Democracia, derechos de los nios, nias y jvenes y polticas pblicas

Reflexiones desde la experiencia argentina: 1983 2011 Angela Oyhandy

 Esta presentacin busca recuperar algunos conceptos y reflexiones desarrollados desde la investigacin sociolgica sobre

las polticas pblicas y los discursos pblicos sobre niez y juventud en

la Argentina de los ltimos 30 aos.

Cul es el proceso histrico estudiado?

Proceso de Crtica, Cambio legal y Transformacin institucional del complejo judicial-administrativo denominado Patronato de Menores encargado del control-proteccin de ni@s y jvenes en situacin irregular o peligro material o moral, en provincia de Buenos Aires.

Para qu?
Compartir algunas lneas centrales del proceso histrico nacional pero sobretodo, identificar el modo en que se actualizan en el espacio nacional y provincial, procesos de GLOBALES. Analizar el espacio de las resignificaciones, disputas y, resistencias de los actores polticos locales a tendencias y procesos globales.

2 Procesos de Carcter Global

1) La entronizacin de un nuevo discurso hegemnico que es el que interpela pblicamente a nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos. (Discurso distribuido por usinas de pensamiento internacionales, UNICEF, entre otros actores globales) 2) Transformaciones estructurales en la dinmica de acumulacin capitalista (Cada vez se produce ms riqueza con menos trabajo) que ha producido desempleo masivo de carcter permanente, subempleo, fragmentacin y heterogeneidad de mercados de trabajo, fragmentacin de actores colectivos clsicos.

 Ratificacin de CIDN, incorporacin, adecuacin legislativa, nuevos programas y cambio discursivo (proceso compartido con Colombia y otros pases de la regin en los ltimos 30 aos) Esta interpelacin pblica a nios y nia SE DA en Argentina en el marco de vuelta a la democracia (sistema electoral, elecciones competitivas) Y de legitimacin de los valores democrticos y los derechos humanos en lenguaje pblico argentino.

Argentina: transformaciones en discursos pblicos sobre Niez y Juventud

 Cambio de interpelacin de objeto de cuidados (proteccin-control) a sujetos de derechos. (de menor a nio, nia, joven) En Argentina este discurso crtico de la doctrina de la situacin irregular y de la minorizacin de la cuestin social de la infancia, de clara raiz juridica y garantistase inscribe en matriz de denuncia los efectos sociales de la vulneracin de derechos individuales: (judicializacin de la pobreza, desinstitucionalizacin, denuncia de carcter clasista de la proteccin-control del dispositivo de atencin de nios en situacin de riesgo.

Argentina: transformaciones en discursos pblicos sobre Niez y Juventud.

Critica al Patronato de Menores

Movimiento social que toma discurso de los derechos del nio, en matriz de denuncia de carcter clasista de dispositivos judiciales, en clave democrtica, anti-represiva, deudora de marcos narrativos y repertorios de accin colectiva de organizaciones de derechos humanos (terrorismo de estado) y DE REDES DE ACTIVISMO JURIDICO NACIONAL/INTERNACIONAL.

SEGUNDO PROCESO
Transformaciones econmicas globales , en el caso argentino retomando las directrices bsicas del llamado neoliberalismo, se adoptaron una serie de medidas que apuntaron al adelgazamiento y retiro del estado de la regulacin econmica. El peculiar Estado Benefactor argentino fue desmantelado. (Tenti Fanfani:2007)

 ltimos 30 aos, transformacin radical de la fisonoma de la estructura social argentina. Proceso que se radicaliza en los 90, pero que hunde sus races en la dcada del 70. Aumento del desempleo, (llega a 18 % en 1995), proceso de empobrecimiento masivo y desigualdad social indita en la historia argentina.

Cmo impactan estos procesos en complejo institucional estudiado?

Hegemnica aceptacin discursiva de Paradigma de Derechos. (Fraude de las etiquetas= Lento y complejo proceso de cambio normativo. Impresionantes aumento de casos y situaciones sociales que llegan a Tribunales de Menores. Refuncionalizacin de este dispositivo, ante nueva cuestin social de la infancia y desmantelamiento de estado social.

 Dispositivo sometido a demandas contradictorias: limitacin, rechazo de atencin judicial de problemas sociales y Masiva llegada de casos derivados de instituciones que tradicionalmente derivaban situaciones como demandas de propias familias. El Juez de Menores que siempre haba estado ah se recicla en este contexto de desigualdad indita en la Argentina.

2006-2008
Cambio Legal, retiro de competencia judicial de causas sociales, creacin de Fuero de la Responsabilidad Penal Juvenil, lenta puesta en marcha de sistema de proteccin integral de derechos, Complejo y errtico proceso de institucionalizacin.

Imgenes y Problemas de Poltica de los derechos del nio situada en sociedades desiguales.
Riesgo de individualizacin y patologizacin de la cuestin social a travs del tratamiento por casos, que en ocasiones el discurso de la singularidad de los sujetos de derechos promueve. Las polticas universales se enfrentan con problemas especficos al ser implementadas en sociedades atravesadas por la desigualdad. Escena de nios y Jvenes que vuelven a la escuela a partir de AUH, o programas como CAI. (Habitus , condiciones pedaggicas y sociales del aprendizaje) ( Norbert Elias ?)

 Nios, nias y Jvenes como sujetos de derechos y el regreso del relato moral de la responsabilidad individual como matriz de las polticas penales. El papel del miedo al joven, (Pnico Moral) lo intergeneracional en sociedades atravesadas por problemas de seguridad.