CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 1er dcembre 2011

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Gopolitique de lespace
Entre volont de puissance et applications commerciales
Pour la premire fois dans lhistoire, une fuse russe Soyouz dcollait de Guyane n octobre 2011, emportant son bord deux satellites de la constellation Galileo, le futur systme de navigation europen concurrent du GPS amricain. Un symbole qui illustre lui seul les mutations gostratgiques spatiales luvre depuis la n de la guerre froide. "Le club des puissances spatiales [] souvre progressivement de nouveaux membres... Cet largissement reprsente non seulement un enjeu de scurit au plan international mais aussi un d lanc aux positions commerciales europennes" nous avertit Vincent Chriqui, directeur gnral du Centre danalyse stratgique (CAS), dans lavant-propos dun

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

rcent rapport sur lespace. Le principal enjeu rside, comme souvent, dans la conciliation des dimensions politiques et conomiques : le spatial est la fois un territoire de puissance et de dveloppement commercial.

L
Au-del des enjeux de puissance et des dmonstrations de force, les Etats entendent aussi exploiter les formidables possibilits civiles offertes par la conqute de lespace.

es dbuts de laventure spatiale sont marqus par le contexte de la guerre froide. la chute du IIIe Reich, Etats-Unis et URSS se saisissent de la plus grande partie des travaux raliss par les Allemands sur le V2, lanctre du missile balistique. Les deux "supergrands" sengagent ds la n des annes 1940 dans la ralisation dengins la porte toujours plus ambitieuse. Lenjeu est de taille, car il sagit doffrir larme nuclaire un vecteur de projection aussi prcis quimparable. En 1957, les Sovitiques convertissent un missile intercontinental en fuse et lancent en octobre le Spoutnik, premier satellite articiel de la Terre. Les Amricains suivent deux ans plus tard avec la fuse Atlas, issue du missile tte nuclaire du mme nom. La France fera de mme dans les annes 1960. L"re du spatial" pour le prestige et la suprmatie militaire commence ! Mais, au-del des dmonstrations de force, les Etats entendent aussi exploiter les formidables possibilits civiles offertes par la conqute de lespace.

Lespace ou les moyens de la puissance

Dissuasion nuclaire et capacit de lancement sont troitement lies. Les premires puissances spatiales sont, de fait, dtentrices de larme atomique. Il faut attendre fvrier 1970 pour voir un pays dpourvu de missiles stratgiques - le Japon - russir mettre en orbite un satellite de recherche scientique. Aujourdhui, seuls les Etats-Unis, la Russie, lEurope, le Japon, la Chine et lInde possdent la fois la capacit de produire et de lancer des satellites de manire autonome. Les candidats lindpendance spatiale sont cependant de plus en plus nombreux. En 2011, cinquante pays possdent au moins un

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Lespace militaire est non seulement un formidable 'multiplicateur de forces' maximisant leffet des armes, mais il est devenu la condition mme de la conception et de la direction des oprations militaires et de scurit.

satellite. Une politique spatiale permet, au mme titre que la puissance conomique ou militaire, de simposer sur la scne internationale. Mais les "petits" Etats ne sauraient concurrencer moyen terme les grands acteurs, malgr la crise nancire que ces derniers subissent de plein fouet. Le constat vaut sur le plan militaire : "La Core du Nord et lIran tentent clairement dutiliser leur positionnement [militaire], avec toutes les embches dun tel choix qui dclenche lopposition des puissances nuclaires", rsume Jacques Villain, historien de la conqute spatiale. Une solution alternative : prendre pied dans le domaine spatial. Pour Xavier Pasco, matre de recherche la Fondation pour la Recherche stratgique (FRS), "lespace militaire est non seulement un formidable multiplicateur de forces, maximisant leffet des armes, mais il est devenu la condition mme de la conception et de la direction des oprations militaires et de scurit". Plus un seul dossier dobjectifs militaires nest en effet aujourdhui ralis sans image satellitaire. Difcile dans ce contexte de prtendre au rang de puissance moyenne sans possder a minima des moyens spatiaux dobservation militaire. Au-del des questions de dfense, il sagit dtre capable de faire face aux menaces pesant sur notre environnement physique (variations climatiques, pollutions, rarfaction des ressources naturelles, agriculture intensive, etc.) et daccompagner les grands bouleversements sociaux (socit du savoir, mobilit accrue, applications scuritaires). titre dillustration, les technologies spatiales telles que les tlcommunications, le go-positionnement et lobservation de la Terre ont dmontr en Asie leur utilit au service des Etats et des populations frapps par le tsunami de mars 2011.

Lespace, un march commercial davenir

Lindustrie de production et de services spatiaux est en pleine expansion et irrigue de nombreux secteurs conomiques. Comme le soulve un rapport de lOCDE, les populations sont pourtant peu conscientes de la contribution relle que le spatial apporte leurs socits. Et pourtant ! Jean-Luc Lefebvre, responsable de programme lInstitut de recherche stratgique de lcole militaire (IRSEM), rappelle qu"une journe sans satellite perturberait grandement le fonctionnement des socits lconomie avance." Les tlcommunications, la mtorologie, la gestion des ressources naturelles et des risques, la navigation-localisation : toutes ces activits dpendent directement de quelque 750 satellites civils, gouvernementaux et commerciaux. En Europe, on estime que 7 % du PIB, soit 800 milliards deuros par an, est li la seule navigation par satellite. En 2009, lconomie du secteur spatial hors budgets tatiques tait estime entre 110 et 150 milliards deuros. Les tlcommunications sont le principal march, devant la golocalisation, lobservation de la Terre ou encore lindustrie de lancement : elles gnrent quelques 11 milliards deuros de revenus annuels. La concurrence industrielle et commerciale reste cependant limite. Dans la majorit des pays, les programmes spatiaux civils et militaires sadossent aux industries nationales. LAgence spatiale europenne elle-mme fonctionne sur le principe du "retour gographique" imposant que le montant des travaux cons aux entreprises et laboratoires de chaque pays soit proportionnel sa participation nancire au programme. Le dveloppement du secteur spatial engendre en outre des retombs pour linnovation et contribue fortement la comptitivit dentreprises forte valeur ajoute. Dautant que les nalits civiles et militaires tendent se confondre. Ainsi le GPS est-il issu de technologies de dfense et le satellite dobservation militaire Hlios de programmes civils. Encore faut-il avoir les moyens humains, nanciers et technologiques de dvelopper des programmes spatiaux la fois civils et militaires : "le pr-requis est tel que peu dtats peuvent prtendre au statut de puissance spatiale", souligne le rapport du CAS.

En Europe, on estime que 7% du PIB, soit 800 milliards deuros par an, est li la seule navigation par satellite.

Le pr-requis est tel que peu dEtats peuvent prtendre au statut de puissance spatiale.

Sassurer laccs lespace

Trs rapidement, laccs lespace est apparu comme un enjeu stratgique pour les puissances qui sen disputent la matrise des ns scuritaires et/ou commerciales. Depuis 1958, lONU milite pour une utilisation exclusivement pacique de lespace. Ainsi, le Trait sur lespace extra-atmosphrique (1967) pose pour principe la libert daccs lespace et prohibe la mise en orbite darmes nuclaires. Mais la destruction par la Chine, en 2007, de lun de ses satellites par un tir de missile a rappel quil tait possible dinterdire autrui laccs lespace. Comment sassurer ds lors de lintgrit des satellites ? La rponse la plus vidente consisterait faire la dmonstration de capacits similaires celles dveloppes par Pkin. Cest loption retenue par Washington qui a procd son tour, ds 2008, un

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Une guerre dans lespace qui dtruirait les satellites gnrerait tellement de dbris que des classes entires dorbites deviendraient inutilisables, pour lagresseur galement !

tir anti-satellite (ASAT). Cela nest cependant pas sans soulever de nouvelles difcults. Le seul tir chinois a en effet gnr 3 000 dbris qui constituent dsormais autant de menaces pour lensemble des corps en orbite. "Une guerre classique dans lespace qui dtruirait les satellites gnrerait tellement de dbris que des classes entires dorbites deviendraient inutilisables, pour lagresseur galement !" prvient le colonel Jean-Luc Lefebvre pour qui "lemploi darmes nergie dirige rendant les satellites inexploitables sans les pulvriser nest pas exclure." Dans son dernier ouvrage, cet ofcier suprieur de larme franaise suggre une autre rponse : la "martialisation de lespace". En oprant une analogie avec la loi martiale qui autorise la rquisition de moyens civils par les forces armes en situation durgence, il propose de placer dans lespace des satellites qui puissent participer un systme darme global. Le miroir spatial dun satellite quelconque pourrait, par exemple, orienter vers une cible un laser envoy depuis le sol. Bref, il sagirait de disposer occasionnellement darmes dans lespace sans pour autant contrevenir au droit international. Encore faudrait-il sassurer pralablement de la matrise de la "connaissance de la situation spatiale" (Space Situational Awareness), cest--dire de lensemble des menaces dorigines humaines (ASAT, espionnage...) et naturelles (dbris, astrodes, mtorologie de lespace...). LEurope, et en premier lieu la France, se sont engages dans cette voie avec un programme de surveillance spatiale. Le dveloppement de capacits ne constitue cependant pas une n en soi. Il doit sinscrire dans une stratgie globale qui reste bien des gards largement dnir.

Pour aller plus loin : "Une ambition spatiale pour lEurope - vision franaise lhorizon 2030", rapport du Centre danalyse stratgique (CAS), 2011, 120 p. ; "Lespace lhorizon 2030 Relever les ds de la socit de demain", rapport de lOCDE, 2005, 380 p. ; "Stratgie spatiale - Penser la guerre des toiles : une vision franaise", par Jean-Luc Lefebvre, ditions Esprit du Livre, 404 p., 25 ; "Espace militaire - lEurope entre souverainet et coopration", par Franois Heisbourg et Xavier Pasco, ditions Choiseul, 160 p., 17 ; "Satellites Espions : Histoire de lEspace militaire mondial", par Jacques Villain, ditions Vuibert, 232p., 25 .

EXTRAIT :
Sur la ncessit de disposer de moyens de surveillance de lespace : "Il est stratgique pour une puissance qui se veut indpendante de disposer de moyens autonomes pour dtecter, identier et classier tous les objets spatiaux pouvant reprsenter une indiscrtion, un risque ou une menace." (colonel Jean-Luc Lefebvre, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

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