Sie sind auf Seite 1von 14

DOCUMENTO BASE POLTICA NACIONAL DE HUMEDALES Repblica del Paraguay

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

Introduccin El presente Documento Base, es una propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales (CNH), por lo tanto no tiene el carcter de poltica oficial, y su contenido es nicamente responsabilidad de dicho Comit. El CNH, es consciente que la presente propuesta requiere y admite ajustes y observaciones, por lo tanto rogamos a los lectores del mismo tener la prudencia necesaria con el mismo en el momento de citarlo y hacer llegar sus sugerencias u observaciones a la Coordinacin General del Comit. (Danilo Salas, Fundacin Moiss Bertoni - mbertoni@mbertoni.org.py / Miryam Caballero, Alter Vida, info@altervida.org.py ) Este documento fue elaborado gracias al trabajo conjunto y desinteresado de un amplio grupo de profesionales y tcnicos, representantes de diversos grupos, gremios e instituciones del estado y la sociedad civil, quienes donaron su tiempo, conocimientos y dedicacin para la elaboracin de este documento. Entre las organizaciones que aportaron horas/hombre de sus miembros se destacan representantes de AlterVida, Asociacin Propietarios San Rafael (Itapua), Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO), CERI, Comit MAB/UNESCO Paraguay, Convencin Ramsar, Corporacin REMA, ECODEL, Frosep, Fundacin DeSdelchaco, Fundacin Moiss Bertoni, Fundacin Oondivepa, Gobernacin Departamento Central, Guyra Paraguay, Instituto de Derecho Ambiental (IDEA), Instituto de Paraguayo de Proteccin Ambiental (IPPA), Itaipu, Logos, Natural Land Trust, Secretaria del Ambiente (SEAM), SEAM - Centro de datos para la Conservacin, SEAM - Direccin

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

General de Biodiversidad, Sociedad de Estudios Urbanos, Regionales y Territoriales (SEURT), Sobrevivencia, Universidad Nacional de Asuncin Departamento de Botnica. As mismo, es importante resaltar el trabajo de un grupo de personas que colaboran como consultores independientes del CNH y han realizado aportes importantes a todo el trabajo. Desde la Coordinacin General del CNH, hacemos llegar a todos, nuestros sinceros agradecimientos por sus aportes y predisposicin para el trabajo colectivo, lo que permitir al comit proyectar sus actividades a nuevos objetivos tambin muy ambiciosos en el corto y mediano plazo

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

DOCUMENTO BASE POLTICA NACIONAL DE HUMEDALES Repblica del Paraguay Presentacin El presente Documento Base fue elaborado por el Comit Nacional de Humedales del Paraguay, compuesto por representantes de la Secretara del Ambiente de la Presidencia de la Repblica (SEAM), gobernaciones, diversas Organizaciones Regionales y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), a los efectos de ser presentado al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y a la sociedad paraguaya en general, como base para la Formulacin de una Poltica Nacional de Humedales. Se advierte, que si bien este documento formar parte de la Poltica Nacional Ambiental, cuyo estudio es necesario iniciar de inmediato, de manera a garantizar el abordaje integral de la complejidad ambiental del Paraguay, haciendo impostergable la necesidad del ordenamiento de nuestro territorio, entendiendo como futuro deseable para su desarrollo y donde deben integrarse todas las polticas sectoriales vinculadas, sin perder de vista nuestra insercin en el contexto regional. 1. Introduccin Histricamente, se ha venido asociando el trmino humedales a los de pantanos o esteros, siempre llenos de amenazas y enfermedades o homologando a tierras intiles, situacin que ha generado su desecacin o su transformacin para dedicarlos a la agricultura intensiva, la acuicultura, la habitacin, la industria, o para proponer programas de salud pblica. Sin embargo, en los ltimos aos cada vez ms personas han venido tomando conciencia de que los humedales naturales desempean muchas funciones valiosas (por ejemplo, mitigar inundaciones, recargar acuferos y retener agentes contaminantes), que aportan productos sin costo alguno (como pescado, lea, madera, ricos sedimentos

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

aprovechados y propiedades patrimonio atracciones cultural (diversidad en la tursticas), y explotacin arqueolgico biolgica, que agrcola de belleza), los poseen pueblos. de y tierras forman determinadas 1 de parte aluvin del Hoy, ecosistemas que establecen, agrupan cumplen, los y humedales por por ms su por la belleza. productivos rica las estn diversidad extensas considerados de la cadenas biolgica Tierra como por alimentarias que las sustentan uno funciones de que los y La para y Convencin signatario, debern favorezca Lista humedales aplicacin de gestin los Convencin promover y, aspectos en elaborar de la racionales en de la conservacin Ramsar, una el medida su de su claves que Poltica conservacin, y Ramsar territorio, aplicar se y para de de considerando afirma Nacional lo de la sobre la su posible, conservacin supone los cual que as planificacin humedales los de como las el Humedales el Humedales que el Partes uso Paraguay delineamiento su el de uso, racional incluidos de Art. los Contratantes se forma mismos. su como 3.1 es elabor manejo de de en y pas uno que los la la la Teniendo en cuenta que el Anexo de la Resolucin VII.6 de dicha aplicar COMITS en Secretara organizaciones profesionales conformacin mes la de Convencin, febrero polticas elaboracin NACIONALES del del de Ambiente, del no Comit nacionales la denominado 2001.

gubernamentales, y sociedad aplicacin Nacional conjuntamente DE de HUMEDALES Lineamientos paraguaya humedales, de de Humedales grupos dichas con han como gobernaciones, para organizados seala polticas, (CNH) decidido elaborar figura a en til los el la la y y Una Humedales Nacional calidad de de de las documento ha Humedales tareas sido la base. prioritarias formulacin para la Repblica del de Comit la del presente Paraguay, Nacional Poltica de en
1 Edward B. Barbier, Mike Acreman y Duncan Knowler Valoracin econmi ca de los humedales. Gua para decisores y planificadores Oficina de la Convencin de Ramsar, 1997

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

2. Situacin Actual de los Humedales En Paraguay, la escasa informacin existente en cuanto a la delimitacin, valores y funciones de los humedales es uno de los principales inconvenientes para la elaboracin de la Poltica Nacional de Humedales y para su gestin. En este marco, fue elaborado el siguiente anlisis que constituye una primera aproximacin consistente en un listado de los problemas actuales de acuerdo al estado del conocimiento dentro de la comunidad cientfica nacional y sin haberse efectuado estudios e investigaciones vinculadas a esta presentacin. 2.1 Problemas generales ? Carencia de una poltica de conservacin para que los humedales puedan cumplir con su funcin ecolgica. ? Polticas negativas o contrarias a los principios de uso y conservacin de estos ecosistemas. ? Falta de una visin integrada de los humedales como parte funcional del territorio. ? Carencias y deficiencias en cuanto a la investigacin referente a los aspectos bsicos de los humedales. ? Deficiencia en estudios de productividad y funcionamiento, incluyendo aspectos bsicos de estandarizacin de nomenclaturas para los mismos. ? Ausencia de una delimitacin apropiada para las reas de humedales, as como de una caracterizacin de los mismos. ? Deficiencias en el conocimient o, intercambio de informacin y en las acciones en pro de la conservacin y uso sostenible de estos ecosistemas. 2.2 Problemas particulares ? Drenaje por medio de maquinarias y/o en forma artesanal. ? Colmatacin por efecto del arrastre y depsito de los sedimentos, debido a la gran erosin de los suelos en las cuencas de

aporte. ?

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

? Contaminacin debido al depsito de basuras, agrotxicos e hidrocarburos. ? Quema de reas de humedales como prctica cultural generalizada. ? Represamiento y desvo de cuerpos de agua. ? Salinizacin masiva de las aguas como producto de una falta de ordenamiento territorial ? Caza furtiva y pesca indiscriminada 3. Definiciones Existen numerosas definiciones del trmino humedal, as como tambin diversos vocablos utilizados como sinnimos del mismo, entre los cuales en el Paraguay se destacan estero, baado, Karugua, campos bajos inundables y otros. A los fines de la presente Poltica, se asume la definicin de la Convencin Ramsar, segn la cual: "...son humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". (Art. 1, inciso 1 de la Convencin Ramsar). 4. Fines de la Poltica Son fines de la Poltica Nacional de Humedales, la conservacin de estos ecosistemas y, por consiguiente, la utilizacin de los humedales del pas en forma sostenible para las generaciones actuales y futuras, lo que es esencial para el bienestar ambiental, social, cultural, espiritual y econmico de la nacin 5. Principios rectores El Estado Paraguayo, en concordancia con las facultades que le confieren la Constitucin y las leyes, as como las prcticas culturales de la nacin, asume la responsabilidad de la aplicacin de la Poltica Nacional de Humedales en todo el territorio nacional.

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

La Poltica Nacional de Humedales (PNH) y su aplicacin tendrn en cuenta las aspiraciones de los interesados directos y del Gobierno, de los pueblos indgenas, los derechos de los propietarios de tierras, las necesidades de las comunidades locales y los compromisos internacionales. 6. Objetivos especficos Es objetivo especfico de la Poltica Nacional de Humedales, as como de cualquier accin formulada en el marco de ella, es apuntar a su integracin con otras polticas pblicas de conservacin de tierras, suelos, agua, aire, diversidad biolgica y desarrollo econmico, con el fin de promover la conservacin de humedales y garantizar su uso sostenible. Para el efecto se debe tener en cuenta: La formacin de una conciencia pblica con respecto a la importancia del uso sostenible y la conservacin de los humedales. Evitar nuevas prdidas de humedales en todo el territorio nacional y alentar la investigacin sobre el conocimiento, as como la restauracin de los mismos, manteniendo su integridad, conservando su diversidad gentica y velando por que su disfrute, aprovechamiento social, cultural, espiritual y econmico, sean sostenibles. El mantenimiento de las estructuras, composicin y funciones de los humedales. La planificacin del uso de la tierra en los humedales y sus cuencas de aporte. La proteccin de los sitios Ramsar, ya designados como de importancia nacional e internacional. La mitigacin del impacto de todas las actividades humanas en cualquier humedal del pas. El cumplir con las obligaciones internacionales de conservacin de los humedales y sus

recursos asociados (Convencin Ramsar).

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

La gestin del manejo adecuado de los humedales transfronterizos. 7. Estrategias de la Poltica A. Fijar objetivos comunes de conservacin de humedales: Elaborando y coordinando polticas nacionales, departamentales y municipales e integrando dichas polticas a las de conservacin de la tierra, los suelos, el agua, el aire, flora y fauna silvestres, as como, a las de desarrollo econmico, se puede garantizar que la conservacin de los humedales forme parte de la planificacin y el ordenamiento integral del uso de la tierra para lo cual se requiere: i. Reconocer que los humedales se componen de tierras y aguas. ii. Aclarar las responsabilidades jurisdiccionales y legales de los distintos niveles gubernamentales con respecto a los humedales iii. Vincular las iniciativas del gobierno y las polticas o delineamientos en vigencia a la conservacin de los humedales. iv. Establecer, en cada departamento, un proceso de coordinacin y comunicacin encontrando los canales correspondientes para convertir las recomendaciones en Polticas con el fin de dirigirlas a los organismos correspondientes a cuyo cargo se encuentra el ordenamiento del uso de la tierra. v. Integrar la conservacin de los humedales como elemento vital en las estrategias nacionales de conservacin de la biodiversidad y del agua, as como en otras estrategias de conservacin. vi. Poner a punto prcticas de manejo ejemplares y orientaciones prcticas para el manejo de los humedales protegidos.

Poltica Nacional de Humedales - Documento Base Propuesta elaborada por el Comit Nacional de Humedales Mayo de 2001.

vii. Dar cumplimiento a los acuerdos internacionales para la conservacin y el desarrollo sostenible de los humedales. B. Coordinar el establecimiento de un sistema de ordenamiento territorial para iniciar y consolidar la gestin integral de los recursos de los sistemas naturales, que incluye las siguientes acciones: i. Convocar a los sectores de la sociedad interesados para desarrollar un propuesta. ii. Promover un proceso de ejercicio cientfico/tcnico para establecer los criterios bsicos a considerar por cada sistema natural. iii. Desarrollar un proceso de consulta con los sectores de sociedad civil interesados. iv. Desarrollar y habilitar los instrumentos legales y temticos para implementar el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial. v. Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial vi. Desarrollar y estimular planes, programas y proyectos que utilicen los criterios establecidos para la gestin del sistema de ordenamiento territorial. C. Mejorar la coordinacin y la comunicacin entre los organismos gubernamentales, los organismos no gubernamentales y las comunidades locales. i. Identificar en los niveles nacional y local, los organismos directivos con un mandato amplio para el ordenamiento de los recursos naturales de manera a posibilitar la coordinacin y comunicacin referente a los humedales. ii. Asegurar una aplicacin coordinada de los distintos programas de humedales, a travs del Comit

Das könnte Ihnen auch gefallen