AGRIMENSURA LEGAL

PRIMERA PARTE

ING. AGRIM. JOSE LUIS NIEDERER JUNIO DE 2006

INTRODUCCION

INTRODUCCION El estudio de Agrimensura Legal, dentro del plan de estudios de la carrera de Ingeniero Agrimensor tiene por finalidad prioritaria, complementar la formacin y el conocimiento del estudiante, a fin de dotarlo de los elementos necesarios para su futuro ejercicio profesional dentro de un amplio campo de actividades en que, en forma corriente, le corresponder tener actuacin. Cuando se considera la Agrimensura Legal, se hace referencia en especial, al conocimiento de las normas jurdicas que, en particular, se relacionan con los bienes inmuebles -o con el territorio en sentido ms amplio- y su vinculacin con las personas, ya se trate de particulares o del propio Estado. En esta disciplina se estudian las caractersticas de los bienes y sus atributos. Se analizan los derechos que sobre ellos pueden tener las personas y en que forma pueden adquirirse, extinguirse o limitarse esos derechos. Comprende adems, todo aquello que se refiere a las normas vinculadas a la modificacin o transformacin de los bienes desde el punto de vista geomtrico y jurdico. La sola mencin de los captulos en que en forma tradicional se ha dividido su estudio es ilustrativa de su contenido: . . . . . . . . Bienes Dominio o propiedad Modos de adquirir el dominio Servidumbres Expropiaciones Fraccionamiento de tierras Propiedad horizontal Industrias extractivas

En lo concerniente a bienes, es importante mencionar que su estudio no solo abarca su definicin y sus divisiones, sino tambin la consideracin en forma exhaustiva, de lo relacionado a delimitacin. Esto implica el anlisis de s esa delimitacin ocurre entre dominios privados en forma 5

exclusiva o entre ellos con el dominio del Estado, ya se trate de pblico -caso de vas de circulacin o cursos de agua- o se trate de privado del Estado caso de bienes con destino especfico-. En forma anloga se considerar el anlisis de las distintas formas de delimitacin, ya sea artificial o natural. El estudio de Agrimensura Legal comprende tambin la consideracin de las normas vigentes para la habilitacin del ejercicio profesional de la Agrimensura. De la misma forma, la consideracin de todos aquellos antecedentes en materia legal vinculados directa o indirectamente a la normativa vigente, en particular, aquellos que puedan tener inters para el mayor entendimiento de las normas y su evolucin en el tiempo. Tal el caso por ejemplo de como se ha distribuido la tierra fiscal, o el caso de la creacin de rganos competentes para la gestin sobre la propiedad inmueble. Es destacable, el concepto de que la tarea de relevamiento del territorio se obtiene mediante la aplicacin apropiada de tcnicas inherentes a distintas disciplinas. Tal el caso de la Topografa, la Geodesia y la Fotogrametra para mencionar las ms tradicionales. Los especialistas en estas disciplinas son el Topgrafo, el Geodesta, el Fotogrametrista. Al presente en sentido amplio que comprenda todas ellas se hablara del Geomtico. Cada uno de ellos en su especialidad conoce como medir o sea las operaciones necesarias para lograr un adecuado relevamiento de datos, su posterior procesamiento y su ulterior volcado a un documento grfico. El Agrimensor, es el profesional que conociendo las tcnicas necesarias para llegar a un resultado anlogo, sabe adems, las normas que rigen la propiedad inmueble y que le permiten conocer hasta donde medir. Esta particularidad es altamente importante, pues le permitir ante el anlisis de lo que est relevando y de los ttulos que previamente debi haber analizado, conciliar los hechos existentes en el terreno con los derechos que puedan atribuirse a las personas. Todo ello sin perjuicio de contar cuando corresponda, con el asesoramiento de los profesionales Abogados o Escribanos. Un muy conocido y antiguo dicho al respecto, es ilustrativo de las consideraciones hechas en forma precedente y que caracteriza la diferencia entre la formacin que debe tener un Topgrafo o un Geodesta de un Agrimensor: 6

No solamente es necesario saber medir, sino tambin lo es, saber hasta donde medir.

La temtica incluida dentro de Agrimensura Legal, si se analizan los aspectos requeridos para el ejercicio profesional de un Agrimensor en el transcurso del tiempo, ha ido evolucionando y tornndose ms compleja y extensa. Para ello basta individualizar las normas que han sido puestas en vigencia, no siempre en sustitucin total de anteriores existentes. Estrechamente ligadas con la normativas mencionadas y que tambin deben ser consideradas en forma vinculada con la Agrimensura Legal se incluyen aquellas que regulan la organizacin, el ordenamiento y funcionamiento del Catastro, aspecto relevante en la actividad del Ingeniero Agrimensor.

Evolucin operada en el pas con relacin al ejercicio de la profesin Desde los inicios de la colonizacin de nuestras tierras, el paso del tiempo hizo necesaria la formacin centros poblados y con ellos la formacin de los primeros amanzanamientos. En el medio rural, la necesidad de trabajar la tierra, hizo necesario el reparto de aquellas entre los primeros pobladores. Con ello la necesidad de mensurar grandes extensiones de campo. Por esta razn la labor del Agrimensor desde los inicios de la dominacin espaola ha sido intensa. Los encargados de llevar adelante desde sus comienzos esta tarea, no fueron obviamente Agrimensores titulados. Se desprende de los antecedentes histricos, que los pilotos de mar y los militares venidos al Nuevo Mundo fueron entonces, por tener conocimientos bsicos relacionados, los encargados de ejecutar aquellas primeras operaciones de Agrimensura. Con el nacimiento de nuestra patria a la vida independiente, surge dentro de las primeras normas aprobadas, la formacin de una Comisin

Topogrfica que, entre otros primeros cometidos tuvo el de patentar y habilitar a los Agrimensores para el ejercicio de su profesin. Esta situacin alcanza hasta casi la ltima dcada del siglo pasado, en donde se organiza en el mbito universitario, el estudio de la Agrimensura y con l, el otorgamiento del correspondiente ttulo universitario. La evolucin de las tcnicas de incumbencia de la Agrimensura y la complejidad de las normas que regulan su actividad han incidido con el paso de los aos en la extensin de los estudios que se entienden indispensables para el ejercicio profesional del Agrimensor. As habindose creado la carrera con una duracin de dos aos de estudio, al presente y luego de progresivas extensiones, el plan actual es de cinco aos. Comisin Topogrfica Con fecha por Decreto de 3 de Diciembre de 1831 se crea la Comisin Topogrfica. En forma inmediata, el 19 de Diciembre del mismo ao, se dicta otro Decreto que reglamenta las atribuciones de la referida Comisin. Este Decreto reglamentario, cuyo texto se transcribe en el apndice de este trabajo, tiene por caractersticas ms salientes las que se mencionan a continuacin. 1) Organizar un archivo de planos de mensura, que habindose conservado e incrementado con el tiempo en el nmero de planos que custodia, constituye al presente un importantsimo tesoro que atestigua mediante los documentos que contiene, la proficua labor desarrollada por los Agrimensores en el pas, desde aquellos tiempos hasta el presente, en forma ininterrumpida. Al presente, este archivo de planos se identifica como Archivo Grfico de la Direccin Nacional de Topografa del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. 2) Ser el primer paso para la formacin de la Carta del territorio nacional. Para ello se procuraba reunir toda la documentacin grfica que permitiera servir como base para la formacin de la misma. 8

3) Constituir el primer intento de organizacin de un catastro parcelario en el pas, creando dos registros, uno escrito y otro geomtrico a partir de las mensuras que se practicaran en el territorio de la Repblica. 4) Regular la actividad de la Agrimensura en el pas. Para ello se le encomendaba la fijacin de mtodos y el establecimiento de responsabilidades a quienes realizaran las operaciones. Con ello se encomendaba a la Comisin la facultad de habilitar a quienes hasta entonces haban ejercido la profesin y a quienes fueran a hacerlo en lo sucesivo. Pero de la lectura del propio Decreto se despenden adems, una serie complementaria y extensa de tareas encomendadas a la Comisin Topogrfica que desde sus inicios dependi jerrquicamente del Ministerio de Gobierno. Es as como se le encomienda: la determinacin de posiciones, lo relativo a lmites y demarcaciones de tierras tanto pblicas como privadas, realizar trabajos profesionales para el Gobierno, dar informacin y asesorar a los Tribunales de Justicia, trazar una meridiana en la capital como base para correccin de la brjula, supervisar los trabajos de mensura. El primer presidente de esta Comisin Topogrfica fue el Agrimensor Jos Mara Reyes y quien a su vez figura en el registro de Agrimensores con el nmero uno. Con fecha 14 de Enero de 1839, se dicta un nuevo Decreto dictando normas complementarias de las atribuciones de la Comisin Topogrfica, a efectos de que, como lo menciona dicha norma en sus consideraciones previas, "el Gobierno y los Tribunales de Justicia puedan apoyar sus resoluciones en los negocios en que son indispensables los conocimientos facultativos de la Comisin Topogrfica, y acrecentar las garantas que este til establecimiento promete a los intereses pblicos y particulares". En este Decreto se dispone la relacin fluida, recproca y directa que deba funcionar entre el Ingeniero Arquitecto encargado de abrir dictamen sobre la parte arquitectnica de las obras pblicas y sobre la delineacin de calles y caminos, con la Comisin Topogrfica.

El antecedente ms importante de la norma de creacin en el ao 1831 de la Comisin Topogrfica, se define en una norma de 16 de Abril de 1825 por la cual se dan instrucciones a los jueces de mensuras rurales y en donde se dispone que sern los agrimensores que hayan demostrado capacidad y honradez los encargados de ejecutar las mensuras. Se dispone adems, que los agrimensores debern estar matriculados. Con fecha 24 de Julio de 1854, se dicta un decreto reglamentario de la Oficina de Inspeccin de Obras Pblicas. Esta oficina es la predecesora de la que por decreto de 22 de Enero de 1864 crea la Direccin General de Obras Pblicas. Por el art. 2o. del decreto de 1864, quedaron refundidas la Inspeccin General y la Comisin Topogrfica. Bajo las rdenes de un Director General de Obras Pblicas funcionaron as la Seccin de Obras Pblicas y la Seccin Topogrfica. Con posterioridad, la Ley de 15 de Abril de 1884, cre la Direccin General de Caminos Nacionales por lo que los cometidos en materia de caminos de la Direccin creada en el ao 1864 pasaron a esta nueva Direccin.

Ley estableciendo en toda la Repblica el sistema de pesos y medidas decimales.

Por Ley de 13 de Mayo de 1862, se implanta en el pas el sistema mtrico decimal. Por ser una disposicin de gran incidencia en la vida cotidiana de la poblacin, se impuso la norma otorgando distintos plazos para su puesta en vigencia. Con carcter general en toda la Repblica, a partir del 1o. de Enero de 1867. Para su aplicacin por parte del Departamento Topogrfico (incluida a actividad de los Agrimensores), la Aduana de Montevideo y las Oficinas de Contabilidad de la Capital, a partir del 1o. de Enero de 1864. El art. 7o de la ley referida, dispuso que a la brevedad se publicitara una relacin de pesas y medidas antiguas con las del nuevo sistema.

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El informe realizado en cumplimiento de este art. 7o. fue redactado por la Contadura General del Estado. En el mismo se hace mencin a los patrones y tablas de correspondencia publicadas por el Gobierno Espaol. Segn all se expresa desde 1799 sirvi de base, el patrn autntico de la vara nacional de la oficina de contraste primitivamente anexa al Cabildo de Montevideo. Respecto al origen de la longitud de la vara utilizada en nuestro pas, el mismo informe expresa que al respecto se mencionaban las de Castilla, Lugo y de Canarias, pero relacionndolas. La ms parecida resultaba ser la de Lugo. (Castilla, 0.8359; Canarias, 0.842; Lugo, 0,855). La relacin de medidas lineales que se menciona en el informe, es la siguiente: VARA Legua de 60 cuadras (6.000 varas) Cuadra (100 varas) Vara Pie o tercia Cuarta Pulgada Punto METROS 5.154 85,90 0,859 0,286 0,215 0,024 0,002

En lo que respecta a la relacin de medidas superficiales se desprende del mismo informe: ANTIGUAS (Basadas en la vara) Legua cuadrada (3.600 cuadras cuadradas) Suerte de estancia (2.700 cuadras cuadradas) Cuadra cuadrada Vara cuadrada METROS CUADRADOS

26563716 m.c.

2656 Hs. 3716 c.

19921787 m.c. 7378,81 m.c. 0,737881 m.c

1992 Hs. 1787 c. 0 H. 7378 c 81

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Por considerarse de inters, se transcribe el art. 3o. en donde se define la unidad fundamental: Art.3o. La unidad fundamental de este sistema ser igual en longitud a la diez millonsima parte del arco del meridiano que va del polo Norte al Ecuador y se llamar metro. Dicho metro se dividir en decmetros, centmetros y milmetros. Como contraste con la que define este artculo 3 se observa la evolucin que esa definicin ha tenido en el tiempo, solo mencionando los siguientes tres ejemplos: a) En la I Conferencia Internacional de Medidas y Pesas (Pars, 1889) se adopt la definicin del metro como la distancia media, a la temperatura de 0 C, entre dos trazos paralelos marcados sobre un prototipo internacional (metro patrn), de platino iridiado depositado en el pabelln de Breteuil, en Svres. b) sta definicin se sustituy luego en 1960 por la necesidad de dar una mayor precisin por la siguiente: 1.650.763,73 veces la longitud de onda en el vaco de la radiacin correspondiente al paso del nivel 2p10 al nivel 5d5 de un tomo de criptn 86 excitado a la temperatura del triple punto de nitrgeno (210 C). Esta definicin es muy precisa ya que ofrece datos muy detallados. c) Ms en la actualidad la definicin adoptada se basa en la velocidad de la luz, data de 1983 y es la siguiente: Trayecto recorrido por la luz en el vaco durante 1/299792458 segundos. El autor Mario Chandas en su libro sobre Tasacin de Inmuebles Urbanos publicado en la Rca. Argentina, incluye una tabla de equivalencias de medidas antiguas utilizadas en nuestros pases. Los datos bsicos de dicha tabla se transcriben a continuacin: Valor en metros de la vara en la Rca. Argentina Provincia Vara Observaciones Buenos Aires 0.8666 Santa Fe 0.8660 Entre Ros 0.8685 Corrientes 0.8662 San Luis 0.8361 Vara municipal 12

Vara agraria Mendoza San Juan Crdoba Santiago Tucumn Salta Catamarca La Rioja Jujuy 0.8361 0.8361 0.8483 0.8673 0.8600 0.8611 0.8361 0.8422 0.8359

0.8673

Vara municipal Vara agraria 0.8676 Vara municipal Vara agraria 0.8660

Segn patrn de Castilla

Valor de la vara en metros en otros pases Chile Chuquisaca Uruguay Asuncin Brasil 0.836 0.720 0.859 0.866 1.100

Resolucin prescribiendo a todos los Agrimensores el uso del teodolito.

Segn Resolucin del Superior Gobierno y con la rbrica de don Jos Ellauri, se dicta una disposicin con fecha 28 de Marzo de 1867, por la que se hace obligatorio a todos los Agrimensores el uso del teodolito en sustitucin del comps o brjula. Para ello se otorga un plazo de cuatro meses a partir del cual se prohbe el uso del comps. Esta resolucin tuvo por finalidad, ante la posibilidad de que los Agrimensores tuvieran acceso a la adquisicin de teodolitos, a efectos de evitar los errores y diferencias constatadas con el uso masivo de la brjula en las operaciones de mensura, para la determinacin de los ngulos y direcciones con que se defina la delimitacin de los inmuebles.

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Instrucciones Generales para los Agrimensores Por iniciativa del Agrim. Don Melitn Gonzlez, inspirado en las Instrucciones para los Agrimensores, entonces vigente en la Provincia de Entre Ros fueron aprobadas las Instrucciones Generales para los Agrimensores con carcter de Ley y con vigencia a partir del 1o. de Enero de 1878. Pese a ello, las facultades y atribuciones conferidas por estas Instrucciones fueron muy limitadas, por el Cdigo de Procedimiento Civil promulgado el 17 de Enero de 1878 y puesto en vigencia el 19 del Abril de 1878, o sea unos pocos meses despus que las Instrucciones de que se trata. Puede constatarse la existencia de contradicciones entre ambos textos legales, en particular en lo que refiere a las actuaciones en la va judicial. El Agrim. Carlos Burmester en su obra "Agrimensura Legal", al hacer consideraciones sobre su gnesis, su contenido y sobre el espritu que inspir su aprobacin, termina expresando: "Si ste es su espritu y su objetivo, indudablemente ni pueden ni deben considerarse como una ley, pues sus disposiciones son de carcter reglamentario". Sigue expresando: "Podr suplir la ley en los casos omisos, esto es, en los casos no comprendidos en las leyes vigentes, pero sus prescripciones en ningn caso podrn derogar las leyes vigentes, pues no han sido promulgadas con carcter de tal." Se transcribe a continuacin el texto de estas Instrucciones. Si bien por el paso del tiempo y por los comentarios precedentemente expuestos, puede ponerse en duda la pertinencia en la aplicacin de estas normas, en esta transcripcin se han resaltado en negrilla, aquellos artculos que han mantenido observancia, en particular en lo que respecta al ejercicio profesional en el mbito extrajudicial. Ley de 1o. de Enero de 1878 Artculo 1.- Nadie podr ejercer la profesin de Agrimensor Pblico en la Repblica, sin que haya sido patentado por la Direccin General de Obras Pblicas.

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Artculo 2.- Ser considerada nula y de ningn valor toda mensura practicada por persona que no haya llenado el requisito que establece el artculo anterior. Artculo 3.- No sern examinadas por la Direccin General de Obras Pblicas, las mensuras ejecutadas por los Agrimensores sin nombramiento por autoridad competente y sin instrucciones previas de la Direccin General de Obras Pblicas. Artculo 4.- Comisionado un Agrimensor para medir un terreno, se presentar a la Direccin General de O. Pblicas, en cumplimiento de la acordada de 20 de Abril de 1839, a pedir antecedentes e instrucciones y dejar de ello un recibo detallado; y en un libro al efecto, pondr bajo su firma el extracto fiel del expediente. Artculo 5.- Las instrucciones slo valdrn por seis meses; pasado ese tiempo el Agrimensor debe ocurrir nuevamente a la Direccin General de Obras Pblicas para que las enmiende o las confirme, hacindolo constar. Si al terminarse el plazo hubiese empezado, pero no terminado, la operacin autorizada, podr en ella seguir hasta su conclusin con las mismas instrucciones que se le dieron anteriormente; pero si no la hubiera comenzado, lo har presente a la Direccin y pedir la prrroga necesaria, en cuyo caso segn las causas, la conceder la Direccin, dando las ampliaciones o nuevos datos que pueda suministrar al Agrimensor. Artculo 6.- Si el Agrimensor no estuviese en la Capital, podrn llenarse los anteriores requisitos por la persona que l indique al efecto, quedando siempre el Agrimensor obligado al cumplimiento de lo que le corresponde. Artculo 7.- Cuando en la Direccin no haya prevenciones especiales al Agrimensor, es entendido que debe proceder con arreglo a estas instrucciones y a las leyes y decretos vigentes. Mas cuando ella prescriba al Agrimensor el procedimiento que debe seguir en una operacin, no podr apartarse de l, bajo ningn pretexto, so pena de ser declarada nula la mensura. Artculo 8.- El Agrimensor se dirigir acompaando el expediente al Alcalde Ordinario del Departamento en que estuviese el terreno que se debe medir y le pedir ordene al Alcalde o Alcaldes (si el terreno correspondiese a ms de un distrito) concurra a la mensura para lo que sea necesario, 15

impidiendo que sea turbado ni interrumpido en el ejercicio de sus funciones el Agrimensor, que es el nico juez de la mensura y responsable de sus actos, en los que nadie podr tener intervencin. Artculo 9.- Ninguna protesta podr hacer suspender una mensura y el protestante podr slo exigir que sea admitida la oposicin; -si ella es por escrito, ser agregada original a la diligencia de mensura y sealando el perito operante un plazo prudencial que no podr ser mayor de 30 das, dentro del cual deba el opositor concurrir ante la autoridad que corresponda a solicitar la mensura judicial respectiva; y se extender la diligencia en la forma establecida en el artculo 64 del Formulario sobre procedimientos de los jueces en las mensuras. Artculo 10.- El Agrimensor indagar cules son los linderos del terreno que va a medir y extender una circular o citacin, sealando el da en que va a dar principio, calculado bajo el supuesto que tengan tiempo sobrado para asistir los citados por s o por medio de apoderados. Si todos o algunos de los citados alegaran no tener all sus ttulos y no los conociera o no tuviese de ellos extracto o copia el Agrimensor, se les dar por una sola vez un plazo prudencial para traerlos, calculando para la designacin de ese plazo a razn de 12 das si la distancia a que deben ir a buscarlos es mayor de 25 leguas o de 8 si fuese menor. La citacin de linderos se har por el Alcalde del distrito, o por el Agrimensor, o por el ayudante de ste, y ser firmada por los linderos y dos testigos si los hubiese. Si vencido el plazo no presentaran los ttulos, pero constase en las diligencias haberse pedido con el tiempo necesario, se comenzar la mensura. Queda entendido que la ausencia de ttulos no imposibilita para que mientras ellos vienen o vence el plazo que se haya dado para presentarlos, el Agrimensor proceda a la operacin por otros costados cuyos linderos hayan presentado sus ttulos o no lo hayan hecho, pero los conozca y tenga extracto de ellos el Agrimensor". Artculo 11.- La notificacin de dicha circular a los linderos podr hacerse a los mayordomos, capataces o encargados de las casas cuando no estuviesen los dueos de los terrenos linderos, dndoles, si dijeren no estar autorizados para asistir a la mensura, el tiempo bastante para obtener la contestacin de sus padrones, y se procurar que esta citacin sea firmada por testigos. 16

Si los citados no tuviesen los ttulos se proceder con arreglo al artculo anterior. Artculo 12.- La circular de citacin se extender en este sentido: El Agrimensor que suscribe, habiendo sido nombrado por ante el seor Juez de ... y con las instrucciones de la Direccin G. de Obras Pblicas para medir tal terreno, previene a usted que va a dar principio a la mensura el da tantos, etc., en el paraje tal, para que pueda usted, siendo lindero, concurrir a reconocer si sobrepasan los lmites de su propiedad. A este fin es invitado usted a asistir con sus ttulos y planos al citado punto, si quiere acompaarnos desde all o de no a la inmediacin de los mojones o lmites que le dividen del terreno que se va a medir, indicando la casa donde nos aguardar para pasarle aviso en tiempo oportuno. Y siendo necesario hacer constar haberse practicado esta citacin, se servir usted darse por notificado, poniendo su firma al pie de la presente, lo que si no pudiese hacer ser expresado por medio de testigos. Tal punto a tanto, etc. Artculo 13.- El Agrimensor no practicar mensura alguna sin haber citado a todos los linderos; si al comenzarla faltase alguno cuya citacin constase, o si en el curso de la operacin faltase a su lmite un lindero y se hubiese llenado respecto a los ttulos lo establecido en los artculos anteriores, se seguir la operacin; y ser tan vlida como si el lindero ausente la hubiese presenciado y consentido. Lo mismo se har si algn lindero se hubiese negado a firmar la citacin, con tal de que la negativa conste por medio de testigos. Si en el terreno que se va a medir hubiese pobladores ocupantes, el alcalde del distrito o autoridad judicial que acompae la mensura los citar para que presencien la mensura, y se har constar la citacin. Esos citados se presentarn con los documentos que tuviesen. Artculo 14.- Cuando un Agrimensor en campaa sea solicitado para algunos trabajos profesionales, lindero o no con el que judicialmente practique, podr efectuarlo siempre que en esas nuevas mensuras le conste no habr motivo de consultar a la Direccin G. de Obras Pblicas u otras dificultades; si hubiese oposicin antes o durante la mensura, la suspender, procediendo de acuerdo con lo que se establece en el artculo 30. Artculo 15.- Solicitado as por el interesado, har que se presente por escrito al Alcalde Ordinario del Departamento respectivo, quien le 17

conceder el permiso, despus de lo cual el Agrimensor proceder de la manera prescrita en estas Instrucciones, para que la operacin sea examinada por esta oficina y tenga valor en juicio. Apenas nombrado y aceptado el cargo, remitir el exacto del expediente a la Direccin General de Obras Pblicas, indicndole el da en que va a empezar la operacin, dando el tiempo suficiente para poder recibir las instrucciones que esa oficina estime conveniente remitirle, as como datos que crea no conoce el Agrimensor y puedan facilitarle su operacin, o bien porque la naturaleza de sta no se preste a ser verificada sin presentacin al Juzgado de lo Civil y dems trmites de las mensuras judiciales. Artculo 16.- Ningn Agrimensor practicar mensura si el interesado no tiene prontos los mojones que deben colocarse en presencia de aqul. Estos mojones sern de fierro, material, piedra o de madera dura, y llevarn en la cara que mire al campo medido, la marca que use dicho interesado o las iniciales de su nombre. Artculo 17.- En las mensuras de terrenos fiscales o denunciados como tales, el Agrimensor har las trazas siguiendo los mismos arrumbamientos a que corren los terrenos linderos, y si no los hubiese medido o no tuviese el plano, o faltasen mojones, o no tuviesen lmites naturales determinados esos terrenos linderos, proceder previamente a medirlos con arreglo a sus ttulos, a lo que nadie podr oponerse. Artculo 18.- Todos los rumbos sern relacionados con el meridiano verdadero del punto de arranque. El Agrimensor est obligado en cada mensura a hacer los clculos necesarios para determinar la latitud del mojn de arranque o de uno de los principales y la variacin de la aguja magntica, cuyos clculos los acompaar por entero en una planilla que agregar a los duplicados de la diligencia de mensura; en los originales slo acompaar los resultados. Artculo 19.- El punto de arranque ser determinado y abalizado por medio de tres visuales, cuando menos, dirigidas a objetos permanentes. El mismo abalizamiento se har con todos los mojones esquineros, siempre que fuese posible. Artculo 20.- Si el campo a medirse lo hubiera sido ya en pocas anteriores, el Agrimensor procurar siempre averiguar cul fue el punto que sirvi de

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arranque en la mensura primitiva del terreno para hacer partir de l su operacin. Cuando hubiese duda acerca de la posicin exacta de un mojn para servir de punto de partida y no hubiese otro en mejores condiciones, el Agrimensor tomar informes de vecinos antiguos y levantar un acta firmada por l, el Alcalde y declarantes, por si o a ruego, y proceder con arreglo a ella; de otro modo har el reconocimiento de las propiedades linderas, y obrar en lo dems con arreglo a los ttulos. Lo mismo se har cuando la duda sea acerca del nombre de un arroyo o determinacin del principal de los gajos que forman sus puntas. En los campos que fuesen a medirse por primera vez se preferir por punto de arranque aquel que tenga ms seales permanentes. Artculo 21.- En el caso que resulten sobras de tierras se incluirn en la mensura: 1.Si el ttulo es anterior al ao 1795. 2.Si el propietario o solicitante ha manifestado o manifiesta su deseo de adquirirlos en compra, y no hay oposicin de linderos a quienes falte ese sobrante para integrar sus ttulos, o tenga ocupados parte de ellos y ms antiguos documentos u otras causas. 3.Si los dueos del campo declaran no querer ese sobrante. En el primer caso se amojonar el sobrante. En el segundo y tercero se amojonar y se marcar de un modo visible en el plano y se calcular separadamente su superficie para la tramitacin y resoluciones que correspondan. Si no pudiera hacerse la ubicacin del sobrante por tener el ttulo lmites fijos que no lo permitan, se dar cuenta en la diligencia o se consultar a la Direccin General segn el caso, pues si abandonan esas sobras habr que hacer su ubicacin en una sola fraccin y sobre uno de los costados, del modo ms conveniente para el interesado y el Fisco. Artculo 22.- Cuando no pudiese integrarse un ttulo en la forma designada en l, pero se encontrasen porciones de terrenos adyacentes al que se midiese, que no perteneciesen a otro ttulo, ni estuviesen ocupados, el Agrimensor practicar la mensura sin la integracin, y levantar un plano exacto de los hechos, en el que proyectar la integracin que pueda hacerse con esos terrenos limtrofes y lo someter al examen de la Direccin General 19

de Obras Pblicas, para que si hubiese lugar a ello, se resuelva por quien corresponda. Artculo 23.- Aunque el objeto de la mensura fuese nicamente subdividir un terreno sin que se pretenda innovacin en los mojones exteriores, el Agrimensor est obligado a medir y verificar el todo. Artculo 24.- Cuando el Agrimensor encontrase un terreno amojonado regularmente con error proveniente de mal arrumbamiento, pero comn a las propiedades circunvecinas, en tal caso no intentar alteracin alguna en l. Si un terreno que se trata de medir por primera vez es lindero con uno que se encuentra en el caso anterior, deber seguirse el arrumbamiento establecido en este lado del terreno y corregirlo en el lado opuesto si es posible y no resultan superposiciones, procurando que no por eso se aumente el rea. Si la mensura es de terreno fiscal, medir por los lmites establecidos por los linderos de propiedad, limitndose a lo que resulte, y siempre segn lo establecido en el artculo 17. Artculo 25.- Ningn agrimensor podr por su orden, bajo pretexto alguno, remover mojones que encuentre establecidos en el terreno que midiese, aunque los halle mal colocados. Cuando se viera un mojn notoriamente mal puesto y los interesados convinieran en su remocin, sta se har formando de ella un acta firmada por los interesados, el Agrimensor, el Alcalde y dos testigos. Esta acta se agregar original al expediente de mensura y una copia bajo la firma del Agrimensor, al duplicado. Si a pesar de estar mal colocados los mojones, los interesados no arribasen a un acuerdo, no sern removidos, y el Agrimensor dar cuenta de ello a la Direccin General en sus diligencias, sin perjuicio de establecer la primera lnea. En este caso la remocin del mojn o mojones mal situados, se har despus con orden de la autoridad competente y en la forma que se determine. Artculo 26.- Si el terreno cuyo deslinde se va a rectificar hubiere sido medido a rumbos magnticos, en este caso es preciso deducir cules fueron los verdaderos que siguieron, o por la designacin de aquella diligencia, si all consta la variacin, o por las trazas existentes, o por medio de una formal declaracin de los vecinos u otros que hubiesen estado presentes cuando se 20

midi por primera vez, o bien que hubiesen conocido los mojones del campo, lo cual se har constar en la diligencia de mensura. Artculo 27.- En cuanto a la ubicacin peculiar de un terreno que se tratase de medir, los Agrimensores no son rbitros para hacer lo que no pueden comprobar con los ttulos relativos o que no sea autorizado por el tenor de estas instrucciones generales o por las especiales que hubiesen recibido para la mensura en cuestin. Artculo 28.- El relevamiento de las riberas de los ros, arroyos, caadas y lagunas se practicar por abscisas y ordenadas paralelas y perpendiculares a los costados del terreno medido, con tal que no se separen de dichas riberas ms de trescientos metros; o bien por triangulacin o por lneas aproximadas a ellas, y las correspondientes ordenadas bajo la misma condicin. Artculo 29.- Los Agrimensores estn obligados a demarcar con precisin en el plano todos los objetos topogrficos accesibles en el curso de su operacin, y respecto de los que no lo sean, procurar que figuren en l del modo ms propio y ms exacto posible; asimismo sealarn los mojones que encuentren al paso tambin relacionarn con los del campo medido algunos de los del lindero, si los hubiese, aunque se hallen al otro lado de un lmite natural; igualmente tratarn de sealar cuando releven un arroyo, los que en l desembocan en la otra banda o ribera. Artculo 30.- Cuando un Agrimensor encontrase dificultades que no creyese salvadas por estas Instrucciones y no se creyese suficientemente autorizado para salvarlas de tal o cual modo, su obligacin es levantar un plan de los hechos existentes en el terreno, sin hacer ubicacin determinada, y con el tal plano, consultar a la Direccin General de O. Pblicas, relacionando todos los antecedentes del asunto y manifestando su opinin, para que se le comunique cul haya de ser su proceder en el caso consultado. Artculo 31.- En toda mensura de terrenos, el espacio que ocupan los ros, arroyos o caadas que comprenden, se calcular y se tendr en cuenta como parte de la superficie designada en el ttulo, y si son lmites se incluirn o no en el rea, segn lo expresen los ttulos. Artculo 32.- Terminada la mensura u otra operacin facultativa, con autoridad pblica, el Agrimensor debe dar cuenta de ella al Juzgado que lo nombr, con una diligencia escrita de su operacin y el plano 21

correspondiente, ambos firmados por l; y a ms los resultados de sus clculos analticos de superficie, de variacin de la barra magntica del teodolito con que oper, y de la latitud de uno o ms mojones, como se establece en el art. 18. Artculo 33.- Las diligencias de mensura deben extenderse con precisin y claridad en el papel sellado correspondiente, con el margen de costumbre, debiendo escribirse en ellas ntegramente en letra sin abreviatura y sin acpites, los rumbos y ngulos del polgono, y todas las distancias en metros, y las cantidades superficiales en metros cuadrados. Artculo 34.- Toda diligencia de mensura ESTARA REDACTADA CON EL ORDEN PRESCRIPTO POR LA DIRECCION GENERAL DE OBRAS PUBLICAS y contendr por introduccin una noticia circunstanciada de los ttulos que aseguran la propiedad respecto del terreno medido, mensuras en l ejecutadas, desmembraciones, acumulaciones o transferencias ocurridas hasta la fecha de la diligencia, indicndose al mismo tiempo el punto de arranque que corresponde, los linderos, lmites, superficies calculadas analticamente y dems datos fundamentales.- Tratndose de algn terreno fiscal, este extracto ser el del expediente seguido para obtener su compra. El duplicado para la Direccin puede omitir el extracto de ttulos, indicando en su lugar el libro y pginas en que se halle el que haya dejado en dicha oficina antes de la mensura. Artculo 35.- La diligencia de mensura deber ser la descripcin ms completa y exacta posible de las operaciones que se hayan efectuado, en que se consignarn tambin todos los incidentes que puedan ser de utilidad conocer y apreciar en el juicio de la mensura. Artculo 36.- En toda diligencia de mensura, el Agrimensor har constar todos los linderos que asistieron a su operacin, quines por s y cules fueron representados, por quines y con qu poder, si se conformaron o no con la mensura; o si la objetaron, con qu fundamento. Cuando en un terreno que se midiere hubiese pobladores ocupantes adems del dueo del ttulo, se nombrarn en la diligencia de mensura, haciendo constar las razones que alegaron para justificar su ocupacin. Artculo 37.- El Agrimensor est obligado a agregar originales las protestas escritas que le presenten, y relacionarlas en su diligencia y a consignar en stas las verbales que se hicieren contra la operacin que se ejecute. 22

La falta de cumplimiento en cualquiera de los dos casos, justificada debidamente, le sujetar a la pena de suspensin del ejercicio de su profesin por un trmino determinado. Artculo 38.- Los planos se construirn con arreglo a una escala en metros, proporcionada a las dimensiones del terreno medido, sobre papel, o tela aparente, y cuando la mensura se haga por circunvalacin, ningn rumbo ser menor de trescientos metros, y se tratar siempre de trazarlos de mayor longitud posible. Adems del nombre de los arroyos o cuchillas que sirven de lmites, se escribirn sobre el plano los nombres de los actuales propietarios linderos, y tambin el de los antiguos, si stos y no aqullos indicasen el ttulo por que miden. Artculo 39.- La verdadera lnea meridiana del lugar donde se practic la mensura ser trazada en el plano en el lugar ms conveniente, debiendo quedar siempre al Norte hacia la parte superior de l. Sobre dicha lnea meridiana, se escribir la variacin que se hubiese encontrado en la aguja. Artculo 40.- Desde el punto de arranque a la derecha o a la izquierda, pero en el sentido en que se haya hecho la operacin, debern escribirse de un modo claro, sobre las lneas del plano, sus rumbos y distancias en metros. Artculo 41.- Todos los objetos topogrficos del terreno medido, especialmente los ros, arroyos, caadas, lagunas, etc., deben ser nombrados en el plano; cuando alguno de estos objetos no tenga nombre propio en el lugar, y se convenga en darle uno, el Agrimensor lo nombrar anotndolo en sus diligencias. Artculo 42.- La diligencia de mensura ser firmada por el Agrimensor que la hubiese ejecutado, con su firma entera, por su ayudante si lo tuviese, y por los dems que estando presentes, quisieran hacerlo. La ausencia de la firma de los linderos cuya citacin conste y no hayan protestado por escrito o verbalmente de un modo explcito en el acto de la mensura, importar que no tienen observacin que hacer en contra de la operacin practicada. Artculo 43.- Al dar cuenta de una mensura, el Agrimensor acompaar a la diligencia y plano, originales, un duplicado de ambos tambin firmado, para el archivo de la Direccin de Obras Pblicas. El duplicado contendr una copia fiel de la diligencia de mensura, y de todas las actuaciones que hayan tenido lugar en la operacin, y los clculos 23

analticos detallados de que se sacaron los resultados que se exigen en el artculo 32. Este duplicado deber presentarse escrito en papel de hilo, de marca comn, sin recortar. Artculo 44.- No se admitir a examen mensura alguna no acompandose al mismo tiempo el duplicado, el plano correspondiente y la planilla de los clculos analticos para encontrar el rea y dems detalles indicados en el artculo anterior. Artculo 45.- Cuando se justifique que un Agrimensor ha autorizado con su firma operaciones ejecutadas por otros, incurrir en la pena de suspensin de su profesin por un tiempo que determinar el Gobierno. Artculo 46.- Ser considerada mal ejecutada toda operacin que, despus de rectificada, de por resultado un error que pase del uno por ciento en medida lineal, y de treinta minutos en angular; por eso los ngulos que se midiesen deben ser expresados hasta en minutos. Artculo 47.- El Agrimensor que se haga cargo de la divisin de un campo, luego de haberle mensurado y reconocido bien el terreno, formar un croquis de su proyecto de divisin, y reunidos los interesados, se los someter y les explicar los fundamentos de dicho proyecto.- Despus de aceptado, el Agrimensor levantar un acta en que conste lo acordado entre las partes, ser firmada por los interesados, y con sujecin a ella, se sujetar la divisin del campo. Artculo 48.- En caso de negativa o reparo contradictorio entre los particulares y Agrimensores para el abono de sus honorarios por operaciones de su profesin, y siempre que no haya contrato escrito entre las partes interesadas, la Direccin General de Obras Pblicas har la avaluacin del honorario a solicitud de cualquiera de las partes, y ser estar a la dicha avaluacin. Artculo 49.- Los Agrimensores estn obligados a contrastar sus instrumentos de medir en la Oficina de la Direccin de Obras Pblicas.- Para la medida de las distancias lineales slo se emplear la cadena dividida en metros o varas de 859 milmetros cada una.

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Artculo 50.- Ningn Agrimensor podr ejecutar mensuras en terreno en que tenga inters l mismo, sus parientes dentro del cuarto grado o sus socios. Artculo 51.- Los Agrimensores estn obligados a servir de conjueces en la Direccin General de Obras Pblicas cuando se hallen en la capital y fuesen llamados al efecto, sea para examen de los que soliciten ttulos, sea para formar comisiones que deban despachar ciertos asuntos.- Pueden ser tambin llamados al despacho, aunque estn fuera de la capital, siempre que la Direccin lo encontrase necesario para pedirles explicaciones sobre los trabajos facultativos que hubieren ejecutado. Artculo 52.- En caso de que un Agrimensor incurriese en la pena de suspensin de su profesin, la Direccin dar cuenta al Gobierno para su resolucin, elevando todo lo actuado. Artculo 53.- Ninguna de las dos secciones de que se compone la Direccin podr ser recusada en la totalidad de sus miembros por ningn Agrimensor; las recusaciones que se hagan de los Vocales que las componen debern ser con causa suficiente y probada, y deducirse ante la misma Direccin, de cuya resolucin podr apelarse ante el Gobierno. Artculo 54.- Cuando la Direccin General de O. Pblicas hiciera observaciones a una mensura y el Agrimensor que la hubiere efectuado se hallase fuera de la capital, la diligencia con esas observaciones se remitir al Jefe Poltico del Departamento en que dicho Agrimensor resida, para que se le entregue a fin de que de cumplimiento a lo mandado, y para constancia el Jefe Poltico notificar en el mismo expediente al Agrimensor, y avisar a la Direccin General de O. Pblicas el da en que se hizo la notificacin. Si el Agrimensor estuviera en la capital, ser la Direccin quien har la entrega y notificacin. Artculo 55.- La Direccin no dar antecedentes para nuevos trabajos y retendr en su oficina sin estudiar todas aquellas nuevas operaciones que aparezcan comentadas por el mismo Agrimensor, despus del da en que se le hizo aquella notificacin, hasta que venga evacuada por l la diligencia, salvados los errores, llenadas las omisiones y hechas las operaciones que se le hayan exigido para el trabajo ordenado.

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Artculo 56.- Cuando un arroyo haya tenido en el ttulo un nombre distinto del que se le reconozca cuando practique una mensura, o tenga varios, ya sea para su totalidad o para diferentes secciones de l, el Agrimensor deber levantar una informacin sobre que esos distintos nombres pertenecen al mismo arroyo, y firmarn con l por lo menos dos vecinos antiguos, y se agregar al diligenciado de mensura. Artculo 57.- Cuando la mensura se haya en terrenos denunciados como fiscales o pblicos y stos tengan como lmites un ro o arroyo, el clculo de superficie slo llegar hasta una distancia de ciento cincuenta metros medidos desde la mayor altura que alcanzan las aguas en las crecientes que no causan inundacin. Artculo 58.- La fijacin de los mojones esquineros que vengan a quedar en parajes inapropiados para su conservacin, se har en puntos que no ofrezcan ese inconveniente, pero siempre en la divisa o lmite, hacindolo constar en la diligencia de mensura, con toda claridad. Artculo 59.- A los efectos del inciso 2 del artculo 14 del Cdigo Rural, una vez aprobada la mensura en su parte profesional por la Direccin General de Obras Pblicas, se har saber al Agrimensor que la hubiese practicado para que ste pueda entonces dar a la municipalidad respectiva la noticia que exige aquel inciso del citado Cdigo. Artculo 60.- Declrense comprendidas en las presentes Instrucciones todas las disposiciones vigentes en materia de tierras, juicio de deslinde, apeo y amojonamiento y simples mensuras. A estas disposiciones cuyo estudio se recomienda a los Agrimensores pblicos que ejerzan su profesin en la Repblica, debern tambin sujetarse los trabajos judiciales, salvo aquellas que queden modificadas por estas Instrucciones. Con fecha 25 de Mayo de 1885 una Comisin designada al efecto present para su aprobacin un proyecto de Ley bajo el ttulo de Cdigo para los Agrimensores Pblicos, pero al no superar los defectos constatados en las Instrucciones, nunca lleg a sancionarse.

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Habilitacin para el ejercicio profesional de la Agrimensura en el Uruguay. Antecedentes. Legislacin vigente. Antecedente histrico de la habilitacin Como se expresara, la Comisin Topogrfica a partir de su creacin, tuvo entre sus cometidos y potestades el de habilitar a los Agrimensores para el ejercicio profesional de la Agrimensura y formar un registro a tales efectos. A los Agrimensores que se fueron habilitando para el ejercer la profesin en el pas y por consiguiente inscribindose en el correspondiente registro, ya fuera por reconocimiento de su idoneidad por la labor desarrollada con anterioridad a la creacin de la Comisin, como los que fueron solicitando su inclusin con posterioridad, se le fue adjudicando un nmero. Es as como a los Agrimensores que figuraron en este registro se les individualiza como "Agrimensores de Nmero", para diferenciarlos de los que en el futuro fueron habilitados por la obtencin del ttulo universitario de Agrimensor. Las funciones de habilitar para el ejercicio profesional de la Agrimensura, pasaron luego a la Direccin General de Obras Pblicas a partir de su creacin en el ao 1864 como ya se ha mencionado. Esta Direccin tuvo este cometido hasta la creacin del ttulo universitario. Como nexo entre la habilitacin a los Agrimensores que otorgaba la citada Direccin General de Obras Pblicas y el otorgamiento del ttulo universitario, se menciona la Resolucin del Ministerio de J. C. e Instruccin Pblica de 14 de Junio de 1886, por la cual la citada Direccin debera en lo sucesivo de abstenerse de admitir a examen de los aspirantes a las profesiones de Ingeniero, Agrimensor y Arquitecto. REGISTRO DE AGRIMENSORES Segn circular de 18 de Noviembre de 1862 (Complementada por copia del registro de ttulos hasta el ao 1872 que se dispone en el Instituto de Agrimensura de la Facultad de Ingeniera. Los Agrimensores incluidos de acuerdo a este antecedente se sealan con *) 27

A Aguiar Bernardo d'Albenas Prspero B Barrault Juan V. Barrio Andrs C Cristison Juan Conring Adolfo Coleman Enrique Calamet Alberto Cougombles Fabin Capurro Alberto D Dupont Anselmo E Egaa Joaqun F Finant Raimundo Fabregas Antonio G Grossi Julio Gutierrez Juan Ma. George Roberto Gasser, Julio * H Hammet Guillermo Honor Carlos J Juanic Zoilo Juanic Antonio K Kukr Germn L Lopez y Picor ,Miguel Lucerna Alberto M Melitao Fco.Jos Moreno Mariano 28

Andrs Juan Bautista Aguirre Joaqun Basao Benito Barros Fernando Campana Joaqun Carrin Calsido Congreve Rodolfo Cardus Bls E. Castro Martn

Aizpurra Zacaras

Brillo Juan Bonino Jos Mara Castaer Telsforo Calzada Roura Jos Camargo Ricardo Cruces Andrs Canstatt Alejandro

Dellepiane Jos Egua Manuel Frugone Juan Bautista Fonseca Lorenzo Guarch Agustn Garca Ziga Manuel Guerin Jos Fco. Xavier * Hesselgren Federico

Delort Carlos Vctor Espiro Fermn T. Fleitas T. Francisco

Guitard Federico Gonzlez Melitn Garmendia

Herrn Telsforo

Juanic Justo Jones, Enrique *

Juanic Jaime

Tejera

Lopez Bayllo Toms Lasarga Andrs A. Minsen Andrin Enrique Mata Pablo

Lavia Emilio

Minondo Ramn de Moso Gregorio

Martnezy Caldern Martnez Joaqun Evaristo O Ortega Jos O. y Orta Antonio Ventura P Pico Pedro Poncignon Francisco Pays Martn Pedralbes Ignacio Padr y Jov Ramn Penot Alberto Q Quincke Fridolin R Reyssig Enrique M. Reyes, Jos Ma. * S Schuster Teodoro Sisson Guillermo Serby Manuel Serra Juan L. Sodr y Magarios, Sinfronio * T Travieso Joaqun Thode Carlos V Vasconcellos Videky Ladislao Federico Valdz Hanses Jorge Y Yeregui Inocencio Yeregui Fermn C. Z Zanetti Juan Bautista

Manso, Jos Ma. *

Orma, Arstides de * Poydemont Raimundo Penot Eugenio Palacios y Cibils Rodolfo

Risso, Juan * Segui Bartolom Surigues Carlos

Villegas Ziga Estanislao

Estudios Universitarios de Agrimensura

Antecedentes Por el art. 13 de la Ley de 11 de Junio de 1833, se comete al Presidente de la Repblica la creacin de la Universidad de la Repblica. Por los Decretos de 27 de Mayo de 1838 queda constituida la denominada Universidad Mayor de la Repblica y por decreto de 14 de Julio de 1849 se dispone su inauguracin el 18 de Julio del mismo ao.

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Creacin de la Facultad de Matemtica La Ley de Enseanza Superior y Secundaria de 14 de Julio de 1885, dispuso que la enseanza superior deba tener como objeto habilitar para el ejercicio profesional de las profesiones cientficas. Dispuso que deba comprender por lo menos las siguientes tres facultades: Derecho y Ciencias Sociales, Medicina y Ramas Anexas, y Matemticas y Ramas Anexas. Con fecha 10 de Febrero de 1887, se aprueba el Decreto que reglamenta el funcionamiento de la Enseanza Secundaria y Superior. Se transcriben los arts. 14, 16, 17 y 18 de este Decreto. Art.14. La Facultad de Matemticas comprender por ahora los siguientes cursos: de Ingeniero de Puentes, Caminos y Calzadas, de Arquitecto, de Ingeniero Gegrafo y de Agrimensor. Art.16. El curso de Ingeniero Gegrafo durar tres aos y comprender las materias que a continuacin se expresan: Primer ao. Trigonometra esfrica, Geometra descriptiva, Fsica superior, Dibujo lineal 1er. curso, Dibujo topogrfico lavado. Segundo ao. Geometra descriptiva, Aplicaciones, Topografa y Geodesia, Mineraloga y Geologa, Geometra analtica, Dibujo topogrfico a pluma. Tercer ao. Hidrologa, Astronoma, Catastro, Trabajo grfico relativo a triangulacin, Medicin de bases y proyeccin de cartas geogrficas, Legislacin relativa a tierras pblicas, servidumbres, etc. Art. 17. El curso de Agrimensor durar dos aos y comprender las materias que a continuacin se expresan: Primer ao. Trigonometra esfrica, Topografa, Geometra analtica, planos acotados, curvas de nivel y escalas de pendiente, dibujo lineal 1er curso, Dibujo topogrfico lavado. Segundo ao. Geodesia, Astronoma, Fsica ampliada, Prctica sobre el terreno, Dibujo lineal 2do. curso, Legislacin relativa a tierras, servidumbres, etc. Art. 18. Para obtener ttulo de cualquiera de las profesiones enumeradas en los artculos l5, 16 y 17, se requiere adems un ao de instruccin prctica, que comprender segn las exigencias de cada carrera, ejercicios de nivelacin, triangulacin geodsica, levantamiento de planos 30

generales y parcelarios, reconocimientos, visitas a las obras importantes de ingenieros, estaciones y oficinas de Ferrocarriles, obras y construcciones notables, diques, molinos, debiendo presentarse memorias explicativas, croquis de los edificios, observaciones de detalle, presupuestos, etc.; todo realizado bajo la inspeccin de personas debidamente autorizadas. A los Ingenieros Gegrafos y Agrimensores no podr concedrseles el ttulo sin la constancia formal de haber asistido a tres mensuras judiciales por lo menos y a alguna operacin geodsica. Facultad de Ingeniera y Ramas Anexas Por disposicin de la Ley de 27 de Noviembre de 1915 se crean las Facultades de Arquitectura y de Ingeniera y Ramas Anexas en sustitucin de la Facultad de Matemticas, por lo que se separan las carreras de la antigua Facultad de acuerdo a sus respectivas orientaciones. En el ao 1925, se aprueban por parte del Consejo Directivo de la Facultad de Ingeniera y Ramas Anexas, nuevos planes de estudio. Se sustituye el plan de estudios que otorgaba el ttulo de Ingeniero de Puentes, Caminos y Calzadas, por otro plan de estudios en donde se pasan a otorgar dos ttulos, los de Ingeniero Civil e Ingeniero Industrial, sobre la base de cinco aos de estudios, los cuatro primeros comunes a ambas carreras. En lo que respecta a la carrera de Agrimensura, el plan de estudios de dos aos fue en definitiva aprobado por el Ministerio de Instruccin Pblica el 5 de Marzo de 1925. Se estableci una duracin de dos aos y qued as definido: Primer Semestre (1er.Sem.) Introduccin a las Matemticas Superiores Topografa (1er.Sem.) Prctica de Topografa (1er.Sem.) Introduccin a las Matemticas Superiores Topografa (2do.Sem.) Prctica de Topografa (2do.Sem.) Dibujo Topogrfico (1er.Sem.) Geodesia y Prctica de Geodesia (1er.Sem.) Agrimensura Legal y Catastro (1er.Sem.) Dibujo Topogrfico (2do.Sem.) 31

Segundo Semestre (2do.Sem.)

Tercer Semestre

Cuarto Semestre

Geodesia y Prctica de Geodesia (2do.Sem.) Agrimensura Legal y Catastro (2do.Sem.) Por Ley del 24 de Diciembre de 1929 se realizan determinados ajustes al Plan de Estudios anterior y que estructurado tambin con dos aos de duracin y el siguiente contenido: Primer Ao Algebra Superior y Anlisis Geometra Analtica Topografa Dibujo Topogrfico Hidrosttica y Optica Clculo Infinitesimal Geodesia Economa Poltica y Finanzas Agrimensura Legal Catastro

Segundo Ao

En el ao 1947, se aprueba en esta Facultad una modificacin de los planes de estudio, en donde la carrera de Agrimensura pasa a tener una duracin de tres aos ms la obligatoriedad de realizar y aprobar el campamento de estudios que la Facultad deba organizar en forma anual. Este plan de estudios 1947 const de quince materias: 1er. ao. Matemtica I Fsica Cartografa Topografa I Economa Poltica y Finanzas 2do. ao. Matemtica II Topografa II Astronoma Elementos del Derecho Agrologa e Hidrologa 3er. ao. Geodesia Agrimensura Legal Catastro y Avaluaciones Planificacin Trazado de Caminos y Prctica Profesional 32

Se destaca la inclusin del curso de Avaluaciones, que dictado desde el ao 1950, constituye el primer curso curricular universitario al nivel de las universidades latinoamericanas. Facultad de Ingeniera y Agrimensura. En el ao 1954 se adopta para la Facultad una nueva designacin: Facultad de Ingeniera y Agrimensura. En el ao 1969, se aprueba un nuevo plan de estudios para Agrimensura con cuatro aos de duracin en sus respectivos estudios. Este Plan de Estudios, organizado en forma de cursos semestrales, previ un total de horas de cursos de 2665 horas distribuidas de acuerdo al siguiente compendio: Materias bsicas: Matemtica 403 horas, Fsica 299 horas, Derecho 65 horas, Economa 65 horas y Sociologa 52 horas. Materias tcnicas complementarias: Agrologa 78 horas, Elementos de Construccin 39 horas, Planificacin 78 horas y Trazado de Caminos 65 horas. Ncleo de Topografa que comprenda Topografa, Dibujo y Clculo por un total de 416horasdictadas durante cuatro semestres. Ncleo de Geodesia que comprenda Astronoma, Geodesia, Geofsica y Cartografa por un total de 416 horas dictadas durante cuatro semestres. Ncleo Tcnico Legal que comprenda Agrimensura Legal, Catastro y Avaluaciones por un total de 338 horas dictadas durante cuatro semestres. Ncleo Fotografa que comprenda Fotogrametra y Fotointerpretacin por un total de 156 horas dictadas durante dos semestres. Opcional con una dedicacin de 195 horas orientado a la seleccin y realizacin de trabajo sobre una temtica relacionada con uno de los cuatro ncleos que integraban el ciclo tcnico de la carrera. En el texto del referido Plan de Estudios se menciona una definicin de Agrimensor, la cual fue adaptada de la definicin que sobre este profesional tena definida en esa poca la Federacin Internacional de Agrimensores (F.I.G.). 33

Esta definicin adoptada en el apartado 1o. del texto del Plan de Estudios se transcribe a continuacin: El Agrimensor es el profesional universitario cuyo cometido es ubicar, deslindar y dimensionar (midiendo y avaluando) la propiedad inmueble ya sea pblica o privada, urbana o rural, as como las obras de mejoramiento efectuadas en su superficie o en el subsuelo. Es responsable de estas actividades y de tipificarlas conforme al derecho y a su organizacin registral denominada catastro, resolviendo los problemas relacionados con el derecho de propiedad de los predios y la representacin grfica del conjunto de ellos. En relacin con lo antes expuesto, estudia, proyecta y dirige el ordenamiento fundiario urbano y rural, estando obligado a velar por su mejoramiento en los aspectos tcnicos, econmicos, legales, agrarios y sociales. Tambin es cometido del Agrimensor contribuir con los estudios geodsicos y cartogrficos pertinentes a las labores cientficas y legales de estudiar la forma, dimensiones y accidentes de la tierra y de determinar los elementos geogrficos de inters pblico (lmites, zonas horarias, puntos bsicos internacionales, etc.) Facultad de Ingeniera En el ao 1974, la intervencin de la Facultad de Ingeniera modific los planes de estudios hasta entonces vigentes y la aprobacin definitiva correspondiente al Plan de Estudios de la carrera de Agrimensor, fue realizada por el Ministerio de Educacin y Cultura el 1o. de Agosto de 1974. Para el caso de la carrera de Agrimensura, la entonces muy reciente aprobacin del plan de estudios anterior, incidi para que las modificaciones introducidas no fueron sustanciales, por lo que fundamentalmente se aprovech la oportunidad de la revisin para ajustar algunos aspectos surgidos con la experiencia en el funcionamiento del plan de estudios 1969. Conjuntamente con la modificacin del plan se aprob que con el nuevo plan de estudios, el ttulo a otorgarse fuera el de Ingeniero Agrimensor. En forma simultnea, se cambia por simular Resolucin, de designacin a la Facultad, la que pasa a denominarse Facultad de Ingeniera, fundamentado en que la totalidad de los ttulos que se iban a expidir tenan el denominacin de Ingeniero. 34

A los Agrimensores recibidos por los planes de estudios anteriores se les concedi el derecho a canjear su ttulo de Agrimensor por el de Ingeniero Agrimensor, con la condicin de probar un ejercicio profesional mnimo de tres aos. Este Plan de Estudios tambin se estructur sobre la base de ocho semestres de cursos con una extensin total de 2496 horas de clase. Primer Semestre Matemtica I Elementos del Derecho Topografa I Dibujo Topogrfico I Matemtica II Fsica I Topografa II Dibujo Topogrfico II Matemtica III Fsica II Economa y Finanzas Topografa III Matemtica IV Computacin Topografa IV Agrimensura Legal I Fsica III Geologa Astronoma Agrimensura Legal II Fotogrametra I Fotointerpretacin Elementos de Construccin Geodesia I Agrimensura Legal III Fotogrametra II Agrologa e Hidrologa Planificacin Geodesia II Avaluaciones Geofsica Trazado de Caminos 35

Segundo Semestre

Tercer Semestre

Cuarto Semestre

Quinto Semestre

Sexto Semestre

Sptimo Semestre

Octavo Semestre

Cartografa Avaluaciones II Catastro Prctica Profesional En el ao 1992 se pone en funcionamiento el plan de estudios en donde se aumenta la duracin de los estudios a cinco aos. El Plan tuvo aprobaciones, del Claustro de la Facultad de Ingeniera el 14 de Noviembre de 1991, del Consejo de la misma Facultad con fechas 16 de Diciembre de 1992, 29 de Marzo de 1993 y 15 de Junio de 1993 y finalmente del Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica del 5 de Julio de 1993. Este Plan fue organizado de manera tal que su primer ao es coincidente en el dictado de materias bsicas con el ciclo bsico de la Facultad de Ingeniera y la duracin total aproximada de los cursos es de 3500 horas. Fue incorporado por primera vez en la Facultad de Ingeniera, el concepto de medicin del avance de la carrera en crditos, en donde al estudiante con la aprobacin de cada curso le son asignados un nmero de crditos definidos para ese curso. Para el egreso se debe obtener un mnimo de 470 crditos. Tambin para este Plan de Estudios se determinan las materias a tratar, reservndose para una aprobacin interna en la Facultad de Ingeniera por parte de su Consejo, la aprobacin de los diferentes cursos que habrn de completar cada materia. Materias que componen el Plan Bsicas 1) Matemtica 2) Fsica 3) Tecnologa y Sociedad 4) Informtica Especficas 5) Teora de las Observaciones 6) Topografa 36 Crditos mnimos

85 30 20 15 10 60

7) 8) 9) 10) 11) 12)

Geodesia Agrimensura Legal Avaluaciones Fotogrametra Ordenamiento Territorial y Urbanismo Sistemas de Informacin Geogrfica y Catastro 13) Tecnicas complementarias Actividades 14) Taller 15) Proyecto

50 30 22 18 20 10 18 10 12

Con las materias especificadas se cubre un mnimo de 410 crditos por lo que el complemento a 470, o sea los 60 crditos restantes est previsto que se destinen al estudio de materias opcionales, pretendindose con ello que el estudiante tenga la posibilidad de profundizar en los estudios sobre alguna de las materias especficas antes mencionadas. En el ao 1997 la Facultad de Ingeniera aprueba para las diversas carreras que se dictan una revisin integral de los contenidos de los Planes de Estudio correspondientes. La inquietud que motiv esta revisin estuvo basada no solo en la necesidad de actualizar esos contenidos, sino que tambin hacer viable la realizacin de los estudios en plazos ms cortos. Por esta razn aquellas carreras de las que el Plan estableca una duracin de seis aos de estudio, fueron reducidas a cinco. No fue el caso de la carrera de Agrimensura, puesto que no se entendi justificable reducirla a menos de cincos aos, por lo que qued de la misma extensin a la vigente desde 1992. Este Plan de Estudios fue aprobado por el Consejo de la Facultad de Ingeniera el 9 de Setiembre de 1999 y por el Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica el 22 de Octubre de 2001. Presenta la particularidad de introducir cursos que, en funcin al resultado de dos controles parciales, los alumnos inscriptos pueden ser exonerados del examen cuando el puntaje promedio obtenido en esos controles es igual o superior a un 60% del puntaje mximo exigible. El plan anterior 1992 requera para el egreso un mnimo de 470 crditos y este plan 1997 requiere para la misma finalidad un mnimo de 450. Esto no significa que la duracin de los estudios y su contenido sean de 37

menor profundidad. Ello se debe simplemente a un ajuste realizado del criterio de medicin de un crdito, uniformizado para todas las carreras de la Facultad de Ingeniera. Al respecto el crdito ahora considerado, significa la dedicacin del estudiante a un determinado curso de una extensin de quince semanas, en donde deben contabilizarse las horas presenciales de clase y las horas que el estudiante debe destinar para un seguimiento personal razonable del curso. El cuadro que se transcribe a continuacin, contiene el compendio de las caractersticas ms relevantes del Plan vigente 1997. Para cada una de las materias consignadas en el cuadro se han implementado los cursos que corresponden, por ejemplo, Agrimensura Legal, se compone de tres cursos semestrales cuya aprobacin implica ganar 10 crditos por cada uno. En este caso y en forma adicional se ha implementado un cuarto curso opcional que puede aumentar los crditos totales para la materia en 10 crditos ms. Si un estudiante optara por hacer este cuarto curso, generar esos 10 crditos por encima del mnimo requerido, que podrn ser imputados en los crditos destinados a cubrir los necesarios dentro de las opcionales especficas. Anlogo tratamiento tienen las dems materias que figuran en la siguiente planilla, pero como puede apreciarse, an restaran para completar los estudios, 20 crditos requeridos correspondientes a materias no especficas, para estudios universitarios que el estudiante puede cursar dentro o fuera de la Facultad y que por su contenido le sean aceptados como compatibles con los estudios de Agrimensura que se realizan. Se introduce tambin en este Plan 1997, la obligatoriedad de que el estudiante realice una Pasanta dentro de lo que se denomina Actividad Integradora y que tiene por finalidad su integracin al medio en que ha de actuar una vez haya terminado sus estudios. Finalmente se destaca la flexibilidad del Plan, debido a que estructura fue aprobada conforme a las disposiciones vigentes de Universidad de la Repblica, pero la implementacin y modificacin cursos, cuando corresponda, puede ser directamente aprobada por Consejo de la Facultad de Ingeniera. 38 su la de el

Grupo

Materia o Actividad Integradora Matemtica

Mnimo materia 70 30 25 10 10 145 30 15 8 15 45 15 8 50 186 5 20 10 35 10 0 10 376

Mnimo grupo

Materias

Fsica Teora de las Observaciones

160

Bsicas

Informtica Jurdicas y Econmicas Suma de mnimos por materia Agrimensura Legal

Materias BsicoTecnolgicas y Tcnicas

Avaluaciones Catastro Fotogrametra y Percepcin Remota Geodesia Ordenamiento Territorial y Urbanismo Sistemas de Informacin Geogrfica Topografa Suma de mnimos por materia Taller

220

Actividades Integradoras

Proyecto Pasanta Suma de mnimos por materia

40

Materias Complementarias

Ciencias Humanas y Sociales Gestin Suma de mnimos por materia Totales por materia y por grupo

10

430

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El mnimo de 450 crditos se obtienen sumando la cantidad correspondiente a cada asignatura, debindose completar el mnimo de 430 por grupo de Materias y Actividades y 20 crditos de opcionalidad no especfica. Ttulo a otorgar. Las condiciones acadmicas para recibir el ttulo de Ingeniero Agrimensor, que se otorgar sin distincin de la orientacin que haya elegido el estudiante al seleccionar las asignaturas electivas son: Tener el currculo aprobado por el mecanismo que el Consejo de Facultad establezca. Reunir los mnimos por materias, actividades integradoras y sus agrupamientos establecidos anteriormente. Reunir un total de al menos 450 crditos.

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Legislacin vigente de habilitacin para el ejercicio de la Agrimensura La actuacin del Agrimensor est protegida por un conjunto de disposiciones legales que hacen que, una parte importante de las actuaciones para las que ha sido formado, no puedan ser realizadas si no se cuenta con el ttulo de Agrimensor o Ingeniero Agrimensor. El caso ms claro al respecto, es el referente a las operaciones de mensura y deslinde que implican como ltima parte del proceso, el registro de un plano en la Direccin Nacional de Catastro. La finalizacin de los estudios universitarios en el Uruguay, que se configura con la aprobacin de la totalidad de los cursos que componen un plan de estudios, implica automticamente el derecho del estudiante a solicitar que la Universidad de la Repblica le expida el diploma que acredite su calidad. En el caso que se considera, el diploma de Agrimensor o Ingeniero Agrimensor. Se interpreta as, que el ttulo es un derecho adquirido por el estudiante y que el documento probatorio de ese derecho es el diploma, que en el lxico corriente tambin se le conoce por ttulo. De acuerdo a la legislacin nacional, el ttulo de Agrimensor o Ingeniero Agrimensor, entendido como derecho adquirido, genera de por s la habilitacin para el ejercicio profesional. No sucede lo mismo en otros pases en donde el ttulo no es de por s habilitante, sino que para que el profesional adquiera la habilitacin, si bien haber obtenido el diploma es condicin indispensable, debe adems, estar inscripto en la entidad encargada de habilitar a los profesionales de su rama. Por ejemplo, en la Rca. Argentina son los Colegios Profesionales los encargados de otorgar dicha habilitacin, existiendo un Colegio por cada Provincia de esa Nacin. En tal caso, un profesional solo podr ejercer la profesin en las Provincias en donde se encuentre matriculado. Sin perjuicio de lo expresado en forma precedente, el recin egresado Agrimensor o Ingeniero Agrimensor debe cumplir en forma previa a iniciar su actuacin profesional, ciertos requisitos que la legislacin vigente le impone. Al respecto se examinarn estos requisitos, o por lo menos se estudiarn aquellos ms importantes e indispensables y que se enumeran a continuacin: 41

Afiliacin a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. Afiliacin a la Direccin General Impositiva. Inscripcin en la Direccin Nacional de Topografa Inscripcin en la Direccin Nacional de Catastro.

Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios La Ley 17.738 de 29 de Diciembre de 2003 (promulgada el 7 de Enero de 2004 y publicada en el Diario Oficial del 27 de Enero de 2004) hace una revisin integral de la Ley 12.997 que rigi la Caja Profesional desde su promulgacin el 28 de Noviembre de 1961 (Existe el antecedente de la Ley 12.128 de creacin de esta Caja promulgada el 13 de Agosto de 1954). La Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, creada por Ley N 12.128 de 13 de agosto de 1954 es persona jurdica de derecho pblico no estatal, con domicilio legal en la ciudad de Montevideo. La Caja est dirigida por un Directorio de profesionales universitarios afiliados en donde cinco son elegidos por aquellos ( cuatro por los afiliados activos y uno por los pasivos) y dos designados por el Poder Ejecutivo. Los afiliados eligen tambin una Comisin Asesora y de Contralor a razn de dos por profesin. La Ley establece una afiliacin personal y obligatoria de los profesionales que ejerzan individualmente o en sociedad o bien cuando siendo patronos de empresas comerciales o industriales, ejerzan la direccin o asesoramiento tcnico de aqullas. De acuerdo a lo dispuesto por esta Ley, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios ampara a todos los profesionales que declaren libre ejercicio profesional (con excepcin de los Escribanos, amparados por la Caja Notarial) y es obligatoria la afiliacin. Para ello disponen de un plazo de noventa das a partir del egreso de la Facultad respectiva bien sea para afiliarse o para declarar que no ejercen libremente la profesin.

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Se establece una carrera automtica del profesional en la Caja, agrupndolos en diez categoras segn los aos de ejercicio computable, movilizndose cada tres aos de una categora a otra, con sus correspondientes sueldos fictos y aportes. El pago de estos aportes debe hacerse en forma mensual, previndose recargos en caso de atraso en el pago. Estn previstas excepciones al pasaje automtico de una categora a otra ya sea por atraso en los pagos mensuales o por propia decisin del profesional a partir de la segunda categora. La Ley de la Caja permite la acumulacin de la pasividad que sirve con otra cualquiera a cargo de otro organismo de previsin. El afiliado tiene obligacin de comunicar a la Caja su domicilio y todo cambio del mismo. Obliga al afiliado a exhibir certificado de estar al da con la Caja para poder percibir sueldos u honorarios. Estos certificados se expiden con vigencia entre el 1o. de Abril de un ao y el 31 de Marzo del ao siguiente. Desde su afiliacin, el profesional ingresa en 1ra. categora y va ascendiendo a categoras superiores cada tres aos hasta alcanzar la ltima o sea la 10a. categora. Peridicamente la Caja actualiza el monto del sueldo ficto que se asigna a cada categora, el que ser mayor a medida que sta aumenta. Un porcentaje de ese sueldo ficto corresponde a la tributacin mensual que corresponde al afiliado. Dicho porcentaje es, a partir de la 2a. categora de aprox. por posibles redondeos del 18,75% La afiliacin podr incorporar al profesional a la Caja, al amparo de dos posibles regmenes: de presuncin o de prueba. En el primero de ellos la Caja presume que el profesional est en ejercicio de su profesin, a no ser que ste haya declarado no ejercicio y basta que pague sus aportes para generar el derecho jubilatorio. En el segundo caso, el profesional deber probar peridicamente el libre ejercicio de su profesin mediante la exhibicin de pruebas. Otro aporte que corresponde efectuar por parte del profesional, es la tributacin por medio de timbres de la Caja, toda vez que ponga su firma al 43

pie de todo informe, peritaje o plano que realice. Es el llamado timbre de certificacin de firma profesional. El valor de este timbre se actualiza en forma semestral (en general a partir del 1o. de Enero y 1o. de Julio de cada ao). Su valor actual es de $ 63 (Actualizacin dentro del 1er.sem.2005). As como el Banco de Previsin Social y otras Cajas, recaudan por concepto de aporte del trabajador y por aporte del empleador, llamado tambin aporte patronal, la Caja prev el aporte mediante timbres que son de cargo del contratante de los servicios profesionales. Segn las distintas profesiones, existen diferentes conceptos que generan la obligatoriedad de colocar timbres, los que de acuerdo a la naturaleza del trabajo profesional y su importancia tendrn diferentes montos. Para el caso de los Ingenieros Agrimensores ser de aplicacin el artculo 71, apartado F. Los aportes mensuales vigentes se ilustran en la siguiente tabla: CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS
ESCALA DE SUELDOS FICTOS Y APORTES VIGENTES DESDE EL 1 DE ENERO DE 2006

CATEGORIA 1 Especial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

SUELDO FICTO 4.648 4.648 8.880 12.680 15.969 18.741 21.002 23.050 24.640 25.911 26.815

C.J.P.P.U. 476 860 1.643 2.346 2.954 3.467 3.885 4.264 4.559 4.793 4.960

FONDO CUOTA RECONVERSION LEY 17139 UNIFICADA LABORAL 6 0 482 6 0 866 11 0 1.654 16 507 2.869 20 639 3.613 23 749 4.239 26 840 4.751 29 922 5.215 31 985 5.575 32 1.037 5.862 34 1.073 6.067

Observaciones: La categora 1 especial es vlida por 12 meses, para los profesionales que se afilien en plazo y declaren ejercicio libre desde el egreso. Quienes adeudan reintegros por montepos de perodos de subsidios, abonarn mensualmente el 3% adicional sobre los sueldos fictos. Para mantener actualizada la escala precedente puede consultarse a: www.cjppu.org.uy 44

Se ha extrado y compendiado del Boletn de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios de Diciembre de 2003 una sntesis de los principales puntos de inters que se mantienen, crean o modifican mediante esta Ley. Vigencia de la Ley A los 10 das siguientes a su publicacin: rgimen pensionario, refinanciacin de adeudos, rgimen para la incorporacin de nuevas profesiones y de Magistrados Judiciales y otros funcionarios asimilados Dems aspectos de la ley: primer da del sptimo mes siguiente al de su promulgacin. Las primeras tratan sobre: Refinanciacin de adeudos. Constituye una oportunidad con plazo definido para cancelar deudas que se tengan con la Institucin. Solo para deudas de aportes. (Arts. 150 y 151) con vigencia por 120 das. Nuevas profesiones. La ley habilita a incorporar profesiones con estudios de grado superior preexistentes o no a la vigencia de la ley. Prev requisitos de aprobacin por el Directorio, Comisin Asesora y de Contralor y del Poder Ejecutivo y exige el anlisis de la viabilidad econmico financiera. Pensiones. Es de aplicacin para los fallecimientos de afiliados ocurridos a partir de la entrada en vigencia de la ley. Magistrados Judiciales y otros funcionarios asimilados. La ley incorpora a los que se desempeaban como tales antes del 1.4.1996 y continan actualmente o lo hicieron hasta el 1.1.2001 y que contaran a la primera de las fechas mencionadas con cuarenta o ms aos de edad. La inclusin es a los solos efectos de las prestaciones de jubilacin, pensin, cobertura de salud y expensas funerarias, prestaciones stas que si bien percibirn en la Caja, sern de cargo de Rentas Generales. Las segundas con vigencia al sptimo mes desde el mes siguiente a la promulgacin de la Ley tratan:

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Mantenimiento de derechos adquiridos. Los profesionales que cuenten con causal jubilatoria a la fecha de entrada en vigencia de la nueva ley, permanecern amparados por el actual rgimen, salvo que opten por ampararse a la nueva ley, para lo cual tendrn un plazo de 180 das. Actividad profesional amparada Similar a la norma hasta ahora vigente, excepto que no se considera ejercicio libre profesional el realizado para s mismo, situacin que determin planteos fundamentalmente de Ingenieros Agrnomos y Mdicos Veterinarios que slo ejercen en su establecimiento. Carrera de Categoras Similar a la establecida en la Ley de 1961 consta de 10 categoras y se avanza cada tres aos pero con dos variantes: a) la opcin de desistir del pasaje de categora o incluso volver a una categora inferior, permite detenerse o volver hasta la segunda categora. b) El profesional que alcanz la segunda categora y que al vencimiento de un trienio registre un atraso en el pago de sus obligaciones mayor a un ao, permanecer otro trienio en la misma categora. Declaraciones juradas Las profesionales dispondrn a esos efectos de una plazo de 90 das contados a partir del egreso o habilitacin, o en su caso, para el reintegro al ejercicio o para la suspensin del mismo. Las declaraciones de ejercicio o de no ejercicio slo se aceptarn cuando refieran a un plazo mnimo de 90 das, salvo causa grave o circunstancias debidamente justificadas. Por cada declaracin de no ejercicio deber abonarse por concepto de gastos de administracin un importe que no puede exceder el sueldo ficto de segunda categora. Jubilacin comn

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Mnimo de aos de servicio: siguen siendo 30 si se trata de servicios profesionales, pero sern 35 si se acumulan servicios amparados por otro organismo. Edad mnima: se mantiene 60 aos para el hombre ; para la mujer se aumenta de 55 a 60 a partir del 1.1.2010 con un perodo de transicin. Sueldo bsico de jubilacin. Se mantiene el rgimen vigente que lo determinada sobre la base del promedio mensual de los sueldos fictos que corresponden a los ltimos tres aos de actividad a la fecha del cese. Asignacin de jubilacin. El rgimen actual parte de un 60% del sueldo bsico jubilatorio para el hombre y un 65% para la mujer, los que se incrementan por cada 5 aos que se agreguen de edad o de actividad, con un mximo del 80%. La nueva ley no establece diferenciaciones por sexo, fijando un mnimo del 50% el que se incrementa a partir de la configuracin de la causal por cada ao de servicios que supere el mnimo (0,5% por cada ao con un mximo de 2,5%). Otro incremento es por cada ao de edad que se difiera el retiro, 3% con un mximo del 30%, si se configur causal, o en caso contrario, 2% hasta los 70 aos o hasta configurar la causal. El nuevo procedimiento permite un mximo del 82,5%. Existe una transicin del porcentaje mnimo aplicable entre el 2004 y el 2010. Jubilacin por incapacidad Se configura por la incapacidad absoluta y permanente para el ejercicio de la profesin sobrevenida en actividad, o a causa o en ocasin del ejercicio de la misma, requirindose en general un mnimo de ejercicio o la incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo sobrevenida dentro de los dos aos del cese del ejercicio, condicionado en este caso a tener ms de 10 aos de ejercicio libre y no ser beneficiario de otra jubilacin o retiro. La asignacin de jubilacin por incapacidad es el 65% del sueldo bsico jubilatorio. Jubilacin por edad avanzada Los aos de ejercicio aumentan de 10 a 15, que se exigen a partir del ao 2010 con una escala de transicin.

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La edad mnima de 70 aos ya vigente para el hombre se requiere tambin para la mujer tambin con una escala de transicin. Esta causal es incompatible con el goce de otra jubilacin o retiro. Subsidio por incapacidad no definitiva Prestacin que cubre incapacidad absoluta y permanente para el ejercicio de la profesin, sobrevenida en actividad, siempre que no impida definitivamente el ejercicio. Requiere ejercicio libre inmediatamente previo a la incapacidad, no es compatible con actividad amparada por la Caja, se servir por un mximo de tres aos y el monto de la prestacin asciende a los 2/3 de la jubilacin. Subsidio por incapacidad temporal y gravidez El primero, similar al actual, cubre incapacidades por ms de treinta das y el beneficio se otorga por trimestres por un mximo de un ao, siendo incompatible con el ejercicio de la profesin del afiliado. El subsidio por gravidez se otorga por noventa das y es incompatible con el ejercicio libre de la afiliada. El monto de la prestacin es equivalente a los 2/3 del monto jubilatorio que se hubiere correspondido y es computable a los efectos jubilatorios, por lo tanto durante su vigencia se generan aportes que se abonan a razn del 3% adicional de los sueldos fictos a partir del reintegro al ejercicio profesional. Subsidio por expensas funerarias Quien acredite haberse hecho cargo de los gastos de sepelio de un afiliado, tendr derecho a un subsidio de hasta un equivalente al sueldo ficto de segunda categora. Rgimen Pensionario Tienen derecho a pensin: las personas viudas del causahabiente, los hijos solteros mayores de dieciocho aos de edad absolutamente incapacitados para todo trabajo y los hijos solteros menores de veintin aos de edad, excepto cuando se trate de mayores de dieciocho aos de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su 48

congrua y decente sustentacin; los padres absolutamente incapacitados para todo trabajo; las personas divorciadas. La asignacin de pensin ser: si se trata de personas viudas o divorciadas, el 75% del sueldo bsico de pensin cuando exista ncleo familiar, o concurrencia con hijos no integrantes del mismo o padres del causante; si se trata exclusivamente de personas viudas o hijos del causante, el 66% del sueldo bsico de pensin; si se trata de hijos en concurrencia con los padres del causante, el 66% del bsico de pensin; si se trata exclusivamente de padres del causante o personas divorciadas, el 50% del bsico de pensin. Aportes que deben efectuar los Ingenieros Agrimensores (Artculo 71, apartado F) Para el caso de los Agrimensores, en forma independiente a los aportes mensuales que les corresponde tributar en funcin a la categora en que se encuentren y del timbre profesional que debe acompaar todo informe tcnico que se suscriba, se deben colocar timbres de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, en todo plano que se someta a registro en la Direccin Nacional de Catastro o en sus dependencias. Se transcribe el apartado F del citado artculo 71: Cada plano de mensura que se presente ante cualquier autoridad nacional o departamental suscrito por agrimensor, estar gravado con el 1 (uno por mil) del valor real del inmueble a los efectos fiscales. Tratndose de planos de fraccionamiento de tierras o de reparcelamiento, la prestacin aumentar en un 6% (seis por ciento) por cada parcela resultante. Si se tratase de planos de edificios en rgimen de propiedad por pisos o departamentos, o de incorporacin a tal rgimen, la prestacin se calcular sobre el valor real del inmueble considerado como un bien nico, aunque dicho valor no tenga an validez a los efectos tributarios. La cuanta ser de 1,5 (uno y medio por mil) en los casos de incorporacin de un edificio al rgimen de propiedad por pisos o departamentos y del 0,5 (medio por mil) en los dems casos. La Direccin Nacional de Catastro no dar curso a las gestiones en que se presenten planos comprendidos en este apartado hasta que se acredite el pago de esta prestacin. 49

En ocasin de solicitarse la inscripcin de traslaciones de dominio de inmuebles que se hagan con referencia a un plano de mensura, se devengar una prestacin del 5% (cinco por ciento) del impuesto a las transmisiones patrimoniales, cuya aplicacin controlar el Registro de la Propiedad, seccin inmobiliaria. No se tributa por este concepto, cuando el plano se realiza para una institucin del Estado y tiene la exclusiva finalidad de individualizar inmuebles o parte de ellos que van a ser motivo de expropiacin. En el caso del registro de planos correspondientes a inmuebles del Estado, suele ser confeccionado por Ingeniero Agrimensor funcionario de la correspondiente Entidad y realiza su tarea en carcter de funcionario de la misma, actividad que es amparada por el BPS y no por la Caja Profesional. Sin perjuicio hay algunas excepciones a esta apreciacin. Con motivo de que a partir del 2 de Agosto de 2004, son de aplicacin las normas establecidas en la ley N 17.738 (Ley Orgnica de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios) y en especial el nuevo rgimen de prestaciones, la Sub Direccin General de Catastro difundi los alcances y la interpretacin de algunos conceptos contenidos en el art. 71 (Recursos). Se extrae de la comunicacin cursada por la citada Sub Direccin General la siguiente informacin aclarndose que al presente (primer semestre del ao 2006) el valor del timbre que se menciona de $62 ha pasado a ser de $66: Declaraciones Juradas de Caracterizacin Urbana Un timbre de $ 66 ( sesenta y dos pesos uruguayos) por Declaracin Jurada Un timbre de $ 66 ( sesenta y dos pesos uruguayos) por escrito otorgado por profesional (timbre de firma profesional). Planillas de Cuotas Abstractas (Milsimas) Un timbre de $ 66 ( sesenta y dos pesos uruguayos) (timbre de firma profesional). (Nota: al presente el sistema adoptado ha eliminado de hecho la necesidad para los Agrimensores de realizar estas planillas)Al presente se debe presentar una Declaracin Jurada de Caracterizacin Urbana, en la que debe colocarse un timbre de certificacin de firma y tantas Tasas Catastrales como padrones o unidades de Propiedad Horizontal contenga. Planos de Mensura Un timbre de $ 66 ( sesenta y dos pesos uruguayos) (timbre de firma profesional). 50

Timbres por un monto equivalente al 1 o/oo (uno por mil) del valor real (valor catastral) que tiene el (los) inmueble(s) al momento de la presentacin del plano. Este criterio es el que se aplicaba hasta ahora en cumplimiento de la Ley N 12.997 y modificativas Planos; Croquis; Escritos con fundamentaciones tcnicas propias de su profesin Un timbre de $ 66 ( sesenta y dos pesos uruguayos) (timbre de firma profesional). Solicitudes Las solicitudes de cualquier clase, que no contengan fundamentaciones tcnicas y/o que por su naturaleza, puedan ser presentadas por cualquier persona, aunque tenga la firma de un profesional, no estn gravadas. Planos de Mensura Fraccionamiento o Reparcelamiento Timbres por un monto equivalente al 1 o/oo (uno por mil) del valor real (valor catastral) que tiene el (los) inmueble(s) al momento de la presentacin del plano, incrementado (dicho monto), en el 6 o/o (seis por ciento) por el nmero de parcelas resultantes. Este criterio es el que se aplicaba hasta ahora en cumplimiento de la Ley N 12.997 y modificativas Planos de Mensura de Edificios construidos bajo el rgimen de Propiedad Horizontal Timbres por un monto equivalente al 0,5 o/oo (medio por mil) del valor real (valor catastral) que surge de la Declaracin Jurada de Caracterizacin Urbana, considerado el inmueble en forma global, bajo el rgimen comn de la propiedad. Dicho monto es independiente del nmero de unidades de propiedad horizontal resultantes. Planos de Mensura de Edificios a incorporar bajo el rgimen de Propiedad Horizontal Timbres por un monto equivalente al 1,5 o/oo (uno y medio por mil) del valor real (valor catastral) que surge de la Declaracin Jurada de Caracterizacin Urbana, considerado el inmueble en forma global, bajo el rgimen comn de la propiedad. Dicho monto es independiente del nmero de unidades de propiedad horizontal resultantes. Tngase presente que no importa bajo que normas se realiza la incorporacin al rgimen. Planos de Modificacin de Unidades de Propiedad Horizontal 51

Timbres por un monto equivalente al 0,5 o/oo (medio por mil) del valor real (valor catastral) de la(s) unidad(es), que surge de la Declaracin Jurada de Caracterizacin Urbana Planos de Modificacin de Bienes Comunes (Resolucin N 672/98 de la Direccin de Catastro) Un timbre de $ 62 , mantenindose vigente el art. 3 de dicha Resolucin. Planos de Urbanizaciones en Propiedad Horizontal (Ley N 17.292) A estos efectos, sern considerados como planos de mensura y fraccionamiento. Planos- Proyecto; Captulo III Decr. Ley N 14.261 Exonerados segn art. 40 de la norma. RESUMEN DE LA INFORMACIN BASICA REQUERIDA PARA QUIEN DEBA TRAMITAR LA AFILIACIN A LA CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS:

REGISTRO: PLAZO REQUISITOS

90 DIAS CALENDARIO CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE EGRESO (ART. 51 LEY 17.738).

CERTIFICADO DE EGRESO PARTIDA DE NACIMIENTO CEDULA DE IDENTIDAD CREDENCIAL CIVICA TITULO ORIGINAL (no imprescindible) CARACTER DEL REGISTRO: EJERCICIO LIBRE PROFESIONAL NO EJERCICIO LIBERAL DE LA PROFESION EJERCICIO LIBERAL DE LA PROFESION: ES LA SITUACION AMPARADA POR LA CAJA Y COMPRENDE: A TODOS LOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS QUE EJERCEN LIBREMENTE SU PROFESION PARA TERCEROS, EN FORMA PERSONAL O EN SOCIEDAD, ES DECIR ACTIVIDAD NO SUBORDINADA. A LOS PROFESIONALES PATRONOS DE EMPRESA CUANDO LA ACTIVIDAD DE ESTA SUPONE APLICACION DE LOS CONOCIMIENTOS 52

UNIVERSITARIOS ADQUIRIDOS, SALVO QUE SE CUENTE CON TECNICOS UNIVERSITARIOS QUE CUMPLAN ESTA FUNCION. A LOS PROFESIONALES QUE AUNQUE DE HECHO NO CONCRETEN ACTIVIDAD LIBERAL, SE MANIFIESTEN DISPONIBLES PARA EL EJERCICIO. NO EJERCICIO LIBERAL: ES LA DECLARACION QUE FORMULAN QUIENES NO SE ENCUENTREN COMPRENDIDOS EN LAS SITUACIONES ANTES DETALLADAS, NO VIERTEN APORTES POR CONSIGUIENTE NO GENERAN BENEFICIO ALGUNO, DEBIENDO RATIFICAR ESTA DECLARACION CADA TRES AOS. LAS DOS SITUACIONES APUNTADAS PUEDEN SER REVERTIDAS TODA VEZ QUE LOS HECHOS ASI LO INDIQUEN. BENEFICIOS: COBERTURA BASICA JUBILATORIA/PENSIONARIA -SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD TEMPORARIA Y POR MATERNIDAD PRESTAMOS EN VIAS DE DESARROLLO: BENEFICIOS EN SERVICIOS PARA LOS AFILIADOS FONDOS PARA SEGURO COMPLEMENTARIO DE RETIRO. BONIFICACION: DURANTE EL PRIMER AO DE APORTES SERAN BONIFICADOS EN UN 50 % TODOS LOS PROFESIONALES QUE REGISTRANDOSE EN PLAZO, DECLAREN COMIENZO DE EJERCICIO LIBRE DESDE LA FECHA DE EGRESO.

Direccin General Impositiva Por Ley No. 15.294 de 23 de Junio de 1982, se ampla el hecho generador del Impuesto al Valor Agregado (IVA), incluyendo en la nmina de sujetos pasivos a todos los que perciban retribuciones por servicios personales, con la nica excepcin de las obtenidas en relacin de dependencia.

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Esta Ley extendi as el IVA a los honorarios profesionales y a toda retribucin percibida por concepto de actividad personal. Por Decreto Reglamentario dictado el 14 de Julio del mismo ao, se dispone respecto a la forma de liquidacin del impuesto, como con referencia a la Declaracin Jurada que debe presentarse en forma anual. En anlogos trminos se reglamenta en lo referente a posibles deducciones del IVA por concepto de IVA pagado por adquisicin de bienes y servicios generados por la actividad profesional. En este caso esa deduccin podr ser total o con un mximo de 5/7 cuando se trate del impuesto correspondiente a adquisiciones de bienes o servicios que se destinen parcialmente a actividades gravadas por el impuesto. El monto del IVA que comenz siendo del 18% en 1982, es en la actualidad del 23% y los pagos a la Direccin General Impositiva, que comenzaron siendo con vencimiento trimestral, vencen al presente cada dos meses. El ejercicio del que en forma anual debe de presentarse declaracin jurada se computa entre el 1o. de Enero y el 31 de Diciembre de cada ao. La Declaracin jurada (cuyo vencimiento para su presentacin vence en el mes de Marzo), al igual que las fechas de vencimiento de los aportes son determinadas para cada ejercicio por la Direccin General Impositiva. El profesional, debe de afiliarse a la Direccin General Impositiva en forma simultnea al inicio de sus actividades profesionales. Para ello debe agregar a los formularios de afiliacin, la constancia de haberse afiliado previamente a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios o a la Caja Notarial para el caso de los Escribanos. La afiliacin genera el otorgamiento de un nmero al profesional conocido como RUC (Registro nico de Contribuyentes). Una vez afiliado, debe hacer imprimir facturas para el cobro de los honorarios y gastos no documentados, de conformidad a las normas establecidas. De acuerdo a ello, no se podr percibir del cliente dinero alguno por concepto de honorarios y/o de gastos no documentados, si no se ha hecho la factura correspondiente. Para la impresin de las facturas, el profesional debe solicitar a la DGI un formulario de autorizacin en el que se incluir la imprenta seleccionada 54

por dicho profesional entre la nmina de habilitadas para ello. La Direccin General Impositiva, expide a solicitud del interesado, una constancia con validez de 15 das, sin la cual las imprentas -aunque estn autorizadas para confeccionar facturas-, no podrn aceptar el trabajo de impresin. Las facturas deben ser impresas en duplicado y numeradas, debiendo constar el nombre del profesional, su nmero de RUC, su direccin, as como el correspondiente espacio para escribir en ellas el nombre y direccin del cliente, la constancia de si es consumidor final o titular de un nmero de RUC, el concepto que genera la factura, el monto de honorarios y/o gastos no documentados, el monto del IVA y el correspondiente al importe total a pagar. Dichas facturas deben contener el pie de imprenta con la identificacin de la imprenta que confeccion las libretas, su nmero de RUC y la identificacin de la numeracin de boletas confeccionadas como tambin de la fecha de impresin debido a que estas facturas pierden validez o sea no se pueden seguir utilizando transcurridos dos aos desde su impresin. Se podrn hacer impresiones de Facturas que contengan el rtulo de CONTADO o CREDITO a los efectos de ser utilizadas segn la modalidad de cobro que se adopte. Las facturas deben contener, finalmente, constancia del profesional de estar al da en el pago del Impuesto al Valor Agregado. La DGI expide a solicitud del interesado, certificado de estar al da con sus obligaciones tributarias, el que tiene valor por el ejercicio en que se expide el mismo.

Direccin Nacional de Topografa

Por Decreto aprobado con fecha 9 de Agosto de 1995, (Cotejo y Registro de Planos de Mensura), en forma previa al registro de la firma del profesional en la Direccin General del Catastro Nacional, se deber realizar la inscripcin en el Registro de Patentes de Agrimensor de la Direccin Nacional de Topografa de conformidad a lo que dispuso el Art. 1o. de la Ley 1322. 55

Direccin Nacional de Catastro Lo corriente es que un Agrimensor o Ingeniero Agrimensor durante su actuacin profesional, deba presentar a registro planos de mensura en la Direccin Nacional de Catastro, ya sea en su Sede Central como en sus Oficinas Delegadas Departamentales. Por disposicin del ao 1940, consolidada por otra del ao 1995 que se estudiarn en detalle, los Agrimensores, deben registrar su firma en la citada Direccin. Para ello deben presentarse en la Divisin Cartografa o bien a las Oficinas Delegadas Departamentales (en el Interior) con el ttulo obtenido o bien con un certificado de la Facultad de Ingeniera con la constancia de haber terminado los estudios para solicitar el correspondiente registro. La Direccin Nacional de Catastro, expedir al profesional una constancia del registro de firma efectuado, que servir adems, para exhibir en cualquiera de las Oficinas Delegadas Departamentales de Catastro, cuando en ellas se deban registrar planos. En la referida constancia, consistente en una tarjeta, que estar firmada por la Direccin Nacional, se incluye el nmero asignado al Ingeniero Agrimensor en el registro correspondiente, el que deber figurar al pie de la firma de todo plano que se presente a registro. Timbres Catastrales Algunas actuaciones que se realizan ante la Direccin Nacional de Catastro, deben ser realizadas mediante el pago previo de una tasa, mediante la colocacin de timbres Catastrales. En el caso de la expedicin de Cdulas Catastrales, el aporte corresponde a un timbre (Actualmente de valor desde vigente en el 1er. semestre de 2006 es de $ 131.00) para la Cdula simple y de dos para el caso de Cdulas informadas(con informacin adicional). El registro de un plano de mensura implica la agregacin en el plano correspondiente de 3 timbres de $131.00 por el mismo concepto de Tasa Catastral. Por expedicin de copias de lminas catastrales se deber aportar cuatro tasas. Cuando se trate solo de copia parcial de una lmina se deber aportar una tasa. Las Declaraciones Juradas de caracterizacin urbana aportarn tambin una tasa catastral de $ 131.00 por cada padrn o fraccin includa.

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Otras inscripciones Intendencias Municipales Las oficinas tcnicas de las Intendencias Municipales llevan tambin el registro de los profesionales Agrimensores o Ingenieros Agrimensores, y se requiere estar en el correspondiente registro para estar habilitado a actuar profesionalmente ante dichas oficinas. No es corriente que un profesional egresado, tenga la posibilidad de actuar y gestionar asuntos durante su actividad profesional en la totalidad de las Intendencias Municipales del pas. Lo ms comn resulta la actuacin del profesional solo ante las Intendencia Municipales del Departamento en que reside y en los Departamentos en los que regularmente pueda tener actuacin profesional. Por ello, se recomienda, al egreso, solo presentarse a registrar su firma, en aquellas en donde tiene la expectativa de actuar. Si en un futuro debe actuar ante otra de estas oficinas, no tendr ms que registrarse en la que lo requiera. Banco de Previsin Social Solo para cuando un profesional, tenga personal a su cargo se requerir su inscripcin como Empresa, en el Banco de Previsin Social, a efectos de identificar los aportes que correspondan y que se generen con el pago de los sueldos a sus empleados. Sin perjuicio de lo expresado, en Licitaciones Pblicas por trabajos profesionales, puede llegar a requerirse certificado de libre deuda ante el Banco de Previsin Social. El Banco solo podr expedir este certificado si el profesional est afiliado y luego de haber declarado que no tiene personal a su cargo. No resulta prctico tramitar una afiliacin al B.P.S. si no se requiere hacer pagos, pero en caso necesario, por razones como la expresada, puede hacerse.

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EL PLANO DE MENSURA

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EL PLANO DE MENSURA El resultado de un trabajo de relevamiento topogrfico de una porcin de territorio y su procesamiento, es el denominado plano topogrfico. El tcnico capacitado para realizar esta tarea es el topgrafo y para el caso en que ese relevamiento corresponda a una extensin superficial importante, el geodesta. Cuando el objeto del relevamiento a realizar, sea la determinacin de la configuracin, delimitacin y extensin de una o varias propiedades inmuebles, el resultado a lograr si bien no pierde la calidad de plano topogrfico, adquirir la condicin de plano de mensura, estando estrechamente ligado al concepto de deslinde. Es as como puede decirse que todo plano de mensura es un plano topogrfico, pero stos no siempre son planos de mensura. La tarea de mensura implica la de deslindar o sea la de definir los lmites de una zona que guarda relacin con el derechos de propiedad o posesin que sobre la misma zona tenga el titular de esos derechos. En un plano de mensura, es necesario incorporar no solo el conocimiento de la tcnica topogrfica, sino tambin, el conocimiento del derecho relacionado a la propiedad inmueble. Es necesario, saber analizar los hechos que se relevan en el terreno y conciliarlo con los derechos que sobre ese terreno puedan tener las personas que sean titulares de esos derechos. Esta tarea de anlisis y de conciliacin entre hechos y derechos, escapa as a los conocimientos de un topgrafo y entran en el terreno donde el Agrimensor ha sido especialmente capacitado para actuar. Ya ha sido expresado, en la introduccin de este trabajo que, el arte de saber medir es condicin necesaria para la actuacin de un topgrafo y que esa condicin sumada al conocimiento de hasta donde se debe medir para el caso de la delimitacin de la propiedad inmueble, es condicin necesaria para la actuacin del Agrimensor. Desde lo que estableci el Decreto de Cotejo y Registro de Planos de Mensura, puesto en vigencia desde el 29 de Noviembre de 1940, as como el 61

actual de fecha 9 de Agosto de 1995, imprimen al plano de mensura registrado un carcter particular que lo diferencia del plano que an no ha sido registrado. Este ltimo es equiparado a simple croquis. El acto de registro tiene alcances desde el punto de vista no solo conceptual, sino tambin legal. Puede considerarse ese alcance conceptual en los siguientes aspectos. El registro imprime al documento registrado la condicin de tener: publicidad, autenticidad y fecha cierta. Publicidad por cuanto se incorpora a un archivo custodiado y conservado por el Estado que puede ser consultado por toda persona que con fines lcitos requiera conocer su contenido. Autenticidad, por cuanto ha sido realizado por persona habilitada para hacerlo y controlado y registrado por personal del registro tambin est debidamente habilitado a recibirlo y registrarlo. Fecha cierta, por cuanto existe por el acto de registro, una fecha a partir de la cual puede probarse su existencia. Por lo que se refiere como su alcance legal, como se ver ms adelante, es por la existencia de legislacin positiva, que reconoce en algunos casos o exige como condicin en otros, que los planos requeridos para determinados fines administrativos y actos jurdicos y notariales, deban ser registrados. Ya se ha expresado de la existencia de planos de mensura depositados en el archivo creado por el decreto que reglamenta los cometidos de la Comisin Topogrfica en el ao 1831. En dicho archivo, se han conservado hasta nuestros das, planos desde esa poca y an anteriores a 1831. Pero el hecho de estar esos planos radicados en el actual Archivo Grfico de la Direccin Nacional de Topografa del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, dependencia que dio continuidad al archivo creado en 1831, no significa que todos puedan considerarse con la calidad de registrados. Como se ver, solo tienen esa condicin aquellos con registro posterior al 1o. de Enero de 1908. Los cometidos de la Comisin Topogrfica, pasaron a la Direccin General de Obras Pblicas al crearse esta Direccin en el ao 1864, con ello tambin cambi la dependencia del Archivo de Planos. 62

La Ley de Patente de Giro con vigencia desde el 1o. de Enero de 1908, establece normas que fijan el cotejo de los planos, siendo la oficina inscriptora, el Departamento Nacional de Ingenieros. En el acto de registro a partir de la citada fecha, se implica la verificacin de: a) Firma profesional b) Normas tcnicas administrativas c) Contralor impositivo La falta de alguno de estos tres elementos inhabilita el plano para su inscripcin. Con anterioridad al ao 1908, los planos realizados pueden considerarse entre las siguientes situaciones: a) Plano resultante de una mensura particular que no ha sido entregado al Archivo. b) Plano resultante de una mensura particular cuyo duplicado fue entregado al Archivo. c) Plano resultante de una Mensura Judicial que tambin fue entregado al Archivo. Los casos b) y c) que pueden presentar dudas respecto a su condicin de inscriptos, no pueden considerarse como tales por cuanto, la norma que surge en 1908 surge como necesidad de crear y mantener el empadronamiento inmobiliario, y la calidad de inscripto no fue antes considerada por ninguna norma legal. Adems, la finalidad de la entrega del plano duplicado era, segn surge del Decreto ya mencionado del ao 1831, la formacin de la Carta Geogrfica del pas. Oficinas inscriptoras. Planos inscriptos entre 1908 y 1911. En Montevideo: Departamento Nacional de Ingenieros. En Interior: Oficinas Tcnicas Regionales. Planos inscriptos entre 1912 y 1919. En Montevideo: Direccin de Topografa. En Interior: Oficinas Tcnicas Regionales. Planos inscriptos entre 1915 y 1931. 63

En Montevideo: Direccin de Topografa. En Interior: Oficinas Tcnicas Municipales. Planos inscriptos entre 1932 y 1933. En Montevideo: Direccin de Topografa. En Interior: Oficinas Tcnicas de Empadronamiento. Planos inscriptos entre 1934 y 1942. En Montevideo: Direccin General de Avalos. En Interior: Oficinas Tcnicas de Empadronamiento. Planos inscriptos entre 1943 y 1967. En Montevideo: Direccin General de Catastro. En Interior: Oficinas Departamentales de Catastro. Planos inscriptos a partir de 1968. En Montevideo: Direccin Gral. del Catastro Nacional. En Interior: Direcciones Departamentales de Catastro. Planos inscriptos a partir de 1995. En Montevideo: Direccin Nacional de Catastro. En el Interior: Oficinas Delegadas de Catastro. Normas para la confeccin y registro de planos. Se comenzar haciendo una resea del antecedente de mayor importancia en la materia: el Decreto de 29 de Noviembre de 1940 que rigi hasta el ao 1995. Se harn comentarios sobre el contenido de esa norma antecedente, dado que el profesional necesitar en forma frecuente analizar planos que fueron registrados durante ese perodo y por consiguiente deber conocer las normas y exigencias que regan para confeccionar esos planos de mensura. Como se ha expresado, este Decreto de Cotejo y Registro de Planos de Mensura tuvo vigencia por el trmino de ms de cincuenta aos. Recin 64

durante en el ao 1995, se lo sustituy por disposiciones que rigieron a los noventa das subsiguientes al 9 de Setiembre de 1995 (Fecha de publicacin del Decreto en el Diario Oficial) para las normas en general y el 1o. de Enero de 1996 para determinadas disposiciones que se especifican en el propio Decreto. MINISTERIO DE HACIENDA MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Montevideo, Noviembre 29 de 1940. Existiendo conveniencia en unificar las disposiciones vigentes sobre Registro y Cotejo de Planos de Mensuras, El Presidente de la Repblica Decreta: Art. 1o. Sustityense por el presente Decreto las disposiciones reglamentarias de la Ley de Petentes de Giro en la parte pertinente al Cotejo y Registro de Planos de Mensura a que se refieren los Decretos de Setiembre 29 de 1924 con la salvedad del de 1o. de Febrero de 1933, el de 9 de Setiembre de 1930 y el de 13 de Marzo de 1934. Art. 2o. Dentro del plazo de un ao a contar de la fecha de aprobacin del presente Decreto los Agrimensores que ejerzan su profesin en el pas y los que deseen ejercerla en lo sucesivo, registrarn su firma en la Direccin General de Avalos o en sus dependencias tcnicas departamentales, debiendo presentar el ttulo correspondiente aquellos que no lo hubiesen hecho antes. La referida Direccin, as como sus dependencias tcnicas departamentales, entregarn a cada Agrimensor que registre su firma, un duplicado del registro hecho, el que servir como carnet profesional, y deber ser exhibido en caso de solicitarse el registro de un plano ante las dems oficinas tcnicas que no posean el registro de esas firmas. Podrn ser sometidos a cotejo y registro, en la Direccin General de Avalos, los planos de mensuras de predios de cualquier lugar de la Repblica, y, en las oficinas tcnicas departamentales slo los del respectivo Departamento. Art. 3o. Vencido el plazo para el registro de firma, sern rechazados los planos autorizados por Agrimensores que no hayan dado o no den previamente cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior. 65

Art. 4o. Los planos de mensura con destino al Archivo Grfico del Ministerio de Obras Pblicas sern hechos en telas transparentes de forma rectangular, dibujados y escritos prolijamente, de manera clara e inconfundible y con arreglo a las siguientes escalas: 1/1, 1/2, 1/4, 1/5 y 1/25 y las que correspondan al dcimo, centsimo, milsimo, diez milsimos o cien milsimos de estas razones. Estos planos contendrn los timbres correspondientes, inutilizados con la firma o sello del Agrimensor, quien, adems, pondr su nombre legiblemente debajo de la firma del plano. Art. 5o. El plano que retirar el Agrimensor deber ser copia exacta de igual escala y rotulacin que el de tela con los timbres correspondientes, que se archiva y en caso de ser copia heliogrfica o fotogrfica de ste, deber tambin ser firmado de puo y letra del Agrimensor, requisito ste que ser cumplido en todas las copias de igual calidad para darle validez y sin el cual no se admitirn a registro. Podr el Agrimensor solicitar, adems, constancia del registro en otras copias totales o parciales del mismo plano, a escala distinta. Art. 6o. Los planos sometidos a cotejo y registro, expresarn, por lo menos, el nombre del propietario, del Departamento y Seccin Judicial en que est ubicado el terreno o campo medido, nmero de padrn, rea total y parciales, orientacin, escala, longitud de los lmites artificiales, nombre de los linderos y, a falta de stos, el nmero de padrn correspondiente. Debern contener, adems, la poligonal con los ngulos y distancias que hayan servido para el relevamiento de los lmites naturales, con la anotacin de las ordenadas, y una nota en que conste hasta dnde se ha medido, cuando se trata de lmites sobre arroyos, lagunas del Estado o costa ocenica. La poligonal general deber quedar ligada angularmente y por distancia de uno de sus vrtices, con cada uno de los lmites artificiales existentes, cuando stos separen fracciones cuya rea est determinada en el plano. Art. 7o. De las dos copias heliogrficas entregadas por el Agrimensor a la Direccin General de Avalos o a sus dependencias tcnicas, cuando sean relativas a predios ubicados en el Departamento de Montevideo, una de ellas ser remitida a la Direccin General de Impuestos Directos; en los dems casos, una copia quedar para ser utilizada por la Direccin General de Avalos y la otra la remitir esta Direccin a la respectiva Oficina Tcnica Departamental, para la conservacin grfica del empadronamiento inmobiliario. Art. 8o. Los Agrimensores debern demarcar, con precisin, en los planos, los accidentes topogrficos accesibles en el curso de su operacin, 66

procurando que fijaren, adems, del modo ms propio y ms exacto posible, aquellos otros existentes dentro del predio medido; igualmente tratarn de sealar, cuando releven un arroyo, los que en l desembocan en la margen opuesta. En los planos de deslinde, ya sea de predios urbanos o rurales, se indicar la distancia de uno de los vrtices sobre va pblica o pasaje, a la esquina ms prxima o a otro de los lmites de la misma propiedad, a fin de hacer posible la ubicacin del rea deslindada, dentro del plano de la fraccin de la cual proviene, la denominacin de los accidentes topogrficos y la leyenda de los planos se escribir exclusivamente con tinta de dibujo, de preferencia negra. No se admitir la escritura a mquina. Art. 9o. Los planos con enmendaduras se aceptarn a cotejo y registro, cuando stas no desmerezcan notoriamente su calidad y sean debidamente salvadas mediante notas aclaratorias, firmadas por el mismo Agrimensor. Art. 10o. Los planos de tela recibidos por las Oficinas Tcnicas Departamentales sern enviados mensualmente a la Direccin General de Avalos, acampaados de una nota explicativa de los mismos. La Direccin General de Avalos, previa verificacin de los timbres aplicados a cada plano, pondr el "conforme", si corresponde, en la nota de la referencia y lo pasar a la Direccin de Topografa acompaada de dichos planos originales. Art. 11o. Se pagarn timbres por todas las fracciones integrantes de una mensura, cualquiera sea el objeto de su deslinde en el plano y clculo de su rea, salvo para el rea de los caminos, la que se har constar, y que por ser de dominio pblico debe ser deducido de la propiedad mensurada. Tampoco se pagarn timbres por las reas de retiros (non- edificandi). Art. 12o. Cuando no exista constancia del rea de las calles o caminos que separan las distintas fracciones que integran un plano de mensura, se considerar, a los efectos de la aplicacin del timbre, que cada fraccin constituye una mensura independiente de las dems. En los dems casos, las reas referidas dentro de una misma poligonal sern consideradas como fracciones. Art. 13o. No se pagar timbre por las copias de los planos de mensura y fraccionamiento, cuando se justifique por el profesional interesado la entrega anterior del plano en tela correspondiente, o que la operacin que practicada antes del 1o. de Enero de 1908. Las copias de los planos levantados antes de la fecha citada, sern presentadas acompaadas de la tela correspondiente para el Archivo del Ministerio de Obras Pblicas, a la Direccin General de Avalos u Oficinas Tcnicas de Empadronamiento, 67

para establecer en ellas, por nota o sello de estas oficinas, la exoneracin del impuesto. La constatacin de la fecha de un plano anterior al 1o. de Enero de 1908 ser de cargo del Agrimensor que presente la copia a registro y se har con la presentacin del plano original, de cuya autenticidad ser responsable. Las copias de planos no acotados, slo sern registradas si se hace simultneamente la presentacin del original y la copia, si ambos son iguales, y si expresan el nombre del propietario, el Departamento y Seccin en que est ubicado el terreno o campo medido, el nombre de los linderos, el rea, orientacin y escala. Si se presenta a registro la copia total o parcial de un plano cuyo original no ha sido registrado, ste deber tambin ser presentado a la Oficina Tcnica Registradora a fin de tomar copia. Cuando un Agrimensor ejecute copia total o parcial de una plano trazado por otro tcnico deber consignar, en forma clara y con tipo de letra perfectamente destacada, la palabra "copia", agregando detalles precisos sobre el plano original utilizado. "Ningn Agrimensor, podr firmar plano de mensura cuyas operaciones periciales previas hayan sido ejecutadas por otro Agrimensor". Art. 14o. Constatado por la Direccin General de Avalos u Oficina Tcnica Departamental, a la que se hayan presentados los planos a cotejo, que se han llenado todos los requisitos indicados, se inutilizarn los timbres correspondientes, anotando el importe de stos. Art. 15o. Si en el acto de presentacin de los planos a cotejo, se constatara la falta parcial de timbres, se intimar al interesado la resposicin de los que correspondan y si se negara a efectuarla, se pondr constancia en ellos del importe de los que se hayan omitido. Art. 16o. Los planos en tela con falta de timbres sern pasados a la Direccin General de Impuestos Directos, a los efectos del cobro de las multas que establece la Ley que se reglamenta. Art. 17o. El plano y las referencias de linderos podrn comprender una superficie mnima de decmetro cuadrado, siempre que sus dimensiones permitan una clara anotacin de las lneas. Sobre la tela y sus copias deber quedar espacio doble del anterior libre de dibujos e inscripciones, destinado a las anotaciones que deben hacer las Oficinas Tcnicas. El tamao de la tela nunca ser inferior al de una hoja de papel de oficio y las copias sern a la misma escala de aqulla, con las salvedades del 68

apartado segundo del Art. 5o. - Se emplear el menor nmero posible de timbres. Art. 18o. Los planos que no se ajusten a estas disposiciones sern rechazados por las Oficinas Tcnicas y quedarn equiparados a los croquis, a los efectos del traspaso de dominio o participacin, previstos en la Ley reglamentada. Art. 19o. Comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. BALDOMIR CESAR CHARLONE FRANCISCO LASALA Comentarios sobre Decreto de Cotejo y Registro de Planos de Mensura del 29 de Noviembre de 1940. Dando una visin general de su contenido, se desprende que este Decreto persigue dos finalidades primordiales: a) Contralor impositivo del Impuesto Directo generado por la inscripcin del plano. b) Regulador de normas para la confeccin del documento, a efectos de mejorar y uniformizar la informacin en l contenida, con la finalidad de contribuir en forma ms eficiente a la Conservacin del Catastro parcelario del pas. Sin duda que, es vlida la apreciacin de que habiendo pasado ms de cincuenta aos desde la puesta en vigencia de este Decreto, se han generado muchas causales que justificaron modificaciones introducidas y que an se justificaran otras a introducir. Ello significa que con la evolucin natural del sistema catastral, en cuanto a aspectos de su organizacin, en cuanto a la incorporacin de nueva tecnologa utilizable y en lo referente a la creciente necesidad de mayor y mejor informacin territorial, puso en claro la imperiosa necesidad de actualizar en forma sustancial la norma que estaba vigente. Por ello se entiende justificada la sustitucin por la norma del ao 1995. El Decreto menciona un contralor impositivo referente a un impuesto que hace ya muchos aos ha sido derogado. La tributacin que hoy da se aplica, tiene como ya se ha estudiado otro destino, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. 69

Con el paso de los aos la Direccin General de Avalos, cambi su nombre en ms de una oportunidad, denominndose en la actualidad Direccin Nacional de Catastro. Durante este lapso desde que fue dictado el Decreto, el organismo catastral, debi dictar normas complementarias por va de rdenes de servicio internas, y otras normas por la va de decretos y de leyes, para complementar o modificar su contenido. Puede apreciarse que otras disposiciones no haban sido derogadas, hoy no se acompasan con las posibilidades de la tcnica disponible, por ejemplo sobre la base de instrumental electrnico de medicin, o basndose en dispositivos de confeccin automatizada para el dibujo de planos, entre tantos otros que se podran mencionar. En otro aspecto, tampoco se establece ninguna norma respecto a la naturaleza de la representacin, la que habiendo sido tradicionalmente basada en sistemas cartesianos planos, para predios o representaciones que abarcan extensiones ms o menos importantes de territorio podra justificarse su representacin en otros sistemas cartogrficos. Similares consideraciones pueden ser realizadas si se analiza la problemtica de la "copia fiel" que se autoriza registrar. Sin perjuicio de lo expresado, ya desde 1940 hasta nuestros das ha habido sugerencias y proyectos sobre el tema que por distintas causas no han cristalizado. Se han de comentar a continuacin, algunos aspectos ms salientes del citado Decreto de 1940, en especial, aquellos que tienen importancia prctica para el futuro Agrimensor por cuanto muchas veces le corresponde analizar el contenido de planos antecedente. Se mencionan en estos comentarios, por comparacin entre la norma que se considera y la vigente desde 1995, algunos cambios producidos, como as otras normas aplicables y que surgen de disposiciones de distinto origen. Habilitacin para el registro del plano.

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Debe llevar la firma del Ingeniero Agrimensor o Agrimensor, el que previamente ha registrado su firma en la Direccin Nacional de Catastro o en sus Oficinas Delegadas (o bien con las designaciones de que estuvieron vigentes para la Direccin). El plano y la totalidad de las copias presentadas a registro deben estar firmadas de puo y letra del profesional. A su vez, se deber dibujar al pie de su firma, el nombre del tcnico y el nmero asignado con el registro de firma. Oficinas inscriptoras. En Montevideo, la Direccin Nacional de Catastro o sus antecesoras y en el Interior, las Oficinas Delegadas o sus antecesoras las Direcciones Departamentales o Regionales de Catastro. En el Interior, existe una Oficina en cada capital de Departamento de la Repblica y adems otras dos con sede en Pando y en Piripolis. Cada Oficina tiene jurisdiccin sobre los inmuebles del Departamento. En el caso de Pando y Piripolis, los Departamentos de Canelones y Maldonado.se encuentran divididos en dos zonas. La oficina con sede en Pando tiene jurisdiccin sobre la zona este del Departamento de Canelones, y la de Piripolis la tiene sobre la zona oeste del Departamento de Maldonado. Los planos de mensura deban inscribirse en Montevideo, o solo en aquellas Oficinas a donde tena jurisdiccin el inmueble o inmuebles contenidos en el plano de mensura que se registraba. Al respecto esa norma cambi pudiendo solo inscribirse planos en la dependencia a cuya jurisdiccin pertenece el inmueble o inmuebles de los que trata el plano sometido a registro. Documentacin a presentar en el acto de registro. A efectos de proceder a solicitar el registro de un plano, es necesario la presentacin del plano correspondiente, de copias idnticas en contenido del mismo y de la cdula catastral de o de los inmuebles involucrados, como as de las planillas vigentes de contribucin inmobiliaria respectivas. Ser necesario, adems, la colocacin de timbres de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, por una cantidad equivalente al uno por mil del Valor Real fijado para el inmueble por la Direccin Nacional de Catastro (u Oficinas antecesoras). Si se trata de 71

planos de fraccionamiento o de divisin en Propiedad Horizontal, debe adicionarse el seis por ciento del citado uno por mil por cada fraccin independiente que se identifique en el plano que se somete a registro. A todo ello, debe todava adicionar, el timbre de certificacin de firma profesional. No se aportan timbres cuando el plano que se registra tiene por finalidad y existe constancia de ello en el propio plano, que su destino es servir de base a una expropiacin. Tampoco se tendrn en cuenta a los efectos del cmputo de las fracciones que aportan el seis por ciento complementario, aquellas que surgen del deslinde de reas afectadas de reas de calles o caminos o de reas que tambin se deslindan pero que a texto expreso se indicada que no constituyen fracciones independientes. Al presente, adems del aporte de timbres con el destino y el monto mencionado en forma precedente, se deben colocar en los planos de mensura timbres por Tasas Catastrales de los que ya se ha hecho mencin. Escalas, formatos y soporte. Se sealan como habilitadas para aceptarse en el diseo de la representacin geomtrica del plano, las escalas que cumplan con las relaciones 1/1, 1/2, 1/2,5, 1/4 y 1/5 como as el dcimo, centsimo, milsimo, diez milsimo y cien milsimo de esas relaciones. Estas escalas obedecieron a que dentro del procesamiento que se haca de cada plano registrado para su incorporacin a la lmina catastral general, eran utilizados los pantgrafos que se disponan y esas relaciones eran las nicas compatibles. Al respecto el Decreto de 1995 ampla la posibilidad de utilizar otras escalas : 1/10, 1/15. 1/20, 1/25, 1/30, 1/40, 1/50, 1/75 y las que correspondan al dcimo, centsimo y milsimo de estas razones. Con referencia al formato de los planos nada se indicaba, excepto que el espacio destinado a la representacin grfica no podr ser menor de un decmetro cuadrado, un espacio doble del referido que deba quedar libre con destino a las anotaciones y constancias que fije la Oficina Registradora. En cuanto al tamao mnimo de la hoja en que se realizara el plano, se fijaba en el de una hoja formato oficio (319mm. x 226mm.). 72

A partir de 1995, debe dispone la obligatoriedad de utilizar las normas UNIT, tanto para el formato de los planos como para su plegado. En lo que refiere al soporte en que debe dibujarse el plano, el Decreto hace solo mencin a la tela de dibujo. Sin embargo, disposiciones posteriores permitieron tambin el dibujo en material polyester transparente y ms recientemente se ha aprobado como alternativa la presentacin del plano en copia heliogrfica realizada en material polyester. Sin lugar a dudas, desde el punto de vista de la deformacin de los grficos confeccionados, el soporte en polyester ofrece claras ventajas con relacin a la tela, ya que las deformaciones por problemas de humedad y temperatura ambiente son mnimas. Esta modificacin tambin fue adoptada por el nuevo Decreto. Disposiciones que regan en cuanto al contenido de informacin general El plano deba contener los siguientes datos: a) Nombre del propietario (dejndose constancia en caso de solo conocer quien es o dice ser poseedor o si se desconoce titularidad alguna de derechos reales sobre el inmueble). Al presente de acuerdo al Decreto de 1995 los planos deben estar firmados por el titular del inmueble. Departamento y Seccin Catastral en donde se encuentra radicado el bien. El Decreto en su origen dispuso que se dejara constancia de la Seccin Judicial. Por disposicin cuya aprobacin vino siendo solicitada por varios aos, se aprob en forma posterior la sustitucin del dato de Seccin Judicial por Seccin Catastral. Esta modificacin fue impulsada por el hecho de que, quien dispone los lmites de las Secciones Judiciales, obedeciendo exclusivamente a sus propias necesidades es la Suprema Corte de Justicia. Ello implicaba que con cada frecuente modificacin era necesario realizar tambin modificaciones en los archivos catastrales, as como tambin era motivo de mayores inconvenientes, para los registros de la 73

b)

propiedad, actualizados con cada escritura pblica presentada a registro, los que, tambin al cambiar las Secciones Judiciales, quedaban con informacin no actualizada. c) Nmero de identificacin catastral del inmueble. Este nmero es conocido como nmero de padrn y debe drsele solo este alcance, el de ser solo un nmero de identificacin catastral para cada inmueble. Por esta razn no es tcnicamente correcto referirse a los inmuebles nicamente con la palabra padrn, debera para ello utilizarse la expresin inmueble padrn. reas. (Total y parciales, si las hubiere). Si se deban expresar dos o ms reas parciales, es decir de fracciones o lotes que se deslindaban o que se creaban, como as de reas deslidando total o parcialmente bienes de dominio pblico, se deba proporcionar un rea total deslindada, la que comnmente se denomina "rea total segn mensura". No era obligatorio sealar el rea correspondiente al bien que se representaba, que surga del ttulo de propiedad, conocida como "rea segn ttulo". Sin perjuicio, ha sido una costumbre arraigada entre los Agrimensores dejar constancia de sta en las notas que se agregan al plano que se realiza. El Decreto de 1995 dispone que deben consignarse en el plano, los antecedentes dominiales del o de los inmuebles mensurados. Ello implicar la necesidad de dejar constancia de los datos respecto a una ltima escritura de traslacin del dominio del bien y de su registro respectivo. En igual forma se dispone de mencionar en el plano que se registra sobre informacin respecto a planos antecedentes que se han obtenido sobre el bien. e) Orientacin. Se deba graficar la direccin norte incluyendo en el plano una flecha o una rosa de los vientos indicado su orientacin respecto al grfico del inmueble graficado, pero sin identificar un norte magntico o un norte verdadero. No se disponan normas respecto a la naturaleza de la direccin, pero fue costumbre de los Agrimensores sealar el norte magntico. Solo en casos excepcionales

d)

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puede encontrarse esta especificacin sealada en los planos de mensura. El Decreto de 1995, tambin la orientacin expresando que se debe graficar la traza meridiana, lo que implicara estar aportando un elemento no relacionado con el norte magntico sino con el norte verdadero. En la prctica se ha seguido utilizando la traza del norte magntico. f) Escala. Se deba sealar la escala en que fue confeccionado el grfico del plano. Se agrega en el nuevo Decreto, colocar en el plano la escala utilizada no solo en forma numrica sino tambin grfica. Nombre de los linderos. Se dispona que deban colocarse en forma contigua al permetro del bien que se graficaba, el nombre de los titulares de los inmuebles linderos o en su defecto el nmero de padrn que corresponda a esos inmuebles. Se considera como dato de mayor permanencia desde el punto de vista catastral, el correspondiente al nmero de padrn que el dato del nombre del propietario del bien lindero, por lo que pese al texto del Decreto, tambin fue costumbre colocar el dato catastral de identificacin del lindero. Solo en algunos planos de mensura se ha podido apreciar la colocacin los dos datos en forma simultnea (N de padrn y nombre de propietario). Notas a colocar en el plano El Decreto de 1940 de Cotejo y Registro de planos de mensura haca mencin nicamente a la obligatoriedad en el caso de mensuras de predios que tuvieran por lmite un curso de agua, de colocar una nota expresando hasta donde se ha medido. Es decir, dispuso expresar en una nota, si las medidas hasta ese curso de agua se haban realizado hasta el medio del cauce o hasta el lmite exterior de ste, cuando se tratara de un curso de agua que pertenece al dominio pblico. Sobre este tema, se tratar en forma pormenorizada cuando se haga el estudio de los incisos 2o. y 3o. del Art. 478 del Cdigo Civil, a considerarse dentro del tema Bienes.

g)

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Otras disposiciones posteriores, han implicado tambin la obligatoriedad de establecer, cuando corresponda, otras notas en el plano de mensura que se somete a registro. Nota sobre la Salida fiscal. Cuando se presenta a registro, plano de un inmueble que tiene por lmite un curso de agua de rgimen fluvial, de acuerdo a disposicin de la Direccin General del Catastro Nacional, se debe expresar la fecha de salida fiscal del inmueble. Esta disposicin tuvo su origen en la necesidad de salvaguardar los intereses del Estado en lo que respecta a su patrimonio constituido por las fajas de ribera especial de 150 metros de ancho. De acuerdo al derogado Art. 395 del Cdigo Rural las enajenaciones de tierras fiscales a partir de su vigencia (seis meses posteriores a su promulgacin el 17 de Julio de 1975), en los terrenos contiguos a los ros y arroyos, la faja de 150 metros contigua a aquellos, deba permanecer en el dominio pblico. Al quedar interpuesta esta faja entre los cursos de agua y la propiedad privada, se puede comprobar que los propietarios de esa propiedad privada, si bien no pudieron acceder al dominio de las fajas, si las utilizaron sin inconvenientes. Con el paso del tiempo se pudo comprobar en algunas mensuras, su inclusin en el rea del predio contiguo, por la constatacin de tcnico operante de su aparente integracin al predio objeto de la mensura. De todas formas ello no hubiera podido ocurrir, de haberse tomado por parte del Agrimensor las precauciones que corresponden. Debe tenerse presente sin embargo, el carcter de imprescriptibilidad de estas fajas por su condicin de ser bienes de dominio pblico. Desde la promulgacin del Cdigo de Aguas (Ley 14.859 vigente desde el 1o. de Marzo de 1979), el Art. 395 del Cdigo Rural fue derogado y con ello se oper a nuestro juicio un cambio en la condicin de esos bienes pasando de su condicin de bienes de dominio pblico a ser como en su origen terrenos fiscales, los que de acuerdo a la normativa vigente estn sometidos a las mismas prescripciones que la tierra de los particulares.

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Si el Estado no toma en un futuro inmediato medidas al respecto, correr el riesgo cierto de ir perdiendo el dominio de estas fajas. Nota sobre servidumbre de la faja contigua a los caminos. El Decreto Ley de Calificacin y Jurisdiccin de Caminos de 13 de Febrero de 1943, dispuso en su Art. 20 la constitucin de servidumbres en una faja contigua los caminos de un ancho de 15 metros. En dicha faja se prohibi la edificacin y se estableci, adems, el gravamen de servidumbre destinado al pasaje de lneas de servicios pblicos. (Energa, telfonos, telgrafo, etc.). Esta disposicin fue posteriormente modificada en dos oportunidades, habindose mantenido la ltima de ellas, de acuerdo al Decreto Ley de 17 de Mayo de 1974 en donde se determina el ancho de la faja en funcin a la calidad de los caminos. Para el caso de las Rutas Nos. 1, 2, 3, 5, 8 y 26 dicho ancho debe ser de 40 metros. Para el caso de las dems Rutas de 25 metros. Para el caso de los caminos en general, ya se trate de caminos nacionales, departamentales o vecinales el ancho de la faja debe ser de 15 metros. En el caso de presentacin a registro de plano de un inmueble contiguo a camino pblico, es necesario consignar mediante nota el ancho de la servidumbre de que se trata. Servidumbres de paso. De acuerdo al Art. 17 del mencionado Decreto Ley de 13 de Febrero de 1943, las servidumbres de paso forzosas de predios que se constituyan con posterioridad a dicha norma, deben tener un ancho mnimo de 10 metros. Este Artculo dispone tambin que los Agrimensores deben dejar constancia en sus planos del ancho de las servidumbres forzosas o voluntarias que se constituyan. La buena costumbre hizo que los Agrimensores consignen siempre el ancho de las servidumbres existentes en los predios que son objeto de plano de mensura y de que adems se grafique su emplazamiento. Puede sealarse sin embargo, que no siempre puede ser recomendable sealar el emplazamiento de una servidumbre de paso, dado 77

que en algunas situaciones particulares esa ubicacin no puede ser definitivamente determinada al momento de realizarse la mensura al tener distintas posibilidades de adoptar diferentes variantes para su definicin, hecho que puede no ser inmediato y que suele definirse en el momento de la negociacin en la enajenacin de la fraccin enclavada que pasa a ser de otro dueo. En estos casos ser necesario dejar constancia solo del derecho a servidumbre de paso y su ancho que tendr el predio dominante respecto al sirviente. El Decreto de 1995 fija la obligatoriedad de colocar en todos los planos las siguientes dos notas: Antecedentes Dominiales y Antecedentes Grficos. Con respecto a los antecedentes dominiales, ser conveniente incluir informacin del ttulo y modo por el cual el actual titular adquiri el inmueble, identificando la escritura o declaratoria correspondiente y los datos registrales de la misma. En caso de desconocerse el titular, hecho que puede ocurrir cuando se realiza un plano con fines de prescripcin, deber dejarse constancia de que no se conocen los datos. Con respecto a los antecedentes grficos, deber consignarse la identificacin del o de los planos de mensura correspondientes al inmueble de que se trata. Debe tenerse presente que un dato al respecto puede encontrarse en la ltima escritura del bien, dado que los Sres. Escribanos deben identificarlo en su escritura. Disposiciones en cuanto al contenido de datos geomtricos En cuanto a los datos que deben acompaar el grfico realizado se sealan: a) Accidentes topogrficos. Se deben sealar los accidentes topogrficos encontrados en el curso de la operacin de mensura, tales como cursos de agua, elevaciones, alambrados interiores, ubicacin de mejoras, etc. Cuando se deba delimitar un bien que tiene por lmite un curso se agua, deben ser sealados, si corresponde, cursos de agua que desemboquen en la margen opuesta respecto al bien que se est representando. b) Distancias desde un vrtice sobre va pblica. Cuando se trate de bienes urbanos o rurales, que den frente a una va pblica, es necesario 78

sealar la distancia de uno de los vrtices de la propiedad situado sobre dicha va, a la esquina ms prxima, si se trata de un bien urbano o a otro vrtice de la misma u otra propiedad si se trata de un bien urbano situado en zona no amanzanada o si se trata de un bien rural situado lejos de la interseccin del camino a que da frente con otro camino. c) Longitud de los lmites. Al respecto se debe sealar la posibilidad de que los lmites de un inmueble sean artificiales o naturales (Curso de agua o divisoria de aguas). En el caso de lmites artificiales. Se debe sealar claramente su longitud acompaando la direccin de los mismos. En el caso de lmites naturales. Se debe indicar, de acuerdo a lo establecido por el Decreto, la poligonal (con ngulos y distancias) que sirvi de base para su relevamiento, como as tambin la anotacin de las ordenadas medidas a partir de dicha poligonal. Esta poligonal deber estar relacionada en su punto de arranque y en su punto final con los lmites artificiales del inmueble. Tratndose de tener que graficar poligonales que por su representacin no sea posible expresar ngulos y distancias en el propio grfico, se admite la colocacin en el plano, de una planilla que contenga las columnas: Vrtice, Angulo, Distancia. En este caso de deber identificar en el grfico el nmero de vrtice de la poligonal de manera de relacionar los datos consignados en la planilla. El Decreto que se analiza, nada dice respecto a otras formas de identificar geomtricamente un lmite natural. Desde hace ya unos cuantos aos, ha sido cada vez ms corriente que los Agrimensores utilicen procedimientos de mensura o de clculo mediante los que se logra una igual o mejor identificacin de la divisoria natural del predio y que no implican la necesidad hacer el relevamiento de un lmite natural tomando como base poligonales de apoyo. Es por ejemplo el caso de la mensura que puede practicarse con instrumentos electrnicos de medicin de ngulos y distancias o de posicionamiento directo (distancimetro montado sobre teodolito, estacin total, receptores de sistemas de posicionamiento global). Como estos procedimientos han venido sustituyendo los tradicionales y cada vez con mayor frecuencia en el correr de las ltimas dcadas, se ha ido admitiendo otras formas de identificacin de esos lmites, 79

a pesar de no haber disposiciones al respecto y que en apariencia estar contraviniendo las vigentes. La definicin de los lmites naturales mediante una poligonal "artificial" (determinada sobre la base de clculos), de puntos identificados en el grfico y situados sobre el propio lmite. Tambin se admite con el mismo resultado, la identificacin de puntos en el grfico, tambin situados sobre el lmite natural y una planilla correspondiente que contenga la identificacin de cada punto y sus correspondientes coordenadas planas en un sistema cartesiano. Sobre el particular, el nuevo Decreto de 1995, en su artculo 46 flexibiliza lo dispuesto por el Decreto de 1940, pero mantiene ahora con carcter compulsivo amojonar y graficar una poligonal relacionada por sus coordenadas con los puntos que identifican el lmite natural. En grficos adjuntos al final de este captulo se indican sobre un inmueble con un lmite natural las acotaciones que corresponden sealar para el caso de confeccionar plano de mensura de conformidad al Decreto de 1940 y sobre las que ahora rigen desde 1995. Copia fiel La disposicin que se analiza permite la presentacin a registro de un plano de mensura que sea copia total o parcial, confeccionada a igual o distinta escala de otro plano de mensura registrado o no, realizado por el mismo o por otro Agrimensor. Si el plano fue confeccionado por el mismo Agrimensor, no tiene sentido hacer referencia a que se trata de una "copia fiel". En este caso el Agrimensor puede sin embargo presentar las copias totales o parciales a igual o distinta escala del original y la Oficina Registradora, requerir tener a la vista el plano original y en el sello que coloca al plano, en donde constar en el mismo nmero de registro, dejar constancia de que se trata de copias. En este caso no se aportar por concepto de timbres de registro. Para el caso de planos "copia fiel" de planos realizados por otro Agrimensor, el profesional que lo realiza y somete a registro es responsable de: 80

a) La autenticidad de la firma y autora del plano original del que se hace copia fiel. b) De que los datos geomtricos y de acotacin de los lmites consignados en el plano que se presenta, son iguales a los establecidos en el original. c) Que se ha verificado que los lmites existentes hoy da para el inmueble que se representa no se han modificado, en relacin con los existentes el momento de haber realizado el plano original. Este requerimiento da cumplimiento a lo establecido en el Art. 286 de la Ley 12.804 de 30 de Noviembre de 1961. Al respecto solo quedan exceptuados de dar cumplimiento a esta disposicin los planos realizados por "composicin grfica" cuando se trata de restituir de plano de mensura a un propietario afectado por la expropiacin parcial de su inmueble. d) La colocacin destacada en el plano, de que se trata de un plano que es copia fiel de otro que se debe identificar. En la copia fiel (total o parcial) que se realiza, es conveniente y es costumbre, a pesar que el Decreto no lo dispone a texto expreso, hacer la actualizacin de los datos complementarios bsicos como son por ejemplo, el nombre del actual titular del inmueble, del Departamento, Seccin Catastral, nmero de padrn, identificacin de los inmuebles linderos, etc. Finalmente, debe distinguirse la simple "copia" del plano de la que puede rotularse como de "mensura y composicin grfica". Se trata en este ltimo caso de una operacin de mensura realizada sobre parte del bien y la determinacin del rea remanente mediante diferencia entre lo definido en el plano original y lo mensurado. Es un plano en donde forma parcial existe mensura de parte del rea y copia del complemento del resto. Para estos se deber en lo que alcance al concepto de "copia fiel", respetar el cumplimiento de la normativa antes expresada. Se importante sealar que, en parte por as establecerlo a texto expreso el Decreto de 1940 y en parte por normas interpretativas internas dispuestas por la Direccin Nacional de Catastro, no se admiten a registro, copias de planos denominados mudos. Entendindose por tales, aquellos que no contengan la acotacin de la longitud de todos o algunos de los lmites artificiales de un inmueble, o bien no se haya representado la poligonal que sirvi de apoyo al relevamiento del lmite natural (o los procedimientos sustitutivos ya analizados). 81

Cuando en el predio del que se hace plano "copia" existan atravesndolo, caminos que en el plano original figuran como no encallados, a pesar de haberse descontado su rea del rea total del inmueble y el profesional que confecciona la copia tiene conocimiento de su actual situacin de encallamiento, no puede someter el plano a registro. Finalmente es necesario reiterar que estas normas comentadas han tenido sustanciales modificaciones por el Artculo 12 del Decreto de 1995, por el cual puede apreciarse que la tendencia ha sido en lo ms posible, hacer ms selectiva la posibilidad de utilizar planos anteriores para confeccionar planos copia. El criterio ha sido el de aceptar y en consecuencia dar validez, planos que respondan a criterios tcnicos que no desmerezcan la informacin que contienen respecto a las normas vigentes.

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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DEL CATASTRO NACIONAL Y ADMINISTRACION DE INMUEBLES DEL ESTADO MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS DIRECCION NACIONAL DE TOPOGRAFIA DECRETO DE COTEJO Y REGISTRO DE PLANOS DE MENSURA No. 318/995 DE 9 DE AGOSTO DE 1995. SUSTITUTIVO DEL DECRETO 65/995 DE 14/2/995 SUSPENDIDO EN SU VIGENCIA HASTA EL 4/7/995 POR DECRETO DE 5/4/995 Montevideo, 9 de Agosto de 1995. Visto: la necesidad de regular los diferentes aspectos relacionados con el Cotejo y Registro de Planos de Mensura. Resultando: I) que el Decreto No. 65/995 de 14 de Febrero de 1995 estableci las exigencias que se deben cumplir en la realizacin de los Planos de Mensura, derogando las disposiciones del Decreto de 29 de Noviembre de 1940. II) que la vigencia de la referida norma debi ser suspendida por el Decreto No. 149/995 de 5 de Abril de 1995, en mrito a que su inmediata aplicacin provoc inconvenientes operativos. III) que la Direccin del Catastro Nacional y Administracin de Inmuebles del Estado, conjuntamente con la Direccin de Topografa del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas han considerado pertinente una revisin profunda de la normativa vigente en la materia, en cuanto a sus conceptos, alcances y contenido, apuntando a una concepcin ms acorde con la poca y sus necesidades. Considerando: I) que las modernas concepciones relativas al Catastro consideran que deben priorizarse los documentos tcnicos sobre los que se apoya y de los cuales nutren sus informacin geomtrica. II) que se debe destacar la importancia del Plano de Mensura como documento grfico sistemtico bsico del Catastro, elemento 83

fundamental para la identificacin parcelaria y garanta de seguridad en la tramitacin inmobiliaria por la correcta definicin del objeto. III) que es necesario exigir formalidades y garanta para la realizacin de los Planos de Mensura a efectos de obtener como resultado un documento pblico que sirva de base a un Catastro moderno. IV) que corresponde adecuar el rgimen Catastral a las Normas Tcnicas Internacionales, en especial, las utilizadas en los Mercados Comunes Regionales que integra el pas. Atento: a lo expuesto precedentemente y a lo informado por la Direccin General del Catastro Nacional y Administracin de Inmuebles del Estado y la Direccin nacional de Topografa. El Presidente de la Repblica, CAPITULO 1 - Generalidades Articulo 1 - Competencia Compete exclusivamente a la Direccin General del Catastro Nacional y Administracin de Inmuebles del Estado (en adelante Direccin General del Catastro Nacional), el cotejo y registro de los planos de mensura a que hace referencia este Decreto. Artculo 2 - Plano de mensura registrado Es el documento cotejado y registrado en la Direccin General del Catastro Nacional (o registrado en las dependencias administrativas que con anterioridad tuvieron a su cargo dicho cometido a partir del 2/1/908) que representa los resultados del acto de deslinde y mensura realizado por profesional habilitado conforme a las Leyes y Disposiciones reglamentarias a la fecha de su registro. El Plano de Mensura documenta la existencia de hechos y/o derechos relacionados con las unidades inmuebles catastrales a la fecha del plano. Artculo 3 - Definicin de parcela. A los efectos de este decreto se denomina parcela a toda unidad inmueble catastral de dominio privado de los particulares, fiscal o municipal deslindada, dimensionada e identificada bajo sus aspectos geomtrico, econmico y jurdico. Se considera como tal toda extensin superficial continua, situada en una misma seccin o localidad catastral, que pertenece a persona fsica o jurdica o a varias en condominio. Artculo 4 - Continuidad 84 DECRETA:

La continuidad de la parcela implica que dados dos puntos cualesquiera de la misma, puedan unirse con una poligonal, sin que sta corte sus lmites, ni lmites departamentales, de localidades o secciones catastrales. Los inmuebles con una sola identificacin catastral, discontinuos de acuerdo al apartado precedente, generarn nuevas unidades que debern ser deslindadas y recibirn identificacin independiente en oportunidad del registro de su plano de mensura. Artculo 5 - Excepciones a la continuidad Se admite como excepcin la discontinuidad provocada por caminos no cercados ("no encallados") cuyo trazado no haya sido definido por la autoridad competente. Cuando se presenten a Cotejo planos de mensura en que se constate discontinuidades provocadas por interposicin de lmites de Secciones Catastrales, la Direccin General del Catastro Nacional modificar, los lmites de la Seccin Catastral, conjuntamente con la Direccin General de Registros. Artculo 6 - Identificacin parcelaria Las parcelas catastrales se identificarn por un nmero de padrn, de acuerdo a las normas de nomenclatura que establezca la Direccin General del Catastro Nacional. Artculo 7 - Deslinde y Mensura Se entender por deslinde a los efectos catastrales, la operacin tcnica que determina los limites entre derechos reales existentes o a constituir, analizando y correlacionando los hechos y derechos relacionados con ellos. La mensura es la operacin tcnica que cuantifica los elementos geomtricos determinados durante el deslinde. Ambas operaciones debern ser ejecutadas por profesional habilitado segn lo dispuesto en el Captulo 3. Artculo 8 - Amojonamiento obligatorio Las parcelas deslindadas o el objeto de un derecho determinado, debern materializarse mediante la implantacin de mojones de acuerdo a las normas vigentes, los que debern sealarse en los grficos segn las normas citadas en el Captulo 5. Artculo 9 - Acceso a la informacin La Direccin General del Catastro Nacional y las Direcciones Nacionales del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, facilitarn, en la forma que cada una de ellas determine, a los profesionales que realicen las operaciones previstas en el presente decreto, toda la informacin que concurra al mejor cumplimiento de sus cometidos.

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CAPITULO 2 - De los Planos de Mensura Artculo 10 - Clasificacin de los planos de mensura Todos los planos a que hace referencia el Artculo 2 se rotularn, a partir de la vigencia de la presente norma, como PLANO DE MENSURA. No llevar subttulo cuando slo se trate del deslinde y mensura de una o varias parcelas. Se indicarn, como subttulo, las condiciones especiales que correspondan al plano de que se trate, segn el siguiente listado: PARCIAL - corresponde a la divisin por deslinde y mensura de una parte de un inmueble de mayor rea cuyo remanente queda sin medir. Deber cumplir con los siguientes requisitos: a) que ambas partes, medida y remanente cumplan con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, a la fecha del cotejo. b) cuando de la operacin resulten predios enclavados, se observar lo dispuesto por el Art. 17 del Decreto Ley de 13/2/43 (Jurisdiccin y Calificacin de Cami-nos), estableciendo la ubicacin de la servidumbre. c) que la fraccin remanente no resulte discontinua como consecuencia de la operacin que se realiza, d) que en el plano se establezca la ubicacin inequvoca de la parte medida respecto de los lmites de la parcela original. FRACCIONAMIENTO - Se aplica a la subdivisin del total de una parcela, generando nuevas parcelas por deslinde y mensura, con el objeto de aumentar el nmero de unidades inmuebles catastrales. Deber especificarse la disposicin legal bajo cuyas estipulaciones se realiza el fraccionamiento. Quedarn comprendidos bajo este subttulo, los planos de mensura que tengan por objeto el fraccionamiento previsto por el Rgimen de la Propiedad Horizontal. REPARCELAMIENTO - Corresponde a la modificacin de los lmites entre dos o ms parcelas contiguas, del mismo o distintos propietarios, identificadas conjunta o separadamente, sin aumentar el nmero total de unidades inmuebles catastrales. Se graficarn las situaciones "original" y "resultante" respecto de la conformacin de las parcelas. Se indicar, la disposicin legal bajo cuyas estipulaciones se proyecta el reparcelamiento. 86

MODIFICACIN DE PROPIEDAD HORIZONTAL - Corresponde a los casos de mutaciones de carcter geomtrico o de destino de las unidades de propiedad o uso de edificios divididos por el Rgimen de Propiedad Horizontal o incorporados a ste. FUSIN - Se aplica a la mutacin catastral por la que se crea una parcela como resultado de la supresin de uno o varios lmites comunes entre parcelas del mismo propietario. SERVIDUMBRE - Se aplica al deslinde y mensura de la superficie en donde existe o se impondr una servidumbre, ya sea sta voluntaria o administrativa. Deber especificarse el tipo de servidumbre de que se trata e indicar por nota destacada que la superficie deslindada no constituye una parcela independiente. Se establecer la ubicacin inequvoca de la servidumbre con relacin a los lmites de la parcela afectada. EXPROPIACIN - Definicin reservada a los planos de mensura levantados con motivo de la expropiacin total o parcial de una parcela con arreglo a lo dispuesto por las Leyes respectivas. Se indicar a texto expreso la norma habilitante de la expropiacin, que justifica el levantamiento del plano que se realiza. En caso de ser una expropiacin parcial, quedarn exonerados del cumplimiento de los requisitos a) y c) del apartado sobre planos parciales del presente artculo. REMANENTE - Son los planos de la superficie no afectada que se realizan por o para las Oficinas del Estado en los casos de expropiacin parcial de una parcela de la cual existiese plano de mensura registrado. PRESCRIPCIN - Definicin y rtulo reservado para los planos de deslinde y mensura de reas posedas, que se pretenden prescribir, de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo Civil. Artculo 11 - Planos proyecto de fraccionamiento en Propiedad Horizontal. Corresponden a los Planos Proyecto de Divisin en el Rgimen de la Propiedad Horizontal, que se registran de acuerdo a lo establecido en el Captulo 3 de la Ley 14261. Llevarn como ttulo Plano Proyecto y como subttulo Fraccionamiento Propiedad Horizontal (Cap. 3 Ley 14261) Artculo 12 - Planos copia Un profesional habilitado podr presentar a cotejo y registro un plano de mensura realizado en forma total o parcial por copia total o parcial de un plano de mensura registrado anteriormente. 87

Se inscribirn en el Registro planos copia de aquellos registrados con anterioridad al presente Decreto siempre que el antecedente cumpla con las siguientes condiciones y contenga la siguiente informacin: escalas admitidas en el presente Decreto. nombre del propietario, departamento y seccin catastral o judicial nmeros de padrn (del predio o predios y de los linderos) rea total y parciales orientacin longitud de los lmites artificiales poligonal de relevamiento de lmites naturales y elementos de definicin geomtrica de los mismos, ligada por ngulos y distancias a los lmites del predio mensurado. nota en que conste criterio de definicin de los lmites naturales. en predios urbanos, nombre de la va pblica a la que da frente y distancia de un vrtice del frente a la esquina. en los casos de planos parciales, distancia a uno de los vrtices de la parcela original, que permita la inequvoca ubicacin de la fraccin que se deslinda y mensura. La operacin de copia implica que el profesional actuante ha verificado que los lmites del inmueble a la fecha de la copia, concuerdan con los establecidos en el documento grfico original, que sus dimensiones lineales y superficiales son las mismas o se mantienen dentro de tolerancias admisibles y que a su juicio no hay elementos que justifiquen una nueva mensura, debiendo dejar constancia de ello en el plano. Se deber proceder a la actualizacin de todos aquellos datos que hayan cambiado en el tiempo, con excepcin de los datos geomtricos intrnsecos de la parcela. En caso de tratarse de copia de la totalidad del plano antecedente, tendr como ttulo PLANO DE MENSURA y como subttulo COPIA ACTUALIZADA. Podr aplicarse a parte del plano de mensura, cuando se incluyan: a) partes deslindadas por el profesional actuante y b) partes deslindadas por copia Cuando el profesional actuante realice operaciones de deslinde y mensura de parte de una parcela de la cual existe plano registrado, podr determinar el deslinde y realizar la mensura del remanente por diferencia entre el plano antecedente que se considerar como copiado en las condiciones del presente artculo, y sus propias operaciones de deslinde y mensura. Este plano de mensura deber llevar como subttulo PARCIAL Y COMPOSICIN POR COPIA, destacndose claramente la parte mensurada de la parte copiada. 88

El profesional actuante ser responsable de todos y cada uno de los datos consignados en el plano, no pudiendo descargar su responsabilidad en el profesional del cual copia todo o parte de su plano, con la nica excepcin de la realizacin de un plano de remanente de expropiacin. En todos los casos, al presentarse a cotejo un plano realizado en las condiciones del presente articulo, deber adjuntarse una copia del plano del cual se copia. Artculo 13 - Firma del propietario El o los propietarios o el o los poseedores (en su caso), o apoderados de los mismos debern firmar el plano de mensura, con lo que autorizan su registro. En caso de varios propietarios, no estn todos obligados a firmar, pero aquellos que lo hagan sern responsables ante sus condminos. Esta exigencia no ser aplicable en los casos de planos realizados por o para Oficinas del Estado en ejercicio de sus atribuciones. Artculo 14 - Cotejo Los planos de mensura sern cotejados en las Oficinas Catastrales a las cuales corresponda la jurisdiccin territorial del emplazamiento de la parcela. Para ello se presentarn (o remitirn) dos copias del plano de mensura en la Oficina Departamental o Regional respectiva, y los datos necesarios para una fluida comunicacin entre el profesional y la Oficina, dndose recibo para el profesional actuante en una tercera copia. El cotejo implica la comparacin de los datos del plano de mensura con los datos y antecedentes que obran en poder de la Direccin General del Catastro Nacional o que deba presentar el profesional operante, y el anlisis de las discrepancias respecto a normas tcnicas de tolerancia. Se verificar el cumplimiento de las Leyes y Reglamentos Nacionales y/o Municipales que le correspondan, as como de normas tributarias. Se verificar la identificacin de los bienes de dominio publico que intervengan en el deslinde. El cotejo deber realizarse en el plazo perentorio de 10 das hbiles a partir de la fecha de entrega de la copia recibo o entrega del remito, pasados los cuales la Oficina deber registrar el plano sin ms trmite. Para los planos de incorporacin al rgimen de Propiedad Horizontal, la Direccin General del Catastro Nacional podr duplicar el plazo previsto para cotejo por va reglamentaria, pudiendo en casos excepcionales y debidamente fundados extenderlo, debiendo mediar para ello resolucin expresa.

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Cotejado sin observaciones o levantadas stas segn los procedimientos dispuestos por este Decreto, se devolver o remitir a su costo al profesional una de las copias con la indicacin de encontrarse el plano apto para su registro. Artculo 15 - Inscripcin al Registro La inscripcin es el acto por el cual la Direccin General del Catastro Nacional incorpora definitivamente al Registro General de Planos de Mensura el plano cotejado, que pasa a ser Plano de Mensura Registrado y le otorga la calidad de documento pblico. Se presentarn o remitirn las copias que se indican en el Artculo 17, conjuntamente con la copia a que se refiere el literal ltimo del artculo precedente y dems recaudos legales, reglamentarios o fiscales requeridos, teniendo la Direccin General del Catastro Nacional a partir de ese momento, un plazo de cinco das hbiles para la inscripcin en el Registro. Artculo 16 - Registro de planos para prescripcin La Direccin General del Catastro Nacional inscribir los Planos de Mensura que sern usados en juicios de prescripcin en un Registro Provisorio creado a esos efectos, habilitando su uso como documento grfico base en el juicio, no pudiendo considerarse registrados a otros fines que los indicados. Slo podrn presentarse en un juicio de prescripcin los planos realizados expresamente con tal fin. La inscripcin en el Registro General se realizar a pedido del Juez como acto inmediato anterior al dictado de la sentencia declarativa de prescripcin, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el Art. 286 de la Ley No. 12804. Artculo 17 - Nmero y destino de los ejemplares del plano Se registrar un mximo de 5 (cinco) ejemplares, 2 (dos) trasparentes y 3 (tres) en papel opaco. Uno de los ejemplares trasparentes, ser sellado como "ARCHIVO GRFICO", con destino al Archivo Grfico de la Direccin Nacional de Topografa del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (en adelante Direccin Nacional de Topografa), y llevar los timbres de Ley. El segundo ejemplar trasparente y uno opaco, sern entregados al profesional con la constancia del registro. Dos ejemplares opacos, sern sellados en el anverso "USO INTERNO DE CATASTRO" La Direccin General del Catastro Nacional podr exigir la presentacin de ejemplares adicionales para uso oficial, los que expresarn especficamente su destino.

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Los sellos de registro podrn ser dibujados directamente en los ejemplares que se presenten a cotejo e inscripcin. Artculo 18 - Copias suplementarias Las copias suplementarias de planos de mensura de profesionales en actividad, solicitadas por particulares, sern extendidas y autenticadas por aquellos, a partir de los ejemplares trasparentes que obra en su poder o por el Archivo Grfico de la Direccin Nacional de Topografa, previa autorizacin del profesional actuante. Las copias de planos de profesionales jubilados, fallecidos o ausentes, solicitadas por particulares, as como las que soliciten las Oficinas Pblicas, sern extendidas por el Archivo Grfico de la Direccin Nacional de Topografa a partir del ejemplar de su Archivo. Artculo 19 - Copias suplementarias registradas Toda copia de plano levantado a partir de la vigencia del presente decreto en el que no conste la autenticacin original de la Direccin General del Catastro Nacional, no podr ser presentada como copia registrada de plano de mensura registrado. Artculo 20 - Registro de copias suplementarias La Direccin General del Catastro Nacional llevar un registro de las copias registradas segn el Art. 19 que se extiendan de los planos de mensura, en la ficha de matrcula de cada profesional, a efectos de ser usado en el control de copias registradas existentes. Las copias sern presentadas o remitidas para su inscripcin en el Registro en la Oficina donde se registr el Plano de Mensura, cotejndose con el ejemplar de su archivo, para lo cual tendr un plazo de 5 das hbiles. CAPITULO 3 - De los profesionales habilitados Artculo 21 - Ttulo Los nicos profesionales habilitados para someter a cotejo y registro los documentos definidos en la presente norma sern los Agrimensores o Ingenieros Agrimensores con ttulo expedido o revalidado por la Universidad de la Repblica, y matriculados en la Direccin General del Catastro Nacional. Artculo 22 - Matrcula La Direccin General del Catastro Nacional matricular los profesionales habilitados para presentar Planos de Mensura a Cotejo y Registro. La matricula implica la inscripcin en el registro que a tales efectos llevar la Direccin General del Catastro Nacional, recibiendo el profesional la

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documentacin acreditante de dicho registro y su correspondiente nmero de matrcula. Para la expedicin de la matrcula, el profesional deber presentar su ttulo habilitante y constancia de su inscripcin en el Registro de Patentes de Agrimensor de la Direccin Nacional de Topografa, de acuerdo al Art. 1 de la Ley 1322 de 17 de Enero de 1877. La expedicin de la matrcula genera una ficha profesional de registro de sus operaciones catastrales, donde sern anotados todos los planos y copias que registre. La Direccin General del Catastro Nacional expedir un carnet profesional de validez nacional, que acredite la condicin de profesional matriculado. Artculo 23 - Habilitacin para el ejercicio profesional La Direccin General del Catastro Nacional podr exigir la presentacin de documentacin probatoria de encontrarse en condiciones reglamentarias para el ejercicio profesional. Artculo 24 - Responsabilidad El profesional que suscriba el plano de mensura, ser el nico responsable del contenido de este documento y de todas las operaciones tcnicas necesarias para el levantamiento del mismo. Los Agrimensores o Ingenieros Agrimensores que firmen planos de mensura en los que total o parcialmente cualquier operacin haya sido realizada por otro, sern nicos responsables por la totalidad de las operaciones realizadas, no pudiendo desligarse de esa responsabilidad ni trasladarla a quien las haya realizado. Las nicas excepciones a esta regla, son: a) los planos de remanente de una expropiacin. b) la del profesional que sustituye a otro en una tramitacin iniciada en una Oficina Pblica, por incapacidad total o falle-cimiento del primero. CAPITULO 4 - Observaciones y sanciones Artculo 25 - Observaciones Si el plano presentado ante la Direccin General del Catastro Nacional no cumpliera con las exigencias legales o reglamentarias, la Oficina de cotejo especificar la totalidad de sus observaciones por escrito dentro del plazo establecido por el Art. 14. Planteadas las observaciones, el tcnico actuante ser notificado en un plazo no mayor a 5 das hbiles y dispondr de 10 das hbiles y perentorios para levantar por escrito las observaciones, pasado el cual deber reiniciar el trmite. 92

Este ltimo plazo podr ser extendido a su solicitud y por causa de fuerza mayor debidamente justificada. Si el profesional actuante no aceptara las observaciones, la solicitud de registro ser elevada con sus alegatos a la Direccin General la que emitir, en el plazo perentorio de 15 das hbiles, su opinin favorable o no al registro. La falta de resolucin implicar aceptacin tcita del alegato, habilitando la inscripcin en el registro. Artculo 26 - Oposicin Si ante observaciones de carcter tcnico, se mantuviera la oposicin por parte del profesional, la Direccin General del Catastro Nacional, emitir su opinin dentro del plazo de 30 das calendario, a partir de la presentacin de la oposicin. El expediente ser remitido a la Direccin Nacional de Topografa, requiriendo su opinin, de acuerdo a las atribuciones que le otorga la Ley, quien tendr 30 das calendario para expedirse. Vuelto el expediente a la Direccin General del Catastro Nacional, sta tendr 15 das calendario para decidir. En caso de existir opiniones discrepantes entre ambas Direcciones, se elevar el expediente al Ministerio de Economa y Finanzas, para su resolucin. Si transcurridos 75 das calendario desde la presentacin de la oposicin, no se produjera la Resolucin final de la Direccin General del Catastro Nacional, se tendr por aceptada la oposicin del profesional, procedindose a la inscripcin inmediata en el Registro. Artculo 27 - Infracciones En caso de constatarse posibles infracciones o defectos que impliquen negligencia o ejercicio profesional incorrecto, se notificar al profesional quien tendr 10 das hbiles perentorios para la presentacin de los descargos respectivos. Presentados stos, la Direccin General resolver en 30 das calendario, aceptando o rechazando los descargos. La falta de resolucin implicar la aceptacin tcita de los descargos presentados. Si el profesional mantuviese su oposicin, el expediente ser remitido a la Direccin Nacional de Topografa requiriendo su opinin, quien tendr 30 das calendario para expedirse. Vuelto el expediente a la Direccin General de Catastro, con la opinin requerida, se elevar a Resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas, quien se deber expedir en el plazo de 30 das hbiles. La falta de Resolucin implicar la no existencia de infraccin. Artculo 28 - Sanciones

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La Direccin General de Catastro, podr promover en el expediente la aplicacin de sanciones a los profesionales infractores. Las sanciones consistirn segn la gravedad de la infraccin en: a) la amonestacin o b) la suspensin de la matrcula por un lapso no menor a un mes ni mayor a un ao, sin perjuicio de elevar las actuaciones a la justicia competente, si la infraccin implicase responsabilidad penal. La reiteracin de suspensiones podr ameritar la eliminacin del profesional de la matrcula, para lo cual deber contarse con la opinin conforme de la Direccin Nacional de Topografa. Todas las sanciones debern ser anotadas en la ficha de matrcula del profesional. CAPITULO 5 - Grficos Artculo 29 - General Los planos a que se refiere la presente norma, son en cuanto grficos, documentos de dibujo tcnico y por lo tanto debern ajustarse a las normas UNIT del Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas. Artculo 30 - Materiales Las copias que se presenten a cotejo y registro, lo sern del plano original por procedimientos que garanticen su identidad y autenticidad. Todos los ejemplares debern llevar la firma autntica de puo y letra del profesional actuante, sin lo cual no sern admitidos a cotejo y registro. Las copias trasparentes, que se presenten a cotejo y registro, sern copias de buena calidad sobre pelcula polyester de hasta 50 micrones de espesor. Ninguna copia podr exceder de un largo de 1.20mts. Artculo 31 - Cambio de materiales La Direccin General de Catastro, en acuerdo con la Direccin Nacional de Topografa reglamentarn, ante cambios tecnolgicos, los materiales y procedimientos de reproduccin admisibles. Los procedimientos de duplicacin o copia debern garantizar el mantenimiento de escala con respecto al original. Artculo 32 - Formatos El formato y presentacin de las lminas se ajustar a las Normas UNIT. Artculo 33 - Mrgenes, rtulo y plegado Los mrgenes sern dibujados, dejando 25 mm en el lado izquierdo y 10 mm en los restantes. En todos los formatos excepto el A4, la zona destinada a rtulo, notas y sellos ser de 170 mm de ancho por 282 mm de alto ubicada en el ngulo

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inferior derecho. Si el alto de la lmina es 297 mm entonces la altura se reducir a 277 mm. El plegado de los planos se efectuar segn la Norma UNIT. Artculo 34 - Escalas Las escalas admitidas sern las siguientes: 1/10, 1/15. 1/20, 1/25, 1/30, 1/40, 1/50, 1/75 y las que correspondan al dcimo, centsimo y milsimo de estas razones. La escala numrica ser indicada en el rtulo. El plano deber contener, adems, una escala grfica (con taln decimal) de dimensiones adecuadas. La escala escogida deber dar como resultado un grfico que cubra un rea no inferior a un decmetro cuadrado. Artculo 35 - Tamao de letras y nmeros Ser de aplicacin la Norma UNIT con las siguientes modificaciones: El tamao mnimo para los nmeros y las letras maysculas o minsculas que figuren en el plano ser de 1.8 mm. El acotado de detalles o espesores de muros, podr efectuarse con nmeros de una altura mnima de 1.3 mm. Artculo 36 - Acotado Se acotarn los lmites en la forma convencional procurando que los valores queden en el interior del predio o unidad representada. Para las restantes acotaciones (lineales y angulares), se aplicar la Norma UNIT. Las cotas, leyendas, indicacin de padrones linderos, nombres de vas de trnsito y de accidentes topogrficos, etc. se orientarn teniendo en cuenta lo establecido en la misma. Artculo 37 - Informacin en el Rtulo El rtulo del plano se ubicar en la parte superior del rectngulo definido en el segundo prrafo del Art.33. En l se indicar: el ttulo y subttulo del plano que identifica la operacin realizada segn las definiciones de los Arts. 10,11 y 12. nombre del Departamento la Seccin Catastral o Localidad Catastral segn corresponda. el Paraje en planos de inmuebles rurales (opcional) la identificacin de la Lmina y Cuadrcula, Carpeta Catastral o Manzana, segn corresponda. el nmero de padrn o padrones objeto del plano. rea de la o las parcelas nombre del propietario o poseedor, segn corresponda. la fecha de expedicin del plano 95

la firma de puo y letra del profesional actuante en tinta indeleble la contrafirma o aclaracin de firma logotipo (opcional) el nmero de matrcula del profesional firma del propietario o poseedor segn el Art. 12, en las copias trasparentes. cuando el plano conste de varias lminas, la leyenda "lmina nn de tt", siendo nn el nmero ordinal de la lmina y tt el total de lminas del plano. la escala numrica Los nmeros de padrn, reas, nombres y firmas de propietario podrn referirse en planilla en zona de grficos Artculo 38 - Notas y complementos Debajo del rtulo se indicarn: Antecedentes Grficos: ltimo plano antecedente o constancia de no haberlo Antecedentes Dominiales: datos del documento traslativo o declarativo de dominio presentado al profesional como documentacin dominial, no siendo obligatorio en los planos de prescripcin. En los planos de servidumbre, expropiacin y remanente realizados por y para la Administracin, sta determinar el dato a explicitar. Notas obligatorias: aquellas establecidas por normas legales o reglamentarias vigentes. Se indicar por nota la Seccin Judicial de ubicacin del inmueble. Notas aclaratorias Esta informacin podr ubicarse en otro sector del plano cuando interfiera con el espacio destinado a los sellos que se describe en el Art.40. En los planos que consten de varias lminas se agregar un croquis de distribucin de las mismas, indicando su contenido. Artculo 39 - Planos de y para la Administracin Los Planos de Mensura realizados por profesionales de y para la Administracin Pblica, llevarn UNA firma dentro del rtulo representando a la Administracin, ya sea como propietaria u rgano al que est afectado el inmueble, o actora en la gestin, y podrn llevar el logotipo de la misma. Artculo 40 - Sellos de aprobacin, etc. Se reservarn los espacios necesarios en la parte inferior del rectngulo definido en el Art.33, para que las Oficinas Municipales o Nacionales que deban tener intervenciones previas coloquen sus sellos de autorizacin, as 96

como los de Cotejo y Registro de la Direccin General del Catastro Nacional y de timbres de aportes a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, en caso de realizarse el pago en las oficinas de la Caja. Todos estos sellos, podr el profesional dibujarlos para lograr una correcta legibilidad en la presentacin de su plano. Las firmas y sellos de pie de los funcionarios intervinientes, sern en cada caso signo de autenticidad suficiente. Podr agregarse un sello suplementario de la Oficina que corresponda, estampado o impreso con tinta negra indeleble. CAPITULO 6 - Requerimientos tcnicos de los grficos Artculo 41 - Dibujo a escala El predio o predios medidos sern dibujados a escala tal que resulte clara su interpretacin y legibilidad. No se admitir el "corte" de las lneas lmite del predio. La Direccin General del Catastro Nacional reglamentar las excepciones generales o puntuales que sean necesarias. Se agregarn detalles a distinta escala cuando fuere necesario. En los detalles podr aceptarse la tcnica del "corte", e incluso su dibujo total o parcialmente fuera de escala. Artculo 42 - Orientacin El grfico se ubicar de tal modo que el rumbo Norte de la traza de la meridiana que se debe dibujar, se encuentre en el primer o segundo cuadrante trigonomtrico. Se exceptan los planos de expropiacin de obras viales y de servidumbres administrativas. Artculo 43 - Ubicacin En mensuras urbanas o suburbanas el predio mensurado deber quedar inequvocamente ubicado dentro de la manzana. Se establecer el nombre de la calle a la cual da frente y el de las calles laterales. Se indicar el nmero de padrn de las parcelas linderas. Se indicar con lnea de cota la distancia sobre la alineacin aparente de la manzana, de uno de los vrtices del frente del predio medido hasta la interseccin con la alineacin aparente de una de las esquinas de la propia manzana. De la va pblica a la cual el predio es frentista se indicar el nombre, tipo de pavimento y ancho medido en uno de los vrtices del frente entre la alineacin definida en el deslinde del predio mensurado y la alineacin aparente que la limita.

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En las alineaciones quebradas o curvas se acotarn todos los tramos independientemente. Se indicar el nombre, tipo de pavimento, y ancho entre alineaciones aparentes medido en la esquina de la va pblica a la cual se toma la distancia a la esquina. En las localidades donde exista red de puntos fijos catastrales, stos sern graficados en el plano. En las mensuras rurales se incluir croquis de ubicacin a escala conveniente. Si el predio es frentista o lo cruzan caminos, se indicar su calificacin, ancho y nombre oficial o por el cual sean conocidos, indicndose un destino en cada sentido. En los predios con acceso por servidumbre, sta deber graficarse claramente (pudiendo "cortarse") hasta su salida a camino pblico, en el que se indicar un destino en cada sentido. Artculo 44 - Determinacin perimetral El permetro del o de los predios medidos, se determinar por sus lmites artificiales rectilneos debidamente acotados, el desarrollo de sus lmites curvos y por sus lmites naturales. Artculo 45 - Lmites curvos Los elementos curvos de alineaciones y ochavas debern quedar perfectamente definidos indicndose los elementos de definicin geomtrica que los hagan inequvocamente replanteables. Artculo 46 - Lmites naturales En los predios urbanos los lmites naturales sern definidos mediante los vrtices de una poligonal que formar parte del polgono lmite del predio. En los predios rurales los lmites naturales se vincularn a los artificiales mediante poligonales de relevamiento amojonadas. Las poligonales de relevamiento no podrn obviarse, quedando a criterio del profesional actuante el procedimiento a seguir para el relevamiento del lmite natural en s. Los elementos de relevamiento del lmite natural figurarn en el dibujo o en planilla aparte dentro de la lmina en la zona destinada al grfico. Artculo 47 - Coordenadas En los predios urbanos se incluir planilla con las coordenadas cartesianas ortogonales en sistema local, de todos los vrtices del predio y la esquina de referencia. En los fraccionamientos que impliquen amanzanamiento, bastar indicar las coordenadas de los vrtices de manzanas y suficientes elementos para permitir el clculo, con fines de replanteo, de cualquiera de los solares.

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En las localidades donde existan puntos fijos catastrales se vincularn los esquineros ms cercanos al sistema local de la mensura. En los predios rurales se incluir planilla con las coordenadas cartesianas ortogonales en sistema local, de todos los vrtices del predio y de la poligonal de relevamiento de lmites naturales. Podr incluirse (sustituyendo la planilla de elementos de relevamiento del lmite natural), una planilla con las coordenadas que lo definen. La precisin de las coordenadas que surge del Art. 49, se basa en las necesidades de vinculacin con los sistemas de informacin oficiales que elaborarn la Direccin General del Catastro Nacional y la Direccin Nacional de Topografa Artculo 48 - reas edificadas En los planos de mensura de parcelas urbanas o suburbanas, se graficar la silueta normalizada de las construcciones. Artculo 49 - Cifras significativas De acuerdo a lo indicado en el Art. 47, los valores numricos de las medidas que se explicitan en el plano, se expresarn en la forma siguiente: a) predios urbanos: acotaciones lineales al centmetro, coordenadas al centmetro, reas al decmetro cuadrado. b) predios rurales: b.1.) lmites artificiales y poligonal de relevamiento: medidas lineales al decmetro, coordenadas al metro. b.2.) lmites naturales: medidas lineales y angulares segn criterio del profesional, dependiendo del tipo de lmite natural, coordenadas al metro o medio decmetro, segn criterio del profesional. b.3.) reas: se usarn como mximo 6 dgitos significativos. Artculo 50 - Criterios de mensura Cuando existan lmites naturales se aclarar por nota la definicin del mismo (eje del cauce, lmite superior de la ribera, cota de embalse, divisoria de aguas, etc.) y si corresponde, el criterio seguido para establecerlo. Cuando se releven cercos "de dar aguas" (Art. 19 del Cdigo Rural), se incluirn solamente como detalle grfico, destacndose el cauce limtrofe. Artculo 51 - Afectaciones Las afectaciones al dominio, servidumbres de todo tipo, retiros, etc., quedarn graficadas y/o aclaradas por nota, cuando corresponda a juicio del profesional. Artculo 52 - Expresin grfica La expresin de los accidentes topogrficos relevados se efectuar segn la Normas para Signos Convencionales de Dibujo Topogrfico de UNIT. 99

En los predios urbanos y suburbanos se graficarn los lmites con su signo convencional y se indicar el ancho de los muros medianeros o divisorios que correspondan. Se graficarn los lmites de las parcelas y construcciones contiguas, en su interseccin con el lmite de la parcela. En los predios rurales se graficarn los lmites con su signo convencional. Se graficarn los lmites de las parcelas linderas en su interseccin con el lmite de la parcela, an de aquellas que no lo sean por lmites artificiales. En los cursos de agua, se indicarn sus afluentes, an los ubicados en predios colindantes. Se incluirn, segn el criterio del profesional actuante, todos los detalles y accidentes topogrficos que sean relevantes, sea que estn dentro o fuera de la parcela mensurada. En especial se ubicarn los vrtices de la Red Geodsica Nacional que se encuentren dentro de la parcela mensurada, incluyndose su posicin en la planilla de coordenadas. CAPITULO 7 - Correcciones de planos Artculo 53 - Correcciones de Planos Registrados En caso de constatarse errores u omisiones en Planos de Mensura Registrados de profesionales en actividad, slo se admitir la correccin de los mismos en el propio plano y por el mismo profesional, presentndose por nota en la Oficina donde corresponda el cotejo y si a juicio de la Direccin General del Catastro Nacional no fuera necesaria la confeccin de un nuevo plano. Artculo 54 - Trmite A) Planos Registrados con anterioridad a la vigencia del presente Decreto. Para la tramitacin, el profesional actuante presentar nota solicitando la realizacin de las correcciones acompaada de dos copias opacas del plano a corregir, en las cuales se indicarn las correcciones a realizar y modelo de nota de enmienda a colocar en el plano. Expedida favorablemente la Direccin General del Catastro Nacional, se realizar el cotejo con los alcances del presente Decreto y el expediente se remitir a la Direccin Nacional de Topografa, para que el profesional actuante realice las correcciones en el ejemplar del Archivo Grfico. Vuelto el expediente a la Direccin General del Catastro Nacional, se corregirn las copias en poder de dicho Organismo, quedando de responsabilidad del profesional la correccin de toda otra copia que hubiera sido extendida. B) Planos Registrados con posterioridad a la vigencia del presente Decreto.

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Para la tramitacin, el profesional actuante presentar nota solicitando la realizacin de las correcciones acompaada de los ejemplares que obran en su poder segn el Art. 17 y de todas las copias suplementarias registradas segn el Art. 20 que consten en su ficha de matrcula, ms dos copias opacas del plano a corregir, en las cuales se indicarn las correcciones a realizar y modelo de nota de enmienda a colocar en el plano. Expedida favorablemente la Direccin General del Catastro Nacional se realizar el cotejo con los alcances del presente Decreto, el expediente se remitir a la Direccin Nacional de Topografa, para que el profesional actuante realice las correcciones en el ejemplar del Archivo Grfico. Vuelto el expediente a la Direccin General del Catastro Nacional, se corregirn las copias en poder de dicho Organismo, as como las copias del profesional y suplementarias registradas, dejando constancia de la correccin en la ficha de matrcula. C) Planos registrados autorizados por profesionales fallecidos, jubilados o ausentes. Se deber confeccionar un nuevo plano de mensura, que ser presentado a registro en la Oficina Catastral correspondiente. En los casos de errores u omisiones constatadas en planos de Propiedad Horizontal se deber presentar Plano de Modi-ficacin de Propiedad Horizontal. Artculo 55 - Reglamentacin La Direccin General del Catastro Nacional, conjuntamente con la Direccin Nacional de Topografa, reglamentarn las formalidades y requisitos que debern cumplirse accesoriamente, as como establecern los modelos de notas, etc. que debern cumplirse para la correccin de planos. Artculo 56 - Constancia de Registro El profesional operante deber presentar conjuntamente con el Plano, en los casos mencionados en los Artculos precedentes, as como en todo Plano de Modificacin de Propiedad Horizontal, ttulo de propiedad del inmueble en el que la Oficina Catastral dejar constancia de los datos del nuevo plano o fecha de las correcciones realizadas, segn corresponda. CAPITULO 8 - Disposiciones transitorias y complementarias Artculo 57 - Vigencia El presente Decreto entrar en vigencia a los 90 das de su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 58 - Entrada en vigencia diferida Los Artculos 16, 18, 19, 20, 22, 25, 26, 27 y 28, entrarn en vigencia el 1 de Enero de 1996. 101

Artculo 59 - Planos en trmite Todos los planos cuya tramitacin ante Organismos Pblicos se haya iniciado o inicie con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, continuarn rigindose por las normas vigentes al momento del inicio del trmite. Artculo 60 - Normas Reglamentarias La Direccin General del Catastro Nacional, reglamentar las formalidades complementarias que debern cubrir los diferentes tipos de planos de mensura, en cuanto a la disposicin de los grficos, rotulacin, planillados, etc. en la forma de modelos, a efectos de lograr una adecuada uniformidad. Artculo 61 - Derogaciones Dergase el Decreto 65/995 de 14 de febrero de 1995. Dergase a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente, el Decreto N 442/940 de 29 de Noviembre de 1940 y el Decreto 845/986 de 17 de Diciembre de 1986. A efectos de facilitar su estudio y su consulta, se transcribe a continuacin un ndice del contenido de cada captulo y dentro de estos de cada artculo del Decreto precedente. INDICE DE MATERIAS CAPITULO 1 Generalidades Articulo 1 - Competencia Artculo 2 - Plano de mensura registrado Artculo 3 - Definicin de parcela. Artculo 4 - Continuidad Artculo 5 - Excepciones a la continuidad Artculo 6 - Identificacin parcelaria Artculo 7 - Deslinde y Mensura Artculo 8 - Amojonamiento obligatorio Artculo 9 - Acceso a la informacin CAPITULO 2 - De los Planos de Mensura Artculo 10 - Clasificacin de los planos de mensura Artculo 11 - Planos proyecto de fraccionamiento en Propiedad Horizontal. Artculo 12 - Planos copia Artculo 13 - Firma del propietario Artculo 14 - Cotejo Artculo 15 - Inscripcin al Registro 102

Artculo 16 - Registro de planos para prescripcin Artculo 17 - Nmero y destino de los ejemplares del plano Artculo 18 - Copias suplementarias Artculo 19 - Copias suplementarias registradas Artculo 20 - Registro de copias suplementarias CAPITULO 3 - De los profesionales habilitados Artculo 21 - Ttulo Artculo 22 - Matrcula Artculo 23 - Habilitacin para el ejercicio profesional Artculo 24 - Responsabilidad CAPITULO 4 - Observaciones y sanciones Artculo 25 - Observaciones Artculo 26 - Oposicin Artculo 27 - Infracciones Artculo 28 - Sanciones CAPITULO 5 - Grficos Artculo 29 - General Artculo 30 - Materiales Artculo 31 - Cambio de materiales Artculo 32 - Formatos Artculo 33 - Mrgenes, rtulo y plegado Artculo 34 - Escalas Artculo 35 - Tamao de letras y nmeros Artculo 36 - Acotado Artculo 37 - Informacin en el Rtulo Artculo 38 - Notas y complementos Artculo 39 - Planos de y para la Administracin Artculo 40 - Sellos de aprobacin, etc. CAPITULO 6 - Requerimientos tcnicos de los grficos Artculo 41 - Dibujo a escala Artculo 42 - Orientacin Artculo 43 - Ubicacin Artculo 44 - Determinacin perimetral Artculo 45 - Lmites curvos Artculo 46 - Lmites naturales Artculo 47 - Coordenadas 103

Artculo 48 - reas edificadas Artculo 49 - Cifras significativas Artculo 50 - Criterios de mensura Artculo 51 - Afectaciones Artculo 52 - Expresin grfica CAPITULO 7 - Correcciones de planos Artculo 53 - Correcciones de Planos Registrados Artculo 54 - Trmite Artculo 55 - Reglamentacin Artculo 56 - Constancia de Registro CAPITULO 8 - Disposiciones transitorias y complementarias Artculo 57 - Vigencia Artculo 58 - Entrada en vigencia diferida Artculo 59 - Planos en trmite Artculo 60 - Normas Reglamentarias Artculo 61 - Derogaciones

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DELIMITACION DE BIENES INMUEBLES

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DELIMITACION DE BIENES INMUEBLES

La operacin tendiente a determinar la delimitacin de la propiedad inmueble implica dos acciones, la primera consistente en el estudio de antecedentes de titulacin y de documentos grficos y la segunda en la realizacin de tareas tcnicas topogrficas de mensura. Para efectuar esta operacin de mensura se hace necesario el dominio de la tcnica topogrfica, lo que no ser suficiente para lograr el objetivo buscado, si se prescinde de determinados conceptos jurdicos y de un voluminoso conjunto de normas y antecedentes legales. La determinacin de los elementos que conforman el contorno de un bien inmueble, deber conciliar hechos y derechos y el xito de la gestin emprendida ir implcito, al encontrar la debida coherencia y armona entre los elementos en juego. El derecho respecto a un bien inmueble, no podr ir ms all al derecho que tengan otros titulares de dominio, sobre los bienes colindantes, ya se trate de bienes pertenecientes al dominio privado de los particulares o del Estado, o al Dominio Pblico. Dentro de un territorio, ya comprenda un pas, una regin o una localidad, la clula de lo que constituye el derecho de propiedad en ese territorio es la parcela, entendida como aquella extensin superficial que sin solucin de continuidad pertenece o es poseda por una persona fsica o jurdica o varias en comn de forma pro indivisa. El conjunto de esas parcelas se interconecta mediante vas de circulacin, cursos de agua y espacios destinados al uso o esparcimiento de la comunidad. La unin de estos componentes constituyen el todo de un territorio en materia territorial, sobre el cual el planificador, deber aplicar sus conocimientos. Hasta donde llega el dominio privado, donde comienza el dominio pblico y cules son los conceptos y normas que rigen para la identificacin 107

y materializacin de aquellos elementos divisorios, constituirn herramientas tcnico-jurdicas, de indispensable conocimiento no solo para la planificacin territorial sino tambin constituirn la base geomtrica georeferencial utilizada en la prctica notarial. El Ingeniero Agrimensor, quien dedica sus mayores esfuerzos a materializar y constatar la delimitacin, y extensin superficial de la propiedad inmueble, se integra as al ncleo interdisciplinario de tcnicos, de los que contribuye a efectivizar y fortalecer la seguridad jurdica con referencia a la propiedad inmueble. Sin perjuicio del minucioso conocimiento de estos puntos que debe tener el Ingeniero Agrimensor de estos puntos, es til destacar la conveniencia de que el equipo multidisciplinario planificador, tambin disponga del conocimiento de un compendio bsico de conceptos y normas de orden jurdico a efectos de lograr el necesario entendimiento que surge de hablar un lenguaje tcnico comn. Tngase presente sin embargo que no es el alcance de este trabajo tratar los diversos aspectos que plantea la delimitacin de bienes inmuebles desde un ngulo estrictamente doctrinario, pues ello escapara a la disciplina de la Agrimensura Legal. Ser oportuno entonces limitarme a su estudio y consideracin, bajo el enfoque desde el punto de vista prctico que impone el ejercicio profesional de la Agrimensura. Sin perjuicio, se mencionan por as exigirlo el tema de que se trata, algunos conceptos bsicos que se entiende necesario conocer y no por ello existe contradiccin con lo antes expresado.

BIENES En primer trmino se vern en forma resumida algunos conceptos previos. Ante todo, el que corresponde a bien, desde el punto de vista de la definicin que de l, aporta nuestro Cdigo Civil.

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"Bajo la denominacin de bien o de cosa, se comprende todo lo que tiene una medida de valor y puede ser objeto de propiedad".(Art. 460 del Cdigo Civil) Como acertadamente expresa el Dr. lvaro Guillot en sus comentarios al Cdigo Civil, cosa es todo lo que existe, pudiendo existir cosas que no sean consideradas bienes; para ello ser necesario entonces que esas cosas cumplan con otros requisitos: el de que esas cosas tengan una medida de valor y puedan ser objeto de propiedad. El Cdigo Civil (Artculos 460 a 475) define una clasificacin de los bienes considerados en s mismos partiendo de una primer divisin en bienes en corporales e incorporales. Los primeros, son aquellos que tienen un ser real y pueden ser percibidos por los sentidos; los segundos aquellos que estn constituidos por derechos y obligaciones. Por su parte los bienes corporales se pueden dividir en muebles e inmuebles. Se definen los muebles como aquellos que pueden transportarse de un lugar a otro, con excepcin de algunos que si bien son de naturaleza mueble, se consideran como inmuebles ya sea por destino o por radicacin. Tal el caso de los utensilios de labranza y de animales destinados al cultivo o explotacin, los cuales sern considerados inmuebles por el destino que su propietario les ha asignado y tal el caso de estatuas u otros elementos de ornato que forman un mismo cuerpo con las paredes o muros de un edificio, an en el caso de que puedan separarse sin inconvenientes. En estos casos sern considerados inmuebles respectivamente por accesin o radicacin. Los bienes inmuebles se definen como aquellas cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras, las minas y los edificios. Es el caso de los inmuebles definidos conforme a su naturaleza. Las plantas y rboles se consideran inmuebles mientras permanezcan adheridos al suelo por sus races.

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MUEBLES

SEMOVIENTES INANIMADOS

FUNGIBLES NO FUNGIBLES

CORPORALES INMUEBLES

POR NATURALEZA POR ACCESION POR RADICACION RESPECTO A INMUEBLES RESPECTO A BIENES MUEBLES

INCORPORALES

DERECHOS Y OBLIGACIONES

Los bienes pueden ser, respecto a las personas, de propiedad nacional o particular. En cuanto a los bienes de propiedad nacional se deber distinguir aquellos cuyo uso pertenece a todos los habitantes de aquellos otros cuyo uso en general est limitado. Esta distincin sugiere otra divisin: en bienes de uso o dominio pblico y en bienes privados del Estado. Dichos bienes constituyen dos conjuntos perfectamente definidos no obstante reconocer que los citados en primer trmino, es decir, los bienes de uso pblico, estn sometidos a un rgimen jurdico especial de derecho pblico. Su estudio y definicin es materia de la teora del derecho pblico. En el aspecto doctrinario existen disparidades de criterio para dar una definicin de lo que ha de considerarse por dominio pblico, pero analizar esta problemtica evidentemente no puede ser parte integrante de este estudio. Solo a modo de sntesis conceptual, se expresa que el concepto de dominialidad puede integrarse en base a cuatro elementos: a) Objetivo: que se relaciona con los bienes o cosas susceptibles de considerar como de dominio pblico. Subjetivo: que se refiere al sujeto o titular del derecho.

b) 110

c)

Teleolgico: referente al fin que persigue la inclusin de un bien en aquella categora. Legal: basado en lo cual un bien ha de ser considerado como incluido en el referido dominio.

d)

La legislacin nacional no da una definicin de aquellos bienes, sino que los determina en forma enumerativa. Su dominialidad no puede, segn la mayora de los tratadistas, adjudicarse al Estado -tesis que se comparte- sino que el pueblo es el sujeto de dominio de la cosa pblica. Por ello, no disponiendo el Estado de su titularidad en cuanto al dominio, tampoco tendr la disponibilidad de aquellos. Los bienes del dominio pblico no estarn en consecuencia en el comercio de los hombres, lo que implicar tambin estar al abrigo de la prescripcin. Es decir, en relacin con su posibilidad de enajenar, el Estado como simple administrador de aquellos no podr entorpecer el uso que de los mismos hagan los particulares como integrantes de la sociedad. Para cambiar su destino, el Estado deber proceder previamente, a cumplir con la formalidad de su desafectacin. Cabe sealar asimismo, otra diferenciacin entre los bienes de uso o dominio pblico y que surge de considerar el ente estatal bajo cuya jurisdiccin se encuentren dichos bienes. Se tendrn as bienes nacionales de uso pblico y bienes municipales de uso pblico. En cuanto a los bienes privados del Estado, tambin llamados bienes particulares del Estado o bienes fiscales se dir que para ellos, s ser posible considerar al Estado como atributario de su plena propiedad. En tal caso ese derecho comprender el de su uso, goce y disponibilidad.

111

Esa caracterstica de disponibilidad precisamente, implicar la potestad de enajenarlos y en consecuencia la posibilidad de ser prescriptos por terceros. As como se han mencionado las caractersticas de enajenabilidad y prescriptibilidad de los bienes segn su titularidad, tambin es de utilidad considerar su caracterstica respecto a la embargabilidad. Pudiendo ser el embargo, la etapa inmediata anterior a una enajenacin como consecuencia de una sentencia judicial, es razonable considerar que si un bien no es enajanable tampoco ser embargable. Tratndose de bienes particulares del Estado, y de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo General del Proceso, puede interpretarse que el Estado ya se trate del Estado propiamente dicho o Gobiernos Departamentales o Entes Autnomos o Servicios Descentralizados es solvente para dar cumplimiento a sus deudas contradas por consiguiente en la prctica no se puede tampoco considerar que sus bienes sean embargables. Sin perjuicio, existen interpretaciones por las que de tratarse de Entes Autnomos y Servicios Descentralizados considerados como Empresas Comerciales del Estado, sus bienes estaran tambin sujetos a la posibilidad de ser embargados. El siguiente esquema compila y resume la idea bsica de las caractersticas de cada uno de los tres bienes mencionados:

Propiedad de:

ENAJENABLE

EMBARGABLE

PRESCRIPTIBLE

De los particulares

SI

SI

SI

Privado del Estado

SI

NO (Con excepciones) NO

SI

De uso pblico 112

NO

NO

DIFERENCIACIN ENTRE LOS CONCEPTOS DE BIENES FISCALES O PRIVADOS DEL ESTADO CON LOS DE TIERRAS PUBLICAS O FISCALES. Antes de seguir adelante con este desarrollo es oportuno destacar otro concepto que muchas veces puede dar motivo a confusin y es el que corresponde a tierras fiscales o pblicas. Al respecto se dir, que si bien no se dejan de reconocer su pertenencia al dominio privado del Estado les cabe una diferenciacin, con los bienes fiscales. Se entiende por Tierras Pblicas o Tierras Fiscales aquellas que an no han salido del dominio del Estado o de los Municipios. Es decir, aqullas no pertenecientes al uso pblico, para las que nunca se constituy ttulo de propiedad. Si ello hubiera ocurrido o sea haber pasado al dominio privado de los particulares o del Estado al menos por una primera vez, an cuando al presente puedan haber vuelto al dominio privado del Estado ya no se puede caracterizarlas dentro de la definicin que se realiza. Es as importante reiterar que no pueden considerarse idnticas las expresiones Bienes Fiscales o Bienes Privados del Estado con Tierras Pblicas o Tierras Fiscales. Debe tenerse presente que desde los inicios de la colonizacin de nuestro territorio, la tierra pas a pertenencia de la corona espaola para luego pasar a otros titulares hasta el nacimiento del Uruguay como pas independiente. Durante este proceso, los distintos gobiernos, otorgaron algunas tierras a las autoridades regionales de la poca con el destino de la formacin de centros poblados y tambin enajenaron otras que fueron adjudicadas a los particulares para su uso y explotacin. El otorgamiento de las primeras no puede considerarse an como salida fiscal. No as las segundas, puesto que la transferencia a los particulares implic la necesidad de cumplir con la formalidad del otorgamiento de escritura de enajenacin. El ttulo por el que en un principio se hicieron las primeras enajenaciones lo fue el de donacin.

113

La asignacin de tierras con destino a la formacin de centros poblados implic que esas tierras pasaron a ser administradas por autoridad locales, lo que sin dejar de reconocer la existencia de ciertas controversias conceptuales, puede en la prctica entenderse como la divisin entre tierras de origen nacional o tierras de origen municipal. Esta interpretacin se corrobora en el hecho que la propia legislacin positiva ha dado un tratamiento diferente a este tipo de bienes del Estado desde el punto de vista de las condiciones que habilitan la prescriptibilidad de las mismas. La legislacin positiva ha dado un tratamiento diferente a este tipo de bienes del estado desde el punto de vista de las condiciones que habilitan la prescriptibilidad de las mismas. La prescripcin que los particulares hagan de esas tierras deber contar con una posesin con las caractersticas que la ley seala y por el trmino de 30 aos si se trata de tierras pblicas de origen nacional (Ley 12.804 de 30 de Noviembre de 1960) y 45 aos si se trata de tierras pblicas de origen municipal (Ley 13.892 de 19 de Octubre de 1970). De todas formas corresponde hacer la aclaracin de que esta situacin vigente con referencia a la prescriptibilidad de la tierra pblica no siempre fue as, ya se consideren las distintas dominaciones de nuestro territorio o como durante los primeros aos desde la existencia del pas. Recin con la puesta en vigencia del Cdigo Civil desde el 1 de Enero de 1869 se dispone en el Art. 1194 al respecto y que expresa de la posibilidad de prescribir la tierra pblica, disponiendo que los requisitos para hacer efectiva esa prescripcin deban ser objeto de una ley especial. La primera de esas leyes y solo limitada a tierra municipal se dict en el ao 1912 y para tierras de origen nacional en el ao 1956.

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BIENES DE USO PUBLICO Como se mencion anteriormente, los bienes de uso pblico estn enumerados en el art. 478 del Cdigo Civil. interesan desde el punto de vista del tema que se trata los tres primeros incisos, es decir: 1o.) Las calles, plazas y caminos. 2o.) Los puertos, abras, ensenadas y costas. 3o.) Los ros o arroyos navegables en todo o parte de su curso. Cabe sealar que el primer grupo de bienes mencionados en el primer inciso integra los bienes de dominio pblico de los denominados de origen artificial, mientras que los otros dos integran el grupo denominado de origen natural. CARACTERISTICAS DE LAS DISTINTAS DIVISORIAS QUE SEPARAN LOS BIENES INMUEBLES Se entiende necesario reafirmar una vez ms la importancia del conocimiento del Ingeniero Agrimensor de hasta donde debe medir cuando se trata de practicar la mensura de un inmueble. Por lo tanto tambin es importante conocer las caractersticas de los diferentes tipos de lmites que puede encontrar al realizar su trabajo. Estas divisorias podrn ser por su naturaleza de dos tipos: naturales o artificiales. En lo que se refiere a las primeras, es decir a las naturales, a su vez podrn ser de dos formas: a) La primera de ellas, consistente en el eje de un curso de agua o en el lmite superior de su faja denominada de ribera, tratndose de un curso de rgimen fluvial o en el lmite superior de una faja denominada costa, en el caso de un curso de rgimen martimo. b) La segunda consistente en una divisoria de aguas o cresta de cuchilla. Tanto unas como otras, sern de caractersticas geomtricas irregulares que acompaen las caprichosas sinuosidades del accidente geogrfico a que pertenecen. La definicin geomtrica que se haga de estas divisorias, slo puede acusar puntos de quiebre notables de esa lnea irregular y los puntos as determinados, unidos entre s conformarn un modelo que se adoptar 115

como lmite tanto en el caso de los curso de agua como en el caso de la divisoria de agua. Este modelo como representacin de la realidad, deber acusar lo ms posible la forma real de la lnea divisoria que se pretende representar. Ha representado una gran ayuda para encarar estas tareas de relevamiento, contar con el auxilio de la tcnica fotogramtrica, no slo considerada desde el punto de vista grfico, sino fundamentalmente del analtico que proporcionan los instrumentos y mtodos de restitucin. No se puede omitir tampoco la mencin de la posibilidad y el beneficio que hoy en da y en el mismo sentido, proporcionan las tcnicas de posicionamiento satelital (GPS). En lo que respecta a divisorias de tipo artificial, consistirn en elementos determinados por la mano del hombre como lo son lneas rectas o curvas y cuyo origen emana del convenio entre los particulares o de disposiciones administrativas. Estas divisorias, materializadas desde su nacimiento con los llamados mojones, ven confirmar luego su existencia con la superposicin de alambrados o cercos de piedra en el medio rural, o con la ereccin de paredes divisorias o tejidos, en el medio urbano. El tipo de mojn utilizado en el apeo o amojonamiento de predios rsticos o rurales puede ser piedra, o postes de madera dura o de hormign o de planchuela de hierro. El mojn corrientemente utilizado en el medio urbano es el constituido por una varilla de hierro de 10,12 o ms milmetros de dimetro. En lo que tiene que ver con el amojonamiento en el medio rural, es necesario ten presente lo dispuesto por el Cdigo Rural en su artculo 3o.: Los mojones que sealan el deslinde de los inmuebles, debern estar colocados en cada ngulo que formen las lneas (ello da lugar a la colocacin de los denominados mojones esquineros), sealizados en general de forma tal que uno sea visible desde el otro y tal que la distancia entre dos consecutivos no sea mayor de un kilmetro (ello da lugar a la colocacin de mojones denominados costaneros). Se excepta de esta disposicin la parte que tenga por lmite un curso de agua.

116

En este parte, luego se ha de mencionar los previsto tambin en el Cdigo Rural en su artculo 19 en lo referente a la colocacin en cursos de agua de caudal dbil de alambrados en zig-zag. De todas formas la existencia de stos cuyo objeto especfico es asegurar el cerramiento de los predios linderos y aprovechar el agua con fines de explotacin de los mismos, no modificar la mensura que se haga del inmueble desde el punto de vista de su deslinde y de su rea. Sin perjuicio, en casos excepcionales, se ha podido comprobar la utilizacin de estos alambrados en zig-zag para servir de lmites entre predios en el caso de fraccionamientos realizados cuando estos ya se encontraban colocados. Para los mojones esquineros cuando estos eran de piedra, ha sido la costumbre que tambin se colocaran otros tres mojones denominados testigos, uno en cada direccin de las divisorias anterior y siguiente al quiebre y el tercero en posicin opuesta a la bisectriz que abren las dos direcciones. Todos ellos colocados a una distancia de un metro desde el mojn principal. Para los mojones costaneros tambin ha sido la costumbre la colocacin de dos mojones a un metro de distancia cada uno de ellos del principal formando una lnea perpendicular a la direccin que marca el mojn costanero. En lo que se refiere a divisorias de tipo natural, el Decreto de Cotejo y Registro de plano del 29 de Noviembre de 1940 obligaba a los ingenieros agrimensores a consignar en sus planos de mensura la poligonal que sirvi de base para la medicin hasta aquel lmite y su relacin a los lmites artificiales del predio objeto de medicin. Al presente estas normas se han sido sustituido de acuerdo al Decreto N 318/995 de 9 de Agosto de 1995, por otras an tcnicamente ms racionales, debido a que con el correr del tiempo los instrumentos y en consecuencia los mtodos de medicin han ido evolucionando constantemente. Hoy en da se utilizan instrumentos de medicin electrnica, lo que facilita la determinacin en forma directa de puntos definidos mediante coordenadas cartesianas. Es as como pueden ser tomados puntos desde distancias considerables para completar la cantidad necesaria que permita tener definido el lmite que se pretende determinar. La norma vigente incluye la obligatoriedad de fijar las coordenadas de los puntos identificados y de amojonar puntos estratgico cercanos al lmite 117

natural definido a efectos de permitir un eventual replanteo de la divisoria, si ello fuera necesario. En otro orden de ideas es oportuno mencionar ahora lo dispuesto por el Cdigo Civil, en su artculo 590 (Seccin correspondiente a Servidumbre de demarcacin, cerramiento y medianera): "Todo propietario tiene derecho a que se fijen los lmites que separan su predio de los colindantes y podr exigir de los respectivos dueos que concurran a ello, hacindose la demarcacin o amojonamiento a expensas comunes". En general este derecho es utilizado por convenio entre los colindantes, es decir, de forma extrajudicial. No se justifica que se entre a considerar este tema en este momento, pero se justificar ms adelante el tratamiento de un extenso anlisis orientado a estudiar las disposiciones que, sobre el tema dispone el Cdigo Civil al tratar las servidumbres de cerramiento, demarcacin y medianera. Cuando no es posible efectuar en forma extrajudicial por acuerdo entre vecinos una demarcacin, se entiende que sera el nico e infrecuente caso que dara motivos -por lo menos desde el punto de vista prctico-, al seguimiento en la va judicial de la accin tipificada en el Cdigo General del Proceso como Proceso de mensura, deslinde y amojonamiento (Artculos 450 y 451), y que a su vez el derogado Cdigo de Procedimiento Civil, lo tratara como Juicio de mensura, deslinde y amojonamiento (Artculos 1213 a 1246). Resulta de utilidad tambin sealar las disposiciones vigentes en materia de cerramiento de los inmuebles. Tratndose de inmuebles situados en el medio rural, mediante alambrados y en inmuebles situados en el medio urbano, mediante la construccin de muros de cerramiento, aunque en este caso pueden hacer segn corresponda, otras alternativas. Con referencia al cercado de los predios rurales, el Cdigo Rural dispone en su Artculo 12: Todos los alambrados linderos con establecimientos rurales o con caminos pblicos debern tener siete hilos y se ejecutarn siguiendo los accidentes del terreno. La altura del suelo al sptimo hilo ser de un metro treinta y cinco centmetros (1m 35).

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La distancia entre el suelo y el primer hilo ser de diecisis centmetros (0m 16); del primero al segundo, catorce (0m 14); del tercero al cuarto, diecisis (0m 16); del cuarto al quinto, veinte (0m 20); del quinto al sexto, veinticinco (0m 25) y del sexto al sptimo, treinta (0m 30). La distancia entre los postes no exceder de quince metros y se colocarn los piques suficientes para que entre unos y otros no haya una separacin mayor a dos metros. Los postes debern ser de madera u otros materiales que ofrezcan razonable durabilidad, natural o adquirida y los piques y alambres de buena calidad. El Poder Ejecutivo determinar, oyendo previamente a la Direccin Forestal, las maderas u otros materiales que puedan ser utilizados como postes. El alambrado construido de acuerdo con lo que dispone este artculo se denomina de tipo legal y deber ser conservado en buen estado de tensin. Cuando en los cercos se emplee alambre de pa, deber ser colocado a la altura del quinto o sexto hilo y en el caso en que el alambrado divida establecimientos rurales, faltando acuerdo entre los interesados, deber ser colocado siempre del lado de aquel que desee emplearlo. En la grfica adjunta se pueden apreciar las distintas situaciones que pueden configurarse en lo que respecta a distintas divisorias entre los diferentes bienes segn sea su naturaleza. A esos efectos no se discriminar entre los bienes privados del Estado y los bienes pertenecientes a los particulares, dado que, desde el punto de vista de este anlisis no existen diferencias sustanciales. En el cuadro que se muestra, se pueden apreciar los distintos casos, analizando la situacin limtrofe entre un bien privado ya sea con otro bien privado o con un bien de uso pblico y segn ese lmite sea natural o artificial.

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CLASIFICACIN DE LAS DISTINTAS DIVISORIAS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE TIPO PERTENENCIA DE LOS INMUEBLES COLINDANTES CARACTERISTICAS DEL LIMITE Materializada por mojones, muros, cercos, alambrados o canales artificiales. Materializada por mojones, muros muretes, alambrados

PROPIEDAD PRIVADA PROPIEDAD PRIVADA Y BIEN DE USO PUBLICO ARTIFICIA L

Fijada por disposicin administrativa y materializada BIENES PERTENECIENTES AL por muros mojones, cercos, USO PUBLICO alambrados, o por canales artificiales. Lnea media en un curso de PROPIEDAD PRIVADA agua (rgimen fluvial), no navegable ni flotable. Lnea poligonal divisoria de aguas o cresta de cuchilla. PROPIEDAD PRIVADA Materializada por mojones o alambrados. NATURAL PROPIEDAD PRIVADA Y Lnea superior de la faja de BIEN DE USO PUBLICO costa (rgimen martimo) PROPIEDAD PRIVADA Y BIEN DE USO PUBLICO Lnea superior de la faja de ribera (rgimen fluvial)

Se ha suprimido a propsito para simplificar, el caso que configurara la divisoria entre dos bienes de uso pblico, caso que, en definitiva podra, desde el punto de vista prctico, asimilarse a uno de los anteriores. Un tratamiento ms ordenado de los distintos tipos de lmite que se pueden configurar, se prefiere realizarlo bajo una nueva estructura de clasificacin en los siguientes puntos: Alineacin de la propiedad inmueble contigua a calles y caminos. Delimitacin de la propiedad inmueble contigua a cursos de agua. Delimitacin de la propiedad inmueble contigua a divisoria de aguas.

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ALINEACION DE LA PROPIEDAD INMUEBLE CONTIGUA A CALLES O CAMINOS Tal vez este punto sea el de mayor importancia en relacin con los dems temas que aqu se estudian con referencia a lmites artificiales, ya que, el Ingeniero Agrimensor responsable de una delimitacin, como as el tcnico en planeamiento encargado de la urbanizacin deber necesariamente aplicarlos en forma correcta. Este caso encuadra como ya se ha consignado, dentro de las divisorias artificiales debido a que, lo que la constituye, es un elemento geomtrico impuesto por el hombre. Las calles son las vas de circulacin en el medio urbano y los caminos lo son en el rural. Ambas estn definidas por nuestra legislacin como de uso pblico. Debe tenerse presente que otras denominaciones asignadas a las vas de circulacin constituyen una mera clasificacin desde el punto de vista de su importancia o de sus caractersticas bien se trate de calles o caminos. Es decir, a los efectos del estudio de la normativa legal que se realiza, conviene solo recordar la condicin de calle o camino de una va de circulacin.

FACHADA DEL EDIFICIO FACHADA DEL EDIFICIO Y ALINEACION MURETE Y ALINEACION

VEREDA

PAVIMENTO CALLE

VEREDA

RETIRO

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SERVIDUMBRE DE RETIRO FRONTAL

MURETE Y ALINEACION ANTERIOR

AREA A EXPROPIAR

FACHADA DEL EDIFICIO Y ALINEACION

VEREDA

PAVIMENTO

VEREDA

SERVIDUMBRE DE RETIRO FRONTAL MODIFICADA NUEVA ALINEACION VIGENTE

CALLE ANTES DEL ENSANCHE CALLE DESPUES DEL ENSANCHE

En lo que respecta a caminos en el artculo 49 del Cdigo Rural se clasifican en 3 categoras: los nacionales, los departamentales y los vecinales. Por su parte el mismo cdigo dispone respecto a cules han de ser anchos mnimos: 40 metros para las nacionales, 27 metros para los departamentales y 17 metros para los vecinales. El Decreto Ley de calificacin y jurisdiccin de caminos de 13 de Febrero de 1943, ratifica estos conceptos y dispone respecto a que condiciones se deben cumplir para incluir un camino dentro de uno de esos tres grupos.

ALINEACION (LINEA DE PROPIEDAD) EJE ALINEACION (LINEA DE PROPIEDAD)

BANQUINAS

CUNETA

PAVIMENTO CAMINO

CUNETA

Desde el punto de vista de su jurisdiccin, comete el gobierno central la administracin y conservacin de los caminos nacionales, mientras que asigna aquellas funciones a los gobiernos departamentales para los caminos departamentales y vecinales. 122

EDIFICACION SERVIDUMBRE NON CONFORTANDI

FACHADA DEL EDIFICIO SERVIDUMBRE DE RETIRO FRONTAL ANTERIOR

La jurisdiccin departamental de las calles surge de la Ley Orgnica de los Municipios (Ley N 9515 del 28 de octubre de 1935). Al estar considerando una clasificacin de caminos, se considera oportuno aclarar el concepto sobre lo que ambos textos legales mencionados denominan como sendas de paso, dado que tambin stas se enumeran conjuntamente. Estas sendas se definen como aqullas que sirven de salida a los predios rurales a travs de otros predios rurales, mientras no se creen los caminos. Tienen en consecuencia un carcter transitorio por cuanto dejarn de ser tales cuando se vayan creando los caminos que eliminen la justificacin de su existencia. Puede atriburseles a estas sendas el carcter de inmemorial desde el punto de vista de su creacin, ya que se suele desconocer la fecha de su creacin y con la puesta en vigencia del Cdigo Civil, se define la servidumbre de paso, por lo que las primeras dejan de tener aplicacin a los efectos de su creacin. No pueden ambas ser confundidas ya que entre ellas existen diferencias importantes. Las servidumbres de paso por su carcter slo pueden constituirse en virtud de ttulo, las sendas de paso precisamente por desconocerse el inicio de su existencia obviamente no estarn constituidas en base a ningn contrato. Desde las primeras subdivisiones de la tierra, hubo necesidad de dar solucin a la salida a camino pblico de aquellos inmuebles que quedaron enclavados. Pero an ms, la inexistencia de caminos, justific la necesidad de que los pobladores de una regin tuvieran posibilidad de trasladarse de un lado a otro de la misma. Obviamente que esas salidas desde predio enclavado o la comunicacin entre distintos parajes deba realizarse por zonas de menores inconvenientes de transitabilidad, en particular cuando el trillo deba atravesar cursos de aguas a travs de los denominados pasos. 123

Esto justifica otro atributo de las sendas de paso, su carcter de uso pblico. Pero ello no debe confundirse con la caracterstica de uso pblico que desde de vista del dominio tienen los caminos. Sin el nimo de extenderse demasiado sobre el punto, se expresa a modo de resumen que: 1) Sera motivo de menor confusin designarlas bajo el nombre de servidumbres de uso pblico de sendas de paso; 2) Teniendo el carcter de va de circulacin transitoria, el uso de las mismas no puede limitarse al uso de un inmueble especfico, sino al de todos aquellos situados en la zona; 3) Su dominio pertenecer a los titulares de los respectivos inmuebles en donde se encuentre emplazada y por consiguiente su rea no puede ser descontada de la superficie de los predios como alguna vez por error, se ha intentado hacer; 4) A diferencia de las servidumbres de paso que solo pueden ser constituidas en virtud de ttulo. Las sendas de paso fueron impuestas por la costumbre. 5) Existen diferencias importantes tambin en lo referente a la forma en que tanto unas como otras dejan de ser tales. El reconocimiento de un camino es un acto que emana de la Ley en forma directa o por las facultas que se le otorgan a la Administracin. Para un bien de uso pblico de tipo artificial como es el que se trata, la creacin o modificacin de calle o camino se denomina apertura o ensanche y/o rectificacin respectivamente y emanar, de una disposicin administrativa. Por esa disposicin, se afecta o consagra un bien al dominio pblico. Esta afectacin puede resultar, sin embargo, de un acto administrativo, pues se puede dar la circunstancia que haya sido realizada por va de los hechos. De todas formas en este ltimo caso se deber contar con el asentimiento expreso o tcito de la autoridad competente. 124

La operacin mediante la cual la Administracin fija el lmite entre la va pblica y los predios colindantes se denomina definicin de alineacin. Suele usarse tambin la palabra alineacin para designar a cada una de las lneas que definen una calle o camino. En resumen la determinacin del emplazamiento de una calle o camino da origen a la fijacin de las llamadas alineaciones. A modo de definicin: la Alineacin es la lnea poligonal que determinada y aprobada por la autoridad competente, separa o est destinada a separar la propiedad privada ya sea de los particulares o privada del Estado, del dominio pblico asignado al uso como va de circulacin. El Dr. Marienhoff en su Tratado del Dominio Pblico hace una advertencia: expresando "no debe confundirse alineacin con delimitacin". La delimitacin (dice) contempla bienes de origen natural declarados pblicos por el legislador, en cambio la alineacin, se vincula a los bienes declarados pblicos por el legislador pero cuya existencia depende de un hecho humano. Es decir, contina diciendo, la diferencia no es slo terminolgica sino que se traduce en sus efectos. Esa determinacin es entonces "declarativa" de dominio mientras que la alineacin podr ser "constitutiva" o "traslativa" de ese dominio. A quienes han de actuar en tareas de materializacin de esas alineaciones les resultar muy til tener el concepto claro de lo que la misma representa. La adopcin de una alineacin implica una afectacin la que a su vez motivar que los bienes afectados previo a cumplir con los requisitos que la ley ordena sean motivo de expropiacin, o de cambio de destino si se trata de bienes privados del Estado.

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Se analiza ahora, el contenido del artculo 35 de la Ley de Expropiaciones del 28 de marzo de 1912: En su primer inciso se persigue la finalidad de solucionar de "hecho" la situacin de aquellas calles o caminos cuya apertura se produjo con anterioridad a la vigencia de esta ley. Dicho artculo expresa que "Se considerarn cedidas de pleno derecho y sin indemnizacin alguna a favor del Estado o Municipios desde su incorporacin de hecho al dominio o uso pblico, todas las reas de terreno cualquiera sea su origen correspondientes a calles, caminos y dems vas de circulacin que los particulares hubieren abierto de motu propio o por conveniencia propia y sin ser requeridas especialmente por la autoridad. Se deduce entonces, que toda faja de terreno que sirve de comunicacin, aunque la autoridad competente no la haya declarado como camino, lo ser, si es que su apertura se produjo con anterioridad al ao 1912 y si se configur una apertura por iniciativa o conveniencia de los particulares. Se ha comentado la inconstitucional de esta disposicin, debido al concepto definido en el art. 492 del Cdigo Civil, en lo referente a condicionar la privacin del dominio sin una previa indemnizacin, pero la verdad es que haciendo una visin retrospectiva en el tiempo, se puede apreciar el acierto que en la prctica ha significado esta medida al permitir el saneamiento de la propiedad inmueble en este aspecto. Al expresar que la cesin se producir de pleno derecho se est indicando adems, la innecesidad de contar con un consentimiento tcito o expreso por parte de la Administracin. No es necesario adems, requerir la formalidad de la escritura pblica como condicin obligatoria y previa a la traslacin de dominio. El mismo inciso contina diciendo que "Los caminos que se abrieren o hubieren abierto por las autoridades con el consentimiento tcito o expreso de los propietarios o poseedores tambin se entendern cedidos en condiciones anlogas a las expresadas". Ello implica que la apertura realizada por iniciativa de la Administracin antes de la vigencia de la Ley o que se realizare con 126

posterioridad se entender cedida en las mismas condiciones a lo que se ha expresado previamente. En el inciso segundo del mismo artculo se dispone que en lo sucesivo los particulares no podrn proceder a la apertura de vas que se consideren calle o camino si no media la respectiva autorizacin del rgano competente y si no se ajusta a las condiciones que aqul establezca. Si la apertura es promovida por los particulares se deber hacer la cesin de las reas destinadas a calle o camino a ttulo gratuito. De este segundo inciso se deduce otra conclusin importante: toda va de circulacin abierta por los particulares con posterioridad al ao 1912 de no existir un consentimiento expreso o tcito de la autoridad competente no podr ser considerada como calle o camino. Por las disposiciones de este inciso, se desprende tambin que en toda iniciativa privada de fraccionamiento que implique la apertura de una va de circulacin, adems de necesitar la aprobacin de la autoridad competente, debern ser cedidas a ttulo gratuito las reas que absorban las vas proyectadas. Sin perjuicio de lo expresado en lo referente a cesin de reas destinadas vas de circulacin y espacios libres, el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado para Montevideo, Decreto N 28.242 de 16 de setiembre de 1998, dispone en el artculo 100 (Ttulo III, Captulo 9, Seccin III), que: Las reas destinadas a vas y espacios libres debern cederse gratuitamente al Municipio de Montevideo. El acto de cesin se documentar por escritura pblica ante la Intendencia Municipal de Montevideo. Cuando se proyecta un fraccionamiento que implica amanzanamiento y apertura de calles como es el caso de creacin o ampliacin de un centro poblado, debern tenerse en cuenta las disposiciones que rijan en la Intendencia Municipal respectiva en materia de fraccionamiento. Al respecto debe sealarse que no todas las Intendencias Municipales disponen de Plan Director. Existindolo, implicar que las Oficinas Tcnicas Municipales disponen de proyectos referentes a como ha de ser la estructura urbana futura. En este caso cuando se trate de realizar un fraccionamiento, se debe comenzar el trabajo, solicitando instrucciones a estas Oficinas con referencia 127

fundamentalmente al emplazamiento que debern tener las futuras calles. En su defecto, el tcnico encomendado de fraccionar, puede proyectar de acuerdo a su criterio tcnico. Las Leyes fundamentales a tener en cuenta a la hora de materializar un fraccionamiento son: La Ley de Centro Poblados N 10723 de 21 de Abril de 1946 y su modificativa N 10866 de 25 de Octubre de 1946 en particular si se trata de la creacin de un centro poblado. De acuerdo a las atribuciones que esta Ley seala, las Intendencias Municipales sern competentes para autorizar la subdivisin de los predios rurales que tengan por destino la creacin de centros poblados. En su Artculo 1 la Ley 10723 expresa:. Queda exclusivamente reservada a los Gobiernos de los Departamentos respectivos, la autorizacin para subdividir predios rurales con destino directo o indirecto a la formacin de centros poblados, as como aprobar el trazado y la apertura de calles, caminos o sendas o cualquier clase de vas de trnsito que impliquen amanzanamiento o formacin de estos centros poblados. En consecuencia ser tambin fundamental aplicar lo dispuesto por las Ordenanzas Municipales de Fraccionamiento de la Intendencia Municipal cuya jurisdiccin comprenda la zona o el centro poblado sobre donde se proyecte fraccionar. Deben de ser considerados as tambin, el Decreto Reglamentario de la Ley de Centros Poblados y las Leyes N 13493 de 20 de Setiembre de 1966, N 14305 de 29 de Noviembre de 1974 (Cdigo Aeronutico, Artculos 72 y 73) y N 15939 de 28 de Diciembre de 1987 (Ley Forestal, Artculo 26). Pueden identificarse una innumerable cantidad de fraccionamientos aprobados con anterioridad de la vigencia de las leyes mencionadas, en particular en la zona este del pas contiguo a la costa, con plano aprobado por la Intendencia Municipal respectiva y con inscripcin realizada en la Oficina de Catastro de la poca. Esos planos habilitaron la enajenacin de lotes y de manzanas que efectivamente se ha constatado de que as fue hecho, que si se trata de ubicar en el terreno el emplazamiento de esos predios, se los encuentra situados dentro de un campo cuya apariencia es todava hoy la de predio rural, sin verificar ningn vestigio de que ese campo ha sido fraccionado. 128

En estos casos la dificultad de orden prctico radica, desde el punto de vista topogrfico en el emplazamiento de un solar o de una manzana, pues su amojonamiento implicar tener el cuidado suficiente como para que por las diferencias originadas por errores de mensura (no equivocaciones), las dems manzanas proyectadas queden en su totalidad emplazadas dentro del inmueble. Otro caso a considerar es el que se genera en este tipo de fraccionamientos aprobados en el papel, cuando con el paso del tiempo y sin haber enajenado fracciones, su propietario decide modificar el destino del inmueble promoviendo su anulacin total o parcial o en su defecto su modificacin. Tal el caso de fraccionamientos proyectados con solares de dimensiones superficiales que al presente no son las que desde el punto de vista comercial las que implican una adecuada demanda. (Existen ejemplos en la zona norte de El Pinar). Otro caso lo constituye el inters del propietario de explotar una cantera de arena, por ejemplo emplazada dentro del rea fraccionada al verificarse que se explotacin es de notorio superior rendimiento econmico que la venta de solares. (Existen ejemplo en la zona norte de Solymar). La duda podra presentarse en estos casos, de si un fraccionamiento ya aprobado, implica que las calles y espacios libres han pasado a pertenecer al dominio pblico. Al respecto resulta claro que no. El pasaje al dominio pblico requiere de dos condiciones esenciales: la voluntad de ceder y el libramiento efectivo al dominio pblico. Considerando estas condiciones, si no se ha materializado el libramiento efectivo al dominio pblico de las calles, stas an siguen perteneciendo al propietario del inmueble. Al respecto no puede siquiera invocarse la existencia de una simple Acta de Cesin que pudo haberse incluido en el expediente municipal de fraccionamiento. Por esta razn, las Oficinas Tcnicas Municipales cuando se trata de ceder reas que de antemano se puede suponer no sern libradas en forma

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inmediata al dominio pblico, condicionan la aprobacin del fraccionamiento a realizar esa cesin de reas mediante escritura pblica. Al respecto se menciona y grafica un caso sencillo que en el fraccionamiento de un predio urbano situado en la ciudad de Montevideo, que estaba afectado por la futura apertura de calle, se condicion su aprobacin al otorgamiento de las reas afectadas por escritura. Se trataba del simple caso de un predio urbano que se pretenda solo fraccionar en dos lotes aprovechando las dos edificaciones existentes contiguas situadas de forma tal que cada una de ellas quedaba emplazada en cada uno de los dos lotes resultantes de la divisin.

CALLE A

CALLE E CALLE C

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APERTURA de CALLE E

CALLE E CALLE D

CALLE B

El solar 7 se proyectaba dividirlo en dos lotes A y B. Para la calle E que ya estaba abierta en las manzanas contiguas, tambin haban sido aprobadas sus alineaciones en la esta manzana que se muestra. No se haba an procedido a expropiar ninguno de los lotes afectados (10, 7 y 4). Al solicitarse la aprobacin de la divisin del lote 7 en dos lotes A y B, al estar afectado por la apertura de la calle E, corresponda condicionar esa aprobacin a la cesin del rea afectada. La cesin del rea afectada por esa calle no quedaba librada al uso pblico. Por lo que corresponda efectuar en este caso la cesin mediante escritura pblica. Al estar haciendo referencia a la cesin gratuita de reas destinadas a la apertura de calles, cabe mencionar lo que sucede con los espacios libres 130

que pudieron tambin ser exigibles por las Intendencias Municipales como condicin para la aprobacin de un fraccionamiento. Desde la vigencia del Art. 35 de la Ley de Expropiaciones en 1912, se consider que las reas de los espacios libres tambin se deban considerarse por analoga en forma similar que la cesin de vas de circulacin. Diversos estudios tcnicos realizados al respecto aconsejaron lo contrario por lo que el Decreto Ley N 14.530 aprob con fecha 1 de junio de 1976 la norma que se transcribe: Artculo 1. Quedan transferidas de pleno derecho y sin indemnizacin alguna a favor de los Municipios desde el libramiento efectivo al uso pblico, las reas que en los fraccionamientos de tierras ya efectuados o a efectuarse por particulares, sean destinadas a espacios libres u otros destinos de inters general de acuerdo a lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Las reas que se transfieran de pleno derecho no podrn exceder en total el 20% (veinte por ciento) de la superficie de los inmuebles fraccionados. Artculo 2. A partir de la fecha de vigencia de la presente ley deber dejarse constancia notarial en los ttulos de propiedad respectivos con referencia precisa a los planos de fraccionamiento debidamente inscriptos, en la forma y condiciones que determinen las ordenanzas que dicten. Artculo 3. Comunquese, etc. Este Decreto Ley viene a regularizar la situacin de los espacios libres que supuestamente ya haban sido cedidos y interpreta que en lo sucesivo cuando esas reas superen el 20% de la superficie fraccionada se deber materializar la cesin mediante escritura pblica. Ocurre alguna vez que las reas que corresponde ceder a una Intendencia Municipal considerando calles y espacios libres, exceden en ms el rea que porcentualmente sera razonable exigir respecto al rea total del inmueble. Por ejemplo, sera el caso de considerar dos inmuebles contiguos de iguales dimensiones que sucesivamente se fraccionaran, en donde uno de ellos se encuentra afectado por la ampliacin de un parque. Las reas que as se deban ceder por cada predio fraccionado, sern notoriamente diferentes. 131

Al respecto existen antecedentes en la Intendencia Municipal de Montevideo, por lo cuales cuando el rea es mayor a un 35% del rea del inmueble que se fracciona, esta Intendencia reconoce la pertinencia de indemnizar al propietario del predio que se fracciona, calculndose la indemnizacin por la diferencia en ms a ese 35% y estimando el valor unitario por metro cuadrado ya fraccionado o sea de rea til ya fraccionada. De conformidad a las normas que se han considerado precedentemente, no corresponde la cesin de reas afectadas por ensanche de calles. En el momento de fraccionar estas reas pueden seguir perteneciendo an a las nuevas fracciones que se proyecten. Sin perjuicio, se conoce el caso de Intendencias Municipales que han adoptado al respecto un criterio diferente, con el que se discrepa.

Servidumbres non edificandi en las fajas contiguas a vas de circulacin Tratndose de lotes urbanos, debe tenerse en cuenta que existen disposiciones municipales en cada departamento, que de acuerdo al emplazamiento de esos lotes, corresponder la aplicacin de un retiro frontal o sea en una faja contigua a la calle cuyo ancho se establece para cada zona. Es as como el ancho puede variar entre 0 y 15 metros. En general, los centros de las localidades estn exonerados de retiro frontal y en la medida que los lotes se alejan de esos centros, el ancho se hace cada vez mayor, como as en el caso de algunas vas de circulacin de ms jerarqua (caso de Avenidas, Bulevares, Ramblas). Las normas de imposicin de servidumbres de retiro frontal, generaron en sus respectivos momentos, la situacin de predios donde en ellos ya existan edificaciones emplazadas dentro de estas fajas. Segn los casos, las Intendencias Municipales disponen de instrumentos para su inmediata o paulatina eliminacin. Tal el caso de la expropiacin y demolicin de esas construcciones o la aprobacin condicionada de permisos de construccin relacionados con la modificacin, ampliacin o refaccin de esas edificaciones.

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De todas formas, la permanencia de edificaciones situadas en las fajas de retiro frontal, se identifican como servidumbres non-confortandi. Para el caso de los predios rurales frentistas a camino pblico tambin existe una norma anloga. Su antecedente ha sido lo dispuesto por el artculo 20 del decreto-ley N 10.382 de 13 de Febrero de 1943 (Calificacin y Jurisdiccin de Caminos), que estableci una faja de retiro non edificandi frontal de 15 metros para todo predio frentista a camino pblico. Esta disposicin fue modificada por el artculo 339 de la Ley N 14.106 de 14 de Marzo de 1973, pero su vigencia se limit a un pequeo lapso hasta el dictado de la que rige al presente. En efecto, la Ley N 14.197 de 17 de Mayo de 1974 vigente, dispone discriminando el ancho de la faja segn la categora de la va de circulacin. Para las Rutas Nacionales 1,2, 3, 5, 8, 9 26 el ancho de la faja ser de 40 metros. Para las dems Rutas Nacionales el ancho ser de 25 metros. Para los dems Caminos permanece vigente como en las disposiciones precedentes la determinacin de ese ancho en 15 metros. En este caso, debe tenerse en cuenta que su aplicacin alcanza a los caminos nacionales (que no estn incluidos en la clasificacin de las Rutas Nacionales), los caminos departamentales y los caminos vecinales. Tanto en esta disposicin como en las precedentes mencionadas, esta servidumbre no fue impuesta por razones urbansticas, como en el caso de sus similares en el medio urbano, si no que obedeci a la necesidad de imponer una servidumbre para la instalacin y conservacin de lneas telegrficas, telefnicas y de transporte y distribucin de energa elctrica, siendo su imposicin de carcter gratuito. Se previ, solo que si el emplazamiento de servicios causa perjuicios a la propiedad privadas, esos perjuicios deben ser indemnizados. En la Ley N 14.197 se estableci en forma complementaria que en las Rutas 1, 9 e Interbalnearia, como en aquellas que en el futuro se declaren como de inters turstico, se debern mantener las fajas non edificandi en condiciones decorosas, prohibindose el depsito de materiales, lea, escombros, etc. como as el estacionamiento de vehculos en reparacin. 133

Finalmente, la Ley N 14.936 de 25 de Setiembre de 1979, modifica los incisos 4 y 5 de la Ley N 14.197, haciendo extensivo lo all dispuesto para las Rutas 1, 9 e Interbalnearia, a las siguientes: Rutas Nacionales nmeros 2, 3, 5, 8, 11, 18, 21, 24, 26, 30 (Artigas-Masoller-Tranqueras Empalme con Ruta N 5 en el quilmetro 469), 93 (Empalme con Ruta N 9 en el quilmetro 105 -Empalme con Ruta N l0- Arroyo del Potrero) y 101 (Tramo "Avenida de las Amricas"; Arroyo Carrasco - Aeropuerto Nacional de Carrasco) Servidumbres generadas por las vas frreas Tratndose de inmuebles contiguos a las vas frreas, se debe tener en cuenta tambin lo establecido por los artculos 91 y 92 del Cdigo Rural que se transcriben a continuacin: Artculo 91. Cuando por los lmites de un establecimiento rural pasase una lnea de ferrocarril o lo cruzase, no podrn levantarse a menos de veinte metros de la va, construcciones de materiales combustibles, ni habitaciones, depsitos a acopio de materiales inflamables o combustibles. Tampoco podrn hacerse plantaciones de rboles a menos de doce metros de la va, ni siembra de granos, amenos de quince metros. Los que contravengan estas prohibiciones no tendrn derecho a indemnizacin alguna en caso de incendio producido por chistas de fuego que arrojen las locomotoras. Las empresas de ferrocarriles estn obligadas a mantener limpia de pastos y basuras la zona de quince metros a que se refiere el prrafo anterior, salvo el caso de que el propietario quiera utilizarla renunciando, por el hecho, a la indemnizacin en caso de incendio. Los sembrados que se encuentren dentro de la referida zona de quince metros no podrn ser destruidos sin que su dueo preste su consentimiento por escrito. Las reglas y prohibiciones que en este artculo se establecen son extensivas a los campos de pastoreo por donde crucen vas frreas. Artculo 92. Las distancias que seala el artculo anterior se medirn horizontalmente desde una lnea que corra paralela al riel exterior y que diste dos metros de ste. 134

Por el Art. 91 se establecen fajas de servidumbre por la que los dueos de los predios contiguos a una va frrea no pueden levantar edificaciones con destino a vivienda ni con destino al almacenamiento de materiales que resulten inflamables o combustibles. Tampoco se podrn hacer plantaciones de rboles ni sembrar granos. Segn se trate del tipo de mejora, el ancho de las fajas ser el especfico para cada caso. Por el Art. 92 se establece desde donde se debe computar el ancho de la faja. Se expresa que se han de medir las distancias en forma horizontal, cosa que es lo que en forma corriente hace el Ingeniero Agrimensor para efectuar medidas planimtricas. De todas formas debe tenerse en cuenta que la disposicin sobre servidumbres que seala el Cdigo Rural, fue motivada como forma de previsin de incendios cuando an eran utilizadas locomotoras que funcionaban con carbn o lea, cosa que hoy puede considerarse obsoleta, al haberse sustituido el combustible de las mquinas por gasoil o electricidad. De todas formas esta disposicin nunca fue derogada. Cabe sealar una ltima particularidad consistente en el inicio del segmento que define el ancho de la servidumbre: punto a dos metros desde riel ms prximo al campo en donde se ha de determinar la faja de servidumbre. Teniendo en cuenta que lo normal ha sido la expropiacin o adquisicin de fajas destinadas al emplazamiento de vas frreas con un ancho de 15 metros, donde se prevea la instalacin de un riel emplazado simtrico respecto al eje de la faja, puede inferirse que, en un caso tpico que cumpla esta condicin, los anchos a tener en cuenta para fijar las servidumbres sern los que surjan de las normas precedentes. Este esquema deber ser confirmado o rectificado en cada caso, pues de haber sido necesario construir terraplenes fueron establecidos sobre anchos, al igual que en zonas de construccin de puentes o de alcantarillas grandes. Fue corriente tambin que en las estaciones y zonas contiguas el ancho fuese tambin mayor por la necesidad de construir dos vas para el cruce de ferrocarriles que transitan en los dos sentidos.

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DESAFECTACION Por desafectacin se entiende, el cambio de destino de un bien de uso pblico que pasa a pertenecer al dominio privado. El principio general es que esos bienes de dominio pblico pasen al dominio privado del Estado; la consecuencia inmediata posterior tambin como principio general es que la mutacin dominial se realice a favor de los particulares. Tambin constituye un principio general el hecho de que el mismo rgano competente para afectar lo ser para desafectar. Cualquiera de los bienes pblicos pueden ser desafectados ya se trate de bienes de dominio pblico de los llamados naturales o de los llamados artificiales, pero tratndose de los denominados naturales, se deberan definir un conjunto de posibilidades y supuestos que escapan al tema que concretamente se quiere considerar. Ello debe ser motivo de un anlisis independiente. No existe unanimidad de criterios sobre cmo debe producirse la desafectacin. Algunos autores sostienen que slo es posible una desafectacin cuando ella se realiza mediante un acto expreso de la autoridad competente. Otros sostienen tambin la posibilidad de que aqulla se produzca mediante el cambio virtual o tcito de destino y otros todava admiten que puede operarse por el simple abandono o uso en contrario. La desafectacin por acto expreso es aquella producida por decisin de la autoridad competente en base a resolucin especfica. Por desafectacin virtual o tcita se entiende aquella que se deduce de una disposicin administrativa que implique de manera inequvoca la desaparicin del elemento teleolgico que oper su inclusin en el dominio pblico. El caso puede ocurrir por ejemplo con la modificacin de las alineaciones de una calle. 136

Dicha modificacin podr dejar fuera de las alineaciones hasta ahora vigentes fajas de terreno para las cuales de no ser desafectados por acto expreso, podran sin embargo considerarse desafectadas en forma virtual, debido a que la va de circulacin ha sido ahora definida con otro emplazamiento por lo cual ya no tiene sentido mantener reas fuera de la nueva faja definida. La doctrina est ms dividida para el tercer caso de desafectacin que se ha mencionado: la desafectacin por abandono o uso en contrario. Se trata este caso de considerar como desafectado un bien de uso pblico, por ejemplo, una calle o un camino, por el hecho de haberlo dejado de utilizar como tal o haberlo destinado exclusivamente al emplazamiento de determinadas construcciones destinadas a un uso privado e inherente a la administracin. No se discute aqu la justificacin de su validez, slo se intenta consignar su posible existencia.

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OCHAVAS El concepto de las llamadas ochavas resulta muy importante mencionarlo debido a que es corriente constatar falsas interpretaciones en particular sobre su situacin dominial. Como se recordar la ochava es el segmento de recta que resulta de considerar el lado de un octgono. Surge de anteponer un segmento al cruce de dos alineaciones en una bocacalle con la finalidad de lograr una mejor visibilidad facilitando as el trnsito vehicular, como as mejorar las condiciones urbansticas de la zona. Pueden suscitarse dos casos bien diferenciados:
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CALLE B

AREA PERTENECE AL INMUEBLE

AREA NO PERTENECE AL INMUEBLE

2
NO INTEGRA LA ALINEACION

2
INTEGRA LA ALINEACION

CALLE A

CALLE A

A) Que la lnea denominada ochava integre las alineaciones de las calles. No tiene en este caso sentido hablar de superficies de ochava pues el rea comprendida por las alineaciones incluida la lnea de ochava pertenecer a las calles, es decir al dominio pblico. Esto es el principio general, que se generara ya, desde la apertura de esa calle, en forma simultnea a la creacin de los lotes privados. La excepcin es, que el ochavado como parte integrante de la alineacin nazca de decisin administrativa posterior a la existencia de los lotes.

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CALLE B

Se produce una afectacin que, con el tiempo salvo cesin de los particulares, por su propio inters, estar destinada a ser expropiada. Por esta razn, tambin se discrepa con las disposiciones adoptadas por algunas Intendencia Municipales que en el caso de fraccionamientos de lotes esquineros, condicionan su aprobacin a la cesin gratuita de las reas absorbidas por este concepto. B) La ochava sea simplemente una servidumbre non-edificandi impuesta por las Ordenanzas, es decir sea una limitacin ms al derecho de propiedad. En ese caso, la superficie de ochavas, en realidad mal llamada as, pues se debera denominar como rea comprendida entre las alineaciones y la ochava, ser de propiedad particular. En este caso el rea del lote esquinero deber incluir aquella superficie, aun cuando sta haya quedado en apariencia librada al uso pblico. Tngase presente entonces que esta superficie no integra la calle. Como alternativa, pueden presentarse, inclusive dentro de los dos casos que se acaban de analizar, y ello resulta frecuente, la sustitucin de la ochava por un acordamiento circular respecto a las alineaciones. En estos casos las disposiciones municipales indican que ese acordamiento debe ser tangente a la ochava (recta) que pudo haberse fijado teniendo en cuenta las dimensin lineal mnima establecida para sta. En esta situacin, las reas resultantes daran lugar a idnticas consideraciones a las ya efectuadas para los dos casos previamente analizados. Antecedentes sobre ochavas para el Departamento de Montevideo La Ordenanza de ochavas del 22 de Junio de 1931 estableci en su artculo 1 que: Todos los ngulos que forman los cruces de alineaciones, en las vas pblicas amanzanadas del Departamento, se sustituirn por una ochava perpendicular a su bisectriz..... Si bien de su anlisis surge que lo que se sustituye por la ochava es el ngulo que forman las alineaciones, no surge de todo el contexto de dicha Ordenanza que la ochava pasa a ser alineacin y s que el espritu 139

del ex Consejo de Administracin fue el de imponer, una servidumbre de vista en los cruces de las calles, o mejor dicho, dictar normas constructivas en los cruces de las vas pblicas con fines a una mayor seguridad para el trnsito vehicular, ya que permita construir en la ochava en el sub suelo y en plantas altas avanzar las construcciones 1m50 de la alineacin. Tal hiptesis se fundamenta en que si bien podra establecer una servidumbre en sub suelo a favor del particular no lo poda realizar en las plantas altas en esa magnitud, por cuanto exista y existe una Ley Nacional que no autoriza avanzar en dichas plantas ms de 1m50 la alineacin de la calle a que es frentista y en esta forma se estaba avanzando en 4m62. Distinto criterio sostuvo la Direccin y Asesora Jurdica Municipal al solicitrsele su pronunciamiento sobre si la ochava constitua una servidumbre o se trata de una alineacin. En informe de 4 de Noviembre de 1955 (Exp. N 25.954 del ex Servicio de Plan Regulador) expres en forma textual: La Ordenanza del 22 de Junio de 1931 arroja poca o ninguna luz sobre la naturaleza jurdica de la restriccin de que se trata. No obstante, puede adelantarse desde ya que la ochava no configura una simple limitacin al derecho de propiedad tal como es la llamada impropiamente servidumbre de retiro- sino que va ms lejos, suponiendo incluso la privacin del mismo. En efecto: el dueo de un predio esquinero afectado por ochava, desde el momento de la implantacin de sta, pierde el derecho de gozar y disponer de aquella superficie, aunque conserva en ciertas condiciones y a partir de determinada altura, el uso del espacio areo correspondiente. Ms esta peculiaridad no demuestra que mantiene el dominio de la superficie e incluso el del sub suelo, el cual soporta en la generalidad de los casos distintas y tpicas servidumbres (caeras, cables de energa, etc.). De manera que la ochava no es una mera limitacin a la propiedad, sino algo ms incisivo y profundo, que en algunos aspectos provoca una verdadera traslacin de los derechos del propietario o en otros casos un desmembramiento de los mismos. Continua expresando el informe que se transcribe: La superficie afectada por la ochava, no puede reputarse entonces que sigue integrando la propiedad privada, sino por el contrario, que se incorpora al uso pblico.

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Si bien, dicho informe no tiene fundamento de peso puesto que partiendo de que la Ordenanza arroja poca o ninguna luz sobre la naturaleza jurdica de la restriccin de que se trata.., llega a la conclusin de que no es una limitacin al derecho para sostener a continuacin de que el propietario pierde el derecho de gozar y disponer de aquella superficie y que las ochavas soportan en la generalidad de los casos distintas y tpicas servidumbres (caeras, cables de energa, etc.), cosa que no son tan as, puesto que solo pierde el derecho a un determinado y especfico uso en planta baja impuesto por una norma constructiva. Es ms, ninguna caera y cable de energa elctrica pasa por el ochavamiento a cinco metros, ni podra hacerse ese pasaje en los casos de uso de la ochava en sub suelo, pues entre ambos niveles solamente existe una plancha de hormign. Pero lo cierto es que luego del informe que se coment, a los particulares que fraccionaban o edificaban predios esquina se les oblig, sin excepcin a los primeros y a algunas de los segundos, a efectuar la cesin cesin correspondiente a la ochava en forma previa a la aprobacin del fraccionamiento o autorizacin del Permiso de Construccin. Dicha exigencia estuvo vigente hasta el 26 de Marzo de 1957, fecha en la cual el Concejo Departamental resuelve que: Establecer que la ochava que exige la Ordenanza de fecha 22 de Junio de 1931 para los cercos o edificios que se levanten en los ngulos de las vas pblicas constituyen una servidumbre... Por consiguiente, si la ochava nunca determin una alineacin, su cesin o no edificacin con uso del sub suelo o espacio areo o sin su uso, no constituy en ningn momento una traslacin de dominio, por cuanto no le cabe lo estatuido por el Artculo 35 de la Ley N 3958 (De expropiaciones) y por lo tanto ha seguido integrando el dominio privado. No as, obviamente en los casos en que haya existido escritura pblica. Es importante hacer notar adems, que las ochavas de que se trata, son aquellas que no figuran en el amanzanamiento oficial como alineaciones dado que esto es otra cosa. Si la ochava constituy una alineacin su cesin con libramiento al uso o su simple libramiento al uso pblico determin una traslacin de dominio pasando a ser un bien de uso pblico. 141

Pero, para el caso que se analiza, si por imperio de la Resolucin del 26 de Marzo de 1957 resultaron incorporadas al dominio pblico, quienes las hayan cedido o librado a ese uso pblico y hubieran hecho uso de las potestades que la propia Ordenanza les confera, han comenzado desde 1957 a ser poseedores con posibilidad de reintegrarlas a su dominio. De lo expresado se desprende que en forma previa a la realizacin de toda mensura de predio esquinero, se deber constatar si la ochava figura en el amanzanamiento oficial como alineacin y en tal caso no corresponden las consideraciones que anteceden por cuanto integra sta el dominio pblico, lo que adems surgir de la titulacin respectiva ya que el propietario debi haber adquirido el inmueble libre de ochava, como consecuencia de haber servido de base para la traslacin, un plano que cumpli con las exigencias municipales de su poca. Para el caso de que un propietario vendedor haya hecho levantar un plano en donde en forma errnea o por la interpretacin que se dio a la Ordenanza de 1931 haya excluido la ochava del inmueble respectivo, y luego ese plano as confeccionado haya servido de base para esa y ulteriores traslaciones de dominio, el rea titulada sigue siendo aquella que incluye la ochava, por lo que ante la instancia de tener que levantar un nuevo plano tambin debe inclursela, claro est anotando en el plano las notas que aclaren la situacin encontrada.

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DELIMITACION DE LA PROPIEDAD INMUEBLE CONTIGUA A LOS CURSOS DE AGUA Un curso de agua de acuerdo con la primera de las clasificaciones que de stos se define en la legislacin nacional puede ser: a) De rgimen martimo b) De rgimen fluvial Esta clasificacin basada en la diferenciacin que se hace en el Artculo 478 del Cdigo Civil y en los Artculos 35, 36 y 37 del Cdigo de Aguas, est basada en el tipo de rgimen del curso teniendo en cuenta sus caractersticas hidrolgicas. Se pueden diferenciar as de acuerdo a la legislacin vigente, los cursos de rgimen fluvial de los cursos de rgimen martimo. Pero en realidad desde el punto de vista tcnico se podra incluir un tercer grupo a esta clasificacin, consistente en la de los cursos de rgimen mixto al existir en el pas un ro de caractersticas especialsimas como es el caso del Ro de la Plata. CURSOS DE REGIMEN MARTIMO El inciso 2 del artculo 478 declara como pertenecientes al dominio pblico los puertos, abras, ensenadas y costas del territorio nacional en la extensin que fijen leyes especiales. La vigencia del Cdigo Rural promulgado el 17 de Julio de 1875 que en un primer momento se consider al respecto como ley anunciada, pronto pudo demostrarse que no era tal. Por su parte, el Decreto de 19 de diciembre de 1935 fij por lmite de las riberas el de las de mayores crecidas ordinarias sin discriminar el rgimen de los cursos fluvial o martimo. Este aspecto fue prontamente aclarado mediante otro decreto del 17 de marzo de 1941 que circunscribe la aplicacin de aquella norma a todos los cursos de agua con excepcin de la costa ocenica y la del Ro de la Plata, por entenderse que su aplicacin a estos cursos no era tcnicamente adecuada.

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Ante el silencio de la ley, se ha interpretado por parte de quienes han efectuado delimitaciones sobre la costa ocenica y del Ro de la Plata que era aplicable lo dispuesto al respecto por la legislacin indiana al amparo del contenido del artculo 2390 del Cdigo Civil, es decir, que ser de aplicacin aquella legislacin vigente al momento de la promulgacin del Cdigo Civil en lo referente a puntos no considerados en el nuevo cdigo y siempre no se oponga a lo que all se dispone. La legislacin de indias cuando se trata de limitar la costa expresa que su lmite superior ser hasta cuando ms crece el agua en todo el ao, lo que tcnicamente debe interpretarse como el nivel promedio de las mximas crecidas anuales. Por supuesto no cabe dudas respecto a la dominialidad pblica de las riberas ya desde aquella poca. El Dr. Luis Varela en su obra "Legislacin de Obras Pblicas" expresa hablando de las leyes de partidas que stas decan: "Las riberas del mar son de dominio pblico y las de los ros de dominio privado". No queda ms que hablar entonces respecto a la delimitacin de nuestra costa ocenica. Pero a esta altura de las presentes consideraciones cabra hacerse una pregunta: El Ro de la Plata ha sido considerado como ro o como mar, a efectos de su delimitacin con la propiedad privada? Las respuestas a estas preguntas han sido de muy variada ndole y el tema se ha prestado a extensas discusiones. Planos antecedentes de muy antigua data ilustran la delimitacin con expresiones anlogas a la de mximas crecidas anuales. No obstante ello, se reconoce la existencia de otros, en donde el Ro de la Plata ha sido considerado de rgimen fluvial y todava ms, su delimitacin en algunos casos, tampoco ha sido realizada hasta el lmite superior que limita la ribera fluvial sino hasta el nivel medio.

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El Capitn Alfredo Aguiar ha estudiado este aspecto desde el punto de vista hidrogrfico y de su publicacin sobre el tema extractamos una de sus conclusiones: "Para nosotros, (dice) desde Punta del Este hasta las proximidades del Arroyo San Juan en el Dpto. de Colonia, la marea es de tipo martimo y de rgimen semi diurno con preponderancia diurna. De all hacia el norte es de tipo fluvial. Por su parte la Comisin designada por Decreto del Poder Ejecutivo de 30 de abril de 1948 para el estudio de la definicin y delimitacin de las riberas de dominio pblico en las consideraciones de su informe final concluye por expresar entre otros conceptos que la expresin costas en el sentido atribuido por el artculo 478 inciso 2 del Cdigo Civil incluye al Ocano Atlntico y al Ro de la Plata. Recin la ley anunciada por el Cdigo Civil fue dictada finalmente el 28 de Noviembre de 1978 con la insercin en el Cdigo de Aguas (Ley N 14859), con vigencia al 1 de Marzo de 1979, de su artculo 37 en el cual se fija la extensin de la costa. Artculo 37.- En el Ro de la Plata y en el Ocano Atlntico la lnea superior de la ribera ser la que resulte del promedio de las mximas alturas registradas cada ao durante un perodo no menor de veinte aos. Deba aclararse aqu un concepto muy importante, la costa es una faja de terreno contigua al curso de rgimen martimo y no simplemente una lnea. Esta faja tiene por lmites una lnea altimtricamente inferior que se define por el nivel medio de las aguas y una lnea altimtricamente superior que se define por la lnea de Mximas Crecidas Anuales. (MCA). A efectos de diferenciar y no generar confusiones, se ha optado ya desde hace muchos aos, en denominar costa a la faja contigua al mar y ribera a las fajas contiguas externas en un curso de agua de rgimen fluvial. En este sentido no se admite la mencin ni de lnea de la costa o de lnea de ribera. Tanto en una como en otra deber referirse a una lnea superior o a una lnea inferior, ya se trate de la costa o de la ribera.

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DUNAS

M.C.A.

LINEA SUPERIOR DE LA COSTA LINEA INFERIOR DE LA COSTA TERRENOS SUBMARINOS NIVEL MEDIO

PROPIEDAD PRIVADA

COSTA

PLATAFORMA MARITIMA

De todas formas al presente todas las consideraciones que se han hecho respecto de esta delimitacin de la costa se ven encauzadas con la vigencia del citado artculo 37 del Cdigo de Aguas, el cual por una parte da un tratamiento igualitario al Ro de la Plata y al Ocano Atlntico y define el lmite superior de la costa como el que resulte del promedio de las mximas alturas registradas cada ao durante un perodo no menor de 20 aos. La explicacin de la duracin de este perodo responde a que, prcticamente es coincidente con el ya determinado en la antigua Grecia por el astrnomo Methn y de una duracin de 19 aos trpicos y fraccin, lapso en donde ha sido demostrada la periodicidad de los fenmenos de mareas provocadas fundamentalmente por la atraccin lunisolar que puede ser explicada mediante la mecnica celeste. Se observa as, que el criterio definido no difiere en lo sustancial con el que se deduce de la legislacin indiana y por consiguiente con el preconizado desde hace ya ms de 50 aos Comisiones especializadas que han ido estudiando el tema y por la Ctedra de Agrimensura Legal. No se considera que corresponda a este estudio hacer reflexiones que juzguen la exactitud del criterio adoptado en relacin con lo que mejor pueda aconsejar la tcnica hidrogrfica y de aplicacin al tan particular estuario del Ro de la Plata, slo se limita este estudio a comparar el criterio legal al respecto y las interpretaciones adoptadas en el correr del tiempo. Como elemento ilustrativo se adjunta una grfica que traduce los conceptos que anteceden y fija cual ha de ser la altura o cota que determine para la costa su lmite superior, pudindose observar en ella sus distintos valores matemticos: para Colonia (3m10) para Montevideo (2m67) y para Punta del Este (2m33) todas ellas referidas al cero de Wharton o sea a un 146

plano horizontal de referencia que segn Decreto de 20 de mayo de 1949 se encuentra 23m88 por debajo de un reparo situado en el interior del edificio del Cabildo de Montevideo y que fuera ya colocado como patrn altimtrico en el ao 1889. Estos valores proporcionados en 1994, difieren en aprox. 12cms. en menos de los valores utilizados anteriormente. Para puntos intermedios respecto a los citados se deber proceder a interpolar, en funcin a las distancias a los respectivos puntos de cota conocida.

CURSOS DE REGIMEN FLUVIAL Los cursos de rgimen fluvial se pueden clasificar en: a) b) No navegable ni flotable Navegable o flotable

Un curso parcialmente navegable o flotable ser considerado como tal en todo su curso. Se entiende por curso navegable o flotable aqul cuya navegacin o flote sea posible desde un punto de vista comercial, pues de lo contrario cualquier curso por ms pequeo que ste pudiera ser, sera navegable o flotable por el mero hecho de que fuera posible que parte de su curso pudiera ser recorrido en un pequeo bote. En forma anloga se aplica el concepto de flotable pues, al referirse a la flotacin, sobre el curso cualquier leo o corcho podra flotar. En el primero de ellos cuando se trate de delimitar un bien contiguo a un curso de agua no navegable ni flotable se debe tener en cuenta que este curso puede definir el lmite entre dos heredades privadas. El curso de agua integra aqu el dominio de los inmuebles privados contiguos. La dificultad radicara entonces en determinar cul es la lnea que separa un bien del otro. Nuestra legislacin no es explcita respecto hasta donde ha de computarse el rea de cada uno de los bienes es decir en definitiva cul es la lnea que los separa. 147

De todas formas puede interpretarse tomando como base lo que la misma legislacin dispone para el reparto de las islas que se forman en dichos cursos de agua, que la divisoria ser la lnea media del curso o sea la lnea que corre equidistante a las dos lneas superiores de la ribera de dicho curso. Esta lnea media debe interpretarse no como la lnea media del terreno cubierto por el agua sino como la del terreno que ocupa el cauce o lveo de ese ro o arroyo. Tratndose de cursos de agua navegables o flotantes su pertenencia ser al dominio pblico. El Cdigo de Aguas (Artculos 35 y 36) define el lveo, el cual queda delimitado por las respectivas lneas superiores de las fajas de ribera expresando que es el terreno que cubren las aguas en las crecidas que no causan inundacin.

LIMITE SUPERIOR DE LA BARRANCA MAXIMAS CRECIDAS ORDINARIAS

NIVEL MEDIO

RIBERA CAUCE O ALVEO

RIBERA

Expresa tambin que su lmite en caso de existir escalas hidromtricas que permitan una definicin altimtrica, ser el que surja de aplicar una serie de promedios sucesivos sobre la base de datos obtenidos en observaciones tomadas en un perodo no menor a 12 aos.

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Este criterio es idntico al definido en el decreto de 19 noviembre de 1935 y que determina el nivel all llamado de las mayores crecidas ordinarias.(MCO)

DETERMINACION DEL LIMITE SUPERIOR DE LA RIBERA

ALTURAS DE LAS AGUAS

REGIMEN FLUVIAL
(3) (4) (2) (1)

PERIODO DE MEDICION SUPERIOR A 12 AOS (1) NIVEL MEDIO. PROMEDIO DE LAS ALTURAS DE TODO EL PERIODO (2) ALTAS AGUAS ORDINARIAS. PROMEDIO DE ALTURAS QUE SOBREPASAN (1) (3) ALTAS AGUAS EXTRAORDINARIAS. PROMEDIO DE ALTURAS SUPERIORES A (2) (4) MAYORES CRECIDAS ORDINARIAS. PROMEDIO ENTRE (2) Y (3)

La legislacin vigente la aporta el Cdigo de Aguas Ley N 14859 que ya se ha mencionado en sus Artculos 30, 35 y 36 y cuyo texto es el siguiente: Artculo 30.- Integran el dominio pblico las aguas de los ros y arroyos navegables o flotables en todo o parte de su curso, as como los lveos de los mismos. Se entendern por ros y arroyos navegables o flotables aquellos cuya navegacin o flotacin sea posible natural o artificialmente. Artculo 35.- El lveo de un ro o arroyo es el terreno que cubren sus aguas en las crecidas que no causan inundacin. Si existieren estaciones hidromtricas se estar a lo establecido en el artculo siguiente. Artculo 36.- El lmite del lveo, o lnea superior de las riberas de los ros y arroyos del dominio pblico o fiscal, con excepcin del Ro de la Plata, se fijar en la siguiente forma: 1 Se determinar el nivel medio de las aguas, tomando al efecto perodos de observacin no menores de doce aos; 2 Se fijar el promedio de altas aguas ordinarias, que corresponder al promedio de todas las alturas de aguas que sobrepasen el nivel medio; 3 El promedio de todas las alturas de aguas que sobrepasen la altura determinada de acuerdo con el numeral 2 corresponder al promedio de las crecidas extraordinarias; 149

4 La media aritmtica de los valores obtenidos con arreglo a lo establecido en los numerales 2 y 3 determinar el lmite del lveo o lnea superior de la ribera. Desde el punto de vista tcnico podra dudarse de la coherencia en la cota o nivel que surge de aplicar los conceptos "crecidas que no causan inundacin" y "mayores crecidas ordinarias". El Dr. Sayagus Laso opta por dar a ambos trminos un sentido equivalente. Se considera al respecto que el legislador no ha querido mediante este procedimiento delimitar las riberas con dos lneas conceptualmente diferentes sino que la delimitacin expuesta basndose en promedios no intenta ser otra cosa que la de brindar un procedimiento tcnico de fijar el lmite que puede llegar a determinarse con el apoyo de la medicin hecha sobre las referidas escalas. Se reconoce sin embargo que desde el punto de vista geogrfico la determinacin por uno u otro procedimiento en algn caso particular, puede originar que se tengan 2 lneas diferentes. En la prctica ante la falta de existencia de escalas -cabe aclarar que son muy escasas an las escalas hidromtricas existentes en el pas- y debindose de interpretar el sentido a que hace referencia el Cdigo de Aguas y lo haca el Decreto de 1935 los ingenieros agrimensores han computado las reas de sus mensuras "hasta la barranca" de los cursos de agua o hasta el nivel de "cauce lleno" considerando ambas expresiones como altimtricamente similares. Por otra parte el Cdigo de Aguas dispone que si de la aplicacin de estos criterios resulte que una faja titulada invade el lveo deber procederse a su expropiacin. Se entiende que ello resulta en la prctica y en general de muy difcil constatacin, pues a la dificultad natural existente en la determinacin de la aludida faja se debe aadir las diferencias existentes entre 2 mensuras del mismo bien an dentro de tolerancias topogrficas tcnicamente admitidas y lo que es ms, la modificacin continua e imperceptible provocada por fenmenos aluvionarios y que tambin modifican en sentidos recprocos el dominio por el modo de la accesin. 150

Cabra preguntarse cual es la situacin en el caso de que el curso de agua no fuera navegable o flotable en virtud de sus caractersticas hidrolgicas y geomorfolgicas, aun en el caso de que como lo dispone el Cdigo de Aguas, el Poder Ejecutivo declare que deba considerarse navegable o flotable. Segn expresa dicho Cdigo, la declaracin legal o administrativa de la navegabilidad o flotabilidad de los cursos de agua no atribuye a los mismos y a sus lveos la calidad de bienes del dominio pblico sino que meramente confirma su pertenencia a dicho dominio. Es esta una disposicin atributiva cuya interpretacin tiene seguramente el alcance de confirmar como del dominio pblico un curso de agua, inclusive en el caso de que este no posea esas caractersticas desde el punto de vista geogrfico. No se comparte este criterio en su totalidad. Pero el caso es que cuando al presente un Ingeniero Agrimensor debe realizar una mensura que tiene por lmite un curso de agua y del estudio de los antecedentes se encuentra que el ttulo define el inmueble hasta el medio del lveo y existe una declaracin del Poder Ejecutivo considerando se curso como navegable y flotable. Cuando realiza el plano de mensura y debe registrarlo en la Direccin Nacional de Catastro, esta Direccin exige que se deslinde el inmueble hasta la lnea superior de la ribera o sea hasta el nivel de mayores crecidas ordinarias. Esta exigencia opera en el sentido de estar reduciendo el rea del predio respecto al rea que se encuentra titulada, por lo que se considera conveniente proceder incluyendo tambin en el plano de mensura el rea de la faja absorbida por el cauce comprendida entre su lnea media y la lnea superior de la ribera. Se ilustra con un ejemplo.
AR RO YO

DE LAS

TO

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AS

A R E A A ( L ib r e d e r i b e r a e s p e c ia l) : A R E A B ( A b s o r b id a p o r r ib e r a e s p e c ia l ) : AREA TOTAL SEGU N M EN SU RA: A R EA TO TA L SEG U N TITU LO :

150m.

B ( A b s o r b id a p o r r i b e r a e s p e c i a l)

A ( L ib r e d e r i b e r a e s p e c i a l)

XXX YYY X+Y X '+ Y '

Hs H s Hs H s

151

ANTECEDENTES RESPECTO A SALIDAS EN LA VIGENCIA DEL CDIGO DE INDIAS La legislacin espaola reconoca el dominio de los propietarios colindantes a un curso de agua de rgimen fluvial incluyendo el correspondiente a las fajas de ribera. Bajo este concepto sali del dominio de la corona una importante cantidad de bienes. Es posible entonces, para aquellos bienes cuya titulacin incluye la faja de ribera por ser esta faja lmite de salida fiscal, desapropiar a sus propietarios de ellas por la declaracin atributiva de la calidad de navegables de los cursos a que pertenecen? Se entiende que no puede ser as, de no mediar una expropiacin que indemnice el desapoderamiento forzoso de aquellas fajas. De no aplicarse este concepto, se entiende que se estara omitiendo lo dispuesto por el Artculo 32 de la Constitucin, el que dispone que ningn propietario puede ser privado de su dominio si no media una previa y justa indemnizacin. En similar situacin se encontraran tambin aquellos bienes salidos del dominio fiscal en los perodos de nuestra historia en donde se pudieron enajenar los bienes de dominio pblico (1843 a 1852 y 1867 a 1869). El Esc. Ral Rial expresa que cabe una distincin entre los inmuebles salidos del dominio fiscal segn esa salida haya ocurrido antes o despus de la vigencia del Cdigo Civil es decir del 1 de enero de 1869. Para los anteriores se pronuncia en el mismo sentido al que se acaba de expresar. En cambio para los bienes salidos con posterioridad reconoce la invalidez de su enajenacin por tratarse de un bien de dominio pblico. RIBERA ESPECIAL DE 150 METROS Tanto el Cdigo Rural de 1875 como su revisin del ao 1942, incluyen en el artculo 395 una disposicin por la que se considera de dominio pblico las fajas contiguas a todo curso de agua en una extensin 152

de 150 metros medida desde la lnea de las crecientes mayores que no causan inundacin. Este artculo 395 fue derogado por el Cdigo de Aguas con vigencia al 1 de Marzo de 1979. De esta forma toda salida fiscal posterior a la vigencia del Cdigo Rural que tuviera por lmite un curso de agua, no debi incluir esta faja por considerarse de dominio pblico y por consiguiente por tener el carcter de no enajenable. Cuando se incluy este artculo se tuvo en cuenta como antecedente, una disposicin similar puesta en vigencia en Noviembre de 1873 en la Provincia de Buenos Aires. Esta iniciativa tuvo su origen en dar la posibilidad a los pobladores de la zona de utilizar la lea que se pudiera extraer de los montes naturales contiguos al curso. Observada esta disposicin al presente, puede apreciarse el tan diferente criterio hoy sustentado, por cuanto la Ley Forestal vigente no permite tocar los montes naturales o si lo permite es en forma limitada y bajo autorizaciones expresas. Como se ha expresado este artculo ha sido derogado por lo que las fajas que por su aplicacin permanecieron en el dominio pblico, luego de haberse configurado una salida fiscal, al presente han dejado de serlo y por consiguiente pertenecen al dominio privado del estado, sin perjuicio de no haber perdido su condicin de tierra pblica. Pueden ahora ser objeto de prescripcin si el Estado no toma ninguna medida paliativa a partir del 1 de Marzo de 2009 y ello estar sin duda significando una importante prdida econmica para el mismo. Motivado por la necesidad de que fuera tenida en cuenta por los Ingenieros Agrimensores, la eventual existencia de estas fajas, la Direccin Nacional de Catastro por Orden de Servicio interna dispuso la obligatoriedad de estos profesionales de sealar en sus planos cuando la mensura tuviera por lmite un curso de agua, la fecha en que se produjo la salida fiscal. Si esa fecha es posterior a la vigencia del Cdigo Rural debe deslindarse la faja de ribera especial. Se aconseja en este ltimo caso, proceder en forma anloga a lo sealado en el grfico anterior para el caso de las mensuras contiguas a curso de agua, deslindando por separado la fraccin libre de la faja y la fraccin absorbida por la misma. La suma de ambas reas es importante 153

tambin consignarla, sobre todo cuando esta suma es comparable con el rea titulada. Se han podido apreciar casos en que esta suma se corresponde con el rea titulada. Pudo suceder que la faja pudiera haber sido incorrectamente enajenada a los particulares. En este caso la enajenacin de esa faja careci de validez. Pero existen casos donde se entendi que no era de aplicacin el artculo 395, como por ejemplo en predios del ejido de los centros poblados (tierra municipal), al considerarse que el Cdigo Rural legisla solo para el medio rural. Pero para esta situacin tambin existen controversias(Dr. Luis Varela, Derecho Administrativo, Tomo III). No ha sido motivo de discusin la falta de obligatoriedad de la aplicacin de este artculo 395 en el caso de los cursos de agua de rgimen martimo. Finalmente se advierte que esta ribera especial de 150 metros de ancho, nada tiene que ver con lo que se dispone en la Ley de Centros Poblados N 10.723, artculo 13, inciso 3, respecto a la pertinencia de no incluir una faja anloga dentro de la zona que puede ser fraccionable en solares o lotes. Por esta razn, no pueden ser confundidas ambas disposiciones. DIVISORIA DE AGUAS O CRESTA DE CUCHILLAS Dentro de la clasificacin de los distintos tipos de lmites naturales que se ha hecho, corresponde por ltimo hacer algunas consideraciones sobre este tipo consistente que una lnea irregular que queda definida por la unin de puntos de mayor altura a lo largo de una cuchilla, lnea a partir de la cual se podr tambin constatar que con la cada de las aguas de lluvia, las que caen de un lado escurren hacia una cuenca y las que caen del otro lado hacia se escurren hacia otra cuenca diferente. Cuando se debe determinar este tipo de lmite se procede desde el punto topogrfico a determinar una sucesin de puntos que la definirn, para los que habr que determinar sus respectivas coordenadas a efectos de su materializacin en el plano de mensura. Pero ha de referirse aqu a la situacin que se plantea cuando en las inmediaciones de esa lnea sinuosa se encuentra emplazado un camino 154

que puede estar o no encallado. Tngase presente que los caminos dentro del territorio fueron siendo emplazados por donde se ofreca menos inconveniente, en particular por el hecho de evitar las zonas que pudieran ser de difcil escurrimiento en pocas invernales. Los ttulos de propiedad definen para los predios contiguos la lnea divisoria indicando que limitan por ejemplo con la cuchilla tal. El camino existente fue abierto con anterioridad al ao 1912 (recurdese el art. 32 de la Ley de Expropiaciones), por lo que entonces tampoco queda indicado en ninguno de ambos ttulos. En el siguiente grfico se ilustra de la situacin que en ese caso se configura, para el cual ser necesario identificar la lnea (sinuosa) divisoria y el emplazamiento del camino. Es ms de esa identificacin va a resultar, que se puedan confirmar la existencia de fracciones que perteneciendo a un propietario estn siendo posedas por el otro y viceversa. En este caso el Ingeniero Agrimensor deber deslindarlas e identificar la posesin o desposesin que se constata para cada una de ellas. Un plano realizado sobre este procedimiento, puede permitir, mediando la voluntad de ambos propietarios de realizar la necesaria regularizacin mediante una escritura de permuta.

AREAS TITULADAS Y DESPOSEIDAS

C B E
CAMINO

D F

AREAS POSEIDAS NO TITULADAS

A
AREA TITULADA AREAS ABSORBIDAS POR CAMINO CONTORNO DEL INMUEBLE SEGUN TITULO

155

156

BIENES INCORPORALES

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BIENES INCORPORALES Se ha expresado que dentro de la clasificacin de los bienes que se define en el Cdigo Civil, con relacin a los bienes considerados en s mismos, la primera gran divisin que se realiza es la de separarlos en bienes corporales e incorporales. Sobre los primeros ya se ha hecho mencin de los aspectos que importan a los efectos de este trabajo. Los segundos, o sea los bienes incorporales o sea aquellos que no tienen un volumen fsico o corpreo estn constituidos por derechos y obligaciones El Cdigo Civil en sus artculos 471 y siguientes los define: Artculo 471 Los bienes incorporales son derechos reales o personales Artculo 472 Derecho real es el que tenemos en una cosa o contra una cosa sin relacin a determinada persona. El derecho en la cosa supone el dominio o un desmembramiento del dominio. El derecho contra la cosa puede ser constituido meramente por garanta; como sucede respecto de la prenda y la hipoteca. De los derechos reales nacen las acciones de la misma clase. Artculo 473 Derechos personales son los que slo pueden reclamarse de ciertas personas que por un hecho suyo o la sola disposicin de la Ley, han contrado las obligaciones correlativas; como el que tiene el prestamista contra su deudor por el dinero prestado, o el hijo contra el padre por alimentos. De estos derechos nacen las acciones personales. Artculo 474 Los derechos y acciones se reputan, bienes muebles o inmuebles, segn la naturaleza de la cosa que es su objeto. As, el derecho de usufructo sobre un inmueble, es inmueble. As, la accin del comprador para que se le entregue la finca comprada, es inmueble; y la hipoteca, puesto que tiene por objeto una cantidad de dinero, es mueble. 159

Artculo 475 Los hechos que se deben se reputan muebles. La accin para que un artfice ejecute la obra convenida o resarza los daos y perjuicios causados por la inejecucin del convenio, entre, por consiguiente, en la clase de los bienes muebles. Resulta de utilidad a los efectos de un mejor entendimiento de los conceptos vertidos por los artculos precedentes, consignar dos cuadros, los cuales por su contenido tipifican a unos y a otros. SUJETO OBJETO

Este primer caso corresponde para identificar los derechos reales: la presencia de un sujeto y de un objeto, con prescindencia de otro sujeto. Se intenta as destacar el vnculo que nace con un derecho real entre un sujeto titular del derecho real y el objeto por el que surge ese derecho. En el caso de los derechos personales, cuadro que los representa est integrado por tres cuerpos: SUJETO ACTIVO OBJETO SUJETO PASIVO

El derecho personal relaciona tambin en forma indisoluble dos sujetos con un objeto. Dada sus caractersticas, se podrn adems identificar de cada uno de los sujetos, por cuanto uno de ellos ser activo, como en el caso del prestamista de dinero que tiene derecho a que una vez cumplidos los plazos acordados se le reintegre el objeto y otro sujeto pasivo, como en el caso de un prestatario, el que una vez vencido el plazo pactado, tendr la obligacin de cumplir el compromiso contrado y entregar el dinero que le ha sido prestado. En otros casos, no puede hablarse tan claramente de la calidad de activo y pasivo, por cuanto, como en el caso de la compraventa, con ella, ambos generan tanto derechos como obligaciones. Importa desde el punto de vista de este estudio, ahondar algo ms en el tratamiento de los derechos reales.

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DEL DOMINIO El derecho real por excelencia es el dominio o propiedad que implica el derecho de gozar y disponer de una cosa en forma arbitraria, siempre que esa disposicin no sea contraria a la ley o al derecho que a otras personas les pudiera corresponder. Si bien el Cdigo Civil, tipifica el derecho real de dominio (Art. 486) mencionando en forma expresa los derechos de gozar y disponer de una cosa, es de utilidad considerar que los atributos del dominio pueden desagregarse en tres:

USO

GOCE

DISPONIBILIDAD

El Cdigo Civil en su artculo 487 expresa que: El derecho de gozar y disponer de una cosa comprende: 1 El derecho a todos los frutos que provienen de la cosa, y a todo lo que se le una accesoriamente. 2 El de servirse de la cosa, no slo para los usos a que est generalmente destinada, sino para los otros que estn en la voluntad del dueo. 3 El de cambiar la forma de la cosa, mejorndola o empeorndola. 4 El de destruir enteramente la cosa, si le conviene o le parece. 5 El de impedir a los dems que se sirvan de ella, y reivindicarla de cualquier poseedor. 6 El de enajenar la cosa en todo o en parte, concediendo a otros los derechos que buenamente quiera.

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DEL DESMEMBRAMIENTO De este artculo pueden identificarse los atributos a que se ha hecho mencin y esa divisin en uso, goce y disponibilidad de las caractersticas, resulta de utilidad cuando se trata de conocer el alcance del desmembramiento del dominio en otros dos derechos reales que se identifican como:

USUFRUCTO NUDA PROPIEDAD

El uso y goce es un derecho real de por s, que se denomina usufructo, que puede ser atribuido a distinto titular de derechos que la nuda propiedad. Comprende el derecho de servirse del bien, no slo para los usos a que est generalmente destinado, sino para otros que estn en la voluntad del titular del usufructo y aqu solo se distingue una diferencia importante entre el derecho que pueda tener un pleno propietario de un usufructuario y que radica en la potestad del usufructuario en el uso que implique cambiar la forma del bien, as como su eventual destruccin, pues ello integra el atributo de la disponibilidad que no es parte del usufructo. Estos atributos en lo referente al cambio de forma del bien, de su eventual destruccin y del impedimento que oponga al uso de terceros o de su eventual reivindicacin o de su posible enajenacin del bien, estn relacionados con el atributo de Disponibilidad, que en el caso de un desmembramiento es la potestad que conserva un nudo propietario. Se mencionan, desmembramiento. dos ejemplos tpicos de constitucin de un

El primero cuando un propietario que en edad avanzada, decide fraccionar un campo a efectos de adjudicar a cada uno de quienes son sus futuros herederos cada una de las fracciones. 162

Otorgar la nuda propiedad de cada fraccin por ejemplo a cada uno de sus hijos y conservar el derecho de usufructo. A su fallecimiento, a cada nudo propietario se le agregar automticamente el derecho de usufructo y con ello la propiedad plena de su fraccin. Esta solucin ha sido utilizada con la finalidad de evitar futuros desentendimientos entre los herederos, ya sea por preferir una fraccin en particular, o por otros motivos. El segundo ejemplo es el que se ha visto aplicado cuando una persona de edad, no tiene herederos o cuando an tenindolos dispone de bienes de libre disponibilidad y previendo que a su fallecimiento, la persona que la cuida y que reside con ella, no tendr donde residir. En este caso se ha visto el otorgamiento de la constitucin de un usufructo de por vida a la cuidadora, con vigencia desde el fallecimiento de la actual propietaria, disponiendo la constitucin de la nuda propiedad a nombre de una institucin de beneficencia, la que al fallecimiento de la cuidadora se constituir en plena propietaria. A pesar de que en los ejemplos vistos el desmembramiento termina con el fallecimiento del usufructuario, la ley prev que puedan constituirse desmembramientos a trmino en otras circunstancias, por ejemplo, cuando finalice un plazo determinado, por ejemplo diez aos desde su constitucin. Otro derecho real, es el derecho de posesin. Aun cuando derecho de poseer est naturalmente ligado a la propiedad, puede, sin embargo, sta subsistir sin la posesin y an sin el derecho de posesin. (Artculo 490 del C.C.) DE LA POSESION De acuerdo con el Artculo 646 del Cdigo Civil: La posesin es la tenencia de una cosa o el goce de un derecho por nosotros mismos con nimo de dueos o por otro en nombre nuestro. La toma de posesin se verifica por la aprensin efectiva de la cosa. Pero antes de seguir adelante con los conceptos bsicos sobre posesin, debe de aclararse que es lo que se entiende por mera tenencia. Es 163

mero tenedor, un arrendatario, secuestre, comodatario, acreedor prendario, como as quienes tienen una cosa en lugar y a nombre de otro. Quien ha empezado a tener la cosa como poseedor, se presume que contina en el mismo concepto, mientras no se pruebe lo contrario. Se consideran posesiones viciosas: la violenta, cuando se ha utilizado la fuerza para tomar la cosa o la clandestina, cuando se ha tomado la posesin con ocultamientos. El derecho real de posesin se adquiere cuando un poseedor, haya posedo la cosa, tranquila y pblicamente por un ao completo y sin interrupcin. A partir de que una persona adquiera el derecho de posesin, el propietario del bien tendr una desposesin o sea que respecto a ese bien ser un propietario desposedo. Para recuperar la posesin solo podr ejercer sus derechos mediante la accin de reivindicacin. 0 1 30 aos

Entre 0 y 1 ao de posesin una persona puede ser respecto a un bien: intruso o tenedor o bien de no ser una posesin violenta o clandestina, supuesto poseedor. Al ao esa persona adquiere el derecho de posesin. Una accin posesoria le ser favorable cuando haya posedo en las condiciones antes mencionadas o sea cuando esa posesin haya sido tranquila, pblica y sin interrupciones. A partir del ao solo mediante la accin de reivindicacin o accin de dominio, un propietario puede recuperar la posesin de su bien. La posesin, pacfica, pblica, contnua, no interrumpida y en nimo de dueo durante 30 aos (excepcin hecha de la prescripcin de 10 aos, cuando se dispone de buena fe y justo ttulo), transformar la posesin en propiedad por el modo prescripcin. Sin perjuicio, esa propiedad no ser reconocida frente a terceros de no mediar un juicio de prescripcin y una sentencia que reconozca que el poseedor ha cumplido con todos los requisitos que la Ley seala para prescribir. 164

DE LA REIVINDICACIN De conformidad con el Art. 676 del C.C. todo propietario puede perseguir en juicio al actual poseedor de la propiedad que le ha sido desposedo, para lo cual debe presentar pruebas de su propiedad. Si la sentencia le es favorable retomar la posesin en el plazo que el Juez seale y segn prueba probarse que el poseedor se considere de buena o mala fe, restituir el bien de acuerdo a lo que se expresa a continuacin. El poseedor de buena fe, o sea, aquel que lo ha sido en virtud de ttulo traslativo de dominio cuyos vicios se ignoran, deber restituir el bien y los frutos naturales o industriales percibidos despus de la contestacin de la demanda, y no as los frutos anteriores. El poseedor de mala fe, o sea quien consta que le falta ttulo para poseer o que el que tiene es vicioso e insuficiente, deber restituir no solo el bien, sino todos los frutos percibidos desde el inicio de la posesin, como as lo que se hubieran podido percibir por negligencia. Sobre la reivindicacin el cdigo civil dedica los arts. 676 a 704, donde pueden encontrarse mayores detalles debido a que solo se ha hecho mencin a los aspectos medulares del punto.

OTROS DERECHOS REALES El Cdigo Civil en sus artculos 541 y siguientes define otros derechos reales: el derecho de uso, consistente en servirse de la cosa de otro o de exigir una porcin de los frutos que ella produce; y el derecho de habitacin que consiste en habitar gratuitamente la casa de otro. Es tambin un derecho real el derecho a las servidumbres. Con respecto a servidumbres, el tema ser objeto de un pormenorizado anlisis en un captulo de un siguiente trabajo. Simplemente corresponde sealar que una servidumbre predial, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro de distinto dueo. Estas servidumbres pueden ser las denominadas legales, cuando la Ley otorga los derechos al propietario de un 165

bien para adquirirla independientemente de la voluntad del propietario y servidumbres voluntarias cuando surgen de acuerdos entre dos propietarios. Las servidumbres tambin pueden identificarse como servidumbres continuas, cuando su uso es o puede ser incesante sin necesidad de un hecho actual del hombre y discontinuas cuando se ejercen a intervalos ms o menos largos de tiempo. Pero las servidumbres pueden tambin, ser aparentes, cuando se anuncian por obras o hechos exteriores visibles y no aparentes, aquellas que no presentan signos exteriores de su existencia. Esta diferenciacin importa por el hecho que las servidumbres discontinuas y las continuas no aparentes pueden constituirse solo en virtud de ttulo.

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MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO

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MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO Se debe sealar ante todo, que lo que se consigna en este apartado es solo una breve sntesis de los conceptos fundamentales sobre el tema y sin perder de vista el objetivo de a quien est dirigido este trabajo.
El Cdigo Civil, trata en su Libro Tercero de los Modos de Adquirir el Dominio. (Artculos 705 a 1244). Se definen los siguientes cinco modos: ocupacin, accesin, tradicin, sucesin y prescripcin.

Debe diferenciarse modo de adquirir de ttulo de adquirir. En este sentido la legislacin uruguaya no se aparta, desde el punto de vista conceptual, del derecho romano, que difiere de lo establecido en la legislacin francesa donde se fusionan ttulo y modo. Cuando se estudi acerca de los bienes y en particular de los incorporales, tambin se consider la diferencia entre aquellos definidos como derechos reales respecto a los derechos personales. En el primer caso, identificando un vnculo entre un objeto un sujeto y en el segundo, tratndose del vnculo entre un objeto y dos sujetos. Sobre esa base se pudo visualizar la generacin de derechos y obligaciones emergentes entre el sujeto en un caso y los dos sujetos en el otro respecto a un objeto considerado. En la consideracin de cada uno de los modos de adquirir se podr apreciar la relevante incidencia de la posesin considerada como una vinculacin directa entre el objeto y el sujeto. Antes de iniciar el tratamiento y estudio de cada uno de ellos, es importante hacer notar que lo que se mencionar es solo un compendio e introduccin al tema y est estrechamente relacionado con el objetivo de este trabajo que es Agrimensura Legal. El conocimiento de los modos de adquirir por parte de profesionales que no pertenecen al rea de formacin jurdica, es importante a efectos de lograr en el trabajo multidisciplinario el conocimiento de un lenguaje bsico comn. La profundizacin de este tema se puede encontrar en numerosos textos y tratados especializados. Sin perjuicio, algunos puntos considerados en forma superficial en este captulo, sern retomados cuando se estudien otros temas vinculados, tal el caso de accesin natural cuando se trate del estudio de la legislacin de 169

aguas o el caso de la tradicin cuando se trate el estudio de ttulos de propiedad, entre otros. OCUPACIN El Cdigo Civil en el art. 706, la define como: Un modo de adquirir el dominio de las cosas que no pertenecen a nadie, y cuya adquisicin no es prohibida por las leyes o por el derecho internacional. Siendo ste el modo de adquirir las cosas que no pertenecen a nadie, queda desde ya descartado que no podr ser aplicado a los bienes inmuebles, por lo que queda limitado en forma exclusiva a los bienes muebles. Al respecto, del Art. 481 del Cdigo Civil se desprende que los bienes inmuebles que no pertenecen a los particulares pertenecen al Estado, por lo que no pueden existir bienes inmuebles que no pertenezcan a nadie. Es importante el concepto antes mencionado, por el hecho de que en el lxico corriente, es frecuente que se hable de ocupacin en el sentido de entrar en posesin de bienes inmuebles, lo que, desde el punto de vista de lo que prescribe el C.C., es incorrecto. El citado Cdigo Civil se ocupa de este modo entre los artculos 706 y 730. Existen varias modalidades o especies de configurar una ocupacin: la caza, la pesca y el hallazgo o invencin. En el caso de caza y de pesca (Arts. 708 a 716 del C.C.), se adquiere el dominio de los animales fieros o salvajes, definindose como tales los que viven naturalmente libres e independientes del hombre, ya sean terrestres, acuticos o voltiles. Esta definicin los diferencia de los animales mansos, considerados como aquellos que pertenecen a especies que viven ordinariamente bajo la dependencia del hombre y de los animales domesticados, considerados como aquellos que si bien por su naturaleza son fieros, se han acostumbrado a la domesticidad y reconocen su dependencia del hombre. De acuerdo a la definicin dada de ocupacin, en el caso de caza y de pesca, solo se podrn adquirir los animales fieros o salvajes, como as mismo 170

se dispone que no se puede cazar en tierras ajenas salvo que se obtenga permiso de su dueo. En el caso de la pesca tambin es aplicable la misma restriccin para el caso de la pesca en arroyos, estanques, lagunas o charcos de propiedad particular. Por el contrario, se puede pescar libremente en el mar territorial y en los cursos de agua de rgimen fluvial que son de dominio pblico, o sea los considerados navegables o flotables. De todas formas, debe tenerse presente que la caza o la pesca de determinadas especies puede estar limitada permanente o temporalmente por disposiciones que atienden a la conservacin de la fauna. Hallazgo o invencin. Para esta especie de ocupacin se deben distinguir varios casos cuyo tratamiento es diferenciado. En primer lugar el caso del hallazgo de bienes que no presentan signos de haber tenido dueo anterior (res nullis) (Art. 718 del C.C.). La ocupacin se opera por la aprehensin corporal del bien. Es el caso por ejemplo, de los caracoles que se encuentran en la costa del mar o en las riberas de los cursos de agua. Se considera ahora la situacin de bienes que presentan signos de haber tenido dueo anterior. Pero dentro de stos, a su vez pueden distinguirse las siguientes tres modalidades: a) Cuando el bien presenta signos de haber sido abandonado por su anterior dueo. (res derelictae) (Art. 719). Tpicamente los hurgadores de residuos que rescatan objetos, se encuentran en este caso. Como as puede ser el ejemplo de quien abandona libremente un artefacto elctrico usado en la va pblica para que lo levante alguna persona que le interese ese objeto. A diferencia con el hallazgo de lo que no presenta signos de haber tenido dueo anterior, no es suficiente para configurar el modo la simple toma de posesin, es necesario una manifestacin expresa o tcita del propietario anterior, pero en general esa manifestacin existe desde el momento de su voluntad de abandonarlos, como en el caso de los ejemplos vistos. b) Cosas aparentemente extraviadas o perdidas (Arts.725 a 730 del C.C.). En esta situacin no es suficiente la toma de posesin para formalizar la ocupacin. Quien encuentra estas cosas debe presentarlas al Juzgado de la jurisdiccin en donde las hall. Al cabo de un ao, si quien demuestra ser el dueo de las cosas no las reclama, se rematarn. Del producido del remate se pagarn los gastos ocasionados y el remanente ser repartido en partes iguales entre quien las encontr y las autoridades municipales. Si las cosas 171

son bienes perecederos el Juez puede disponer el remate en forma inmediata,

conservndose entonces el dinero obtenido.

Al respecto de esta modalidad, resta considerar el caso de que su verdadero dueo realice el reclamo antes del vencimiento del ao. Las cosas le sern devueltas, pero deber previamente pagar los gastos ocasionados y retribuir a ttulo de salvamento a quien encontr los bienes. ste puede optar entre la recompensa que eventualmente pudo haber ofrecido el dueo de los bienes y la cantidad que a ttulo de salvamento pudo haber fijado el Juez. c) Los tesoros (Arts. 720 a 724 del C.C.). El Cdigo los define como, las monedas, joyas y otros objetos preciosos que, elaborados por el hombre, han estado largo tiempo sepultados o escondidos sin que haya memoria ni indicio de su dueo. Si el hallazgo es fortuito el tesoro se dividir en dos partes iguales entre el dueo del terreno (sea propiedad particular o del Estado) y la persona que lo encontr. Esta ltima persona perder su derecho cuando no fuera fortuito y lo busc y encontr sin el consentimiento del dueo del terreno. Si quien lo hall es el dueo del terreno le pertenecer por entero. Existe el derecho de quien pueda probar que el tesoro le pertenece, de solicitar al dueo de la tierra, permiso para buscarlo, pero pagando los daos y perjuicios que se puedan generar con la bsqueda.

ACCESIN
En el Artculo 731 del C.C. se define como el modo de adquirir por el cual el dueo de una cosa viene a serlo de lo que ella produce o de lo que a ella se incorpora natural o artificialmente. Con referencia al producto de las cosas en el Art. 503 a su vez se definen los frutos y se los clasifica en naturales (producidos en forma espontnea de la tierra, las cras y dems productos de los animales); industriales (productos de las heredades o fincas de cualquier clase, a beneficio del cultivo y del trabajo); civiles (producto de los alquileres, arrendamientos y del rdito del dinero).

El estudio de este modo de adquirir puede subdividirse en dos: accesin de los bienes muebles y accesin de los bienes inmuebles.

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ACCESIN DE BIENES MUEBLES En la primera se identifican: la Adjuncin (cuando dos cosas muebles pertenecientes a distinto dueo, han sido unidas de manera que formen una sola y no puedan separarse sin inconveniente); la Especificacin (si alguien ha empleado materia ajena para formar cosa de una nueva especie); la Conmixtin (cuando se ha forma una cosa por mezcla de materias ridas o lquidas, pertenecientes a diversos dueos). Para mayor ilustracin de estas definiciones, constituira un caso de Adjuncin, cuando se ha utilizado para levantar una pared, los ladrillos pertenecientes a una persona y la mezcla perteneciente a otra; un caso de Especificacin, cuando un artista ha utilizado para realizar una estatua, un bloque de mrmol o de granito perteneciente a otra; un caso de Conmixtin, cuando se han mezclado para formar un nuevo producto, varios componentes qumicos pertenecientes a distinto dueo. Las reglas bsicas y comunes a estas tres especies de accesin sealan que: el dueo de la cosa principal accede a la secundaria, pero depender de la buena o mala fe tanto de quien utiliz los materiales como del dueo de materiales empleados. Segn sea el caso, existen determinados derechos y penalizaciones que corresponder aplicar. ACCESIN DE BIENES INMUEBLES El Art. 748 del C.C. expresa que el derecho de propiedad no se limita a la superficie de la tierra, sino que se extiende por accesin a lo que est sobre esa superficie y por debajo de ella. Existen sin embargo ciertas limitaciones. En lo que se refiere a los yacimientos minerales, stos pertenecen al Estado que a su vez puede conceder permisos para su bsqueda y explotacin. Estas normas estn definidas en el Cdigo de Minera (Decreto Ley N 15.242 de 8 de Enero de 1982 y disposiciones concordantes). Deben tenerse en cuenta otras limitaciones derivadas de normas impuestas en materia de retiros non-edificandi, tanto en predios urbanos como en fajas contiguas a todo camino pblico, como as en fajas contiguas a lneas de transmisin de energa elctrica o tuberas de agua, petrleo o gas natural. 173

Es importante destacar que la accesin as definida y extendida, y para el caso de la edificacin, tiene una relevante modificacin al aprobarse en el pas la Ley de Propiedad Horizontal (Ley N 10.751 de 25 de Junio de 1946), por cuanto por esta ley se admite que un propietario sea dueo exclusivo de su apartamento y copropietario de los bienes comunes entre los que se incluye el terreno. Se distinguen aqu tambin dos casos: que esa accesin se produzca artificialmente (provocada por un hecho del hombre) o que se configure en forma natural. Para el primer caso, el cdigo menciona y trata de la misma forma cuando se realiza siembra, plantacin o edificacin, ya sea en terreno ajeno con materiales propios o en terreno propio con materiales ajenos. El artculo 750 del C.C. trata del caso de ejecutar alguna de las tres acciones en terreno propio con materiales ajenos. Se har dueo de los materiales desde que quedan adheridos al suelo o edificio, debiendo pagar por los materiales o reponerlos siempre que sean de la misma naturaleza, cantidad y aptitud. Si ha procedido de mala fe, deber pagar tambin por los daos y perjuicios, independientemente de la accin criminal que pudiera iniciarse, excepto cuando se pueda probar la actitud pasiva del dueo de los materiales, si tuvo conocimiento del uso que se les daba. En este caso es aplicable la primera disposicin. El artculo 751 considera la situacin de que otra persona siembre, plante o edifique en terreno ajeno. El dueo del terreno si no tuvo conocimiento previo de la accin, tendr derecho de hacer suya la mejora o de obligar al que edific o plant a pagarle el justo precio del terreno con los intereses legales generados por el tiempo que lo haya utilizado. Si se trata de siembra, a pagarle la renta y a indemnizarle por eventuales daos y perjuicios. Pero si se ha edificado, sembrado o plantado con conocimiento previo del dueo del terreno, ser ste obligado para recuperarlo a pagar el valor de las mejoras realizadas. Este mismo artculo para la primer situacin que se describi, establece que las indemnizaciones debern ser fijadas conforme a lo que al respecto se definen para los poseedores de buena o mala fe en el Ttulo del Cdigo que trata sobre la Reivindicacin. (Arts. 694 y siguientes). 174

Se ha configurado muchas veces la situacin de que al ser llamado un Ingeniero Agrimensor para determinar los lmites de un inmueble edificado, se llega a la conclusin que ha sido edificado el terreno contiguo al que pertenece al dueo de la edificacin. Este tipo de situaciones se ha encontrado sobre todo en zonas en donde la casi totalidad de los lotes de una manzana se encuentran baldos. Es el tpico caso de manzanas emplazadas en balnearios de la costa. Tal vez el error mayor del dueo en estos casos ha sido, el no haber pedido el trabajo profesional de amojonamiento del predio con anterioridad al inicio de la obra. En el caso del ejemplo dado, la solucin ms aconsejable es la de negociar una permuta entre terrenos, corriendo el dueo de la obra con los gastos que all se originen. En su defecto se debe tener en cuenta la norma establecida en el art. 751 antes citado. Los Arts. 752 a 757 del C.C. que tratan de la accesin natural, fueron derogados a partir de la aprobacin del Cdigo de Aguas ( Decreto Ley N 14.859 de 15 de Diciembre de 1978, con vigencia a partir del 1 de Marzo de 1979). Al respecto puede apreciarse que las modificaciones que se introducen en el Cdigo de Aguas, respecto a las derogadas del Cdigo Civil, han venido a complementar y perfeccionar algunos puntos que as lo requeran. Es de hacer notar la importancia de este tema de accesin natural de bienes inmuebles para los Ingenieros Agrimensores, dado que les toca generalmente detectar en la mensura que estn realizando los cambios que eventualmente pudieran encontrar en la delimitacin de un inmueble con cursos de agua, motivados por este concepto. El Cdigo de Aguas trata el tema en el Captulo VII (De las accesiones, arrastres y sedimentos de las aguas) del Ttulo III (Del dominio de las aguas) entre los arts. 57 y 73. Se identifican los posibles cambios a la delimitacin de los inmuebles contiguos a cursos de agua segn se trate de cursos navegables o flotables, que como se recordar pertenecen al dominio pblico, o de cursos no navegables o flotables que pertenecen al dominio privado, los siguientes casos: 175

1) Aluvin o formacin aluvionaria Se conoce por este nombre el acrecentamiento que se forma sucesiva e imperceptiblemente en las orillas de los ros, arroyos, lagos y lagunas y comprende tambin el espacio que deja el agua que se retira insensiblemente de la ribera. El aluvin pertenece a los predios ribereos en proporcin a los respectivos frentes sobre la ribera anterior. (Art. 62) Esta definicin adopta para el reparto de las fajas que deben pasar al dominio privado un criterio ms racional que al que adoptaba el artculo correspondiente derogado el Cdigo Civil, consistente en la prolongacin de las lneas que llegaban al curso de agua. Si se trata de un curso navegable y flotable o sea de un curso de dominio pblico, las formaciones aluvionarias pueden producir tanto fajas que dejan de pertenecer al curso, como otras que pasan a pertenecer al mismo. O sea que por este concepto se gana o se pierde terreno examinando desde el punto de vista de un propietario. Si el curso es de propiedad privada y divide dos heredades, tambin en este caso al variar la ubicacin de los lmites superiores de ribera que definen el cauce, tambin variar la lnea media y por consiguiente la divisoria entre los predios. Ante la ausencia de normativa especfica, siempre se interpret que la divisoria entre dos predios que tuvieran por lmite un curso de agua, se consider la lnea media. Al aprobarse el Cdigo de Aguas que se est examinando en el art. 58 se especifica este concepto. 2) Avulsin Se entiende por tal el arranque violento y repentino de una parte del fundo ribereo que se transporta aguas abajo o a la orilla opuesta. El dueo del predio de donde se desprendi esa parte conserva por un ao el dominio al solo efecto de devolverla a su predio, en su defecto la har suya el dueo del predio en donde se deposit. (Art. 63). Cuando se interpreta este concepto, la primera impresin es que se dispone en el sentido de recuperar tierra perdida, pero ello es tcnica y prcticamente imposible que suceda. Lo desprendido se suele desintegrar por lo que no es viable efectuar la operacin de reimplante a su zona 176

original. Si puede constituir un caso real cuando lo que se arranca en forma violenta es un rbol o parte de una construccin y ese es el verdadero sentido prctico que se le encuentra a esta disposicin. Este concepto est refrendado por el Art. 72. 3) Cambio de cauce Cuando un curso o lveo quedara en seco por variar naturalmente, el curso pertenecer a los dueos de los predios ribereos y si separa predios la divisoria correr equidistante de ellos. (Art. 58). Si se tratara de un curso navegable y flotable que abre naturalmente un nuevo lveo en propiedad privada, este lveo entrar en el dominio pblico. (Art. 59). Resulta bastante frecuente que en un curso no navegable ni flotable esto suceda y el Ingeniero Agrimensor cuando realiza la mensura, se encuentra con que el inmueble sobre el que est haciendo su tarea tiene por lmite la lnea media del curso. Ese cauce suele tambin estar bordeado en una faja ms o menos importante de monte natural. En ese caso, el nuevo cauce suele no tener monte en sus costados y esta es la forma como se puede detectar o confirmar de si se trata el cauce viejo o del cauce nuevo. En condiciones normales el inmueble debe ser deslindado hasta el cauce viejo. Se llega en definitiva a la conclusin que en este caso no variar el deslinde del inmueble que se est midiendo respecto a su situacin anterior cuando no exista an un nuevo cauce. En el caso del lveo de dominio pblico, la situacin en diferente por cuanto aunque el nuevo cauce se encuentre en propiedad privada, pasar a ser de dominio pblico, por lo que se tendr una discontinuidad en el predio que se est midiendo y por consiguiente originar obligatoriamente desde el punto de vista de las normas catastrales un fraccionamiento. Dado que existe un perjuicio para el propietario que naturalmente perdera el dominio de una fraccin de su heredad (se conocen casos que por este concepto se han perdido fracciones de varias hectreas), en el artculo 60 del Cdigo de Aguas, se dispone de un procedimiento para que los propietarios ribereos puedan restituir las aguas al cauce original. Tngase presente que no solo existe en estos casos la prdida de una fraccin sino que tambin los inmuebles que eran contiguos al antiguo cauce que con 177

el tiempo puede quedar en forma permanente en seco, perdern la posibilidad de tener aguada para la explotacin de sus propiedades. En todos los casos debe requerirse para efectuar obras de restitucin al cauce original, la autorizacin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y ms concretamente a la Direccin Nacional de Hidrografa, antes de haber transcurrido un ao del cambio del curso 4) Apertura de un cauce en dos brazos En los artculos 64 y 65, se tiene en cuenta el caso de la apertura en dos brazos de un curso de agua. La parte encerrada por los dos brazos de hecho se convierte en isla. En este caso el dueo del terreno de esa isla, ser el dueo de la tierra de donde surgi esa isla. Este caso involucra tanto a los cursos navegables y flotables como los que no lo son. 5) Formacin de islas Si bien puede interpretarse que lo dispuesto por los artculos 64 y 65 son casos de formacin de islas, el cdigo se refiere a la formacin de islas cuando stas se formen por otro motivo. La formacin a que se refiere el art. 66 es la de islas que surgen por procesos de aluvin. Cuando se formen en cursos de propiedad privada, las islas pertenecern a los propietarios ribereos en proporcin a sus frentes al curso de agua. Si se forman de un solo lado respecto a la lnea media solo lo sern del dueo a que pertenece esa mitad del cauce. Las islas que se formen en los ros y arroyos navegables o flotables pertenecern al Estado. 6) Cambio de cauces motivado por obras Cuando el lveo quedare en seco en forma permanente a consecuencia de trabajos (generalmente de canalizacin), ste quedar desafectado del dominio pblico o sea que pasar al dominio fiscal por lo que puede ser enajenado. Para esta enajenacin tendr preferencia el predio frentista a esa faja y el art. 61 dispone que el monto de la enajenacin deber ser fijado por tasacin que efecte la Direccin Nacional de Catastro.

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Resulta claro, que si el curso que qued en seco por este motivo divida dos heredades de distinto dueo, cada uno de ellos tendr preferencia hasta la mitad del antiguo cauce.

TRADICIN o ENTREGA El Cdigo lo define como la transferencia que hace una persona a otra, de la posesin de una cosa, con facultad y nimo de transferirle el dominio de ella. Con respecto a la facultad, la entrega debe efectuarla el dueo o su representante en virtud de ttulo hbil para transferir el dominio y que ese dueo sea capaz de enajenar. El Cdigo Civil incluye disposiciones sobre este modo en el Ttulo III del Libro III entre los artculos 758 y 775. ESPECIES DE TRADICION Se definen dos especies de tradicin: la real y la ficta. La tradicin real es la que se verifica por la aprehensin corporal de la cosa hecha por el adquirente o por otro en su nombre. En cambio en la ficta o simblica se entrega algn objeto representativo de ella y que hace viable la toma de posesin de la cosa. Si se trata de un bien inmueble, la tradicin real se verifica cuando el adquirente o su representante se transporta al bien adquirido para tomar posesin con el consentimiento del tradente. Si se trata de un edificio, desde que el tradente saca sus muebles y permite al adquirente introducir los suyos. Si es parte de un campo, como puede ser un monte de rboles que se enajena, la tradicin se verifica por la separacin de los rboles de la tierra hecha con el consentimiento del tradente. En el caso de bienes muebles cuando stos se ponen en manos del adquirente o su representante. La tradicin ficta puede configurarse: por la entrega de las llaves del local donde se encuentran las cosas muebles que se han de entregar; o por la entrega que hace el enajenante de las llaves de un edificio, despus 179

de haber sacado sus muebles; o por la entrega de los ttulos de la cosa, una vez que haya quedado disponible el inmueble. Otra situacin que tambin importa tradicin es la que se conoce como constituto posesorio y se configura cuando el adquirente declara por instrumento pblico que: el enajenante tendr la posesin en su nombre o que un donatario conserva el usufructo del bien o, por ltimo cuando el enajenante toma en arrendamiento el bien enajenado. El Cdigo Civil define la tradicin por la vista, dentro de la especie de tradicin ficta, a la que se hace mostrando la cosa que se quiere entregar y dando facultades para tomar posesin de ella. En este caso es necesaria la presencia de los contratantes o sus representados. Si lo que se ha de recibir ya est en posesin del adquirente en virtud de cualquier otro ttulo no traslativo de dominio hecho con anterioridad, el mero consentimiento de las partes importa tradicin. Cuando de lo que se transfiere el dominio son derechos, la tradicin se configura o bien por los documentos que sirven de ttulo o por el uso de uno y la paciencia del otro como en el caso de las servidumbres. CALIDADES QUE SE REQUIEREN PARA ADQUIRIR Y EFECTOS DE LA TRADICIN Para adquirir por tradicin se requiere: que sea hecha por el dueo o representante, que sea ste capaz de enajenar, que se haga en virtud de ttulo hbil para transferir el dominio y por ltimo, que exista consentimiento de las partes. Con referencia a este ltimo punto, es independiente de la voluntad del enajenante en el caso de ventas forzadas que se realizan por sentencia judicial a peticin de un acreedor, donde el Juez asume el rol de representante legal del enajenante. No es vlida la tradicin cuando se verifica error en cuanto a la identidad de lo que debe entregarse o de la persona a que se hace la entrega o en cuanto al ttulo.

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El error en el ttulo invalida la tradicin, cuando las partes suponen ttulos traslativos pero diferentes. Cuando la ley exige solemnidades especiales para la enajenacin, no se transfiere el dominio sin ellas (Art. 773). Al respecto debe tenerse presente que toda traslacin de dominio de bien inmueble debe hacerse por escritura pblica ante Escribano y que sta que debe ser registrada en el Registro de la Propiedad. El adquirente recibir luego, su ttulo de propiedad, que en realidad es la primera copia de la escritura realizada.

SUCESION O HERENCIA Es la accin de suceder al difunto y representarle en todos sus derechos y obligaciones que no se extinguen por la muerte. Es un modo universal de adquirir por cuanto a diferencia de los dems modos de adquirir se puede llegar a adquirir una masa de bienes y obligaciones. En los dems, se pueden denominar como singulares, lo que se adquiere en un bien en particular. El Cdigo Civil trata sobre este modo en el Ttulo IV del Libro Tercero entre los artculos 776 y el 1187. Se llama heredero el que sucede en esos derechos y obligaciones. Una sucesin puede ser testamentaria o intestada o parte testamentaria y parte intestada. TESTAMENTO El testamento es un acto esencialmente revocable por el cual una persona dispone, conforme a las leyes, de todo o parte de sus bienes para despus de su muerte. El testamento es solemne o, menos solemne o especial, segn se hayan observado todas las formalidades que la ley ordinariamente requiere o se hayan omitido esas formalidades en atencin a circunstancias particulares. 181

El testamento solemne es abierto o cerrado, pero siempre es escrito. Abierto cuando el testador da a conocer su voluntad en el acto de testar ante escribano y tres testigos. Cerrado cuando deja escrito en sobre cerrado su ltima voluntad y deja las constancias requeridas en la cubierta del sobre ante escribano y cinco testigos. El testamento menos solemne se utiliza en caso de necesidad o urgencia cuando quien ha de testar se encuentra en situacin de inminente peligro de muerte, donde no hay escribano que autorice el testamento, pero con presencia de tres testigos. Su vigencia cesa ciento ochenta das despus de haber cesado la causal de peligro inminente que gener su ejecucin mediante esta modalidad o bien la situacin de incomunicacin existente. ASIGNACIONES FORZOSAS No se puede dejar en testamento la totalidad de los bienes de una persona si esta tiene asignatarios forzosos que son aquellas personas que estn forzosamente llamadas a heredar parte de los bienes. Son asignaciones forzosas las que el testador es obligado a hacer y que se suplen cuando no las ha hecho, an en perjuicio de sus disposiciones testamentarias expresas: Los alimentos que se deben por la ley a ciertas personas. Son los alimentos que el difunto deba por la ley a ciertas personas, y que, en razn de la indigencia de stas, eran ya exigibles antes de abrirse la sucesin. La porcin conyugal. Es aquella parte del patrimonio del cnyuge premuerto, que la ley asigna al cnyuge sobreviviente que carece de lo necesario para su congrua sustentacin. Las legtimas. Entendindose por tales, la parte de bienes que la ley asigna a cierta clase de herederos, independientemente de la voluntad del testador, y de que ste no puede privarlos, sin causa justa y probada de desheredacin. Los herederos que tienen legtima se llaman legitimarios o herederos forzosos. Tienen legtima: 182

Los hijos legtimos, personalmente o representados por sus descendientes legtimos o naturales. Los hijos naturales, reconocidos o declarados tales, personalmente o representados por su descendencia legtima o natural. Los ascendientes legtimos en el caso de que no haya hijos.

Habiendo un solo hijo, la porcin legitimaria ser la mitad del acervo lquido. Habiendo dos hijos, las dos terceras partes. Habiendo tres o ms hijos, las tres cuartas partes. No habiendo hijos, la mitad del acervo lquido ser la legtima de los ascendientes. Lo que resta del acervo lquido, deducida la porcin legitimaria es lo que se conoce como masa de libre disponibilidad. Se llama acervo lquido lo que queda en la masa de bienes y derechos del difunto despus efectuadas las siguientes deducciones: Gastos judiciales Deudas hereditarias Asignaciones alimenticias forzosas Porcin conyugal Impuestos fiscales

MB (Masa de Bienes) = AL (Acervo Lquido) + D (Deducciones)

MB = AL + D D = GJ (Gastos Judiciales) + DH (Deudas Hereditarias) + AA (Asignaciones. Alimenticias) + PC (Porcin Conyugal) + IF (Impuestos Fiscales) D = GJ + DH + AA + PC + IF 183

MBLD (Masa de Bienes de Libre Disponibilidad) = AL (Acervo Lquido) PL (Porcin Legitimaria) MBLD = AL PL

PL (Porcin Legitimaria) (Un hijo) = 1/2 AL (Acervo Lquido) PL (Porcin Legitimaria) (Dos hijos) = 2/3 AL (Acervo Lquido) PL (Porcin Legitimaria) (Tres o ms hijos) = 3/4 AL (Acervo Lquido) Llmase Legtima Rigorosa la parte que de acuerdo al clculo realizado con las expresiones precedentes, corresponde a cada hijo. Llmase Legtima Efectiva la parte que le corresponde efectivamente a cada hijo en el caso de que la MBLD no est destinada total o parcialmente a ser asignada a ningn legatario. BIENES (Algunas denominaciones) Se identifican como bienes gananciales a aquellos habidos durante el matrimonio, no existiendo separacin de bienes entre los cnyuges. Llmense bienes propios a los que pertenecen a una persona, pero se conocen como bienes dotales a aquellos bienes propios que pertenecen a la esposa y bienes maritales a los que pertenecen al marido. ALBACEA Albaceas o ejecutores testamentarios son aquellos a quienes el testador da el encargo de hacer ejecutar sus disposiciones. Puede nombrar uno o ms albaceas. SUCESION INTESTADA Tiene lugar cuando una persona muere sin dejar testamento o cuando ste no contiene institucin de heredero en todo o en parte de los bienes o cuando falta la condicin puesta a la institucin de heredero o el instituido muere antes que el testador o es incapaz, indigno o repudia la herencia. 184

Para fijar el orden de llamamiento en la sucesin intestada la ley solo considera los vnculos de afecto y de parentesco y no prerrogativas de la lnea, el sexo, la naturaleza ni el origen de los bienes. Son llamados en las condiciones que se vern: los parientes legtimos y naturales del difunto, los hijos adoptivos o padres adoptantes, el cnyuge sobreviviente y el Estado. El parentesco se mide por lneas y stas por grados. Se llama lnea recta la serie de personas que ascienden o descienden unas de otras. Colateral la de las personas que sin descender unas de otras, provienen de un mismo tronco. Se llama lnea recta descendente, la que liga a una persona con los individuos que de ella descienden. Lnea recta ascendente, la que liga con el tronco a los que de l provienen. En la sucesin intestada se hereda o bien por derecho propio, o bien por derecho de representacin. REPRESENTACION La representacin es una disposicin de la ley por la que una persona es considerada en el lugar y por consiguiente en el grado y con los derechos del pariente ms prximo que no quisiese o no pudiese suceder. Se puede representar al que si hubiese querido o podido suceder, habra sucedido por derecho de representacin. La representacin tiene siempre lugar en la lnea recta de descendientes ya sean stos legtimos o naturales reconocidos o declarados tales. No hay representacin en la lnea recta ascendente. En la lnea colateral slo se admite la representacin a favor de la descendencia legtima o natural de los hermanos legtimos o naturales, bien sean de padre y madre o de un solo lado. Los que suceden por derecho de representacin heredan en todos los casos por estirpes. 185

ORDEN DE LLAMAMIENTO En primer lugar la ley llama a la lnea recta descendente. Habiendo descendientes legtimos o naturales stos excluyen a todos los otros herederos. A falta de posteridad legtima o natural heredarn sus ascendientes de grado ms prximo, sean legtimos o naturales y su cnyuge. La herencia se dividir en dos partes, una parte los ascendientes y una para el cnyuge. Cuando slo hubiese una de las dos clases llamadas a concurrir por este artculo, sta llevar toda la herencia. A falta de los llamados, sucedern sus hermanos legtimos o naturales y sus hijos adoptivos. Dos partes: una para los hermanos y otra para los hijos adoptivos. A falta de una de estas clases la otra llevar la totalidad. A falta, el padre o madre adoptante y los colaterales legtimos o naturales fuera del segundo grado en la siguiente forma: El adoptante excluir a los colaterales. El colateral de grado ms prximo excluir siempre a los otros. Los derechos de los colaterales no se extendern ms all del cuarto grado sin perjuicio del derecho de representacin. A falta de todos los que tengan derecho a heredar, conforme a lo dispuesto en el presente captulo, heredar el Estado. HERENCIA YACENTE Se identifica como tal, la situacin de una herencia dejada por una persona que no deja herederos ni ha manifestado su voluntad en testamento. Rige el Cdigo General del Proceso (Arts. 428 a 433), complementado y modificado por los Arts.669 a 676 de la Ley 16.170 del 28 de Diciembre de 1990.

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La herencia yacente pertenecer a la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), pero se admite la posibilidad de que cualquier persona pueda formular la denuncia de la herencia yacente en cuyo caso le corresponder una parte del monto lquido que resulte del patrimonio de la herencia una vez descontados los gastos ocasionados. La venta de los bienes excepto el caso de que ANEP opte por tomarlos en las condiciones que se encuentren, se realizar en remate pblico sobre la base de tasacin que realice la Direccin Nacional de Catastro. APERTURA LEGAL DE LA SUCESION La sucesin, sea testamentaria o intestada, se abre en el momento de la muerte natural de la persona, o por la presuncin de muerte causada por la ausencia con arreglo a lo dispuesto en el Cap.III, Ttulo IV del Libro Primero. APERTURA JUDICIAL DE LA SUCESION Es declarada por el juez como una de las formalidades iniciales del expediente sucesorio judicial. TRAMITE JUDICIAL DE LA SUCESION Tiene por finalidad primordial, abrir una instancia donde por una parte quienes se consideren con derecho a reclamar deudas dejadas por el difunto, tengan oportunidad de hacerlo y por otra determinar quienes tienen mejores derechos a heredar. Si bien los bienes se consideran propiedad de los sucesores desde el momento de la apertura legal de la sucesin (fallecimiento del causante), no se reconoce la propiedad de esos bienes as adquiridos frente a terceros hasta tanto, por la va judicial se dicte la sentencia de "Declaratoria de Herederos". Una constancia de esta declaratoria, expedida por el actuario (escribano) del Juzgado correspondiente, conocida como Certificado de Resultancia de Autos Sucesorios, una vez inscripto en el Registro de Traslaciones de Dominio, hace las veces de ttulo de propiedad. BENEFICIO DE INVENTARIO 187

Todo heredero puede pedir formacin de inventario, antes de aceptar o repudiar la herencia, aunque el testador se lo haya prohibido. COLACION Consiste en la agregacin al cmulo de la herencia, que hacen los herederos forzosos, de los bienes que recibieron del difunto cuando viva y que deben serles imputados en su respectiva legtima. La colacin slo se debe por el heredero forzoso a su coheredero. PARTICION La particin de la herencia podr siempre pedirse cualquiera que sea la prohibicin del testador o el pacto que haya en contrario. Puede pedir la particin cualquiera de los coherederos que tenga la libre administracin de sus bienes y el cnyuge sobreviviente por los derechos que puedan corresponderle. Toda particin extrajudicial para que produzca efectos, habr de reducirse a escritura pblica, formndose as la hijuela para cada heredero. Faltando la conformidad de todos los interesados que se requiere, la particin debe hacerse judicialmente. Toda particin judicial debe ser precedida de un inventario solemne y estimativo de los bienes que se han de partir. La tasacin de los bienes races se hace por peritos elegidos por las partes o por el Juez en su defecto. Los peritos deben presentar las bases que les han servido para la tasacin; indicar si la cosa admite cmoda divisin y de qu manera; y fijar para el caso de particin los lotes que puedan formarse y su valor. Cuando por no admitir cmoda divisin o porque disminuir mucho en la divisin, no puede guardarse la debida igualdad en los lotes o adjudicaciones, bastar que cualquiera de los interesados pida su venta pblica para que as se haga.

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La formacin de lotes se har con la posible igualdad, no slo en cuanto a la clase, sino tambin a la calidad de las cosas que se han de aplicar. Si la cosa divisible es inmueble, debe procurarse en cuanto sea posible aplicarla a cada uno en porciones unidas y no separadas,de modo que cada heredero tenga su cosa con independencia de los otros. La desigualdad que no se haya podido evitar en los lotes se compensar en dinero. Los lotes se harn por uno de los herederos, si entre s pueden convenirse en la eleccin, y si el nombrado acepta la comisin. A falta de esto, se harn los lotes por el contador, quien, en uno y otro caso, proceder en seguida a las adjudicaciones respectivas. Si alguno de los coherederos no se conformase con la adjudicacin, el sorteo ante el mismo contador, decidir. Hecha la particin, cada coheredero se reputar haber sucedido inmediata y exclusivamente al difunto en todas las cosas que le hubieren cabido, y no haber tenido jams parte alguna en las otras cosas de la sucesin. MODELO DE SUCESORIOS CERTIFICADO DE RESULTANCIA DE AUTOS

El suscrito Actuario Adjunto del Juzgado Letrado de Primera Instancia en lo Civil de Dcimo Primer Turno CERTIFICA: que ante este Juzgado se tramitan los autos: "M.D o M.A.A de M. Sucesin. Ficha E 1573/79" y de ellos resulta que: APERTURA LEGAL La causante, de estado civil viuda de sus nicas nupcias de J.M., falleci intestada en Montevideo el 19 de Abril de 1979. APERTURA JUDICIAL Su sucesin fue declarada judicialmente abierta por auto N 14.627 de 5 de noviembre de 1979. EMPLAZAMIENTO Se efectu el emplazamiento por el trmino de 30 das realizndose las publicaciones en los "Diario Oficial" y "El Diario Espaol" segn ejemplares glosados de fs. 9 a fs. 12. DECLARATORIA DE HEREDEROS Por auto N 3297 de 15 de abril de 1980 fueron declaradas herederas de la causante a sus hijas legtimas: F.S e I.G.M.A. 189

RELACIN DE BIENES Se present relacin del patrimonio sucesorio con inclusin en el activo: un solar de terreno y construcciones sito en la 4 Seccin Judicial de Montevideo, padrn N nn, con un rea segn plano de 497mc90 y segn ttulo 500mc10 con frente a la Av. Italia N xx. Por auto N 3297 de 15 de Abril de 1980 se tuvo presente la relacin de bienes. EN FE DE ELLO, de mandato judicial expido el presente en Montevideo el treinta de abril de mil novecientos ochenta. H.G.F.Di M. Actuario Adjunto REGISTRO DE TRASLACIONES DE DOMINIO N 9732 Montevideo 8 de Abril de 1980 Presentado a la hora 15. Registro: N 1105 Fo. 1302 Lo. 752.-

PRESCRIPCIN La prescripcin es el modo de adquirir o de extinguir los derechos ajenos. En el primer caso por la posesin continuada por el tiempo y con los requisitos que la ley seala. En el segundo, se pierde por el no uso de ella en el tiempo tambin sealado por la ley. A la prescripcin suele llamrsele tambin usucapin. Al modo prescripcin el C.C. destina el Ttulo VII del Libro III entre los artculos 1188 al 1244. Se har a continuacin mencin a aquellos artculos que se entienden de mayor inters desde el punto de vista de la Agrimensura, indicando a su vez que tambin este modo tiene importancia para el profesional Ingeniero Agrimensor, pues a la hora de iniciarse un Juicio de Prescripcin estar a su cargo la confeccin de plano de mensura de lo que se pretende prescribir. Este tipo de plano se inscribe en un registro provisorio que al efecto lleva la Direccin Nacional de Catastro. Existe una diferencia fundamental que es ms que nada conceptual, entre el plano de mensura levantado a este efecto respecto al plano de mensura de un bien corriente. Como ya se ha expresado, un plano de 190

mensura corriente, implica una operacin topogrfica de levantamiento a la vez que el estudio de derechos que sobre el bien puedan deducirse del estudio, desde el punto de vista grfico, del ttulo de propiedad. En el caso que nos ocupa, no se dispone de ttulo, por lo que la mensura se debe limitar a definir el rea poseda por el poseedor que pretende prescribir. O sea que, al Ingeniero Agrimensor es a quien corresponder definir consignndolo en un plano de mensura, los hechos que darn origen, luego de la sentencia de prescripcin, a un nuevo ttulo de propiedad. No se puede renunciar de antemano a la prescripcin, pero s luego de que se ha consumado (Art. 1189). Se puede prescribir todo lo que est en el comercio de los hombres (Art. 1193), por lo que es bueno recordar que no sern prescriptibles los bienes de dominio pblico dada su imposibilidad de ser enajenados mientras permanezcan en ese dominio, es decir mientras no sean desafectados. Para esto, se ver una excepcin y es el caso de las servidumbres que tengan el carcter de no aparentes o de discontinuas, las que solo pueden constituirse en virtud de ttulo. Las condiciones de posesin que la ley seala para poder prescribir a ms del plazo de posesin de que luego se mencionar son (Art. 1196): CONTINUA NO INTERRUMPIDA PACFICA PBLICA NO EQUVOCA EN CONCEPTO DE PROPIETARIO

No debe confundirse la condicin de continua con la de no interrumpida. La primera de ellas se refiere a la propia voluntad del poseedor al haber iniciado con la misma y no haberla abandonado en forma voluntaria. En el segundo caso, en cuanto a la no-interrupcin de la posesin, caben distinguir tambin dos casos, una interrupcin de tipo natural, cuando el poseedor se ve obligado a interrumpirla por causas de fuerza mayor como puede ser la imposibilidad de poseer el bien a causa de 191

grandes inundaciones, en cuyo caso el nico efecto ser de que en el plazo para prescribir no se computar este perodo. Cuando se trata de una interrupcin civil, existir la reclamacin judicial de un tercero que pueda estar alegando mejores derechos a poseer o de un propietario desposedo a travs de un juicio de reivindicacin. La sentencia que resulte si es favorable al reclamante, operar de interrupcin definitiva, pero si es favorable al poseedor, implicar que no ha existido interrupcin al plazo para prescribir. Se entiende como posesin pacfica la de aquel poseedor que no se ve molestado en forma extrajudicial en su ocupacin, de lo contrario operara un tipo de interrupcin como los ya mencionados. Existen sin perjuicio, conceptos que avalan la diferencia entre una ocupacin no pacfica y la ocupacin que tenga carcter de violenta, amparndose en el texto del art. 1198, debido a que puede hablarse de una posesin til despus que ha cesado la violencia. El carcter de posesin pblica, indica que la misma debe ser hecha a ciencia y paciencia de todo aquel que se pueda o se quiera enterar de la tenencia que se est haciendo del bien, incluyendo a su verdadero dueo. Si esto no fuera as, el propietario no podra tener forma de enterarse de la situacin operada en su propiedad en detrimento de sus derechos. No equvoca. Es el caso de quien posee la cosa en nombre de otro no puede prescribirla para s, o del comunero que conserva la posesin no solo en nombre propio como en el de los dems condminos. En nimo de dueo. El poseedor debe ejercer ese derecho tal cual lo hara el verdadero dueo, disponiendo de los derechos y obligaciones que a ste le competen. Debe tenerse en cuenta que no es lo mismo creerse dueo (hecho que ocurre en algunos casos cuando la posesin que se hace del bien es de buena fe) con el nimo de dueo, que ocurre en el caso del poseedor de mala fe que conoce su situacin. Para que se cumpla con la condicin impuesta para prescribir basta esta ltima. PLAZOS DE POSESION PARA PRESCRIBIR LOS BIENES INMUEBLES Se distinguen para ello los casos de tener o no buena fe y justo ttulo; sobre que es la buena fe y el justo ttulo disponen los arts. 1207 y 1208. 192

La buena fe consiste en creer que aquel de quien se recibe la cosa es dueo y puede enajenarla y esta buena fe se presume mientras no se pruebe lo contrario, bastando que haya existido al tiempo de la adquisicin. El justo ttulo se le llama al legal y capaz de transferir el dominio y ha de ser verdadero y vlido. El error no bastar para subsanar la falta de ninguna de estas cualidades. Adems, el que alegue la prescripcin est obligado a probar el justo ttulo pues ste nunca se presume. Para este caso se requiere para prescribir un perodo de posesin de diez aos entre presentes y de veinte aos entre ausentes, entendindose por ausentes las personas que residen en el exterior del pas. Como una persona pudo haber estado por perodos fuera del pas, por cada dos aos de ausencia se entender que comput un ao en la prescripcin decenal. Cuando se carece de buena fe y justo ttulo, el plazo para prescribir ser de treinta aos. Este plazo es vlido tanto para la prescripcin de bienes inmuebles como para la prescripcin de los dems derechos reales. La prescripcin treintenal constituye el caso ms frecuente en que los Ingenieros Agrimensores son llamados para la confeccin de plano de mensura que servir de base en el juicio de prescripcin para identificar geomtrica y geogrficamente el inmueble a prescribir. Es responsabilidad de este profesional al momento de realizar las operaciones en el terreno el comprobar que lo que se deslinda sea efectivamente lo que se est, en apariencia, poseyendo. Ha sido frecuente encontrarse con situaciones en las que lo que se pretende prescribir por ejemplo, sea lo que originalmente fue una unidad identificada catastralmente con un nmero de padrn, pero dentro de esa unidad existir ms de un aparente poseedor. Debe tenerse presente que en el rtulo del plano que se realiza a efectos de prescripcin, se identifica quien es el poseedor. Se expresa: Poseedor: Fulano de Tal. En estricto rigor debera consignarse Dcese poseedor: Fulano de Tal, pues no es al Ingeniero Agrimensor a quien le compete determinar la calidad de poseedor del solicitante. 193

ALGUNAS PRESCRIPCIONES MAS CORTAS La propiedad mueble prescribe por la posesin no interrumpida de tres aos con justo ttulo y buena fe, plazo que se extender a seis aos cuando no pueda presentarse ttulo. (Arts. 1212 y 1214). Interesan directamente al Ingeniero Agrimensor las siguientes: Del Art. 1221: Se prescribe tambin por cinco aos: 1 La obligacin de pagar la construccin, compostura, refaccin o reedificacin de las paredes y cercos divisorios y los arrimos de obras apoyadas en la divisin medianera, a partir de la fecha de la conclusin de la obra que origina la obligacin. 2 La obligacin de pagar el impuesto de pavimentacin de calles y caminos a partir de la fecha en que las cuentas respectivas fueran aprobadas por la autoridad correspondientes, o en su defecto, desde que la calle o camino fue librado al servicio pblico. Con respecto al punto 1, se estudiar la situacin en forma exhaustiva cuando se trate el tema relacionado con Servidumbres de Demarcacin, Cerramiento y Medianera. Con relacin al 2, este tipo de obligacin es considerado por las autoridades competentes en su normativa como contribucin de mejoras, por cuanto no es un impuesto propiamente dicho, si no una tasa por contraprestacin de servicios realizados.

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PRESCRIPCION DE TIERRAS FISCALES

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PRESCRIPCION DE TIERRAS FISCALES Con referencia a la prescripcin desde la ptica de este estudio, queda por considerar finalmente lo dispuesto por el Art. 1194: El Estado, respecto de los bienes susceptibles de propiedad privada, los establecimientos pblicos y corporaciones, quedan sujetos a las mismas prescripciones que los particulares y pueden oponerlas como ellos. Sin embargo, los requisitos para la prescripcin de las tierras pblicas sern objeto de una ley especial. El poseedor actual de un campo u otro terreno, que ha posedo por s o por sus causantes, desde el ao 1795 inclusive, constando esa posesin por documento pblico o autntico, estar, en todos los casos, al abrigo de las pretensiones del Fisco. Los incisos segundo y tercero de este artculo 1194 trata de la prescripcin de las tierras pblicas o tierras fiscales. Sobre lo que debe entenderse por salida fiscal, se hace da una definicin y explicacin en el captulo rotulado: Estudio de Ttulos. O sea que, por lo expresado en el art. 1194, mientras no existiera una ley especial que fijara los requisitos para prescribir la tierra pblica, de hecho esta tierra no pudo ser prescripta. Han sido pocas las disposiciones de carcter general que fueron dictadas en este sentido hasta lo que dispone la Ley de 1957. Pero en este punto cabe hacer una distincin del origen de la tierra pblica sea este nacional o municipal. Cuando se fue disponiendo desde los inicios de la poca de la dominacin espaola la formacin de centros poblados, se fue adjudicando a los Cabildos y luego Junta Econmico Administrativas las tierras necesarias para tal fin. Pero no puede considerarse que esas adjudicaciones hayan constituido salidas fiscales. Si, en cambio se puede considerar que esas tierras, desde el momento de la formacin de esos centros poblados pueden ser identificadas con el carcter de tierras municipales.

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La forma de adjudicacin de la tierra ya fraccionada fue la de donacin condicional (a la utilizacin efectiva de ellas), por lo que no tiene sentido pensar en trminos generales y salvo casos de excepcin, en la posesin de las mismas. Esa modalidad fue anulada por Decreto de 23 de Setiembre de 1867 pasndose a adjudicar solares solo a ttulo de compraventa, excepcin hecha del ejido de la ciudad de Salto. El artculo 10 de la Ley 4272 de 21 de Octubre de 1912 dispone con relacin a los ocupantes que no tuvieren ttulo alguno de enajenacin municipal. Tendrn derecho al reconocimiento de la propiedad cuando puedan probar que ha habido una ocupacin pacfica y continua del inmueble desde fecha anterior a la del Decreto Ley de 21 de Setiembre de 1867. Si la ocupacin fue posterior a dicho Decreto Ley, se podr optar por el mismo beneficio pero pagando tantos cuarenta y cinco avos del valor del inmueble como aos enteros faltaran para completar la posesin hasta aquella fecha. El artculo 16 complementa disponiendo que los ocupantes sin ttulos dentro de los cuatro aos anteriores a la promulgacin de esta Ley, solo podrn obtener el reconocimiento de la propiedad pagando como precio el fijado como aforo para la Contribucin Inmobiliaria. Por el artculo 13 de la Ley citada se limit el beneficio a los ocupantes por el trmino de dos aos, plazo que fue prorrogado por hasta el 31 de Diciembre de 1916 por Ley de 8 de Octubre de 1914; luego prorrogada hasta el 31 de Diciembre de 1918 por Ley de 14 de Diciembre de 1916; luego prorrogada hasta el 31 de Diciembre de 1920 por Ley de 26 de Diciembre de 1918; luego prorrogada hasta el 31 de Diciembre de 1922 por Ley de 23 de Diciembre de 1920 y finalmente prorrogada hasta el 13 de Diciembre de 1924 por ley de 23 de Febrero de 1923. La Ley N 9880 de 27 de Setiembre de 1939, confirma la vigencia de la Ley de 21 de Octubre de 1912 y deroga el plazo de dos aos fijado para que los ocupantes pudieran presentarse a declarar las tierras posedas. El artculo 41 de la Ley N 12.367 de 8 de Enero de 1957 establece que los propietarios de bienes que no puedan probar ante la administracin la salida fiscal de sus bienes podrn optar por la declaracin judicial mediante la justificacin de que los han posedo por s o por sus causantes, a ttulo singular o universal, en forma pblica o continua por un tiempo no menos de cincuenta aos. El artculo 121 de la Ley N 12.802 de 30 de Noviembre de 1960 dispone que el poseedor de un campo u otro terreno, que ha posedo por s, 198

o por sus causantes, a ttulo universal o singular, por espacio de treinta aos, estar, en todos los casos, al abrigo de las pretensiones del Fisco, siempre que esta posesin conste por documento pblico o autntico. Cuando se trate de poseedores que no puedan probar su posesin por documento pblico o autntico, podrn optar por declaracin judicial. No resulta claro si lo dispuesto por la Ley N 12.367 comprende las tierras de origen nacional y municipal y ello se ha prestado a interpretaciones. No as lo dispuesto sobre el asunto en la Ley N 12.802 que se interpret que comprenda ambos orgenes. En razn de dualidad de interpretaciones, la Ley N 13.835 de 7 de enero de 1970 en el artculo 351 declara con carcter interpretativo que no son aplicables a los inmuebles de las Intendencias Municipales, las disposiciones contenidas en el artculo 121, siguientes y concordantes, de la ley N 12.802, de 30 de noviembre de 1960, sin perjuicio de la facultad de enajenacin de sus bienes por parte de los Gobiernos Departamentales. De la misma forma, en la misma Ley, artculos 314 y 315, expresan que, El poseedor de predios urbanos, con excepcin de las tierras declaradas inundables por la Junta Departamental, del dominio privado Municipal, originario o derivado, que haya posedo en las condiciones establecidas en el artculo 1.196 del Cdigo Civil por un lapso de 45 aos, adquiere el dominio de las mismas por su ocupacin. Cuando la posesin calificada no llegue a 45 aos, el poseedor podr obtener el dominio de las tierras posedas, abonando al Municipio tanto 45 avos del valor actual de tasacin, como aos enteros faltaron para completar dichos 45 aos. (Art. 314) El reconocimiento del dominio en los casos del artculo precedente, deber gestionarse, segn la ubicacin de las tierras, ante la Intendencia Municipal o Junta Local respectiva, conforme al procedimiento establecido en los artculos 3, 4 y 24 (antes 27) de la ley N 4.272, de 21 de octubre de 1912, en lo aplicable. Las resoluciones de las Juntas Locales e Intendencias Municipales debern ser ratificadas por la Junta Departamental. (Art. 315). Finalmente, la Ley N 13.892 de 19 de Octubre de 1970 en los artculos 524, 525 y 526, disponen que: Las tierras municipales a que se refiere la Ley N 4.272, de 21 de octubre de 1912, se considerarn definitivamente salidas del dominio municipal, siempre que hubieran sido 199

posedas por cuarenta y cinco aos y que esa posesin conste de documento pblico o autntico. Las sobras de las tierras que ampara el inciso anterior, tambin se considerarn salidas del dominio municipal, siempre que no excedan del quince por ciento del rea referida, en los ttulos respectivos. Si el sobrante fuera mayor, en la parte que exceda de ese quince por ciento, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo siguiente. (Art. 524) Cuando se trate de poseedores que no tengan posesin de 45 aos, acreditada en la forma del inciso 1 del artculo precedente y de poseedores cuyo sobrante extra ttulo exceda del quince por ciento del rea titulada, podrn obtener la salida del dominio municipal, pagando al Municipio tantos 45 avos del valor fiscal vigente al momento de iniciar la gestin, como aos enteros faltaran para completar dichos 45 aos. En lo pertinente sern aplicables las disposiciones de la Ley N 4.272 y concordantes. (Art. 525) Derganse los artculos 314, 315 y 351 de la Ley N13.835, de 7 de enero de 1970.(Art. 526) Sobre cul era la situacin al respecto hasta la puesta en vigencia del Cdigo Civil el 1 de Enero de 1869, solo se har un compendio esquemtico, dado que su anlisis detallado es complejo y escapa al objetivo de este trabajo. LEGISLACIN INDIANA (Extrado de: Legislacin de Tierras Pblicas del Esc. Julio Bardallo) De la recopilacin de 1860 de las Leyes de Indias: Ley xiiij. Que a los poseedores de tierras, estancias, chacras y caballeras con legtimos ttulos, se les ampare en su posesin y las dems sean restituidas al Rey. Felipe II 20 de Noviembre de 1578, 2 de Marzo de 1589 y 1 de Noviembre de 1591. Ley xx. Que los Virreyes y Presidentes revoquen las gracias de tierras, que dieren los Cabildos y las admitan a composicin. Felipe II de 10 de Enero de 1589 Ley xv. Que se admite composicin de tierras. Felipe IIII de 17 de Mayo de 1631 Ley xviiij. Que no sea admitido a composicin el que no hubiere posedo las tierras diez aos y los Indios sean preferidos. 200

Felipe II de 30 de Junio de 1646 Real Instruccin de 15 de Octubre de 1754: V. Que los poseedores de tierras vendidas o compuestas, por los respectivos subdelegados desde el ao mil setecientos hasta el presente, no puedan tampoco ser molestados, inquietados ni denunciados, ahora ni en tiempo alguno, constando tenerlas confirmadas por mi Real Persona, -o por los Virreyes y Presidentes de las Audiencias de los respectivos distritos en el tiempo en que usaron de esta facultad, pero los que la poseyeran sin esta precisa calidad debern acudir a impetrar la confirmacin de ellas ante las Audiencias de sus distritos y dems Ministros a quienes se comete esta facultad por esta nueva Instruccin, los quales en vista del Proceso que se hubiere formado por los Sub Delegados en orden a la medida y avalo de las tales Tierras, y del ttulo que se les hubiere despachado, examinar si la venta o composicin est hecha sin fraude ni colisin, y en precios proporcionados y equitativos, con vista y audiencia de los Fiscales, para que con atencin a todo, y constando haber enterado en Caxas Reales el precio de la venta o composicin y derecho de Media Anata respectivo, y haciendo de nuevo aquel servicio pecuniario que parezca correspondiente, las despachen en mi Real nombre la confirmacin de sus ttulos, Aguas o Valdos, sin poder en tiempo alguna ser sobre ellos inquietados los poseedores, ni sus sucesores universales ni particulares. VIII. Que los que denunciaren Tierras, Suelos, Sitios, Aguas, Valdos y Yermos seles dar recompensa correspondiente, y admitir a moderada composicin de aquellos que denunciaren ocupados sin justo ttulo, y que esto se incluya tambin el la Vande que los Sub Delegados que se nombraren deben hacer publicar en sus respectivos distritos. Del Reglamento dictado por Jos Artigas el 10 de Setiembre de 1815 Reglamento provisorio de la Provincia Oriental, para el fomento de su campaa y seguridad de sus hacendados. Este reglamento dispone la forma de que y como debe repartirse la tierra para la finalidad buscada, pero no dispone respecto a las tierras posedas. Bando de Lecor de 7 de Noviembre de 1821 5. Los que ocupen campos por previa denuncia o por donacin de alguna autoridad, o por cualquier otro motivo legtimo de propiedad, ni hayan pagado los campos que ocupan, se presentarn al gobierno en el trmino de seis meses, con los documentos o papeles que tengan, para que examinados por la Junta de la R.H. se los admita a moderada composicin y se les expidan los correspondientes ttulos de propiedad. Los que no se presenten en el referido plazo de los seis meses sern reconvenidos y en

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caso de notoria contumacia, se admitirn denuncias sobre los campos que ocupan y se proceder a su venta conforme a ordenanzas. 6. Los propietarios de estancias con legtimo dominio que poseyeran ms terrenos que aquellos que expresan sus respectivos ttulos, denunciarn las sobras en el citado plazo de seis meses, para adjudicrselas por una moderada composicin y en caso de omisin culpable, se admitirn denuncias de las dichas sobras y se adjudicar al mejor postor, conforme a lo prevenido en los precedentes artculos, cuando el remate de las sobras denunciadas se hiciere a favor de los actuales poseedores, o de un tercero, los denunciantes percibirn, por va de ratificacin, la tercera parte de los valores en que aqullas sean rematadas. 7. Todos los propietarios de estancia, sin distincin alguna, presentarn dentro de seis meses, en la Escribana Mayor de esta Superintendencia General, sus ttulos de propiedad o posesin y cualquiera documento o papeles en virtud de los cuales poseen sus campos y haciendas, a fin de que recaiga la confirmacin que subsane cualquier falta de solemnidad y asegure su validez y estabilidad para el futuro. 8. Se tendr presente la antigedad de los poseedores, las circunstancias de sus familias, servicios y quebrantos, para dispensar de toda consideracin en las moderadas composiciones o declarndose el dominio de los campos que posean sin pensin ni gravamen, segn parezca ms conforme a los principios de equidad . El plazo de seis meses que menciona esta disposicin fue luego prorrogado el 10 de Mayo de 1822. LEGISLACIN NACIONAL (Extrado de: Legislacin de Tierras Pblicas del Esc. Julio Bardallo) Decreto sobre denuncias de campos fiscales 23 de Noviembre de 1831 No se admite la prescripcin, los denunciantes de tierras sern admitidos en carcter de enfiteutas. Ley de Enfiteusis 14.5.1833 y Decreto Reglamentario de Agosto de 1833 Las tierras no posedas por ms de 20 aos y las baldas se darn en enfiteusis, las tierras posedas por ms de 20 aos y menos de 40 aos sern obtenidas por moderada composicin. Ley de 30 de Abril de 1835 Se admite la prescripcin de tierras pblicas posedas por ms de cuarenta aos. 202

Ley interpretativa de la del 30 de Abril de 1835 de fecha 4 de Abril de 1857 Se interpreta que los poseedores a que se refiere la ley que se interpreta debieron estar en posesin de 40 aos desde la vigencia de esa Ley. Decreto de 15 de Enero de 1867 Se prohbe la prescripcin salvo cuando se trate de cosa juzgada, las transacciones y decisiones arbitrales recprocamente consentidas.

Respecto de las tierras pblicas de origen nacional puede hacerse el siguiente esquema bsico con referencia a su posibilidad de prescribir:
1754 1821 1835 1857 1867 1869 1957 1960

Pos<1700|No Presc|Pos>40 aos|40 aos a 1835|No Presc|Regl.Pend.|Pos>50 aos| Pos>30 aos

LEGISLACIN NACIONAL DE TIERRAS DE ORIGEN MUNICIPAL (Extrado de: Legislacin de Tierras Pblicas del Esc. Julio Bardallo) Se desprende de la recopilacin efectuada, por lo que se puede confeccionar un esquema similar para las tierras pblicas de origen municipal, tambin con respecto a su posibilidad de prescribir:
1867 1869 1912 1939 1960 1970

No ms Presc. Pero Pos > 45 aos Se confirma Pos>30 aos Pos>45 aos Donacin. Reglam. Pendiente Pago x / 45 Ley 1912 pero Para compra No Presc. x = aos faltantes no ms plazos rgimen = a de dos aos Ley de 1912 | | | | | |

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ESTUDIO DE TITULOS

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ESTUDIO DE TITULOS Segn Escriche, ttulo en sentido amplio es la causa, en cuya virtud se posee alguna cosa. En el sentido del Art. 705 del Cdigo Civil, se entiende por tal, todo contrato que habilita para adquirir la propiedad, an cuando por si mismo no la hace adquirir. Se denomina tambin ttulo al documento en donde consta el contrato. Tambin es ttulo la escritura pblica o sea el documento otorgado al efecto. El ttulo como queda dicho no hace adquirir la propiedad si no que habilita para su adquisicin (genera derechos y obligaciones personales). Son incorrectas las expresiones de nuestro Cdigo Civil: ttulo de adquirir y ttulo traslativo de dominio. Estas al parecer fueron originadas siguiendo la legislacin francesa, donde all s, un ttulo traslativo es un modo de adquirir. No obstante debe tenerse presente que la tradicin se hace frecuentemente en forma ficta por una clusula expresa en el contrato o bien por un constituto posesorio. Es as como en la prctica se fusionan los dos conceptos de ttulo y modo. Pero debe tenerse en cuenta que esto es solo en la prctica y no en la teora. CLASIFICACION DE LOS TITULOS 1. Ttulo de propiedad. Es el que emana del verdadero dueo y rene todas las formalidades exigidas por la Ley. En ese sentido el ttulo es perfecto. 2. Justo ttulo para prescribir. Es el legal y capaz de trasferir la propiedad. Solo se diferencia del anterior en que no emana del verdadero dueo. 207

3. Ttulo hbil para la adquisicin de frutos. Es el ttulo por el cual el poseedor de buena fe adquiere los frutos. OTRA CLASIFICACION DE TITULOS 1. Ttulo traslativo o no traslativo de dominio. Es traslativo cuando tiene por objeto trasmitir el dominio por tradicin y el cumplimiento de formalidades legales. Es no traslativo cuando tiene por objeto conferir al adquirente el derecho de mero tenedor sin poder prescribir mientras no cambie su situacin, mientras no pueda mudarse esa mera tenencia en posesin. 2. Ttulo perfecto o imperfecto o colorado. Perfecto es aquel que se ajusta estrictamente a las disposiciones legales y no tiene defectos ni de forma ni de fondo. Imperfecto o vicioso o colorado, es aquel que tiene defectos o de forma o de fondo o ambos a la vez. 3. Ttulo primordial o supletorio. Primordial est constituido por la primera copia de la escritura respectiva. Es la nica que el Escribano puede expedir por s solo a cada una de las partes contratantes. Supletorio es el que est constituido por segunda o ulterior copia por prdida de la primera. Se expide solo por mandato judicial. La preferencia del ttulo primordial sobre el supletorio la indica el Art. 1593 del Cdigo Civil. 4. Ttulo declarativo. Es el que tiene por objeto interpretar o explicar lo ambiguo o dudoso, al menos frente a terceros en un ttulo anterior. 208

No es por s solo completo, si no es ms bien un ttulo complementario de otro al cual accede. Como ejemplo de ttulo esencialmente declarativo tenemos la particin hereditaria. 5. Titulo de origen nacional o municipal. De origen nacional son los que han emanado originariamente de los distintos gobiernos que el pas ha tenido antes o despus de su Independencia. Se distinguen del orden de 30 orgenes que pueden ser clasificados en seis grandes grupos: 1. Dominio espaol. 2. Provincias Unidas del Ro de la Plata. 3. Artigas. 4. Dominacin portuguesa. 5. Dominacin brasilea. 6. Gobiernos patrios. Ttulos de origen municipal son los emanados de las autoridades municipales o de los funcionarios que hacan sus veces. Se refieren generalmente a solares en las plantas urbanas o huertas o chacras en los respectivos ejidos. 6. Ttulos posesorios. Ttulo por el cual se acredita el derecho de tener en posesin una cosa con animo de dueo aunque no se sea. Para que estos ttulos sean eficaces deben estar apoyados en la tenencia efectiva del bien a que se refieren, en forma pblica, pacfica, continua, no interrumpida, inequvoca, con animo de dueo y por lo menos durante un ao. 7. Ttulo a ubicar. Con este nombre existi una clase de ttulo emitido en forma nominal y tambin al portador en escritura pblica y destinado su importe a la construccin de edificios pblicos que comprenda el derecho a ubicar y adquirir tierras fiscales en la cantidad de hectreas y en los Departamentos fijados en los mismos ttulos. Por Decreto de 1866 se dispuso el rescate de los mismos. 209

COMPOSICIN DE LOS TITULOS Los ttulos se componen de dos partes: escrita y grfica. La escrita es la ms importante y esta formada por las escrituras, hijuelas, testimonios, certificados, recibos, etc. Se subdividen a su vez en: 1. El ttulo propiamente dicho. Es la ms reciente escritura, hijuela, etc. de adquisicin. 2. Antecedentes. Ttulos y escrituras anteriores. La parte grfica, menos importante que la escrita, est formada por los planos de mensura, de construccin, certificados de empadronamiento, croquis, etc. Su finalidad es la de ubicar con precisin el inmueble a que el ttulo se refiere. En estricto rigor, el estudio de un ttulo corresponde al abogado, pero en la prctica lo hace el escribano, por ser el encargado de autorizar la escritura como as tambin el Agrimensor que ha de intervenir en la mensura o divisin del bien. El escribano debe constatar la perfecta ubicacin del inmueble, su empadronamiento, su rea, y su deslinde. Verificada esa concordancia debe analizarse la situacin del bien desde un triple punto de vista: 1. Respecto de los derechos que sobre ese bien puede tener el Estado. 2. Respecto de los derechos que sobre ese bien puede tener el Municipio. 3. Respecto de los derechos que sobre ese bien puedan tener los particulares. REGISTRO Y ANOTACIN DE LOS TITULOS La Ley vigente N 16.871 de 28 de Setiembre de 1997, que organiza los Registros Pblicos dispone con referencia a los plazo de inscripcin;

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Artculo 33.(Plazos).- Los actos y negocios jurdicos que se otorguen con prioridad reservada segn la presente ley, debern presentarse a inscribir dentro del plazo de vigencia de la reserva de prioridad. Los actos declarativos retroactivos se presentarn a inscribir dentro de los treinta das contados desde el siguiente a su otorgamiento. Los certificados de resultancias de autos sucesorios dentro de los treinta das de su expedicin y el testimonio de las sentencias dentro de los treinta das a contar desde la fecha en que quedaron ejecutoriadas. Cuando se trate de documentos y oficios que refieran a actos de la jurisdiccin o administrativos debern presentarse a registrar dentro de los cinco das contados desde el siguiente a su expedicin. Para los instrumentos emanados del extranjero el plazo se contar desde la fecha de su legalizacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores. No expresa especficamente sobre la sancin que segn la Ley anterior de Registros N 10.793 de 25 de Setiembre de 1946 ,hoy derogada, es pasible el Escribano que omita la anotacin en los ttulos antecedentes de toda escritura pblica de traslacin de dominio que realice.

DEL TITULO PROPIAMENTE DICHO Debe ser expedido en sellado notarial. 1. Comparecencia. Se expresan las partes intervinientes en el contrato. Se individualizan las personas de quienes el Escribano manifiesta conocer, declarndose los datos que prueben la identificacin, domicilio y aptitud para actuar de cada una de las partes. 2. Exposicin. Es la parte que podramos llamar medular. La parte expositiva en las traslaciones de dominio, se integra con tres clusulas fundamentales: a. La que se refiere a la cosa que se transmite, que debe ser suficiente y claramente determinada en cuanto a su ubicacin, nmero de padrn, superficie, linderos y orientacin. Referencia al plano de mensura inscripto. 211

b. La que establece el precio. De acuerdo al Art. 769 del Cdigo Civil, uno de los elementos esenciales para que la tradicin sea perfecta en el contrato de venta es que el comprador haya pagado el precio, dado fiador, prenda o hipoteca u obtenido plazo para el pago.

c. La tradicin. Debe verificarse por el dueo o por su representante. El que hace la tradicin o la consienta debe ser capaz de enajenar. La tradicin debe hacerse por ttulo hbil para transmitir el dominio (el legal y capaz de transmitir el dominio). 3. De las constancias. Conviene discriminar lo que est a cargo de las partes de lo que es exclusiva incumbencia del escribano. Escribano: Debe efectuar el contralor impositivo, Contribucin Inmobiliaria, Impuestos a cargo de las partes etc. Facultades de los mandatos de alguna de las partes, cargas (pavimento, cordn etc.), como as mismo estudia los antecedentes hasta la salida fiscal si corresponde. Otra constancia es que el vendedor est obligado al saneamiento del ttulo. Existencia del Plano de Mensura del bien objeto de contrato Inmuebles Rurales De acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Rural establecido en la Ley N 10.522 de 5 de Setiembre de 1944 y segn lo

Artculo 1.- Sustityese el artculo 7 del Cdigo Rural por el siguiente: Artculo 7.- Los escribanos no autorizarn escrituras sobre traslacin de dominio o divisin de inmuebles rurales sin tener presente plano referente al rea que se transmite, inscripto en la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales, Direccin de Topografa o Inspecciones Tcnicas Regionales o Municipales, de lo que dejarn constancia en la respectiva escritura. 212

Tampoco se aprobarn particiones ni se expedirn testimonios de sentencias posteriores a la promulgacin de esta ley que declaren la prescripcin adquisitiva de inmuebles rurales sin que se llenen los mismos requisitos. Inmuebles Urbanos De acuerdo a lo establecido en el Art. 286 de la Ley N 12.804 de 30 de Noviembre de 1960, la disposicin mencionada en forma precedente para los bienes rurales, tambin se hace efectiva para los urbanos: Art. 286 (Planos de mensura). Las escrituras de traslacin o declaracin de dominio y las sentencias que declaran la prescripcin adquisitiva, respecto de bienes inmuebles, debern tomar como base y hacer mencin al plano de mensura de los mismos. El plano deber estar inscripto en la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales, sus oficinas departamentales o en las dependencias administrativas que con anterioridad tuvieron a su cargo dicho cometido. El Registro de Traslaciones de Dominio no inscribir los actos y sentencias expresados, si los documentos respectivos, no contuvieran la mencin que expresa el apartado precedente. Sin perjuicio de las disposiciones actualmente vigentes sobre registro de planos, la expedicin de copia actualizada, implica que el agrimensor que la ejecuta ha verificado que los lmites del inmueble a la fecha de la copia concuerdan con los establecidos en el documento grfico original, debiendo dejar constancia de ello en la copia que se inscriba. Lo dispuesto en este artculo entrar en vigencia el 1 de enero de 1962. Es importante destacar que se considera que tiene el carcter de plano registrado aquel que lo ha sido a partir del 1 de Enero de 1908. DATOS QUE NECESITA EL INGENIERO AGRIMENSOR DE LOS TITULOS Necesita individualizar el o los propietarios. Tambin individualizar datos del ttulo y modo por el cual se adquiri el dominio, as como fecha y registro de la escritura.

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Determinacin del bien: Departamento, Paraje, Seccin Judicial, Zona, No. de padrn, rea, deslinde con medidas y linderos, distancia a esquinas si las hay, vientos u orientacin respecto al norte.. Datos del plano de mensura citado en la escritura: nombre del Agrimensor o Ingeniero Agrimensor y nmero de registro del plano, como as datos de otros planos de mensura que pudieran encontrarse en las escrituras antecedentes. rea titulada si es que no se deduce la coincidencia con la del plano. Al respecto corresponde aclarar que no necesariamente el rea que figura mencionada en la ltima escritura se corresponde con la titulada por cuanto, el escribano establece en general consignando algo as como que segn plano realizado por..... consta de un rea de......., Constancia de salida fiscal si la hay (En ttulo principal o en ttulos antecedentes). Se debe tener en cuenta que cuando se trata de bienes rurales que tengan por lmite un curso de agua la Direccin Nacional de Catastro exige la constancia de la fecha de salida fiscal. Pero hasta la vigencia del artculo 121 de la Ley N 12.802 de 30 de Noviembre de 1960, las leyes especiales que se mencionan en el Art 1194 del Cdigo Civil, fueron las referentes a salida de tierras municipales (1908 y 1912) y de 1956 (Art. 41) que fijaba la prescripcin para la tierra pblica con un plazo mnimo de 50 aos. O sea que hasta las fechas antes sealadas un escribano a cargo de estudiar un ttulo, deba, salvo casos especiales, hacer el seguimiento de las sucesivas traslaciones domniales hasta constatar la salida fiscal del bien analizado.. Constancia sobre afectaciones, retiros o servidumbres (situacin de sirviente o dominante).

DE LA DIRECCIN NACIONAL DE CATASTRO a. Informacin grfica. Si es urbano, extracto de datos de la carpeta catastral sobre el inmueble y los linderos. Si es rural, extracto de los mismos datos de la lmina catastral correspondiente. 214

Si es urbano, bsqueda de los planos de mensura antecedentes del predio y de los predios linderos (en Montevideo existe una carpeta con el mismo nmero de la carpeta catastral que contiene los planos de mensura de los predios que comprende esa carpeta). Si es rural, investigacin con las fichas grficas antecedentes del predio y de predios linderos. b. Datos literales. Si es urbano, bsqueda en la carpeta catastral correspondiente (hoja de Registro de Propietarios, hoja de Tasacin o en base de datos si la hay). Si es rural, bsqueda de datos en el libro padrn correspondiente o en base de datos respectiva. c. Tramitacin de Cdula Catastral. Solicitud previo pago de timbre catastral. DEL ARCHIVO TOPOGRAFIA GRAFICO DE LA DIRECCIN NACIONAL DE

a. Consulta de planos antecedentes que se pueden individualizar con fecha del plano, nombre del Agrimensor y Departamento. b. Adquisicin de copias de planos. Pueden adquirirse previo pago de tributos y llenado de formulario. En caso de tratarse de un plano realizado por otro Agrimensor en actividad, ste deber firmar tambin su consentimiento para la expedicin de la copia en el citado formulario. Es posible verificar la existencia de planos accediendo a la pgina:
http://www.clearinghouse.com.uy/mapas/mapas_nue.htm

DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL Puede recabarse informacin respecto a afectaciones, por ensanche o apertura u otros motivos. Tambin sobre ordenanzas de edificacin en general. 215

Tambin en este caso y para la Intendencia Municipal de Montevideo, puede consultarse la informacin que contienen las distintas carpetas en la pgina:
http://www.montevideo.gub.uy/sit/index.html

DEL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY Eventualmente, puede recabarse informacin referente a salidas fiscales. Posee el BHU un archivo de datos sobre salidas fiscales muy completo, como resultado de estudios de titulacin realizados a lo largo de muchos aos. Sin perjuicio, el Banco Hipotecario no es la nica fuente de informacin disponible para obtener datos sobre las salidas fiscales por lo que tambin existen datos en el Banco de la Repblica o pueden realizarse consultas a los ttulos archivados en la Escribana de Gobierno y Hacienda.

GENERALIDADES IMPORTANTES Todo escribano para confeccionar escritura de contrato por acto entre vivos cuyo objeto sea una propiedad raz, requiere hacer mencin a plano de mensura inscripto que como se dijo son disposiciones que rigen desde 1944 cuando el predio es rural y desde 1962 cuando es urbano.

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SALIDA FISCAL Una consideracin destacada merece la apreciacin sobre lo que se entiende por Salida Fiscal. Se ha definido como salida fiscal el acto por el cual un bien inmueble pasa a dominio particular por primera vez. En otras palabras, la tierra para la cual se genera por primera vez un ttulo de propiedad. Desde los inicios de la Colonizacin a partir de que nuestro territorio en mayor extensin fue de dominio de la Corona Espaola, las tierras incluidas en ese territorio en su totalidad pertenecieron a ella. A partir de all se fueron generando espacios para la formacin de los primeros centros poblados del territorio. Es as como se comienza con la fundacin de pueblos, con sus urbanizaciones y amanzanamientos. Las manzanas as formadas fueron fraccionadas dando lugar a lotes cuyo destino fue el asentamiento de los primeros pobladores de esos pueblos. Todo ello siguiendo las directivas que para esa finalidad se establecan en el Cdigo de Indias. Siendo la totalidad del territorio de propiedad de la Corona Espaola, los primeros otorgamientos de tierra a los particulares, en un principio efectuados por donacin, configuraron la entrega a los particulares y con ello la formacin de los primeros ttulos de propiedad. En el medio rural, las salidas fiscales estuvieron constituidas desde un principio por grandes extensiones de tierra cuyo pasaje del dominio a los particulares tambin se oper por donacin. Como lo expresa el Dr. Alberto Mrquez en su libro BOSQUEJO DE NUESTRA PROPIEDAD TERRITORIAL, la primer salida fiscal por el modo de donacin simple fue la efectuada en 1738 por D. Miguel Salcedo, Gobernador y Capitn General de las Provincias del Ro de la Plata, en la persona de D. Francisco de Alzibar. Consista esa donacin en el rincn formado por los ros de la Plata, San Jos, Santa Luca y arroyo de Luis Pereira; aproximadamente unas 60 leguas cuadradas equivalentes a 159.382 Hs. 2960 mc.

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A esa siguieron la de Ziga, en el Salto, Cuadra, en el Durazno, etc., donaciones todas efectuadas en la poca del dominio espaol. La traslacin de dominio de tierras del Estado a los particulares fue precedida por su correspondiente mensura judicial debido a que de esta forma se dispona de la seguridad para ambas partes al disponerse con medios con los que se pudo contar con la conformidad o por lo menos falta de reclamaciones de los propietarios linderos al predio mensurado. Estas mensuras as efectuadas contaron a su vez con la conformidad de la Comisin Topogrfica, que constituy un requisito previo indispensable a la presentacin del plano confeccionado, ante el Juez competente para la posterior formacin del ttulo respectivo. La mensura realizada consignaba as un deslinde y un rea o sea determinaba la naturaleza de los lmites del futuro inmueble y el rea comprendida dentro de esos lmites. Ya se tratara de lmites de tipo artificial o lmites de tipo natural. Con el paso del tiempo y en el transcurso de los aos de esa tierra sustentada ahora por un ttulo, fueron desprendindose sucesivas fracciones motivadas por divisiones que a su vez fueron enajenadas a otras personas o bien fueron siendo heredadas por fallecimiento de su primer titular para luego ser fraccionadas por sus sucesores. Este desprendimiento de sucesivas fracciones origin que del ttulo matriz se fueran deduciendo las reas de todas y cada una de las fracciones trasladadas de dominio. Es as como si se analiza el rea original de un inmueble, se puede observar una progresiva disminucin de su magnitud superficial a medida que las fracciones fueron desprendindose. Algo as como por analoga puede comprenderse que ocurre en una cuenta corriente respecto de un monto inicial fijo del cual se van haciendo sucesivos retiros de dinero. El estado de esta cuenta ahora considerada en hectreas por ejemplo, debe ser la fiel representacin de la tierra que an permanece dentro de la heredad o sea que an permanece dentro del ttulo matriz. As se llega a considerar el rea que ahora puede ya ser muy pequea respecto al rea de la salida fiscal, luego de esos sucesivos desprendimientos a que se ha hecho referencia. 218

El rea de la fraccin remanente en un ttulo matriz, debera ser de magnitud comparable con el rea efectiva, real, que se constata de una mensura efectuada sobre esa superficie remanente respaldada en el ttulo de propiedad. Pero no siempre puede verificarse una razonable similitud entre ambas dimensiones. Se analiza cuales pueden ser las causas de una discrepancia que en este sentido puedan existir. En primer lugar debe tenerse presente la inevitable diferencia que se puede verificar entre dos mensuras del mismo inmueble, efectuada en un mismo momento, motivada por errores accidentales y que desde el punto de vista tcnico no pueden considerarse como equivocaciones. Desde ese punto de vista se acepta la existencia de discrepancias entre dos mediciones, siempre que ellas se encuentren dentro de una tolerancia que tambin tcnicamente puede estar prefijada. Pero no es esta la nica fuente de diferencia de resultados. Tambin desde el punto de vista tcnico, se reconoce la existencia de otra familia de errores, que tampoco pueden considerarse equivocaciones, y que son de carcter sistemtico. Su origen es de causal diversa y se pueden mencionar como ejemplo tpico los desajustes que puedan tener los instrumentos utilizados en la medicin y que no siempre son de fcil constatacin por un operador. 219

No escapa a estas consideraciones, la mencin de un inevitable error humano motivado por equivocaciones que no fue advertido durante la confeccin del plano de mensura resultado de las mediciones efectuadas. Pero existe otra fuente importante de generacin de diferencias adems de las mencionadas. Dado que el proceso de las mensuras y fraccionamientos que se fueron realizando en el territorio y que en general se produjo en el transcurso de un prolongado tiempo, no puede considerarse que los procedimientos y equipos de mensura utilizados han sido homogneos. Debe recordarse que los instrumentos corrientemente utilizados hasta el ao 1867, ao en que se dispuso la obligatoriedad de la utilizacin del teodolito para la medida de ngulos, los instrumentos generalmente utilizados para ello fueron la brjula y la pantmetra, como as la cuerda de camo y la cadena para la medicin de distancias. Ms cercano en el tiempo, el uso de teodolitos de tipo mecnico con lectura de limbos graduados y nonios grabados sobre plata y cintas de apreciable espesor cuyo peso haca dificultoso su estiramiento en forma horizontal generando catenarias que en menor o mayor medida influan en las distancias que se pretendan medir. Con el paso de los aos estos instrumentos dieron paso a teodolitos de anteojos con pticas ms perfeccionadas y medidas angulares cada vez con menor posibilidad de errores sistemticos. Las distancias fueron siendo medidas con cintas que posibilitaron realizarlas tambin con menores diferencias respecto a la medida supuestamente real terica. De all se pasa a la utilizacin ya dentro de los ltimos 30 aos de instrumentos electrnicos que permiten acortar la discrepancia entre la medida real terica y la efectivamente contabilizada. Al presente se dispone ya en forma cada vez ms generalizada de instrumentos que permiten la determinacin geomtrica de los puntos entre los que se quieren definir distancias y ngulos con errores extremadamente pequeos mediante la utilizacin de los sistemas GPS diferenciales.

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Ante esta sntesis cronolgica operada en los instrumentos de medida, se puede apreciar que al presente se disponen de medios tecnolgicos que permiten brindar una incomparable seguridad y precisin de las mensuras respecto a los primeros instrumentos reseados. Si bien las diferencias generadas por los instrumentos de medida angular son aleatorias, en lo que se refiere a la medida de distancias, se puede constatar que en general, las distancias consignadas en el origen de un predio son de mayor magnitud que las que hoy pueden definirse con instrumental moderno. Ello trae implcita una conclusin de carcter general: las reas de los predios cuyo origen estn basados en mensuras y planos antiguos para los que se han definido determinadas extensiones superficiales, en realidad son ms pequeas. Con referencia a las tolerancias de mensura que pueden ser aceptadas, la legislacin sobre el particular, es muy incompleta. Solo se menciona sobre el particular en el Artculo 46 de las Instrucciones Generales para Agrimensores (Ley de 1o. de Enero de 1878): Ser considerada mal ejecutada toda operacin que, despus de rectificada, de por resultado un error que pase del uno por ciento en medida lineal, y de treinta minutos en angular; por eso los ngulos que se midiesen deben ser expresados hasta en minutos. Al respecto el Ing. y Agrim. Raul Seuanez y Olivera en sus apuntes de Agrimensura Legal expresa sobre este punto: Nuestras disposiciones legales nada dicen al respecto: el artculo 46 de las Instrucciones Generales para los Agrimensores trata nicamente de los errores tolerables en las medidas lineales y en las angulares... Sigue diciendo luego: En defecto de una disposicin que fije la tolerancia superficial, es corriente entre los profesionales calcularla tomando como lmite el porcentaje que corresponde en rea, al error tolerable en la medida lineal, del 1%, cuando se haya cometido sobre la dos direcciones de un cuadrado de 100 metros de lado, producir una variacin de 200 metros cuadrados en el rea; ste debe ser pues el error admitido para un rea de 10.000 metros cuadrados, es decir el 2%. Sigue expresando: Este procedimiento no es racional porque en el error del rea no solo interviene el error lineal sino tambin el que se haya cometido en la medida de los ngulos. Por lo dems, se basa en el valor de la tolerancia lineal, que es excesiva y tan inadmisible que la disposicin referida es considerada por los profesionales como un resabio de las pocas 221

en que se meda con cuerda de camo. Si todava se conserva, no es porque en nuestro pas estemos atrasados en materia de topografa, sino por falta de preocupacin al respecto, de las oficinas pblicas que han estado encargadas de reglamentar el ejercicio de la profesin. Finalmente concluye que: Sin embargo, el error superficial del 2% no puede menos de ser permitido, mientras est vigente el artculo citado de las Instrucciones Generales, porque necesariamente debe guardar relacin con la tolerancia lineal establecida. La situacin de nuestra legislacin, desde que el citado Profesor hace las consideraciones que se han reproducido (publicacin del ao 1921), ha permanecido inalterada. Sin perjuicio en el estudio de la topografa por parte de los Ingenieros Agrimensores, no se ha omitido el tema complejo de las tolerancias de mensura y de su aplicacin al ejercicio profesional. Fuera de las diferencias que puedan ser admitidas por concepto de tolerancias de mensura, se constatan diferencias cuya magnitud no est amparada por la titulacin de un bien inmueble. Ante la existencia de estas diferencias, se puede hablar de SOBRAS o de FALTAS, o como tambin se las individualiza, reas sobrantes y reas faltantes. Con referencia a las primeras, toda rea sobrante no puede considerarse que sea propiedad del titular del inmueble, sino solo podr aceptarse su POSESION por parte de ste. Se define una sobra como la diferencia en ms entre el rea encerrada entre determinados lmites y la consignada para ese mismo recinto en los ttulos de propiedad. La posesin de una sobra solo puede ser saneada por medio del modo de adquirir prescripcin, lo que trae implcita la necesidad de regularizarla mediante un Juicio de Prescripcin. Pero al respecto de las sobras es necesario efectuar la consideracin de la existencia de distintos orgenes y tipos de sobras.

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En primer lugar una sobra puede provenir de una probada invasin sobre un lindero o bien puede ser generada por alguno de los errores a que se ha hecho referencia. Estos orgenes pueden a su vez identificar las sobras ubicables, en el caso de una invasin verificada sobre un lindero o una sobra no ubicable, cuando se trata de diferencias provocadas por errores o equivocaciones, es decir diferencias de reas en ms dentro de los lmites encerrados de acuerdo a lo definido en un ttulo. En otras palabras: sobras ubicables son aquellas que pueden ser geomtricamente colocables dentro del contorno del inmueble, mientras que las sobras no ubicables son aquellas que no, como es el caso de una sobra de 1000mc encerrada dentro de un predio de 1 hectrea pero que se ignora cual puede ser su ubicacin. Las sobras pueden ser consideradas bajo otro punto de vista, en cuyo caso se pueden clasificar en sobras de origen particular o de origen fiscal segn pueda deducirse como esa sobra ha sido originada. En forma anloga, las faltas o sea la constatacin de una superficie menor a la titulada, da lugar a que se pueda situar el emplazamiento de esa falta o no. Estas se identifican como falta ubicable o falta no ubicable. En estos casos solo se constata desde el punto de vista del propietario del inmueble la existencia de tierra desposeda en el caso de las faltas ubicables o de una desposesin genrica en el caso de las no ubicables. Sin perjuicio de lo expresado, es necesario hacer mencin a lo dispuesto por los artculos 33 y 34 de la Ley de Expropiaciones, en donde se dan normas de la forma de regularizar sobras fiscales en los inmuebles de deban ser objeto de expropiacin. Art. 33 El Poder Ejecutivo por medio de las oficinas correspondientes y las Juntas Econmico Administrativas podrn respectivamente en cada caso de expropiacin, escriturar a favor de los poseedores de terrenos o sobras fiscales los excedentes que resulten de esas sobras despus de ubicados y destinados en primero trmino a la apertura de calles y caminos y dems obras nacionales y municipales de que se trate, comprendidas ls calles y 223

caminos que segn el plano o trazado respectivo fuese necesario abrir de inmediato o en lo sucesivo. La escrituracin a particulares de las sobras deslindadas y no utilizables segn el inciso anterior, se har previo abono de la mitad del aforo fijado para el pago de la Contribucin Inmobiliaria. Art. 34 A los efectos del artculo anterior, siempre que haya de fijarse una indemnizacin por expropiacin, las Juntas Econmico Administrativas podr exigir l presentacin de los ttulos de propiedad, planillas, etc., y practicas las diligencias necesarias a fin de comprobar la existencia de sobras fiscales en la propiedad a expropiarse. En caso afirmativo ubicarn y aplicarn a los fines de la referencia la demasa o sobras disponibles indemnizndolas en la misma forma establecida para la escrituracin en su caso a los particulares, o sea por la mitad del importe de la Contribucin Inmobiliaria. Cuando la propiedad se fraccionara con posterioridad a la promulgacin de esta ley y las sobras hubiesen sido ubicadas en la fraccin que no fuere necesario expropiar, se deducir su importe solidariamente de los que aparezcan como propietarios de las respectivas fracciones. Las sobras se presumen fiscales salvo la prueba en contrario del poseedor u ocupante. CONTRATOS EN DONDE SURJAN DIFERENCIAS DE REAS El Cdigo Civil tanto en su artculo 649 como en los artculos 1691 y siguientes definen los derechos y las obligaciones entre los contratantes en una traslacin de dominio en lo que se refiere a las diferencias de reas que se encuentren luego de efectuada la compraventa y en particular los artculos 1694 y 649 indican un plazo para la eventual iniciacin de acciones reivindicatorias. El Cdigo Civil en su Ttulo II De la compraventa, en el Captulo IV, Seccin I expresa:
Art. 1691

La venta de un predio determinado puede hacerse: 1 Sin indicacin de la superficie que contiene y por un solo predio, como la venta del terreno comprendido entre tales lmites por veinte mil pesos. 224

2 Sin indicacin de la superficie, pero a razn de un precio la medida. 3 Con indicacin de la superficie, pero bajo un cierto nmero de medidas a tomarlas en un terreno de mayor extensin. 4 Venta de un predio determinado con indicacin de la superficie por un precio cada medida, haya o no indicacin del precio total. 5 Venta de un predio determinado, con indicacin de la superficie, pero por un precio nico y no a tanto la medida. 6 Venta de uno o ms predios con indicacin de su superficie, pero bajo la convencin que no se garantiza el contenido, y que la diferencia, sea ms o menos, no producir en el contrato variacin alguna.
Art. 1692

En los casos de los nmeros 1 y 6 del artculo anterior, la venta es perfecta y pura desde su otorgamiento en la forma de ley, sin que los contratantes puedan hacerse cargo alguno en razn de la cabida que se encuentre. En los casos de los nmeros 2 y 3 del mismo artculo, la venta es condicional, como subordinada a la operacin de mensura del predio, que debe practicarse. En el caso del nmero 4 del sobredicho artculo, el vendedor es obligado a dar la superficie indicada en el contrato. Resultando una superficie menor, el vendedor debe completarla, si la otra parte lo exige. Pero si esto no es posible, o si el comprador no lo exige, debe el vendedor rebajar proporcionalmente el precio. Si por el contrario, resultare mayor superficie que la expresada en el contrato, el comprador tendr la opcin entre pagar el excedente al vendedor, al mismo precio estipulado, o devolverle ese exceso de superficie donde conviniere al comprador. En fin, en el caso del nmero 5 del citado artculo no habr lugar a suplemento de predio a favor del vendedor por el exceso de superficie, ni respecto del comprador por resultar menor la superficie, sino cuando la diferencia entre la superficie real y la expresada en el contrato es de un vigsimo en relacin al valor de la totalidad de los objetos vendidos. Es indiferente que se trate de un solo terreno o de varios de diversas calidades. Es asimismo indiferente que la superficie se indique por aproximacin, diciendo tantas medidas poco ms o menos.

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Art. 1693

Si en un mismo contrato se han vendido dos o ms terrenos por un solo precio, con indicacin especial de la superficie de cada uno, en vez de la indicacin nica de toda la superficie, y se encontrase menos cabida en un terreno, y ms en otro, se verificar la compensacin hasta la suma concurrente; y la accin complementaria o disminutoria a que hubiere lugar, seguir la regla establecida en el artculo precedente. Art. 1694 Las acciones que nacen del artculo precedente se prescriben al ao, contado desde el da de la entrega. El mismo Cdigo en su Ttulo V, Captulo I, dispone:
Art. 649

La posesin da diferentes derechos al que la tiene: 1 Se le presume dueo, mientras no se pruebe lo contrario. 2 Puede instaurar las acciones posesorias, con sujecin a lo que se dispone en el captulo siguiente. 3 El que ha posedo tranquila y pblicamente por un ao completo, sin interrupcin, adquiere el derecho de posesin y se excusa de responder sobre sta. 4 Hace suyos los frutos percibidos hasta el da de la contestacin de la demanda, cuando posee de buena fe. 5 Puede prescribir el dominio y dems derechos reales, concurriendo las circunstancias requeridas por la Ley. 6 Perdida la posesin, puede usar de la accin reivindicatoria, aunque no sea dueo, contra el que posea la cosa con ttulo inferior al suyo. Luego de las consideraciones efectuadas, an puede quedar la duda que rea deducida de un ttulo es la que debe considerarse como rea titulada. Desde el punto de vista conceptual se ha expresado que toda superficie encerrada entre determinados lmites, puede considerarse titulada, si estando dentro de tolerancias topogrficas, se corresponde con el rea expresada en el ttulo de propiedad. Si se encuentra fuera de esas tolerancias se constata la existencia de una sobra o una falta. El rea sobrante no puede considerarse en propiedad del titular del bien y en una primer instancia solo puede asignrsele al titular su carcter de poseedor. 226

De la lectura de una ltima o anteriores escrituras de un inmueble, surge la individualizacin de una dimensin superficial expresada por un profesional escribano, que hace referencia a un plano de mensura inscripto. La dificultad radica en que no siempre el rea as mencionada corresponde al rea titulada. Valga el simple ejemplo que se presenta cuando existen dos o ms planos de un mismo inmueble confeccionados por distintos agrimensores y de acuerdo a los estudios tcnicos realizados por cada uno de ellos, las reas consignadas son diferentes. La existencia de un plano de mensura inscripto, no invalida a los planos inscriptos con anterioridad sobre el mismo bien que siguen teniendo vigencia. Por otra parte, pudo haber sucedido que en un plano referido en una escritura, se padeci de errores tanto en el deslinde como en el rea que no fueron advertidos ni por el agrimensor actuante ni en posteriores actuaciones. De seguir utilizndose ese plano se continuara trasmitiendo ese error. Para confirmar el carcter de titulada de una superficie, es necesario entonces, recurrir a los antecedentes o sea al anlisis de las escrituras anteriores efectuadas con relacin al mismo bien. Normalmente, es ms sencillo analizar los planos de fraccionamiento que han dado origen a las fracciones. De tal forma que analizar el rea titulada de una fraccin implicar verificar la condicin de titulada del rea del inmueble matriz o sea del inmueble del cual se desprendi esa fraccin que se estudia. Si ese inmueble matriz se corresponda a su vez con rea titulada, y el plano de fraccionamiento efectuado del cual surge la unidad inmueble que se estudia se encuentra dentro de tolerancias topogrficas admitidas, al rea expresada en ese plano de fraccionamiento puede atribursele sin lugar a dudas el carcter de titulada. En su defecto, si en el plano de fraccionamiento se constata un sobrante y sobre la base de ese plano se van enajenando y formando nuevos ttulos de propiedad, las fracciones desprendidas del ttulo matriz sern tituladas segn la informacin superficial consignada en el plano tomado como referencia, SOLO hasta que el rea remanente del inmueble matriz 227

contine siendo mayor a la o a las ltimas fracciones que an falten por enajenarse. En esta forma esas ltimas fracciones a lo sumo podrn considerarse en parte tituladas y en parte posedas por el titular del inmueble. Se vuelve a destacar la dificultad en corroborar esta situacin, la que no siempre es suficientemente estudiada a la hora de trasladar el desprendimiento de reas de un inmueble matriz. En el ejemplo de la figura que se analiza a continuacin, se trata del caso de un fraccionamiento de campo cuya rea titulada ha podido ser verificada y es de 16 Hs. 0000Mc. Las tres fracciones pertenecen a un mismo titular que ha dispuesto enajenarlas. Se ha podido verificar tambin que la sobra encontrada corresponde a una sobra no ubicada o sea que est encerrada dentro del contorno que delimita la propiedad.
YO RO AR

1 5 Hs. 5000 Mc.

2 5 Hs. 5000 Mc.

3 5 Hs. 8500 Mc.

CAMINO VECINAL

AREA TOTAL SEGUN MENSURA 16 Hs. 8500 Mc. AREA TOTAL SEGUN TITULO DIFERENCIA EN (+) 16 Hs. 0000 Mc. 8500 Mc.

Con la enajenacin de la primera de ellas, que se supone sea la N 3, el rea del ttulo matriz quedar reducida a 10Hs. 1500Mc. En este caso el ttulo que se forme para esa fraccin N 3 tendr la totalidad de su superficie titulada. Con la enajenacin de la segunda de las fracciones, que se supone sea la N 1, el rea del ttulo matriz quedar ahora reducida a 4Hs. 6500Mc. En este segundo caso el ttulo que se forme tambin corresponder a superficie titulada. 228

Dado que el rea ahora remanente del ttulo matriz queda de 4Hs. 6500 Mc. y el rea de la fraccin que todava resta enajenar es de 5Hs. 5500Mc, cuando esa enajenacin se realice el nuevo ttulo de propiedad que en ese momento se forme para esta fraccin, deber expresar que de la fraccin N 2, el rea titulada tiene una determinada dimensin superficial y que el rea sobrante respecto a las dimensiones que fija el plano de mensura, constituye rea sobrante que probablemente se encuentre en posesin del titular del bien. En el estudio que se realiza se hace referencia a un rea sobrante, partiendo de la base de las consideraciones que han sido previamente efectuadas. Sin embargo, en este caso particular, se menciona otra explicacin a la sobra, por cuanto si as no se hiciera se estara omitiendo el caso de que ese sobrante hubiera sido generado por modificaciones sufridas por el emplazamiento del curso de agua limtrofe, lo que dara lugar a varias consideraciones relacionadas con el modo de adquirir accesin. Ha sido una importante simplificacin en el estudio de antecedentes dominiales sobre la propiedad inmueble, las disposiciones contenidas la Ley N 12.802 de 30 de Noviembre de 1960, la Ley N 12367 de 29 de Diciembre de 1956 (hoy derogada en los artculos pertinentes) y la Ley N 13.892 de 14 de Octubre de 1970, debido a que hasta la puesta en vigencia de las Leyes referidas, nuestra legislacin en el Cdigo Civil, en su artculo 1194 refera como requisito para la prescripcin de las tierras pblicas, el dictado de una ley especial. Esta Ley esperada durante muchos aos recin viene a concretarse a partir de las leyes mencionadas, a excepcin de la solucin brindada para la salida de tierras municipales a partir de la Ley N 4272 de 21 de Octubre de 1912 y concordantes, como as tambin disposiciones para regularizar las tierras pblicas sobre donde fue fundado el entonces pueblo de Castillos en el Departamento de Rocha. Las disposiciones vigentes en materia de salidas fiscales de tierras de origen nacional son las siguientes: Ley N 12.802 de 30 de Noviembre de 1960: Salidas Fiscales Artculo 121. El poseedor de un campo u otro terreno que ha posedo por s o por sus causantes, a ttulo universal o singular, por espacio de treinta aos, estar en 229

todos los casos al abrigo de las pretensiones del Fisco, siempre que esta posesin conste por documento pblico o autntico. Artculo 122. Los poseedores que no puedan probar la posesin de treinta aos por documento pblico o autntico podrn optar por la declaracin judicial, mediante la justificacin de que han posedo por si o por sus causantes a ttulo universal o singular en forma pblica y continua, por un lapso no menor de treinta aos. Artculo 123. Para la obtencin de la declaratoria de propiedad a que se refiere el artculo anterior, deber el interesado presentarse ante el Juzgado Letrado Nacional de Hacienda y de lo Contencioso Administrativo en la Capital y ante el respectivo Juzgado Letrado de Primera Instancia en los dems Departamentos. El procedimiento ser contradictorio con el Fiscal de Hacienda de Turno de la Capital y con el correspondiente Fiscal Letrado Departamental en el Litoral e Interior. Se seguir el trmite del juicio posesorio. De la sentencia que recaiga podrn las partes apelar en relacin dentro del trmino de diez das ante el Tribunal de Apelaciones de Turno, cuya resolucin tendr autoridad de cosa juzgada. El testimonio de la sentencia que de prescripcin, se expedir en sellado equivalente al cinco por mil del aforo ntegro del inmueble de que se trate. Artculo 124. La declaracin judicial de propiedad a que se refiere esta ley, es al solo efecto de la salida fiscal. Artculo 125. Dergase los artculos 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44 de la ley N 12.367, de 8 de enero de 1957.

Las disposiciones vigentes en materia de salidas fiscales de tierras municipales son:

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Ley N 13.892 de 14 de Octubre de 1970 Artculo 524. Las tierras municipales a que se refiere la Ley N 4.272, de 21 de octubre de 1912, se considerarn definitivamente salidas del dominio municipal, siempre que hubieran sido posedas por cuarenta y cinco aos y que esa posesin conste de documento pblico o autntico. Las sobras de las tierras que ampara el inciso anterior, tambin se considerarn salidas del dominio municipal, siempre que no excedan del quince por ciento del rea referida, en los ttulos respectivos. Si el sobrante fuera mayor, en la parte que exceda de ese quince por ciento, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo siguiente. Artculo 525. Cuando se trate de poseedores que no tengan posesin de 45 aos, acreditada en la forma del inciso 1 del artculo precedente y de poseedores cuyo sobrante extra ttulo exceda del quince por ciento del rea titulada, podrn obtener la salida del dominio municipal, pagando al Municipio tantos 45 avos del valor fiscal vigente al momento de iniciar la gestin, como aos enteros faltaran para completar dichos 45 aos. En lo pertinente sern aplicables las disposiciones de la Ley N 4.272 y concordantes. Constituye importante antecedente sobre el tema en estudio lo dispuesto por la Ley N 12367 de 29 de Diciembre de 1956 sobre Certificados de Salidas Fiscales: Artculo 38. Todo propietario de bienes inmuebles que quiera obtener la documentacin pertinente de la salida fiscal de los mismos, podr presentarse a la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales, acompaando un certificado notarial en el que conste que dicho bien ha salido del dominio fiscal. La Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales solicitar informes, al Banco Hipotecario del Uruguay. Si del informe resultar que el bien tiene salida fiscal, la Direccin General de Catastro expedir certificado estableciendo que el bien ha salido del dominio fiscal. 231

Artculo 39. Los certificados que se expidan por solicitudes presentadas en el ao 1957, se expedirn en papel sellado de un valor equivalente al 2 0/00, (dos por mil) del aforo ntegro de la tierra. Los certificados correspondientes a solicitudes presentadas en 1958, llevarn un sellado equivalente al 3 0/00 (tres por mil) del aforo ntegro de la tierra y las que se presenten de 1958 en adelante del 5 0/00 (cinco por mil). Artculo 40. Si del informe que produjera el Banco Hipotecario del Uruguay resultar que no se conoce salida fiscal, el interesado podr pedir reposicin de la decisin administrativa acompaando nueva prueba de la existencia de salida fiscal. Artculo 41. Los propietarios de bienes que no puedan probar ante la administracin pblica la salida fiscal de sus bienes podrn optar por la declaracin judicial mediante la justificacin de que los han posedo por s o por sus causantes, a ttulo singular o universal, en forma pblica o continua, por un tiempo no menor de cincuenta aos. Artculo 42. Para la obtencin de la declaratoria de propiedad a que se refiere el artculo anterior, deber el interesado presentarse ante el Juzgado Nacional de Hacienda y de lo Contencioso Administrativo en la Capital y ante el respectivo Juzgado Letrado de Primera Instancia en los dems departamentos. El procedimiento ser contradictorio con el Fiscal de Hacienda de Turno en la Capital, y con el correspondiente Fiscal Letrado Departamental en el Litoral e Interior. Se seguir el trmite del juicio posesorio. De la sentencia que recaiga podrn las partes apelar en relacin dentro del trmino de diez das para ante el Tribunal de Apelaciones de Turno, cuya resolucin tendr autoridad de cosa juzgada. El testimonio se expedir en el sellado previsto por el artculo 39. Artculo 43. La declaracin judicial de propiedad a que se refiere esta ley es al solo efecto de la salida fiscal. 232

Artculo 44. Quedan excluidas de las disposiciones de esta ley las propiedades municipales regidas por la ley de 21 de octubre de 1912 y dems leyes concordantes. DISPOSICIONES DEL BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY Por Resolucin N 59 del Directorio del citado Banco de 20 de Julio de 1945 (Acta N 8994) se aprob el siguiente texto: Sobras particulares y franjas de terreno El Directorio en sesin de esta fecha resolvi aceptar el siguiente proyecto sustitutivo: 1 Cuando el rea que arrojen los planos de mensura no coincida con la que indican los ttulos, la Oficina Tcnica informar, de serle posible, si proviene de diferencias de clculo dentro de los lmites indicados por el ttulo o de la ocupacin de franjas linderas no tituladas: o dejar constancia de que no existen elementos para resolver el problema. En todos los casos establecer con la aproximacin posible la antigedad de la posesin y las circunstancias que la comprueben, as como tambin si se ha construido en las franjas sin ttulo. Las dudas que pudieren existir al respecto sern resueltas por los abogados de acuerdo con los artculos siguientes. 2 Cuando la posesin resulte probada por los ttulos durante un trmino superior a los 30 aos, se aceptarn las reas posedas como bien tituladas. 3 Si hay pruebas suficientes de que la propiedad sea urbana o rural, ha sido trasmitida dentro de los mismos lmites que resulten de los ttulos, los abogados aceptarn la totalidad de la superficie como bien titulada, an cuando en los instrumentos se indiquen reas inferiores, salvo que pudieran entablarse las acciones por suplemento de predio o devolucin del exceso a que se refieren los arts. 1688 a 1694 del C.C. 4 Tambin aceptarn los abogados sin ms trmite los ttulos, an cuando se haya edificado sobre franjas sin titular, siempre que la antigedad de las construcciones resulte constatada la posesin por ms de 30 aos y que las sobras no excedan del diez por ciento del rea de lo construido. 5 Cuando los edificios se hayan levantado sobre franjas sin titular fuera de los condiciones expresadas anteriormente o existan duras sobre la 233

poca que comenz la prescripcin o no se juzguen suficientes las pruebas aportadas al respecto, as como en los casos en que no puedan pronunciarse si las sobras proceden de diferencias de mensura dentro de los mismos lmites o de ocupacin de franjas linderas, los abogados observarn los ttulos indicando concretamente los defectos y la forma en que podran subsanarse si fuera posible. 6 No obstante esas circunstancias, si consideran las diferencias de rea de poca importancia y que la operacin no presenta riesgos para el Banco, elevarn el asunto con informes fundados a la Sala de Abogados la que podr aceptar el ttulo, rechazarlo o elevarlo a su vez a consideracin del Honorable Directorio. En la prctica esta disposicin que emana del Banco Hipotecario y que refiere a sobrantes de reas edificadas, tambin ha sido aplicada cuando se trata de sobrantes en general sin importar si se encuentran edificados o no.

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ANEXO I

COMPENDIO DE LEGISLACION

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CALIFICACION Y JURIDICCION DE CAMINOS DECRETO LEY DEL 13 DE FEBRERO DE 1943 Ministerio de Obras Pblicas Montevideo, Febrero 13 de 1943. VISTO: el proyecto de Decreto Ley sobre determinacin de Caminos Nacionales, Departamentales y Vecinales remitido en consulta al Consejo Nacional de Estado con Mensaje de fecha 5 de Junio de 1942. ATENTO: a la conformidad prestada al mismo por dicho Consejo, comunicada por Mensaje de fecha 28 de enero ppdo. El Presidente de la Repblica Decreta: I. CLASIFICACION DE CAMINOS Artculo 1. Todo camino pblico de la Repblica deber ser calificado por la autoridad que corresponde segn el presente Decreto Ley, de acuerdo con la clasificacin establecida por el artculo 49 del Cdigo Rural y las disposiciones del presente Decreto-Ley. Artculo 2. Calificado un camino de acuerdo con este Decreto-Ley, como nacional, departamental o vecinal, enunciados en orden descendente, no podr pasar a categora inferior sin previa descalificacin por la misma autoridad que le atribuy su calidad anterior. Al pasar el camino a una categora inferior los propietarios linderos no tendrn ningn derecho para reducir el ancho anterior del cambio. A. Caminos Nacionales Artculo 3. Corresponde al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas, previo informe de la Direccin de Vialidad, designar los caminos nacionales. Artculo 4. Tendrn iniciativa para calificar los caminos nacionales, el Poder Ejecutivo, la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, las Autoridades Municipales y ncleos de vecinos por intermedio de las autoridades municipales respectivas. Toda iniciativa en tal sentido, deber elevarse al Ministerio de Obras Pblicas, a los efectos de su resolucin definitiva por el Poder Ejecutivo, previo informe de la Direccin de Vialidad. Artculo 5. Slo podrn ser calificados como nacionales: 1o. Los caminos que unan directamente: a) La Capital de la Repblica o un camino nacional, con la capital de un departamento; b) La capital de un departamento o un camino nacional, con un puerto nacional, estacin ferroviaria terminal, paso importante (con Receptora) de la frontera del pas, parque pblico nacional o poblacin balnearia designada por ley; c) Dos capitales de departamentos contiguos, previa conformidad de la autoridad municipal de uno, por lo menos, de los departamentos interesados, que sern consultados. 2o. Las carreteras transversales que pasando a menos de un kilmetro de ciudades, villas o pueblos del pas, unen entre s las radiales nacionales que parten de Montevideo. 3o. Las carreteras construidas y las en construccin actualmente por el Gobierno Nacional, cuando su importancia y caractersticas lo justifiquen, aunque se haya percibido o perciba contribucin para costearlas, ya sea de las autoridades departamentales, de instituciones privadas o de particulares. Artculo 6. Cuando el trazado probado de un camino nacional, ocupe total o parcialmente caminos de otra categora, stos quedarn calificados automticamente como nacionales, en la parte ocupada por el nuevo trazado, desde que se inicien las obras en el camino nacional.

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Sin embargo, si el trazado comprendiese, alguna calle existente en la planta urbana de ciudad, villa o pueblo, la calle o parte de ellas afectada por el trazado, no se considerar nacional. Artculo 7. Cuando se libre al trnsito un nuevo camino nacional cuyo trazado modifique el de un camino nacional existente, ste podr ser descalificado por el Poder Ejecutivo en las partes no utilizadas por el nuevo trazado. El camino o los trozos del camino nacional descalificado, en ese caso, pasarn automticamente a la categora de vecinales, pudiendo sin embargo, la Municipalidad correspondiente, calificarlos como departamentales, si llenases las condiciones que para ello establece el presente Decreto-Ley. Artculo 8. Para pedir la descalificacin de caminos nacionales, tienen derecho de iniciativa las mismas entidades que para su calificacin (Artculo 4o.). En los casos previsto por los artculos 6o. y 7o., las Intendencias Municipales sern informadas por el Poder Ejecutivo de las circunstancias que den motivo a la nueva categora o a la descalificacin de caminos, provocadas por los nuevos trazados de caminos nacionales, comunicndoseles, en su oportunidad, el cambio efectivo de categora, de acuerdo con lo establecido en dichos artculos. B. Caminos Departamentales Artculo 9. Los caminos departamentales sern designados por las Juntas Departamentales correspondientes, previo informe tcnico en todos los casos, de la Intendencia Municipal. Tendrn iniciativa para la calificacin de caminos departamentales, la Junta Departamental, la Intendencia Municipal del Departamento, las Juntas Locales y las Comisiones de Vecinos constituidas o que al efecto se constituyan. Toda iniciativa en ese sentido ser elevada ala Intendencia Municipal del Departamento respectivo, la que previo informe tcnico, la elevar a resolucin de la Junta Departamental. Artculo 10. Slo podrn ser calificados como departamentales, los caminos que unan directamente: a) La capital del departamento con una ciudad, villa o pueblo del mismo departamento. b) Una ciudad, villa o pueblo del departamento, con camino nacional, con otra poblacin, estacin ferroviaria, paso de la frontera del pas, poblacin balnearia o puerto, del mismo departamento. c) Una ciudad, villa o pueblo del departamento, con paso importante (con Receptoria) de la frontera del pas, estacin ferroviaria terminal o puerto nacional, ubicados en departamento contiguo, requirindose en esos casos conformidad de la Junta Departamental de dicho departamento. d) Un estacin ferroviaria terminal con un paso importante (con Receptora) de la frontera del pas, o con un puerto nacional, o dos de estos puntos entre s, ubicados uno de ellos en departamento limtrofe. e) Un camino departamental con estacin ferroviaria, puerto, parque pblico o poblacin balnearia. f) Una estacin ferroviaria con otra, o con un paso de la frontera del pas, puerto o balneario, o alguno de estos puntos entre s. g) Tambin podrn calificarse como departamentales: Los caminos transversales o diagonales, que dentro del ejido de una poblacin o en su lmite, unan entre s, caminos departamentales o nacionales, o uno nacional y otro departamental. Artculo 11. Cuando en los casos de los incisos c), d), e) y F) del artculo anterior (10o.), los puntos que une un camino no se encuentren en el mismo departamento y no se obtenga de la Junta Departamental del departamento limtrofe, la conformidad para calificar aquel como departamental, la otra Junta podr elevar al Poder Ejecutivo, por intermedio de la Intendencia Municipal, las actuaciones referentes a la calificacin propuesta, solicitando de dicho Poder, por el Ministerio de Obras Pblicas, la calificacin de departamental del referido camino. El Poder Ejecutivo resolver, previo informe de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas. Artculo 12. Toda divergencia entre el Poder Ejecutivo y las Municipalidades respecto a la calificacin de caminos nacionales o departamentales o a las disposiciones de este Decreto-Ley,

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deber plantearse por la Junta Departamental interesada, y la divergencia ser resuelta por el Consejo de Ministros, previo informe de una Comisin Honoraria especial integrada por un Delegado de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas; un Delegado de la Junta Departamental interesada; un Delegado de la Intendencia Municipal del mismo Departamento; el Director General de Avalos; el Director de Topografa del Ministerio de Obras Pblicas y un Delegado de la Direccin de Agronoma del Ministerio de Ganadera y Agricultura. C. Caminos Vecinales Artculo 13. Los caminos vecinales sern designados por la Junta Departamental correspondiente, previo informe tcnico de la Intendencia Municipal. Tendrn iniciativa para la calificacin de caminos vecinales, la Junta Departamental, la Intendencia Municipal, las Juntas Locales y cualquier Sociedad Rural o grupo de vecinos interesados, y los particulares. Toda iniciativa en tal sentido, ser elevada a la Intendencia Municipal respectiva, la que, obtenido el informe correspondiente de la Oficina Tcnica pertinente, la elevar con informe a la Junta Departamental para su resolucin. Artculo 14. Podr ser calificado como camino vecinal, cualquier camino pblico que comunique centros poblados o distritos rurales, siempre que sirva de comunicacin a predios rurales, privados o pblicos, en nmero no menos de cinco, o de comunicacin entre dos caminos nacionales, departamentales o vecinales existentes, o entre unos y otros. Artculo 15. Cuando una senda de paso sirva de salida nica a cinco propiedades rurales o ms, podr solicitarse que sea calificada como camino vecinal. La solicitud a la Intendencia Municipal deber ser suscrita por la mayora de los propietarios interesados, lo que se har constar por el Juez de Paz de la Seccin respectiva. Si la Junta Departamental accediese a ese pedido, previas las formalidades y el trmite dispuesto en el inciso final del artculo 13o., dispondr las expropiaciones necesarias de acuerdo con la ley de 28 de marzo de 1912, y dems leyes en vigencia, imponiendo a los propietarios de los predios dominantes, en proporcin de los aforos de sus respectivas propiedades y de las reas a ocupar, la contribucin necesaria para cubrir el importe de la referida apertura, sus alambrados y las indemnizaciones consiguientes, segn liquidacin que har en conjunto la Intendencia Municipal, una vez debidamente sustanciados todos los expedientes relativos a la apertura del nuevo camino vecinal. A los efectos de la determinacin de la contribucin, los predios a al vez dominantes y sirvientes, se considerarn solamente dominantes. El pago de la contribucin correspondiente por parte de los remisos, se obtendr por va de apremio, si no lo hicieren en el plano que fije el Municipio y que no ser menor de noventa das. D. Sendas de Paso Artculo 16. Las sendas de paso son las salidas a camino pblico de los predios, a travs de otros predios linderos. Toda senda de paso existente en la fecha de promulgacin de este Decreto-Ley, deber conservar por lo menos el ancho actual, mientras subsista o no sea declarada camino vecinal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 15o. que precede. Artculo 17. Toda servidumbre de paso, forzosa o voluntaria, deber en el futuro ser impuesta o concedida con indicacin del ancho de la faja que constituir la senda en el predio sirviente, debiendo los jueces, los agrimensores y los escribanos que intervengan en los juicios, deslindes, mensuras, particiones y contratos, hacer constar el ancho fijado, en los planos y en los ttulos respectivamente, el que no ser inferior a diez metros cuando se trate del nico acceso a la propiedad dominante. II. JURISDICCION DE DOMINIO, ADMINISTRACION Y POLICIA DE CAMINOS Artculo 18. Todos los caminos pblicos, bien sean nacionales, departamentales o vecinales, son bienes pblicos, correspondiendo el dominio de los nacionales al Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas; y el delos departamentales y vecinales a los Municipios, por intermedio de la Intendencia Municipal respectiva.

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Artculo 19. Las reas ocupadas actualmente por los caminos pblicos y las de los que se abran en el futuro, no podrn ser ocupadas ni reducidas por los propietarios linderos de los caminos, an cuando posteriormente fueren aquellos clasificados en categora inferior. Solamente se exceptan de esta disposicin, los ensanches y desvos de caminos dispuestos por las autoridades competentes, de acuerdo con lo establecido por el artculo 71 del Cdigo Rural, o cuando los anchos fuesen superiores a los que haya fijado la autoridad correspondiente. Artculo 20. En propiedades linderas de todo camino pblico, fuera de las plantas urbanas y zonas suburbanas, no se podr edificar ni levantar construccin alguna dentro de una faja de quince metros de ancho a contar del lmite del camino. Esa faja queda tambin sujeta a la servidumbre de instalacin y conservacin de lneas telegrficas, telefnicas y de transporte y distribucin de energa elctrica por el Estado, por las Municipalidades o por los concesionarios de los servicios respectivos. Esta servidumbre es de carcter gratuito, pero si su implantacin causare perjuicios a la propiedad privada, esos perjuicios debern ser indemnizados de acuerdo con el derecho comn. Artculo 21. Para cercar las propiedades linderas de los caminos nacionales en su frente a stos, las Intendencias Municipales, una vez diligenciadas las solicitudes respectivas, de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Rural y disposiciones administrativas vigentes, las elevarn al Ministerio de Obras Pblicas, debidamente informadas, para la resolucin que corresponda, previo informe de la Direccin de Vialidad, debiendo volver a la misma Intendencia Municipal para que notifique al interesado de los resuelto y perciba los derechos municipales que correspondan, si se otorgase el permiso solicitado. No requiere permiso alguno la refaccin o reconstruccin de alambrados, cuando se haga respectando su emplazamiento. Artculo 22. Las obras de construccin y de conservacin en los caminos pblicos, sern realizadas, contratadas o autorizadas por la autoridad a que corresponde el dominio (Artculo 18o.), de acuerdo con las leyes pertinentes, y sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 73 del Cdigo Rural. Artculo 23. Slo el Gobierno Nacional en los caminos nacionales, y las Municipalidades en los departamentales y vecinales, podrn resolver en lo relativo a locaciones en los caminos, para instalar avisos, surtidores de nafta, lneas telegrficas, telefnicas y de trasmisin de energa, conductos de agua y cloacas, puestos de venta, etc., correspondiendo a las mismas autoridades dictar las reglamentaciones pertinentes a los caminos de su respectivo dominio y fijar y percibir los proventos, derechos y compensaciones que correspondan. Artculo 24. Cuando una calle, una avenida o un bulevar, dentro de la planta urbana de una poblacin quede afectado por el trazado aprobado de un camino nacional (artculo 6o., inciso 2o.) la jurisdiccin administrativa en los trozos afectados en ese caso, se ajustar a las disposiciones siguientes: a) Corresponder al Gobierno Nacional determinar de acuerdo con las autoridades municipales respectivas, el pavimento a construirse y el ancho de la calzada; la direccin y contralor de la construccin y la conservacin del pavimento y obras de desage necesarias, siempre que dicha calle no se encuentre debidamente pavimentada con un firme de igual o superior categora del que se utilice en el camino nacional. b) El costo del pavimento ser de cargo del Estado y del Municipio correspondiente, por partes iguales; pero este ltimo podr exigir de los propietarios con frente a dicha calle o avenida, el reintegro de la contribucin municipal por partes iguales en los frentes, de manera que los propietarios abonen hasta el 25% del costo total del pavimento, incluyendo las bocacalles, en proporcin de los frentes de las propiedades. En ese caso no se podr imponer a los propietarios nuevas contribuciones por pavimento de las mismas calles, dentro de un plazo que variar entre quince y veinte aos, segn la naturaleza del firme adoptado. c) Los servicios municipales ordinarios de limpieza, higiene, alumbrado, etc., continuarn a cargo del Municipio. d) En los casos de instalaciones sanitarias, lneas subterrneas de energa elctrica, etc., que hagan necesario el levantamiento parcial o total del pavimento de la calzada o su ocupacin temporaria, deber anticipadamente solicitarse la autorizacin correspondiente a la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, no pudindose iniciar obra ni ocupacin alguna, salvo en los casos de efectiva urgencia, sin que dicha reparticin lo autorice con las instrucciones que crea conveniente y toma las providencias del caso para desviar el trnsito, si fuese necesario, de acuerdo con las autoridades municipales.

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e) La locacin de kioscos, surtidores de nafta e instalacin de columnas, postes y cualquier construccin en la calzada o en las veredas, quedar a cargo de la Municipalidad respectiva, pero no se otorgarn los permisos sin la conformidad de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas, exceptundose solamente la instalacin de andamios en las veredas, para la construccin o reparacin de edificios y veredas. f) Los avisos y letreros que se coloquen, debern ser previamente autorizados por la Intendencia Municipal o Junta Local correspondiente, con sujecin a las disposiciones pertinentes del Reglamento Nacional. g) El Gobierno Nacional no autorizar la instalacin de surtidores de nafta en caminos nacionales a menos de dos kilmetros del lmite de la planta urbana de ninguna poblacin, sin la conformidad previa de la Municipalidad respectiva. Artculo 25. Los impuestos, derechos y proventos que deban percibirse en los casos de los incisos c), d), e) y f) del artculo anterior (24), sern percibidos por la Municipalidad respectiva, con destino a sus fondos. Artculo 26. Facltase al Poder Ejecutivo para gravar con un impuesto anual de cinco pesos como mnimo por metro cuadrado, todo aviso o letrero de propaganda comercial, legible desde camino nacional, aunque est colocado en propiedad privada o en camino que no sea nacional. Los recursos que aporte este impuesto, sern destinados a reforzar el rubro "Conservacin" de la Direccin de Vialidad. Se exceptan de esta disposicin: a) Los letreros colocados en el mismo domicilio o establecimiento, que slo enuncien el ttulo del establecimiento, su propietario y el ramo a que se dedica. b) Los letreros de cualquier clase colocados en la planta urbana de las poblaciones. c) Los que slo indiquen pastoreo, prohibicin de caza, o anuncien venta, alquiler o arrendamiento de inmuebles o venta de semovientes. d) Los que constituyan advertencias o exhortaciones en beneficio de la seguridad, salud pblica, enseanza o propaganda de fomento rural, colocados por institutos oficiales, o por institutos privados o personas debidamente autorizadas. Artculo 27. El trnsito en todos los caminos nacionales de la Repblica y en los departamentales cuya conservacin se encuentre a cargo de la Direccin de Vialidad, se ajustar al Reglamento sobre la materia que dicte el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas. Los Municipios tratarn de armonizar los reglamentos de trnsito con el que rija para los caminos nacionales. Los Ministerios y las Municipalidades podrn proponer fundadamente las modificaciones del Reglamento Nacional de Trnsito que crean convenientes, correspondiendo atender esas proposiciones, aceptndolas o rechazndolas o modificndolas, exclusivamente al Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas, previo informe de la Direccin de Vialidad. Artculo 28. El servicio pblico de transporte de pasajeros en comn (mnibus) se atendr a las disposiciones que contenga el Reglamento Nacional de Trnsito a que se refiere el artculo anterior (27). Corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas y hasta tanto se creen organismos especiales al efecto, reglamentar y conceder los servicios de lneas de mnibus cuyos recorridos comprendan parte del camino nacional o dos o ms departamentos de la Repblica, cuando el recorrido total o parcial utilice caminos nacionales. En estos casos las Juntas Departamentales y las Intendencia Municipales no podrn autorizar ni consentir esos servicios, sin que hayan sido autorizados en cada caso por el Gobierno Nacional, salvo los que respondan a concesiones vigentes, dentro del plazo estipulado, otorgadas por los Municipios. Artculo 29. Las sanciones por infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito sern aplicadas por las autoridades, con las penalidades y por los procedimientos que se indiquen en dicho Reglamento, en el que se establecern las penalidades de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Penal. Artculo 30. Autorzase al Poder Ejecutivo para organizar en su debida oportunidad, una Brigada Nacional de Trnsito, con el fin de reprimir las infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito. Esa Brigada se constituir con un nmero de agentes policiales que se concertar entre los Ministerios de Obras Pblicas y del Interior, y que la proveer de motocicletas para la locomocin en el desempeo de sus cometidos, debiendo estar a rdenes de un Oficial de Polica que recibir instrucciones de la Direccin de Vialidad en cuanto al servicio diario a prestar, dependiendo del Ministerio del Interior en todo lo que se relacione con la disciplina y organizacin administrativa.

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Artculo 31. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en toda gestin relativa a convenciones, conferencias y tratados internacionales que se refieran al trnsito de caminos, ya sea internacional o interno de cada pas, recabar previamente opinin del Ministerio de Obras Pblicas, y le comunicar en cada caso, la fecha y el texto pertinente de las convenciones formuladas, firmadas, ratificadas o denunciadas. III. DISPOSICIONES FINANCIERAS Artculo 32. El Poder Ejecutivo no invertir suma alguna del Tesoro Nacional, ni de ningn fondo a su disposicin, para la construccin ni para la conservacin de obras de Vialidad, que no sean las que ejecute, dirija, controle o conserve respectivamente y segn los casos, de acuerdo con el presente Decreto-Ley, la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas. Artculo 33. De los fondos nacionales, no se invertir ms del 70% del costo de cada construccin en camino departamental, ni ms del 50% en cada construccin en camino vecinal. En uno y oro caso, el complemento necesario para realizar la obra, ser entregado previamente al Estado por la Municipalidad correspondiente o por los vecinos, segn los casos, sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales. En las obras con contribucin vecinal, deber ser oda previamente la Intendencia Municipal respectiva. El Poder Ejecutivo podr costear ntegramente obras de arte cuyo costo sea superior a diez mil pesos, en caminos departamentales o vecinales, siempre que la extensin de la zona servida y la escasez de sus recursos, as lo justificaran. Artculo 34. Al formularse los planes de obras de Vialidad Nacional, se podrn incluir rubros "Para Obras con Contribucin Municipal o Vecinal" y destinados a obras en caminos departamentales o vecinales, para cuya realizacin haya sido formalmente ofrecida la contribucin complementaria a que se refiere el artculo anterior (33). En la inversin de tal rubro se elegirn preferentemente aquellas obras para cuya ejecucin se haya ofrecido mayor porcentaje del costo, segn presupuesto formulado por la Direccin de Vialidad. IV. ACONDICIONAMIENTO DE LOS CAMINOS Artculo 35. La Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas y los organismos municipales competentes, en su caso, estudiarn el acondicionamiento de los costados y adyacencias de los caminos, ya sea de los existentes, ya sea de los nuevos a construirse, con detalles de sus arbolados, plantaciones, playas de emergencia, de descanso, de estacionamiento o de parada, etc., procurando su adaptacin til y armnica con el paisaje y con la configuracin circundante. Artculo 36. Autorzase al Poder Ejecutivo para efectuar las expropiaciones necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo precedente. Artculo 37. Comunquese, etc. BALDOMIR Arsenio Mara Bargo - Javier Mendivil.

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DISPOSICIONES DEL CODIGO RURAL (Ley No. 10.024) Promulgacin: Vigencia: Modificado: 14 de Junio de 1941 1o. de Agosto de 1942 13 de Febrero de 1943

Art. 3o. Los mojones que sealen el deslinde de los inmuebles considerados como establecimientos rurales (artculo 283), debern estar colocados en cada ngulo que formen las lneas y en estas sern siempre visibles a ojo, de uno a otro, y la distancia mayor entre ellos no exceder de un kilmetro. Exceptase la parte de campo que tenga por lmite el cauce de un ro o arroyo. Lo preceptuado por el presente artculo se observar en todas las operaciones de mensura, deslinde y amojonamiento que se practiquen a partir de la fecha de vigencia del presente decreto-ley. Art. 4o. No se puede remover ni reponer mojones en propiedades ya deslindadas sin la presencia del Juez de Paz y citacin de linderos, salvo caso de acuerdo entre todos los propietarios interesados que conste en acta autorizada por agrimensor. Art. 5o. El propietario que hallare removido uno o ms de sus mojones tendr derecho a exigir del Juez de Paz asistido de dos testigos, una inspeccin ocular. Del resultado de esta diligencia extender la autoridad judicial un certificado que firmar con los testigos y entregar al denunciante, haciendo constar la distancia y direccin a que se hayan hecho desviar el o los mojones y los dems detalles conducentes a dar idea acabada del hecho. Si la denuncia a que se refiere el inciso anterior resultare probada y hubiese sido hecha ante el Juez de Paz, podr el denunciante pedir al mismo magistrado la reposicin de los mojones o que se arranquen los nuevos, a costa del autor, lo que se acordar con citados de linderos. Art. 6o. Si de la inspeccin ocular resultare probado el hecho denunciado, el denunciante podr solicitar al Juez de Paz respectivo la instruccin de un sumario para la averiguacin del autor, el que una vez terminado, ser remitido al Juez a quien corresponda el conocimiento de la causa. Art. 7o. Despus de dos aos de la vigencia de este Cdigo, ninguna escritura que importe traslacin de dominio sobre bienes inmuebles rurales, excepto los casos de ventas judiciales forzosas decretadas a peticin de un acreedor, se inscribir en ningn Registro de Traslaciones de Dominio sin que se presente acompaada del correspondiente plano de mensura, debidamente inscripto en la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales o en las respectivas Oficinas Tcnicas de Empadronamiento de conformidad a las disposiciones vigentes. Art. 8o. Todo inmueble rural, deber estar cercado por sus lmites y frentes a caminos pblicos de acuerdo con las disposiciones del presente Cdigo, respetndose las servidumbres pasivas, y sin perjuicios para el trnsito pblico y desage natural de los terrenos. Art. 12o. Todos los alambrados linderos con establecimientos rurales o con caminos pblicos debern tener siete hilos y se ejecutarn siguiendo los accidentes del terreno. La altura del suelo al sptimo hilo ser de un metro treinta y cinco centmetros (1m35). La distancia entre el suelo y el primer hilo ser de diecisis centmetros (0m16); del primero al segundo, catorce (0m14); del segundo al tercero, catorce (0m14); del tercero al cuarto, diecisis (0m16); del cuarto al quinto, veinte (0m20); del quinto al sexto, veinticinco (0m25) y del sexto al sptimo, treinta (0m30). La distancia entre los postes no exceder de quince metros y se colocarn los piques suficientes para que entre unos y otros no haya separacin mayor de dos metros. Los postes debern ser de madera dura y los piques y alambres de buena calidad. El alambrado construido de acuerdo con lo que se dispone en este artculo, se denomina de "tipo legal" y deber ser conservado en buen estado de tensin. Cuando en los cercos se emplee alambre de pa, deber ser colocado a la altura del quinto o sexto hilo, y en el caso en que el alambrado divida establecimientos rurales, faltando acuerdo entre los interesados, deber ser colocado siempre del lado de aquel que desee emplearlo. Art. 19. Cuando haya de cercarse una propiedad cuyo lmite por algn costado, en todo o en parte, sea un arroyo dbil o caada, el cerco deber hacerse en zig-zag, pasando alternativamente de uno a otro lado del arroyo y dejando aguada y terreno proporcional para ambos linderos sin que esto importe alterar los lmites que por sus respectivos ttulos tengan

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las propiedades, ni dar al cerco en zig-zag el carcter de permanente que llegue a privar de aguada a subdivisiones de algunas de las propiedades que puedan hacerse en adelante. Si los linderos no pudieran ponerse de acuerdo sobre la direccin que debe llevar el cerco sobre el arroyo o caada, el Juez de Paz, asociado a dos vecinos, resolver la cuestin previa vista ocular. El propietario que en razn de un alambrado en zig-zag disfrute del terreno que no le pertenece, est obligado a mantenerlo limpio de abrojo y malos pastos. Si no cumpliese esta obligacin podr hacer la limpieza el propietario del campo amenazado por el abrojo o los malos pastos. Art. 49. Son caminos nacionales aquellos que por ley se declaran tales, cada vez que se considere necesario, aunque no tengan origen en la Capital de la Repblica. Son caminos departamentales los que conducen de un Departamento a otro, y los declarados tales por las respectivas autoridades municipales. Son caminos vecinales los que conducen de un distrito a otro del Departamento. Son sendas de paso las que sirven para la salida a unos u otros de los anterior, de los poseedores de terrenos que se hallan encerrados por los predios linderos. Art. 50. El ancho de los caminos nacionales ser de cuarenta metros; el de los caminos departamentales de veintisiete; y el de los vecinales de diecisiete, todo como mnimun. Art. 51. Las sendas de paso se rigen por las disposiciones relativas del Cdigo Civil, Seccin II, Ttulo IV, Libro II, "De las Servidumbres de paso" (artculos 581 a 588) y las del presente Cdigo. Art. 52. El propietario por cuyo campo est establecida una senda de paso, no puede impedir a nadie el trnsito por ella, para llegar a camino pblico, o dirigirse de ste a predio enclavado. Los que transiten por senda de paso debern marchar siempre por ella y no podrn hacer paradas en el campo, sino en caso de fuerza mayor o con permiso del propietario. En caso de contravencin a lo dispuesto en el inciso anterior, el propietario tiene derecho a que la polica imponga multa de cuatro pesos al trasgresor. Art. 53. Mientras no se efectuare el trazado y la apertura de los caminos vecinales y departamentales que deban servir para la comunicacin entre los caminos vecinales y departamentales, el trnsito que debiera hacerse por los caminos vecinales se har provisoriamente por las sendas de paso. Art. 54. Desde que se hallen establecidos los caminos vecinales y departamentales de que habla el artculo anterior, la servidumbre de senda de paso slo ser obligatoria respecto de aquellos vecinos que quedasen encerrados por los terrenos linderos y no tuviesen otro medio de salir a los caminos pblicos.

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DISPOSICIONES DEL CODIGO CIVIL Vigencia: 1o. de Enero de 1869. LIBRO SEGUNDO De los bienes y del dominio o propiedad TITULO I De la divisin de los bienes CAPITULO I De los bienes considerados en s mismos Artculo 460. Bajo la denominacin de bienes o de cosas se comprende todo lo que tiene una medida de valor y puede ser objeto de propiedad. Los bienes son corporales o incorporales. SECCION I Artculo 461. Los bienes corporales se dividen en muebles e inmuebles. Artculo 462. Muebles son las cosas que pueden transportarse de un lugar a otro, sea movindose ellas por s mismas como los animales (que por eso se llaman semovientes), sea por medio de una fuerza externa, como las cosas inanimadas. Exceptanse las cosas muebles que se hallan en el caso del artculo 465. Artculo 463. Inmuebles o fincas o bienes races son las cosas que no se pueden transportar de un lugar a otro, como las tierras, las minas y los edificios. Las casas y heredades se llaman predios o fundos. Artculo 464. Los rboles y plantas son inmuebles, mientras adhieren al suelo por sus races. Lo son tambin los frutos pendientes de las mismas plantas o rboles, en cuanto siguen al fundo en todos los cambios de dominio. Artculo 465. Se reputan inmuebles, aunque por su naturaleza no lo sean, las cosas que estn permanentemente destinadas al uso, cultivo y beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Tales son, por ejemplo: las losas de un pavimento; los tubos de las caeras; los utensilios de labranza o minera y los animales actualmente destinados al cultivo o beneficio de una finca, con tal que hayan sido puestos en ella por el dueo de la finca; los abonos existentes en ella, y destinados por el dueo de la finca para mejorarla; las prensas, calderas, cubas, y mquinas que forman parte de un establecimiento industrial adherente al suelo y perteneciente al dueo de ste; los viveros de animales, con tal que adhieran al suelo o sean parte del suelo mismo o de un edificio. Artculo 466. Los productos de los animales y las cosas accesorias a ellos como las yerbas, maderas y frutos, la tierra o arena, los metales de una mina o las piedras de una cantera, se reputan muebles, an antes de su separacin, para el efecto de constituir un derecho a favor de otra persona que el dueo. Artculo 467. Las cosas de comodidad y ornato que se fijan en las paredes y pueden removerse fcilmente, se reputan muebles. Sin embargo, los cuadros o espejos que estn embutidos en las paredes, de manera que formen un mismo cuerpo con ellas, se consideran parte del edificio aunque puedan separarse sin detrimento. Lo mismo se aplica a las estatuas colocadas en un nicho construido expresamente en el edificio. Artculo 468. Las cosas que por ser accesorias a bienes races se reputan inmuebles, no dejan de serlo por su separacin momentnea; pero s, desde que se separan con el objeto de darles diferente destino.

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Artculo 469. Cuando por disposicin de la Ley o del hombre se use de la expresin bienes muebles sin otra calificacin, se comprender en ella todo lo que se entiende por cosas muebles segn el artculo 462. Cuando se uso de la expresin de muebles, slo o muebles de una casa, no se comprender el dinero, los documentos, las colecciones, los libros, las armas, las ropas, los carruajes, ni en general otras cosas que las que correspondan al ajuar de la casa. Artculo 470. Los bienes muebles son fungibles o no fungibles. A los primeros pertenecen aquellas cosas de que no puede hacerse el uso conveniente a su naturaleza, sin que se consuman. Las especies monetarias son fungibles en cuanto perecen para el que las emplea como tales. SECCION II De los bienes incorporales Artculo 471. Los bienes incorporales son derechos reales o personales. Artculo 472. Derecho real es el que tenemos en una cosa o contra una cosa sin relacin a determinada persona. El derecho en la cosa supone el dominio o un desmembramiento del dominio. El derecho contra la cosa puede ser constituido meramente por garanta; como sucede respecto de la prenda y la hipoteca. De los derechos reales nacen las acciones de la misma clase. Artculo 473. Derechos personales son los que slo pueden reclamarse de ciertas personas que por un hecho suyo o la sola disposicin de la Ley, han contrado las obligaciones correlativas; como el que tiene el prestamista contra su deudor por el dinero prestado, o el hijo contra el padre por alimentos. De estos derechos nacen las acciones personales. Artculo 474. Los derechos y acciones se reputan bienes muebles o inmuebles, segn la naturaleza de las cosas que es su objeto. As, el derecho de usufructo sobre un inmueble, es inmueble. As, la accin del comprador para que se le entregue la finca comprada, es inmueble; y la hipoteca, puesto que tiene por objeto una cantidad de dinero, es mueble. Artculo 475. Los hechos que se deben se reputan mueble. La accin para que un artfice ejecute la obra convenida o resarza los daos y perjuicios causados por la inejecucin del convenio, entre, por consiguiente, en la clase de los bienes muebles. CAPITULO II De los bienes con relacin a las personas Artculo 476. Los bienes son de propiedad nacional o particular. Artculo 477. Los bienes de propiedad nacional cuyo uso pertenece a todos los habitantes del Estado, se llaman bienes nacionales de uso pblico o bienes pblicos del Estado. Los bienes de propiedad nacional cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman bienes privados del Estado o bienes fiscales. Artculo 478. Son bienes nacionales de uso pblico: 1o. Las calles, plazas y caminos pblicos. 2o. Los puertos, abras, ensenadas y costas del territorio oriental, en la extensin que determinen leyes especiales. 3o. Los ros o arroyos navegables o flotables en todo o parte de su curso. Se entendern por ros y arroyos navegables o flotables aquellos cuya navegacin o flote sea posible natural o artificialmente.

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4o. Las riberas de esos ros o arroyos, en cuanto al uso que fuere indispensable para la navegacin. 5o. El agua corriente an de los ros no navegables o flotables, en cuanto al uso para las primeras necesidades de la vida, si hubiere camino pblico que la haga accesible. 6o. Los puentes, canales y dems obras pblicas, construidas y conservadas a expensas de la Nacin. Artculo 479. El uso y goce que para el trnsito, riego, navegacin y cualesquiera otros objetos lcitos, corresponden a los particulares en las calles, plazas, puentes y caminos pblicos, en el mar y sus riberas, en los ros y arroyos, y generalmente en todos los bienes nacionales de uso pblico, estarn sujetos a las disposiciones de este Cdigo, a las del Rural y reglamento que sobre la materia se promulguen. Artculo 480. Los caminos construidos a expensas de personas particulares en tierras que les pertenecen, no son bienes nacionales, aunque los dueos permitan su uso y goce a todos. Es lo mismo de cualesquiera otras construcciones hechas a expensas de particulares y en sus tierras. Artculo 481. Son bienes fiscales todas las tierras, que, estando situadas dentro de los lmites del Estado, carecen de otro dueo. Artculo 482. Los bienes vacantes y los de las personas que mueren sin dejar herederos, pertenecen tambin al Fisco; y, en general, es propiedad fiscal todo lo que por leyes especiales est declarado serlo o se declare en adelante. Artculo 483. La administracin y enajenacin de los bienes fiscales se rigen por leyes especiales; pero estn sujetos a prescripcin, conforme a lo dispuesto en el Ttulo respectivo del Libro Tercero. Artculo 484. La propiedad y uso de las minas, se rigen tambin por leyes y reglamentos especiales. Artculo 485. Los bienes que no fueren de propiedad nacional (artculo 477) debern considerarse como bienes particulares, sin hacerse distincin de las personas que tengan la propiedad de ellos, aunque sean personas jurdicas. TITULO II Del dominio Artculo 486. El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho de gozar y disponer de una cosa arbitrariamente, no siendo contra la Ley o contra derecho ajeno. Artculo 487. El derecho de gozar y disponer de una cosa comprende: 1o. El derecho a todos los frutos que provienen de la cosa, y a todo lo que se le una accesoriamente. 2o. El de servirse de la cosa, no slo para los usos a que sta generalmente destinada, sino para los otros que estn en la voluntad del dueo. 3o. El de cambiar la forma de la cosa, mejorndola o empeorndola. 4o. El de destruir enteramente la cosa, si le conviene o le parece. 5o. El de impedir a los dems que se sirvan de ella, y reivindicarla de cualquier poseedor. 6o. El de enajenar la cosa en todo o en parte, concediendo a otros los derechos que buenamente quiera. Artculo 488. El ejercicio de esos derechos queda subordinado a las prohibiciones de las leyes o reglamento, y a la imperfeccin del dominio, resultante de las convenciones o de la voluntad del testador.

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Artculo 489. El dominio o propiedad, se considera como una calidad inherente a la cosa, como un vnculo real que la liga al dueo, y que no puede romperse sin hecho suyo. Artculo 490. Aun cuando el derecho de poseer est naturalmente ligado a la propiedad, puede, sin embargo, sta subsistir sin la posesin y an sin el derecho de posesin. Artculo 491. Las producciones del talento o del ingenio son una propiedad de su autor, y se regirn por leyes especiales. Artculo 492. Nadie puede ser privado de su propiedad, sea mueble o raz, sino por causa de pblica utilidad, calificada por Ley, previa la correspondiente indemnizacin, sin perjuicio de lo que al respecto establezcan leyes especiales. Artculo 493. El usufructo es un derecho real que consiste, en gozar de la cosa ajena, con cargo de conservar su forma y sustancia, y de restituirla a su dueo, si la cosa no es fungible; o con cargo de volver igual cantidad y calidad del mismo gnero o de pagar su valor, si la cosa es fungible. El usufructo supone necesariamente dos derechos coexistentes, el del nudo propietario y el del usufructuario. Tiene, por consiguiente, una duracin limitada, al cabo de la cual pasa al nudo propietario, y se consolida con la propiedad. Artculo 502. El usufructuario tiene derecho a percibir todos los frutos naturales, industriales o civiles de los bienes usufructuados. Artculo 503. Son frutos naturales, las producciones espontneas de la tierra, las cras y dems productos de los animales. Son frutos industriales, los que producen las heredades o fincas de cualquier clase, a beneficio del cultivo o del trabajo. Son frutos civiles, los alquileres y arrendamientos de las fincas y heredades, y los rditos del dinero. Artculo 533. El propietario no puede turbar ni poner obstculo alguno al goce del usufructuario. Artculo 534. No puede cambiar ni alterar el estado de la cosa usufructuada, ni aun para mejorarla. Sin embargo, puede an contra la voluntad del usufructuario, ejecutar todos los actos que tiendan a la conservacin de aqulla. Artculo 535. Puede enajenar la nuda propiedad de la cosa, sin que por eso se alteren los derechos del usufructuario. Artculo 537. El usufructo acaba: 1o. Por la muerte del usufructuario. 2o. Por conclusin del tiempo por que fue otorgado o cumplimiento de la condicin resolutoria. 3o. Por consolidacin del usufructo con la nuda propiedad. 4o. Por el no uso, durante el tiempo y conforme a las reglas establecidas en el Ttulo De la Prescripcin. 5o. Por la renuncia del usufructuario. Los acreedores de ste, podrn, sin embargo, hacer que se anule la renuncia hecha con fraude y en perjuicio suyo. 6o. Por la destruccin real y completa de la cosa que era objeto del usufructo. Si la cosa, objeto del usufructo, no sufre ms que una destruccin parcial, el derecho contina sobre lo que de ella haya quedado.

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Artculo 541. El derecho de uso es un derecho real que consiste en servirse de la cosa de otro o de exigir una porcin de los frutos que ella produce. El derecho de habitacin es tambin un derecho real, y consiste en habitar gratuitamente la casa de otro. Artculo 542. Los derechos de uso y habitacin, se constituyen y pierden de la misma manera que el usufructo. Artculo 550. Servidumbre predial, o simplemente servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo. Se llama predio sirviente el que sufre el gravamen y predio dominante el que reporta la utilidad. Con respecto al predio dominante la servidumbre se llama activa, y con respecto al predio sirviente, pasiva. TITULO V De la posesin Captulo I De la naturaleza de la posesin y de sus efectos y vicios Artculo 646. La posesin es la tenencia de una cosa o el goce de un derecho por nosotros mismos con nimo de dueos o por otro en nombre nuestro. Artculo 647. La toma de posesin se verifica por la aprensin efectiva, esto es, haciendo sobre la cosa un acto material de los que slo corresponden al dueo. En la posesin transmitida, el principio enunciado admite excepciones segn las diversas especies de tradicin de que se habla en el Ttulo respectivo del Libro siguiente. Artculo 648. La posesin puede tomarse, no solo por el que trata de adquirirla para s, sino por su mandatario o por sus representantes legales. Artculo 649. La posesin da diferentes derechos al que la tiene: 1o. Se le presume dueo, mientras no se pruebe lo contrario. 2o. Puede instaurar las acciones posesorias, con sujecin a lo que se dispone en el captulo siguiente. 3o. El que ha posedo tranquila y pblicamente por un ao completo, sin interrupcin, adquiere el derecho de posesin y se excusa de responder sobre sta. 4o. Hace suyos los frutos percibidos hasta el da de la contestacin a la demanda, cuando posee de buena fe. 5o. Puede prescribir el dominio y dems derechos reales, concurriendo las circunstancias requeridas por la Ley. 6o. Perdida la posesin, puede usar de la accin reivindicatoria, aunque no sea dueo, contra el que posea la cosa con ttulo inferior al suyo. Artculo 650. Son posesiones viciosas relativamente al despojado: 1o. la violenta; 2o. la clandestina. Artculo 651. Posesin violenta es la que se adquiere por la fuerza. sta puede ser actual o inminente. Artculo 652. El que en ausencia del dueo se apodera de la cosa, y volviendo el dueo lo repele, es tambin poseedor violento. Existe el vicio de la violencia, sea que se haya empleado contra el verdadero dueo de la cosa o contra el que la posea sin serlo o contra el que la tena en lugar o a nombre de otro. Lo mismo es que la violencia se ejecute por una persona o por sus agentes, y que se ejecute con su consentimiento o que despus de ejecutada se ratifique expresa o tcitamente. Artculo 653. Se llama mera tenencia la del arrendatario, secuestre, comodatario, acreedor prendario y dems que tienen una cosa en lugar y a nombre de otro. La posesin es de la persona de quien la cosa tienen.

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Artculo 654. El que ha empezado a tener la cosa como poseedor, se presume que contina en el mismo concepto, mientras no se pruebe lo contrario. El que ha empezado por la mera tenencia de la cosa, se presume continuar como mero tenedor hasta la prueba contraria. Si alguien prueba haber posedo anteriormente y poseer actualmente, se presume la posesin en el tiempo intermedio, sin perjuicio de la prueba contraria. Artculo 655. Se pierde la posesin de dos modos: por usurpacin de un tercero, o por el abandono voluntario y formal del poseedor. Artculo 656. La posesin de la cosa mueble no se entiende perdida, mientras se halla bajo el poder del poseedor, aunque ste ignore accidentalmente su paradero. Artculo 657. El que recupera legalmente la posesin perdida, se entender haberla tenido durante todo el tiempo intermedio. CAPITULO II De las acciones posesorias Artculo 658. Las acciones posesorias se dirigen a conservar o recuperar la posesin de bienes races o derechos reales constituidos en ellos. Artculo 659. Sobre los objetos que no pueden adquirirse por prescripcin, como las servidumbres inaparentes o discontinuas, no puede haber accin posesoria. Artculo 662. La accin que tiene por objeto conservar la posesin, prescribe al cabo de un ao completo, contado desde el acto de la perturbacin. La que tiene por objeto recuperar la posesin expira por igual trmino, contando desde que el poseedor anterior la ha perdido. Si la nueva posesin ha sido violenta o clandestina, se contar el ao desde que haya cesado la violencia o clandestinidad. TITULO VI De la reivindicacin Captulo I De la naturaleza y condiciones de la reivindicacin y de los efectos que produce Artculo 676. El propietario tiene derecho para perseguir en juicio la propiedad de su cosa, contra cualquiera que la posea y pretende retenerla. La accin que le compete en este caso se llama reivindicacin o accin de dominio. Artculo 677. Pueden reivindicarse las cosas races y muebles. Pueden reivindicarse como el dominio, los otros derechos reales; excepto el derecho hereditario que produce la accin llamada peticin de herencia. Se puede reivindicar una cuota determinada pro indivisa de una cosa singular. Artculo 679. El reivindicante es obligado a presentar la prueba de su propiedad. Artculo 680. La accin reivindicatoria se dirige contra el actual poseedor. Artculo 688. El Juez en el caso de juzgar contra el demandante, debe de absolver al poseedor; y si juzga contra ste, debe mandar que restituya la cosa que es objeto de reivindicacin con sus frutos y accesiones. Puede el Juez no hacer condena especial en costas o imponerla al vencido y an condenarlo en costas y costos, segn estime que aqul litig con alguna razn o por culpable ligereza o por malicia que merezca la nota de temeridad.

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Se entiende por costas las indemnizaciones que consisten en cantidades fijas e inalterables, como sucede respecto de los derechos de actuacin, reintegro de papel sellado y otras; y los gastos del juicio que no se hallen en este caso, y de que deba ser indemnizada la parte vencedora, como los honorarios de los abogados y procuradores, se llaman costos. Artculo 689. El poseedor vencido restituir la cosa en el plazo que el Juez le sealare. Artculo 693. Se llama poseedor de buena fe, el que lo es en virtud de un ttulo traslativo de dominio, cuyos vicios ignora. Es poseedor de mala fe, aquel a quien consta que le falta ttulo para poseer o que el que tiene es vicioso o insuficiente.

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INDICE COMPLETO DEL LIBRO II DE LOS BIENES Y DEL DOMINIO O PROPIEDAD Ttulo I. De la divisin de los bienes. Captulo I. De los bienes considerados en s mismos. Seccin I. De los bienes corporales. Seccin II. De los bienes incorporales. Captulo II. De los bienes con relacin a las personas. Ttulo II. Del dominio. Ttulo III. Del usufructo, uso y habitacin. Captulo I. Del usufructo. Seccin I. De los modos de constituirse el usufructo. Seccin II. De los derechos y obligaciones del usufructuario. De los derechos del usufructuario. De las obligaciones del usufructuario. Seccin III. De los derechos y obligaciones del propietario. Seccin IV. De los modos de extinguirse el usufructo. Captulo II. Del uso y de la habitacin. Ttulo IV. De las servidumbres. Captulo I. De las servidumbres en general. Captulo II. De las servidumbres legales. Seccin I. De las servidumbres de aguas. (derogado) Seccin II. De las servidumbres de paso. Seccin III. Servidumbres de demarcacin, cerramiento y medianera. Seccin IV. De la distancia y obras intermedias que se requieren para ciertas construcciones y plantaciones. Seccin V. De las luces y vistas en la pared del vecino. Seccin VI. Del desage de los edificios. Seccin VII. De la obligacin de prevenir un dato que amenaza. Captulo III. De las servidumbres voluntarias. Seccin I. De los que pueden constituir servidumbres. Seccin II. Como se constituyen las servidumbres. Seccin III. Derechos y obligaciones de los dueos de predios dominantes y sirvientes. Seccin IV. Como se extinguen las servidumbres. Captulo I. Captulo II. Captulo I. Captulo II. Ttulo V. De la posesin. De la naturaleza de la posesin y de sus efectos y vicios. De las acciones posesorias. Ttulo VI. De la reivindicacin. De la naturaleza y condiciones de la reivindicacin y de los efectos que produce. De la restitucin de la cosa reivindicada.

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LEY DE EXPROPIACIONES DEL 28 DE MARZO DE 1912 Artculo 35. Se entendern cedidas de pleno derecho y sin indemnizacin alguna a favor del Estado o Municipio, desde su incorporacin de hecho al dominio o uso pblico, todas las reas de terreno, cualquiera que sea su origen, correspondientes a calles, caminos y dems vas de comunicacin que los particulares hubieren abierto de motu propio o por conveniencia propia, sin ser requeridos especialmente por la autoridad, o se abrieren o hubieren abierto por las autoridades respectivas con el consentimiento expreso o tcito de sus propietarios o poseedores anteriores. La apertura de nuevas calles y caminos a pedido de particulares, no ser autorizada si los propietarios respectivos no ceden a abandonan de pleno derecho el terreno necesario para darles el ancho prescripto por la ley, y si no se conforman a la alineacin y dems condiciones que en cada caso prescriba la autoridad en inters de la seguridad y de la salubridad pblica. Los propietarios de terrenos urbanos que quieran venderlos en lotes, no podrn efectuar ni anunciar su venta sino despus de obtener de la autoridad respectiva la aprobacin del correspondiente plano de alineacin y de divisin en lotes. Quedan exceptuados de la disposicin de este artculo los caminos vecinales que cruzan los predios rurales, a menos que ellos hubieren sido igualmente abiertos por los propietarios con motivo de la subdivisin de sus predios o inspirados en su exclusiva conveniencia. ESPACIOS LIBRES CONSEJO DE ESTADO.- EL CONSEJO DE ESTADO ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY.Artculo 1 Quedan transferidas de pleno derecho y sin indemnizacin alguna a favor de los Municipios, desde el libramiento efectivo al uso pblico, las reas que en los fraccionamientos de tierras ya efectuados o a efectuarse por particulares, sean destinadas a espacios libres u otros destinos de inters general, de acuerdo a lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales.Las reas que se transfieran de pleno derecho no podrn exceder en total el 20% (veinte por ciento) de la superficie de los inmuebles fraccionados.Artculo 2 A partir de la fecha de vigencia de la presente ley deber dejarse constancia notarial en los ttulos de propiedad respectivos, con referencia precisa de los planos de fraccionamiento debidamente inscriptos, en la forma y condiciones que determinen las ordenanzas que se dicten.Artculo 3 Comunquese, etc.- Sala de Sesiones del Consejo de Estado, en Montevideo, a 1 de junio de 1976.FDO: ALBERTO DEMICHELI, Presidente.- MANUEL MARA DE LA BANDERA.- NELSON SIMONETTI.- Secretarios"

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CODIGO DE AGUAS (Decreto Ley No. 14.859) Vigencia: 1o. de Marzo de 1979 Artculo 1o. El rgimen jurdico de las aguas en la Repblica Oriental del Uruguay se determina: 1o. Por lo dispuesto en este Cdigo. 2o. Por lo prescripto en el Cdigo Civil y disposiciones modificativas y concordantes, en cuanto no resulte expresa o tcitamente derogado por el presente cuerpo de normas. 3o. Por las disposiciones contenidas en leyes especiales, en los Tratados en que fuere parte la Repblica y en otras normas de Derecho Internacional. Ttulo III Del Dominio de las Aguas Captulo I Disposiciones Generales Artculo 15. Integran el dominio pblico o el fiscal, en su caso, todas las aguas y lveos que no estuvieren incorporados al patrimonio de los particulares a la fecha de vigencia de este Cdigo. Artculo 16. Las aguas de dominio pblico y sus lveos pertenecen al Estado, salvo aquellas que, por sus caractersticas o por disposicin de una ley, deban considerarse del dominio pblico de los Municipios. Las dems personas pblicas quedan excluidas de la titularidad de dichos bienes del dominio pblico. Artculo 17. Las aguas y lveos fiscales no podrn ser adquiridos por el modo prescripcin. Captulo II De las aguas pluviales Artculo 19. Pertenecen al dueo del predio las aguas pluviales que caen o se recogen en el mismo, mientras escurren por l. Podr, en consecuencia, construir dentro de su propiedad las obras necesarias para su captacin, conservacin y aprovechamiento, conforme a los reglamentos que dicte el Poder Ejecutivo, y sin perjudicar a terceros. Artculo 20. Pertenecen al dominio pblico las aguas pluviales que escurren por torrentes y ramblas cuyos cauces sean del mismo dominio. Artculo 21. lveo de las corrientes de aguas pluviales es el terreno que stas cubren durante sus avenidas ordinarias, en barrancas, ramblas u otras vas naturales. Artculo 22. Los propietarios de los lveos de aguas pluviales no podrn construir en ellos obras que puedan hacer variar su curso natural en perjuicio de terceros, o cuya destruccin por la fuerza de las avenidas pueda causar grave dao. Captulo IV De los ros y arroyos Artculo 30. Integran el dominio pblico las aguas de los ros y arroyos navegables en todo o parte de su curso, as como los lveos de los mismos. Se entendern por ros y arroyos navegables o flotables aquellos cuya navegacin o flotacin sea posible natural o artificialmente. Artculo 31. El Poder Ejecutivo declarar los ros y arroyos que deban considerarse navegables o flotables en todo o en parte de su curso. La declaracin legal o administrativa de la navegabilidad o flotabilidad de los cursos de agua no atribuye a los mismos y a sus lveos la calidad de bienes de dominio pblico, sino que meramente confirma su pertenencia a dicho dominio.

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Artculo 32. Los lveos de los ros y arroyos no navegables ni flotables pertenecen a los dueos de los terrenos en que se encuentran. Dichos dueos podrn aprovechar las aguas del ro o arroyo, al pasar por su predio, para menesteres domsticos, usos productivos u otras finalidades lcitas, pero con sujecin a lo establecido en los artculos 33 y 34. Todos podrn adems usar aquellas aguas, de acuerdo con los reglamentos, para las primeras necesidades de la vida, si hubiere camino pblico que las hiciere accesibles. En estos ros y arroyos podrn establecer los ribereos barcas de paso y puentes de madera u otros materiales siempre que no embaracen el curso de la corriente, y con sujecin a los reglamentos de polica y seguridad. Artculo 33. El uso de las aguas de los ros y arroyos a que se refiere el artculo anterior estar sujeto a las limitaciones siguientes: 1o. Las que surjan de los reglamentos sobre la materia, y en especial, de los que dictare el Poder Ejecutivo con la finalidad de preservar el rgimen, caudal, navegabilidad o flotabilidad u oros caracteres de las corrientes del dominio pblico alimentadas por aquellas aguas. 2o. En el caso de corrientes ubicadas en el lmite del predio, las que derivan de la obligacin de no perjudicar al otro propietario ribereo. 3o. La obligacin de no alterar ni desviar el curso de la corriente y de restituir a la misma las aguas que sobrasen de los aprovechamientos que hiciere el propietario del predio. Artculo 34. Cuando un ro o arroyo no navegable ni flotable corra por terrenos pertenecientes a diferentes dueos, el uso y aprovechamiento se efectuar de acuerdo con un orden de preferencia que corresponder a su ubicacin en el curso de la corriente, de modo que los propietarios de los predios inferiores entrarn a disfrutar de las aguas que pasen por sus predios, luego de los aprovechamientos que hayan hecho los propietarios superiores. Sin embargo, los nuevos aprovechamientos en el predio superior no podrn menoscabar derechos anteriormente adquiridos al uso de esas mismas aguas por el propietario de un predio inferior. Artculo 35. El lveo de un ro o arroyo es el terreno que cubren sus aguas en las crecidas que no causan inundacin. Si existieren estaciones hidromtricas se estar a lo establecido en el artculo siguiente. Artculo 36. El lmite del lveo, o lnea superior de las riberas de los ros y arroyos del dominio pblico o fiscal, con excepcin del Ro de la Plata, se fijar en la siguiente forma: 1o. 2o. 3o. 4o. Se determinar el nivel medio de las aguas, tomando al efecto perodos de observacin no menores de doce aos. Se fijar el promedio de altas aguas ordinarias, que corresponder al promedio de todas las alturas de aguas que sobrepasen el nivel medio. El promedio de todas las alturas de aguas que sobrepasen la altura determinada de acuerdo con el numeral 2o. corresponder al promedio de las crecidas extraordinarias. La media aritmtica de los valores obtenidos con arreglo a lo establecido en lo numerales 2o. y 3o. determinar el lmite del lveo o lnea superior de la ribera.

Artculo 37. En el Ro de la Plata y en el Ocano Atlntico la lnea superior de la ribera ser la que resulte del promedio de las mximas alturas registradas cada ao, durante un perodo no menor de veinte aos. Artculo 38. Si por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 36 y 37 resultare que deban pasar a propiedad del Estado bienes de particulares, deber procederse a la expropiacin respectiva.

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Captulo VII De las accesiones, arrastres y sedimentos de las aguas Artculo 57. Los terrenos que fueren accidentalmente inundados por las aguas continuarn siendo propiedad de sus dueos respectivos. Artculo 58. Los lveos de ros y arroyos que quedaren permanentemente en seco de orilla a orilla, por variar naturalmente el curso de las aguas, pertenecern a los dueos de los terrenos que atravesaba la corriente en toda la longitud respectiva. Si dichos lveos separaban heredades de distintos dueos, la lnea divisoria correr equidistante de unas y otras. Si lo que quedare en seco fueren franjas laterales, se estar a lo dispuesto en el artculo 62 para el caso de aluvin. Artculo 59. Cuando un ro o arroyo navegable o flotable, variando naturalmente su direccin, abriere un nuevo lveo en heredad privada, este lveo entrar en el dominio pblico. El dueo de la heredad lo recobrar siempre que las aguas volvieren a dejarlo en seco, ya naturalmente, ya en virtud de los trabajos que mencionan en el artculo siguiente. Artculo 60. Toda vez que un ro o arroyo, sea o no navegable o flotable, cambie naturalmente de curso, cualquiera de los propietarios ribereos del lveo abandonado, as como los ribereos del nuevamente formado, podrn hacer las obras necesarias para restituir las aguas a su acostumbrado curso, con sujecin a los siguientes requisitos: 1) Deber requerirse la autorizacin del Ministerio competente antes de transcurrido un ao del cambio de curso. Dicha autorizacin fijar las condiciones, fecha de iniciacin y plazo en que deban realizarse las obras. 2) Si las obras no se iniciaren dentro del plazo fijado, las variaciones naturalmente operadas adquirirn carcter definitivo, salvo el caso en que la demora fuera producida por fuerza mayor. 3) Todos los propietarios beneficiados estarn obligados a contribuir al costo de los trabajos en la proporcin de las ventajas que las obras les reportaren. Si la restitucin al lveo originario no pudiere lograrse totalmente, se estar a lo dispuesto en el artculo 58, respecto a la parte de aquel que permanentemente quedare en seco. Artculo 61. Los lveos pblicos que quedaren permanentemente en seco a consecuencia de trabajos u obras debidamente autorizadas, pasarn a integrar el dominio fiscal respectivo, y podrn ser enajenados por el ente pblico propietario. Los propietarios ribereos del lveo que hubiere quedado en seco tendrn preferencia, frente a otros interesados, para adquirirlo por el monto de la tasacin que realice la Direccin General del Catastro Nacional. Artculo 62. Se llama aluvin el acrecimiento que se forma sucesiva e imperceptiblemente en las orillas de los ros, arroyos, lagos y lagunas y se comprende bajo el mismo nombre el espacio que deja el agua que se retira insensiblemente de la ribera. El aluvin pertenece a los predios ribereos en proporcin a los respectivos frentes sobre la ribera anterior, sin perjuicio del carcter pblico de la ribera de los ros, arroyos, lagos y lagunas que integran ese dominio. Artculo 63. Si un ro o arroyo, sea o no navegable o flotable, arrancare violenta y repentinamente una parte del fundo ribereo y lo transportare hacia el de abajo o la orilla opuesta, el dueo de la parte arrancada conserva su dominio para el solo efecto de llevrsela, pero si no la reclamare dentro del ao subsiguiente, la har suya el dueo del fundo al que fue transportada. Artculo 64. Si la porcin conocida de terreno segregado de una orilla quedare aislada en el cauce, continuar perteneciendo incondicionalmente a su antiguo dueo. Lo mismo suceder si, dividindose la corriente en brazos, circundare y aislare algunos terrenos.

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Artculo 65. Si un ro o arroyo, sea o no navegable o flotable, se dividiere en dos brazos que volvieren despus a juntarse, encerrando al predio de un propietario y convirtindolo en isla, ese propietario conservar el dominio de aqul. Artculo 66. Las islas que se formaren en el lecho de los ros o arroyos no navegables ni flotables, pertenecern a los propietarios ribereos del lado en que se formare la isla, y en proporcin de sus frentes con relacin a aqulla. Si la isla no estuviese formada de un solo lado, partiendo de una lnea divisoria que se supondr tirada en medio de la corriente, pertenecer a los propietarios ribereos de ambos lados, y en la proporcin antes sealada. Artculo 67. Las islas que se formaren en ros y arroyos navegables y flotables pertenecern al Estado. Artculo 68. Cualquiera puede recoger y salvar animales, maderas, frutas, muebles u otros objetos que hayan sido arrebatados por aguas del dominio pblico o hayan cado en ellas. Si se ignorase quien es el dueo de los objetos, sern aplicables las disposiciones contenidas en los artculos 725 a 730 del Cdigo Civil. Lo dispuesto en este artculo no obsta a la facultad del Ministerio competente de condicionar la recoleccin o el salvamente al otorgamiento de una autorizacin a la observancia de otros requisitos, segn los casos. Artculo 69. Los objetos que estuvieren sumergidos en aguas de dominio pblico seguirn perteneciendo a sus dueos; pero si durante un ao no los extrajeren, sern de las personas que lo hicieren, previo permiso del Ministerio competente. El dueo de objetos sumergidos en aguas de propiedad particular o del dominio fiscal solicitar del dueo de las mismas el permiso para extraerlos y, en caso de que ste lo negase, conceder el permiso el Juez de Paz del lugar, previa fianza de daos y perjuicios y bajo la responsabilidad del solicitante. Artculo 70. Lo dispuesto en los artculos 68 y 69 no es aplicable a las embarcaciones, a sus cargas, a los objetos que provengan de un naufragio y a otros objetos relativos a la navegacin o que constituyan obstculo por el hecho de estar hundidos, semihundidos o varados en las aguas, debiendo en tales casos estarse a lo dispuesto por el Cdigo de Comercio, por las normas de Derecho Internacional y por las leyes especiales sobre la materia. Artculo 71. Las brozas, ramas y leas que vayan flotando en las aguas del dominio pblico, o sean depositadas por ellas en las riberas o terrenos del mismo dominio sern del primero que las recoja. Las dejadas en terrenos del dominio particular o fiscal sern del dueo de las fincas respectivas. Las algas que sean arrojadas a la costa por el mar o los ros del dominio pblico pertenecern al Estado. Artculo 72. Los rboles arrancados y transportados por las aguas pertenecern al propietario del terreno a donde vinieren a parar, si no los reclamaren dentro de un mes los antiguos dueos, quienes debern abonar los gastos ocasionados en recoger los rboles o ponerlos en lugar seguro. Artculo 73. Los sedimentos o vaciamientos minerales que se encuentren en lveos del dominio pblico, fiscal o privado, quedan sujetos a las disposiciones del Cdigo de Minera.

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Decreto Ley 14.197 SERVIDUMBRES SE MODIFICA UNA DISPOSICION DEL DECRETO-LEY 10.382, POR LA QUE SE ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LEVANTAR CONSTRUCCIONES EN PROPIEDADES LINDERAS DE TODO CAMINO PUBLICO, FUERA DE LAS PLANTAS URBANAS Y SUBURBANAS. El Consejo de Estado ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY Artculo 1 . Modifcase el artculo 20 del decreto- ley 10.382, de 13 d febrero de 1943, con la redaccin dada por el artculo 339 de la ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, el que quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 20. En propiedades linderas de todo camino Pblico, fuera de las puntas urbanas y zonas suburbanas, no se podr levantar construccin de clase alguna dentro de una faja de quince metros de ancho a partir del lmite de la propiedad privada con la faja de dominio pblico. Frente a las Rutas Nacionales dicha faja tendr un ancho de veinticinco metros, con excepcin de las Rutas Nacionales 1, 2, 3, 5, 8, 9 y 26, frente a las que tendr un ancho de cuarenta metros. Esta faja queda tambin sujeta a la servidumbre de instalacin Y conservacin de lneas telegrficas, telefnicas y de transporte y distribucin de energa elctrica. Esta servidumbre es de carcter gratuito, pero si su implantacin causare perjuicios a la propiedad privada, esos perjuicios debern ser indemnizados de acuerdo al derecho comn. En las Rutas 1, 9 e Interbalnearia y en aquellas que se declararan en el futuro de inters turstico, se debern mantener las zonas "non edificandi" en condiciones decorosas, prohibindose el depsito de materiales, lea, escombros, etc., como asimismo, el estacionamiento de vehculos en reparacin. La limitacin que prev el primer apartado del presente artculo, no regir con respecto a la colocacin de propaganda debidamente autorizada". Artculo 2 . Comunquese, etc. Sala de Sesiones del Consejo de Estado, en Montevideo, a 8 de mayo de 1974. APARICIO MENDEZ, Vicepresidente. ANDRES M. MATA, MANUEL MARIA DE LA BANDERA, Secretarios. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. MINISTERIO DE TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y TURISMO. Montevideo, 17 de mayo de 1974. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. BORDABERRY. AGUMAR FERNANDEZ BERTOLA, FRANCISCO MARIO UBILLOS.

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Ley N 10.522 INMUEBLES RURALES. SE EXIGE UNA FORMALIDAD PARA LA ESCRITURACION DE LA DIVISION Y TRASLACIONES DE DOMINIO, COMPRENDIDAS EN EL ARTICULO 7 DEL CODIGO RURAL El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, DECRETAN: Artculo 1.- Sustityese el artculo 7 del Cdigo Rural por el siguiente: "Artculo 7.- Los escribanos no autorizarn escrituras sobre traslacin de dominio o divisin de inmuebles rurales sin tener presente plano referente al rea que se transmite, inscripto en la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales, Direccin de Topografa o Inspecciones Tcnicas Regionales o Municipales, de lo que dejarn constancia en la respectiva escritura. Tampoco se aprobarn particiones ni se expedirn testimonios de sentencias posteriores a la promulgacin de esta ley que declaren la prescripcin adquisitiva de inmuebles rurales sin que se llenen los mismos requisitos. La Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales levantar gratuitamente, en los casos de transmisin que prev esta ley, los planos de inmuebles rurales con un valor de aforo de hasta 300.00 (trescientos pesos) siempre que constituyan el nico bien de un mismo propietario. Cuando el valor de aforo sea mayor de $ 300 00 (trescientos pesos) y menor de $ 3.000.00 (tres mil pesos) la inscripcin del plano en las condiciones del presente artculo importar la exoneracin del pago del impuesto inmobiliario, sin adicionales, por el plazo de tres aos siempre que constituya, el nico bien del vendedor y la venta obligue a levantar plano nuevo." Artculo 2.- Comunquese, etc. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 16 de Agosto de 1944. LUIS BATLLE BERRES, Presidente. Arturo Miranda, Secretario. MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE HACIENDA Montevideo, Setiembre 5 de 1944. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. AMEZAGA. ARTURO GONZALEZ VIDART. ADOLFO FOLLE JUANICO. JUAN J. CARBAJAL VICTORICA. HECTOR ALVAREZ CINA. Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo

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. Decreto-Ley N 10.386 CODIGO RURAL SE HACEN SUPRESIONES Y MODIFICACIONES PARA FAVORECER LA APLICACION MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL Montevideo, Febrero 13 de 1943. El Presidente de la Repblica, en uso de sus facultades extraordinarias, DECRETA: Artculo 1.- Suprmense los siguientes artculos del Cdigo Rural vigente artculos 1, 2, 256, 257, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281 y 282. Artculo 2.- Modifcanse los artculos que a continuacin se expresan, los que quedarn redactados en la siguiente forma: ARTICULO 3.- Los mojones que sealen el deslinde de los inmuebles considerados como establecimientos rurales (artculo 283), debern estar colocados en cada ngulo que formen las lneas, y en stas sern siempre visibles a ojo, de uno a otro, y la distancia mayor entre ellos no exceder de un kilmetro. Exceptase la parte de campo que tenga por lmite el cauce de un ro o arroyo. Lo preceptuado por el presente artculo se observar en todas las operaciones de mensura, deslinde y amojonamiento que se practiquen a partir de la fecha de vigencia del presente decretoley. ARTICULO 7.- Despus de dos aos de la vigencia de este Cdigo, ninguna escritura que importe traslacin de dominio sobre bienes inmuebles rurales, excepto los casos de ventas judiciales forzosas decretadas a peticin de un acreedor, se inscribir en ningn Registro de Traslaciones de Dominio sin que se presente acompaada del correspondiente plan de mensura debidamente inscripto en la Direccin General de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales o en las respectivas Oficinas Tcnicas de Empadronamiento de conformidad a las disposiciones vigentes. ARTICULO 47.- Los daos y perjuicios causados por animales invasores se fijarn por un perito que designe cada parte, ante la autoridad judicial ms prxima, y un tercero, slo para caso de discordia, designado por los dos peritos. Si los peritos no coincidieran en la designacin, sta ser hecha por el Juez de la causa. Si el dueo de los animales invasores citado segn lo disponen los artculos anteriores, no hubiere comparecido ante la autoridad judicial, sta designar el perito que con el del damnificado debern elegir el tercero. Si ambas partes prefiriesen someter la apreciacin al juicio de un solo perito, la autoridad judicial lo aceptar. ARTICULO 87.- La polica prestar su concurso a los propietarios de los establecimientos y a los conductores de ganado o vehculos para el cumplimiento de sus respectivos derechos y obligaciones; impondr multa hasta de veinte pesos por las infracciones de los artculos 85 y 86 y har la denuncia que corresponda a la Direccin de Ganadera. ARTICULO 88.- La tarifa a que debe ajustarse el pago del permiso de pastoreos de que se ocupa este Cdigo, ser formulada cada cuatro aos, en cada Departamento, por una Comisin formada por un miembro de la autoridad municipal, dos propietarios de establecimientos que residan en el Departamento y que estn obligados a dar pastoreo por el artculo 77, designados stos por el Juez Letrado de Primera Instancia, y dos troperos o abastecedores designados por el Administrador de Rentas de entre los que se encuentren matriculados en el Registro de Troperos y Abastecedores, que debern llevar las Jefaturas de Polica, y que sean tambin propietarios. Las Comisiones Departamentales aumentarn, de un cincuenta a un cien por ciento, la tarifa para aquellos pastoreos que tengan aguadas naturales o artificiales, aparentes para el ganado. La autoridad municipal dispondr la publicacin de la tarifa, treinta das antes de hacerla obligatoria. El Ministerio de Ganadera y Agricultura formular las tarifas correspondientes a los Departamentos que no hayan cumplido lo que dispone este artculo, y las har cumplir. ARTICULO 101.- Las oficinas tcnicas dependientes del Ministerio de Ganadera y Agricultura proporcionarn gratuitamente, a los plantadores que lo soliciten, todos los datos necesarios para el

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mejor xito de las plantaciones o para el cumplimiento de las condiciones exigidas en los artculos anteriores. ARTICULO 102.- Cuando un plantador considere que ha cumplido las condiciones mencionadas anteriormente, y que tiene derecho a reembolso o a las exoneraciones establecidas solicitar del Ministerio de Ganadera y Agricultura que designe un ingeniero agrnomo para que informe tcnicamente si los requisitos legales estn satisfechos. Si el informe es favorable, el Ministerio de Hacienda decretar el reembolso o har declaracin de exoneracin. ARTICULO 103.- El arrendatario que lo sea segn contrato de ms de seis aos de duracin, tendr derecho, llegado el trmino del mismo, a que el propietario le abone el valor de las plantaciones que dejare a beneficio del campo y que hubiere hecho para reparo del ganado, proteccin contra los vientos o provisin de madera o lea. El valor de las plantaciones se fijar segn tasacin, de acuerdo con el artculo 47 la que no podr exceder del veinte por ciento de la renta fijada para el ltimo ao. Se reputar nula, por contraria al orden pblico, toda estipulacin anticipada de las partes, por la cual el arrendatario renuncie total o parcialmente a esta indemnizacin o se fije de antemano para ella un lmite que no llegue al establecido por la ley o un procedimiento distinto al que este artculo seala para estimar el importe de dicha indemnizacin. ARTICULO 138.- El propietario que d en arrendamiento campo para servir como establecimiento ganadero est obligado a dotarlo de las instalaciones necesarias para el bao de ganado mayor y menor si el rea arrendada fuere mayor de ochocientas hectreas, y para el bao slo de ganado menor, si el rea fuere entre cuatrocientas y ochocientas hectreas. La obligacin del presente artculo estar condicionada a la previa determinacin de las zonas en que corresponda el saneamiento, que decretar el Poder Ejecutivo. ARTICULO 140.- El arrendatario que lo sea mediante contrato de ms de seis aos de duracin, que no est sujeto a las disposiciones de los dos artculos anteriores, tendr derecho, llegado el trmino del contrato, a que el propietario le abone lo que valiesen los materiales existentes separados de la obra que hubiere levantado, segn tasacin, y hasta el valor de los materiales necesarios para construir tres habitaciones de condiciones higinicas. Regir al respecto lo dispuesto en el apartado final del artculo 103. ARTICULO 160.- Vencidos dos aos de la vigencia del presente Cdigo no podr haber en todo el territorio de la Repblica dos marcas iguales. Asimismo no podrn existir dos seales iguales en las zonas que al efecto determina el Poder Ejecutivo. Vencido dicho plazo si se encontrasen dos o ms personas dueas de la misma marca, o dos de la misma seal, en oposicin a lo que este artculo establece, la Oficina de Marcas y Seales, de oficio o a solicitud de parte interesada, anular la ms moderna. Reptanse iguales cuando lo son en algunas posiciones que se pueden adoptar. Dentro del mismo trmino, el Poder Ejecutivo adoptar las medidas indispensables para el cumplimiento de lo prescripto. ARTICULO 176 (bis).- Del mismo modo, los animales nacidos en chacras, granjas o huertas, as como los frutos provenientes de los mismos, cuyos propietarios no dispongan de marca o seal, segn corresponda, podrn ser vendidos previa justificacin, ante el Comisario de polica de la seccin de la propiedad del ganado y dems circunstancias a que se refiere la excepcin. Regir, tambin, para estos casos, lo dispuesto en el apartado segundo del artculo anterior. AGREGADO AL ARTICULO 184.- A los efectos de lo dispuesto por el artculo 176 bis, las Jefaturas de Polica proveern a las comisaras seccionales de las correspondientes libretas de certificados-guas, a fin de acordar los que se requieran para cada operacin, mediante el pago del valor escrito de cada uno, con ms el importe del timbre. Toda operacin amparada en el artculo de la referencia deber hacerse constar necesariamente, en esta categora de instrumentos. ARTICULO 221.- Es nula la venta o permuta de animales atacados de tuberculosis o alguna de las enfermedades contagiosas que dan lugar a la aplicacin de las medidas sanitarias establecidas en las disposiciones vigentes sobre polica sanitaria de los animales, haya el vendedor conocido o ignorado la existencia de la enfermedad de que su animal estaba atacado. El que compre un animal atacado de alguna de las enfermedades a que se refiere el inciso anterior, tiene derecho a repetir el precio pagado, dentro de treinta das si se trata de tuberculosis, y cuarenta y cinco das cuando de las otras enfermedades, a contar desde la fecha de la entrega del animal por el vendedor.

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Si el animal ha sido sacrificado, el plazo queda reducido a diez das a partir del da del sacrificio, sin que, sin embargo, la accin pueda ser iniciada despus de la expiracin de los plazos indicados en el inciso anterior. La certificacin de la enfermedad por la Direccin de Ganadera da a la accin fuerza ejecutiva. ARTICULO 248.- Los frigorficos, saladeros, graseras y fbricas de conservas u otros establecimientos de ndole semejante, estn obligados a dar aviso del comienzo de la matanza a la Direccin de Ganadera, con veinticuatro horas de anticipacin, para que se cerciore si el ganado ha sido revisado y se confronten sus marcas y seales con los certificados respectivos. ARTICULO 250.- Los establecimientos a que se refiere el artculo 248 estn obligados a presentar los certificados, guas, debidamente visados, de los animales que tengan encerrados o hayan muerto, a los funcionarios de la Direccin de Ganadera o al Juez de Paz, siempre que lo soliciten. ARTICULO 251.- Los mismos establecimientos estn obligados a llevar un libro diario, en el que anotarn el nmero de animales recibidos y todos los datos que figuren en los certificados guas de los ganados que hayan adquirido para faenar. Pasarn mensualmente a la Direccin de Ganadera copia de tal libro. ARTICULO 255.- No se trabar embargo en los bienes siguientes: a)La maquinaria y utensilios del deudor, necesarios para su labor individual y la de su familia, empleados exclusivamente en la propiedad que habitualmente cultiva y explota; b)Los animales de labor indispensables para la explotacin o cultivo habitual; c)Las vacas lecheras, cerdos y aves de corral, racionalmente necesarios para la produccin de la leche, productos porcinos y huevos, para el consumo del deudor y su familia; d)Los artculos de alimento y combustibles que existan en poder del deudor, necesarios para el consumo de ste y su familia durante seis meses; y e)Las semillas que no sean las de la cosecha, los abonos y los elementos de las pequeas industrias, como la apicultura, gusanos de seda, etc". Artculo 3.- Comunquese, etc. BALDOMIR. RAMON F. BADO. CYRO GIAMBRUNO.

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Decreto-Ley N 10.176 CODIGO RURAL SE DISPONE QUE EMPIECE A REGIR EL 1 DE AGOSTO DE 1942 El Presidente de la Repblica, en uso de sus facultades extraordinarias DECRETA: Artculo 1.- El nuevo Cdigo Rural, promulgado con fecha 14 de Junio de 1941, empezar a regir el 1 de Agosto del presente ao. Artculo 2.- Comunquese, etc. MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL Montevideo, Junio 24 de 1942. BALDOMIR. RAMON F. BADO. CYRO GIAMBRUNO. Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo. Ley N 10.024 CODIGO RURAL DE LA REPUBLICA SE DECLARA ASI EL REDACTADO POR EL DOCTOR DANIEL GARCIA ACEVEDO Y SE DAN UNAS NORMAS El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, DECRETAN: Artculo 1.- Declrase Cdigo Rural de la Repblica el redactado por el doctor Daniel Garca Acevedo, con las modificaciones propuestas por la Comisin Revisora designada en el ao 1933 y las siguientes, aprobadas por la Comisin de Cdigos de la Cmara de Representantes: "ARTICULO 65. (Inciso aditivo final) Declrase de utilidad pblica la expropiacin de los terrenos necesarios para proveer de aguadas a los caminos pblicos y para expansin de los pasos sobre ros, arroyos y zanjas". "ARTICULO 290. (Sustitutivo). Queda derogado el Cdigo Rural vigente, excepto las siguientes disposiciones que se citarn con los nmeros que actualmente tienen: a)Ttulo I. - Seccin XVI. - Tabladas, Corrales de Abasto y Mataderos. b)Ttulo II.- Artculos 278 a 281 inclusive. -(Cultivo del Arroz). c)Ttulo III. - Del dominio y aprovechamiento de las aguas. Artculo 2.- Sustityense los artculos 136 y 171 del Cdigo a que se refiere el artculo 1, por los siguientes: ARTICULO 136. El propietario tiene derecho, en cualquier tiempo, a solicitar judicialmente el desalojo de sus agregados, sin necesidad de expresar causa ni dar indemnizacin, salvo los casos contemplados en los artculos 2235 y 2236 del Cdigo Civil. El procedimiento ser el establecido en la ley nmero 8.153, y, decretado el desalojo, se har efectivo dentro del plazo de sesenta das. ARTICULO 171. La falsificacin de boleto de marca o seal, as como la construccin dolosa de los aparatos necesarios para marcar o sealar, son delitos contra la fe pblica, y sern, castigados de acuerdo con lo que dispone el Ttulo VIII, Libro II, del Cdigo Penal".

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Artculo 3.- El Poder Ejecutivo designar a dos personas para que conjuntamente con el doctor Daniel Garca Acevedo, se constituyan en Comisin encargada de asesorarlo sobre las reglamentaciones que se considere necesario dictar e informen a los dos aos de vigencia del nuevo Cdigo, sobre las modificaciones que la prctica hubiera aconsejado. Artculo 4.- Destnase de Rentas Generales la cantidad de cuatro mil pesos ($ 4.000.00) para ser entregados al doctor Daniel Garca Acevedo como compensacin por el trabajo efectuado. Artculo 5.- Comunquese, etc. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 9 de Junio de 1941. EUCLIDES SOSA AGUIAR, Presidente. Arturo Miranda, Secretario. MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE HACIENDA Montevideo, Junio 14 de 1941. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. BALDOMIR. RAMON F. BADO. CYRO GIAMBRUNO. P.MANINI RIOS. JAVIER MENDIVIL. Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo. Publicada D.O. 28 jun/941 - N 10436

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Ley N 14936 SERVIDUMBRES SE EXTIENDE A DETERMINADAS RUTAS NACIONALES LAS DISPOSICIONES SOBRE CONSTRUCCIONES DE PROPIEDADES LINDERAS DE TODO CAMINOPUBLICO, FUERA DE LAS PLANTAS URBANAS Y SUBURBANAS. El Consejo de Estado ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY Artculo 1 . Extindese a las Rutas Nacionales nmeros 2, 3, 5, 8, 11, 18, 21, 24, 26, 30 (Artigas-MasollerTranqueras - Empalme con Ruta N 5 en el quilmetro 469), 93 (Empalme con Ruta N 9 en el quilmetro 105 -Empalme con Ruta N l0- Arroyo del Potrero) y 101 (Tramo "Avenida de las Amricas"; Arroyo Carrasco - Aeropuerto Nacional de Carrasco) lo dispuesto en los incisos 4 y 5 del artculo 20 del decreto - ley 10.382, de 13 de febrero de 1943, en la redaccin dada por el artculo 1 de la ley 14.197 de 17 de mayo de 1974. Artculo 2 . Comunquese, tc. Sala de Sesiones del Consejo de Estado, en Montevideo, a 25 de setiembre de 1979. HAMLET REYES. Presidente. Nelson Simonetti, Julio A. Waller, Secretarios. MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGIA. Montevideo, 27 de setiembre de 1979. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. APARICIO MENDEZ. EDUARDO J. SAMPSON. LUIS H. MEYER.

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ANEXO II

PROGRAMAS DE ESTUDIO DE AGRIMENSURA LEGAL (PLAN DE ESTUDIOS 1997 DE AGRIMENSURA)

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UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA INSTITUTO DE AGRIMENSURA DEPARTAMENTO TECNICO LEGAL CARRERA DE INGENIERO AGRIMENSOR - PLAN 1997 Materia: AGRIMENSURA LEGAL Curso: AGRIMENSURA LEGAL 1 Objetivos de la asignatura: Esta asignatura tiene por objeto dotar al estudiante de conocimientos jurdicos orientados al manejo de normas legales relacionadas directamente con los bienes inmuebles y otros aspectos de la actividad profesional. Ello resulta de fundamental importancia dentro de los cometidos especficos del profesional Ingeniero Agrimensor por cuanto ste debe identificar geogrficamente la propiedad inmueble y relacionarla con los derechos de sus titulares o bien relacionarla con otros bienes determinando sus lmites como as tambin definiendo divisiones entre los mismos. El estudiante realizar algunos trabajos prcticos en esta asignatura, con la integracin de los conocimientos adquiridos en otras reas, en particular Topografa. Temario: PARTE TEORICA ABI - INTRODUCCION AL CURSO Explicacin de la naturaleza de la materia y su importancia en el ejercicio profesional de la Agrimensura. Historia de la evolucin operada en el pas en relacin con el ejercicio de la profesin. Resea de disposiciones legales relevantes dictadas en el transcurso del tiempo: Decreto de 19 de Diciembre de 1831, Ley de 20 de Mayo de 1862 sobre la aplicacin del Sistema Mtrico Decimal, Unidades de medida antiguas utilizadas en el pas. Ley de 1 de Enero de 1878 sobre Instrucciones Generales para los Agrimensores. Habilitacin para el ejercicio profesional de la Agrimensura en el Uruguay. Legislacin y reglamentaciones vigentes. El Plano de Mensura: aspectos conceptuales. Antecedentes normativos. Decreto vigente de Cotejo y Registro de Planos de Mensura de 9 de Agosto de 1995 y disposiciones concordantes y complementarias. II - BIENES Definicin de Bienes. Divisin de los Bienes: a) Considerados en s mismos: Corporales e incorporales. Subdivisin de los mismos. b) Con relacin a las personas: Bienes nacionales y municipales de uso pblico. Sus caractersticas jurdicas. Bienes privadas del Estado o de los Municipios. Sus caractersticas jurdicas. Bienes particulares. Sus caractersticas jurdicas. De la delimitacin y sus distintas modalidades. a) De la delimitacin natural: Con el dominio pblico martimo o fluvial. Entre dominios privados. b) De la delimitacin artificial: Con el dominio pblico terrestre. Entre dominios privados. Materializacin de la delimitacin artificial. Mojones. Amojonamiento. Disposiciones al respecto. Bienes nacionales de uso pblico determinados por el Art. 478 del Cdigo Civil. Estudio detallado de los mismos desde el punto de vista de su delimitacin con la propiedad privada. De la alineacin. Definicin. Diferentes variantes que su establecimiento puede representar en relacin con la propiedad fiscal o particular. De la desafectacin. Definicin. Sus diversas formas. Estudio de la legislacin vigente en materia de calles y caminos. Antecedentes.

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Estudio de la legislacin vigente en lo referente a la determinacin de los cursos de agua. Antecedentes. III - DOMINIO O PROPIEDAD Del dominio o propiedad. Conceptos generales. Atributos del dominio. Plena propiedad y propiedad desmembrada. Nuda propiedad y usufructo. De la posesin. Conceptos generales. Diferencias conceptuales entre la posesin y la mera tenencia. Reivindicacin del dominio. Ideas generales acerca de la naturaleza y condiciones de la reivindicacin, de los efectos que produce y de la restitucin de la cosa reivindicada. IV - INTRODUCCION A LOS MODOS DE ADQUIRIR Definicin y clasificacin de los modos de adquirir el dominio. Consideraciones generales desde el punto de vista conceptual sobre los modos: ocupacin, accesin, tradicin, sucesin y prescripcin. Consideraciones respecto de la diferencia entre ttulo y modo de adquirir. El ttulo de propiedad y partes que los constituyen desde el punto de vista de su estudio, en particular en los aspectos que son necesarios para el ejercicio profesional de la Agrimensura. Concepto de Salida Fiscal. Estudio de la problemtica de las reas sobrantes y faltantes de un inmueble con relacin a su rea titulada. De la prescripcin de tierras fiscales y de tierras municipales. Resea histrica de las disposiciones vigentes en el tiempo. Legislacin vigente. V - ISLAS Y TERRENOS SUBMARINOS Legislacin relativa a Islas. Condicin de inalienables cuando estn situadas en cursos de agua navegables o flotables. Casos de excepcin. Definicin de terreno submarino. Consideraciones generales. Ley de 21 de Octubre de 1843 y Decreto del 28 de Febrero de 1867. VI - COLOCACION DE LA TIERRA FISCAL Donaciones. Forma y condiciones. Enfiteusis. Definicin y aplicacin del rgimen en nuestro pas. Antecedentes histricos. Arrendamientos. Aplicacin del sistema. Venta. Aplicacin del sistema. Legislacin de tierras municipales. Centros urbanos y ejidos.

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PARTE PRACTICA AP Sistema mtrico decimal y unidades antiguas de medida que se usaron en el Uruguay. Sus equivalencias. BP Afiliacin y tributacin de los profesionales a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. Colocacin de timbres en los Planos de Mensura. CP Rgimen de tributacin del Impuesto al Valor Agregado para los profesionales universitarios. DP El Plano de Mensura. Revisin de normas. Estudio de aplicaciones segn los diferentes casos. EP Estudio de diversas situaciones respecto a lmites de un inmueble frentista a calle o camino con relacin a las alineaciones vigentes. FP Estudio de problemas de delimitacin de un inmueble con cursos de agua de rgimen fluvial o martimo. Para el rgimen fluvial en casos de cursos segn sea o no su condicin de navegables o flotables. GP Realizacin de visitas a la Direccin Nacional de Catastro y a la Direccin Nacional de Topografa. HP Estudio de ttulos de propiedad. IP Investigacin y estudio de salidas fiscales. Visita al Banco Hipotecario del Uruguay.

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Curso: AGRIMENSURA LEGAL 2 una introduccin al estudio del derecho de aguas. El estudiante realizar trabajos prcticos en esta asignatura, con la integracin de los conocimientos adquiridos en otras reas, en particular Agrimensura Legal I y Topografa. Temario: PARTE TEORICA I - MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO A - Los modos de adquirir el dominio segn el Cdigo Civil. Estudio detallado de los mismos y su relacin con el ejercicio profesional de la Agrimensura. B - De la Ocupacin. Sus modalidades: caza, pesca, Hallazgo o invencin. C - De la Accesin. Accesin respecto de los bienes muebles. Accesin de los bienes inmuebles: a) Casos de accesin artificial: edificacin, siembra o plantacin. b) Casos de Accesin natural: modalidades previstas en el Cap. VII del Ttulo III del Cdigo de Aguas vigente desde el 1. de marzo de 1979. Consideraciones referentes a las distintas modalidades de accesin natural con relacin a la caracterstica de los cursos segn sea su rgimen fluvial o martimo y su condicin de navegabilidad y flotabilidad. D - De la tradicin. Sus diversas modalidades. Tradicin real y tradicin ficta. E - De la sucesin o herencia. Aperturas legal y judicial de la sucesin. Sucesin testamentaria y sucesin intestada. Testamentos. Asignaciones forzosas. Personas que la ley llama a heredar en el caso de sucesiones intestadas. Del inventario, del avalo y de la particin. F- De la prescripcin. Conceptos generales. De la prescripcin de bienes inmuebles entre particulares. Idea general del juicio de prescripcin. II - SERVIDUMBRES A - De las servidumbres en general. Definicin. Caractersticas. Clasificacin de las servidumbres: legales, voluntarias y administrativas. Definiciones y naturaleza de las mismas. Servidumbres y restricciones al derecho de propiedad. B- Servidumbres en materia de aguas. Servidumbres de paso. Servidumbres de demarcacin, cerramiento y medianera. Servidumbres de destinacin. C - Formas de constituir y extinguir las servidumbres. D - Servidumbres de uso publico: senda de paso, sobre terrenos linderos a cursos navegables o flotables, sobre terrenos linderos a las costas, a favor de la construccion, conservacion y limpieza de los caminos. E - Servidumbres de estudio. F - Otras limitaciones al derecho de propiedad: servidumbre non edificandi en el medio urbano y en el rural, servidumbre de ochava, servidumbre de altura de edificacion, servidumbre de electroducto, servidumbre de sombra aeronautica. Otras. III - EXPROPIACIONES A - Definicin conceptual y consideraciones generales sobre el instituto de la expropiacin. B - Estudio detenido de la Ley No. 3958 de 28 de marzo de 1912, normas modificativas y ampliatorias. C - Procedimiento expropiatorio y sus diferentes etapas: legislativa, administrativa, notarial y judicial. D - Toma urgente de posesin. Concepto y procedimientos. IV - INTRODUCCION A LA LEGISLACION DE AGUAS A - Importancia del elemento agua y referencias conceptuales al tratamiento del tema. B - Cdigo de Aguas. Antecedentes nacionales y otros. C - Aspectos de inters para el Ingeniero Agrimensor relacionados con: Dominio Servidumbres Obras de defensa y mejoramiento Uso del agua

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Permisos y concesiones - Riego V - DERECHO DE DEMARCACION A - Ideas generales acerca de la mensura, deslinde y amojonamiento. B - Antecedentes relativos al juicio de mensura, deslinde y amojonamiento del Cdigo de Procedimiento Civil ( arts. 1213 a 1246 ). C - Normas vigentes del Cdigo General del Proceso. PARTE PRACTICA I A/F Anlisis de ejemplos sobre los distintos modos de adquirir. Ejercicios sobre aspectos de Sucesiones. Planos para Prescripcin y su registro provisorio. II A/F Ejemplos de Servidumbres. Constancia en planos y ttulos sobre Servidumbres. Establecimiento sobre Servidumbres Administrativas. Notas referentes a servidumbres en planos de mensura. III A/D Anlisis y desarrollo del expediente expropiatorio. IV A/C Ejercicios prcticos en trmites vinculados al uso de aguas. V A/C Ejercicios sobre Deslinde y Amojonamiento. Ejecucin de mensuras urbana y rural.

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Curso: AGRIMENSURA LEGAL 3 Objetivos de la asignatura: Esta asignatura tiene por objeto dotar al estudiante de conceptos y conocimientos jurdicos relacionados con la propiedad inmueble, normas legales que la rigen y su vinculacin con la actividad profesional. Especialmente se estudian las disposiciones legales en materia de divisin de la tierra y en materia de fraccionamiento al amparo de las normas del rgimen de la Propiedad Horizontal. El estudiante realizar trabajos prcticos en esta asignatura, con la integracin de los conocimientos adquiridos en otras reas, en particular Agrimensura Legal I, Agrimensura Legal II y Topografa. Temario: PARTE TEORICA

I FRACCIONAMIENTO DE TIERRAS A - Antecedentes en materia de fraccionamientos de tierras en centros urbanos; amanzanamiento en los ejidos y fuera de ellos. Revisin y aplicacin del Art. 35 de la Ley de Expropiaciones y leyes concordantes sobre Espacios Libres. B -. Ley de Creacin de Centros Poblados No. 10723 del 21 de Abril de 1946 y modificativa No. 10866 del 25 de Octubre de 1946. Decreto Reglamentario del 16 de Setiembre de 1961. Ley No. 13493 del 20 de Setiembre de 1966. C - Ordenanzas municipales de fraccionamiento de tierras. Consideraciones generales sobre regmenes especiales del uso de la tierra. D - Modificaciones a la propiedad: divisiones, fusiones, reparcelamientos, rectificacin o cambio de lmites. Normas que rigen. II PROPIEDAD HORIZONTAL A - Derecho comparado y antecedentes. Naturaleza de "propiedad por planos". Comparacin con nuestro derecho positivo. Panorama de la evolucin de la Propiedad Horizontal hasta la fecha. B - Estudio del articulado de la Ley No. 10751 de 25 de Setiembre de 1946 y sus modificativas. Decreto Reglamentario de Enero de 1947. Marco general para el levantamiento del plano de mensura y fraccionamiento de un edificio. Reglamento de Copropiedad (generalidades). C - Participacin e influencia de los municipios en la Propiedad Horizontal. Normas para la construccin de edificios en Propiedad Horizontal. Incorporacin parcial. Permiso de Construccin, su naturaleza y los aspectos prcticos de su tramitacin. Plano de sealamiento. D - Normativa respecto a la incorporacin al rgimen de Propiedad Horizontal al margen del Art. 30 de la Ley No. 10.751. Estudio del articulado del Captulo I del Decreto Ley No. 14261 y su Decreto Reglamentario. E - Generalidades del Captulo II del citado Decreto Ley No. 14261. F - Nociones de Pre-Horizontalidad y normativa existente para el otorgamiento de prstamos para la construccin de edificios en Propiedad Horizontal. Similitudes y diferencias entre el Captulo III del Decreto Ley No. 14261 y la Ley No. 16760. Decreto No. 524/96 del 31 de Diciembre de 1996. Antecedentes, principio y normas tcnicas para la confeccin de la planilla de Cuotas Abstractas. Interpretacin y situacin actual de lo establecido en los Arts 1o. y 12 del Decreto Ley No. 14261 (Permiso de Construccin y Relevamiento Integral). III INDUSTRIAS EXTRACTIVAS A - Generalidades y antecedentes en el tema. B - Conceptos generales del Cdigo de Minera C- Actuacin del Ingeniero Agrimensor en relacin a las disposiciones del Cdigo de Minera y normas concordantes. PARTE PRACTICA I A/D Prctico sobre presentacin de expedientes de amanzanamiento y loteo. Planos de divisin de hecho, estudio de predios independientes y situacin de hecho. Planos de fusin de inmuebles, de reparcelamiento y de rectificacin de lmites.

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II A/F

Plano de Sealamiento y Plano Proyecto de Fraccionamiento. Ejercicios sobre aplicacin de normas municipales sobre organizacin de garages. Plano de incorporacin al rgimen de Propiedad Horizontal segn la Ley No. 14261. Redaccin de Certificado de Incombustibilidad y Clculo de Cuotas Abstractas. Relevamiento integral de los edificios. III A/C Planos para solicitud de Permisos de Prospeccin, Exploracin y Explotacin. Planos de Servidumbres Mineras. Plano de Labores. Ejecucin de mensura de inmueble para Propiedad Horizontal.

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Curso: AGRIMENSURA LEGAL 4 (Opcional) Objetivos de la asignatura: Este curso tiene por objeto profundizar los conocimientos jurdicos en aspectos especiales de temas estudiados en los cursos de Agrimensura Legal anteriores (3 cursos) y analizar temas no incluidos en ellos referentes a trmites administrativos relacionados con la profesin y otros con la posible actuacin de los Ingenieros Agrimensores en Comisiones de lmites ya sean stos departamentales o nacionales. Temario: PARTE TEORICA

I EXPROPIACIONES Revisin de las disposiciones y conceptos que regulan la expropiacin. Caducidad del proceso expropiatorio. La toma urgente de posesin. La indemnizacin. Aspectos relacionados con su determinacin. El Juicio de Expropiacin. II LIMITES NATURALES Problemas derivados de la delimitacin de inmuebles con lmites naturales. Interposicin de caminos y lmites definidos por divisoria de aguas. Indeterminacin de lmites motivados por la mala definicin de barrancas, presencia de esteros o por existencia de varios gajos de un curso de agua. III LIMITES NACIONALES Y DEPARTAMENTALES Revisin de normas legales y Tratados en la materia. Incidencia de estas normas en la propiedad inmueble. Aspectos que al respecto debe tener en cuenta el Ingeniero Agrimensor en su actuacin profesional. IV DESAFECTACION DE CALLES, CAMINOS Y ESPACIOS LIBRES Revisin de conceptos. Estudio de situaciones diversas generadas por la desafectacin. Cambio de destino. V LEGISLACIN EN MATERIA DE AGUAS Cdigo de Aguas (Ley N 14859) Aspectos de inters para el ejercicio profesional del Ingeniero Agrimensor derivados de: a) Dominio de las aguas b) Servidumbres c) Obras de defensa y mejoramiento d) Uso de las aguas e) Permisos y concesiones VI LA ADMINISTRACIN Trmites administrativos que se generan en el ejercicio profesional de la Agrimensura. Oficinas del Estado ante las que el Ingeniero Agrimensor puede tener actuacin. Recursos Administrativos. Rgimen de adquisicin de bienes muebles e inmuebles por parte del Estado. Arrendamientos. Normas bsicas que regulan los derechos y obligaciones de los funcionarios pblicos. VII PROPIEDAD HORIZONTAL Revisin de la normativa de la Propiedad Horizontal. Antecedentes legislativos. Pre- horizontalidad. Revisin de los procesos administrativos para la aprobacin de nuevos edificios e incorporacin de existentes. Estudio de situaciones diversas generadas por:

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. Modificacin de Propiedad Horizontal . Edificios a incorporar a Propiedad Horizontal con invasiones de reas edificadas sobre predios linderos. . Derecho a sobreelevar en edificios. . Incorporaciones mixtas. Plano Proyecto. Resolucin de aspectos formales en ncleos de viviendas. Habilitaciones parciales. Fusiones, fraccionamientos y reparcelamientos donde existen edificios bajo el rgimen de la Propiedad Horizontal. PARTE PRACTICA 1. Trabajo con legislacin relativa al temario 2. Visitas a Oficinas relacionadas. 3. Elaboracin de informes sobre temas tratados en las clases prcticas 4. Tratados y cartografa

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BIBLIOGRAFA BASICA: Agrimensura Legal (Parte I) Ing.Agrim. Jos L. Niederer Apuntes para el Curso de Agrimensura Legal - Ing. y Agrim. Ral Seuanez y Olivera. Prontuario para Agrimensores Pblicos Agrim. Melitn Gonzlez Agrimensura Legal Agrim. Carlos Burmester Agrimensura y Derecho Dr. H. Bibiloni y Agrim. Bueno Ruiz Legislacin de Obras Pblicas Dr. Luis Varela Rgimen de Tierras Pblicas y Fiscales Esc. Ral Rial Legislacin de Tierras Pblicas Esc. Julio Bardallo Bosquejo de nuestra Propiedad Territorial Dr. Alberto Mrquez Tratado de Dominio Pblico Dr. Miguel S. Marienhoff Tratados y Compendio de Leyes y Decretos.* TOCAF Texto Ordenado de la Ley de Contabilidad y Administracin Financiera, Actualizado, anotado y concordado por el Dr. Carlos Delpiazzo Editorial Universidad ISBN 9974-45-018-7 Estatuto del Funcionario de la Administracin Central. Oscar Antua Campos Editorial Amalio Fernndez (7. Edicin: Agosto 1992)* Normas que regulan la Propiedad Horizontal Recopilacin y seleccin Ing. Agrim. Eduardo Infantozzi. (Edit: CEI)* Revistas de la Asociacin de Agrimensores del Uruguay Nos. 1 al final.

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