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Monsieur le Prsident,

Pour surmonter la crise actuelle, toutes les mesures ncessaires pour stabiliser la zone euro dans son ensemble devront tre prises. Nous sommes confiants dans le fait que nous y parviendrons.

Nous sommes convaincus que nous devons renforcer l'architecture de l'Union conomique et Montaire en allant au-del des mesures indispensables qui sont ncessaires de toute urgence pour le rglement immdiat de la crise. Ces mesures doivent tre prises sans plus tarder. Nous considrons que cela est indispensable pour la crdibilit et la confiance dans l'avenir de l'Union conomique et montaire.

La crise actuelle a mis clairement en vidence les lacunes de l'architecture de I'UEM. Nous devons remdier ces lacunes. Pour construire une Union pour la stabilit et la croissance durable qui nous permette de prserver notre modle europen, qui conjugue succs conomique et responsabilit sociale, nous devons consolider de manire significative les fondements de I'UEM. A ct de la monnaie unique, un pilier conomique solide est indispensable, s'appuyant sur une gouvernance renforce pour assurer la discipline budgtaire ainsi qu'une croissance plus forte et une comptitivit accrue. Pour atteindre ces objectifs, nous avons besoin d'un contrat renouvel entre les tats membres de la zone euro. Cette conviction est la force qui motive notre proposition.
Nous avons besoin de rgles .t d'.ngugJi.nts plus contraignants et plus ambitieux pour les tats membres de la zone euro. Car avoir une monnaie unique implique de partager les responsabilits au sein de la zone euro dans son ensemble. Cela doit permettre une nouvelle qualit de coopration et d'intgration au sein de la zone euro.

Nous proposons que, ces nouvelles rgles et engagements soient inclus dans les Traits europens. Sinon, les tats dont la monnaie est l'euro devront aller de l'avant. Dans ce cas, nous ferons en sorte que les tats membres ayant la volont et la capacit de participer puissent le faire et que les institutions europennes puissent jouer un rle important. Nus travaillerons faire en sorte que ce nouvel accord soit intgr dans le droit de l'Union ds que possible.

Monsieur Herman VAMOMPUY Prsident du Conseil earopen

Les principales caractristiques de cette nouvelle Union pour

croissance sont les suivantes
:

la stabilit et la

Une architecture institutionnelle renforce

La gouvemance de la zone euro doit tre significativement renforce. Nous devons dfinir une architecture institutionnelle plus intgre et plus efficace sans dupliquer les
structures et institutions europennes. Elle reposera sur les principes suivants

des sommets rguliers (au moins deux fois par an) des chefs d'Etat et de gouvernement de la zone euro, avec un prsident permanent. Ces sommets fixeront les orientations stratgiques pour les politiques conomiques et budgtaires dans la zone euro. L'impact de nos politiques conomiques et budgtaires sur la zone euro doit tre considr comme une question d'intrt commun, tout en respectant la responsabilit nationale. o Pendant la crise, le sommet de l'Euro devrait se runir sur une base mensuelle : chaque runion devrait se concentrer sur un ordre du jour prcis relatif la gouvernance et aux politiques permettant de renforcer la croissance, la comptitivit et la stabilit budgtaire. Les pays ayant sign le Pacte pour l'euro plus seront invits participer aux discussions sur les sujets en relation avec lui. . un Eurogroupe ministriel et une structure prparatoire renforce pour prparer et mettre en uvre les dcisions prises par le Sommet et assurer le fonctionnement courant.
Ce cadre sera pleinement cohrent avec l'architecture institutionnelle de l'UE. Nous raffirmons fermement notre volont d'associer pleinement la Commission europenne. Le Parlement europen et les parlements nationaux devront tre associs de manire adquate.

Un cadre de prvention global Tous les membres de l'Union pour la stabilit et la croissance ont intrt ce que soient dtectes et corriges les politiques conomiques et budgtaires qui ne sont pas saines bien avant que celles-ci ne deviennent une menace pour la stabilit de la zone euro dans son ensemble. C'est pourquoi nous avons besoin d'un cadre de prvention global qui renforce la coordination, la surveillance et le respect des rgles, ainsi que d'incitations positives, sur la base des arrangements actuels (nouvelle procdure en cas de dsquilibres macroconomiques, Stratgie UE 2020, Pacte Euro plus, importance accrue accorde la comptitivit par les Fonds structurels et de cohsion, etc.) en les amliorant encore.
Ce schma doit comprendre en particulier
:

L'adoption par chaque tat membre de la zone euro de rgles relatives un budget quilibr qui transposent les objectifs et exigences du Pacte de stabilit et de croissance dans la lgislation nationale, de prfrence au niveau constitutionnel ou quivalent. IJne nouvelle disposition lgale devra prciser les exigences minimales attendues d la rgle nationale sur l'quilibre budgtaire. La Cour europenne de Justice, la demande de la Commission ou d'un tat membre, devrait avoir la pssibilit de vrifier sa transposition dans

'

le cadre lgal national.

L'engagement

recommandations adoptes au niveau europen sur la conduite des politiques conomiques et budgtaires.

des parlements nationaux prendre en compte

les

Nous devons renforcer la croissance travers la comptitivit et la convergence des politiques conomiques entre les membres de la zone euro au moins. Pour atteindre ces objectifs, et sur la base de l'article 136 eou des cooprations renforces, un nouveau cadre juridique commun pleinement compatible avec le march intrieur doit tre cr afin de permettre de progresser plus rapidement dans certains domaines spcifiques comme : o La rgulation financire ; o Le march du travail ; o La convergence et l'harmonisation de l'assiette pour f impt sur les socits et l'instauration d'une taxe sur les transactions financires ; o Les politiques de soutien la croissance et un meilleur usage des fonds
europens au niveau des pays de la zone euro.

Pour complter le volet prventif du Pacte et en particulier pour atteindre l'objectif d'quilibre budgtaire structurel, une nouvelle procdure devrait tre tablie pour corriger tout dpassement du seuil de 3 o du PIB du dficit.
Ds que la Commission aura tabli qu'un tat membre a dpass ce seuil de 3 o,11 devra y avoir des consquences automatiques moins que l'Eurogroupe, la majorit qualifie, n'en dcide autrement. Les circonstances exceptionnelles devront tre prises en compte :

l'obligation pour l'tat membre concern de la zone euro de conclure avec la Commission et de faire approuver par l'Eurogroupe la majorit qualifie inverse au nom des autres tats membres un Partnariat eupn pour la rfo* , prcisant les mesures budgtaires et structurelles de cet tat pour lui permettre de surmonter ses difficults et l'aider dans ses efforts ;

. une srie d'interventions d'intensit croissante dans les droits de cet tat pourrait tre autorise titre de rponse cible au dpassement du plafond. Les tapes et les sanctions proposes ou recommandes par lg, Commission devront tre adopts par le Conseil moins qu'une majorit qualifie des tats de la zone euro en dcide autrement.

Sur la base des dispositions sur la rference numrique pour la rduction de la dette telles que prvues dans le six pack (rgle t. ll2O"), la procdure de rduction de l'endettement pour les tats de la zone euro dont la dette est suprieure au seuil de 60 % du PIB devra tre incluse dans le nouveau trait.

Un mcanisme permanent de rglement des crises

Nous acclrerons la mise en place du Mcanisme intergouvernemental permanent Il devra tre effecti I en 2012 afin de mieux fair face aux menaces futures pour la stabilit de la zone euro dans son ensemble, y compris du fait du risque de contagion d'autres tats membres delazane permettant de les aider en cas de
europen pour la stabilit (MES).

situation d'urgence.

uvre.

Pour optimiser l'efficacit du MES et sa capacit prendre des dcisions, des rgles spcifiques de << super majorit (85 % du capital souscrit de la BCE) doivent tre mises en

En ce qui concerne l'implication du secteur priv, le trait MES devrait tre rvis afin qu'il soit clair que la solution requise pour la Grce tait unique et exceptionnelle. Nous rappelons que tous les autres membres de la zone euro rafflrment leur dtermination inflexible honorer pleinement leur signature souveraine. Un considrant du prambule devra clarifier que la zone euro se conformera la pratique du FMI. Comme .onu"n.r, des termes communs de rfrence pour les clauses d'action collective (CAC) devront tre introduits dans les lgislations nationales.

l'occasion du cinquantime anniversaire des Traits de Rome, nous avons raffirm solennellement, avec l'ensemble des tats membres de l'Union europenne, notre dtermination protger les acquis de la construction europenne dans I'intrt des gnrations futures. Pour cela, nous nous sommes engags adapter le fonctionnement politique de l'Europe l'volution de la situation. C'est dans cet que nous prsentons "rpiit notre proposition nos partenaires europens.
Nous sommes convaincus qu'il nous faut agir sans dlai. Nous devons prendre les dcisions ncessaires lors de notre prochaine runion du Conseil europen pour que les dispositions du nouveau trait puissent tre prtes en mars 2012.
considration.

Nous vous prions d'agrer, Monsieur le Prsident, l'expression de notre haute

Angela MERKEL

/tH/