Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO-LEI N 3.365, DE 21 DE JUNHO DE 1941.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o art. 180 da Constituio,
decreta :
DISPOSIES PRELIMINARES
o

Art. 1 A desapropriao por utilidade pblica regular-se- por esta lei, em todo o territrio
nacional.
Art. 2o Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser desapropriados
pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios.
1o A desapropriao do espao areo ou do subsolo s se tornar necessria, quando de
sua utilizao resultar prejuizo patrimonial do proprietrio do solo.
2o Os bens do domnio dos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios podero ser
desapropriados pela Unio, e os dos Municpios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato
dever preceder autorizao legislativa.
3 vedada a desapropriao, pelos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios de
aes, cotas e direitos representativos do capital de instituies e emprsas cujo funcionamento
dependa de autorizao do Govrno Federal e se subordine sua fiscalizao, salvo mediante
prvia autorizao, por decreto do Presidente da Repblica. (Includo pelo Decreto-lei n 856, de
1969)
Art. 3o Os concessionrios de servios pblicos e os estabelecimentos de carater pblico ou
que exeram funes delegadas de poder pblico podero promover desapropriaes mediante
autorizao expressa, constante de lei ou contrato.
Art. 4o A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao desenvolvimento da
obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem extraordinariamente, em consequncia da
realizao do servio. Em qualquer caso, a declarao de utilidade pblica dever compreend-las,
mencionando-se quais as indispensaveis continuao da obra e as que se destinam revenda.
Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pblica:
a) a segurana nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro pblico em caso de calamidade;
d) a salubridade pblica;
e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de meios
de subsistncia;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia
hidrulica;
g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de saude, clnicas, estaes
de clima e fontes medicinais;
h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos;
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de
planos de urbanizao; o loteamento de terrenos edificados ou no para sua melhor utilizao
econmica, higinica ou esttica;
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de
planos de urbanizao; o loteamento de terreno, edificados ou no, para sua melhor utilizao

econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais. (Redao

dada pela Lei n 6.602, de 1978)
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de
planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua melhor utilizao
econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais; (Redao
dada pela Lei n 9.785, de 1999)
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou
integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes e
realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e
locais particularmente dotados pela natureza;
l) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens moveis
de valor histrico ou artstico;
m) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios;
n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves;
o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
1 - A construo ou ampliao de distritos industriais, de que trata a alnea i do caput deste
artigo, inclui o loteamento das reas necessrias instalao de indstrias e atividades correlatas,
bem como a revenda ou locao dos respectivos lotes a empresas previamente qualificadas.
(Includo pela Lei n 6.602, de 1978)
2 - A efetivao da desapropriao para fins de criao ou ampliao de distritos industriais
depende de aprovao, prvia e expressa, pelo Poder Pblico competente, do respectivo projeto
de implantao". (Includo pela Lei n 6.602, de 1978)
3o Ao imvel desapropriado para implantao de parcelamento popular, destinado s
classes de menor renda, no se dar outra utilizao nem haver retrocesso. (Includo pela Lei n
9.785, de 1999)
Art. 6o A declarao de utilidade pblica far-se- por decreto do Presidente da Repblica,
Governador, Interventor ou Prefeito.
Art. 7o Declarada a utilidade pblica, ficam as autoridades administrativas autorizadas a
penetrar nos prdios compreendidos na declarao, podendo recorrer, em caso de oposio, ao
auxlio de fora policial.
quele que for molestado por excesso ou abuso de poder, cabe indenizao por perdas e
danos, sem prejuizo da ao penal.
Art. 8o O Poder Legislativo poder tomar a iniciativa da desapropriao, cumprindo, neste
caso, ao Executivo, praticar os atos necessrios sua efetivao.
Art. 9o Ao Poder Judicirio vedado, no processo de desapropriao, decidir se se verificam
ou no os casos de utilidade pblica.
Art. 10. A desapropriao dever efetivar-se mediante acordo ou intentar-se judicialmente,
dentro de cinco anos, contados da data da expedio do respectivo decreto e findos os quais este
caducar. (Vide Decreto-lei n 9.282, de 1946)
Neste caso, somente decorrido um ano, poder ser o mesmo bem objeto de nova
declarao.
Pargrafo nico. Extingue-se em cinco anos o direito de propor ao que vise a indenizao
por restries decorrentes de atos do Poder Pblico. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56,
de 2001)
DO PROCESSO JUDICIAL

Art. 11. A ao, quando a Unio for autora, ser proposta no Distrito Federal ou no foro da
Capital do Estado onde for domiciliado o ru, perante o juizo privativo, se houver; sendo outro o
autor, no foro da situao dos bens.
Art. 12. Somente os juizes que tiverem garantia de vitaliciedade, inamovibilidade e
irredutibilidade de vencimentos podero conhecer dos processos de desapropriao.
Art. 13. A petio inicial, alem dos requisitos previstos no Cdigo de Processo Civil, conter a
oferta do preo e ser instruida com um exemplar do contrato, ou do jornal oficial que houver
publicado o decreto de desapropriao, ou cpia autenticada dos mesmos, e a planta ou descrio
dos bens e suas confrontaes.
Pargrafo nico. Sendo o valor da causa igual ou inferior a dois contos de ris (2:000$0),
dispensam-se os autos suplementares.
Art. 14. Ao despachar a inicial, o juiz designar um perito de sua livre escolha, sempre que
possivel, tcnico, para proceder avaliao dos bens.
Pargrafo nico. O autor e o ru podero indicar assistente tcnico do perito.
Art. 15. Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com
o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imit-lo provisoriamente na posse dos bens;
Pargrafo nico. Mediante o depsito de quantia igual ao mximo da indenizao prevista no
pargrafo nico do art. 27, a imisso de posse poder dar-se independente da citao do ru".
(Includo pelo Decreto-lei n 4.152, de 1942)
Pargrafo nico. Mediante depsito de quantia igual ao mximo da indenizao prevista no
pargrafo nico do art. 27, se a propriedade estiver sujeita ao impsto predial, ou de quantia
correspondente ao valor lanado para a cobrana ao impsto territorial, urbano ou rural,
proporcional rea exproprianda, a imisso de posse poder dar-se independente da citao do
ru. (Redao dada pelo Decreto-lei n 9.811, de 1946) (Revogado pela Lei n 2.786, de 1956)
1 A imisso provisria poder ser feita, independente da citao do ru, mediante o
depsito: (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
a) do preo oferecido, se ste fr superior a 20 (vinte) vzes o valor locativo, caso o imvel
esteja sujeito ao impsto predial; (Includa pela Lei n 2.786, de 1956)
b) da quantia correspondente a 20 (vinte) vzes o valor locativo, estando o imvel sujeito ao
impsto predial e sendo menor o preo oferecido; (Includa pela Lei n 2.786, de 1956)
c) do valor cadastral do imvel, para fins de lanamento do impsto territorial, urbano ou rural,
caso o referido valor tenha sido atualizado no ano fiscal imediatamente anterior; (Includa pela Lei
n 2.786, de 1956)
d) no tendo havido a atualizao a que se refere o inciso c, o juiz fixar independente de
avaliao, a importncia do depsito, tendo em vista a poca em que houver sido fixado
originlmente o valor cadastral e a valorizao ou desvalorizao posterior do imvel. (Includa
pela Lei n 2.786, de 1956)
2 A alegao de urgncia, que no poder ser renovada, obrigar o expropriante a
requerer a imisso provisria dentro do prazo improrrogvel de 120 (cento e vinte) dias. (Includo
pela Lei n 2.786, de 1956)
3 Excedido o prazo fixado no pargrafo anterior no ser concedida a imisso provisria.
(Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
4o A imisso provisria na posse ser registrada no registro de imveis competente.
(Includo pela Lei n 11.977, de 2009)
Art. 15-A No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma agrria, havendo divergncia
entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena, expressos em termos reais,
incidiro juros compensatrios de at seis por cento ao ano sobre o valor da diferena

eventualmente apurada, a contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos.

(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
1o Os juros compensatrios destinam-se, apenas, a compensar a perda de renda
comprovadamente sofrida pelo proprietrio. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
(Vide ADIN n 2.332-2)
2o No sero devidos juros compensatrios quando o imvel possuir graus de utilizao da
terra e de eficincia na explorao iguais a zero. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de
2001) (Vide ADIN n 2.332-2)
3o O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s aes ordinrias de indenizao
por apossamento administrativo ou desapropriao indireta, bem assim s aes que visem a
indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico, em especial aqueles destinados
proteo ambiental, incidindo os juros sobre o valor fixado na sentena. (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
4o Nas aes referidas no 3 o, no ser o Poder Pblico onerado por juros compensatrios
relativos a perodo anterior aquisio da propriedade ou posse titulada pelo autor da ao." (NR)
(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN n 2.332-2)
Art. 15-B Nas aes a que se refere o art. 15-A, os juros moratrios destinam-se a recompor a
perda decorrente do atraso no efetivo pagamento da indenizao fixada na deciso final de mrito,
e somente sero devidos razo de at seis por cento ao ano, a partir de 1 o de janeiro do
exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da
Constituio. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Art. 16. A citao far-se- por mandado na pessoa do proprietrio dos bens; a do marido
dispensa a d mulher; a de um scio, ou administrador, a dos demais, quando o bem pertencer a
sociedade; a do administrador da coisa no caso de condomnio, exceto o de edificio de
apartamento constituindo cada um propriedade autonma, a dos demais condminos e a do
inventariante, e, se no houver, a do cnjuge, herdeiro, ou legatrio, detentor da herana, a dos
demais interessados, quando o bem pertencer a esplio.
Pargrafo nico. Quando no encontrar o citando, mas ciente de que se encontra no territrio
da jurisdio do juiz, o oficial portador do mandado marcar desde logo hora certa para a citao,
ao fim de 48 horas, independentemente de nova diligncia ou despacho.
Art. 17. Quando a ao no for proposta no foro do domicilio ou da residncia do ru, a
citao far-se- por precatria, se mesmo estiver em lugar certo, fora do territrio da jurisdio do
juiz.
Art. 18. A citao far-se- por edital se o citando no for conhecido, ou estiver em lugar
ignorado, incerto ou inacessvel, ou, ainda, no estrangeiro, o que dois oficiais do juizo certificaro.
Art. 19. Feita a citao, a causa seguir com o rito ordinrio.
Art. 20. A contestao s poder versar sobre vcio do processo judicial ou impugnao do
preo; qualquer outra questo dever ser decidida por ao direta.
Art. 21. A instncia no se interrompe. No caso de falecimento do ru, ou perda de sua
capacidade civil, o juiz, logo que disso tenha conhecimento, nomear curador lide, ate que se lhe
habilite o interessado.
Pargrafo nico. Os atos praticados da data do falecimento ou perda da capacidade
investidura do curador lide podero ser ratificados ou impugnados por ele, ou pelo representante
do esplio, ou do incapaz.
Art. 22. Havendo concordncia sobre o preo, o juiz o homologar por sentena no despacho
saneador.
Art. 23. Findo o prazo para a contestao e no havendo concordncia expressa quanto ao
preo, o perito apresentar o laudo em cartrio at cinco dias, pelo menos, antes da audincia de
instruo e julgamento.

 1o O perito poder requisitar das autoridades pblicas os esclarecimentos ou documentos

que se tornarem necessrios elaborao do laudo, e dever indicar nele, entre outras
circunstncias atendiveis para a fixao da indenizao, as enumeradas no art. 27.
Ser-lhe-o abonadas, como custas, as despesas com certides e, a arbtrio do juiz, as de
outros documentos que juntar ao laudo.
2o Antes de proferido o despacho saneador, poder o perito solicitar prazo especial para
apresentao do laudo.
Art. 24. Na audincia de instruo e julgamento proceder-se- na conformidade do Cdigo de
Processo Civil. Encerrado o debate, o juiz proferir sentena fixando o preo da indenizao.
Pargrafo nico. Se no se julgar habilitado a decidir, o juiz designar desde logo outra
audincia que se realizar dentro de 10 dias afim de publicar a sentena.
Art. 25. O principal e os acessrios sero computados em parcelas autnomas.
Pargrafo nico. O juiz poder arbitrar quantia mdica para desmonte e transporte de
maquinismos instalados e em funcionamento.
Art. 26. No valor da indenizao, que ser contemporneo da declarao de utilidade pblica,
no se incluiro direitos de terceiros contra o expropriado.
Pargrafo nico. Sero atendidas as benfeitorias necessrias feitas aps a desapropriao;
as uteis, quando feitas com autorizao do expropriante.
Art. 26. No valor da indenizao, que ser contemporneo da avaliao, no se incluiro os
direitos de terceiros contra o expropriado. (Redao dada pela Lei n 2.786, de 1956)
Pargrafo nico. Sero atendidas as benfeitorias necessrias feitas aps a desapropriao;
as teis, quando feitas com autorizao do expropriante. (Redao dada pela Lei n 2.786, de
1956)
1 Sero atendidas as benfeitorias necessrias feitas aps a desapropriao; as teis,
quando feitas com autorizao do expropriante. (Renumerado do Pargrafo nico pela Lei n
4.686, de 1965)
2 Decorrido prazo superior a um ano a partir da avaliao, o Juiz ou o Tribunal, antes da
deciso final, determinar a correo monetria do valor apurado. (Includo pela Lei n 4.686, de
1965)
2 Decorrido prazo superior a um ano a partir da avaliao, o Juiz ou Tribunal, antes da
deciso final, determinar a correo monetria do valor apurado, conforme ndice que ser fixado,
trimestralmente, pela Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica. (Redao dada
pela Lei n 6.306, de 1978)
Art. 27. O juiz indicar na sentena os fatos que motivaram o seu convencimento e dever
atender, especialmente, estimao dos bens para efeitos fiscais; ao preo de aquisio e
interesse que deles aufere o proprietrio; sua situao, estado de conservao e segurana; ao
valor venal dos da mesma espcie, nos ltimos cinco anos, e valorizao ou depreciao de rea
remanescente, pertencente ao ru.
Pargrafo nico. Se a propriedade estiver sujeita ao imposto predial, o "quantum" da
indenizao no ser inferior a 10, nem superior a 20 vezes o valor locativo, deduzida previamente
a importncia do imposto, e tendo por base esse mesmo imposto, lanado no ano anterior ao
decreto de desapropriao. (Revogado pela Lei n 2.786, de 1956)
1 A sentena que fixar o valor da indenizao quando ste fr superior ao preo oferecido,
condenar o desapropriante a pagar honorrios de advogado, sbre o valor da diferena. (Includo
pela Lei n 2.786, de 1956)
1o A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido
condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado, que sero fixados entre meio e cinco
por cento do valor da diferena, observado o disposto no 4 o do art. 20 do Cdigo de Processo

Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais).

(Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001) (Vide ADIN n 2.332-2)
2 A transmisso da propriedade, decorrente de desapropriao amigvel ou judicial, no
ficar sujeita ao impsto de lucro imobilirio. (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
3 O disposto no 1o deste artigo se aplica: (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56,
de 2001)
I - ao procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao
de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria; (Includo pela Medida Provisria
n 2.183-56, de 2001)
II - s aes de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta.
(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
4 O valor a que se refere o 1o ser atualizado, a partir de maio de 2000, no dia 1 o de
janeiro de cada ano, com base na variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA do respectivo perodo. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Art. 28. Da sentena que fixar o preo da indenizao caber apelao com efeito
simplesmente devolutivo, quando interposta pelo expropriado, e com ambos os efeitos, quando o
for pelo expropriante.
1o O juiz recorrer ex-officio quando condenar a Fazenda Pblica em quantia superior ao
dobro da oferecida.
1 A sentena que condenar a Fazenda Pblica em quantia superior ao dobro da oferecida
fica sujeita ao duplo grau de jurisdio. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 1974)
2o Nas causas de valor igual ou inferior a dois contos de ris (2:000$0), observar-se- o
disposto no art. 839 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 29. Efetuado o pagamento ou a consignao, expedir-se-, em favor do expropriante,
mandado de imisso de posse, valendo a sentena como ttulo habil para a transcrio no registro
de imoveis.
Art. 30. As custas sero pagas pelo autor se o ru aceitar o preo oferecido; em caso
contrrio, pelo vencido, ou em proporo, na forma da lei.
DISPOSIES FINAIS
Art. 31. Ficam subrogados no preo quaisquer onus ou direitos que recaiam sobre o bem
expropriado.
Art. 32. O pagamento do preo ser feito em moeda corrente. Mas, havendo autorizao
prvia do Poder Legislativo em cada caso, poder efetuar-se em ttulos da dvida pblica federal,
admitidos em bolsa, de acordo com a cotao do dia anterior ao do depsito.
Art. 32. O pagamento do preo ser prvio e em dinheiro. (Redao dada pela Lei n 2.786,
de 1956)
1o As dvidas fiscais sero deduzidas dos valores depositados, quando inscritas e
ajuizadas. (Includo pela Lei n 11.977, de 2009)
2o Incluem-se na disposio prevista no 1o as multas decorrentes de inadimplemento e de
obrigaes fiscais. (Includo pela Lei n 11.977, de 2009)
3o A discusso acerca dos valores inscritos ou executados ser realizada em ao prpria.
(Includo pela Lei n 11.977, de 2009)
Art. 33. O depsito do preo fixado por sentena, disposio do juiz da causa,
considerado pagamento prvio da indenizao.
Pargrafo nico. O depsito far-se- no Banco do Brasil ou, onde este no tiver agncia, em
estabelecimento bancrio acreditado, a critrio do juiz.

 1 O depsito far-se- no Banco do Brasil ou, onde este no tiver agncia, em

estabelecimento bancrio acreditado, a critrio do juiz. (Renumerado do Pargrafo nico pela Lei
n 2.786, de 1956)
2 O desapropriado, ainda que discorde do preo oferecido, do arbitrado ou do fixado pela
sentena, poder levantar at 80% (oitenta por cento) do depsito feito para o fim previsto neste e
no art. 15, observado o processo estabelecido no art. 34. (Includo pela Lei n 2.786, de 1956)
Art. 34. O levantamento do preo ser deferido mediante prova de propriedade, de quitao
de dvidas fiscais que recaiam sobre o bem expropriado, e publicao de editais, com o prazo de
10 dias, para conhecimento de terceiros.
Pargrafo nico. Se o juiz verificar que h dvida fundada sobre o domnio, o preo ficar em
depsito, ressalvada aos interessados a ao prpria para disput-lo.
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser
objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriao. Qualquer
ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos.
Art. 36. permitida a ocupao temporria, que ser indenizada, afinal, por ao prpria, de
terrenos no edificados, vizinhos s obras e necessrios sua realizao.
O expropriante prestar cauo, quando exigida.
Art. 37. Aquele cujo bem for prejudicado extraordinariamente em sua destinao econmica
pela desapropriao de reas contguas ter direito a reclamar perdas e danos do expropriante.
Art. 38. O ru responder perante terceiros, e por ao prpria, pela omisso ou sonegao
de quaisquer informaes que possam interessar marcha do processo ou ao recebimento da
indenizao.
Art. 39. A ao de desapropriao pode ser proposta durante as frias forenses, e no se
interrompe pela supervenincia destas.
Art. 40. O expropriante poder constituir servides, mediante indenizao na forma desta lei.
Art. 41. As disposies desta lei aplicam-se aos processos de desapropriao em curso, no
se permitindo depois de sua vigncia outros termos e atos alm dos por ela admitidos, nem o seu
processamento por forma diversa da que por ela regulada.
Art. 42. No que esta lei for omissa aplica-se o Cdigo de Processo Civil.
Art. 43. Esta lei entrar em vigor 10 dias depois de publicada, no Distrito Federal, e 30 dias
no Estados e Territrio do Acre, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, em 21 junho de 1941, 120o da Independncia e 53o da Repblica.
GETULIO VARGAS