Curso online sobre comércio internacional

N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
CURSO ON-LINE COMRCIO INTERNACIONAL P/ ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIA
APRESENTAO Oi, pessoal. Comeamos hoje o curso de Comrcio Internacional para Analista-Tributrio da Receita Federal (ATRFB), conforme o edital de 2009. Somos Luiz Roberto Missagia e Rodrigo Luz, Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil (AFRFB), aprovados nos concursos de 1996 e 1994, respectivamente, e professores dessa matria h cerca de 11 anos. Somos tambm autores de livros pela Editora CampusElsevier (sobre Comrcio Internacional, Contabilidade e Matemtica Financeira). Este curso de Comrcio Internacional ter 17 aulas, contando com a aula demonstrativa de hoje, e vai comear efetivamente dia 19 de outubro. Alm da matria pedida no edital de Comrcio Internacional para Analista-Tributrio, inclumos neste curso: 1) as aulas sobre os acordos comerciais administrados pela OMC: GATT, SPS, TBT e TRIMS, pedidos no tpico 2 do programa de Direito Internacional Pblico para AnalistaTributrio; e 2) aulas complementares para o edital de Auditor-Fiscal de 2009. Tais aulas foram inseridas, pois muitas pessoas pretendem fazer o concurso para Analista-Tributrio e tambm para Auditor-Fiscal. Desta forma, os que quiserem se preparar para os dois concursos tero aqui o material completo. Em relao ao curso realizado no primeiro semestre de 2009, atualizamos a matria relativa ao Mercosul, que sempre se desatualiza muito rapidamente. No curso para ATRFB, abordaremos os seguintes pontos do edital: Comrcio Internacional Edital de Analista-Tributrio 2009 1. Polticas comerciais. 1.1. Comrcio internacional e desenvolvimento econmico. 1.2. Protecionismo e livre comrcio. 1.3. Barreiras tarifrias e no-tarifrias. 2. O sistema multilateral de comrcio. 2.1. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): estrutura e processo decisrio. 2.2. O sistema de soluo de controvrsias da OMC.
www.pontodosconcursos.com.br
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
2.3. Organizaes e organismos internacionais relacionados ao comrcio: a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD); A Organizao Mundial de Aduanas (OMA). 4. Processos de integrao econmica: Unio Europia, Associao Latino Americana de Integrao (ALADI), Mercado Comum do Sul (Mercosul), Comunidade Andina de Naes (CAN), o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA). 5. O Mercado Comum do Sul (Mercosul): objetivos, estrutura e processo decisrio. 5.1. Soluo de controvrsias no Mercosul. 6. Sistema Geral de Preferncias (SGP). 6.1. O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC). 7. Prticas desleais no comrcio internacional. 7.1. Medidas de defesa comercial: medidas antidumping, medidas compensatrias e salvaguardas comerciais. 7.2. Sistema brasileiro de defesa comercial. 8. Instituies intervenientes no Comrcio Exterior no Brasil. 8.1. Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX). 8.2. Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). 8.3. Receita Federal do Brasil. 8.4. Banco Central do Brasil (BACEN). 8.5. Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). 9. Classificao aduaneira. Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (SH). Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM). 10. Valor aduaneiro. 10.1. Acordo sobre a implementao do Art. VII do GATT-1994: critrios gerais e princpios bsicos do Acordo. 10.2. Mtodos de Valorao. 11. Regras de origem. 11.1. O Acordo sobre Regras de Origem do GATT-1994. 12. Contrato de Comrcio Internacional de Compra e Venda de Mercadorias. 12.1. Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS 2000). 13. Formas de pagamento no comrcio internacional.
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
14. Seguro no comrcio internacional. 14.1. Seguro de crdito exportao.
Tambm veremos aqui os tpicos 6 e 8 do contedo de Direito Internacional Pblico: Direito Internacional Pblico Edital de Analista-Tributrio 2009 6. Direito do MERCOSUL. 8. Direito do Comrcio Internacional. A OMC. O Acordo-Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT). Acordo sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS). Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT). Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio (TRIMS). No complemento para AFRFB, veremos os seguintes pontos do respectivo edital: Comrcio Internacional Edital de Auditor-Fiscal 2009 2. GATS 7. Sistema Administrativo 10. Regimes Aduaneiros ... 12. Conveno de Viena
Bons estudos, Missagia e Rodrigo Luz
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
AULA DEMO INSTITUIES INTERVENIENTES NO COMRCIO EXTERIOR (PONTO 8 DO PROGRAMA DE ATRFB)
Pessoal, resolvemos iniciar nosso curso com um assunto importante, que, normalmente, no apresenta grandes dificuldades, porm exige uma certa dose de assimilao (pra no dizer decoreba mesmo) da matria. O comrcio exterior brasileiro regulamentado e normatizado por diversos rgos governamentais. So as chamadas instituies intervenientes no comrcio exterior brasileiro. Assim, optamos por, preliminarmente, apresentar intervenientes e quais so as competncias de cada uma. quem so essas instituies
Por haver atuao de diversos rgos sobre uma mesma operao (importao ou exportao), pode ocorrer o que se chama de conflito de competncias. Mas veremos que cada um desses rgos atua em uma rea especfica. Como fica a relao de cada rgo com os demais? O governo brasileiro, ciente dessa diversidade de rgos atuantes, resolveu criar um rgo que estabelecesse as diretrizes do comrcio exterior brasileiro. Esse rgo a CAMEX (Cmara de Comrcio Exterior), e ser estudado nessa aula. Suas atribuies costumam aparecer em questes de prova. Quando ocorre uma operao de importao ou de exportao, as partes envolvidas so, inicialmente, o importador e o exportador. No momento em que as partes se acertam, haver uma mercadoria entrando ou saindo do pas, o que implica a observao de regras impostas pelo pas importador e pelo pas exportador, tais como tributos incidentes nas operaes e divisas sendo remetidas de um pas para o outro. Essas regras so impostas pelos mais diversos rgos (Receita Federal, Bacen, SECEX, Anvisa, MAPA e outros). Tais rgos, como um todo, executam as trs principais funes de controle governamental no Brasil com relao ao comrcio exterior (administrativa, fiscal e cambial): a) Funo Administrativa: essa funo est ligada s autorizaes para realizao das operaes de importao ou de exportao. Com a globalizao e o incremento das transaes comerciais internacionais, a tendncia no final do sculo XX foi de promover uma desregulamentao do comrcio exterior. Mesmo assim, principalmente devido a problemas como vaca louca, gripe aviria, gripe suna e semelhantes, os pases mantm diversos mecanismos de controle e proteo (nem sempre bem aceitos pela OMC) em relao a estas atividades. No Brasil, essa funo coordenada pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Esse tipo de controle implementado na sistemtica brasileira de importaes por meio do licenciamento das importaes. A SECEX estabelece as regras para que alguns rgos (ou ela prpria), relativamente s suas reas de atuao, licenciem (autorizem) determinadas transaes ou no. Esses outros rgos seriam o Ministrio da Sade (ou a Agncia de Vigilncia Sanitria ANVISA), o Ministrio do Exrcito, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a Polcia Federal e outros. Assim, por exemplo, para importar remdios, h necessidade de anuncia da ANVISA. Para importar insumos agrcolas, o Ministrio da Agricultura tem de se manifestar, para importar determinados brinquedos, h necessidade de anuncia do Inmetro. Pode ser tambm que o Brasil esteja impondo uma determinada cota (barreira no tarifria) sobre as importaes de algum tipo de tecido. Nesse caso, haver necessidade de anuncia da prpria SECEX para o importador registrar sua declarao de importao. a prpria SECEX quem controla se as importaes de determinados produtos j atingiram a cota. A maioria das importaes brasileiras no exige qualquer tipo de anuncia para ser efetivada. Digamos que a regra passou a ser a dispensa de licenciamento para importar.
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
Praticamente todo ano a SECEX emite uma Portaria regulamentando as regras para o licenciamento das importaes. At a redao final deste texto, a Portaria vigente era a Portaria SECEX 25/2008. Para conferir detalhes da Portaria, vale observar no site do MDIC (www.mdic.gov.br - Comrcio Exterior/Legislao/Portarias SECEX). Porm, entendemos que o material do curso ser suficiente. b) Funo Fiscal: essa a tributao, exercida pela Receita Federal do Brasil (RFB). Caber a esta instituio verificar o cumprimento das obrigaes tributrias por parte do importador. Isso quer dizer que, uma vez autorizada pelo rgo competente (SECEX, MAPA, ANVISA, MEx,...), caso seja exigida essa autorizao, a Receita Federal fiscalizar a importao ou exportao, e, como regra geral, s liberar a mercadoria para embarque para o exterior (exportao) ou proceder ao desembarao de importao e a entregar ao importador (no caso de importao) quando os gravames aduaneiros (impostos de importao, imposto sobre produtos industrializados, imposto de exportao, PIS e COFINS na importao) estiverem regularmente recolhidos, alm de cumpridas outras obrigaes. Lembrem-se: a Receita Federal no atua apenas no controle tributrio, mas tambm no controle aduaneiro. O que isso? verificar se uma operao de importao ou de exportao cumpriu todos os requisitos necessrios. Em ltima instncia, quem desembaraa a mercadoria a Receita Federal, mas seus agentes devem conferir se tudo est correto. Alm dos tributos, verifica-se se o licenciamento foi concedido. Verifica-se, por exemplo, se o importador possui autorizao do representante da marca para comercializar um produto contendo aquela marca. Esse ltimo caso no tem nada a ver com tributo, deu pra entender? c) Funo Cambial: de competncia do Banco Central do Brasil (BACEN). As transaes com o exterior envolvem a remessa de divisas, o fechamento do cmbio, os financiamentos externos. Portanto, os procedimentos relativos ao comrcio exterior que digam respeito ao mercado de cmbio esto sob controle do BACEN. assunto de competncia do Banco Central. ............... SISCOMEX Vimos ento que, no Brasil, a atividade governamental no comrcio exterior dividida em vrias funes, que se encontram distribudas por diversos rgos. Com o objetivo de tornar mais geis as atividades de comrcio exterior brasileiro, desde 1992, por meio do Decreto n 660, foi criado o SISCOMEX, Sistema Integrado de Comrcio Exterior, que integra as atividades afins da Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX, da Receita Federal do Brasil RFB e do Banco Central do Brasil - BACEN, no registro, acompanhamento e controle das diferentes etapas das operaes de exportao. Com isso, foi adotado um fluxo nico de informaes, tratado pela via informatizada, que permite a eliminao de diversos documentos utilizados no processamento das operaes. O acesso ao SISCOMEX IMPORTAO feito por meio de conexo com o Serpro a fim de que as operaes que necessitam de Licenciamento de Importao possam ser efetuadas. Vale ressaltar que o Brasil um dos pases que possuem o sistema mais avanado nesse sentido. O importador ou exportador registra sua transao no sistema. O SISCOMEX, a partir do registro informatizado dos dados da transao, e das informaes prestadas pelos agentes intervenientes (alm do importador e exportador, atuam transportador e depositrio), condensa as atividades da RFB, do BACEN, da SECEX, e de outros rgos intervenientes e anuentes no sistema, como o Ministrio da Sade ou o Ministrio da Agricultura. O SISCOMEX preserva as funes bsicas dos rgos envolvidos, e elimina a coexistncia de controles paralelos ao adotar fluxo nico de informaes pela via eletrnica, harmonizando conceitos e uniformizando cdigos e nomenclaturas. Trata-se de uma verdadeira revoluo na forma de controlar o comrcio exterior. Os mdulos do Siscomex que se encontram em operao so os seguintes: - Exportao (desde 1992)
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
- MANTRA (desde 1995): Manifesto e Trnsito - Importao (desde 1997) - Trnsito (desde 2002): relativo ao regime especial de trnsito aduaneiro - Carga (desde 2007)
Os rgos gestores do sistema so: a) RFB (funo fiscal) b) BACEN (funo cambial) c) SECEX (funo administrativa) Os rgos anuentes so todos aqueles que possuem competncia para deferir ou indeferir (autorizar ou no) determinadas importaes ou exportaes, como, por exemplo, o Ministrio da Agricultura, para as importaes de plantas; o Ministrio da Sade para a importao de remdios; o Ministrio do Exrcito para a importao de munies; a prpria SECEX, para as importaes sujeitas a cotas. Esses rgos anuentes intervm no sistema quando se trata de mercadoria sujeita a seu controle. Por exemplo: uma importao de perfumes necessita de licenciamento, uma espcie de autorizao para importar. Quem dita as regras gerais sobre licenciamento de mercadorias na importao? A SECEX. Qual o rgo anuente que deve licenciar especificamente uma importao de perfumes? A ANVISA. Ento, um funcionrio da ANVISA tem que informar, no Siscomex, se defere ou se indefere o licenciamento daquela importao. Somente aps esse deferimento, o importador pode registrar sua declarao de importao, que ser analisada pela Receita Federal. Passemos ento ao estudo dos principais rgos intervenientes nas operaes de comrcio exterior. As competncias citadas so extradas dos textos legais que criaram as referidas instituies (www.presidencia.gov.br). BANCO CENTRAL DO BRASIL (BACEN) O BACEN rgo executor da poltica cambial do pas, cujas diretrizes so definidas pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN), que determina ainda as regras de funcionamento das instituies financeiras. Criado pela Lei 4.595/64, o BACEN considerado o banco dos bancos. Dentre as funes previstas em sua norma instituidora, destacamos aquelas pertinentes ao assunto em questo: a) b) Efetuar o controle dos capitais estrangeiros, nos termos da lei; Exercer o controle do crdito sob todas as suas formas;
c) Promover a colocao de emprstimos internos ou externos como agente do governo federal, podendo tambm encarregar-se dos respectivos servios; d) Exercer a fiscalizao das instituies financeiras e conceder autorizao s mesmas para realizar, dentre outras, operaes de cmbio; e) Atuar no sentido do funcionamento regular do mercado cambial, estabilidade da taxa de cmbio de equilbrio no balano de pagamentos, podendo para esse fim, comprar e vender ouro e moeda estrangeira, bem como realizar operaes de crdito no exterior, inclusive as referentes aos Direitos Especiais de Saque, e separar os mercados de cmbio financeiro e comercial, ou seja, executa, acompanha e controla a poltica cambial do pas; f) Entender-se, em nome do Governo Brasileiro, com as instituies financeiras estrangeiras e internacionais;
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
g) Exercer permanente vigilncia nos mercados financeiros e de capitais sobre empresas que, direta ou indiretamente, interfiram nesses mercados e em relao s modalidades ou processos operacionais que utilizem. ...................... O mesmo diploma legal determina ainda que o BACEN operar exclusivamente com instituies financeiras pblicas e privadas, vedadas operaes bancrias de qualquer natureza com outras pessoas de direito pblico ou privado, salvo as expressamente autorizadas por lei. Isso quer dizer que a relao do BACEN com os BANCOS e demais instituies financeiras, e no com importadores, exportadores e pessoas fsicas. O Bacen atua no mercado de cmbio comprando e vendendo a moeda estrangeira, por meio de seus agentes autorizados, quando isso for necessrio para manter a estabilidade do cmbio. O BACEN autoriza os bancos a realizar operaes de cmbio. Assim, importadores e exportadores procuraro uma instituio financeira (bancos comerciais) autorizada a operar pelo BACEN para contratar o cmbio relativo s suas transaes com o exterior. Um aspecto que pode confundir na prova o seguinte: reparem que o Bacen no possui em sua competncia emprestar dinheiro ao governo. SECRETARIA DE COMRCIO EXTERIOR (SECEX) A SECEX compe atualmente a estrutura do MDIC (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior). Considerando que compe a estrutura do Ministrio do Desenvolvimento, sua funo bsica atuar no sentido de que o comrcio exterior seja um instrumento de desenvolvimento do pas. A norma legal que institui suas competncias o Decreto 6.209/2007: I - formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas necessrias sua implementao; II - propor medidas de polticas fiscal e cambial, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes e de promoo comercial; III - propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro com os objetivos gerais de poltica de comrcio exterior, bem como propor alquotas para o imposto de importao e suas alteraes e regimes de origem preferenciais e no preferenciais; IV - participar das negociaes de tratados internacionais relacionados com o comrcio exterior, nos mbitos multilateral, hemisfrico, regional e bilateral; V - implementar os mecanismos de defesa comercial; VI - regulamentar os procedimentos relativos s investigaes de defesa comercial; VII - decidir sobre a abertura de investigaes e revises relativas aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas, previstas em acordos multilaterais, regionais ou bilaterais, bem como sobre a prorrogao do prazo da investigao e o seu encerramento sem a aplicao de medidas; VIII - decidir sobre a aceitao de compromissos de preo previstos nos acordos multilaterais, regionais ou bilaterais na rea de defesa comercial; IX - apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial no exterior; X - administrar, controlar, desenvolver e normatizar o Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX, observadas as competncias de outros rgos;
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
XI - formular a poltica de informaes de comrcio exterior e implementar sistemtica de tratamento e divulgao dessas informaes; XII - elaborar e divulgar as estatsticas de comrcio exterior, inclusive a balana comercial brasileira, ressalvadas as competncias de outros rgos; XIII - promover iniciativas destinadas a difuso da cultura exportadora, bem como aes e projetos voltados para a promoo e o desenvolvimento do comrcio exterior; XIV - articular-se com entidades e organismos nacionais e internacionais para a realizao de treinamentos, estudos, eventos e outras atividades voltadas para o desenvolvimento do comrcio exterior; XV - celebrar convnios com rgos e entidades de direito pblico ou privado, com vistas implementao de aes e programas voltados para o desenvolvimento do comrcio exterior; XVI - propor medidas de aperfeioamento, simplificao e consolidao da legislao de comrcio exterior, e expedir atos normativos para a sua execuo; XVII - participar do Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional CRSFN; e XVIII - executar os servios de SecretariaExecutiva do Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao - CZPE. Para fornecer suporte tcnico SECEX na realizao de suas atividades, foram criados os seguintes departamentos, subordinados mesma, com as seguintes reas de atuao (destacamos apenas as funes principais): 1) Departamento de Comrcio Exterior (DECEX) o rgo operacional, que implementa as diretrizes dos acordos internacionais. responsvel pelas autorizaes (licenciamentos), estudos sobre mercados estratgicos, SISCOMEX, informaes estatsticas, enfim, da operacionalizao do comrcio exterior de acordo com as diretrizes estabelecidas, sendo responsvel pela anlise e deliberao das Licenas de Importao (LI), dos Registros de Exportao (RE), dos Registros de Operaes de Crdito (RC) e dos Atos Concessrios de Drawback1 (AC). Fiscaliza ainda preos, pesos e medidas, ressalvada a competncia da repartio aduaneira. Mantm cadastro de importadores e exportadores da SECEX. Coordena o Acordo de Facilitao de Comrcio, junto OMC. Coordena a atuao dos agentes externos autorizados a operar em comrcio exterior. Vale ressaltar que, at a publicao da Portaria SECEX 25/2008, era exigido ainda o registro de venda (RV), para exportaes de produtos negociados em bolsas internacionais de mercadorias. Pela norma vigente, esse registro no mais existe. As atividades do DECEX so norteadas no sentido de se expandir as vendas externas brasileiras, por meio da simplificao das operaes. 2) Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT) Participa dos acordos internacionais representando o Brasil, assim como elabora estudos e coordena trabalhos. Tambm estuda e prope alteraes na Tarifa Externa Comum (TEC) e na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM). Opina sobre a extenso e retirada de concesses nas negociaes tarifrias. 3) Departamento de Defesa Comercial (DECOM)
Regime Aduaneiro Especial onde a mercadoria pode ser importada com suspenso ou iseno de tributos, para utilizao como insumo ou matria-prima de produto a exportar ou j exportado.
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
o rgo que analisa os pedidos de abertura de processos relacionados a dumping, subsdios e salvaguardas, sendo competente para propor a aplicao das medidas corretivas (anti-dumping, compensatrias e de salvaguardas). Interessante que o DECOM o responsvel pela investigao de dumping e prope a aplicao da alquota de antidumping. Porm, a alquota ser determinada pela CAMEX, e a fiscalizao do seu pagamento nas importaes ser realizada pela Receita Federal do Brasil. O DECOM tambm participa dos acordos internacionais relativos defesa comercial, assim como elabora as notificaes pertinentes. 4) Departamento Exterior (DEPLA) de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio
Em relao ao comrcio exterior, o DEPLA o rgo de programao e planejamento. ele quem formula propostas de governo, elabora estudos de mercado, planeja aes de logstica de comrcio exterior, prope diretrizes para a poltica de crdito e financiamento s exportaes, coleta, analisa e dissemina informaes estatsticas na rea. MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES (MRE) O MRE conhecido popularmente como Itamaraty. Trata-se de um rgo de assessoria do Presidente da Repblica na formulao da poltica de comrcio exterior do pas, assegurando a sua execuo. Mantm relaes com governos estrangeiros e organizaes internacionais. Suas atribuies oficiais constam no constam no Decreto 5.979/2006: Art. 1o O Ministrio das Relaes Exteriores, rgo da administrao direta, tem como rea de competncia os seguintes assuntos: I - poltica internacional; II - relaes diplomticas e servios consulares; III - participao nas negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais com governos e entidades estrangeiras; IV - programas de cooperao internacional e de promoo comercial; e V - apoio a delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias e organismos internacionais e multilaterais. Pargrafo nico. Cabe ao Ministrio auxiliar o Presidente da Repblica na formulao da poltica exterior do Brasil, assegurar sua execuo e manter relaes com Estados estrangeiros, organismos e organizaes internacionais. .............. O MRE possui departamentos em suas estrutura. Podemos resumir suas funes da seguinte forma: a) Manuteno no exterior do cadastro de importadores de produtos brasileiros; b) Realizao de estudos e pesquisas sobre mercados estrangeiros; c) Divulgao de oportunidades comerciais no Brasil e no exterior; d) Prestao de assistncia a empresrios brasileiros que visitam o exterior; e) Promoo de visitas de importadores (ou potenciais importadores) de produtos brasileiros ao pas; f) Desempenha papel fundamental no esforo para incremento das exportaes brasileiras (promoo externa).
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
Em linguagem popular, o MRE tem a funo de ser a presena fsica no pas importador ou potencial importador de produtos brasileiros, servindo como apoio ao empresrio que pretenda exportar ou j exporte para aquele pas. Trata-se de um rgo de incentivo ao exportador brasileiro. Imaginem que uma fbrica brasileira de biqunis pretenda exportar para Israel (SIM, isso acontece mesmo!!!!). O empresrio brasileiro ento visita o pas destino de suas mercadorias (Israel) com o objetivo de conhecer o mercado consumidor local. L no exterior, a Embaixada/Consulado brasileiro ir fornecer todo tipo de informao de que o exportador necessitar para obter xito em sua empreitada. SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (RFB) O Decreto 6.764/2009 a norma que define as atribuies do rgo, j contemplando a fuso da Receita Federal com a Receita Previdenciria. Apesar de o nome oficial do rgo ser Receita Federal do Brasil, em muitas partes deste trabalho chamaremo-no simplesmente de Receita Federal, como conhecido nacionalmente. A Receita Federal rgo da estrutura do Ministrio da Fazenda. A RFB assessora o Ministro na formulao e na execuo da poltica fiscal, previdenciria e aduaneira. No Brasil, as funes aduaneiras so realizadas pela Receita Federal, ou seja, esta contempla a Aduana Brasileira. Sendo assim, a RFB contempla as funes de controle fiscal (ou tributrio, arrecadatrio) e aduaneiro, em relao ao comrcio exterior. Abaixo transcrevemos a competncia da Receita Federal do Brasil, conforme consta no referido Decreto: Art. 15. Secretaria da Receita Federal do Brasil compete: I - planejar, coordenar, supervisionar, executar, controlar e avaliar as atividades de administrao tributria federal, inclusive as relativas s contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social e s contribuies devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, na forma da legislao em vigor; II - propor medidas de aperfeioamento e regulamentao e a consolidao da legislao tributria federal; III - interpretar e aplicar a legislao tributria, aduaneira, de custeio previdencirio e correlata, editando os atos normativos e as instrues necessrias sua execuo; IV - estabelecer obrigaes tributrias acessrias, inclusive disciplinar a entrega de declaraes; V - preparar e julgar, em primeira instncia, processos administrativos de determinao e exigncia de crditos tributrios e de reconhecimento de direitos creditrios, relativos aos tributos por ela administrados; VI - acompanhar a execuo das polticas tributria e aduaneira e estudar seus efeitos na economia do Pas; VII - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar os servios de fiscalizao, lanamento, cobrana, arrecadao e controle dos tributos e demais receitas da Unio, sob sua administrao; VIII - realizar a previso, o acompanhamento, a anlise e o controle das receitas sob sua administrao, bem como coordenar e consolidar as previses das demais receitas
10
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
federais, para subsidiar a elaborao da proposta oramentria da Unio; IX - propor medidas destinadas a compatibilizar a receita a ser arrecadada com os valores previstos na programao financeira federal; X - estimar e quantificar a renncia de receitas administradas e avaliar os efeitos das redues de alquotas, das isenes tributrias e dos incentivos ou estmulos fiscais, ressalvada a competncia de outros rgos que tambm tratam da matria; XI - promover atividades de cooperao e integrao entre as administraes tributrias do pas, entre o fisco e o contribuinte, e de educao fiscal, bem assim preparar, orientar e divulgar informaes tributrias e aduaneiras; XII - realizar estudos para subsidiar a formulao da poltica tributria e estabelecer poltica de informaes econmicofiscais e implementar sistemtica de coleta, tratamento e divulgao dessas informaes; XIII - celebrar convnios com rgos e entidades da administrao federal, estadual, distrital e municipal, bem como entidades de direito pblico ou privado, para permuta de informaes, racionalizao de atividades e realizao de operaes conjuntas; XIV - gerir o Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, a que se refere o Decreto-Lei no 1.437, de 17 de dezembro de 1975; XV - negociar e participar de implementao de acordos, tratados e convnios internacionais pertinentes matria tributria e aduaneira; XVI - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar os servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiros, inclusive no que diz respeito a alfandegamento de reas e recintos; XVII - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar o controle do valor aduaneiro e de preos de transferncia de mercadorias importadas ou exportadas, ressalvadas as competncias do Comit Brasileiro de Nomenclatura; XVIII - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar as atividades relacionadas com nomenclatura, classificao fiscal e origem de mercadorias, inclusive representando o Pas em reunies internacionais sobre a matria; XIX - participar, observada a competncia especfica de outros rgos, das atividades de represso ao contrabando, ao descaminho e ao trfico ilcito de entorpecentes e de drogas afins, e lavagem de dinheiro; XX - administrar, controlar, avaliar e normatizar o Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX, ressalvadas as competncias de outros rgos; XXI - articular-se com entidades e organismos internacionais e estrangeiros com atuao no campo econmico-tributrio e
11
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
econmico-previdencirio, para realizao de estudos, conferncias tcnicas, congressos e eventos semelhantes; XXII - elaborar proposta de atualizao do plano de custeio da seguridade social, em articulao com os demais rgos envolvidos; e XXIII - orientar, supervisionar e coordenar as atividades de produo e disseminao de informaes estratgicas na rea de sua competncia, destinadas ao gerenciamento de riscos ou utilizao por rgos e entidades participantes de operaes conjuntas, visando preveno e ao combate s fraudes e prticas delituosas, no mbito da administrao tributria federal e aduaneira.
......... Como o objeto de nosso estudo o comrcio exterior, pode-se destacar que as funes da Receita Federal como rgo interveniente esto ligadas administrao tributria federal. Trata-se de um rgo executivo na estrutura da administrao federal, porm com competncia para propor alteraes na legislao tributria federal, uma vez que cabe a ela a aplicao da legislao tributria e aduaneira. Em relao rea aduaneira (comrcio exterior), a RFB se encarrega da administrao e fiscalizao dos tributos incidentes nas operaes de comrcio exterior, estabelecendo as obrigaes acessrias necessrias. Lembrem-se de que nossa funo cobrar e fiscalizar no somente o imposto de exportao e de importao, mas tambm os demais tributos incidentes nas operaes de comrcio exterior, como o IPI, o PIS e a COFINS. Tambm compete SRF fiscalizar o recolhimento das alquotas antidumping e compensatrias. Vale lembrar ainda que fiscalizao aduaneira compete o desembarao (liberao) das importaes e exportaes. Isso quer dizer que qualquer irregularidade em relao transao ou mercadoria, mesmo que no se refira a tributos, deve ser comunicada ao rgo competente. Por exemplo, um produto para consumo humano com claros e inequvocos sinais de que no est apto para tal (ex: cheiro de podre). O fato deve ser imediatamente comunicado a Anvisa. A RFB participar tambm da negociao e implementao de acordos e tratados internacionais pertinentes matria tributria e aduaneira (inciso XV). O inciso XVI especfico para o controle aduaneiro, que compete ao Ministro da Fazenda, sendo executado pela RFB. Alfandegar um porto, aeroporto ou um recinto aduaneiro significa dizer que ali podero entrar ou sair mercadorias procedentes ou destinadas ao exterior ou serem armazenadas e movimentadas. o Secretrio da Receita Federal do Brasil quem determina isso. Hoje essa competncia est delegada aos Superintendentes Regionais. Tambm se refere ao comrcio exterior o inciso XVII, que estabelece que compete SRF o controle de valor aduaneiro e de preos de transferncia das mercadorias importadas e exportadas, assim como o inciso XVIII, sobre as atividades de classificao fiscal, nomenclatura e origem das mercadorias. Interessante o inciso XIX, que atribui competncia SRF para participar das atividades de represso ao contrabando, ao trfico de entorpecentes e drogas afins e lavagem de dinheiro, ressalvada a competncia de outros rgos, no caso a Polcia Federal. Se durante a verificao de uma mercadoria importada voc, fiscal da Receita Federal, encontrar drogas ilcitas ou entorpecentes, dever comunicar o fato Polcia Federal. Em relao administrao do Siscomex, que conjunta entre RFB, BACEN e SECEX, podemos expor a seguinte situao: a RFB se ocupa de tudo aquilo que diga respeito a
12
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
tributos, alquota antidumping, salvaguardas, enfim todas as fichas da declarao de importao que no digam respeito ao licenciamento de importao - LI (a a administrao da SECEX) ou aos dados cambiais (a a administrao do BACEN). CMARA DE COMRCIO EXTERIOR (CAMEX) A CAMEX foi criada para prevenir a possibilidade de conflitos de competncia entre rgos. Conforme vimos at o momento, o comrcio exterior brasileiro est sujeito interveno de diversos Ministrios. Para que no ocorram conflitos de competncia, a CAMEX atua como coordenador, estabelecendo as diretrizes necessrias para que as normas emanadas pelos rgos atuantes caminhem na mesma direo. Trata-se de um rgo colegiado vinculado ao Conselho de Governo da Presidncia da Repblica. As Cmaras de Conselho de Governo, criadas por ato do Poder Executivo, possuem a finalidade de formular polticas pblicas setoriais, cujo escopo ultrapasse as competncias de um nico Ministrio. Vejamos as funes bsicas da CAMEX, extradas do Decreto 4.732/2003, com as alteraes posteriores. Art.1o A Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, do Conselho de Governo, tem por objetivo a formulao, adoo, implementao e a coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior de bens e servios, incluindo o turismo. 1o Para atender o disposto no caput, a CAMEX ser previamente consultada sobre matrias relevantes relacionadas ao comrcio exterior, ainda que consistam em atos de outros rgos federais, em especial propostas de projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo, de decreto ou de portaria ministerial. 2o So excludas das disposies deste Decreto as matrias relativas regulao dos mercados financeiro e cambial de competncia do Conselho Monetrio Nacional e do Banco Central do Brasil, respectivamente. Art.2o Compete CAMEX, dentre outros atos necessrios consecuo dos objetivos da poltica de comrcio exterior: I - definir diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio exterior visando insero competitiva do Brasil na economia internacional; II - coordenar e orientar as aes dos rgos que possuem competncias na rea de comrcio exterior; III - definir, no mbito das atividades de exportao e importao, diretrizes e orientaes sobre normas e procedimentos, para os seguintes temas, observada a reserva legal: a) racionalizao e simplificao do sistema administrativo; b) habilitao e credenciamento de empresas para a prtica de comrcio exterior; c) nomenclatura de mercadoria; d) conceituao de exportao e importao; e) classificao e padronizao de produtos; f) marcao e rotulagem de mercadorias; e g) regras de origem e procedncia de mercadorias; IV - estabelecer as diretrizes para as negociaes de acordos e convnios relativos ao comrcio exterior, de natureza bilateral, regional ou multilateral;
13
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
V - orientar a poltica aduaneira, observada a competncia especfica do Ministrio da Fazenda; VI - formular diretrizes bsicas da poltica tarifria na importao e exportao; VII - estabelecer diretrizes e medidas dirigidas simplificao e racionalizao do comrcio exterior; VIII - estabelecer diretrizes e procedimentos para investigaes relativas a prticas desleais de comrcio exterior; IX - fixar diretrizes para a poltica de financiamento das exportaes de bens e de servios, bem como para a cobertura dos riscos de operaes a prazo, inclusive as relativas ao seguro de crdito s exportaes; X - fixar diretrizes e coordenar as polticas de promoo de mercadorias e de servios no exterior e de informao comercial; XI - opinar sobre poltica de frete e transportes internacionais, porturios, aeroporturios e de fronteiras, visando sua adaptao aos objetivos da poltica de comrcio exterior e ao aprimoramento da concorrncia; XII - orientar polticas de incentivo melhoria dos servios porturios, aeroporturios, de transporte e de turismo, com vistas ao incremento das exportaes e da prestao desses servios a usurios oriundos do exterior; XIII - fixar as alquotas do imposto de exportao, respeitadas as condies estabelecidas no Decreto-Lei no 1.578, de 11 de outubro de 1977; XIV - fixar as alquotas do imposto de importao, atendidas as condies e os limites estabelecidos na Lei no 3.244, de 14 de agosto de 1957, no Decreto-Lei no 63, de 21 de novembro de 1966, e no Decreto-Lei no 2.162, de 19 de setembro de 1984; XV - fixar direitos antidumping e compensatrios, provisrios ou definitivos, e salvaguardas; XVI - decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos provisrios; XVII - homologar o compromisso previsto no art. 4o da Lei no 9.019, de 30 de maro de 1995; XVIII - definir diretrizes para a aplicao das receitas oriundas da cobrana dos direitos de que trata o inciso XV deste artigo; e XIX - alterar, na forma estabelecida nos atos decisrios do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, a Nomenclatura Comum do MERCOSUL de que trata o Decreto no 2.376, de 12 de novembro de 1997. 1o Na implementao da poltica de comrcio exterior, a CAMEX dever ter presente: I - os compromissos internacionais firmados pelo Pas, em particular: a) na Organizao Mundial do Comrcio - OMC; b) no MERCOSUL; e c) na Associao Latino-Americana de Integrao - ALADI; II - o papel do comrcio exterior como instrumento indispensvel para promover o crescimento da economia nacional e para o aumento da produtividade e da qualidade dos bens produzidos no Pas; III - as polticas de investimento estrangeiro, de investimento nacional no exterior e de transferncia de tecnologia, que complementam a poltica de comrcio exterior; e
14
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
IV - as competncias de coordenao atribudas ao Ministrio das Relaes Exteriores no mbito da promoo comercial e da representao do Governo na Seo Nacional de Coordenao dos Assuntos relativos ALCA - SENALCA, na Seo Nacional para as Negociaes MERCOSUL - Unio Europia SENEUROPA, no Grupo Interministerial de Trabalho sobre Comrcio Internacional de Mercadorias e Servios - GICI, e na Seo Nacional do MERCOSUL. 2o A CAMEX propor as medidas que considerar pertinentes para proteger os interesses comerciais brasileiros nas relaes comerciais com pases que descumprirem acordos firmados bilateral, regional ou multilateralmente. 3o No exerccio das competncias constantes dos incisos II, IV, V, IX e X, a CAMEX observar o disposto no art. 237 da Constituio. Art. 3o A instituio, ou alterao, por parte dos rgos da Administrao Federal, de exigncia administrativa, registro, controle direto e indireto sobre operaes de comrcio exterior, fica sujeita prvia aprovao da CAMEX, sem prejuzo das competncias do Banco Central do Brasil e do Conselho Monetrio Nacional, e observado o disposto no art. 237 da Constituio. Art. 4o A CAMEX ter como rgo de deliberao superior e final um Conselho de Ministros composto pelos seguintes Ministros de Estado: I - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, que o presidir; (Redao dada pelo Decreto n 5.398, de 2005) II - Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; (Redao dada pelo Decreto n 5.398, de 2005) III - das Relaes Exteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.398, de 2005) IV da Fazenda; V - da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; (Redao dada pelo Decreto n 5.453, de 2005) VI - do Planejamento Oramento e Gesto; e (Redao dada pelo Decreto n 5.453, de 2005) VII - do Desenvolvimento Agrrio. (Includo pelo Decreto n 5.453, de 2005) 1o devero ser convidados a participar de reunies do Conselho de Ministros da CAMEX titulares de outros rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, sempre que constar da pauta assuntos da rea de atuao desses rgos ou entidades, ou a juzo do Presidente da Repblica. 2o O Conselho de Ministros deliberar mediante resolues, com a presena de todos os seus membros ou, excepcionalmente, com indicao formal de representante, cabendo ao Presidente o voto de qualidade. 3o Em suas faltas e impedimentos, o Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior ser substitudo, na Presidncia do Conselho de Ministros da CAMEX, pelo Ministro de Estado da Fazenda. ..... Art 5 .... 3o O Presidente do Conselho de Ministros da CAMEX poder praticar os atos previstos nos arts. 2o e 3o, ad referendum do Conselho de Ministros, consultados previamente os membros do Comit Executivo de Gesto (Vide Decreto n 4.857, de 2003). 4o Compete ao Comit Executivo de Gesto avaliar o impacto, supervisionar permanentemente e determinar aperfeioamentos em relao a qualquer
15
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
trmite, barreira ou exigncia burocrtica que se aplique ao comrcio exterior e ao turismo, includos os relativos movimentao de pessoas e cargas. (Vide Decreto n 4.857, de 2003) ................... Observaes: 1) 2) O limite estabelecido para o imposto de exportao de 150% (inciso XIII do art 1). O compromisso a que se refere o inciso XVII do art 1 com o exportador ou o governo do exportador para neutralizar os efeitos prejudiciais decorrentes da prtica de dumping ou de subsdios. A CAMEX rgo eminentemente diretivo, ou seja, estabelece diretrizes sobre determinados assuntos ligados ao comrcio exterior, para que outros rgos as executem, criando suas normas de forma no conflitante. Apesar da caracterstica diretiva, a CAMEX quem fixa as alquotas do imposto de importao (XIV), do imposto de exportao (XIII) e dos direitos antidumping, compensatrios e de salvaguardas.
3)
4)
Resumindo. A CAMEX define as alquotas do imposto de importao. Mas o Brasil no estabeleceu acordos internacionais de reduo tarifria (OMC, ALADI, Mercosul,.....)? Sim. Ento como que a CAMEX poderia alterar alquota de tributo acertado internacionalmente? Exatamente por isso que o Presidente da Repblica delegou, por meio do Decreto acima, tais funes para a CAMEX, desde que ela siga aquilo que foi acertado nos acordos internacionais de comrcio exterior. A CAMEX ser o rgo responsvel por internar na legislao nacional brasileira o que foi decidido nos acordos em termos de alquotas de tributos e outros assuntos. Portanto, a competncia do Poder Executivo para alterar a alquota do imposto de importao e de exportao foi delegada CAMEX. POLCIA FEDERAL Apesar de no constar no programa do concurso de AFRFB e ATRFB, a competncia da Polcia Federal no comrcio exterior, porm, por ser muito pontual e estar ligado ao tema, preferimos citar sua competncia bsica no comrcio exterior. A polcia federal tem atuao de combate a ilcitos relativos ao comrcio exterior. Vejam o que diz a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 144: Art. 144 ...... " 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:" I ...... II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; ................ O Cdigo Penal (Decreto-lei n 2.848/1940) tipifica, em seu art. 334, o crime de contrabando ou descaminho como importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria..
16
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
QUADRO-RESUMO DOS RGAOS INTERVENIENTES Podemos agrupar os rgos intervenientes no comrcio exterior, conforme as funes de cada um estabelecidas acima, em dois grandes grupos: a) b) rgos de Planejamento e Comando Poltico: CMN, MRE e CAMEX rgos de Normatizao e Execuo: RFB, BACEN, SECEX e PF
Preparamos um pequeno quadro com as funes mais importantes de cada um dos rgos intervenientes no comrcio exterior do pas, para que o leitor tenha uma viso ampla sobre o tema, e possa identificar as palavras-chaves em cada uma das situaes:
17
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
RGO INTERVENIENTE BACEN SECEX RFB MRE PF CAMEX FUNES PRINCIPAIS
- Autoriza as instituies financeiras a operar no mercado cambial - Executa a poltica de cmbio definida pelo CMN - Formula polticas de comrcio exterior - Realiza o controle administrativo do comrcio exterior - Coordena e executa as atividades da administrao tributria federal - Realiza o controle aduaneiro - Realiza estudos e pesquisas sobre os mercados estrangeiros - Divulga oportunidades comerciais no Brasil e no exterior - Preveno e represso ao trfico ilcito de entorpecentes e drogas - Preveno e represso ao contrabando e ao descaminho - Coordena as aes dos rgos atuantes no comrcio exterior - Fixa as alquotas de II, IE, antidumping, compensatrias e de salvaguardas
Assim, de forma bastante simplificada, porm didtica, apresentaremos uma situao hipottica onde algumas das principais funes dos rgos intervenientes sejam identificadas. Vejamos: A empresa IMPORTA ESQUEMA LTDA pretende importar rao para porcos. Antes de mais nada, deve verificar junto s normas da SECEX se permitido importar tais produtos e se h alguma exigncia administrativa que a obrigue a solicitar um licenciamento de importao, como por exemplo, autorizao do Ministrio da Agricultura. De fato h essa exigncia (autorizao do MAPA). Em seguida, inicia as negociaes com o exportador americano, por exemplo. Fechado o acordo e a forma de pagamento, as remessas de dinheiro para exterior, regra geral, devero ser efetuada por meio de um contrato de cmbio junto a uma instituio financeira autorizada pelo BACEN a operar neste ramo. Antes ou depois do pagamento (isso pode variar), o exportador americano embarca a mercadoria para o Brasil. Aps a sua chegada, o importador brasileiro ter de providenciar o seu desembarao para importao junto Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB). O importador apresenta uma declarao de importao (DI) Receita Federal, que ento analisar, dentre outros aspectos, se esto corretamente recolhidos os tributos incidentes na operao, alm de outros direitos porventura exigidos (antidumping ou compensatrios). Os fiscais do Ministrio da Agricultura inspecionaro a mercadoria para averiguar se a mesma encontra-se em estado permitido pela legislao brasileira. Os auditores da Receita Federal verificaro a declarao de importao apresentada pelo importador, analisando a documentao apresentada e a regularidade do pagamento dos tributos (a alquota do imposto de importao definida pela CAMEX).
18
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
Caso durante a verificao da mercadoria importada ou a exportar sejam encontradas drogas, o fato deve ser comunicado imediatamente Polcia Federal, que tomar as providncias cabveis.
19
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
EXERCCIOS 01 - (AFRF/2003) Assinale a opo incorreta. a) Compete CAMEX, Cmara de Comrcio Exterior, alterar a Nomenclatura Comum do Mercosul de que trata o Decreto n. 2.376/97, na forma estabelecida nos atos decisrios do Mercosul. b) O Presidente do Conselho de Ministros da CAMEX poder alterar as alquotas do Imposto de Importao e do Imposto de Exportao, ad referendum do Conselho de Ministros, consultados previamente os membros do Comit Executivo de Gesto. c) A CAMEX deve observar, no exerccio de suas atribuies, as competncias do Ministrio da Fazenda, fixadas no art. 237 da Constituio, do Banco Central e do Conselho Monetrio Nacional. d) A fixao das alquotas dos impostos incidentes sobre o comrcio exterior compete CAMEX. e) A investigao e fixao dos direitos antidumping e compensatrios, e a aplicao de salvaguardas de competncia do DECOM (Departamento de Defesa Comercial) da SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior). Resoluo: a) (CORRETA) artigo 2, XIX, do Decreto 4.732/2003 b) (CORRETA) artigo 5, 3, do Decreto 4.732/2003 c) (CORRETA) artigo 2, 3 do Decreto 4.732/2003 d) (ERRADA) A CAMEX fixa as alquotas do II, do IE e dos direitos antidumping e compensatrios (artigo 2, incisos XIII e XV). Porm, o IPI, o PIS e a COFINS, que tambm incidem sobre o comrcio exterior (nas importaes) no tm suas alquotas fixadas pela CAMEX. e) (ERRADA) A SECEX investiga sobre a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas, PROPONDO as alquotas CAMEX, que as fixa. A SRF cobra e fiscaliza. A ESAF acabou anulando a questo, por conter duas afirmativas incorretas. O gabarito preliminar foi D. 02 - (AFRF/2002-2) Exercer, prvia ou posteriormente, a fiscalizao de preos, pesos, medidas, qualidade e tipos declarados nas operaes de importao e de exportao, acompanhar a execuo dos acordos internacionais relacionados com o comrcio exterior, conceder a aplicao do mecanismo do drawback, investigar a ocorrncia de dumping e subsdios com vistas a estabelecer as medidas de defesa comercial, so algumas das atribuies a) da Secretaria da Receita Federal, tendo em vista sua competncia constitucional para a fiscalizao e controle do comrcio exterior, alm da pesquisa e fiscalizao do valor aduaneiro das mercadorias reprimir as prticas de sub e superfaturamento na importao e na exportao. b) do Ministrio das Relaes Exteriores, tendo em vista que dumping, subsdios, salvaguardas, valorao aduaneira, Sistema Harmonizado, acordos internacionais de comrcio so decorrentes de atos internacionais sob sua competncia constitucional. c) da Secretaria de Comrcio Exterior, tendo em vista competir a ela, entre outras atribuies, exercer a poltica de comrcio exterior e autorizar as importaes e exportaes de mercadorias atravs do mecanismo do licenciamento. d) do Banco Central do Brasil em conjunto com a Secretaria de Comrcio Exterior, tendo em vista o controle cambial e administrativo das operaes de importao e exportao.
20
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
e) da Secretaria da Receita Federal e do Banco Central do Brasil, tendo em vista a necessidade de coibir as fraudes cambiais nas operaes de comrcio exterior, fretes internacionais e conciliao entre os contratos de cmbio, faturas comerciais e conhecimentos de carga. Resoluo: Pelo que vimos acima nas competncias do DECEX, que pertence SECEX, a resposta est na letra C. Est tudo no texto da aula. Aqui cabe um comentrio sobre o regime de drawback. um regime aduaneiro especial de incentivo s exportaes, aplicado em 3 modalidades bsicas: suspenso, iseno e restituio. Acreditamos que isso no seja mais cobrado na prova, mas no regime de suspenso, por exemplo, uma empresa pode importar insumos com suspenso de tributos, desde que assuma o compromisso de exportar uma certa quantidade do seu produto final. um sistema controlado pela SECEX. Resposta: Letra C 03 - (AFRF/2002-1) A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Constituio Federal 1988, art.237). Com base no enunciado acima, assinale a opo correta. a) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle somente quando as operaes de comrcio exterior sejam definidas como essenciais aos interesses fazendrios nacionais. b) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes de comrcio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos interesses fazendrios nacionais. c) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes de comrcio exterior relativas a bens ingressados no pas, tendo em vista serem as importaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais. d) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes de comrcio exterior relativas a bens sados do pas, tendo em vista serem as exportaes essenciais aos interesses fazendrios nacionais. e) Compete ao Ministrio da Fazenda a fiscalizao e o controle das operaes de comrcio exterior relativamente s obrigaes do Pas frente aos seus compromissos internacionais. Resoluo: Trata-se de uma questo de interpretao do artigo 237 da Constituio Federal (transcrito no enunciado). o artigo que delega ao Ministrio da Fazenda a competncia para realizar o controle aduaneiro no Brasil. como se o artigo dissesse:a Aduana brasileira estar dentro da estrutura do Ministrio da Fazenda. Por causa desse artigo da nossa CF que a Aduana brasileira no um rgo independente, como a aduana americana, por exemplo. No nosso caso, est dentro da Receita Federal, que rgo do MF. Vejam. (a) (b) (c) (d) (ERRADA) a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior so sempre essenciais defesa do interesse nacional, como diz o artigo. (CORRETA) a traduo do que diz o artigo. (ERRADA) o artigo no se refere somente a importaes, mas a todas as atividades de comrcio exterior. (ERRADA) o artigo tambm no fala somente de exportaes.
21
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
(e) (ERRADA) o controle tambm no se refere somente aos compromissos externos, mas sim ao interesse nacional.
Resposta: Letra B 04 (TRF/2005) No Brasil, a formulao das diretrizes bsicas da poltica tarifria na importao e exportao de competncia do(a) a) Ministrio das Relaes Exteriores. b) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. c) Ministrio da Fazenda. d) Cmara de Comrcio Exterior. e) Casa Civil da Presidncia da Repblica. Comentrio: Questo literal retirada do artigo 2, inciso VI, do Decreto 4.732/2003, reproduzido no texto da aula. Resposta: Letra D 05 (AFRF/2003) A avaliao do impacto das medidas cambiais, monetrias e fiscais sobre o comrcio exterior e a fixao das diretrizes para a poltica de financiamento e de seguro de crdito s exportaes competem (ao), a) Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) b) Banco Central do Brasil (BACEN) c) Conselho Monetrio Nacional (CMN) d) Secretaria de Assuntos Internacionais e) Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) Comentrio: A CAMEX rgo diretivo, de coordenao. As medidas monetrias e cambiais competem ao BACEN. As medidas fiscais competem RFB. A CAMEX avalia o impacto dessas medidas sobre o comrcio exterior brasileiro. A fixao das diretrizes para a poltica de financiamento e de seguro de crdito s exportaes tambm competncia da CAMEX, conforme determina o artigo 2, inciso IX do Decreto 4.732/2003. Resposta: Letra E 08 (AFRF/2000) A Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX - tem entre suas principais atribuies e objetivos: a) b) Exterior c) d) administrar os tributos internos e aduaneiros da Unio propor e estabelecer normas sobre as operaes de cmbio no Comrcio certificar os documentos sanitrios das exportaes brasileiras financiar as operaes de exportao
22
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
e) coordenar a aplicao da defesa contra prticas desleais de Comrcio Exterior, bem como de medidas de salvaguardas comerciais Comentrio: A abertura das investigaes contra prticas desleais e para aplicao de salvaguardas competncia da SECEX. Ela coordena todo o processo. Vejam no tpico relativo SECEX, no inciso VII. A letra A competncia da RFB. A letra B competncia do BACEN. A letra C competncia da ANVISA. A letra D cabe s instituies financeiras, pblicas ou provadas, ou ainda, aos Bancos de Desenvolvimento. Resposta: Letra E 09 (AFRF/2000) Compete Secretaria da Receita Federal - RFB a) financiar diretamente a produo nacional de bens a exportar b) acompanhar a execuo da poltica tributria e fiscal e estudar seus efeitos na economia do pas c) Exterior d) Exterior formular propostas de polticas e de programas de promoo do Comrcio estabelecer diretrizes para a poltica de desregulamentao do Comrcio
e) elaborar pesquisa de mercado externo, coletar, processar, acompanhar e difundir informaes sobre oportunidades comerciais e de investimentos para o Brasil Comentrio: A letra A absurda. A SRF no financia nada. A letra B a resposta. Est no inciso VI no texto sobre RFB. A letra C competncia da SECEX. A letra D no est prevista literalmente, mas competiria CAMEX. A letra E funo do MRE. Resposta: Letra B 10 (AFRF/1998) A execuo e acompanhamento da poltica cambial so atribuies da (o) a) b) c) d) e) Cmara de Comrcio Exterior Conselho Monetrio Nacional Banco de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) Banco do Brasil Banco Central do Brasil
Comentrio: Questo fcil e literal. Poltica cambial (execuo) com o Bacen. Se fosse estabelecimento de diretrizes da poltica cambial seria CMN. Resposta: Letra E 11 (AFRF/1998) A definio de diretrizes relativas s polticas de comrcio exterior, de financiamento e de seguro de crdito s exportaes e promoo de bens e servios brasileiros no exterior atribuio da (o):
23
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
a) Turismo Secretaria de Comrcio e Servios do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do
b) Subsecretaria de Assuntos Econmicos, de Integrao e de Comrcio Exterior do Ministrio das Relaes Exteriores c) Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, rgo vinculado Presidncia da Repblica d) Turismo e) Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Departamento de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda
Comentrio: As diretrizes do comrcio exterior brasileiro, se no forem relativas rea cambial, sero estabelecidas pela CAMEX. Vejam o artigo 2, incisos I e X do Decreto 4.732/2003. Resposta: Letra C
12 (AFTN/1996) Ao Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) compete, em matria de comrcio exterior: (A) Atuar como agente pagador e recebedor fora do pas, como representante do Governo Federal, emitir licenas de importao e exportao e representar o pas em feiras e eventos internacionais (B) Traar as diretrizes da poltica de comrcio exterior, estabelecer normas para sua implementao e supervisionar sua execuo (C) Realizar estudos e pesquisa sobre mercados externos, atuar na promoo comercial e organizar a participao brasileira em feiras internacionais (D) Definir normas para exportao e importao de produtos, negociar e celebrar contratos comerciais internacionais e atuar, em nome do Estado, nos foros internacionais (E) Estabelecer contratos e contrair, em nome do Estado, compromissos comerciais e coordenar o sistema de informaes comerciais. Comentrio: Diretrizes e normas sobre comrcio exterior no com o MRE, mas sim com a CAMEX. O texto-chave para o MRE a promoo comercial dos produtos brasileiros no exterior. Resposta: Letra C 13 (ACE/2002) Sobre a Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), correto afirmar-se
que:
a) rgo vinculado Presidncia da Repblica incumbido de promover e divulgar oportunidades comerciais no estrangeiro e de representar o Pas em negociaes comerciais internacionais. b) rgo de composio interministerial que normatiza, orienta e controla as atividades comerciais do Brasil com outros pases. c) rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e responsvel pela fixao de diretrizes e implementao de controles cambiais.
24
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
d) a agncia governamental criada precipuamente para estimular competitividade dos produtos brasileiros e apoiar o aumento das exportaes. a maior
e) possui, entre suas atribuies, a definio de diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio exterior e coordenao das aes dos rgos governamentais nesse mbito. Comentrio: Resposta: Letra E (a) (b) (c) (d) (e) (Errada) funo do MRE (Errada) A CAMEX s normatiza e orienta. Quem controla a SECEX e a SRF. (Errada) A CAMEX no vinculada ao MDIC. (Errada) CAMEX no agncia governamental. Cmara vinculada Presidncia da Repblica. (Correta) Definio de diretrizes do Comrcio Exterior com a CAMEX.
Resposta: Letra E 14 (ACE/2002) A formulao de propostas de polticas e programas de comrcio exterior, o estabelecimento de normas necessrias sua implementao, a participao nas negociaes em acordos ou convnios internacionais relacionados com o comrcio exterior e a implementao dos mecanismos de defesa comercial so competncias da: a) Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio Exterior b) Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) c) Subsecretaria de Assuntos Econmicos, de Integrao e Comrcio Exterior do Ministrio das Relaes Exteriores d) Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda e) Agncia de Promoo de Exportaes (APEX) Comentrio: Essa literal, retirada do inciso I das competncias da SECEX . Resposta: Letra A
15 (APEX/2009) Qual a sigla do rgo responsvel por definir normas para habilitao de empresas para o Comrcio Exterior e para a nomenclatura de mercadorias, alm de fixar alquotas dos impostos de importao e exportao e direitos antidumping: a) SECEX c) CAMEX c) CMNL d) SRF e) MRE
25
N o m e
d o
A l u n o -
C P F
d o
A l u n o
Comentrio: Na verdade a CAMEX define diretrizes e orientaes sobre normas e procedimentos relativos a habilitao de empresas e nomenclatura. A fixao de alquotas de II, IE e direitos antidumping mesmo da CAMEX. Resposta: Letra B Acerca das instituies intervenientes no comrcio exterior brasileiro, julgue os itens a seguir. 16 (ACE/MDIC/2008) O SISCOMEX a instncia colegiada responsvel pela coordenao da poltica comercial brasileira, vinculando, sob a gide da CAMEX, os rgos intervenientes na formulao, na implementao e no acompanhamento das diretrizes e aes de comrcio exterior. Comentrio: O Siscomex no uma instncia poltica. Trata-se de um sistema informatizado para registro, controle e acompanhamento das operaes de comrcio exterior brasileiro. administrado pela SECEX, RFB e Bacen, e no pela Camex. Se substitusse Siscomex por Camex, a assertiva estaria correta. Resposta: Letra E (Errada) 17 (ACE/MDIC/2008) A CAMEX, a mais alta instncia poltica da estrutura de comrcio exterior brasileira, responsvel pela formulao de propostas de polticas e programas de comrcio exterior e pela proposio de medidas voltadas para o financiamento das exportaes e para as reas de seguro, fretes e promoo comercial, participando, ainda, das negociaes internacionais relacionadas ao comrcio exterior como rgo coordenador das posies brasileiras. Comentrio: A primeira frase est correta. Porm, as competncias acima so listadas no rol de atribuies da SECEX, e no da Camex. A Camex no formula propostas. Ela coordena a atividade dos rgos intervenientes e determina as diretrizes em matria de comrcio exterior. Resposta: Letra E (Errada) Um abrao. Missagia
26

Curso online sobre comércio internacional

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Curso online sobre comércio internacional

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

N o m e

Bons estudos, Missagia e Rodrigo Luz

Das könnte Ihnen auch gefallen