LEY

DE 30 DE DICIEMBRE DE 1884

LEY DE EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA

El Honorable Congreso Nacional DECRETA: ARTCULO NICO. Regir como ley del Estado el decreto del Poder Ejecutivo de 4 de abril de 1879, sobre expropiacin por causa de necesidad y utilidad pblica, sin perjuicio del procedimiento especial de minera que rige en la materia. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 Siendo inviolable el derecho de propiedad, no se puede obligar a ningn particular, corporacin o establecimiento de cualquier especie, a que ceda o enajene lo que sea de su propiedad para obras de inters pblico, sin que precedan los requisitos siguientes: 1 2 3 4 declaracin solemne de que la obra proyectada es de utilidad pblica, y permiso competente para ejecutarla; declaracin de que es indispensable que se ceda o enajene el todo o una parte de la propiedad para ejecutar la obra de utilidad pblica; justiprecio de lo que haya de cederse o enajenarse; pago del precio de la indemnizacin.

ARTCULO 2 Se entiende por obras de utilidad pblica, las que tienen por objeto directo proporcionar al Estado en general, a uno o ms departamentos, provincias o cantones, cualesquiera usos o disfrutes de beneficio comn, bien sean ejecutadas por cuenta del Estado, de los departamentos, provincias o cantones, bien por compaas o empresas particulares autorizadas competentemente. ARTCULO 3 La declaracin de que una obra es de utilidad pblica, y el permiso para emprenderla, sern objeto de una ley, o de las respectivas ordenanzas municipales, siempre que para ejecutarla haya que imponer una contribucin que grave a una o ms circunscripciones. Los dems casos sern objeto de un decreto del Poder Ejecutivo, debiendo preceder a su expedicin los requisitos siguientes: Primero, publicacin en el peridico oficial, dando tiempo proporcionado para que los habitantes de las poblaciones interesadas puedan hacer presente a la autoridad poltica local lo que tuvieren por conveniente. Segundo, que el Concejo departamental, oyendo a las juntas municipales interesadas en la obra, exprese su dictamen y lo remita a la superioridad. ARTCULO 4 La autoridad que tenga la gestin de la obra, oir instructivamente a los interesados, dentro del trmino que se considere suficiente, y decidir sobre la necesidad de que el todo o parte de la propiedad deba ser cedida para la ejecucin de la obra declarada ya de utilidad pblica, y habilitada con el correspondiente permiso. ARTCULO 5 En caso de no conformarse el dueo de la propiedad con la resolucin de que trata el artculo anterior, si la autoridad es poltica remitir original el expediente al Gobierno, para que previos los informes convenientes, lo determine definitivamente; en caso de que la obra dependa de una

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junta municipal, la resolucin corresponder al Concejo departamental; y en el de Corresponder a este ltimo, la resolucin definitiva se pronunciar por dos tercios de votos. ARTCULO 6 Los tutores, como maridos y dems poseedores impedidos para vender los bienes que administran, quedan autorizados para ejecutarlo en los casos indicados, sin perjuicio de asegurar, con arreglo a las leyes, las cantidades que reciban por precio de indemnizacin, en favor de sus menores o representados. ARTCULO 7 Declarada la necesidad de ocupar el todo o parte de una propiedad, se justipreciar el valor de ella y el de los daos y perjuicios que pueda causar a su dueo la expropiacin, a juicio de peritos nombrados uno por cada parte, o tercero en discordia para entre ambas; y no convinindose acerca de este ltimo nombramiento, lo har el juez de partido, en cuyo caso queda a los interesados el derecho de recusar hasta por dos veces al nombrado. ARTCULO 8 El precio ntegro de la tasacin se satisfar al interesado con anticipacin al desahucio, o se depositar si hubiere reclamacin de tercero por razn de enfiteusis, servidumbre, hipoteca, arriendo u otro cualquier gravamen que afecte la propiedad, dejando a los tribunales ordinarios la declaracin de los respectivos derechos. ARTCULO 9 Caso de no ejecutarse la obra que dio lugar a la expropiacin, si el Gobierno, las municipalidades o el empresario resolviesen deshacerse del todo o parte de la propiedad obtenida, el respectivo dueo ser preferido, en igualdad de precio a otro cualquiera comprador. ARTCULO 10 Quedan inalterables las disposiciones vigentes sobre minas, trnsito y aprovechamiento de aguas u otras servidumbres rsticas o urbanas. Tampoco se har novedad en cuanto a los rbitros aprobados y contratas celebradas hasta el da para la ejecucin de obras de utilidad pblica. TTULO II DISPOSICIONES PARTICULARES SECCIN PRIMERA FORMALIDADES QUE SE HAN DE OBSERVAR EN LOS CASOS DE EXPROPIACIN ARTCULO 11 Declarada una obra de utilidad pblica, se proceder al reconocimiento y tasacin de las propiedades que sean necesarias para su construccin. ARTCULO 12 Los prefectos de los departamentos donde se hayan de ejecutar las obras, darn las rdenes convenientes para que las municipalidades faciliten a los ingenieros civiles las noticias y auxilios que necesiten y que mejor conduzcan al desempeo de su cargo. ARTCULO 13 Luego que conste quienes son los dueos de las fincas que hayan de ocuparse para la ejecucin de las obras, se les dar conocimiento por la municipalidad o municipalidades respectivas, pasndose la correspondiente nmina al prefecto, para los efectos consiguientes. ARTCULO 14 El prefecto har insertar en el peridico oficial la nmina de los interesados en la expropiacin, prefijndoles un trmino perentorio improrrogable, que no podr bajar de diez das, para que presenten las reclamaciones que les convenga, con arreglo al artculo 4 ARTCULO 15 Transcurrido el trmino prefijado, y resueltas las reclamaciones que se hubiesen presentado, se proceder a la tasacin; y a este fin las municipalidades intimarn a los interesados que dentro del trmino que se les seale nombren peritos, que en unin con el que acompae al ingeniero, y con precisa asistencia en el da y punto que l mismo designe, verifiquen dicha tasacin.

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ARTCULO 16 Las tasaciones se verificarn por peritos examinados, y a falta de stos por los prcticos del pas, ya acreditados en estas operaciones; unos y otros, antes de proceder a la tasacin prestarn el juramento de ley ante el presidente de la municipalidad respectiva. ARTCULO 17 Los interesados darn conocimiento al ingeniero, del perito que hubieren elegido, y ste verificar la tasacin ponindose de acuerdo con el designado por el mismo ingeniero, y si discordasen, se nombrar un tercero, conforme a lo dispuesto por el artculo 7 Si algn particular no nombrase perito se entender que se conforma con el nombrado por la administracin. ARTCULO 18 El ingeniero cuidar de que las operaciones de tasacin se hagan legalmente, y si notare algn abuso, lo participar al prefecto del departamento. ARTCULO 19 En la tasacin de toda finca se especificar su clase, calidad, situacin y dimensiones legales, representadas stas por plano o figura de la parte ocupada, y con todos estos datos se fijar el valor en renta y venta de la finca, con expresin de todas las circunstancias que se hayan tenido presentes para su avalo. Al verificar la tasacin de las fincas que solamente deban ser apropiadas en parte, se tendr en cuenta el demrito que pueda resultar de la ocupacin parcial y divisin de la propiedad, en la parte exceptuada de la expropiacin, a fin de abonar su menor valor como daos y perjuicios indemnizables, de conformidad con el artculo 7 En igual concepto, se comprendern en el precio de la expropiacin los gastos de tasacin ocasionados al dueo de la finca. ARTCULO 20 El ingeniero llevar por trminos de pueblos una escala de 1/400, el plano de la obra en lneas negras, marcando con otras de carmn las partes de cada propiedad que haya necesidad de expropiar, y unidos estos planos al expediente de tasacin, lo remitir el ingeniero encargado con informe al prefecto o a la municipalidad, segn los casos. La prefectura lo dirigir con su informe a la mesa topogrfica o Direccin General de Obras Pblicas. ARTCULO 21 La tasacin se comunicar a los dueos de las propiedades valoradas, a fin de que manifiesten su conformidad o expongan de agravios, en cuyo caso resolver por s la prefectura, o la municipalidad respectivamente, siendo el valor menor de 500 pesos, y remitir las reclamaciones con su informe a la mesa topogrfica que funciona cerca del Ministerio de Industria. ARTCULO 22 Para el pago de las propiedades sujetas a expropiacin, se expedirn libramientos que se entregarn a los interesados, sin que se pueda proceder a la expropiacin u ocupacin de los terrenos antes de que conste el pago de dichos libramientos. Si las referidas propiedades tuviesen cargas reales, se proceder a la correspondiente liquidacin para repartir el precio entre quienes tengan derecho reconocido. Promovindose disputas entre el dueo de la cosa y el que reclame indemnizacin por causa de enfiteusis, servidumbre, hipoteca, arriendo o cualquier otro gravamen, tendr lugar lo dispuesto en el artculo 8 de este reglamento. ARTCULO 23 Si alguno de los interesados se negare a percibir el precio de la tasacin de la propiedad expropiada, se consignar su importe en el Banco Nacional, y se proceder a la ejecucin de la obra, dejando a salvo cualquier derecho que se intente reclamar. ARTCULO 24 Las traslaciones de dominio, cualquiera que sea el ttulo que las produzca, no obstarn para continuar las diligencias de reconocimiento y tasacin, subrogndose el dueo en las obligaciones y derechos del anterior poseedor. ARTCULO 25 Hecha la indemnizacin de las propiedades expropiadas, previas las formalidades prescritas en los artculos anteriores, no se podr poner obstculo a la ejecucin de la obra por ninguna persona particular ni autoridad, salvo accidente imprevisto, en que se podr suspender, dando cuenta inmediata al Gobierno o a la municipalidad, respectivamente.

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SECCIN SEGUNDA DE LA OCUPACIN TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO DE MATERIALES ARTCULO 26 Si la ejecucin de las obras pblicas exigiese la temporal ocupacin de cualesquiera propiedades, o el que se aprovechen materiales de construccin, se observarn las reglas siguientes: ARTCULO 27 El ingeniero comunicar a los dueos de predios y de materiales la necesidad de su ocupacin temporal o de su aprovechamiento, y si los propietarios no se conforman, podrn recurrir al prefecto del departamento o a la municipalidad respectivamente, quienes tomando los informes convenientes y oyendo al concejo departamental, resolvern lo que corresponda. Si los interesados no se conforman con la resolucin, podrn acudir al consejo de gabinete por el Ministerio de Industria. ARTCULO 28 Los edificios slo podrn ocuparse para habitacin de operarios o servicio de las obras, en la parte que los dueos no los habiten o aprovechen. ARTCULO 29 Se entiende por materiales de construccin aprovechables, aquellos que no estuviesen destinados o reservados para el uso particular. ARTCULO 30 Siempre que sea posible la tasacin de los materiales necesarios para la construccin de la obra pblica, se proceder a su aprovechamiento, y los dueos sern indemnizados antes de ocupar su propiedad. Cuando sta sea indeterminada, y su valor dependa del mayor o menor acopio necesario para la construccin de la obra, se verificar la tasacin por especie, medida o pesada, y se har la indemnizacin liquidando mensualmente por los perodos en que se ajusten, los dems gastos de la obra, incluyendo entre ellos el valor de las cosas aprovechadas. ARTCULO 31 Todas las tasaciones que sea preciso hacer por ocupacin temporal de las propiedades, o por aprovechamiento de materiales, se verificarn por peritos y en la forma prescrita en los artculos 15, 16, 17, 18 y 21 de este reglamento. Si por cualquier motivo no fuese posible la previa tasacin, se notificar al propietario para que haga las reclamaciones que tenga por oportunas dentro del trmino de diez das, pasados los cuales sin haberlas hecho, se proceder a la ocupacin de la propiedad o materiales que las obras necesiten. ARTCULO 32 Los peritos tendrn presente al verificar estas tasaciones, el derecho que los dueos tienen a ser indemnizados: 1 De la renta que les hubiera podido producir su propiedad durante la ocupacin; 2 Del demrito de dicha propiedad, calculado por la diferencia entre el precio de tasacin verificada antes de ocuparse la propiedad, y la practicada despus de la ocupacin; 3 De los daos y perjuicios que los interesados justifiquen debidamente se les haya irrogado por causa de la ocupacin. ARTCULO 33 La piedra que no estando destinada a uso particular, se encuentra apilada y se necesite para la ejecucin de una obra pblica, se tasar y abonar su importe al dueo, juntamente con el costo de la apelacin. ARTCULO 34 Si las obras se ejecutan por contrata, y no se hubiese estipulado expresamente el libre aprovechamiento de los materiales que se encuentren en terrenos, canteras o bosques del Estado, abonar el contratista el precio de tasacin de dichos materiales. Cuando estos pertenezcan a las municipalidades, se usar de ellos por el administrador de la obra o por el contratista en los trminos con que son aprovechados por los vecinos. SECCIN TERCERA EXPROPIACIN DE INMUEBLES RELIGIOSOS ARTCULO 35 Si el inmueble sujeto a desapropio perteneciese al dominio de la iglesia, de conventos, monasterios o institutos anexos a ella, la expropiacin ser previamente acordada con la autoridad diocesana, consignndose el acuerdo en el proceso.

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ARTCULO 36 No siendo posible ninguna conciliacin, se proceder del modo siguiente: I. Tratndose de la apertura de calles que corten conventos o monasterios, se intimar al administrador de ellos para que en un trmino suficiente practique interiormente las obras necesarias al aislamiento de la casa religiosa, previo trazo de la lnea de la calle por el ingeniero, a fin de que cuando se derriben las murallas por donde ha de tener lugar el trayecto, no se violen los preceptos de la clausura monstica. II. Si la apertura de calles hubiese de separar el templo del claustro, o dejase dividido ste, de tal manera que quedase incompleto el establecimiento religioso en ambas mitades y sin poder refundirse en ninguna de ellas, se conceder el plazo exigido por el convento o monasterio, para que mediante los respectivos planos y presupuestos, y sealamiento de los fondos destinados a la obra interior, se practique sta antes de que se verifique la apertura de la calle. III. Dejndose transcursar los plazos de los dos incisos anteriores sin que se haya obtenido prrroga con demostracin de causales justificativas, como las de casos fortuitos, la municipalidad tendr derecho a ocupar los bienes y rentas del convento o monasterio, suficientes a la ejecucin de las obras interiores; y practicar stas bajo su direccin, dando cuenta mensual de los ingresos y egresos al respectivo diocesano, y publicando sta por la prensa. IV. Careciendo el convento o monasterio de bienes y rentas que despus de subvenir a sus gastos ordinarios, sean bastantes a costear de una vez o paulatinamente las obras interiores anteriormente expresadas, el costo de ellas se har de cuenta de los fondos municipales. V. En los cuatro casos expresados en los incisos anteriores, la indemnizacin se reducir al rea de terreno ocupada por la calle, aprovechando la casa religiosa todos los materiales provenientes de las demoliciones. ARTCULO 37 En la expropiacin de otros inmuebles religiosos y con ocasin de necesidades pblicas de distinta clase, se seguirn las reglas comunes prescritas en este decreto. ARTCULO 38 Cuando se falte a las presentes disposiciones podrn las partes intentar la va contenciosa ante la Corte Suprema contra la decisin del Gobierno, adoptada sobre la necesidad de que el todo o parte de una propiedad deba ser cedida para la ejecucin de las obras pblicas. Si la decisin partiese de la municipalidad, la contencin se llevara ante las cortes de distrito. ARTCULO 39 Si la tasacin de las propiedades sujetas a expropiacin, contiene faltas contrarias a lo dispuesto en el artculo 19 u otras que minoren el valor que los dueos atribuyan a su propiedad, podrn los mismos reclamar de la operacin por la va administrativa, hasta obtener la decisin del Gobierno, y contra sta entablar la correspondiente demanda por la va contencioso-administrativa, conforme al artculo anterior y al inciso 5 artculo III de la Constitucin Poltica del Estado. Tratndose de obras municipales de provincia, la reclamacin se llevar ante los Concejos departamentales, y contra su decisin se recurrir ante las cortes de distrito. Siendo por obras de los Concejos departamentales, la reclamacin se llevar ante ellos mismos, siendo necesarios dos tercios de votos para la insistencia. Contra sta se podr entablar la correspondiente demanda por la va contencioso-administrativa ante las cortes de distrito. ARTCULO 40 Este mismo recurso puede tener lugar en los casos de ocupacin temporal de terrenos y aprovechamiento de materiales, siempre que en ellos o en su estimacin se perjudique a los derechos de los interesados. Comunquese al Poder Ejecutivo. Sala de sesiones del Congreso Nacional en Sucre, noviembre 8 de 1884.
M. Baptista. ,T. Villegas., Juan Francisco Velarde, S. secretario., Dmaso Snchez, D. secretario.

Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica. Palacio de Gobierno, en la Capital Sucre, a los 30 das del mes de diciembre de 1884 aos

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