Imperialismo, Dependncia e Estado

Lusa Maria Nunes de Moura e Silva RESUMO Neste trabalho pretendemos compreender o carter e o papel do estado nos pases dependentes. O ponto de partida para essa compreenso o estado capitalista, bem como a forma atravs do qual os pases dependentes se integram no contexto da economia mundial. Com base nessas ideias sustentamos a tese de que a democratizao real das sociedades latino americanas, agora e futuramente, depende da conquista da independncia econmica, ou seja, da possibilidade de desenvolvimento econmico autnomo das nossas naes. ABSTRACT This paper is an attempt at understandig the character and the role of the state in the dependent countries. The starting point for tis comprehension is the capitalist state and also the means by which the dependent countries are integrated in the context of word eonomy. Based on the ideas, we support the thesis that real democratization in latin amercan societies, now and in the future, depends on conquering economic development in our nations.

INTRODUO Trazemos, como referencia terica para um estudo que estamos desenvolvendo Novas configuraes do Estado e da Democracia na Amrica Latina este artigo apresentado na mesa de trabalho presidida pelo Prof. Ruy Mauro Marini no IX Congresso da ALAS no Rio de Janeiro em 1986. Constituir-se- no 1o. capitulo desse estudo e, desde j o disponibilizamos para os debates que esto sendo levados a cabo no Grupo de Estudos da Teoria da Dependncia, projeto de pesquisa que coordenamos na UNILA - Universidade Federal da Integrao Latino-Americana. As questes Estado e Democracia, to candentes na Amrica Latina, tendo em vista as trajetrias da configurao dos Estados locais e os esforos polticos pela construo e manuteno da democracia como forma de legitimar o Estado-nao, foram foco de diversos estudos, antes e depois do fim das ditaduras. As ditaduras caracterizaram a tendencia dos Estados capitalistas dependentes de romper com a prpria legalidade e, em nome da democracia quebrarem essa legalidade e, com a legitimidade das armas, usurparem o direito da populao a propor as suas prprias formas de soberania. Diversos autores latino americanos se debruaram sobre a questo do Estado nas sociedades dependentes, preocupados em discutir seu carter e as formas que nele foram assumindo, em diversos momentos histricos, as contradies intercapitalistas nos pases centrais e suas metamorfoses nos pases

dependentes. Estas anlises, ora sob a tica da ruptura da legalidade democrtica e da ilegitimidade dos processos que desfiguraram o Estado nos pases do continente, ora sob a tica do confronto do mercado com Estado na tentativa de regulao da sociedade, encaminharam o debate sobre a democracia na Amrica Latina para o horizonte da situaes reais de participao e exerccio da cidadania que ora conhecemos nos principais pases da regio. Norbert Lechner, Agustn Cuevas, Atlio Boron, Fernando Henrique Cardoso, Luiz Carlos Bresser Pereira, Ruy Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Vania Bambirra e Nilson Arajo de Souza, entre outros, entram nesta discusso, com nveis de profundidade distintos. Nosso propsito com o estudo proposto atualizar a discusso levando em conta as contradies entre as diversas fases de desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina, os diferentes estgios do empoderamento popular na regio e como os conflitos de interesse se expressam na prtica democrtica da construo do Estado. Com o objetivo da publicizao deste texto para a discusso introduzimos, para aprofundamento posterior, duas reflexes de Atilio Boron expressadas em seu livro Estado, Capitalismo e Democracia na Amrica Latina: a primeira se refere confiana que deposita na histria passada e recente (anos 1990) da Amrica Latina, na vitalidade da sociedade civil e no carter avassalador do movimento popular para reestabelecer o equilbrio de foras e definir a governabilidade; a segunda se refere ao temor de que as crises econmicas se transformem em emboscadas para a democracia nos pases perifricos, com efeitos to perversos como o foram os golpes militares no passado. 1. O CARTER E O PAPEL DO ESTADO NOS PASES DEPENDENTES O objetivo central deste ensaio a compreenso do carter e do papel do Estado nos pases dependentes. Para isso, torna-se imprescindvel partir da compreenso do Estado capitalista, bem como da forma como os pases dependentes se integram no contexto da economia mundial. As condies internas destes pases, que tambm contribuem para definir o carter de seus Estados, so, em ltima instncia, condicionadas por essa situao de dependncia externa. na literatura marxista que se encontra a mais vasta anlise do Poder e do aparelho do Estado e de seus fundamentos econmicos e sociais. Karl Marx, em O Capital, realiza uma anlise profunda do funcionamento da economia capitalista e da fundamentao, em termos de propriedade ou no dos meios de produo das classes sociais que permanecem em constante luta pelo poder do Estado. Engels aprofundou, em seu A Origem da Famlia, a Propriedade Privada e o Estado, a anlise do surgimento do Estado e do seu poder, centrada na questo do desenvolvimento das foras produtivas e das relaes sociais e das consequentes transformaes histricas da diviso social o trabalho e da diviso da sociedade em classes sociais. Lenin recolheu e incorporou estas concepes mais desenvolvidas do materialismo histrico para trabalhar a questo do Estado com toda a profundidade que o assunto merece, inclusive para esclarecer algumas questes sobre a estrutura do Estado em cada fase histrica e as foras sociais que nele se organizam. Mais que isso, Lenin retomou as leis do funcionamento do modo de produo capitalista enunciadas por Marx em O Capital, para mostrar como, apesar do

Estado manter o seu carter de aparelho de dominao de classe durante toda a histria da Humanidade, sua estrutura de dominao se diferencia ao longo dessa histria de acordo com as relaes de dominao que esto na sua base. Isto quer dizer que toda transformao nas relaes de produo que esto na base, em ltima instncia, do poder do Estado faz alterar a correlao de foras sobre a qual este poder se apoia, modificando, assim, sua essncia e sua forma. Ao aprofundar o estudo do desenvolvimento da produo capitalista, com base na situao concreta que vivia o mundo em seu tempo, Lenin ps em evidncia a contradio mais aguda do capitalismo moderno, contradio essa que estava na base da polmica e da prtica da revoluo de ento: a fase superior do capitalismo conduzira ao imperialismo. O imperialismo profundamente estudado por Lenin em Imperialismo, etapa superior do capitalismo. Aqui ele mostra como as leis do funcionamento da economia capitalista exacerbam, at s ltimas consequncias, as contradies entre o desenvolvimento das foras produtivas e as relaes sociais de produo: essas contradies no podem mais ser resumidas contradio fundamental entre capital e trabalho, mas extrapolam as fronteiras dos Estados-nao para impor ao mundo capitalista a contradio entre pases exploradores e pases explorados, entre imperialismo e dependncia. Alm disso, Lenin mostra, apoiado nesta nova contradio, que o capital no se desenvolve da mesma forma nos pases centrais (capitalistas) e nos perifricos (dependentes). Nessa nova fase, agudizam-se cada vez mais as contradies das classes a nvel mundial (burguesia imperialista e foras sociais internas dos pases dependentes) e internamente nos pases imperialistas (burguesia e proletariado), bem como nos pases dependentes (burguesia, latifndio, pequena e mdia burguesia, proletariado e campesinato), abrindo-se, em consequncia, a poca da revoluo proletria mundial. Apesar de Lenin no entrar em detalhes sobre as questes da essncia e da forma do Estado que se cria nos pases dependentes na base dessas contradies, os intelectuais e polticos dos pases dependentes da Amrica Latina devemos aprofundar essa questo de fundamental importncia para a vida quotidiana, a democracia e o desenvolvimento de nossas naes e a integrao de nossos povos. A ns parece que, se o Estado concentra em sua estrutura e papel o carter das contradies das relaes econmicas e sociais prevalecentes na sociedade, no caso dos pases dependentes o Estado reflete, no apenas a estrutura econmica e social interna, mas condicionado essencialmente pelo carter de subordinao ao imperialismo, isto , aos Estados imperialistas. Isto quer dizer que as foras dominantes que dirigem o Estado nos pases dependentes so, por sua vez, hegemonizadas pelas foras do capital financeiro internacional, pelas foras imperialistas. As consequncias dessa situao para a democracia nos pases dependentes precisamente que os marcos de tal democracia so estreitados para as foras sociais internas em ao, ou seja, na medida em que os Estados destes pases so controlados desde fora e, em consequncia, as foras sociais internas no participam ou s fazem secundariamente do poder do Estado, no h democracia para a Nao. Com esta compreenso que sustentamos a tese de que a democratizao real das nossas sociedades latino-americanas, agora e futuramente, depende da conquista da independncia econmica, da possibilidade de um

desenvolvimento econmico autnomo e independente das nossas naes, o que, em ltimo caso, s ser possvel de ser conseguido com a integrao dos pases do continente.

2. ESTADO CAPITALISTA E DEMOCRACIA O estado capitalista nasce das cinzas do Estado feudal defendendo as consignas de Liberdade, Igualdade e Fraternidade. Naquele momento, estas consignas representavam a necessidade que a burguesia tinha de democracia, de participao na decises do Estado para abrir espao para a expanso do capital. A burguesia necessitava da Liberdade que transformava os servos em homens livres para que estes fossem ao mercado vender a sua fora de trabalho em condies de igualdade com as demais mercadorias vendidas e compradas pelos capitalistas. A fraternidade era a representao ideolgica atravs da qual a burguesia projetava sobre as demais classes a sua responsabilidade social, a crena de benfeitora da sociedade, conseguindo, assim, a adeso destas classes para o seu projeto. Entretanto a fraternidade era, na verdade, a unio fraterna da burguesia para dominar e explorar as demais classes da sociedade, particularmente a classe operaria. Mas, sob o feudalismo, o que a impedia de ser livre, igualitria e fraterna? Precisamente os estreitos marcos da organizao social e poltica da sociedade feudal. As relaes de explorao feudais eram extremadamente atrasadas: o trabalho servil estava sujeito propriedade da terra pelo senhor feudal. O campons trabalhador da terra estava sujeito terra e no tinha nenhum direito ou autonomia a no ser o de dedicar parte de seu tempo a produzir para prpria sobrevivncia. Este tipo de relao representava uma limitao para a produo mercantil embrio da produo capitalista -, pois esta necessitava de autonomia civil dos indivduos para que estes, donos de sua prpria fora de trabalho e de si mesmos, pudessem circular livremente e vender sua fora de trabalho de acordo com as necessidades do capital. O desenvolvimento deste embrio capitalista na sociedade feudal (surgido do mnimo de autonomia do servo quando este pde, pelo desenvolvimento da produtividade, gerar certo excedente) produziu uma revoluo na foras produtivas, aumentando-as consideravelmente. Comeou a mirar por dentro as relaes econmicas e polticas feudais e a destruir as velhas relaes patriarcais e idlicas, especificas do feudalismo. Com o desenvolvimento da produo de manufaturas e do comrcio mundial, a burguesia ganha importncia e compete com a nobreza na construo de Estados de transio onde j se pode observar o carter e o peso unificador e universalizador da forma capitalista que se desenvolvia ento. A forma de Estado que correspondeu a esta poca de transio, a monarquia absoluta foi, por sua vez, a ltima tentativa da classe proprietria de terras de conservar o poder poltico, o controle sobre o Estado. Desta forma, podemos observar que os meios de produo e de troca nos quais se forma e se desenvolve a classe burguesa geram-se nas prprias contradies do feudalismo. E, ainda mais desenvolvidos pela burguesia, passam a se chocar com as relaes sociais feudais (formas propriedade, tica, classes, Estado, etc.) que freiam a produo em vez de lhe dar impulso.

Para desenvolver-se, para garantir a reproduo ampliada do capital, a burguesia necessitou tomar o poder poltico, o controle do Estado, para transform-lo numa nova organizao, mais adequada s novas relaes sociais geradas na sociedade. Uma organizao que precisamente lhe garantisse liberdade de atuao e igualdade de condies de troca, que lhe garantisse a produo enquanto classe. A burguesia, encabeando todas as classes oprimidas pela Velha Ordem, realiza, ento, a revoluo burguesa e rompe as travas que representavam aquelas relaes antiquadas e que reprimiam o seu prprio desenvolvimento em direo dominao geral da sociedade. A histria da Humanidade e concretamente a historia das naes europeias, como a Frana e a Alemanha, nos mostram como se davam as lutas entre a nobreza e a burguesia, aquela tentando conservar a hegemonia do poder do Estado e esta tentando impor a nvel poltico o que, de fato, j ocorria a nvel econmico. Precisamente esta histria nos faz entender o sentido da consigna da liberdade que est na origem do Estado burgus: o fim do feudalismo significou, de fato, a liberdade para os novos representantes do Estado capitalista e servia precisamente a seus fins, pois, se derrubava a servido (que era um entrave ao desenvolvimento do capital), por outro lado proporcionava aos camponeses a possibilidade de tambm converterem-se em novos burgueses. O Estado, que tinha sua base na propriedade privada e a protegia, no se importava com a origem da propriedade. Reconhecia, alm disso, os direitos de propriedade de todo comerciante, fabricante ou industrial. Mas a liberdade para a propriedade de terra e dos meios de produo, que a sociedade burguesa proclamou como uma das suas bases - alm do poder do capital e a pretenso de que o Estado tivesse deixado de ser um Estado de classe- no significava outra coisa que a submisso total dos trabalhadores despossudos e das massas trabalhadoras do campesinato, que o desenvolvimento das relaes capitalistas tinha transformado em homens livres. Desta forma, de fato, o Estado seguiu sendo uma mquina de opresso que uma classe utilizava para dominar e explorar as demais classes; no caso, que ajuda a garante a burguesia manter submetidos os camponeses, a classe operria e apequena burguesia, ainda que, em sua aparncia exterior, este Estado fosse livre (democrtico). Ao desenvolver-se a sociedade burguesa, criaram-se contradies que deram origem a mudanas essenciais na estrutura do Estado. E que, se o desenvolvimento do modo de produo capitalista d lugar a uma ascenso da burguesia, tambm d lugar ascenso da classe que a sua antpoda prtica: o proletariado, cuja existncia e explorao condio fundamental do desenvolvimento da sociedade burguesa. As contradies de classe entre a burguesia e o proletariado so geradas simultaneamente com a existncia mesma de duas classes das relaes econmicas, sociais e politicas de dominao de a burguesia sobre o proletariado. Alm disso, a luta do proletariado contra a explorao imposta pela burguesia comea no mesmo momento de seu surgimento como classe. No primeiro momento de sua historia, o proletariado luta politicamente junto com a burguesia pela superao das formas de organizao as sociedade e do Estado Feudais, pois, somente em este desenvolvimento da burguesia e a implantao da ordem politica burguesa, a democracia burguesa, chega a

existir uma situao politica na qual se pode desenvolver plenamente a conscincia politica do proletariado. Contudo, a tarefa histrica do proletariado outra. Sua luta pela implantao da sociedade burguesa tem sentido somente na medida em que nesta sociedade, onde se gestam as contradies, que vo dar lugar ao movimento de superao dela mesma por outra mais avanada, na qual no se de continuidade a dominao de classe, mas a extino das prprias classes. Disse Lenin: As formas de dominao do Estado podem variar: o capitalismo manifesta o seu poder de um modo, onde existe uma forma, e de outro onde existe outra forma, mas o poder esta sempre nas mos do capital, quer exista ou no o voto restrito ou outros direitos, quer se trate de uma republica democrtica ou no; em realidade, quanto mais democrtica , e a mais democrtica do mundo os Estados Unidos da Amrica do Norte e, contudo, em nenhuma parte (e os que l estiveram depois de 1905 provavelmente o sabem) to cru e abertamente corrompido como na Amrica do Norte o poder do capital, o poder de um punhado de multimilionrios sobre toda a sociedade. O capital, uma vez que existe, domina a sociedade inteira e nenhuma republica democrtica ou nenhum direito eleitoral podem mudar a essncia do assunto. A republica democrtica e o sufrgio universal representaram um enorme progresso comparado com o feudalismo; permitiram ao proletariado lograr sua atual unidade e solidariedade e formar essas filas compactas e disciplinadas que travam uma luta sistemtica contra o capital (...). A republica burguesa, o parlamento, o sufrgio universal, tudo isso constitui um imenso progresso do ponto de vista do desenvolvimento mundial da sociedade. A humanidade avanou ate o capitalismo e foi somente o capitalismo que graas a uma cultura urbana, permitiu classe oprimida dos trabalhadores adquirir conscincia de si mesma e criar o movimento operrio mundial, os milhes de operrios organizados em partidos do mundo inteiro: os partidos socialistas que dirigem conscientemente as lutas das massas. (Lenin, 1975 p. 14) Como Engels analisa no final do sculo XIX, pouco antes de morrer que, apesar de restrita, a liberdade burguesa permite o crescimento politico do proletariado. Mas ela mesma no hesita um minuto, se querem romper sua prpria legalidade, quando, utilizando-a, o proletariado ameaa tomar o poder. Desta forma no deixa outra alternativa seno que a luta pelo poder seja travado nesse novo terreno, o terreno da violncia aberta deflagrada pela prpria burguesia.

3. IMPERIALISMO E DEPENDENCIA A compreenso da atual fase do capitalismo, o imperialismo, e a forma como ele integra a totalidade do mundo capitalista fundamental para o estudo do carter do Estado em nossas sociedades dependentes. Coube a Lenin o estudo

profundo dessa fase superior do capitalismo. A necessidade do capital de se reproduzir de forma ampliada para se impor como modo de produo se traduz historicamente por um imenso incremento das foras produtivas materializadas em grandes industrias (produo) e servios (bancos-circulao; empresas comerciais-distribuio) de cada vez maior porte. a prpria concorrncia capitalista que faz com que as empresas fortes se fortaleam eliminando os fracos (pop falncia ou absoro). Este processo esta na base (da origem) da concentrao da produo e da formao dos monoplios. uma das principais caractersticas do capitalismo. Uma outra caracterstica do capitalismo, ao chegar a este altssimo grau de desenvolvimento, a combinao, numa mesma empresa, de distintos ramos da produo ou ento de vrias fases de transformao da matria-prima. O surgimento do monoplio como fenmeno decorrente da concentrao da produo uma lei geral e fundamental do desenvolvimento do capitalismo em seu estgio mais avanado. Este processo de que a livre concorrncia engendra a concentrao da produo, concentrao essa que numa certa fase de seu desenvolvimento leva a criao dos monoplios, j Marx havia demostrado terica e historicamente em O Capital. Assim resume Lenin a histria dos monoplios: 1) dcadas de 60 e 70: ponto culminante do desenvolvimento da livre concorrncia. Os monoplios no constituem mais do que germens apenas perceptveis; 2) depois da crise de 1873: longo perodo de desenvolvimento dos cartis que s constituem ainda uma exceo, ainda no so slidos, ainda representam um fenmeno passageiro;
3) auge do fim do sculo XIX e crise de 1990 e 1903: os cartis se

convertem em uma das bases de toda a vida econmica. O capitalismo se transformou em imperialismo. (Lenin, 1961. p. 706) De todo este processo de transformao da concorrncia em monoplio resulta um imenso progresso da socializao da produo. Mas, se a produo passa a ser social, a apropriao continua sendo privada: Os meios sociais de produo seguem sendo propriedade privada de um reduzido nmero de indivduos. Se conserva a marco geral da livre concorrncia formalmente reconhecida, o jugo de uns quantos monopolistas sobre o resto da populao se faz cem vezes mais duro, mais sensvel, mais insuportvel. (Lenin, 1961. p. 709). Ou seja, o desenvolvimento do capitalismo chegou a tal ponto que, muito embora a produo mercantil seja o marco de referncia, ela est totalmente desmoralizada e os grandes lucros criados com base na socializao da produo (este grande progresso da humanidade) vo para nas mos de uns poucos especuladores. Esta situao no somente gera lucros descomunais como cria entre as classes e fraes de classe(burguesia) novas relaes de dominaes inexistentes entre o regime de livre concorrncia. , pois, o que inevitavelmente deriva da constituio dos todo-poderoso monoplio econmico e das relaes econmicas por eles engendrados: relaes de violncia, novas relaes de dominao social e poltica. Este fenmeno se

apresenta com mais clareza quando percebemos que os monoplios industriais se desenvolvem concomitantemente com os monoplios bancrios, e que, na medida em que estes concentram as enormes massas de dinheiro que a indstria necessita para produzir, surge a inevitvel fuso entre os dois tipos de capital, dando origem ao que Hilferding denominou da capital financeiro. Transformando em capital financeiro, o capital tem seu poder elevado ensima potncia. Desencadeia uma muito mais rpida expanso do capital, do progresso tcnico e, portanto, um mais rpido desenvolvimento da acumulao e da concentrao/centralizao do capital, produzindo, finalmente, a super-acumulao, quer dizer a formao de capitais excedentes. Precisamente por isso que, se a caracterstica do capitalismo de livre concorrncia era a exportao de mercadorias, a caracterstica do capitalismo moderno onde impera o monoplio a exportao de capital. A exportao necessria ao capital em busca de lucros. Mesmo porque, nos pases exportadores de capital, o capitalismo amadureceu excessivamente e, na medida em que agricultura est insuficientemente desenvolvida e o nvel de vida das massas nesses pases restrito, no existe campo para a sua colocao lucrativa, Por outro lado, em uma srie de pases atrasados, j incorporados circulao do capitalismo mundial, algumas condies elementares, tais como a construo de redes ferrovirias, matrias-primas baratas, salrios baixos, preo da terra relativamente baixo e capitais escassos, garantem extraordinrios lucros aos capitalistas. A exportao de capitais pois, a forma por excelncia como se d a internacionalizao da produo capitalista. Esta internacionalizao da produo, aliada caracterstica do capitalismo, do desenvolvimento desigual entre setores da produo ou entre pases, tem como resultado uma re-diviso internacional do trabalho em que os pases ricos controlam as fontes de matrias-prima e se aproveitam dos mercados e da mo-de-obra barata dos pases pobres. O domnio do capital financeiro, o imperialismo, , portanto, o desenvolvimento e o domnio do capitalismo em seu mais alto grau. O predomnio do capital financeiro implica o predomnio da oligarquia e a situao destacada de uns quantos Estados dotada de potncia financeira entre todos os demais Estados esses que crescem na frente e esto sempre procurando redividir o mundo em suas esferas de influencia. Diz Lenin: Os capitalistas no repartem o mundo levados por uma particular perversidade, mas porque o grau de concentrao a que se chegou os obriga a seguir este caminho para obter lucros e o repartem segundo o capital, segundo a fora; outro procedimento de repartio impossvel no sistema da produo mercantil e do capitalismo. A fora varia, por sua vez, em consonncia com o desenvolvimento econmico e poltico. E, mais adiante: Pela primeira vez o mundo se encontra j repartido, de modo que o que daqui em diante pode efetuar-se so unicamente novas reparties, quer dizer, a passagem de um territrio sem proprietrio a um dono. Vivemos, por seguinte, em uma poca peculiar da poltica colonialista mundial que se acha intimamente relacionada com a fase contempornea de

desenvolvimento do capitalismo, com o capital financeiro. (Lenin, 1961, p.753 e 754) O desenvolvimento dos monoplios atingiu tal magnitude que conduziu formao de trustes gigantescos operando em dimenso mundial, ainda que sediados em determinado pas central. Foi assim que, depois da segunda Guerra mundial, surgiu um novo personagem econmico, as transnacionais, que passaram a ser a ponta-de-lana de expanso imperialista mundial, da internacionalizao da economia.

4. ESTADO DEPENDENTE E DEMOCRACIA O capital financeiro uma fora to considervel e de tal forma decisiva em todas as relaes econmicas e sociais no interior dos pases e internacionais que tem a capacidade de subordinar (e de fato o faz) at os Estados que gozam da independncia mais completa, ainda que a subordinao mais benfica para o imperialismo seja precisamente aquela que traz consigo a parte da independncia poltica dos pases e dos povos submetidos. At a Segunda Guerra mundial, o caracterstico da dominao imperialista mundial se exercia atravs do sistema colonial, em que imensos territrios do mundo pertenciam a um punhado de pases ricos. Com a emergncia da crise geral do capitalismo, deflagrada por ocasio da Primeira Guerra Mundial, o regime colonial entrou em crise e a luta independentista das colnias realizou a quase completa descolonizao no imediato ps-guerra. A partir da, o imperialismo teria que encontrar novos caminhos para seguir sua senha espoliadora, pois, agora, tratava-se de subjugar e espoliar naes formalmente independentes, ainda que economicamente subdesenvolvidas. O avano da centralizao do poder econmico leva como observarmos antes, exacerbao da luta pela repartio do mundo. No perodo, formavam-se cartis, sindicatos, e trustes que se apressavam em apossar-se das partes do mundo que, assim, se convertiam em colnias. Foi aps o perodo de desenvolvimento mximo do capitalismo pr-monopolista (dcadas de 60 e 70 do sculo passado) que comeou o enorme auge de conquistas coloniais. Dados confirmam que, entre fins do sculo passado (1876) e comeo do sculo XX (1914), Inglaterra e Frana aumentam consideravelmente as suas possesses e, ao mesmo tempo, Alemanha, Estados Unidos e Japo entram no rol dos pases em disputa pela hegemonia do mercado mundial, enquanto a Rssia se mantm numa posio relativamente estvel. Os mesmos dados mostram ainda que, nesta poca, j estvel termina a repartio do mundo pelos pases imperialistas, A poltica colonial e imperialista, bem como relaes de dependncias entre grandes e pequenos Estados, sempre existiu mesmo antes do capitalismo e de sua fase superior. Aquela poltica, contudo, se diferencia da poltica colonial do capital financeiro, pois esta tem como particular fundamental a dominao das associaes monopolistas de um s patro (superconcentrao) e no a livre concorrncia. Tais monoplios adquirem o mximo de solidez quando renem em suas mos todas as fontes de matrias-primas e, assim, a possesso de colnias ou o controle de pases pobres a nica forma de garantir, de maneira completa, seu xito. Portanto, quanto mais desenvolvido o capitalismo, quanto mais sensvel se faz a insuficincia de matrias-primas em todo mundo, tanto encarniada a luta

pela aquisio das colnias. (Lenin, 1961.p.760) E para o capital financeiro no tm importncia s as fontes de matriasprimas j descobertas, mas tambm as possveis. Da que a tendncia inevitvel do capital financeiro a de ampliar o seu territrio econmico e ainda seu territrio em geral. Ampliar o seu territrio significa, em realidade, uma poltica monopolista internacional que tem como sentido principal salvaguardar os interesses econmicos de suas corporaes no resto do mundo. E so elas, de fato, que controlam as decises centrais do governo, pois tpico da era imperialista o processo de fuso do capital financeiro com o Estado capitalista. natural que, numa situao assim, em que o domnio imperialista mundial se faz atravs de colnias, nem de longe se pode falar em democracia nestas regies do mundo. Nas colnias, no existe sequer um Estado prprio, atravs do qual as classes internas pudessem exercitar um poder. O Estado dominante o Estado da oligarquia financeira do pas opressor. O mximo que existe so aparatos internos do Estado externo, onde operam funcionrios do capital financeiro externo, sejam nativos ou estrangeiros. No existe democracia nem para classes exploradoras internas e muito menos para as classes exploradas. Com a descolonizao de ps-guerra, o domnio imperialista sobre as regies atrasadas haveria de se tornar mais complexo, na medida em que teria de se realizar sabre pases politicamente independentes. Nessa poca os Estados imperialistas seguiram sua marcha inexorvel, acompanhando o movimento dos seus capitais pelo mundo e, portanto, tambm se internacionalizando, no no sentido de expressar os interesses internacionais, mas no sentido de defender os seus prprios capitais no resto do mundo. E, neste processo, agem no s traando poltica global para o conjunto de sua rea de influncia, mas tambm operando concretamente pra que seus interesses sejam efetivamente defendidos. dentro desse processo que o capital financeiro, atravs de seu estado, realiza a captura dos Estados dos pases dependestes, passando estes a defender, dentro dos seus prprios pases, os interesses do capital internacional com prioridade.(Souza, 1987.p. 66) Esse processo, no entanto, no ocorreu pacificamente. que, logo depois da Segunda Guerra, somaram-se as dificuldades enfrentadas pelo capital imperialista com o desenvolvimento de uma forte conscincia nacional tanto nos pases recm-liberados (frica e sia) como nos que j haviam realizado sua independncia poltica (Amrica Latina), para favorecer um processo de desenvolvimento independente nos pases atrasados. O imperialismo emergia da Grande Depresso dos anos trinta e da Segunda Guerra Mundial, e, alm disso, a potncia que emergia mais poderosa nesse perodo, os Estados Unidos, tinha que deslocar seus capitais preferentemente para a reconstruo da economia europeia ou para a indstria blica, face ao temor da expanso do campo socialista. Essa realidade permitiu que os pases subdesenvolvidos pudessem comear um processo de desenvolvimento sem fortes constrangimentos externos. Por outro lado, alm da natural conscincia independentista das jovens naes libertas, o desenvolvimento das economias nacionais em vrios pases do Terceiro Mundo que j se haviam libertado antes forjou neles uma forte conscincia nacional que se opunha aos interesses capitalistas e que haveria de resistir s tentativas de domesticao por potncias estrangeiras.

Nesse perodo, houve um razovel desenvolvimento independente das economias de boa parte destas naes, em cujo processo o Estado ocupou papel de destaque, particularmente em sua interveno na rea econmica. Essa base material permitiu conformar um Estado resultante do compromisso entre as burguesias nacionais e as classes populares, sob a hegemonia das primeiras. Na verdade, eram Estados burgueses mais ou menos democrticos, que, para enfrentarem os inimigos do processo de desenvolvimento que se processa, tinham que se compor e, portanto, fazer concesses com as foras populares. Os inimigos eram o imperialismo e seus aliados internos, as foras do latifndio. E com essa realidade que o capital imperialista, agora sob a hegemonia dos Estados Unidos, tem que se defrontar quando, equacionados seus problemas internos e reconstrudas a Europa e o Japo, tem que reassumir suas relaes com as naes do Terceiro Mundo. Nesse novo perodo, como vimos, as transnacionais passaram a ser a ponta de lana da internacionalizao da economia. Seu processo de internacionalizao nas economias subdesenvolvidas exigia que se rompessem os obstculos interpostos pelos estados nacionais conformados em boa parte desses pases. Ora, o sistema capitalista reorganizar suas relaes internacionais no psguerra, sob a base da hegemonia absoluta dos Estados Unidos. A tendncia aos domnios absolutos do imperialismo norte-americano j vinha desde antes da segunda Guerra Mundial e sua consolidao, durante e depois da guerra, deveu-se no s ao debilitamento dos demais pases imperialista, como tambm e, sobretudo ao enorme poderio econmico que conseguiram no perodo anterior guerra e que se manteve e se estendeu pelo perodo posterior. Esse perodo se refletiu na participao norte-americana no mercado mundial de mercadorias e capitais e exigiu uma expresso, altura, do Estado norteamericano a nvel mundial. Inclusive instituies internacionais, como FMI Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, criadas para regular as financeira internacionais, so colocadas a servio da expanso e domnio do imperialismo norte-americano. A forma de exportao de capitais que corresponde a este perodo tambm de modifica. Passa, por excelncia, a darse sob a forma de capital produtivo, acompanhado de emprstimos estatais. E a poltica de grande potencia mundial dos EUA passa no s a responder s necessidades de seu domnio, como busca consolid-lo cada vez mais: o eixo central da poltica imperialista se constitui na tentativa de unir o conjunto do mundo ocidental contra o que chamavam de inimigo externo, a unio Sovitica e os demais pases socialistas. Em realidade, esta construo superestrutural (ideolgica) tinha apenas como objetivo favorecer a aceitao do domnio mundial dos Estados Unidos. Para dar conta desta poltica, formulou-se, a partir de fins dos anos quarenta, a chamada doutrina da Segurana Nacional que se materializou nas polticas de guerra fria e de contra-insurgncia. Polarizava o mundo em dois grandes blocos: O comunista, liderado pelos Estados Unidos. O bloco comunista tinha que ser enfrentado e aos Estados Unidos, como potncia mais poderosa do bloco ocidental-cristo, cabia a guarda e a segurana das fronteiras ocidentais. ( Souza, 1987, p.66 e 67) Como decorrncia dessa diviso maniqueista, havia a interpretao de qualquer conflito social ou politico srio que ocorresse em qualquer dos pases

capitalistas era expresso daquela polarizao bsica. Qualquer luta democrtica ou de de libertao era produto da infiltrao do '' inimigo vermelho'' A expresso ''guerra interna'' passou a ocupar o lugar dos conflitos sociais e polticos, que passaram a ser enfrentados pela prtica militar da contra-insurgncia e no pelos mtodos democrticos consagrados pela democracia burguesa. Esse era, na verdade, o arsenal poltico-ideolgico para ''legitimar''o enfrentamento, pelo imperialismo, realidade a ele adversa que se havia formado no terceiro mundo. Tratava-se munido desse arsenal, de derrubar ou cooptar governos das naes do terceiro mundo que se haviam forjado no contexto do desenvolvimento da economia e da conscincia nacional. A '' domesticao''dessa naes por um desses processos era a exigncia fundamental para a nova etapa da internacionalizao do capital, sob a gide das transnacionais norte-americanas. Inaugurou-se ento, a era das ditaduras abertas, geralmente de cunho militar, nos pases subdesenvolvidos. No que necessariamente a ''captura'' dos Estados dependentes pelo imperialismo e sua consequente '' desnacionalizao'' tivesse que se dar sob a forma de ditadura militar. Mas esse foi o caso mais comum basicamente porque o imperialismo, sendo uma fora externa, ainda que se compusesse com determinadas foras nacionais (particularmente a burguesia e o latifndio) para realizar a sua dominao, tinha dificuldades reais para constituir partidos, a nvel interno, capazes de governar em seu nome e cujo projeto poltico conseguisse penetrar em um setor importante da sociedade a ponto de permitir sua vitria eleitoral. No sobrava outra alternativa ao imperialismo seno recorrer as Foras Armadas, cuja elite vinha sendo doutrinada desde o comeo da dcada de cinquenta nos ensinamentos da Doutrina de Segurana Nacional. ( Marini, 1978) Na medida em que, dessa forma, se subordinam ao capitalista imperialista e seu Estado, os Estados dos pases dependentes deixam de ser nacionais., no sentido de representar a burguesia ou outros setores de seu prprio pais e de atender a interesses nacionais, e se internacionalizam, no sentido de representarem e se subordinarem a burguesia internacional e o Estado imperialista. Hegemonizado por foras externas, ainda que aliadas a determinadas e minoritrias foras internas ( estas, na condio de scios minoritrios), o estado depende exclui a ampla maioria da populao da democracia praticamente para nenhum setor interno do pais, pois , mesmo os que se aliam aos interesses externos, o fazem na condio de subordinado. A classe que domina o Estado externa ao pas, a oligarquia financeira internacional, particularmente os Estados Unidos. Dependncia e democracia so, portanto, dois conceitos e dois processos que se excluem. A crise econmica mundial que sobreveio em meados da dcada de setenta criou contradies tais e tantos conflitos inter-imperialistas que terminou revelando a vulnerabilidade das construes ideolgicas baseadas em uma suposta unidade inviolvel das potncias imperialistas. Por outro lado, nesse mesmo processo , foi colocada a nu a profundidade da espoliao a que so submetidas as naes do Terceiro Mundo e , portanto os conflitos naturais que existem entre elas e as potncias imperialistas. A luta democrtica reacende-se no mundo inteiro, inclusive nos prprios pases imperialistas, rompendo com a unidade e a paz social construdas sob hegemonia dos EUA, reacende, tambm, a luta democrtica e de libertao

dos pases oprimidos. A vitria do Vietnam, depois acompanhada pela Revoluo Sandinista, deflagra um novo processo mundial cuja tnica afirmao nacional e democrtica das naes do terceiro mundo. O imperialismo norte americano , buscando salvar os dedos, ainda tentou dar os anis. Assim, na perspectiva de abrir espao para o jogo poltico inter-burgus dos pases subdesenvolvidos e , dessa forma, manter a hegemonia do processo, busca institucionalizar as ditaduras sob novas bases, preservando, no entanto, o carter dependente do Estado e seu corte autoritrio. No entanto, a ao das massas tem sido mais forte. Excludas por longo tempo do processo politico, cobraram o preo dessa excluso, levando a que o conjunto ou a maioria das foras nacionais desses pases se unisse na derrubada de regimes comprometidos com o interesse nacional e com a democracia politica. essa essncia dos processos que hoje vivem as naes do Terceiro Mundo. Com a extino das ditaduras militares, muda radicalmente o carter de classe do estado dos pases dependentes. Antes, esses estados eram hegemonizados pelo capital financeiro internacional, tendo como aliados subordinados as burguesias locais. Agora, os Estados passam a ser dominados por coalizes de foras sociais internas, cabendo a hegemonia ora as burguesias nacionais ( Brasil), ora as foras populares( Nicargua). Neste contexto, comea-se a construir um novo tipo de economia neste pases , baseado na independncia nacional, em que o estado avana progressivamente o controle em reas antes sob o controle estrangeiro. Essa a base real para democracia nesses pases e , ao mesmo tempo, o caminho para o socialismo e democracia proletria nos pases dependentes.

5. CONCLUSO Nossa tese bsica, aqui sucintamente demonstrada a de que o exame carter e do papel do Estado em pases dependentes passa, necessariamente, pela anlise de sua integrao no contexto da economia mundial, ou seja, na forma como eles se integram na dinmica do sistema imperialista mundial. Com base nessa concepo pudemos demonstrar que o estado em nossos pases, ainda que contemple secundariamente interesses de diminutas parcelas internas da populao, representa, no essencial, os interesses do capital financeiro internacional, particularmente, no caso da Amrica Latina, o norte americano. O carter dependente da economia define o carter subordinado do Estado. Nessas circunstncias, impossvel, estruturalmente, a vigncia da democracia politica nesses pases, ainda que possa vigir em certas conjunturas. Impossvel porque, sendo dominado por foras externas, o poder do Estado no permite sua direo por foras sociais internas e impede a participao politica de amplas maioria da populao. O desenvolvimento democrtico desses pases passa portanto, necessariamente pelo rompimento com a dependncia externa e o desenvolvimento de uma economia independente, do estabelecimento da soberania das naes. esse processo que se inaugura com advento da crise imperialista, deflagrada em meados dos anos setenta do sculo XX.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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7. SILVA, Luisa L M N. Imperialismo, Dependncia e Estado. Revista Cientfica e Cultural da UFMS. Vol. 4, N Esp. 1989, p. 40-46 8. SOUZA, Nilson Arajo de. A Nova Ordem Econmica Internacional. So Paulo, Global, 1977