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Polticas Educativas Un Sueo hecho realidad?

El Estado venezolano a partir de 1999 emprende la reorientacin de las polticas pblicas, as como la reestructuracin de sus instituciones con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones de la nueva constitucin, la cual define a la Repblica como un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia que busca la construccin de una sociedad democrtica, participativa y protagnica enmarcada en un Estado federal y descentralizado. En el mencionado plan se trazan siete lneas estratgicas para el desarrollo econmico y social de la nacin durante los aos 2007-2013: 1. Nueva tica Socialista, 2. Suprema Felicidad Social, 3. Democracia Protagnica Revolucionaria, 4. Modelo Productivo Socialista, 5. Nueva Geopoltica Nacional, 6. Venezuela: Potencia Energtica Mundial y 7. Nueva Geopoltica Internacional. Al respecto el Ministerio de Planificacin y Desarrollo/Naciones Unidas, (2005) manifiesta: Sobre estos objetivos macros, desde 1999, y especialmente desde el 2003, el gobierno decreta un conjunto de programas sociales diseados bajo una concepcin participativa que intentan dar respuestas efectivas a necesidades prioritarias de educacin, salud, alimentacin, vivienda y empleo. Estos programas sociales conocidos como Misiones son el punto de partida para la conformacin de una nueva generacin de polticas sociales que se ha denominado como la Nueva Institucionalidad. Que persiguen la atencin masiva y acelerada de la deuda social acumulada sustentada sobre criterios de universalidad de derechos, igualdad de oportunidades, promocin de la calidad de la vida y promocin de la ciudadana. De esta manera, resulta evidente que el origen de los nuevos programas sociales busca dar respuesta a diversos factores que afectan el buen vivir de la poblacin, y que estn originando serios problemas de convivencia humana que cada vez son ms graves. Hay muchos autores que opinan sobre dicha situacin, pero especficamente Lander (2004), los divide en tres factores originarios: En primer lugar el cambio en la concepcin de las polticas sociales en Venezuela, que est sustentado sobre la necesidad, por parte del Gobierno Nacional, de un conjunto de respuestas efectivas en el marco de una coyuntura de confrontacin poltica. Desde 1999, inicio de la

actual administracin y sobre todo entre el ao 2002 y 2003, el pas sufre una oleada de manifestaciones, huelgas, paros, que golpearon fuertemente la vida econmica y poltica del pas. En este contexto de conflicto - no siempre pacifico - en contrapartida los ingresos extraordinarios provenientes del petrleo aumentan como resultado del incremento del precio internacional. Estos ingresos extraordinarios permiten al Gobierno adelantar una serie de programas en el corto plazo, que a la vez se conforman en una respuesta estratgica para impulsar un modelo de desarrollo que se define como endgeno basado en la prioridad de la economa social. (p.50) Seguidamente, a este primer factor, y partiendo de las ideas generales del mencionado autor, las polticas sociales o las Misiones son al mismo tiempo una respuesta prctica frente a la ineficiencia y precariedad de unas instituciones pblicas con una estructura burocrtica heredada de las anteriores

administraciones. Instituciones que resultan inoperantes a la hora de impulsar programas y polticas sociales y que buscan llegar a los ms pobres con resultados a corto plazo. En tercer lugar, algunos de los programas sociales son la

institucionalizacin de un conjunto de acciones reivindicativas ejercidas por las propias comunidades desde dcadas anteriores. En muchos asentamientos pobres de las grandes ciudades se desarrollan organizaciones de base con la finalidad de alcanzar la solucin de necesidades o problemas, bien por la va de la autogestin o mediante la negociacin con autoridades competentes. Dentro de esta perspectiva, y para tomar un caso en particular, se har mencin a la Misin Sucre, como una de las polticas educativas de mayor trascendencia e importancia nacional, la cual constituye una respuesta a los problemas de exclusin que viva y que lamentablemente vive el pas. Anteriormente porque no existan los mecanismos para ofrecer la inclusin, actualmente porque existen esos mecanismos pero presentan tantas deficiencias que llevan en ocasiones a pensar, si stas son las ms idneas estrategias para consolidar el tan anhelado sueo educativo de calidad.

De all, que esta poltica educativa fue creada bajo ideales realmente maravillosos, una muestra de ella lo plantea el Ministerio de Educacin Superiorahora Universitaria- (2005): La Misin Sucre es, probablemente, la tarea ms trascendente en materia de Educacin Superior, que se haya emprendido en nuestro pas, especialmente si, como lo tenemos propuesto y es el objetivo, la misma se realiza ofreciendo estndares de calidad, entendiendo este concepto profundamente vinculado a valores como compromiso, solidaridad y no slo a lo meramente tcnicoLa construccin del equilibrio social dispuesto en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin implica una nueva visin del ciudadano y sus derechos, en donde la participacin protagnica en la toma de decisiones implica los retos de la transformacin y formacin. La construccin de una sociedad ms equitativa y justa, pasa necesariamente por preparar a la poblacin para el ejercicio de la ciudadana de forma soberana, incrementado su nivel educativo (Pp.3-11)

De esta manera, las misiones adelantadas por el Gobierno se caracterizan porque constituyen respuestas inmediatas que no pueden esperar ser el producto de un debate poltico entre el Estado con el resto de la sociedad. Son al mismo tiempo respuestas estratgicas en un contexto de conflictividad poltica en el cual se pone en juego el desarrollo de un programa de gobierno. Sobre estas caractersticas de novedad y de latente emergencia - en su ejecucin y en una coyuntura de calma poltica se precisa de una reflexin que garantice la sostenibilidad de las misiones. Todo ello, porque el proyecto contenido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela define a las polticas sociales como un derecho humano y como un servicio pblico, de acuerdo con lo contenido en los artculos: 141, 143, y 168. As mismo la poltica educativa tambin se halla sustentada en los artculos 102, 103 y 104, confirindole un carcter de: Democrtica, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario), permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilinge (para los pueblos indgenas). Donde el uso de la lengua indgena es un derecho (artculo 121), enseanza obligatoria de la educacin fsica y el deporte, con excepciones segn la ley (artculo 111): y educacin ambiental obligatoria en educacin formal y no formal (artculo 107).

Resulta oportuno siguiendo este orden de ideas, citar a Nez, Morales y Daz (2007) quienes manifiestan: La justicia social sera entonces alcanzada con la profundizacin de la base social democrtica en todos los campos que le conciernen, como educacin de calidad para todos, salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalizacin del deporte, atencin especial para la pobreza extrema, recreacin e informacin veraz y oportuna (p.388) Todo ello, porque para alcanzar esa tan deseada igualdad social hacen falta ms que documentos y palabras, se necesitan acciones concretas, reales y contextualizadas con esos cambios que ha originado este proceso revolucionario, que a pesar de algunos esfuerzos, todava no alcanza su mxima expresin. Al respecto Chvez (2001) opina que: Otra variante inmersa en la justicia social, es la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad donde prevalece la accin comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y la rendicin de cuentas, en materia educativa plantendose la incorporacin de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalizacin y elevacin de la calidad de la formacin de los ciudadanos. (p.3) Ahora bien, las estrategias de expansin y gratuidad adoptada en educacin han permitido consolidar importantes logros como el descenso del analfabetismo o el aumento de las tasas de escolaridad sobre todo en la educacin bsica. Sin embargo, estos logros no han resultado compatibles con la persistencia de situaciones de violencia, delincuencia, problemas raciales, poca prctica de los valores, irrespeto a los derechos humanos, poca participacin social, desconocimiento de los deberes, corrupcin, desintegracin de las familias, pobreza extrema, entre otras ms, interminables de mencionar. Es entonces donde surge una contradiccin entre la teora y prctica,

porque si se analiza la teora, tal y como se describi anteriormente, es fcil decir que Venezuela cuenta con uno de los ms completos Sistemas Educativos en Amrica Latina, pero cuando se comparan las cifras, datos, estadsticas y supuestos logros; se evidencia que su alcance es ms cuantitativo que cualitativo.

Por esta razn, los venezolanos deben reflexionar acerca del rumbo de la educacin en Venezuela, y acerca de esa praxis que al parecer no muchos utilizan, bien sea por desconocimiento o por resistencia al cambio, y aceptar crticamente los nuevos procesos socio-educativos que pide a gritos el pas; ya que es sencillo, decir que la educacin ha avanzado de acuerdo a las polticas educativas que ha implementado este gobierno, que por dems son innovadoras en la mayora de los casos, pero ms complicado e incierto es decir, que esos procesos educativos han dado los frutos deseados, porque sera tapar el sol con un dedo. De all que, junto a estas polticas educativas es imperativo sensibilizar a la poblacin para que sea capaz de entenderlas, analizarlas y aportar su granito de arena de acuerdo a la experiencia como ciudadano; ya que el error, en ocasiones proviene del hecho de aceptar sin consciencia y ejecutar sin compromiso; slo para cumplir un requisito, o por los son lineamientos superiores tal como algunos los suelen llamar-. Hay que tener en cuenta, que el sueo de una mejor educacin no se puede consolidar en papel, ya que para que este se haga realidad, que es lo que se quiere, las metas a cumplir deben estar bien contempladas y los involucrados deben ser conscientes de este compromiso. Para lograr esto, hay un largo camino por recorrer y una formacin que no se debe abandonar, por ms difcil que pueda parecer. All es cuando, surge la respuesta a la interrogante principal de este ensayo; a este sueo todava le falta mucho para poder hacerlo realidad. Pero la invitacin es seguir adelante creyendo y actuando en base a ideales verdaderos, con responsabilidad y compromiso, es decir, no slo se debe creer en el cambio, hay que crearlo.

Referencias Bibliogrficas Nez, Morales y Daz (2007). El replanteamiento de las polticas educativas en Venezuela. Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal. Gaceta Laborar, septiembrediciembre, ao/vol.13. Zulia, Maracaibo.

Chvez, Rodrigo (2001). Propuesta para el Ensamblaje de la Asamblea de Ciudadanos, las Redes Sociales y la Nueva Resolucin de Comunidades Educativas. Caracas.

Lander, Edgardo, (2004) Izquierda y populismo: alternativas al neoliberalismo en Venezuela. Caracas, Mimeo.

Ministerio de Planificacin y Desarrollo/Naciones Unidas, (2005), Cumpliendo las Metas del Milenio 2004, Caracas.