Tema11Tema11Tema11Tema11ElprocesodepositivacindelosderechoshumanosLasprimerasDecl aracionesdederechos.Lasgeneracionesdederechoshumanos.Internacionalizacinyespecifi cacindelosderechoshumanos. LasprimerasDeclaracionesdederechos.Lasgeneracionesdederechoshumanos.Internaciona lizacinyespecificacindelosderechoshumanos.

1. Las primeras Declaraciones de derechos . Se omite su tratamiento aqu (cfr. apuntes de clase) , y no entra para el examen. 2. Las llamadas generaciones de derechos humanos Hablarde generaciones dederechoshumanosimplicaclasificarlostomandofiliifidlhiil2comoref erencialascircunstanciasespecficasdelmomentohistricoenelqu surgisureivindicacinyposteriorreconocimientojurdicoypoltico. Nosetrata,portanto,deagruparlossegnunajerarqua,comosiunosfueranmsimportantesqueotros :laalusinalasgeneracionesrespondesinmsalhechodequehansidoreconocidosdeformasucesiv a. Aunquenoexisteunanimidadencuantoalnmerodegeneracionesdederechoshumanosquepuedencon siderarse,laclasificacinmshabitualdistinguelastresquevamosaveracontinuacin.

2.1. Primera generacin: los derechos civiles y polticos . En un primer momento, la nocin de derechos humanos surge en el seno de los movimientos filosficos, culturales y polticos que inspiraron las revoluciones burguesas del ltimo cuarto del siglo XVIII (cfr. tema 10, ptos. 2 y 3) , cuando se tuvo plenamente conciencia de la necesidad de defender la vida y la libertad

del individuo frente la opresin y la tirana del poder absoluto, esto es, frente a los excesos del Estados y de quienes lo encarnaban. 3 Apareceasunaprimerageneracindederechoshumanosque,eneltextodelasprimerasDeclaracione sdederechos,incorporaalDerechopositivounaseriedelibertadesygarantasparadefenderal individuodeesepoderarbitrario,garantizndoleunmbitodelibreactuacin. Esosderechoscivilesypolticos(enadelante,DCP)constituirnlabasedelosprimerosEstadosl iberalesdelsigloXIX. LosEstadosliberalesseconstituyenascomoEstadosgarantistasoEstadospolica:esdecir,Estadosqueprotegenalindividuoperointerviniendolomnimoensuvidaprivad a.

2.1. (cont. ) . A consecuencia de las diversas influencias que presidieron la gestacin de la idea, en esta primera etapa los derechos humanos se interpretaron como derechos que protegen a un individuo abstracto, ahistrico, autosuficiente, sin circunstancias (de ah que los titulares de los derechos humanos en las Declaraciones fueran los genricos hombre ciudadano ). . Histricamente, los DCP o

derechos de primera generacin se 4 Histricamente,losDCPoderechosdeprimerageneracinsepresentaronasimismocomoderechosdel ibertadfrentealEstado.Setratabadereconocerunalibertadindividual negativa ,entendidac omoladefensadeunaesferareservadaalindividuoenlaquenocabeinterferenciaporpartedeo trossinconsentimientodeaquel.Enunprimermomento,lalibertad positiva odeparticipacinenl osasuntospblicostuvounmarcadocarcterinstrumentalrespectodelaanterior. Noobstante,conelprocesodemocratizadorquetienelugaralolargodelsigloXIX,losderechos departicipacinpolticafueronadquiriendosignificacinpropiaeimportanciaporsmismos.

2.1. (cont. ) . Una enumeracin de los derechos civiles y polticos reconocidos partir de ese momento incluira los siguientes: . Derecho a la vida y a la integridad fsica. . Libertades personales: de conciencia (religiosa) , de pensamiento ( opinin), de expresin, de prensa, de circulacin, de reunin (de asociacin: reconocida en la segunda mitad del XIX) , derecho

la intimidad (reconocido a principios del siglo XX) . 5 Libertadeseconmicas:derechodepropiedad,libertaddecontratacin, libertaddecomercio. Tutelajudicialefectiva(habeascorpus,derechodedefensa). Derechospolticos:derechoalaintervencinenlosasuntospblicos,ymsespecficamente,derechodes ufragio(activoypasivo). Histricamente,tantoelprincipiodeigualdadenyantelaleycomoeldenodiscriminacin(porraznd esexo,ideologa,raza,etc.)acompaanalaproclamacindeestosDCP,pormsquesugeneralizacinefec tivahayasidoyseatodavaobjetodeluchasbienentradoelsigloXXI.Pinsese,p.ej.,enlalentae xtensindelsufragiouniversal,enlasdiversasformasdediscriminacinalasmujeres,alasmino rasraciales,etc.

2.2. Segunda generacin: los derechos econmicos, sociales y culturales . Esta segunda generacin de derechos econmicos, sociales culturales (en adelante, DESC, o DS) responde a la toma de conciencia de que la dignidad exige liberar al ser humano, no slo del miedo la opresin a la tirana, sino tambin de la enfermedad y de la necesidad econmica: del hambre, de la miseria, de

la incultura. . En su mejor fundamentacin, la afirmacin de los DESC nace de comprender lo estril que resulta, pej. , proclamar la libertad de expresin .6comprenderloestrilqueresulta,p.ej.,proclamarlalibertaddeexpresindelosquesonanalf abetos,oafirmarquedeberespetarselalibertadcontractualdequiennotieneasualcancemsqu etrabajosdondehadesoportarcondicioneslaboralesinhumaas. Histricamente,losDESCsonelresultadodelasluchasdelproletariadoparamejorarsuscondici onesdevidaytrabajo,sobretodoapartirdelasegundamitaddels.XIX.Enladefensadeestosde rechosjugarondesempearonunpapelimportantelosmovimientosobrerosdeinspiracinsocialis tademocrtica,losmovimientossocialescristianos, (protestantesycatlicos),yladoctrinasocialdelaIglesiacatlica.

2.2. (cont. ) . Este proceso desemboc en la incorporacin de nuevos derechos sociales al lado de los tradicionales derechos individuales. Son los derechos caractersticos de los llamados Estados sociales de Derecho contemporneos ( o en trminos econmicos, Estados de bienestar) . Los DESC se presentan, no ya como derechos de un individuo abstracto, sino como derechos de un ser

humano histricamente situado, que ocupa una determinada posicin en sociedad y que tiene unas id db i ifi id il 7necesidadesbsicascuyasatisfaccinsetiendeaarticularenformadederechos. EltitulardelosDSyanoeselindividuopretendidamenteautnomo, autosuficienteeindependiente,capazdealcanzarporsmismosupropiarealizacinpersonal(pr opiodelaconcepcinindividualistadelosDCP). LosDESCsuponenunaexplicitacindelasexigenciasdeigualdadmaterialbsicaentrelossereshum anos,yvendranaexpresar,enciertaforma,unadimensintutelaroprotectoradelosderechoshum anosqueescomplementariaynoexcluyenterespectodelafacetaemancipadoraexpresadaenlos DP.

2.2. (cont. ) . Los DS tienden a limitar el mercado mediante la intervencin del Estado, con una doble funcin: . De un lado, limitan la autonoma del mercado, sobre todo mediante legislacin protectora de los trabajadores, lo que implica limitar el derecho de propiedad y las libertades econmicas (contractual, de empresa) . . De otro lado, desempean una funcin

redistributiva, corrigiendo parcialmente los resultados desigualitarios a los que da lugar la distribucin de bienes, recursos ingresos oportunidades etc a travs del mercado mediante un 8recursos,ingresos,oportunidades,etc.,atravsdelmercado,medianteuncomplejosistemad eprestacionesyserviciospblicos. LosDESCsonportantoderechosencaminadosalasatisfaccindenecesidadesbsicasparallevaruna vidamnimamentedigna.UncatlogoelementaldeestosDShabradeincluirlossiguientes: derechoaltrabajo(yderivados:dehuelga,deasociacinsindical) derechoalaeducacin(yengeneralalacultura) derechoalavivienda derechoaprestacionesdeseguridadsocial:sanidad,desempleo,jubilacin

2.2. (cont. ) . En conexin con su funcin de igualamiento material, la mayor parte de los DESC son derechos prestacionales, esto es, derechos que imponen al Estado o a otros grupos o individuos una obligacin de contenido positivo (de dar o hacer algo) . Por ello, requieren una poltica de los poderes pblicos encaminada a garantizar su ejercicio. Eso

se traduce en actuaciones muy variadas, pero que pueden reconducirse dos tipos principales: . La adopcin de polticas en el orden social y econmico ticulan travs quesear9 Laadopcindepolticasenelordensocialyeconmico,quesearticulanatravsdenormasjurdicas(p.ej. ,polticasparagenerarempleoofacilitarelaccesoalavivienda,legislacinprotectoradelost rabajadores,etc.). Laprestacindirectadeciertosserviciospblicos:seguridadsocial,enseanza, transporte,culturayocio.,etc. Ahorabien,notodoslosDSsonprestacionales.Algunos,comoelderechodehuelgaolalibertads indicalson,estructuralmentehablando,derechosdelibertad,sibienselesconsideraDSpor suconexinfuncionalconlasfinalidadespropiasdelosDS.

2.2. (cont. ) . As como la viabilidad jurdico-tcnica de los DCP es muy alta, pues dado un sistema judicial desarrollado resulta relativamente sencillo articularlos como derechos subjetivos con accin procesal incorporada (esto es, como derechos reclamables frente un juez) la viabilidad tcnica y econmica de los DESC, en especial de algunos como la vivienda o el trabajo, resulta en

cambio bastante problemtica. 10 Enesoscasos,lospoderespblicostienealmenoslaobligacindeconvertiresosderechosenprinci piosrectoresdesuactuacin.Yas, apuntaPedroSerna,losDESChabrndefuncionarencualquiercaso: Comoprincipiosprogramticosparalaaccindegobierno. Comoprincipioshermenuticos(interpretativos)paralaaccindejusticia. Comoprincipiosinspiradoresparalafuncincrtico-dogmticadelaCienciajurdica,yparticularme ntedelDerechopblico.

2.3. Los derechos de solidaridad o de tercera generacin . Desde hace mediados del siglo XX, asistimos a la presencia de nuevos riesgos y ataques a la vida humana, como consecuencia del desarrollo tecnolgico y de la mundializacin de la econmica y la poltica. En estas circunstancias, el respeto a la dignidad humana ya no depende solo de liberar del hombre de la

tirana o de la miseria, sino tambin, incluso decisivamente, del orden poltico y econmico internacional. . Pinsese p. ej., en amenazas de dimensin planetaria como la posibilidad de 11unaguerranuclear,laexcesivacontaminacin,laprogresivabrechaeconmicaentreNorteySur ,losdesafosdelanuevabiotecnologa,etc. Anteesosnuevosdesafos,desdehaceunosaossehabladenuevosderechoshumanosoderechosdeterc erageneracin(D3G),talescomo: elderechoalapaz elderechoalmedioambiente elderechoaldesarrollo elderechoal(disfruteigualitariodel)patrimoniocomndelaHumanidad elderechoalaproteccindelgenomahumano,etc.

2.3. (cont. ) . Se suele afirmar que el valor inspirador de estos derechos es la solidaridad. En efecto, frente al exclusivismo individualista, los D3G reivindican el disfrute solidario de determinados bienes, cuya demanda surge precisamente a partir de la toma de conciencia de la interdependencia planetaria entre los seres humanos. . Tales derechos se caracterizaran por ser: . De

oponibilidad general o erga omnes: exigibles frente al Estado, los 12 Deoponibilidadgeneraloergaomnes:exigiblesfrentealEstado,losindividuos,lasentidade spblicasyprivadasylacomunidadinternacional. Detitularidadcolectiva(odifusa),puestoqueslopuedenrealizarseconlaconjuncindetodos. Derechos-deberes,dondelapretensinresultainsuficientesinovaacompaadadelacorrespondie nteresponsabilidad. Demomento,losD3Gsonmsunareivindicacinticaqueunarealidadjurdica.Conlaexcepcinrelativade lderechoalmedioambiente,suformulacinesanmuyimperfecta,porloquesuincorporacinalosord enamientospositivosresultaanrelativamentelejana.

2.3. (cont. ) . En el mbito del Derecho internacional, el reconocimiento de los D3G ha tenido lugar a travs de declaraciones, cartas, manifiestos, etc. pero no an en convenios jurdicamente vinculantes. En cuanto al Derecho interno de los pases, slo las Constituciones ms recientes recogen el derecho al medio ambiente (la espaola, en su art. 45) . 3. Internacionalizacin de los

derechos humanos 13 Unmomentorelevanteenlaevolucinnormativadelosderechoshumanosvienerepresentadoporelp rocesodeinternacionalizacin, entendiendoportalelreconocimientodelosderechoshumanosenelmbitodelDerechointernaci onalatravsdesuplasmacinentratadoyconvencionsconvalorjurdico. Eseprocesoarrancaunavezsetomaconcienciadequelaproteccindelosderechoshumanosenelmbit oestatalresultainsuficiente,todavezqueelpropioEstadopodaconvertirseeninstrumentod evulneracindeesosderechos.

3. (cont. ) . Con ese paso, la persona individual se convierte en sujeto del Derecho internacional y ste adquiere una cierta autoridad supranacional como lmite a la estatal. . El moderno Derecho internacional de los derechos humanos nace con la Carta de Naciones Unidas de 1945. No obstante, existen algunos antecedentes como: 14 losregmenesespecficosdeproteccindelalibertadreligiosa; lostratadosinternacionalessobreprohibicindelatratadeesclavos losprimerosconveniosdeGinebrasobreproteccindeheridosyenfermosentiempodeguerra,etc. elintentofallido,traslaPrimeraGuerraMundial,decrearunaSociedaddeNaciones,bajocuyo sauspiciossepusieronenfuncionamientodiversosacuerdosinternacionalesdeproteccindem inoras,refugiados,etc.

lacreacindelaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT)en1919.

3.1. La Carta de Naciones Unidas de 1945 . La Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas se aprob en San Francisco el 26 de junio de 1945, entrando en vigor el 24 de octubre de ese ao. Es el tratado internacional por el que se crea la propia ONU. En ella encontramos por primera vez un reconocimiento de los derechos humanos a

nivel internacional (cfr. Prembulo, arts. 1.3, 55c) , y 56 de la Carta) . . Con esta Carta, los derechos humanos emergen como un nuevo 15 ConestaCarta,losderechoshumanosemergencomounnuevoprincipioconstitucionaldelDerech ointernacional,quecoexisteconelviejoprincipiodesoberanadelosEstados.Dichodeotrafor ma:laCartaacabconelprincipiodequeunEstadopuedetratarasussbditosasuarbitrio,ylosust ituyporotro:eldequelaproteccindelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentaleconsti tuyeunacuestinesencialmenteinternacional. Adems,laCartaintroduceporprimeravezenDerechointernacionallaobligacindetodoEstadoded aruntratodigno,noyasussbditos,sinoatodaslaspersonasqueseencuentrenbajosujurisdicc in.

3.1. (cont. ) . Con todo, la Carta no precis cuales eran los derechos humanos que ella misma reconoca como uno de los propsitos de la ONU, ni previ mecanismos para su proteccin. Para subsanar esa omisin, el Comit Econmico y Social de las Naciones Unidas cre la Comisin de Derechos Humanos, cuya primera tarea fue redactar un cdigo de

derechos humanos. La Comisin celebr su primera sesin en enero de 1947 decidi que ese cdigo tendra tres partes: (a) una declaracin; (b) una convencin que contuviera obligaciones jurdicas; y (c) unas meddias 16qgju;y() complementariasdecontrol. 3.2. LaDeclaracin Universalde Derechos Humanos ParaeltrabajosobreladeclaracinseconstituyuncomitdeochomiembrosbajolapresidenciadeEle anorRoosevelt,cuyoproyectofuepresentadoalaAsambleaGeneralreunidaenPars.LaAsamblea General,trasmsde80reuniones,aproblaDUDHel10dediciembrede1948(con48votosafavor,ning unoencontray8abstenciones).

3.2. (cont. ) . Las abstenciones vinieron de Arabia Saud (por negarse a reconocer la libertad religiosa) y del bloque sovitico (Bielorrusia, Checoslovaquia, Polonia, Ucrania, Unin Sovitica yYugoslavia) por negarse incluir el derecho a la propiedad. . La Declaracin sita el fundamento de los derechos en la dignidad humana (cfr. Prembulo y art. 1) , y lo mismo harn despus

los Pactos de 1966 y la Declaracin deViena de 1993. Situar el fundamento de los derechos en la dignidad humana fue un acierto por tres razones fundamentales: 17enladignidadhumanafueunaciertoportresrazonesfundamentales: Eslanicaideacomprensivaqueaglutinaalasdistintasconcepcionesculturales,filosficas,id eolgicas,morales,etc.,delmundocontemporneo. Ladignidadeselatributocomnatodoserhumano,conindependenciadesusituacinocondicinpartic ular; AunquelaDeclaracinestcentradaenlosderechosdelindividuo,noesindividualista:considera alserhumanocomounapersonaconvnculosfamiliaresycomunitarios(cfr.arts.1infine,16.3, y29).

3.2. (cont. ) Estructura de la Declaracin.. El Prembulo y art. 1 de la DUDH parten de la idea de que los derechos humanos tienen su raz en la dignidad y en el valor de la persona humana, de ah que sean universales e inalienables. . El art. 2 establece el principio de no discriminacin en el disfrute

de los derechos humanos, como consecuencia de lo afirmado antes. 18 Despus,laDUDH,asumiendoporiguallaherencialiberalysocialista, recogedostiposdederechos: Derechoscivilesypolticos:arts.3a21. Derechoseconmicos,socialesyculturales:arts.22a27. Puedeademsentendersequelosderechosdetercerageneracin,aunquenoestnexpresamenterecogid osenlaDUDH,vendranaformularlaexigenciaformuladaenelart.28: Todapersonatienederechoa unordensocialeinternacionalenelquelosderechosylibertadesproclamadosenestaDeclara cinsehaganplenamenteefectivos .

3.2. (cont. ) El problema de la obligatoriedad jurdica de la Declaracin.. La DUDH se ha convertido desde su adopcin en un referente tico universal indiscutible, pero no prev sin embargo ningn tipo de mecanismo de proteccin para los derechos que proclama, ni reconoce a los individuos un derecho de accin ante la ONU. De ah que se

haya planteado el problema de cul es exactamente su alcance 19quesehayaplanteadoelproblemadeculesexactamentesualcanceysunaturalezajurdica.Sobr elacuestinhaytrestiposdeposturas: (a)TesisquenieganalaDUDHcarcterjurdico-internacional(p.ej.,Kelsen). Parastos,laDUDHposeeautoridadmoralperonojurdica,dadoquenosetratadeuntratadointerna cional,sinodeunaresolucindelaAsambleaGeneraldelaONU(quenoesjurdicamentevinculanted esdeunpuntodevistaformal).

3.2. (cont. ) (b) Tesis que mantienen la autoridad jurdica indirecta de la DUDH, travs de varias vas: por representar la concepcin comn de los dd.hh. por expresar los principios generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas, por formar parte de los polticas pblicas de los Estados miembros de la ONU (c) Tesis que sostienen el carcter jurdico de

la DUDH. P. ej. , Ren Cassin (uno de los ponentes del comit que la redact) , argumentaba que la Carta de San Fi di il dd dfi l tttt20Franciscosesuntratadointernacional,yquedadoquestanodefineculessonlosderechosh umanos,eslaDUDHlaqueendesarrollodelaCartahaceunainterpretacinautnticadelosmismos.L orecogidoenlaDUDH, portanto,sehaconvertidoenDerechointernacionalpositivo. Seacomofuere,lainfluenciadelaDUDHdesde1948hasidoenorme. Esunareferenciaconstanteenlostratadosinternacionales,yhainfluidotb.ennumerosasCo nstitucionesnacionales(comolaespaola,cfr.art. 10).Sehaconsolidadoademscomoparmetrodereferenciauniversalconelquemedirlajusticiade losregmenespolticosylosparticulares.

3.3. Los Pactos internacionales de derechos humanos de 1966 . Para reforzar el valor jurdico de la DUDH, la Asamblea General decidi que sta se articulase en un convenio del que resultaran obligaciones jurdicas concretas para los Estados firmantes. Ese importante paso se vio entorpecido por la confrontacin ideolgica entre Estados durante el inicio de la Guerra Fra, por lo que se acabaron

aprobando dos convenios distintos, ms de 18 aos despus de la DUDH: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) el 21DUDH:elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos(PIDCP),yelPactoInternaciona ldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales(PIDESC), ambosaprobadosporlaAsambleaGeneralel16dediciembrede1966(yratificadosambosen1976) . AmbosPactosrecogenlosderechosenumeradosenlaDUDH,perointroducenimportantematicesya lgunainnovacin(comoelderechodeautodeterminacindelospueblos,yeldedisponerdelaspropi asriquezasnaturales).ElPIDESCaadeelderechodehuelga,yelPIDCPprotegeexpresamenteala sminorastnicas,religiosasylingsticas.

3.3. (cont. ) . Ambos Pactos prevn asimismo mecanismos de control tendentes asegurar la realizacin prctica de los derechos que proclaman (informes peridicos y comunicaciones ante el Comit de Derechos Humanos de la ONU) , pero con ellos no se rebasa el plano internacional en sentido clsico, pues el papel de los particulares en ese sistema es mnimo. . El

PIDCP, por su parte, incluye dos instrumentos adicionales: P lf l i d16 12 1966( i dd1976) 22 unProtocolofacultativode16.12.1966(envigordesde1976),quereconocealComitlafacultadd erecibirindividuosquealeguenservctimasdeviolacionesdeDCP,sibieneldictamendelcomitn otienelafuerzaejecutivadeunasentencia; yunsegundoProtocolofacultativosobreabolicindelapenademuerte, de15.12.1989,envigordesde1991. LaunindeDUDH,PIDESC,PIDCPylosdosProtocolosfacultativosdesteformanlallamadaCartainte rnacionaldederechoshumanos.

3.4. El procesode regionalizacinde losderechoshumanos Seomitesutratamientoaqu(cfr.apuntesdeclase),ynoentraparaelexamen. 4. El procesode especificacinde los derechoshumanos Seomitesutratamientoaqu(cfr.apuntesdeclase),ynoentraparaelexamen. Documentosrelevantesparaestetema: 23Documentosrelevantesparaestetema: http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Derechos_de_Virginia_(1776) http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Independencia_de_los_Estados_Un idos_de_Am%C3%A9rica http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_los_Derechos_del_Hombre_y_ del_Ciudadano http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_Universal_de_los_Derechos_HumanosD ocumentosrelevantesparaestetema: 23Documentosrelevantesparaestetema: http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Derechos_de_Virginia_(1776) http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Independencia_de_los_Estados_Un idos_de_Am%C3%A9rica http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_los_Derechos_del_Hombre_y_ del_Ciudadano http://www.un.org/spanish/aboutun/charter.htm http://es.wikisource.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_Universal_de_los_Derechos_Humanos