Una educacin desde y para la solidaridad

HACIA UNA COLOMBIA SOLIDARIA Y EN PAZ ..

PROPUESTAS DEL SECTOR SOLIDARIO PARA LA CONSTRUCCION DEL PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACION 2006-2015

La escuela no slo debe ensear conocimientos; a travs de su trabajo cotidiano, tambin debe trasmitir valores. Necesitamos chicos que sepan mucho pero tambin que tengan valores solidarios, de compromiso con la comunidad y de trabajo para el bien del prjimo. Si queremos realmente que los nios y jvenes tengan la cultura del esfuerzo, del trabajo y de la solidaridad, debemos trasmitirlo a travs de nuestro ejemplo cotidiano, desde las ms altas investiduras hasta el ltimo de los docentes.. Lic. Daniel Filmus, Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Repblica de Argentina.

1. PRESENTACION

El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin Nacional MEN- ha propuesto al pas la necesidad de construir de manera participativa y democrtica un Plan Nacional Decenal para la Educacin PNDE -, enmarcado en una visin al 2019 que pretende orientar las polticas pblicas hacia la consecucin de cuatro grandes objetivos: una economa que garantice mayor nivel de bienestar, una sociedad mas igualitaria y solidaria, una sociedad de ciudadanos libres y responsables y un Estado al servicio de los ciudadanos. Aceptando el reto, el sector solidario convocado por el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria -DANSOCIAL-, estableci diversas mesas de trabajo para participar en la construccin de la propuesta, acorde con la metodologa establecida por el MEN. Despus de una amplia reflexin y productivo trabajo, DANSOCIAL presenta el siguiente documento con los principales elementos que el sector solidario considera deben ser tenidos en cuenta en la elaboracin del PNDE. Se trata de una propuesta en construccin que presenta elementos considerados importantes desde la visin del sector solidario para el desarrollo de la educacin y con ella de nuestra sociedad. Sin embargo, esta no da cuenta de todos los temas y sub-temas contemplados en el marco de la propuesta de discusin para la elaboracin del PNDE. Al tiempo, el presente documento sirve de insumo en la construccin de uno de los componentes del PLAN DECENAL DEL SECTOR SOLIDARIO que de igual manera se esta elaborando y el cual debe incorporar el tema educativo.

2. INTRODUCCIN
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Escriba Immanuel Kant, el gran filsofo del siglo XVIII, que la educacin es el problema ms grande y difcil que puede ser propuesto a la humanidad. La educacin es una de las ms importantes acciones e instituciones sociales, la que hace que un animal, el hombre, como tantos otros que pueblan la tierra, se convierta en un ser humano, pues el hombre, como, plantea Fernando Savater1, no nace ya hombre del todo, ni nunca llega a serlo si los dems no le ayudan. Lo que hace humana la vida es el transcurrir en compaa de humanos; hablando con ellos, pactando, siendo respetado, traicionado o amado. En resumen, a diferencia de los animales, cuyo comportamiento en lo fundamental esta predeterminado genticamente, el ser humano va configurando su comportamiento paulatinamente, determinado por su vivencia social, la herencia cultural y su educacin. Los seres humanos pueden inventar y elegir en parte su forma de vida, pues no son simplemente una frialdad biolgica, sino ante todo una realidad cultural. El socilogo francs Emile Durkheim,2 desarroll la idea de que la educacin es una institucin social que aparece estrechamente vinculada con el resto de las actividades sociales, por tanto, no tiene un fin nico y permanente, ese fin cambia con el grupo social, con el tipo de sociedad. Distintas sociedades han tenido concepciones diferentes sobre la educacin y sus objetivos cambian de una poca a otra, de un pueblo a otro. La pregunta que surge en la definicin de este PNDE es: UNA EDUCACION PARA QUE TIPO DE SOCIEDAD?. Con insistencia se reconoce la importancia de la educacin como el eje del desarrollo humano, social, poltico, econmico y cultural de la Nacin. sta es el medio ideal para la produccin y socializacin del conocimiento; se destaca su importancia para el desarrollo de la base econmica; ella forma los individuos y multiplica los conocimientos de una sociedad que produce y consume permanentemente y a gran escala. Esto es particularmente importante en la llamada sociedad del conocimiento dominada por nuevos modos de producir y trabajar que exige personas mas preparadas. La educacin se reconoce como camino privilegiado para superar la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Pero ms all de estos aspectos, se rescata el papel humanista y liberador de la educacin. Al respecto, el filsofo Jaques Delors quien encabez la comisin internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO -, sobre educacin para el siglo XXI, plantea:
Frente a los numerosos desafos del porvenir la educacin constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia
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SAVATER, Fernando. tica para amador. Editorial Ariel, Colombia 1994 Citado por DEVAL, Juan. La educacin como institucin social, en los fines de la educacin. Editorial siglo XXI, Mxico 1991 pagina 5

social. (...) Para cumplir con los desafos que se presentan, la educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales que sern para cada persona, en el transcurso de su vida, los pilares del conocimiento. Estos son: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. Aprender a vivir juntos implica dos orientaciones complementarias: por un lado, el conocimiento gradual del otro, que involucra forzosamente el conocimiento de uno mismo, y por otro, la participacin en proyectos comunes que resalten la interdependencia entre los individuos respetando los valores del pluralismo, comprensin y mutua paz. 3

Pero, cmo aprender a vivir juntos, sin reconocer al otro en su diferencia, sin el correspondiente nivel de solidaridad en los propsitos comunes?, por tanto, LA SOLIDARIDAD se configura como un valor fundamental para la vida en sociedad. No exageramos si decimos que la ley de la selva pareciera regir la cotidianidad de las relaciones sociales. Las personas son permanentemente influenciadas por prcticas culturales que han aminorado su sentido de solidaridad, de asociatividad, del ser y estar con los otros, debilitando los vnculos sociales, profundizando el individualismo y ahondando los factores de pobreza y exclusin. Aunque pareciera que la ley de la selva es lo que predomina en el medio, tambin hay otra realidad que resaltar. La sociloga Riane Eisler, luego de estudiar la evolucin de numerosas sociedades a lo largo de la historia, ha demostrado que distintas culturas, incluidas las civilizaciones antiguas del mundo occidental, practicaron a gran escala y con xito los valores solidarios. Las primeras formas de arte humano expresan una valoracin por el aspecto generoso y de sustentabilidad de la naturaleza y muchas culturas antiguas parecen haber sido igualitarias y comunales. Pareciera que la imagen popular del caverncola con un garrote no tiene fundamento. Sin embargo, la mayora de las narrativas occidentales tratan la historia humana como la marcha del progreso desde la humanidad "brbara" a la "civilizada"; idolatran los conquistadores que trajeron la "civilizacin", a la vez que ignoran otras expresiones vitales de la experiencia humana sustentadas en la solidaridad. Esto refuta las afirmaciones filosficas y cientficas de que los seres humanos son violentos, agresivos o egostas por naturaleza. Desde luego que estas son posibilidades del comportamiento humano, pero tambin lo son el amor, la
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DELORS, Jacques, la educacin encierra un tesoro, ediciones Santillana, Madrid, UNESCO 1996

generosidad y la solidaridad. Los seres humanos tienen igual capacidad de hacer el mal como de hacer el bien. Los constantes actos de solidaridad que realizan las personas, contradicen la fra imagen del ser humano egosta y calculador, del homus economicus de los textos de economa. Pero la solidaridad no surge de la nada, es producto de valores ticos, de la conciencia de los individuos, se cimienta en la cultura de la sociedad y se fortalece y fomenta con polticas pblicas. Todo concepto tiene un sentido que se le otorga en un momento histrico. Por tanto, es necesaria una redefinicin del concepto de SOLIDARIDAD, evaluar las tendencias que en la sociedad actual tiene, sus implicaciones en la cohesin social, en los problemas fundamentales de la sociedad, en las polticas pblicas etc. La solidaridad representa un elemento fundamental para vivir en comn. La disposicin a colaborar con el otro, contribuye a la convivencia pacifica, fortalece la democracia y el cumplimiento de las normas en la sociedad, multiplica las acciones para superar diversas problemticas aumentando nuestro capital social. La solidaridad es un factor que contribuye a la cohesin social, en una sociedad donde distintos vnculos se han debilitado siendo una importante fuerza cohesiva. En un pas donde las violencias, han propiciado la prdida de valores ticos, generando la incapacidad para reconocer, respetar y validar al otro en su diferencia, donde se han debilitado los lazos sociales, la promocin de una cultura de solidaridad y paz, se convierte en un elemento central para superar las violencias endmicas que padece Colombia. Esto supone el encuentro entre los diversos sectores de la sociedad, conformada por una inmensa diversidad cultural, social y econmica, significa vencer el aislamiento de sectores sociales tan diversos como los que tenemos. La solidaridad es una pedagoga del encuentro con el otro y consigo mismo, supone el crecimiento y desarrollo personal de quien la ejerce y tambin de la persona que se beneficia de ella. Es un espacio de encuentro que muestra diferencias y a la vez la mayor de las similitudes; el de ser seres humanos con derecho a vivir con dignidad, igualdad, libertad y en paz. Por ello, un acto de solidaridad es un acto de paz. Pero la solidaridad tambin es un factor de cohesin social. Hay que considerar que la sociedad manifiesta elementos de desintegracin, lo cual se refleja en diversas estructuras sociales. As por ejemplo, en el mundo del trabajo, no slo han desaparecido las grandes concentraciones de trabajadores que en el pasado permitieron una identidad de intereses de clase, hoy es menos frecuente el puesto de trabajo fijo, campea el desempleo y el empleo informal propicia actividades de tipo individual. 5

En materia de la familia, algunos hablan de su crisis; el divorcio ha aumentado exorbitantemente en casi todos los pases occidentales, la proporcin de familias monoparentales y de nios y nias nacidos de madres solteras ha crecido considerablemente. Igualmente, ha aumentado el nmero de personas que viven solas. Estos factores de desintegracin tambin se manifiesta en la vida comunitaria, se han debilitado los vnculos de solidaridad en las comunidades, cada vez es ms propensa la vida en solitario. Algunos socilogos, consideran que la delincuencia que se vive en las grandes ciudades es un factor que esta incidiendo ampliamente en el marginamiento y aislamiento por el que optan las personas. Queda ahora el tema de la educacin y del sistema educativo. En la sociedad moderna los nios, nias y jvenes pasan una parte importante de su tiempo en la escuela. Tanto la universalizacin de la educacin, como las demandas crecientes de la sociedad frente al conocimiento, han creado las condiciones propicias para este aspecto. Igualmente, esto esta sucediendo con las personas adultas, los procesos de formacin o capacitacin en que mayor frecuencia se ven involucrados los adultos, ya bien sea en la educacin superior o en cursos de educacin no formal, es creciente. El espacio educativo adquiere una relevancia en la vida social. Lo que se propone resaltar es cmo en este espacio donde se reflexiona y acta colectivamente, es un escenario valioso para procesos de socializacin y de afectividad. El espacio escolar debera retomar con firmeza la formacin en principios y valores como una importante fuerza cohesionadora. De otra parte, la solidaridad no es independiente de un aspecto fundamental como es la vida democrtica. Por tanto, una nueva manera de educar en la solidaridad es una nueva manera de educar para la ciudadana. La solidaridad contribuye en el fortalecimiento de la democracia, afianza principios de participacin y de responsabilidad social. No se trata de un discurso buclico, caritativo e ingenuo, el discurso actual sobre la solidaridad no puede excluir el debate acerca del papel del Estado, y sus problemticas: la ineficiencia, la corrupcin, el clientelismo, etc. Tampoco puede excluir el anlisis y el debate acerca de las relaciones y las estructuras que generan la exclusin y desigualdad social. El ejercicio de la solidaridad, puede generar un pensamiento crtico respecto a lo que percibimos y vivimos, reflexionar sobre las condiciones de vida de los seres humanos que se encuentran en situacin de desventaja y desfavorabilidad y en esa medida generar o motivar nuestra accin. La solidaridad es tambin un generador del pensamiento crtico. La democracia no se limita a una forma determinada de gobierno, implica un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y poltica, donde la solidaridad, se convierte en un componente fundamental. Por ello, Constitucin 6

Poltica Nacional, introdujo desde su primer artculo la participacin y la solidaridad como componentes fundamentales de la Nacin al definir que: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El concepto de solidaridad, se extiende por toda la normatividad constitucional. Al dictaminar sobre distintos servicios pblicos proporcionados por el Estado orienta prestarlos: en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad (Art. 48,49). Se define como un deber de la persona y el ciudadano: obrar conforme al principio de solidaridad social (Art. 95). De igual manera, la Constitucin plantea que: ....el Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad(Art. 58). promover, de acuerdo con la Ley, el acceso a la propiedad[...], y ofrecer a sus trabajadores y a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionara.(Art. 60). ..El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. (Art. 333)... Por ultimo, la solidaridad es el factor fundamental para el desarrollo del capital social. Como plantea la CEPAL, el capital social se entiende como: un conjunto de relaciones sociales basadas en la confianza, y los comportamientos de cooperacin y reciprocidad. O como plantea el Banco Mundial: Capital Social es el conjunto de normas y vnculos que permiten la accin social colectiva. El cual no slo es la suma de las instituciones que apuntalan una sociedad, sino que es el pegamento que las mantiene juntas. Por tanto, sin solidaridad es imposible fortalecer el capital social en una sociedad tanto el estructural que se genera de las organizaciones y que permiten la accin colectiva, o el cognitivo de cada persona que favorece la disposicin a esta accin colectiva. A pesar de la importancia que la solidaridad tiene para el ser humano, en la educacin esta se ha manejado como un concepto ms. Hay pocos temas y prcticas en los currculos acadmicos que enseen y motiven a comprender y ejercitar la solidaridad, a estudiarla en su complejidad. La solidaridad esta siendo desaprovechada como un valioso proceso pedaggico, como un mtodo y medio didctico que permite el desarrollo de las competencia bsicas, ciudadanas y laborales que se pretende fomentar en nuestros estudiantes.

3. Nuestro punto de partida:

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EL SECTOR SOLIDARIO Y SU RELACION CON LA EDUCACION EN COLOMBIA

La relacin de las organizaciones del sector solidario con la educacin en Colombia no es nueva. De manera permanente y de tiempo atrs esta relacin se ha desarrollado y mantenido. Las organizaciones solidarias han estado presentes con su esfuerzo y contribucin para fortalecer la educacin en el pas, al tiempo que han incorporado la educacin como elemento fundamental de su accionar. Ante las carencias de la educacin en Colombia, fueron frecuentes las acciones que los ciudadanos y sus organizaciones sociales y solidarias realizaron y realizan para promover la educacin. Quin no recuerda nuestras Juntas de Accin Comunal promoviendo la escuela comunitaria, donde el Estado no llegaba y con el esfuerzo mancomunado de vecinos, sostener al profesor que imparta educacin a estudiantes instalados en improvisadas escuelas? Han sido cientos las escuelas que en Colombia se construyeron con el esfuerzo comunitario. De otra parte, son numerosos los aportes que distintas organizaciones solidarias hacen a travs de programas de apoyo para la educacin. Diversas Organizaciones No Gubernamentales -ONG`s- realizan programas que promueven la cobertura y calidad educativa; apoyando la formacin de docentes, el mejoramiento de la infraestructura escolar, becas estudiantiles, la implementacin de programas educativos, etc. La educacin tambin ha sido una actividad de las organizaciones cooperativas. En los aos 80 se multiplicaron los esfuerzos en la creacin de colegios bajo el modelo cooperativo. Hoy todava subsisten entidades educativas lideradas por estas organizaciones donde se implementan modelos pedaggicos centrados en la solidaridad y la asociatividad. Al tiempo, las organizaciones cooperativas y asociaciones mutuales, invierten en educacin formal una suma igual o superior al 20% del excedente del ejercicio de cada ao4. Slo el sector cooperativo ha realizado inversiones en programas de educacin formal de la siguiente manera: en el ao 2004 $ 23.388 millones; ao 2005 $51.966 millones y ao 2006 $77.256 millones, para una inversin total en tres aos de $152.610 millones, los cuales han tenido una cobertura en mas de 350 municipios y el nmero de beneficiarios, supera las 500.000 personas5.

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Decreto 2880 de 2004 por el cual se reglamenta el articulo 8 de la ley 863 de 2003 . Fuente MEN

El sector solidario desde sus orgenes ha reivindicado la educacin como una actividad fundamental que debe ser realizada permanentemente. La Ley 79 de 1988 por la cual se actualiza la legislacin cooperativa, en su articulo 88 define que las cooperativas estn obligadas a realizar de modo permanente, actividades que tiendan a la formacin de sus asociados y trabajadores en los principios, mtodos, y caractersticas del cooperativismo, as como capacitar a los administradores en la gestin empresarial propia de cada cooperativa. Las actividades de asistencia tcnica, de investigacin y de promocin del cooperativismo, hacen parte de la educacin cooperativa que establece dicha Ley. De igual forma, en su articulo 90, la Ley 79 de 1988 orienta: en los estatutos o reglamentos de todas las cooperativas debern preverse el funcionamiento de un comit y rgano de la administracin encargado de orientar y coordinar las actividades de educacin cooperativa y de elaborar cada ao un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluir la utilizacin del fondo de educacin. Tal vez el sector cooperativo, es el nico modelo empresarial que en su normatividad se obliga a destinar el 20% de sus excedentes para un fondo de educacin. Por su parte, la Ley 454 de 1998, al establecer los principios y fines de la economa solidaria incluye la formacin e informacin para sus miembros de manera permanente, oportuna y progresiva. Al definir las funciones del DANSOCIAL, la Ley le confiere la funcin de: Divulgar los principios, valores y doctrina por los cuales se guan las organizaciones de la economa solidaria y promover la educacin solidaria, as como tambin la relacionada con la gestin socio-empresarial para este tipo de entidades.6 Esta realidad permite decir que el sector solidario cuenta con la autoridad suficiente para proponer distintas iniciativas en el desarrollo del PNDE y que efectivamente, la educacin debe ser un propsito de todos, por tanto, tambin nos concierne. Pero este propsito no slo debe apuntar al cumplimiento de las metas en cobertura y calidad. La reflexin fundamental que se propone apunta al papel de la educacin en el tipo de sociedad que aspiramos construir. Si el propsito, como plantea la propuesta de plan decenal, es avanzar hacia una sociedad cuya economa garantice mayor nivel de bienestar, mas igualitaria y solidaria, una sociedad de ciudadanos libres y responsables y un Estado al servicio de los ciudadanos, entonces corresponde definir con claridad el papel que debe cumplir la educacin en el logro de este objetivo, donde la formacin en solidaridad y el estmulo a las asociatividad tienen un papel destacado que cumplir.

LEY 454 DE 1998, Articulo 30, numeral 9.

4. Nuestra propuesta: HACIA UNA NUEVA RELACIN ENTRE EDUCACIN Y SOLIDARIDAD; UNA EDUCACION DESDE Y PARA LA SOLIDARIDAD
Al revisar el tema de la educacin en Colombia, hay que considerar que la solidaridad no ha sido incluida con la suficiente importancia en el sistema educativo. La propuesta fundamental del sector solidario, busca convertir la solidaridad en un elemento TRANSVERSAL en la educacin colombiana, de tal manera, que a partir de diversas prcticas se forme a nuestros estudiantes en el valor de la solidaridad y asociatividad, contribuyendo al desarrollo de sus competencias bsicas, ciudadanas y laborales. Proponemos una educacin desde y para la solidaridad, es decir, una educacin que desde el ejercicio de distintas prcticas solidarias fortalezca una actitud consciente de las personas frente a este valor, e incorpore la reflexin sobre la misma y su importancia en la sociedad, hace de ella tambin un objeto de estudio. Una educacin desde la solidaridad se concibe como un medio y mtodo didctico que facilita el aprendizaje y ejercicio de principios y valores ticos, que implica vivenciar la solidaridad contribuyendo tambin al aprendizaje de los temas integrados en los planes de estudio. Esto implica incluir la solidaridad como parte del desarrollo de las competencias ciudadanas. Uno de los mayores problemas que se plantea en la educacin, es la baja asimilacin de los contenidos por parte de los estudiantes. Lo anterior implica reflexionar sobre aspectos claves que van desde el carcter disciplinar, es decir, que ensear; los mtodos didcticos; como ensear y elementos psicopedaggicos; para que alumno ensear. En la enseanza tradicional ha predominado los mtodos de transmisin de informacin centrados en la actividad del profesor, la instruccin verbal con el objeto de transferir conocimiento. Este tipo de enseanza genera en los estudiantes aptitudes de aprendizaje meramente receptivas basadas en la repeticin y el memorismo. Nuestros procesos de enseanza se convirtieron en la transmisin de un conjunto de datos, fechas, acontecimientos que poco o nada dice a nuestros estudiantes. En contraste, se propone implementar una metodologa que haga del estudio algo vivo y agradable aprovechando el entorno en que se habita; una enseanza que trascienda el estrecho marco del aula de clase superando la insuficiencia del verbalismo y el memorismo, entendiendo que el conocimiento 10

es tambin una construccin colectiva que todos los das recreamos y alimentamos en la vida social. Por tanto, ensear desde la solidaridad implica un ejercicio prctico y vivencial que se inscribe en esta visin metodolgica. La historia reciente de la educacin puede plantearse a travs de tres etapas bsicas: la primera, caracterizada por la total independencia entre contenidos educativos y vida; la segunda, propia de los inicios del pasado siglo, pretenda por el contrario introducir la vida a la escuela con lo que la clase se converta en una experiencia o simulacin de la vida social. Hoy en da la complejidad de la vida es de tal magnitud que la escuela ya no puede simular ni reproducir los ambientes reales dentro de sus muros. As pues, se da una nueva etapa en la que la escuela, al no poder dar cuenta total de lo que sucede en su entorno, no ha tenido ms opcin que hacer del propio entorno un espacio escolar. Si educar debe ser Educar para la vida, necesariamente, la escuela debe abrirse y confundirse con la vida misma. Por su parte una educacin para la solidaridad implica tomar la solidaridad ya no como medio instructivo, sino como una fuente de informacin, como objeto de estudio. La solidaridad nos servir para aprender su significado, su importancia para el ser humano, para la sociedad. Es evidente que si el ser humano esta llamado a vivir en sociedad debe conocer el significado de la solidaridad, tomar conciencia de su importancia, complejidad y dificultades. Las singulares tcnicas que se recomiendan para darle forma concreta en el aula al proceso solidario ya son conocidas por muchos educadores. La incorporacin de la formacin en solidaridad en los Proyectos Educativos Institucionales -PEI-, en los currculos y en el desarrollo de proyectos educativos de aula, las prcticas de voluntariado estudiantil, el redireccionamiento al servicio social estudiantil, la formacin en el llamado aprendizaje-servicio, la incorporacin de la ctedra solidaria, la creacin de formas asociativas solidarias con estudiantes, entre otras experiencias, constituyen elementos que contribuyen a la incorporacin transversal de la formacin solidaria en la educacin formal. Diversas experiencias internacionales y nacionales dan cuenta de la importancia de estas prcticas. En Israel por ejemplo, el gobierno implement el programa de voluntariado estudiantil denominado el hermano mayor donde jvenes de mayor edad y grado escolar, colaboraban con otros de menor grado en sus tareas educativas reforzando sus conocimientos acadmicos. En este caso, el trabajo voluntario puede constituirse en punto de partida para la formacin en solidaridad y ciudadana o ser agente de transformacin social si se asegura que esta participacin no signifique mero existencialismo.

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No pretendemos que las instituciones educativas se conviertan en centros asistenciales, por el contrario, promovemos la solidaridad como una pedagoga que contribuye a educar mejor. Un proyecto de voluntariado de calidad debe estar orientado explcita y planificadamente a ofrecer un servicio solidario eficaz y a mejorar el aprendizaje de los estudiantes. El ejercicio de la solidaridad ayuda a los estudiantes a tender puentes entre las competencias acadmicas del aula y las responsabilidades de la vida cotidiana, es decir, entre sus competencias bsicas y sus competencias ciudadanas. Otra experiencia que se ha desarrollado es el llamado aprendizaje-servicio. Este modelo no es nuevo en el contexto internacional ni en la prctica de las escuelas. Desde que en 1966 la Universidad de Harvard iniciara su primer curso de aprendizaje-servicio, diversas universidades y escuelas en todo el mundo han incluido este tipo de actividades en su currculum formal. Universidades de gran prestigio como Berkeley y Stanford han fundado institutos de capacitacin docente en aprendizaje-servicio. Pases tan diversos como Italia, Alemania, Australia, Argentina o Chile estn promoviendo programas nacionales para que los estudiantes puedan servir a la comunidad aplicando los conocimientos adquiridos en el aula. El llamado aprendizaje-servicio, segn la experta Alice Halsted es: la metodologa de enseanza y aprendizaje mediante la cual los jvenes desarrollan habilidades a travs del servicio a sus comunidades. [...] promueve actividades estudiantiles solidarias, no slo para atender necesidades de la comunidad, sino para mejorar la calidad del aprendizaje acadmico y la formacin personal en valores y para la participacin ciudadana responsable. El aprendizaje-servicio permite a los estudiantes adquirir una mejor comprensin del contenido acadmico, aplicando conocimientos en beneficio de la comunidad. Los alumnos y alumnas, en definitiva, aprenden mejor en el marco de experiencias de servicio a la comunidad. Actualmente, muchas escuelas advierten la necesidad de que los estudiantes salgan a la calle y tomen contacto con los problemas y las organizaciones, para que puedan aplicar conocimientos que de otro modo seran solamente tericos y tambin para que puedan aprender por experiencia que el bien comn no se construye desde la indiferencia. En pases como Argentina el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, cre el Programa Nacional de Escuela y Comunidad con el objetivo de promover los proyectos de aprendizaje-servicio. Esto incentiv a que cientos de escuelas de todo el pas implementaran esta metodologa de enseanza. El Ministerio adems estableci criterios bsicos de calidad de los proyectos solidarios tales como: el proyecto debe estar conducido desde la escuela, protagonizado por los estudiantes y dirigido no slo a cubrir una necesidad de 12

los destinatarios del servicio, sino orientada a mejorar el aprendizaje. As se han realizado mltiples experiencias, como los nios de primer grado de una escuela de Crdoba (Argentina) que escribieron cartas a su intendente contndole cmo queran que fuera la plaza del pueblo, y lograron que sta mejorara, aprendieron la importancia de la escritura de un modo ms efectivo que con las viejas redacciones. Los adolescentes que, con su investigacin sobre los beneficios de la lombricultura revirtieron el desgaste de los suelos de muchos productores locales, aprendieron ms ciencias naturales, fsica y qumica que la que mandan los programas oficiales. En Colombia se han registrado diversas experiencias, miremos algunos ejemplos. En el sur del pas, Nario, una maestra organiza los pequeos en una cooperativa escolar desde segundo grado. Diariamente los nios y las nias venden a sus compaeros implementos escolares como cuadernos, lpices y otros implementos. Sumar, restar, registrar las cuentas en los libros de contabilidad, refuerza sus conocimientos bsicos en matemticas (competencias bsicas) con ms agrado que las tareas obligatorias que realizan en clase. Mensualmente, los nios y las nias se desplazan a la principal cooperativa del municipio donde han abierto una cuenta y depositan sus ahorros, formndose en la cultura del ahorro y fortaleciendo su asociatividad. Al tiempo, adelantan un proyecto productivo con la ayuda de sus padres, el cual cuenta con un plan de negocios que pronto generar nuevos ingresos a la cooperativa escolar, fortaleciendo as sus competencias laborales. En el otro extremo del pas, Antioquia, una Fundacin, estrechamente relacionada con una cooperativa financiera realiza un proyecto pedaggico en alianza con Instituciones Educativas con el fin de fomentar la cultura del ahorro y la solidaridad. El programa es un proceso de trabajo con nios, nias y jvenes ahorradores, que busca integrarlos de manera activa a los procesos de la cooperativa y a la creacin de propuestas para el mejoramiento de sus condiciones de vida. El programa tiene hoy presencia en 16 municipios de Antioquia y Boyac, ha involucrado 45 centros educativos y cuenta con 6756 participantes, quienes han generado ahorros por mas de 410 millones de pesos en fondos comunes. En Bogot, la Alcalda Mayor conjuntamente con el DANSOCIAL y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, realizaron en el ao 2005 un programa de voluntariado universitario denominado Voluntariado Universitario por las Metas del Milenio VuMm-, el cual incorpor al programa Bogot sin hambre ms de 1000 estudiantes universitarios de 40 universidades, los cuales se volcaron en actividades sociales en los comedores comunitarios de la ciudad. En el centro del pas, Boyac, por iniciativa de la Gobernacin y a partir de una metodologa participativa, se desat un proceso de alfabetizacin el cul involucr jvenes estudiantes, amas de casa, lderes sociales, alfabetizando 13

ms de 50.000 personas en menos de diez meses. Un senil anciano de 84 aos, llamado Aquileo, y quien fallece despus de haber aprendido a leer y escribir se convirti en el smbolo de esta campaa que moviliz el capital social del departamento en pos de un propsito educativo. Como estas, son mltiples y diversas las experiencias en nuestro pas que realizan ONGs, cooperativas, docentes, instituciones educativas, pero sobre todo son dispersas, no constituyen una poltica pblica y un esfuerzo permanente y sostenido. Se precisa, por tanto, un esfuerzo sistemtico para incorporar la solidaridad en la educacin como un objetivo clave en la formacin de los futuros ciudadanos y ciudadanas. En el marco de la actual poltica educativa, la educacin solidaria no debe concebirse como una propuesta focalizada para un sector sino como parte de una poltica integral ligada a las estrategias generales de desarrollo. Partiendo de los principios constitucionales, esta poltica debe proponerse masificar el reconocimiento de la solidaridad como un valor para toda la poblacin, necesario para la creacin y el mantenimiento de una cultura solidaria articulada a la idea constitucional de un Estado Social de Derecho ligado a una propuesta de desarrollo humano. De esta manera, la solidaridad se constituye en un principio tico, moral, cultural y econmico de la sociedad, y su reconocimiento en la poltica pblica va ms all del impulso a un sector con representatividad en la economa nacional, para convertirse en una de las premisas del contenido tico del Estado.7

4.1. La educacin bsica, media y el sector solidario: LA SOLIDARIDAD TAMBIEN SE APRENDE EN LA ESCUELA:

Es necesario promover diversas prcticas educativas solidarias en la educacin formal y ello implica comenzar desde los primeros niveles de la educacin y la niez, pues los verdaderos cambios son a largo plazo y las experiencias llevadas a cabo en los primeros aos, marcan una impronta que se reflejar en acciones futuras de los adultos; la solidaridad tambin se aprende en la escuela.
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FUNLAM. Hacia una poltica publica participativa en educacin solidaria, mayo 2007

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En el logro de este propsito, un paso importante lo constituira el promover la incorporacin del tema en los currculos educativos y en los PEI. Respetando la autonoma de las instituciones educativas como lo establece la Ley 115 de 1994 en su artculo 77: Las instituciones de educacin formal gozan de autonoma para organizar las reas fundamentales de conocimiento definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las reas establecidas en la Ley, adaptar algunas reas a las necesidades y caractersticas regionales, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades formativas, culturales y deportivas, dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educacin Nacional. Sin embargo, vale la pena recordar que la misma Ley General de Educacin en su artculo 14, literal d, orienta que en todos los establecimientos pblicos y privados que ofrezcan educacin formal es obligatorio, en los niveles de educacin pre-escolar, bsica, y media cumplir con: la educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formacin de los valores humanos De otra parte, entre los cambios que se plantean en la educacin, se insiste en la importancia de realizar un conjunto de acciones que de manera transversal a la formacin que se imparte en el aula contribuyan al logro de objetivos pedaggicos e institucionales. As, se promueve la realizacin de los llamados proyectos educativos de aula. Estos pueden ser un instrumento para el fomento del ejercicio solidario con los estudiantes articulados con los programas de aula. Las instituciones educativas de carcter solidario existentes en la actualidad deben ser lderes en este propsito. A ellas les compete la responsabilidad de demostrar cmo es posible incorporar la solidaridad de manera transversal en la educacin, con el fin de generar un efecto demostrativo y multiplicador de la experiencia. Pero la incorporacin de una educacin solidaria en los PEI y la realizacin de proyectos educativos con este nfasis, podrn multiplicarse si se constituye una poltica pblica, promovida de manera permanente y sistemtica por las instituciones encargadas de coordinar y dirigir la educacin en el pas. De ah la importancia de implementar programas nacionales que fomenten este propsito.

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Al respecto vale la pena resear experiencias que se realizan en otros pases donde el programa de educacin solidaria se fomenta y dirige desde la Presidencia de la Repblica y Ministerio de Educacin. Tal es caso de Argentina donde el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa lidera el Programa Nacional de Educacin Solidaria, promoviendo diversas acciones de solidaridad desde la escuela. Segn un informe de este Ministerio hay documentadas 14.566 experiencias solidarias realizadas por 12.673 instituciones de todos los niveles. Slo en el 2005 las experiencias presentadas al Premio Presidencial de Escuelas Solidarias involucraron a 346.122 nios, nias y adolescentes. Pero para establecer cualquier cambio que pretenda introducirse en la educacin de los individuos, juega un papel fundamental la formacin permanente de los docentes. Por tanto, es necesario realizar programas que fortalezca en los docentes su disposicin y conocimiento para dinamizar una educacin desde y para la solidaridad. Como plantea, el pedagogo Joan Pages(1997): El cambio educativo real depende, sin duda, de los que el profesor hace y piensa. El protagonismo del profesor y la naturaleza de sus decisiones son tan importantes que es fundamental capacitarle, desde la formacin inicial y permanente, en los conocimientos y en los instrumentos para que lo pueda ejercer con conocimiento de causa. 8 Igualmente, se considera pertinente implementar una CATEDRA SOLIDARIA, en el entendido que ella constituye un espacio para la reflexin, lo cul no es contradictorio con el elemento de transversalizacion planteado anteriormente, por el contrario, es un elemento complementario en este proceso de formacin. Un plan de estudios elaborado con base en el modelo solidario permite que nuestros estudiantes se expongan a diversas narrativas, no solamente aquellas que glorifican los conflictos y el individualismo, reflexionen sobre sus propias vivencias y su entorno comprendiendo la importancia de la solidaridad, sus dificultades y problemas. La ctedra solidaria apunta a darles a los jvenes el poder de tomar decisiones inteligentes, en lugar de inculcar de manera forzada ciertas formas de conocimiento y valores.

4.2. LA EDUCACION SUPERIOR Y EL SECTOR SOLIDARIO

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PAGES, Joan. En cuadernos de formacin del profesorado de educacin secundaria, Barcelona: Editorial Hersori, 1997, p. 213.

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Hoy se reconoce el importante papel que cumple la universidad en el desarrollo de una sociedad. La universidad es tal vez la institucin por excelencia para la generacin de conocimiento y tecnologa, para la reflexin y la innovacin, en ella se forma el capital humano y el recurso cientfico de una sociedad. Al revisar el papel de la universidad con respecto a la generacin de conocimiento sobre el sector solidario, podramos decir que este an es poco. En muchas de las universidades del pas lo solidario, sus expresiones sociales y organizacionales, no configura un objeto de estudio y de anlisis desde las distintas ciencias y no figura en los programas de las diversas facultades afines al tema. Como consecuencia, la universidad realiza poca investigacin sobre temas concernientes al sector solidario. Esta ausencia del tema en los currculos de educacin superior y en la investigacin conlleva graves consecuencias; en las universidades se forma el principal recurso humano y cientfico de una sociedad, se capacita su futura dirigencia. Sin embargo, el modelo en que se estn educando nuestros jvenes desconoce los elementos alternativos que representa el sector solidario. Podramos decir que la dirigencia del sector se est formando en enfoques econmicos, sociales y administrativos que le son contrarios al propio sector solidario. Son escasas las universidades que ofertan programas con nfasis en economa solidaria. Slo existen en el pas algunos programas de postgrado relacionados con el tema: un Doctorado en Estudios Ambientales y Rurales que incluye el desarrollo local y organizaciones solidarias como lneas de investigacin, una Maestra en Administracin de Negocios MBA-9 con nfasis en economa solidaria y menos de una docena de especializaciones. No se trata de desconocer la universalidad y el aporte que desde diversas ciencias y disciplinas se hace al sector y de las cuales ste debe nutrirse, sino de superar el desconocimiento y la marginalidad con que se asume el desarrollo del sector solidario en Colombia. El pas requiere universidades con una mayor oferta en sus planes y programas hacia el sector solidario. As como la empresa privada reclama el aporte de la universidad para la formacin de sus dirigentes y la preparacin de su recurso humano, de igual manera, el sector solidario requiere del aporte de la universidad, educando y formando estudiantes y docentes para el modelo, aportando con su investigacin en la comprensin de las problemticas, cambios y tendencias del sector, fomentando su innovacin y desarrollo tecnolgico, etc.

Sigla de su desarrollo en ingls: Master in Business Administration.

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Pero la universidad no solo puede cumplir este papel, ahora que se habla con insistencia de la responsabilidad social universitaria, de su compromiso con la comunidad, valdra la pena realizar acciones que articulen la solidaridad y el compromiso social desde la universidad. La universidad constituye un valioso escenario para incidir en la vida de miles de jvenes, formar profesionales socialmente responsables, fomentar la discusin de la tica y el desarrollo, realizar programas que promuevan las practicas profesionales con la comunidad, el voluntariado y el desarrollo comunitario. 4.3. LA EDUCACIN NO FORMAL (PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO: EL APORTE DESDE EL SECTOR SOLIDARIO. La educacin solidaria en Colombia ha sido concebida, de manera limitada, como una educacin especifica para el sector de la economa solidaria. La normatividad existente en el pas estableci como prerrequisito para la conformacin legal de organizaciones del sector, certificar haber recibido educacin en teora y prctica sobre economa solidaria. Puede decirse que la formacin en principios y valores solidarios se ha restringido al campo de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano (educacin no formal), y de la educacin informal. Diversas instituciones ofertan este tipo de capacitacin, las cuales constituyen ya un subsistema conformado por cerca de 200 instituciones acreditadas por el DANSOCIAL, en concordancia con la Ley 454 de 1998, que estableci la acreditacin en educacin de teora y prctica de economa solidaria. Si bien se propone una visin que supere esta nocin de capacitacin especfica, no se niega el papel que los escenarios de educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la educacin informal deben seguir teniendo. La educacin, entendida en sentido amplio, es en gran medida un proceso de socializacin, es decir, de divulgacin e interiorizacin de las conductas, actitudes, valores y conocimientos necesarios para participar en la vida social. Se constituye entonces en un hecho diverso, que se realiza desde distintas instancias y medios, donde la familia, profesores, medios de comunicacin, el Estado, en definitiva toda la sociedad, cumple un papel educador. Se aprende y se ensea desde mltiples agentes educativos y espacios de la interaccin social. A lo largo de la historia, las actividades educativas se han dirigido hacia la constitucin de sistemas escolares de vocacin universal, slidamente estructurados y centralizados; sin embargo, surgen fuera de estos sistemas, actividades extra escolares cada vez ms numerosas y sin nexos orgnicos con la enseanza formalizada y oficializada, la cul se torna demasiado estrecha y rgida para contenerlas. La sociedad moderna parece multiplicar cada vez ms 18

estas actividades. La escuela ha perdido con el tiempo su hegemona informativa, con ello ha dejado de ser la nica protagonista de la formacin. Es pertinente continuar trabajando por multiplicar los espacios de educacin solidaria articulando, en lo posible, su ejercicio con el sistema formal y mejorando la calidad de sus procesos. Adicionalmente, las organizaciones del sector solidario deben velar por elevar la calidad en sus procesos de educacin con sus asociados, los cuales deben ser permanentes. Como plantea el plan decenal, la articulacin entre educacin y trabajo es uno de los temas que se destaca en la agenda actual de la poltica educativa. La preparacin para el trabajo, que no es lo mismo que la preparacin para el desempeo de un trabajo especfico, debe ser parte del ncleo comn de los currculos desde la educacin bsica. Se ha enfatizado el desarrollo de las competencias labores generales, entendidas como las habilidades genricas que requieren las personas para desempearse en cualquier contexto laboral, adaptarse a cambios frecuentes, habilidades que son necesarios tanto en un empleo o en una iniciativa propia para la generacin de ingresos o como condicin de obtener un trabajo o generarlo, mantenerse en el o continuar aprendiendo a lo largo de la vida. El sector solidario tambin se constituye en una alternativa para el fortalecimiento de las competencias laborales, el emprendimiento solidario es una alternativa para la generacin de empleo e ingresos, y las organizaciones solidarias, son un espacio de aprendizaje continuo, con actores que cumplen una funcin en la construccin de un saber prctico y en la defensa y desarrollo de una cultura empresarial. Generan un paradigma de formacin y accin a partir de unos principios especficos y alternativos de empresa y sociedad. El sector solidario puede aportar en las distintas estrategias que se proponen para la articulacin de trabajo y educacin: el desarrollo del trabajo voluntario para asesorar proyectos empresariales, las pasantas de estudiantes por las organizaciones solidarias, el respaldo a emprendimientos estudiantiles por parte de las organizaciones del sector, entre otras pueden ser iniciativas a realizarse en este sentido. El ideal de una sociedad verdaderamente humana, pacifica, incluyente, solidaria y equitativa puede lograrse si fomentamos actitudes y prcticas que apoyen el modelo solidario en lugar de los valores individualistas y excluyentes. La educacin es un campo esencial en el logro de este ideal, por ello, una educacin desde y para la solidaria no es simplemente un plan de estudios o una tcnica de enseanza, es un esfuerzo para nutrir de humanidad la vida de nuestros nios, nias y jvenes con el fin de crear esta sociedad. 19

Una educacin desde y para la solidaridad nos permitir que la niez sea consciente del enorme alcance de sus potenciales humanas. Estarn equipados para cultivar sus valores ticos. Entendern lo que es necesario para lograr una verdadera democracia poltica y econmica, y estarn formados para ayudar a crearla y mantenerla ejerciendo una ciudadana plena. La educacin desde y para la solidaridad, es en ultimas una invitacin a sumarse a un gran movimiento cultural y social que se preocupe por la equidad social, la democracia participativa, la sustentabilidad ambiental y la realizacin personal. Como escribiera la comisin de sabios para la educacin creada en los aos noventa e integrada por nuestro premio Nbel de literatura, se requiere: Una educacin desde la cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo modo de pensar y nos incite a descubrir quienes somos en una sociedad que se quiera mas a s misma. Que aproveche al mximo nuestra creatividad inagotable, conciba una tica -y tal vez una esttica- para nuestro afn desaforado y legtimo de superacin personal. Que integre las ciencias y las artes a la canasta familiar, de acuerdo con los designios de un gran poeta de nuestro tiempo que pidi no seguir amndolas por separado como a dos hermanas enemigas. Que canalice hacia la vida la inmensa energa creadora que durante siglos hemos despilfarrado en la depredacin y la violencia, y nos abra al fin la segunda oportunidad sobre la tierra que no tuvo la estirpe desgraciada del coronel Aureliano Buenda.

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