actividades que deber realizar en los centros federales de internamiento, y IV. Las disposiciones reglamentarias del centro de internamiento que sean aplicables durante los periodos de privacin de libertad a los que est sujeta la persona a quien se ha impuesto la medida. Artculo 135. Los espacios destinados al internamiento en tiempo libre no tendrn seguridad extrema y deben estar totalmente separados de aqullos destinados al cumplimiento de la medida de internamiento definitivo. Seccin III. Internamiento Permanente Artculo 136. La medida de internamiento permanente es la ms grave prevista en esta Ley; consiste en la privacin de la libertad y se debe cumplir exclusivamente en los centros de internamiento, de los que podrn salir los adolescentes slo mediante orden escrita de autoridad judicial. Esta medida slo se puede imponer a quienes tengan o hayan tenido, al momento de realizar la conducta, una edad de entre catorce aos cumplidos y dieciocho aos no cumplidos. La duracin de esta medida deber tener relacin directa con los daos causados, sin poder exceder de cinco aos cuando el adolescente tenga una edad de entre catorce aos cumplidos y diecisis no cumplidos al momento de realizar la conducta, y de siete aos como mximo cuando tenga una edad de diecisis aos cumplidos a dieciocho no cumplidos. Artculo 137. El Juez Especializado para Adolescentes no se encuentra obligado a imponer la medida de internamiento permanente, por lo que las dems medidas sern consideradas de aplicacin prioritaria. Artculo 138. Al imponerse la medida de internamiento permanente, se computar como parte del cumplimiento de la misma, el tiempo de internamiento provisional que se le haya aplicado al adolescente. Artculo 139. La aplicacin de la medida prevista en esta seccin, es de competencia exclusiva e indelegable del Estado, y se debe cumplir en lugares diferentes de los destinados para los adultos. TTULO V EJECUCIN DE LAS MEDIDAS CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 140. La etapa de aplicacin y ejecucin de las medidas comprende todas las acciones destinadas a asegurar su cumplimiento y lograr el fin que con su aplicacin se persigue, as como todo lo relativo al trmite y resolucin de los incidentes que se presenten durante esta fase. Artculo 141. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes es la autoridad judicial responsable del control y supervisin de la legalidad de la aplicacin y ejecucin de las medidas; debe por tanto resolver los incidentes que se presenten durante esta fase, as como vigilar y garantizar el cumplimiento de los objetivos fijados por esta Ley. En los trminos de las leyes aplicables, incurre en responsabilidad la autoridad administrativa que no cumpla las rdenes del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes.

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En ningn caso autoridades administrativas o diferentes a las del Poder Judicial de la Federacin, podrn decretar la modificacin, sustitucin o el cumplimiento anticipado de la medida impuesta. Artculo 142. La Direccin General y los directores de los centros federales de internamiento tomarn las decisiones administrativas necesarias para garantizar el cumplimiento de las medidas, pero no podrn hacerlo cuando se involucren cambios en la situacin jurdica de los adolescentes sujetos a medidas, ni cuando se comprometan sus derechos. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes vigilar el adecuado cumplimiento de esta disposicin. Todas las decisiones que tomen las autoridades administrativas referidas en este artculo, debern estar debidamente fundadas y motivadas; debern ser notificadas inmediatamente a la persona sujeta a medida, a su defensor y al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, tendrn efecto hasta que queden firmes. Artculo 143. Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica Federal la emisin de los reglamentos que rijan el cumplimiento de las medidas previstas por esta Ley. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes vigilar que estas disposiciones no vulneren los derechos y garantas de las personas sujetas a dichas medidas. Artculo 144. La Direccin General podr celebrar convenios de colaboracin con otras instituciones u organismos pblicos o privados, as como con la comunidad, con la finalidad de generar y contar con redes de apoyo, gubernamentales y no gubernamentales, as como de la sociedad civil, para la implantacin de los mecanismos de ejecucin de las medidas previstas en esta Ley. En lo que se refiere a la ejecucin de medidas, la participacin de los organismos referidos quedar bajo control y supervisin de la Direccin General. Artculo 145. Las autoridades de la Direccin General podrn conminar a los padres, familiares, responsables, tutores, quienes ejerzan la patria potestad o custodia, para que brinden apoyo y asistencia al adolescente durante el cumplimiento de las medidas. Para estos efectos la Direccin General procurar lo necesario para que se cuente con: I. Programas de capacitacin a padres, tutores, familiares, responsables, quienes ejerzan la patria potestad o custodia, en los trminos de la Ley Federal de Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; II. Programas de escuelas para responsables de las familias; III. Programas de orientacin y tratamiento en caso de alcoholismo o drogadiccin; IV. Programas de atencin mdica; V. Cursos y programas de orientacin, y VI. Cualquier otra accin que permita a los padres, familiares, responsables, tutores, quienes ejerzan la patria potestad, o custodia contribuir a asegurar el desarrollo integral de los adolescentes. CAPTULO II Procedimiento de Ejecucin Artculo 146. Si la sentencia es condenatoria, el Juez Especializado para Adolescentes que la emiti deber notificarla de inmediato al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes y a la Direccin General, a fin de que se inicie el procedimiento de ejecucin de la medida impuesta. Artculo 147. Una vez notificada la medida, la Direccin General elaborar un Programa Personalizado de Ejecucin que deber: I. Sujetarse a los fines y funciones de la o las medidas impuestas por el Juez Especializado para Adolescentes; II. Tener en cuenta las caractersticas particulares del adolescente; III. Contener una descripcin clara y detallada de los objetivos particulares del programa; IV. Sealar claramente las condiciones y forma en que deber ser cumplido; V. Orientarse en los parmetros de la educacin para la paz, la resolucin pacifica de conflictos y el aprendizaje significativo de los derechos humanos como criterios para la convivencia armnica, e VI. Indicar si la aplicacin de la medida estar a cargo de los centros federales de internamiento, a cargo de alguna institucin pblica o privada o, en su caso, de ambas instancias. Para la determinacin de sus contenidos y alcances, el Programa Personalizado de Ejecucin deber ser discutido con la persona sujeta a medida, quien tendr la oportunidad de ser escuchado y de participar en la fijacin de las condiciones y forma de ejecucin del mismo. Deber preverse adems que dicho programa est terminado en un plazo no mayor a cinco das,
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contado a partir del momento en que quede firme la resolucin que ordena la medida. Artculo 148. El personal encargado de la elaboracin de los programas personalizados de ejecucin, as como de la ejecucin de las medidas previstas en este ordenamiento, deber ser competente, suficiente y especializado en las disciplinas que se requieran para cumplir con las tareas asignadas a la Direccin General y a los centros federales de internamiento. Se procurar en todo caso que sean especialistas con la experiencia y conocimientos necesarios para el trabajo con adolescentes. Artculo 149. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes aprobar el contenido del Programa Personalizado de Ejecucin, sus objetivos y consecuencias, asegurndose de que no limiten derechos o aadan obligaciones que excedan lo estrictamente determinado en la sentencia. En los casos en que no ocurriera as, el Juez de Ejecucin ordenar a la Direccin General las modificaciones a las que haya lugar. A sugerencia del personal encargado de ejecutar el Programa Personalizado, la Direccin General podr modificar su contenido, siempre que los cambios sean sometidos a la aprobacin del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes y que no rebasen los lmites de la medida impuesta. Artculo 150. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes har constar, en acta circunstanciada, la fecha, hora y lugar en que se inicie el cumplimiento de la medida. En ese momento le informar personalmente al adolescente los derechos y garantas que le asisten durante dicho cumplimiento, as como sus deberes y obligaciones. Artculo 151. La Direccin General deber recabar la informacin necesaria para notificar al Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, cada tres meses, sobre el desarrollo del Programa Personalizado de Ejecucin, haciendo nfasis en los progresos u obstculos que se hayan presentado. Es obligacin de la Direccin General notificar a los familiares, a los representantes legales y al propio adolescente, el contenido del informe al que hace referencia este artculo. Seccin I. Adecuacin y Cumplimiento Anticipado de la Medida Artculo 152. Al momento de darse el cumplimiento de la mitad de la duracin de la medida impuesta por el Juez Especializado para Adolescentes, el adolescente o su defensor podr solicitar a la autoridad judicial la celebracin de una audiencia de adecuacin de la medida, a la que se citar a las partes, misma que se realizar dentro de los diez das posteriores a la notificacin. Artculo 153. A partir de la notificacin de la audiencia de adecuacin de la medida y hasta un da antes, las partes podrn ofrecer las pruebas que consideren oportunas. El desahogo de las mismas se llevar a cabo durante la audiencia. Artculo 154. Al trmino de la audiencia, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes har saber verbalmente a las partes, su determinacin respecto de la procedencia o negativa de la modificacin o sustitucin de la medida, as como las obligaciones, que en su caso, debe cumplir el adolescente. En ningn caso se podr decretar, en esta primera audiencia, el cumplimiento anticipado de la medida, ni la sustitucin de la medida de internamiento definitivo. Artculo 155. La modificacin o sustitucin de la medida, slo ser posible si el adolescente manifiesta su conformidad. Artculo 156. La resolucin que confirme en sus trminos la medida impuesta, slo podr ser objeto de revisin cuando lo solicite el adolescente o su defensor y se hubiere cumplido el setenta y cinco por ciento de la duracin de la misma. En este caso se proceder a realizar una nueva audiencia de adecuacin, que se realizar conforme a lo dispuesto en esta seccin. Al trmino de esta segunda audiencia, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes deber determinar si procede o no la modificacin o sustitucin de la medida o, en su caso, declarar el cumplimiento anticipado de la misma. Seccin II. Adecuacin por Incumplimiento de la Medida Artculo 157. El Ministerio Pblico para Adolescentes podr solicitar, en cualquier momento, al Juez de Ejecucin la adecuacin de la medida impuesta por el Juez Especializado para Adolescentes o la que hubiese sido adecuada durante la fase de ejecucin, cuando considere que el adolescente ha incurrido en un incumplimiento de tal gravedad que ponga en riesgo o impida la finalidad de la medida impuesta. Artculo 158. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes citar a las partes a una audiencia de adecuacin por incumplimiento, que se realizar dentro de los diez das siguientes a la notificacin. Artculo 159. Al trmino de la audiencia, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes determinar si hubo o no incumplimiento de la medida. Dado el caso, el Juez podr apercibir al adolescente para que de cumplimiento a la medida en un plazo determinado, o bien decretar
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verbalmente la adecuacin de la misma. Artculo 160. Si el adolescente no cumpliere con el apercibimiento judicial que se le hubiere hecho, el Ministerio Pblico podr solicitar una nueva audiencia de adecuacin de la medida, en la cual, de demostrarse la reiteracin del incumplimiento, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes deber decretar en el acto la adecuacin de la medida sin que proceda un nuevo apercibimiento. Una vez determinada la adecuacin de la medida prevista en el prrafo anterior, si se presenta su inobservancia por parte del adolescente, se proceder por incumplimiento para imponerle alguna medida de internamiento, atendiendo al principio de proporcionalidad. Seccin III. Control de la Medida de Internamiento Artculo 161. En caso de que se trate de una medida de internamiento, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes verificar personalmente el ingreso del adolescente al centro correspondiente y deber hacerle saber el reglamento al que queda sujeto, as como los derechos y garantas que le asisten mientras se encuentre en internamiento. Elaborar, en ese momento, un acta circunstanciada en la que har constar: I. Los datos personales del adolescente sujeto a medida; II. El resultado de la revisin mdica realizada al adolescente; III. El proyecto del Programa Personalizado de Ejecucin, y en su caso el definitivo; IV. La informacin que las autoridades del centro federal brinden al adolescente sobre las reglas de comportamiento y convivencia en el interior, as como las medidas disciplinarias aplicables, y V. Las condiciones fsicas del dormitorio en que ser incorporado y de las dems instalaciones. Artculo 162. En el caso de la medida de internamiento definitivo, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes verificar que el Programa Personalizado de Ejecucin especifique, adems: I. El centro de internamiento y la seccin del mismo en donde la persona deber cumplir con la medida; II. Los lineamientos para la determinacin de los posibles permisos a que tendr derecho el adolescente para salir temporalmente del centro; III. La determinacin de las actividades educativas, deportivas, culturales, laborales o formativas en las que participar; IV. La asistencia especial que se brindar al adolescente; V. Las posibilidades de atenuacin de los efectos de la medida, y VI. Las medidas necesarias para, en su momento, preparar la puesta en libertad de los adolescentes. Se procurar incluir la realizacin de actividades colectivas entre los adolescentes internos, a fin de fomentar una convivencia similar a la practicada en libertad. Artculo 163. El Juez de Ejecucin de Medidas para adolescentes deber verificar que los centros federales de internamiento tengan la capacidad para internar personas en condiciones adecuadas y que sus espacios respondan a la finalidad de evitar la exclusin social, de modo que su estructura y equipamiento deba cumplir, por lo menos, con las siguientes disposiciones: I. Responder a las necesidades particulares de acceso y atencin de quienes estn internados, tales como intimidad, estmulos visuales, requerimientos especiales con motivo de gnero, discapacidades fsicas, fomento de las posibilidades de asociacin con sus compaeros y de participacin en actividades culturales, de educacin, capacitacin, desarrollo artstico, desempeo de oficios, esparcimiento y recreacin, as como otras necesidades derivadas del desarrollo de la vida cotidiana, lo que incluye dormitorios, comedores, cocinas y sanitarios; II. Contar con un sistema eficaz de alarma, evacuacin y buen resguardo, para los casos de incendio, inundacin, movimientos telricos o cualquier otro riesgo contra la seguridad e integridad de quienes se encuentren en el interior del centro de internamiento; III. No estar situados en zonas de riesgo para la salud; IV. Contar con reas separadas de acuerdo con el sexo, la edad y la situacin jurdica de las personas que cumplen una medida de internamiento, en los trminos de esta Ley;

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V. Los dormitorios deben contar con luz elctrica y tener una capacidad mxima para seis personas. Debern estar equipados con ropa de cama individual, que deber entregarse limpia, mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por razones de higiene; VI. Las instalaciones sanitarias debe estar limpias y situadas de modo que las personas internadas puedan satisfacer sus necesidades fisiolgicas con higiene y privacidad; VII. Los comedores deben contar con mobiliario adecuado y suficiente para que la ingesta de alimentos se d en condiciones de higiene y dignidad; VIII. Contar con espacios adecuados para que toda persona internada pueda guardar sus pertenencias; IX. Contar con espacios y equipos adecuados para la atencin mdica permanente, teniendo en consideracin las necesidades especficas conforme a la edad y el sexo de las personas internadas, y X. Contar con reas adecuadas para: a) La visita familiar; b) La visita ntima; c) La convivencia, en su caso, de las adolescentes madres con sus hijos y para cubrir las necesidades de atencin de estos ltimos; d) La prestacin de servicios jurdicos, mdicos, de trabajo social, psicolgicos y odontolgicos para las personas internadas; e) La instruccin educativa, la capacitacin laboral y el desempeo de oficios; f) La recreacin al aire libre y en interiores; g) La celebracin de servicios religiosos con una perspectiva ecumnica, de conformidad con la posibilidades del Centro, y h) La contencin disciplinaria de las personas sancionadas en los trminos de los reglamentos de los centros federales de internamiento, en condiciones que prevengan la aplicacin de tratos crueles, inhumanos o degradantes o cualquier otra situacin que vulnere la dignidad y seguridad fsica y mental de las personas internadas. Asimismo, deber verificar que las instalaciones del centro de internamiento de adolescentes estn completamente separadas de las del centro de internamiento de adultos jvenes y que, en todo caso, cada uno de estos centros cuente con su propio reglamento, as como autoridades, personal tcnico, administrativo y de custodia. El personal de las reas destinadas al internamiento de mujeres adolescentes debe ser femenino. Artculo 164. El rgimen interior de los centros federales de internamiento estar regulado por un reglamento interno; que deber contemplar: I. Los derechos, garantas y deberes de las personas internadas; II. Las atribuciones de los servidores pblicos adscritos a los centros; III. Las conductas que constituyan faltas y las medidas disciplinarias a las que den lugar, sealando con claridad la intensidad y la duracin de las mismas, as como los procedimientos para imponerlas; IV. Los procedimientos de autorizacin, vigilancia y revisin para visitantes, as como para la revisin de dormitorios y pertenencias; V. Los lineamientos para la visita familiar; VI. Las disposiciones para que los adolescentes emancipados, puedan recibir visita ntima; VII. Los lineamientos y requisitos para el otorgamiento de los servicios educativos, de capacitacin laboral y respectiva remuneracin, deportivos y de salud; VIII. Los horarios y lineamientos generales para el otorgamiento del servicio de alimentacin que en ningn caso ser negado ni limitado; IX. La prohibicin de internamiento de adolescentes en los centros de internamiento para adultos jvenes, y La prohibicin de internamiento de adultos jvenes en los centros de internamiento para adolescentes. Artculo 165. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes podr ordenar, en cualquier
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momento a las autoridades administrativas responsables, que se adopten las medidas necesarias para proteger la integridad fsica de las personas internadas y de sus visitantes, as como para mantener las condiciones de vida digna en el interior de los centros de internamiento. Artculo 166. Cuando las medidas a que se refiere el artculo anterior impliquen la proteccin de la integridad fsica, salud y seguridad personal de las personas internadas se harn efectivas de inmediato; cuando dichas medidas impliquen correcciones y adecuaciones en los servicios e instalaciones de los centros de internamiento, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes sealar un plazo prudente para que mediante su cumplimiento y ejecucin se garanticen condiciones de vida digna en el interior del centro. Artculo 167. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes podr, previa audiencia con los directores de los centros de internamiento, ordenar a la Direccin General su suspensin, destitucin, o inhabilitacin cuando: I. No atiendan en sus trminos las medidas ordenadas por los jueces de ejecucin; II. Repitan los actos u omisiones considerados como violatorios de los derechos y garantas de las personas internadas o de sus visitantes en la resolucin del recurso de queja, y III. Obstruyan o no eviten la obstruccin de las funciones de los defensores, los visitadores de los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos y de los funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Federacin. TTULO VI RECURSOS CAPTULO I Reglas Generales Artculo 168. Las resoluciones sern recurribles slo por los medios y en los casos expresamente establecidos, siempre que causen agravio al recurrente. El derecho de recurrir corresponder tan slo a quien le sea expresamente otorgado. Cuando la ley no distinga entre las diversas partes, el recurso podr ser interpuesto por cualquiera de ellas. En el proceso slo se admitirn los siguientes recursos, segn corresponda: I. Revocacin; II. Apelacin; III. Nulidad; IV. Revisin; V. Reconsideracin Administrativa, y VI. Queja. Artculo 169. Los recursos se interpondrn en las condiciones de tiempo y forma que se determinan en esta Ley, con indicacin especfica de la parte impugnada de la resolucin recurrida. Artculo 170. Las partes slo podrn impugnar las decisiones judiciales que les causen agravio, siempre que no hayan contribuido a provocarlo. El recurso deber sustentarse en el reproche de los defectos que causan la afectacin. El adolescente o su defensa podrn impugnar una decisin judicial aunque hayan contribuido a provocar el vicio, en los casos en que se lesionen disposiciones constitucionales o legales sobre su intervencin, asistencia y representacin. Artculo 171. El Ministerio Pblico para Adolescentes podr presentar recurso contra aquellas decisiones que sean contrarias a su funcin; sin embargo, cuando proceda en inters de la equidad y la justicia, puede recurrir a favor del adolescente. Artculo 172. La vctima u ofendido puede recurrir las decisiones que versen sobre la reparacin del dao. La parte coadyuvante puede recurrir las decisiones que le causen agravio, independientemente de que lo haga el Ministerio Pblico para Adolescentes. Artculo 173. El tribunal que conozca la apelacin suplir la deficiencia de los agravios cuando el recurrente sea el adolescente, o sindolo el defensor, se advierta que por torpeza no los hizo valer debidamente. Artculo 174. La vctima u ofendido, podr presentar solicitud motivada al Ministerio Pblico de Adolescente, para que interponga los recursos que sean pertinentes, dentro de los plazos legales. Cuando el Ministerio Pblico no presente la impugnacin, ste explicar por escrito al solicitante la razn de su proceder, dentro de los cinco das de vencido el plazo legal para recurrir.
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Artculo 175. Cuando existan varios adolescentes involucrados en una misma causa, el recurso interpuesto por uno de ellos favorecer tambin a los dems, en alguna de las siguientes causas: I. Por la inexistencia del hecho que se les atribuye; II. Por tipificacin de los hechos en figura diversa a aquella por la que se decret la vinculacin proceso, o por acreditacin de alguna otra modalidad que favorezca la situacin jurdica de los adolescentes; III. Cuando por determinacin del monto del dao causado o del lucro obtenido, opere la reduccin de medidas. No podr surtir efectos extensivos la resolucin que se dicte en el recurso, respecto de aquellos que se haya determinado su situacin jurdica en sentencia ejecutada. Tambin favorecer a los dems adolescentes involucrados el recurso del adolescente demandado por la va civil, en cuanto incida en su responsabilidad. Artculo 176. La resolucin impugnada no se suspender mientras se tramite el recurso, salvo que se trate de la sentencia o exista disposicin legal en contrario. Artculo 177. El Ministerio Pblico para Adolescentes podr desistirse de sus recursos, mediante acuerdo motivado y fundado. Para desistirse de un recurso, el defensor deber tener autorizacin expresa del adolescente. Artculo 178. A menos que se trate de un acto violatorio de derechos fundamentales, el recurso otorgar al tribunal competente, el conocimiento del proceso slo en cuanto a los puntos de la resolucin a que se refieran los agravios. Artculo 179. Cuando la resolucin slo fue impugnada por el adolescente o su defensor, no podr modificarse en su perjuicio. Los recursos interpuestos por cualquiera de las partes permitirn confirmar, modificar o revocar la resolucin an en favor del adolescente. El recurso de nulidad deja sin validez la sentencia para los efectos de que se reponga el procedimiento. Artculo 180. Los errores de derecho en la fundamentacin de la sentencia o resolucin impugnadas, que no hayan influido en la parte resolutiva, no la anularn; pero sern corregidos apenas advertidos o sealados por alguna de las partes, as como los errores de forma en la designacin o el cmputo de los plazos de duracin de las medidas. CAPTULO II Recurso de Revocacin Artculo 181. El recurso de revocacin proceder solamente contra las resoluciones que resuelvan sin sustanciacin un trmite del proceso, a fin de que el mismo juzgador que las dict examine nuevamente la cuestin y dicte la resolucin que corresponda. Artculo 182. Salvo en las audiencias orales, en las que el recurso se interpondr y resolver de inmediato, este recurso se interpondr por escrito, dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la resolucin recurrida. El Juez Especializado para Adolescentes resolver, previa vista a los interesados, en el mismo plazo. Artculo 183. La resolucin que recaiga ser ejecutada, a menos que el recurso haya sido interpuesto en el mismo momento con el de apelacin subsidiaria y ste ltimo se encuentre debidamente sustanciado. Artculo 184. Durante las audiencias slo ser admisible el recurso de revocacin, el que ser resuelto de inmediato, sin suspenderlas. La interposicin del recurso de revocacin implica la reserva de recurrir en apelacin o en nulidad, si el vicio no es saneado y la resolucin provoca un agravio al recurrente. CAPTULO III Recurso de Apelacin Artculo 185. Adems de los casos en que expresamente lo autorice esta Ley, el recurso de apelacin proceder contra las resoluciones dictadas por el Juez Especializado para Adolescentes, hasta antes del auto de apertura a juicio oral siempre que causen agravio irreparable, pongan fin al proceso o imposibiliten que ste contine. Tambin sern apelables las resoluciones del Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes que adecue o de por cumplida una medida, as como las que recaigan a la resolucin del recurso
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de queja. Artculo 186. El trmino para la interposicin del recurso de apelacin es de cinco das, contados a partir de que surta efectos la notificacin de la resolucin a recurrir. Los trminos descritos en el presente artculo son generales, salvo disposicin expresa en contrario. El recurso de apelacin se interpondr ante el mismo juez que dict la resolucin. Cuando el tribunal competente para conocer de la apelacin tenga su sede en un lugar distinto, las partes debern fijar un nuevo lugar o la forma para recibir notificaciones, si es necesario. Artculo 187. Presentado el recurso, el Juez notificar a las otras partes para que en el plazo de tres das manifiesten lo que a su derecho convenga. Luego, sin ms trmite dentro de los tres das, remitir las actuaciones al tribunal competente para que resuelva. Slo se remitir copia de las actuaciones pertinentes o se formar un legajo especial, para no demorar el trmite del proceso. Excepcionalmente, el tribunal competente podr solicitar otras copias o las actuaciones originales. Ello no implicar la paralizacin ni suspensin del proceso. Artculo 188. Radicada la causa, el Tribunal Unitario Especializado para Adolescentes le asignar al asunto un nmero de toca, y sealar la fecha de audiencia de vista, la cual se celebrar dentro de los ocho das siguientes a la interposicin del recurso en la que resolver de inmediato la cuestin planteada. Artculo 189. La audiencia se celebrar con las partes que comparezcan, quienes podrn hacer uso de la palabra, sin que se admitan rplicas. Si fueren dos o ms los apelantes, usarn la palabra en el orden que designe el funcionario que presida. Quienes intervengan en la discusin podrn dejar breves notas escritas sobre su planteamiento. El adolescente ser representado por su defensor, pero podr asistir a la audiencia y, en ese caso, se le conceder la palabra en ltimo trmino. En la audiencia, el juzgador podr interrogar a los recurrentes sobre las cuestiones planteadas en el recurso. Declarado visto el asunto, quedar cerrado el debate y el Tribunal Unitario Especializado para Adolescentes pronunciar el fallo que corresponda, en ese momento o a ms tardar, dentro de los cinco das, confirmando, revocando o modificando la resolucin apelada. Artculo 190. En la apelacin podrn ofrecerse las pruebas supervenientes que acrediten la ilegalidad de la resolucin recurrida, desde el momento de la interposicin del recurso hasta la audiencia de vistas. Las pruebas que pueden desahogarse en la audiencia de vista pueden ser de toda clase, excepto la testimonial y la confesional. Artculo 191. Emitida la resolucin de la apelacin, inmediatamente se notificar a las partes legitimadas, y cesar la segunda instancia. Las sentencias emitidas por el Tribunal, contendrn las diligencias bsicas para salvaguardar las garantas de las personas menores de edad, as como los efectos que producen la nueva decisin judicial. CAPTULO IV Recurso de Nulidad Artculo 192. El recurso de nulidad tiene por objeto examinar si la sentencia inobserv o aplic errneamente un precepto legal. Cuando el precepto legal que se invoque como inobservado o errneamente aplicado provoque una nulidad, el recurso slo ser admisible si el interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha hecho protesta de recurrir en nulidad, salvo en los casos de violaciones a derechos fundamentales y los producidos despus de concluido el juicio. Slo se podr interponer recurso de nulidad contra la sentencia y el sobreseimiento dictados por el tribunal de juicio oral. Artculo 193. El recurso de nulidad ser interpuesto por escrito ante el juez que dict la
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resolucin, dentro del plazo de diez das de notificada, en el que se citarn, con claridad, las disposiciones legales que se consideren inobservadas o errneamente aplicadas y se expresar cul es la pretensin. Deber indicarse, por separado, cada motivo con sus fundamentos. Fuera de esta oportunidad no podr alegarse otro motivo. Artculo 194. El juicio y la sentencia sern motivos de nulidad cuando: I. En la tramitacin de la audiencia de juicio oral se hubieren infringido derechos fundamentales asegurados por la Constitucin Federal o por los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano que se encuentren vigentes. II. La sentencia hubiere sido pronunciada por un Tribunal incompetente o que, en los trminos de la ley, no garantice su imparcialidad. III. La audiencia del juicio oral hubiere tenido lugar en ausencia de alguna de las personas cuya presencia continuada exige la Ley. IV. Se hubiere violado el derecho de defensa o el de contradiccin. V. En el juicio oral hubieren sido violadas las disposiciones establecidas por la ley sobre publicidad, oralidad y concentracin del juicio, siempre que se vulneren derechos de las partes. En estos casos, el Tribunal que conozca del recurso ordenar la celebracin de un nuevo juicio, enviando el auto de apertura de juicio oral a un Juzgado Especializado competente, integrado por jueces distintos al que intervino en el juicio anulado. Artculo 195. La sentencia ser motivo de nulidad cuando: I. Viole, en lo que atae al fondo de la cuestin debatida, un derecho fundamental o la garanta de legalidad. II. Carezca de fundamentacin, motivacin, ono se hubiese pronunciado sobre la reparacin del dao. III. Haya tomado en cuenta una prueba ilcita que trascienda al resultado del fallo. IV. No hubiese respetado el principio de congruencia con la acusacin. V. Hubiere sido dictada en oposicin a otra sentencia ejecutoriada. VI. Al apreciar la prueba, no se hubieran observado las reglas de la sana crtica, de la experiencia o de la lgica, o se hubiere falseado el contenido de los medios de prueba. VII. La accin de remisin est extinguida. En estos casos, el Tribunal que conozca del recurso invalidar la sentencia y, de acuerdo con las circunstancias particulares del caso, determinar si pronuncia directamente una resolucin de reemplazo, o si ordena la reposicin de la audiencia de juicio oral, en los trminos del artculo anterior. Artculo 195. Interpuesto el recurso, el juez que dict la sentencia notificar a los interesados para que comparezcan ante el tribunal competente para conocer del recurso de nulidad dentro de los tres das siguientes a la notificacin. Dentro del plazo mencionado, las partes tambin debern fijar, si es necesario, un nuevo lugar o la forma para recibir notificaciones. Vencido el plazo sin que se produzcan manifestaciones, se remitirn las diligencias al tribunal competente. Artculo 196. Si el tribunal competente para conocer del recurso de nulidad estima que ste no es admisible, as lo declarar y devolver las actuaciones al juzgado de origen. Si se declara admisible convocar a una audiencia oral en los trminos del artculo siguiente, en la cual podr dictar la sentencia. Artculo 197. Si al interponer el recurso, o al contestarlo, alguno de los interesados considera necesario exponer oralmente sus argumentos, o bien, cuando el tribunal lo estime til, ste citar a una audiencia oral dentro de los diez das de recibidas las actuaciones. Artculo 198. Podr ofrecerse prueba cuando el recurso se fundamente en un defecto del proceso y se discuta la forma en que fue llevado a cabo un acto en contraposicin a lo sealado en las actuaciones, en el acta o registros del debate, o en la sentencia.

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Tambin es admisible la prueba propuesta por el adolescente a su favor relacionada con la determinacin de los hechos que se discuten, cuando sea indispensable para sustentar el agravio que se formula. El Ministerio Pblico para Adolescentes podr ofrecer prueba esencial para resolver el fondo del reclamo slo cuando tenga el carcter de superveniente. Cuando se haya recibido prueba oral, los que la hubieren recibido debern integrar el Tribunal al momento de la decisin final. La vctima u ofendido podrn ofrecer pruebas, para acreditar lo relativo a la reparacin del dao. Artculo 199. El Tribunal que conoce del recurso de nulidad contra la sentencia apreciar la procedencia de los reclamos invocados en el recurso y sus fundamentos, examinando las actuaciones y los registros de la audiencia, de modo que pueda valorar la forma en que el Juez Especializado para Adolescentes apreci la prueba y fundament su decisin. Si no tuviere registros suficientes para realizar esa apreciacin, puede reproducir la prueba oral del juicio que en su criterio sea necesaria para examinar la procedencia del reclamo, valorndola en relacin con el resto de las actuaciones. De igual manera podr valorar en forma directa los medios de conviccin que se hubieren introducido por escrito al juicio. Artculo 200. Si el tribunal estima fundado el recurso, anular, total o parcialmente, la resolucin impugnada y ordenar la reposicin del juicio o de la resolucin. Cuando la anulacin sea parcial, se indicar el objeto concreto del nuevo juicio o resolucin. En los dems casos, enmendar el vicio y resolver lo que corresponda. La sentencia que resuelve el recurso podr ser dictada en la misma audiencia o dentro de los diez das siguientes. Artculo 201. La reposicin total o parcial del juicio deber celebrarse por un juez distinto del que emiti la sentencia. El recurso de nulidad que se interponga contra la sentencia dictada en reposicin del juicio deber ser conocido por el tribunal competente para conocer de esa materia, pero integrado por magistrados distintos a los que se pronunciaron en la ocasin anterior. CAPTULO V Recurso de Revisin Artculo 202. La revisin proceder contra la sentencia firme, en todo tiempo, y nicamente a favor del adolescente, cuando: I. La sentencia impugnada se haya fundado en prueba documental o testimonial cuya falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o resulte evidente aunque no exista un proceso posterior; II. La sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de cohecho, violencia o en cualquiera de las hiptesis a que se refiere el Cdigo Penal en lo relativo a los delitos contra la administracin de justicia u otra argumentacin fraudulenta, cuya existencia se haya declarado en fallo posterior firme; III. Despus de la sentencia sobrevengan hechos nuevos o elementos de prueba que solos o unidos a los ya examinados en el proceso, hagan evidente que el hecho no existi, que el adolescente no lo cometi o que el hecho cometido no es punible o corresponda aplicar una ley o norma ms favorable; o IV. Cuando corresponda aplicar una ley ms benigna, o una amnista que favorezca al adolescente. Artculo 203. Podrn promover la revisin: I. El adolescente o su defensor, y II. El Ministerio Pblico. Artculo 204. La revisin se solicitar por escrito ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Deber contener la concreta referencia de los motivos en que se funda y las disposiciones legales aplicables. Junto con el escrito se ofrecern las pruebas y se acompaarn las documentales. Artculo 205. Para el trmite de la revisin regirn las reglas establecidas en la parte general de los recursos, y supletoriamente las reglas para el de apelacin, en cuanto sean aplicables. Artculo 206. El tribunal competente podr anular la sentencia, remitiendo a nuevo juicio
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cuando el caso lo requiera, o pronunciar directamente la sentencia, cuando resulte una absolucin o la extincin de la accin o la pena, o sea evidente que no es necesario un nuevo juicio. Artculo 207. Si se ordena la reposicin del juicio, no podr intervenir el juez que conoci en el juicio anulado. En el nuevo juicio no se podr modificar la sentencia como consecuencia de una nueva apreciacin de los mismos hechos del primero, con prescindencia de los motivos que hicieron admisible la procedencia del procedimiento. El fallo que se dicte en el nuevo juicio no podr contener una medida ms grave que la impuesta en la primera sentencia. Artculo 208. Cuando la sentencia sea absolutoria o declare la extincin de la accin penal, se ordenar la restitucin de la cantidad pagada en concepto de reparacin del dao. Captulo VI Reconsideracin Administrativa Artculo 209. La persona sujeta a medida de internamiento puede presentar quejas, directamente o a travs de sus padres, tutores, quien ejerza la patria potestad, custodia o su defensor contra el personal de los centros de internamiento o contra los representantes de las dependencias, instituciones u organizaciones pblicas, privadas o sociales que estn colaborando en la aplicacin de la medida, por la transgresin o inminente vulneracin de sus derechos y garantas. Las quejas pueden ser presentadas de manera oral o escrita ante la Direccin General o, en su caso, ante el director del centro de internamiento, quienes debern realizar inmediatamente la investigacin respectiva y dictar una resolucin en un plazo no mayor a cinco das. La Direccin General dispondr, en su caso, las medidas precautorias necesarias para salvaguardar los derechos del agraviado mientras se resuelve la queja. Captulo VII Recurso de Queja Artculo 210. Contra las resoluciones dictadas por la Direccin General o por cualquier autoridad de los centros de internamiento que vulneren los derechos y garantas de los adolescentes, o bien contra la falta de respuesta a una reconsideracin administrativa presentada en los trminos del artculo anterior, proceder el recurso de queja ante el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes. Artculo 211. El recurso de queja debe interponerse por escrito ante el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes quien, si lo califica procedente, convocar dentro de los cinco das a una audiencia a la que debern concurrir el adolescente, sus padres o tutores, en su caso, su defensor y la autoridad ejecutora sealada como responsable, quienes harn una breve presentacin de sus posiciones. El juez resolver de inmediato una vez que haya odo a los participantes. El Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes estar autorizado para solicitar a las autoridades ejecutoras todos los informes necesarios para sustentar su resolucin. Si la autoridad Ejecutora no enva los informes solicitados o no comparece a la audiencia, el Juez de Ejecucin de Medidas para Adolescentes tendr por ciertos los hechos materia del recurso. La interposicin del recurso de queja suspender la aplicacin de la resolucin impugnada, hasta que el mismo se resuelva en definitiva. El Juez de Ejecucin de Medidas, una vez que conozca la determinacin, resolver en un plazo no mayor de cinco das. Artculo 212. El recurso de queja ante el Tribunal Unitario Especializado para Adolescentes procede contra jueces que no emitan las resoluciones a que estn obligados, o bien no ordenen la prctica de diligencias del procedimiento dentro de los plazos y los trminos que seale esta ley, o cuando no cumplan las formalidades o no despachen los asuntos de acuerdo a lo establecido en esta ley. La queja se interpondr dentro de los tres das a partir de que se produjo la situacin que la motiv, ante el Tribunal Unitario Especializado para Adolescentes. En las demoras por radicar un asunto sin detenido, la queja slo podr interponerla el Ministerio Pblico Especializado para Adolescentes. El Tribunal Unitario Especializado para Adolescentes, en el trmino de cuarenta y ocho horas requerir al Juez Especializado para Adolescentes para que cumpla con las obligaciones determinadas en la ley, en un plazo no mayor de dos das, sin perjuicio de las
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responsabilidades que le resulten. ARTCULO SEGUNDO. Se adiciona un artculo 50 quter a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Artculo 50 quter. Adems de las atribuciones que corresponden a un Juez de Distrito, a los jueces de sentencia para adolescentes corresponde: I. Conocer las causas instauradas en contra de las personas a quienes se impute la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales, cuando tenan entre doce aos cumplidos y dieciocho no cumplidos; II. Promover los procedimientos alternativos al juzgamiento, a fin de cumplir con los principios de mnima intervencin y subsidiariedad; III. Resolver los asuntos sometidos a su conocimiento, conforme a los plazos y trminos previstos en la Ley Federal de Justicia para Adolescentes; IV. Resolver sobre las medidas a imponer, atendiendo los principios de culpabilidad por el acto, proporcionalidad y racionalidad, as como a las circunstancias, gravedad de la conducta, caractersticas y necesidades de los adolescentes, y V. Ejercer la custodia del adolescente detenido, y asegurarse de que no sea incomunicado, coaccionado, intimidado, torturado o sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes, as como los dems que apliquen a su situacin. Son atribuciones de los jueces de ejecucin especializados en justicia para adolescentes las siguientes: I. Controlar la ejecucin de las medidas impuestas a adolescentes y resolver sobre las cuestiones o los incidentes que se susciten durante la misma; II. Resolver los recursos que se presenten durante el procedimiento de la ejecucin de la medida, en contra de las determinaciones de la Direccin General o los directores de los centros de internamiento; III. Vigilar en todo momento el respeto, integridad, dignidad y el estricto cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes, especialmente en los casos de privacin de la libertad; IV. Garantizar que durante la ejecucin de la medida privativa de la libertad, adolescentes y adultos jvenes tengan acceso en todo momento a los servicios de salud, educativos y recreativos; as como a recibir formacin educativa, a que se respete su libertad de culto, a tener contacto con su familia y a recibir informacin sobre la ejecucin de la medida; V. Garantizar que los adolescentes y los adultos jvenes internados permanezcan en centros especializados, distintos entre s y de los destinados a los adultos; VI. Atender las solicitudes que realicen personalmente adolescentes y adultos jvenes o sus representantes legales, y resolver a la brevedad lo que corresponda; VII. Visitar peridicamente los centros federales de internamiento y vigilar que su estructura fsica, equipamiento y funcionamiento sean adecuados para cumplir con lo establecido por la Ley Federal de Justicia para Adolescentes; VIII. Supervisar por lo menos una vez al mes, los programas de medidas diferentes al internamiento; IX. Adecuar la medida si considera que sta ya produjo sus efectos, es innecesaria o afecta el desarrollo, la dignidad o la integracin familiar, social y cultural de quienes estn sujetos a ella; X. Dictar resolucin mediante la cual se d por cumplida la medida impuesta, as como la libertad total y definitiva de los adolescentes; XI. Emitir resoluciones vinculatorias para los centros federales de internamiento, en el mbito de sus atribuciones, y XII. Las dems que determine la ley. ARTCULO TERCERO. Se reforma el artculo 30 BIS, en su fraccin XXV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para quedar de la siguiente manera: Artculo 30 BIS. A la Secretara de Seguridad Pblica corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I a XXIV...
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XXV. Administrar la parte relativa a la ejecucin de las medidas impuestas en el Sistema Federal de Justicia para Adolescentes, en trminos de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y con estricto apego a los derechos humanos. ARTCULO CUARTO. Se adiciona un inciso D) al artculo 4 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica para quedar en los siguientes trminos: Artculo 4. Corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin: ... D) En materia de Justicia Federal para Adolescentes: I. Realizar en cada asunto de su conocimiento, con motivo de la investigacin y persecucin de conductas tipificadas como delitos por las leyes federales, atribuidas a adolescentes, el anlisis, el diagnstico y la prognosis del caso, el plan de trabajo y la bitcora de las acciones de investigacin; II. Velar en todo momento, en los asuntos de su conocimiento, por el respeto, integridad, dignidad y estricto cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes sujetos a la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, as como de las vctimas de los hechos presuntamente realizados por los adolescentes; III. Informar de inmediato al adolescente, a sus familiares a su defensor su situacin jurdica, as como los derechos que les asisten; IV. Realizar lo conducente para que sea asignado un defensor pblico al adolescente desde el momento en el que sea puesto a su disposicin; V. Resolver dentro de los plazos y trminos previstos en la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, la situacin jurdica de los adolescentes que sean puestos a su disposicin; VI. Formular la remisin y poner inmediatamente a los adolescentes a disposicin del Juez para Adolescentes, en los casos en que resulte procedente. VII. Procurar, en los casos de querella necesaria, la conciliacin entre el adolescente y la vctima u ofendido; VIII. Garantizar que durante la fase de detencin, no se mantenga al adolescente incomunicado ni se le coaccione, intimide, someta a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y que se satisfagan sus derechos a la alimentacin y a la salud, as como los dems que apliquen a su situacin; IX. Dirigir personalmente las investigaciones que sean conducente para formular el escrito de atribucin de hechos; X. Valorar los resultados de su investigacin con el fin de determinar la posicin del rgano respecto del caso; XI. Formular el escrito de atribucin de hechos; XII. Realizar durante el procedimiento todas las actuaciones necesarias para la procuracin de la justicia, incluyendo ofrecimiento de pruebas, formulacin de agravios, alegatos e interposicin de recursos; XIII. Asesorar a la vctima durante la fase de investigacin y juicio; XIV. Solicitar la reparacin del dao para la vctima cuando proceda, y realizar todas las acciones tendientes a obtenerla, y XV. Las dems que determine la ley. ARTCULO QUINTO. Se reforman los artculos 4, fraccin I, y 10; y se adiciona un artculo 12 Bis a la Ley Federal de Defensora Pblica para quedar como sigue: Artculo 4. Los servicios de defensora pblica se prestarn a travs de: I. Defensores pblicos, en los asuntos del orden penal federal y de la Justicia Federal para Adolescentes, desde la averiguacin previa o investigacin hasta la ejecucin de las penas o medidas, y Artculo 10. Los defensores pblicos y los defensores pblicos para adolescentes sern asignados inmediatamente por el Instituto Federal de Defensora Pblica, sin ms requisitos que la solicitud formulada por el adolescente al que se le est aplicando la Ley Federal de Justicia para
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Adolescentes, por el indiciado en la averiguacin previa, el inculpado en el proceso penal, el sentenciado y el Agente del Ministerio Pblico o el Agente del Ministerio Pblico para Adolescentes, o el rgano jurisdiccional, segn sea el caso. Artculo 12 Bis. A los defensores pblicos para adolescentes corresponden, adems de las atribuciones sealadas en los artculos anteriores que procedan, las siguientes: I. Ejercer la defensa legal de los adolescentes a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito en las leyes federales, en igualdad de circunstancias que su contraparte, desde el momento en el que sean presentados ante el Ministerio Pblico para Adolescentes y mientras estn sujetos a cualquiera de las fases del Sistema Federal de Justicia para Adolescentes; II. Asistir al adolescente sujeto a la aplicacin de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, especialmente en aquellos momentos en los que por decisin de la autoridad se modifique su situacin jurdica o se pongan en riesgo sus derechos o garantas; III. Mantener una comunicacin constante con el adolescente, sus padres, tutores, o quien ejerza la patria potestad, o custodia, para informarles del devenir de la investigacin, el proceso o la medida; IV. Pugnar para que en todo momento se respeten los derechos y garantas de los adolescentes a quienes defiende, y hacer del conocimiento inmediato de las autoridades correspondientes cuando no se respeten tales derechos y garantas, o exista inminencia de que as suceda; V. Informar de inmediato al adolescente sujeto a la aplicacin de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, sobre su situacin jurdica, as como los derechos y garantas que le otorgan las disposiciones legales aplicables; VI. Promover soluciones alternativas al proceso; VII. Solicitar al Ministerio Pblico para Adolescentes el no ejercicio de la remisin ante el Juez Especializado para Adolescentes, cuando no se encuentren reunidos los elementos necesarios para ello, y VIII. Realizar todos los trmites o gestiones necesarios, en tiempo y conforme a derecho para una eficaz defensa del adolescente, incluyendo ofrecimiento y desahogo de pruebas, realizacin de careos, formulacin de alegatos, agravios, conclusiones, interposicin de recursos, incidentes y dems actos conducentes. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al ao siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. Se abroga, en su aplicacin de mbito federal, la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en materia de Fuero Federal. TERCERO. Dentro del plazo de entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo Federal y las autoridades federales correspondientes, debern expedir los reglamentos que se prevn en esta Ley, as como realizar las adecuaciones presupuestales y orgnicas correspondientes. Deber preverse tambin la seleccin y capacitacin inicial y permanente de los funcionarios que integrarn el personal del sistema, as como de quienes fungirn como formadores. Para estos efectos se recurrir a los convenios que las diversas dependencias tengan firmados con organismos rectores especializados en la proteccin de los derechos de los adolescentes. CUARTO. Las instituciones encargadas de la formacin de los agentes de las policas federales debern incluir, en un plazo que no supere el ciclo lectivo en curso al momento de entrar en vigor esta Ley, en el currculo transversal, los planes y programas de estudio de todos los niveles y modalidades en los que se imparta capacitacin, una formacin integral en los derechos de la adolescencia contenidos en la Constitucin, los tratados internacionales y dems ordenamientos federales aplicables. QUINTO. Los adolescentes sujetos a procedimiento o que se encuentren cumpliendo una medida de conformidad con la Ley que se abroga, quedarn sujetos al rgimen previsto en la presente Ley en todo aquello que les beneficie. SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Palacio Legislativo de San Lzaro, a 24 de abril de 2007. La Comisin de Justicia En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernacin, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de
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Justicia para Adolescentes, consulte la Secretara a la asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusin y votacin de inmediato. El Secretario diputado Jacinto Gmez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artculo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusin y votacin de inmediato. Las diputadas y los diputados que estn por la afirmativa srvanse manifestarlo (votacin); gracias; las diputadas y los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Diputado Presidente, mayora por la afirmativa. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Se dispensa la segunda lectura. Tiene la palabra la diputada Liliana Carbajal Mndez para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artculo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La diputada Liliana Carbajal Mndez: Con su venia, Presidente. El presente dictamen constituye la culminacin de un trabajo importante y objetivo por parte de todos los grupos parlamentarios representados en la Comisin que, sin importar ideologas partidistas, han concluido en un objetivo: el proporcionar un marco legal adecuado en materia de justicia para adolescentes, que logre retomar el espritu y las bases fundamentales previstas por el artculo 18 constitucional, a fin de establecer un sistema de justicia basado en el modelo de proteccin integral al adolescente. El nuevo modelo de justicia regulado en esta Ley marca el trnsito de un agotado modelo tutelar hacia un modelo garantista que plantea el fundamento en la concepcin de responsabilidad del adolescente. Evoluciona as con un mrito importante que coincide en el sujeto a los derechos. Con la aprobacin del presente dictamen, la Cmara de Diputados dar un paso importante hacia la cumplimentacin de la reforma al artculo 18 constitucional, que establece como obligacin el realizar adecuaciones legales, conducentes, para lograr una correcta aplicacin del nuevo sistema de justicia. Entre los principales aspectos a destacar de este nuevo marco jurdico tenemos la aplicacin de aquellos a quienes tengan 18 aos cumplidos y menos de 18, de la realizacin de la conducta tipificada como delito. Garantiza al adolescente los derechos fundamentales de la Constitucin, reconociendo un catlogo en la presente ley. La operacin estar a cargo de instituciones y tribunales especializados en la procuracin e imparticin de justicia, transitando as hacia la judicializacin del procedimiento. Se establecen los principios de inters superior del adolescente como lo es la mnima intervencin de inocencia, certeza jurdica, especializacin, celeridad procesal, justicia restaurativa, reincorporacin social, proporcionalidad. Se prev un sistema procesal acusatorio regido bajo los principios de inocencia, inmediacin, oralidad, contradiccin, concentracin, continuidad, lo que permitir materializar un verdadero sistema de justicia tanto para el adolescente como para la vctima. No se permite prejuzgar sobre lo actuado por el Ministerio Pblico en la averiguacin. El juez de la causa est obligado a fundar una sentencia en base a las probanzas desahogadas en su presencia, donde prevalecer el principio de inmediacin, los juicios sern verdaderamente expeditos pues las probanzas se desahogarn en una sola audiencia ininterrumpida, en la cual se deber resolver sobre la responsabilidad del adolescente; asimismo, la vctima podr tener mayor participacin en el procedimiento. Se prev una serie de medidas de orientacin y proteccin; as como de internamiento que se podr imponer al adolescente y tiene por objeto lograr la justicia restaurativa, as como su reintegracin social y familiar. En el caso de la medida de internamiento se establece, atento al mandato constitucional, que ste slo podr ser utilizado como medida de ltimo recurso, y por el tiempo ms breve que proceda, de 14 aos de edad por la Comisin de conductas consideradas graves por la ley. La clasificacin se limita nicamente a las conductas que implican invariablemente la violencia directa hacia la vctima o daos a la salud. Se prevn mecanismos alternativos como la conciliacin y la suspensin a proceso de prueba, la conducta ilcita, as de esta forma se garantiza el resarcimiento del dao a la vctima. En conclusin, la aprobacin a la propuesta legislativa plasmada en el presente dictamen, se contribuir de manera importante a la conformacin de un adecuado marco jurdico, dndole la importancia a los adolescentes que merecen. Compaeras y compaeros diputados, tenemos en este momento la oportunidad de decidir, a travs de nuestro voto, la aprobacin de un dictamen que sin duda incidir de manera importante en el sistema de justicia para adolescentes; generaremos mecanismos jurdicos que garanticen el respeto y la observancia a la garantas, extendiendo en todo momento el inters superior del adolescente. Gracias.
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El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias diputada Liliana Carbajal. Tiene la palabra la diputada Mnica Arriola, del grupo parlamentario de Nueva Alianza. La diputada Mnica Arriola: Con el permiso de la Presidencia, compaeras y compaeros legisladores. Nadie puede negar que la actual legislacin de nuestro pas, en relacin con la justicia penal para adolescentes, se encuentra notoriamente retrasada y no satisface los requerimientos de un verdadero sistema de justicia. Esto dio como resultado la exigencia de un nuevo sistema que no solamente fuera respetuoso de los derechos y garantas de las y los adolescentes, sino que adems respondiera a las demandas de seguridad y justicia de la poblacin mexicana. Nueva Alianza se pronuncia a favor de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, porque vale la pena que como legisladoras y legisladores, encargados de dar las pautas para promover y garantizarle a la sociedad una mejor calidad de vida, reflexionemos sobre el destino de aquellos jvenes que se encuentran actualmente sujetos a proceso penal, o recluidos. Si el Estado no puede brindarles mejores oportunidades de vida, brindmosle un modelo de justicia penal rpido, eficaz, transparente y respetuoso de los derechos humanos. Esa es la meta, eso es lo que juntos tenemos que construir. La urgente necesidad de cumplir cabalmente con los instrumentos internacionales y con las reformas y leyes que presuponen el inters supremo de la niez, nos trajo a esta tribuna. Debemos ser exigentes en cuanto al respeto y garanta de los derechos de las y los adolescentes, en todas las etapas de los procesos en los que estn inmersos; en la ejecucin de las medidas que se les imponen; en el cumplimiento de los fines de las instituciones encargadas de su readaptacin y, sobre todo, ms exigentes con nuestro compromiso de legislar. La aprobacin de este dictamen es de suma importancia, porque hacer del derecho un debido proceso legal y una verdad. En Nueva Alianza creemos que al mejorarse la justicia penal se reduce la inseguridad pblica y se fortalece la seguridad jurdica en Mxico. Por ello, apoyamos este dictamen que expide la Ley Federal de Justicia. Sabemos que esta accin no resolver el problema de la delincuencia juvenil, pero otorgar por fin a los adolescentes todas las garantas procesales establecidas en la Constitucin y permite implementar uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes ms moderno, a la altura de un Estado democrtico, en la etapa de pleno desarrollo de la infancia y de la adolescencia, un componente fundamental de justicia. Por su atencin, muchas gracias. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias, diputada Arriola. Tiene la palabra el diputado Silvano Garay Ulloa, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. El diputado Silvano Garay Ulloa: Con el permiso de la Presidencia. Compaeras y compaeros diputados, el Constituyente Permanente aprob reformas al artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismas que se publicaron el da 12 de diciembre de 2005. Esta reforma constitucional obliga a Mxico a que los adolescentes mayores de 12 aos y menores de 18 aos de edad existan en el sistema penal. El dictamen que hoy presentamos los integrantes de la Comisin de Justicia contiene el ordenamiento jurdico por medio del cual se debe aplicar la justicia a los menores de edad. En tal virtud, los actores intelectuales de la comisin de delitos no son sancionados y los autores materiales, dada la condicin jurdica antes citada, tampoco. Todo ello en abono al rgimen de impunidad en el que se encuentra la delincuencia. Pero sta es la gran paradoja de la injusticia. En el sistema capitalista los jvenes no estudian ni pueden acceder a un trabajo medianamente remunerado porque no tienen experiencia laboral y no tienen experiencia laboral porque nadie les da trabajo. Como los jvenes no pueden elegir, sus conductas se pueden traducir en hechos presuntamente constitutivos de delitos que requieren ser sancionados. En materia de justicia penal, para los adolescentes el juicio ser oral. Este aspecto tiene la gran ventaja de que el juzgador especializado para adolescentes est presente en todas las etapas del proceso, teniendo conocimiento directo de las partes que alegan y causen comisin de culpabilidad o inocencia de manera directa e inmediata. Esto va a resultar un aspecto muy novedoso y til, imposibilitando cualquier arreglo debajo de la mesa, en donde la justicia se pervierte. Compaeros, por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo votar en lo general y en lo particular a favor del presente dictamen. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias, diputado Garay. Tiene la palabra la diputada Patricia Villanueva Abrajn, del grupo parlamentario del PRI. La diputada Patricia Villanueva Abrajn: Con su permiso, seor Presidente. Compaeras y compaeros diputados, la actual legislacin en nuestro pas en relacin con la justicia para
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adolescentes se encuentra notoriamente retrasada y no satisface las exigencias de un verdadero sistema de justicia para ellos, al seguir un modelo tutelar que, en aras de proteger a los adolescentes, viola muchas de las veces sus derechos. De ah que sea indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantas, sino que adems responda a las demandas de seguridad y justicia de la poblacin. En el 2005 se reform el artculo 18 constitucional que ordena a la Federacin, a los estados y al Distrito Federal, el establecimiento, dentro del mbito de sus competencias, de un sistema integral de justicia para adolescentes que sea garantista y que incorpore los derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo, les son reconocidos. Establece un lmite de edad para ser sujeto del mismo. El eje rector de esta reforma es el principio del inters superior del adolescente en desarrollo y una vida digna para l; as como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente en este sentido. El Senado de la Repblica aprob una Ley Federal de Justicia para Adolescentes que atendiera precisamente este punto. El dictamen de minuta que hoy se presenta recoge los principios rectores de la doctrina de la proteccin integral de los derechos de la infancia, contemplados en los instrumentos internacionales y en nuestra Constitucin. El proyecto de Ley Federal de Justicia para Adolescentes, materia de este dictamen, se significa por los siguientes elementos: La ley federal se aplicar a quienes teniendo una edad, entre 12 aos cumplidos y menos de 18, se les atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. Las personas menores de 12 aos de edad no sern sujetas de ningn tipo de sancin, nicamente podrn ser sujetos de rehabilitacin y asistencia social. La ley garantiza adems de los derechos fundamentales de todo individuo, derechos y garantas especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos a los adolescentes, en condiciones de igualdad y de la suspensin del proceso a prueba, que podr solicitarse cuando la conducta realizada amerite privacin de libertad y existan datos que permitan corroborar su responsabilidad, garantizando siempre la reparacin del dao y aplicndose algunas de las medidas cautelares. Se prevn medidas de orientacin, de apercibimiento, de libertad asistida; as como tambin, limitantes y prohibiciones que permitan verdaderamente favorecer a las y los jvenes, a los nios y a las nias, de asistir a determinados lugares, de no conducir vehculos motorizados y todo aquello que les permita verdaderamente que su conducta pueda ser corregible y como consecuencia, incorporarse plenamente a la sociedad. El proyecto de decreto que se presenta regula el internamiento en sus modalidades de: domiciliario, en tiempo libre o definitivo. La medida de internamiento se utiliza slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que sea posible. Con lo anterior se cubre la intencin del legislador constituyente de crear un verdadero sistema de justicia para adolescentes que hayan infringido la norma jurdica penal, respetando por una parte la proteccin de derechos del adolescente, conflicto con la ley penal y lo de las victimas. Los compaeros y compaeras, diputados y diputadas de mi fraccin, del Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor de esta ley. Muchas gracias. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias, diputada Patricia Villanueva. Tiene la palabra el diputado Miguel ngel Arellano Pulido, del grupo parlamentario del PRD. El diputado Miguel ngel Arellano Pulido: Con su permiso, seor Presidente. Compaeras y compaeros legisladores, en el grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica reconocemos la importancia de legislar sobre los derechos y garantas de las nias y los nios. Por ello, consideramos trascendente abordar el tema de la justicia para adolescentes, un rubro que en nuestro pas por mucho tiempo fue una asignatura pendiente. No obstante que Mxico ha suscrito diferentes instrumentos internacionales sobre los derechos de las nias y los nios y que ha aceptado diferentes resoluciones, opiniones y medidas, que sobre el tema ha vertido la ONU y la UNICEF, entre otros organismos internacionales, es hasta hace poco cuando empezamos a materializar en nuestra legislacin normas ms especficas de proteccin y reconocimiento a los derechos de los menores de edad. Los antecedentes ms prximos de reformas sobre esta materia datan de 1999, cuando se reform el artculo 4o. constitucional, que incorpor a las nias y los nios como sujetos plenos de derecho, para el 2000 se public la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. Ya en 2005 se public la reforma al artculo 18 de nuestra Carta Magna, que consagra la transformacin y modernizacin de lo que ahora conocemos como el Sistema Integral de Justicia
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Penal para Menores de Edad. Es as como llegamos al dictamen que hoy se discute y que contempla un gran esfuerzo legislativo, para crear un nuevo modelo de justicia para menores de edad. Esta iniciativa fue presentada por primera vez en 2004 en la Cmara de Senadores y en 2006 fue aprobada por todos los grupos parlamentarios y enviada a esta Cmara, donde se realiz un acucioso anlisis por las diferentes fracciones parlamentarias, lo que deriv en mltiples observaciones, que en todos los casos perseguan su perfeccionamiento. Por lo tanto, considero que el dictamen que tienen en sus manos ha sido ampliamente discutido y de manera general aprobado por todos los que participamos en su estudio. Esta ley busca cumplir con los objetivos y alcances plasmados en el artculo 18 constitucional destacando, entre otros, los siguientes rubros. Establece un sistema integral de justicia aplicable a los menores de edad entre 12 y 18 aos, a quienes se les atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito. Crear un sistema integral de justicia conformado por el conjunto de instituciones, tribunales y autoridades especializadas para la atencin de los adolescentes en conflicto con la ley penal. Promueve la reintegracin social y familiar de los adolescentes, a travs de medidas de orientacin, proteccin y tratamiento, cuando manifiesten en su conducta un ataque a los bienes jurdicamente protegidos por las leyes. Reduce al mnimo el uso de medidas restrictivas de libertad slo para delitos graves, privilegiando la proteccin integral y el inters superior del adolescente. Actualiza el proceso legal bajo los principios de oralidad, garantismo, prontitud, equidad y agilidad e instaura un procedimiento de justicia alternativa, privilegiando la reparacin del dao para la vctima u ofendido del delito y el tratamiento del menor de edad. Por tanto, considero que esta ley, en caso de aprobarse, ser el instrumento idneo para la dignificacin y modernizacin del sistema de justicia para menores de edad a nivel federal. An falta camino por recorrer para lograr cumplir con los ambiciosos objetivos que consagra el artculo 18 constitucional. Muchos temas se han quedado en el tintero, tenemos que discutir, trabajar e investigar ms sobre la justicia de los menores de edad, su tratamiento tcnico, la edad penal, entre otros. La ley que nos ocupa sigue siendo perfectible, empero, creo que vamos a avanzar construyendo un verdadero Estado de derecho donde la justicia, la equidad y el respeto a los derechos fundamentales, est al alcance de todos los nios y nias de nuestro pas. Es por ello que en el grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica estamos de acuerdo con este ordenamiento legal y votaremos a favor del mismo. Es cuanto, seor Presidente. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias, diputado. brase el sistema de votacin electrnico para recibir la votacin, en lo general y en lo particular, en un solo acto. El Secretario diputado Jacinto Gmez Pasillas: Hganse los avisos a que se refiere El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: A ver, permtame, diputado. El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich (desde la curul): Pido la palabra, seor Presidente. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Tiene la palabra el diputado Carlos Navarro Sugich. El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich: Con su permiso, seor Presidente. La verdad es que hoy el grupo parlamentario del PAN se encuentra de plcemes porque la aprobacin de esta iniciativa implica un parteaguas en la manera en que entendemos la vida en sociedad para nuestros adolescentes y la manera en que los procesamos y la manera en que los ayudamos. Est de plcemes tambin porque hemos logrado un bonito acuerdo en la Comisin, porque si bien la propuesta est cargada de principios de doctrina panista, hemos logrado un acuerdo unnime hacia el interior de la Comisin; unanimidad que tambin le solicitamos, de la manera ms atenta, a los miembros de esta Cmara. Felicito a los miembros de esta Comisin porque he visto un trabajo entregado, un trabajo de a de veras entregado, pero con el nimo de avanzar en este tema, donde por cierto ya venimos retrasados en cumplimiento de la disposicin constitucional que nos obligaba a legislar en esta materia. Pero ms que por el hecho del deber cumplido, que finalmente para eso estamos aqu, yo felicito a la Comisin porque creo que con la aprobacin de esta iniciativa damos un bonito mensaje tanto a
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esta Cmara como a la nacin. Mensaje que consiste en que nos podemos poner de acuerdo en temas que tienen que ver con justicia. Y yo creo que la justicia es uno de los ramos ms olvidados en nuestro pas; es una de las mejores oportunidades que tiene esta Cmara para demostrar de lo que estamos hechos. El tema de justicia para adolescentes, insisto, ser motivo de orgullo para este pas, porque implica una nueva manera de hacer las cosas, implica derrumbar paradigmas e implica tambin construir una nueva cultura jurdica. Las bondades de esta ley ya se han vertido aqu por parte de los compaeros diputados que me antecedieron en el uso de la voz, pero ojal que este esfuerzo que hicimos en la Comisin de Justicia se pueda replicar en otras materias, como la materia penal, como la materia laboral, como la materia, incluso mercantil. Accin Nacional considera que el derecho y los instrumentos jurdicos no solamente deben servir para adornarnos, no solamente deben servir para inflar nuestro ego o no solamente deben servir para que tengamos leyes barrocas. Deben ser un instrumento que refleje de manera fidedigna la manera en que queremos comportarnos como sociedad, deben ser una foto fiel de la manera en que queremos tratar a nuestros adolescentes; por eso no nos interesa solamente crear mecanismos efectivos para juzgar a nuestros adolescentes; nos interesa que nuestros adolescentes tengan verdaderas oportunidades de desarrollo, tengan verdaderas oportunidades de educarse, tengan verdaderas oportunidades de hacer deporte. Queremos que en ltima instancia sea en el seno de nuestras familias donde corrijamos a nuestros adolescentes, queremos que en ltima instancia esta ley se aplique lo menos posible; queremos una adolescencia mexicana sana, queremos una adolescencia mexicana saludable y hacia all es donde debemos de transitar. Agradezco mucho la oportunidad que me dan los compaeros de esta Cmara, de poder expresar aqu la satisfaccin del panismo mexicano por aprobar esta ley. Muchas gracias. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Gracias, diputado Navarro. brase el sistema de votacin electrnica hasta por tres minutos para recibir la votacin en lo general y en lo particular, en un solo acto. El Secretario diputado Jacinto Gmez Pasillas: Hganse los avisos a que se refiere el artculo 161 del Reglamento Interior. brase el sistema electrnico por tres minutos para proceder a la votacin en lo general y en lo particular, en un solo acto. (Votacin) El Secretario diputado Jacinto Gmez Pasillas: Se emitieron 282 votos en pro, 20 en contra y 10 abstenciones. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Si falta algn diputado de emitir su voto, le pedira que lo Sonido a la curul del diputado Espejel. Diputado Espejel, para rectificar su voto. El diputado Jaime Espejel Lazcano (desde la curul): Mi voto es en contra. El Secretario diputado Jacinto Gmez Pasillas: Se rectifica votacin. Se emitieron 281 votos en pro, 23 en contra y 10 abstenciones, diputado Presidente. El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Aprobado en lo general y en lo particular por 281 votos el proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e), del artculo 72 constitucional.

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